HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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918. À la différence des pays développés, les pays en développement, en
général, ne pratiquent pas ce genre de politiques agricoles. De toute
évidence, leur possibilité de subventionner la production est limitée et une
extrême pauvreté demande des denrées alimentaires bon marché et non pas plus
onéreuses. Les gouvernements des pays en développement sont intervenus
davantage sous forme d'exhortations aux agriculteurs pour les inciter à
produire davantage et en leur fournissant des services d'appui. Au titre de
leurs programmes d'ajustement structurel, beaucoup ont eu recours à la
dévaluation de leur monnaie et à la libéralisation des intrants importés pour
stimuler la production et l'exportation de produits de base.
919. On aurait pu penser que les pays qui avaient le plus dévalué leur monnaie
auraient enregistré la plus grande augmentation de leurs exportations de
produits de base. Or les données disponibles révèlent qu'il n'y a pas de
corrélation étroite entre les seuls taux de change et l'accroissement des
exportations des produits de base : on constate plutôt une montée en flèche
des volumes exportés, indépendamment de toute dévaluation. Quant à la relation
entre la libéralisation des importations et le comportement des exportations
des produits de base, là encore, les résultats ne sont pas nets. Une
augmentation du ratio des exportations de produits de base au PIB a été
enregistrée à la fois par les pays qui avaient lancé de vastes programmes de
libéralisation des importations et par ceux qui appliquaient des politiques
restreignant les importations.
920. Comme nous l'avons vu plus haut, les politiques sectorielles ont été
l'exception plutôt que la règle dans les pays en développement pendant la
dernière décennie. La nécessité de protéger l'emploi, de gagner des devises et
d'éviter d'onéreuses fermetures et réouvertures a parfois servi aux
gouvernements d'argument puissant pour maintenir les capacités d'exploitation
dans l'industrie extractive en période de prix bas au moyen d'une protection
directe ou indirecte : octroi de prêts à faible intérêt, subventions en cas de
pertes temporaires ou exonérations fiscales.
921. Dans la plupart des pays en développement surendettés, on a constaté un
déplacement de ressources vers la production de produits de base exportables,
mesuré par un accroissement du ratio des exportations des produits primaires
hors combustibles au PIB. Le fait a été particulièrement important pour les
pays qui avaient de lourdes obligations du service de la dette. Presque tous
les pays qui ont réussi à accroître leurs exportations l'ont fait aux dépens
des investissements ou au détriment des biens disponibles pour la consommation
intérieure.
3. Autres facteurs
922. Outre le volume de la demande et de l'offre et celui des stocks d'un
produit de base qui entre sur le marché mondial, la formation des prix est
influencée par la structure du marché du côté à la fois de la demande et de
l'offre, notamment par le nombre de participants au marché, et par les
méthodes et pratiques commerciales. La transparence du marché et, à cet égard,
la possibilité pour les participants de rassembler, d'obtenir et d'utiliser
les données pertinentes sont importantes pour la pertinence des décisions de
commercialisation. Les marchés de produits de base n'ont que rarement, pour ne
pas dire jamais, rempli les conditions nécessaires à une concurrence parfaite.