HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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982. La communauté internationale a reconnu que l'aide financière
internationale est indispensable pour aider les pays en développement à
amortir l'impact des déficits de leurs recettes d'exportation de produits de
base sur leur développement social et économique. Comme nous l'indiquions dans
le chapitre I, ces moins-values ne peuvent plus être considérées comme un
problème temporaire et appelé à s'inverser de la balance des paiements au
niveau de chaque pays. La question qui se pose aux pays fortement tributaires
des produits de base est de savoir comment faire face à la contraction des
recettes d'exportation. Il est impossible de s'attaquer au problème ou de le
résoudre au moyen du financement compensatoire traditionnel, ainsi que l'a
montré la structure des tirages sur le FMI. Entre 1980 et 1989, le total des
tirages des pays en développement sur les mécanismes de financement
compensatoire du FMI ont atteint 10,5 milliards de DTS. Les principaux
bénéficiaires ont été les grands exportateurs de produits de base, l'Argentine
et le Brésil représentant 27 % du total des tirages. Pendant la même période,
les pays les moins avancés n'en ont reçu que 7,5 %. Depuis 1983, le nombre des
tirages s'est brusquement réduit, de plus de 20 à moins de 10 par an.
En 1990, par exemple, il n'y en a eu que deux (Papouasie-Nouvelle-Guinée
et Côte d'Ivoire). En conséquence, les remboursements ont, pendant plusieurs
années, dépassé les nouveaux tirages. Devant les perturbations du marché du
pétrole en 1990/91, un mécanisme pétrolier a temporairement été ajouté au
dispositif compensatoire et a fonctionné à peu près comme le mécanisme destiné
à financer l'importation de céréales. Pendant le premier semestre de 1991,
neuf pays à revenu intermédiaire se sont servis de l'élément compensatoire de
la Facilité de financement compensatoire et de financement pour imprévus
du FMI, essentiellement pour remédier aux déficits des recettes d'exportation
et aux excédents d'importations de pétrole. Cinq pays d'Europe orientale et
centrale ont absorbé plus de la moitié du tirage total de 2 milliards
de dollars.
983. Le système STABEX issu de la Convention de Lomé entre les pays ACP et
la Communauté économique européenne n'est pas un mécanisme de financement
compensatoire au sens du FMI. Il procure des moyens financiers à l'usage de
secteurs agricoles souffrant d'un manque à gagner des recettes d'exportation.
S'il y a lieu, le financement fourni peut être utilisé à des fins de
diversification vers d'autres activités agricoles ou pour la transformation de
produits agricoles. Les ressources du STABEX ont atteint 925 millions d'ECU
(815 millions de DTS) pour la période quinquennale 1986-1990 et la quatrième
Convention de Lomé les a portés à 1,5 milliard d'ECU (1,4 milliard de DTS)
pour la période 1991-1995. Les transferts totaux du STABEX pendant la
période 1980-1989 se sont élevés à 1,8 milliard de DTS et le STABEX s'est
trouvé à court d'argent pendant trois années consécutives au milieu des
années 80. Pour des déficits enregistrés en 1989, 19 pays ont bénéficié de
31 transferts, soit au total 181 millions de DTS. Aux termes de la quatrième
Convention de Lomé, tous les transferts du STABEX se feront sous forme de
dons. Le total des déficits pouvant justifier un appel au STABEX en 1990 ont
atteint environ 1,2 milliard d'ECU (1,1 milliard de DTS), dont 86 %
correspondaient au cacao et au café. Les fonds disponibles s'élevaient
à 386 millions d'ECU, soit 32 % des déficits. Malgré des efforts pour trouver
des fonds supplémentaires (100 millions d'ECU du système SYSMIN, solde de la
deuxième et de la troisième Conventions de Lomé), le découvert se chiffre
toujours à environ 60 % des déficits.