HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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Encadré IV-8
STRATEGIES POUR L'EXPORTATION DE SERVICES a/
De nombreux pays en développement reconnaissent la nécessité d'élaborer des stratégies visant
expressément à accroître les recettes en devises qu'ils tirent de leurs exportations de services.
Non seulement le développement de ces exportations contribue à l'équilibre de la balance des
paiements, mais encore il favorise l'amélioration des possibilités d'emploi et le renforcement du
secteur national des services en général. L'adoption de stratégies pour l'exportation de services
n'est pas seulement un moyen de faire rentrer des devises, elle peut aussi contribuer au renforcement
des entreprises de services nationales et au relèvement du niveau de qualification de la population.
Pour définir une stratégie de pénétration sur les marchés étrangers, il faut tenir compte des
caractéristiques particulières des services. Tout d'abord, différents modes de prestation peuvent
être employés ensemble ou séparément. Les obstacles physiques ou réglementaires rencontrés dans
chaque cas influent sur la capacité d'accéder aux marchés étrangers. Etant donné que les services ont
un fort coefficient de capital humain, les stratégies d'exportation consisteront dans bien des cas à
offrir des qualifications relativement élevées à un prix relativement bas. Le problème réside dans la
fourniture du service aux consommateurs. Bien souvent, les règlements en matière de visas entravent
l'exportation de services à forte intensité de main-d'oeuvre (comme les services de construction ou
les services professionnels), pour lesquels certaines entreprises des pays en développement ont
prouvé leur compétitivité.
Comme il a été dit plus haut, le meilleur moyen de gagner des devises en exportant des services
à forte intensité de main-d'oeuvre est de profiter, quand cela est possible, de la mobilité accrue
des biens et des personnes. C'est dans le domaine de l'information que les progrès les plus
spectaculaires ont été réalisés sur ce plan. Certains pays en développement trouvent des créneaux sur
le marché des services d'information ou de traitement des données, en particulier dans les branches
ayant un coefficient de main-d'oeuvre relativement élevé, alors que d'autres envisagent d'utiliser
les flux d'information transfrontières pour pénétrer sur les marchés de services à l'étranger.
Une autre caractéristique est le lien entre le commerce des services et celui des biens.
En effet, l'exportation de certains biens peut conduire à l'exportation de services, et vice versa.
Ce scénario semble particulièrement juste dans le cas des produits de haute technicité, nécessitant
une formation complémentaire spécialisée et une maintenance qui, bien souvent, ne peuvent être
assurées que par le producteur lui-même pour des raisons techniques et/ou contractuelles. Les pays en
développement pourraient chercher à incorporer aux produits qu'ils exportent le maximum de services
locaux, ce qui leur éviterait d'avoir à importer toujours plus de services pour exporter la même
quantité de biens. Pour que cette démarche soit rentable, la production intérieure de services doit
être compétitive.
Certains pays en développement ont réussi à élaborer des stratégies inverses, en liant
l'exportation de services de conseil en ingénierie à l'exportation ultérieure de biens d'équipement.
Mais dans ce domaine, le montage financier joue un rôle crucial et les fournisseurs de services des
pays en développement, pourtant plus compétitifs, sont souvent désavantagés par rapport à leurs
concurrents des pays développés qui, eux, sont en mesure de faire une offre globale, groupant
services, biens et financement.
Les éléments qui constituent des atouts pour l'exportation de services sont souvent
"verrouillés" dans le secteur manufacturier, 1'agro-industrie et les industries extractives, mais ils
peuvent devenir exportables s'ils sont externalises. Vu l'expansion de la demande de services aux
producteurs, les stratégies basées sur 1'externalisation des services contenus dans d'autres secteurs
et leur organisation de manière à mieux pénétrer les marchés étrangers, constituent une approche très
prometteuse. Une gamme complète de services peut être fournie depuis un lieu donné (un "centre de
services") : a) en assurant la mobilité maximale des facteurs susmentionnés, c'est-à-dire en
facilitant la circulation des personnes (aéroports), des biens (ports maritimes), de l'information
(téléports) et des capitaux (réglementation appropriée); et b) en mettant en place l'infrastructure
de services nécessaire (communications, enseignement et finances), qui peut être concentrée dans le
lieu en question.
La compétitivité peut reposer sur des stratégies qui tiennent compte des avantages particuliers
que confèrent au pays les connaissances et l'expérience qu'il a acquises pour des raisons
historiques, géographiques et culturelles. Souvent, les facteurs qui y ont contribué ont été méconnus
dans le passé. Le développement d'un secteur de services aux producteurs associé au secteur
manufacturier ou à 1'agro-industrie peut en soi assurer une capacité d'exportation de services. Dans
les pays où ces autres secteurs ne sont pas assez importants pour permettre de procéder ainsi, les
avantages peuvent être fondés sur des services plus traditionnels (comme les transports et le
tourisme), sur les services modernes d'information et de télécommunications, sur des compétences
particulières ou sur des facteurs culturels et géographiques.
a/ Extrait du TDR/8, vol. II.