fitxa eurodistricte Figueres 11.indd - Ajuntament de Girona
fitxa eurodistricte Figueres 11.indd - Ajuntament de Girona
fitxa eurodistricte Figueres 11.indd - Ajuntament de Girona
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Membres <strong>de</strong>l Comitè <strong>de</strong> Pilotatge <strong>de</strong> l’Eurodistricte<br />
Membres du Comité <strong>de</strong> Pilotage <strong>de</strong> l’Eurodistrict<br />
Generalitat <strong>de</strong> Catalunya<br />
Casa a Perpinyà :<br />
Joan-Francesc Castex-Ey<br />
Tècnic d’Afers Transfronterers i Europeus<br />
1, carrer <strong>de</strong> la fusteria - F-66000 Perpinyà<br />
℡ (0033) (0)4 68 35 17 14<br />
jf.castex@gencat.cat<br />
<strong>de</strong> dilluns a divendres <strong>de</strong> 9h 30 a 13h i <strong>de</strong> 14h a 17h30<br />
du lundi au vendredi <strong>de</strong> 9h 30 à 13h et <strong>de</strong> 14h a 17h30<br />
Consell General <strong>de</strong>ls Pirineus Orientals<br />
Pôle Europe-Développement local<br />
Florent Martiche<br />
Chargé <strong>de</strong> mission Développement Transfrontalier<br />
32, Carrer Foch - F-66000 Perpinyà<br />
℡ (0033) (0)4 68 85 82 88<br />
florent.martiche@cg66.fr<br />
<strong>de</strong> dilluns a divendres <strong>de</strong> 9h a 12h30 i <strong>de</strong> 14h a 18h<br />
du lundi au vendredi <strong>de</strong> 9h à 12h30 et <strong>de</strong> 14h a 18h<br />
Fotografia: vista <strong>de</strong> la Costa Brava i <strong>de</strong>l Canigó <strong>de</strong>s <strong>de</strong> l’Escala © J. Padilla - Fons <strong>de</strong>l PTCBG<br />
Eurodistricte<br />
<strong>de</strong> l’Espai Català Transfronterer<br />
Eurodistrict<br />
<strong>de</strong> l’Espace Catalan Transfrontalier
L’Eurodistrict<br />
<strong>de</strong> l’Espace Catalan Transfrontalier<br />
L’Espace Catalan Transfrontalier, formé par les comarques <strong>de</strong> la région <strong>de</strong> Gérone et la Catalogne-Nord,<br />
constitue un ensemble historique et géographique cohérent avec <strong>de</strong>s axes économiques complémentaires. Il<br />
rassemble plus d’ 1 million d’habitants dans plus <strong>de</strong> 450 communes, et s’étend sur environ 10.000 km².<br />
Le 29 juin 2006 la Generalitat <strong>de</strong> Catalunya et le Conseil Général <strong>de</strong>s Pyrénées-Orientales ont signé à<br />
Perpignan un accord-cadre <strong>de</strong> coopération transfrontalière. Cet accord prévoit une étroite collaboration entre<br />
les <strong>de</strong>ux institutions afin <strong>de</strong> construire un véritable bassin <strong>de</strong> vie transfrontalier. Ainsi, entre autres objectifs,<br />
il est proposé <strong>de</strong> structurer globalement cet espace par la création d’un «Eurodistrict», un organisme <strong>de</strong><br />
gestion commun à toutes les institutions <strong>de</strong> la zone, et qui promouvra une unification européenne <strong>de</strong><br />
proximité, à échelle locale et inter-”pays” traditionnels.<br />
Cet organisme tiers <strong>de</strong> coopération intégrée, qui pourraît être une sorte <strong>de</strong> Syndicat Mixte Ouvert<br />
transfrontalier, aura pour objectif <strong>de</strong> donner plus <strong>de</strong> poids, <strong>de</strong> structurer et d’harmoniser l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
territoires proches <strong>de</strong> la limite d’État franco-espagnole.<br />
Il s’agira d’amorcer une politique partagée d’aménagement du territoire et <strong>de</strong> développement local<br />
durable. La structure créée génèrera <strong>de</strong>s actions qui permettront <strong>de</strong> résoudre et <strong>de</strong> dépasser progressivement<br />
tous les problèmes et tous les différentiels transversaux (administratifs, fiscaux, infrastructurels, <strong>de</strong> mobilité,<br />
etc) dérivés du fait frontalier, dans une zone qui sera marquée par l’arrivée du TGV.<br />
Les actions <strong>de</strong> cet «Eurodistrict» peuvent être très diverses; <strong>de</strong> la réalisation d’étu<strong>de</strong>s intéressant toute la<br />
zone à l’élaboration d’un document commun <strong>de</strong> planification territoriale, en passant par la prestation <strong>de</strong><br />
services, la réalisation ou la comman<strong>de</strong> <strong>de</strong> travaux, d’équipements et d’infrastructures d’intérêt public,<br />
