HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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qui sont à la pointe de la technologie hésitent à conclure avec elles des
accords de licence). Deuxièmement, l'élaboration de certaines technologies
nouvelles revient très cher et ces technologies sont plus jalousement gardées
que ne l'étaient leurs devancières. Il y a aussi, de la part des principaux
innovateurs, comme on l'a noté au chapitre I, une tendance croissante à
constituer des "alliances stratégiques" pour développer des technologies
nouvelles. Ces tendances rendent l'entrée plus coûteuse pour tous les nouveaux
venus, aussi bien dans les pays développés que dans les pays en
développement 197/.
569. Les différentes formes de l'importation de technologie ont des
implications différentes pour le développement technologique. L'investissement
étranger direct peut être un moyen très efficace de transférer rapidement les
résultats de nouvelles innovations à mesure que ces résultats apparaissent.
Mais il ne peut avoir la même efficacité quand il s'agit de transférer les
moyens d'innover : les sociétés transnationales estiment généralement qu'il
est rationnel de centraliser la R-D dans les pays développés disposant d'une
large base de compétences et de liaisons bien établies avec une infrastructure
scientifique et technologique très évoluée. Dans ces conditions, la mise en
place de capacités locales d'innovation peut nécessiter la promotion de
firmes autochtones et l'établissement de restrictions sélectives visant
l'investissement étranger direct. L'expérience montre que les pays animés
d'ambitions technologiques se sont en fait montrés sélectifs, aux stades
critiques, quand il s'est agi d'autoriser l'investissement étranger direct.
Ici encore, la République de Corée est l'exemple qui vient à l'esprit. Malgré
sa structure industrielle avancée, c'est de tous les NPI celui gui est le
moins tributaire de l'investissement étranger direct, et les lacunes
éventuelles sont comblées grâce à d'intenses efforts technologiques autonomes
(voir plus bas) et à des mesures de promotion en faveur des chaebol, groupes
assez puissants et diversifiés pour supporter le coût et le risque de l'entrée
dans des activités de haute technologie. En fait, la République de Corée ne
figure même pas sur la liste des dix premiers pays d'accueil de
l'investissement étranger, où l'on trouve Singapour, la Chine, le Brésil,
le Mexique, Hong Kong, la Thaïlande, la Malaisie, l'Argentine et la Colombie.
En 1988 et en 1989, l'investissement étranger direct dans ces pays a
représenté en moyenne 19,25 milliards de dollars par an. Néanmoins,
l'investissement étranger direct en République de Corée a régulièrement
progressé au cours des années 80, aussi bien en valeur absolue qu'en chiffres
relatifs (puisqu'il est passé de 102 millions de dollars E.-U., soit 0,15 %
du PIB, en 1981, à 758 millions de dollars E.-U., soit 0,41 % du PIB en 1989).
Etant donné le solide potentiel de la République de Corée dans différents
secteurs, cet accroissement de l'investissement étranger direct résulte de
l'assouplissement apporté aux restrictions précédemment imposées aux
investissements de capitaux étrangers dans le pays, qui a stimulé la
concurrence sur le marché intérieur et favorisé l'essor de l'investissement
brut.
570. Un large recours à l'investissement étranger direct ne bloque pas la
croissance industrielle; il peut seulement réduire le contenu technologique
autochtone de l'industrialisation. D'un autre côté, une politique qui
limiterait l'investissement étranger direct sans se soucier de mettre en place
les incitations ou les compétences nécessaires pour développer les
technologies locales risque d'être très néfaste, car elle constitue une source