HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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les secteurs et les sous-secteurs de services dont l'exportation présente un
intérêt pour les pays en développement et les obstacles auxquels se heurtent
ces exportations ainsi que les secteurs où un accès préférentiel aux marchés
pourrait être très avantageux pour ces pays.
796. Les pratiques des entreprises privées constituent la deuxième catégorie
d'obstacles au renforcement des services dans les pays en développement et
à la participation accrue de ces pays au commerce mondial des services.
Le projet de cadre multilatéral élaboré dans le cadre des négociations
d'Uruguay comporte un article obligeant les signataires à collaborer entre
eux pour contrôler les pratiques anticoncurrentielles des opérateurs privés.
Les pays développés ont toujours considéré que l'élimination des pratiques
commerciales restrictives reposait sur l'application stricte des législations
nationales en matière de concurrence, mais il n'est pas encore certain que
des engagements multilatéraux contraignants seront incorporés au cadre
multilatéral. Quoi qu'il en soit, l'expérience de la CNUCED dans
l'identification de ces pratiques pourrait être d'une grande utilité dans
le cas des services, étant donné que le recours aux techniques d'information
a rendu assez floue la frontière entre les pratiques commerciales restrictives
et les stratégies légitimes d'établissement de réseaux.
797. Il est admis que, pour participer plus largement au commerce mondial des
services, les pays en développement doivent avoir davantage accès aux réseaux
d'information et aux circuits de distribution, mais comme ceux-ci relèvent du
secteur privé, il sera peut-être difficile d'obtenir que le cadre multilatéral
contienne plus que des recommandations générales à ce sujet. L'accès et la
participation aux réseaux supposent la mise en oeuvre de stratégies nationales
visant à accroître la valeur ajoutée qui en découle. À cette fin, il faudra
acquérir une meilleure connaissance du fonctionnement des réseaux, à travers
des contacts avec le secteur privé et, pour appliquer une stratégie de réseau,
il faudra mettre en place un cadre réglementaire approprié. La CNUCED pourrait
réaliser des études sur ce point et établir des mécanismes pour diffuser
l'information dans les pays en développement en collaboration avec le secteur
privé.
7 98. Le troisième type d'obstacle, qui est peut-être aussi le plus important,
est lié aux faiblesses intrinsèques et au manque de compétitivité des services
des pays en développement. Comme cela a été dit précédemment, le transfert
de technologie, en particulier par les sociétés transnationales, est une
condition essentielle du renforcement des services dans ces pays. Ceux-ci
comptent bien tirer parti des conditions qui seront imposées aux fournisseurs
étrangers bénéficiant des engagements d'accès négociés dans le cadre des
négociations d'Uruguay, mais il semblerait nécessaire de formuler une
politique globale cohérente, dans le cadre des politiques générales relatives
aux services, pour tenir compte des relations entre ce secteur et les secteurs
manufacturier et agricole ainsi qu'entre les différents services.
Des politiques de ce type commencent à être élaborées dans le cadre d'études
réalisées par la CNUCED au niveau national, gui servent de base à des
stratégies visant à renforcer la contribution des services à la compétitivité
des autres secteurs, à élargir leur part dans la balance des paiements et
à tirer pleinement profit de leur rôle dans l'amélioration et l'accroissement
des possibilités d'emploi.