et l’incitation aux échanges dans tous les domaines.<br />
Nous pourrions citer parmi <strong>de</strong>s objectifs concrets:<br />
• Trouver <strong>de</strong>s voies <strong>de</strong> collaboration entre les différentes administrations.<br />
• Creer <strong>de</strong>s lignes transfrontalières <strong>de</strong> transports publics.<br />
• Créer un fond commun d’appui aux initiatives transfrontalières <strong>de</strong> tout type.<br />
• Réfléchir aux problèmes posés par les disparités fiscales.<br />
• Structurer un marché <strong>de</strong> l’emploi commun.<br />
• Susciter la création <strong>de</strong> médias transfrontaliers.<br />
• Structurer <strong>de</strong>s services postaux et téléphoniques transfrontaliers.<br />
• Promouvoir <strong>de</strong>s établissements d’enseignement transfrontaliers et bilingues.<br />
• Élaborer <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> promotion touristique et culturelle communes.<br />
• Développer <strong>de</strong>s politiques concertées en matière d’aménagement rural, urbain et d’environnement.<br />
• Renforcer la coordination <strong>de</strong>s projets Interreg <strong>de</strong> la zone… etc<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> la signature <strong>de</strong> la Déclaration <strong>de</strong> Céret le 27 juillet 2007, a été mis en place un Comité<br />
<strong>de</strong> Pilotage chargé <strong>de</strong> structurer juridiquement l’Eurodistrict. La cérémonie fut co-présidée par la Generalitat<br />
<strong>de</strong> Catalunya, le Conseil Général <strong>de</strong>s Pyrénées-Orientales et les Mairies <strong>de</strong> <strong>Girona</strong> et Ceret. Y ont<br />
également assisté les villes <strong>de</strong> Perpignan, <strong>Figueres</strong>, et Pra<strong>de</strong>s, les Consells Comarcals et les Communautés<br />
<strong>de</strong> Communes directement concernés, les “Pays”, et les associations <strong>de</strong> Maires <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux côtés. Un<br />
Conseil Consultatif, composé <strong>de</strong>s Chambres <strong>de</strong> Commerces, <strong>de</strong>s Universités, <strong>de</strong>s associations, apporterait<br />
à l’Eurodistrict le soutien <strong>de</strong>s acteurs socio-économiques et <strong>de</strong> la société civile.<br />
D’un point <strong>de</strong> vue juridique, ce projet s’inscrit dans le corpus légal en vigueur, celui du Traité francoespagnol<br />
<strong>de</strong> Bayonne <strong>de</strong> 1995, <strong>de</strong> la législation française sur le «District Européen» (août 2004), et du<br />
règlement <strong>de</strong> l’Union Européenne sur le «Groupement Européen <strong>de</strong> Coopération Territoriale» (juillet 2006).<br />
En fait, Il existe <strong>de</strong>s projets ou <strong>de</strong>s organismes opérationnels semblables ou proches aux autres<br />
frontières françaises; notamment l’Eurodistrict “Pamina” entre le Nord <strong>de</strong> l’Alsace et le Palatinat - Mittlerer<br />
Oberrhein, mais aussi par exemple la «Plateforme transfrontalière» <strong>de</strong>s Flandres française et belge.<br />
L’Eurodistricte<br />
<strong>de</strong> l’Espai Català Transfronterer<br />
L’Espai Català Transfronterer, format per les comarques <strong>de</strong> la <strong>de</strong>marcació <strong>de</strong> <strong>Girona</strong> i les comarques <strong>de</strong><br />
la Catalunya Nord, configura un conjunt històric i geogràfic coherent amb eixos econòmics complementaris.<br />
Aplega més d’1 milió d’habitants en més <strong>de</strong> 450 municipis, i té una extensió d’uns 10.000 km².<br />
El 29 <strong>de</strong> juny <strong>de</strong> 2006, la Generalitat <strong>de</strong> Catalunya i el Consell General <strong>de</strong>ls Pirineus Orientals varen signar<br />
a Perpinyà un acord-marc <strong>de</strong> cooperació transfronterera. L’acord preveu una estreta col·laboració entre<br />
les dues institucions per a construir un veritable territori transfronterer <strong>de</strong> vida comuna. Així, entre altres<br />
objectius, es proposa estructurar globalment aquest espai amb la creació d’un «Eurodistricte», un organisme<br />
<strong>de</strong> gestió comú a totes les institucions <strong>de</strong> la zona, i que potenciarà una unificació europea <strong>de</strong> proximitat,<br />
