HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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691. L'expérience des quelques pays en développement qui ont réussi montre que
cette pénétration sur le marché international s'explique par un certain nombre
de raisons essentielles et tient au fait que ces pays ont pu disposer d'un
personnel qualifié et compétent sur le plan professionnel et que leurs coûts
de main-d'oeuvre restent faibles, notamment si on les compare avec ceux des
pays industrialisés. Il faut mentionner aussi les efforts déployés pour
encourager localement le progrès technologique et l'emploi de techniques
importées, en particulier l'accumulation locale de savoir-faire par
l'apprentissage pratique et l'emploi sélectif d'intrants étrangers. Enfin,
ces quelques pays ont pu se doter d'une capacité d'exportation grâce à une
spécialisation dans certains services d'ingénierie et de construction et dans
certaines branches. Si la République de Corée s'est surtout spécialisée dans
les services de construction d'infrastructures, le Brésil a, quant à lui,
acquis une compétence bien déterminée dans les services d'ingénierie et de
construction associés à l'extraction minière et pétrolière, et l'Inde dans
l'aciérie et la métallurgie 250/. Très souvent, les succès remportés sur le
marché international par les firmes de pays en développement ont dépendu, pour
une très grande part, de leur aptitude à envoyer sur place une main-d'oeuvre,
qualifiée ou non, originaire de leur territoire ou d'autres pays à bas
salaires.
d) Considérations de politique générale
692. Des facteurs technologiques tels que la conception et l'établissement des
plans à l'aide de l'ordinateur, la mise au point et l'application de méthodes
de construction automatisée et le recours à de nouveaux matériaux de
construction commencent à être particulièrement importants dans ce secteur
également, ce qui met en lumière la nécessité de faire figurer dans les
engagements sur l'accès aux marchés des dispositions concernant la formation
et la diffusion de la technologie.
693. Dans tous les pays qui ont réussi, un des principaux facteurs qui ont
contribué au développement de la capacité d'exporter est la politique
appliquée par le gouvernement pour promouvoir l'exportation de ces services.
C'est ainsi que dans la République de Corée, la loi de 1975 sur les chantiers
de construction à l'étranger, assortie d'incitations fiscales, d'une
accélération de l'amortissement des matériels utilisés pour ces chantiers et
de crédits bancaires, a aidé le pays à accroître sa participation au commerce
international des services de construction. D'autres pays, par exemple
le Brésil, l'Inde, l'Argentine ou le Mexique, ont eux aussi adopté des
politiques visant à accroître la capacité d'exportation de ces services,
et notamment diverses incitations fiscales.
694. Le mouvement transfrontière de travailleurs diversement qualifiés est
indispensable pour que les pays en développement puissent fournir des services
de construction sur les marchés internationaux. Si des dispositions
appropriées concernant cette mobilité ne figurent pas dans le cadre
multilatéral qui est proposé pour le commerce des services, les pays en
développement ne seront peut-être pas en mesure de tirer parti de l'avantage
que leur procure une main-d'oeuvre à bon marché. Toute action multilatérale
dans ce domaine devrait donner l'assurance que les règlements relatifs aux
visas et aux permis de travail ne font pas obstacle à l'accroissement