a escala local i intercomarcal.<br />
Aquest organisme tercer <strong>de</strong> cooperació integrada, que podria ser un Sindicat Mixt Obert transfronterer<br />
(una mena <strong>de</strong> mancomunitat d’institucions diverses), tindrà com a objectiu la potenciació, vertebració i<br />
harmonització <strong>de</strong>l conjunt <strong>de</strong>ls territoris propers al límit d’Estat franco-espanyol.<br />
Es tractarà d’engegar una política compartida d’or<strong>de</strong>nació territorial i <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolupament local<br />
sostenible. L’estructura creada portarà unes accions que permetin resoldre i superar progressivament tots<br />
els problemes i tots els diferencials transversals (administratius, fiscals, infrastructurals, <strong>de</strong> mobilitat,etc)<br />
<strong>de</strong>rivats <strong>de</strong>l fet fronterer, en una zona que serà marcada per l’arribada <strong>de</strong>l TGV.<br />
Les accions d’aquest «Eurodistricte» po<strong>de</strong>n ser molt diverses, <strong>de</strong>s <strong>de</strong> la realització d’estudis d’interès<br />
per tot l’espai a l’elaboració d’un document comú <strong>de</strong> planificació territorial, passant per la prestació <strong>de</strong><br />
serveis, la realització o encàrrec d’obres, d’equipaments i d’infrastructures d’interès públic, i el foment<br />
<strong>de</strong>ls intercanvis en tots els àmbits.<br />
Podríem citar entre altres objectius concrets:<br />
• Trobar vies <strong>de</strong> col·laboració entre les diferents administracions.<br />
• Crear línies transfrontereres <strong>de</strong> transports públics.<br />
• Crear un fons comú <strong>de</strong> suport a les iniciatives transfrontereres <strong>de</strong> tot tipus.<br />
• Reflexionar sobre els problemes que plantegen les disparitats fiscals.<br />
• Vertebrar un mercat laboral comú.<br />
• Incentivar mitjans <strong>de</strong> comunicació transfronterers.<br />
• Estructurar serveis postals i telefònics transfronterers.<br />
• Promoure establiments d’ensenyament transfronterers i bilingües.<br />
• Dissenyar polítiques <strong>de</strong> promoció turística i cultural comunes.<br />
• Potenciar unes polítiques concerta<strong>de</strong>s en matèria d’or<strong>de</strong>nació rural, urbana i <strong>de</strong> medi ambient.<br />
• Enfortir la coordinació <strong>de</strong>ls projectes Interregs <strong>de</strong> la zona..etc<br />
Arran <strong>de</strong> la signatura <strong>de</strong> la Declaració <strong>de</strong> Ceret el 27 <strong>de</strong> juliol <strong>de</strong> 2007, es va posar en marxa un Comitè <strong>de</strong><br />
Pilotatge encarregat d’estructurar jurídicament l’Eurodistricte. L’acte va ser copresidit per la Generalitat <strong>de</strong><br />
Catalunya, el Consell General <strong>de</strong>ls Pirineus Orientals i els <strong>Ajuntament</strong>s <strong>de</strong> <strong>Girona</strong> i Ceret. També hi van<br />
ser presents les ciutats <strong>de</strong> Perpinyà i <strong>Figueres</strong>, la vila <strong>de</strong> Prada, els Consells Comarcals i les Comunitats <strong>de</strong><br />
Comunes directament concernits, els “Països”, i les entitats municipalistes <strong>de</strong> les dues ban<strong>de</strong>s. Un Consell<br />
Consultiu, compost per les Cambres <strong>de</strong> Comerç, les Universitats, les associacions, donaria a l’Eurodistricte<br />
el suport <strong>de</strong>ls actors socioeconòmics i <strong>de</strong> la societat civil.<br />
Des <strong>de</strong>l punt <strong>de</strong> vista jurídic, aquest projecte s’emmarca en la legalitat vigent, la <strong>de</strong>l Tractat francoespanyol<br />
<strong>de</strong> Baiona <strong>de</strong>l 1995, <strong>de</strong> la legislació francesa sobre el «Districte Europeu» (agost 2004) i <strong>de</strong>l<br />
reglament <strong>de</strong> la Unió Europea sobre l’«Agrupació Europea <strong>de</strong> Cooperació Territorial» (juliol 2006). De fet,<br />
existeixen projectes o organismes operatius semblants o propers a les altres fronteres <strong>de</strong> l’Estat<br />
francès, especialment l’Eurodistricte “Pamina” entre el nord <strong>de</strong> l’Alsàcia i el Palatinat - Mittlerer Oberrhein,<br />
però també per exemple la «Plataforma transfronterera» <strong>de</strong> les Flan<strong>de</strong>s francesa i belga.