fitxa eurodistricte Figueres 11.indd - Ajuntament de Girona

Membres del Comitè de Pilotatge de l’Eurodistricte
Membres du Comité de Pilotage de l’Eurodistrict
Generalitat de Catalunya
Casa a Perpinyà :
Joan-Francesc Castex-Ey
Tècnic d’Afers Transfronterers i Europeus
1, carrer de la fusteria - F-66000 Perpinyà
℡ (0033) (0)4 68 35 17 14
jf.castex@gencat.cat
de dilluns a divendres de 9h 30 a 13h i de 14h a 17h30
du lundi au vendredi de 9h 30 à 13h et de 14h a 17h30
Consell General dels Pirineus Orientals
Pôle Europe-Développement local
Florent Martiche
Chargé de mission Développement Transfrontalier
32, Carrer Foch - F-66000 Perpinyà
℡ (0033) (0)4 68 85 82 88
florent.martiche@cg66.fr
de dilluns a divendres de 9h a 12h30 i de 14h a 18h
du lundi au vendredi de 9h à 12h30 et de 14h a 18h
Fotografia: vista de la Costa Brava i del Canigó des de l’Escala © J. Padilla - Fons del PTCBG
Eurodistricte
de l’Espai Català Transfronterer
Eurodistrict
de l’Espace Catalan Transfrontalier

L’Eurodistrict
de l’Espace Catalan Transfrontalier
L’Espace Catalan Transfrontalier, formé par les comarques de la région de Gérone et la Catalogne-Nord,
constitue un ensemble historique et géographique cohérent avec des axes économiques complémentaires. Il
rassemble plus d’ 1 million d’habitants dans plus de 450 communes, et s’étend sur environ 10.000 km².
Le 29 juin 2006 la Generalitat de Catalunya et le Conseil Général des Pyrénées-Orientales ont signé à
Perpignan un accord-cadre de coopération transfrontalière. Cet accord prévoit une étroite collaboration entre
les deux institutions afin de construire un véritable bassin de vie transfrontalier. Ainsi, entre autres objectifs,
il est proposé de structurer globalement cet espace par la création d’un «Eurodistrict», un organisme de
gestion commun à toutes les institutions de la zone, et qui promouvra une unification européenne de
proximité, à échelle locale et inter-”pays” traditionnels.
Cet organisme tiers de coopération intégrée, qui pourraît être une sorte de Syndicat Mixte Ouvert
transfrontalier, aura pour objectif de donner plus de poids, de structurer et d’harmoniser l’ensemble des
territoires proches de la limite d’État franco-espagnole.
Il s’agira d’amorcer une politique partagée d’aménagement du territoire et de développement local
durable. La structure créée génèrera des actions qui permettront de résoudre et de dépasser progressivement
tous les problèmes et tous les différentiels transversaux (administratifs, fiscaux, infrastructurels, de mobilité,
etc) dérivés du fait frontalier, dans une zone qui sera marquée par l’arrivée du TGV.
Les actions de cet «Eurodistrict» peuvent être très diverses; de la réalisation d’études intéressant toute la
zone à l’élaboration d’un document commun de planification territoriale, en passant par la prestation de
services, la réalisation ou la commande de travaux, d’équipements et d’infrastructures d’intérêt public,
et l’incitation aux échanges dans tous les domaines.
Nous pourrions citer parmi des objectifs concrets:
• Trouver des voies de collaboration entre les différentes administrations.
• Creer des lignes transfrontalières de transports publics.
• Créer un fond commun d’appui aux initiatives transfrontalières de tout type.
• Réfléchir aux problèmes posés par les disparités fiscales.
• Structurer un marché de l’emploi commun.
• Susciter la création de médias transfrontaliers.
• Structurer des services postaux et téléphoniques transfrontaliers.
• Promouvoir des établissements d’enseignement transfrontaliers et bilingues.
• Élaborer des politiques de promotion touristique et culturelle communes.
• Développer des politiques concertées en matière d’aménagement rural, urbain et d’environnement.
• Renforcer la coordination des projets Interreg de la zone… etc
Dans le cadre de la signature de la Déclaration de Céret le 27 juillet 2007, a été mis en place un Comité
de Pilotage chargé de structurer juridiquement l’Eurodistrict. La cérémonie fut co-présidée par la Generalitat
de Catalunya, le Conseil Général des Pyrénées-Orientales et les Mairies de Girona et Ceret. Y ont
également assisté les villes de Perpignan, Figueres, et Prades, les Consells Comarcals et les Communautés
de Communes directement concernés, les “Pays”, et les associations de Maires des deux côtés. Un
Conseil Consultatif, composé des Chambres de Commerces, des Universités, des associations, apporterait
à l’Eurodistrict le soutien des acteurs socio-économiques et de la société civile.
D’un point de vue juridique, ce projet s’inscrit dans le corpus légal en vigueur, celui du Traité francoespagnol
de Bayonne de 1995, de la législation française sur le «District Européen» (août 2004), et du
règlement de l’Union Européenne sur le «Groupement Européen de Coopération Territoriale» (juillet 2006).
En fait, Il existe des projets ou des organismes opérationnels semblables ou proches aux autres
frontières françaises; notamment l’Eurodistrict “Pamina” entre le Nord de l’Alsace et le Palatinat - Mittlerer
Oberrhein, mais aussi par exemple la «Plateforme transfrontalière» des Flandres française et belge.
L’Eurodistricte
de l’Espai Català Transfronterer
L’Espai Català Transfronterer, format per les comarques de la demarcació de Girona i les comarques de
la Catalunya Nord, configura un conjunt històric i geogràfic coherent amb eixos econòmics complementaris.
Aplega més d’1 milió d’habitants en més de 450 municipis, i té una extensió d’uns 10.000 km².
El 29 de juny de 2006, la Generalitat de Catalunya i el Consell General dels Pirineus Orientals varen signar
a Perpinyà un acord-marc de cooperació transfronterera. L’acord preveu una estreta col·laboració entre
les dues institucions per a construir un veritable territori transfronterer de vida comuna. Així, entre altres
objectius, es proposa estructurar globalment aquest espai amb la creació d’un «Eurodistricte», un organisme
de gestió comú a totes les institucions de la zona, i que potenciarà una unificació europea de proximitat,
a escala local i intercomarcal.
Aquest organisme tercer de cooperació integrada, que podria ser un Sindicat Mixt Obert transfronterer
(una mena de mancomunitat d’institucions diverses), tindrà com a objectiu la potenciació, vertebració i
harmonització del conjunt dels territoris propers al límit d’Estat franco-espanyol.
Es tractarà d’engegar una política compartida d’ordenació territorial i de desenvolupament local
sostenible. L’estructura creada portarà unes accions que permetin resoldre i superar progressivament tots
els problemes i tots els diferencials transversals (administratius, fiscals, infrastructurals, de mobilitat,etc)
derivats del fet fronterer, en una zona que serà marcada per l’arribada del TGV.
Les accions d’aquest «Eurodistricte» poden ser molt diverses, des de la realització d’estudis d’interès
per tot l’espai a l’elaboració d’un document comú de planificació territorial, passant per la prestació de
serveis, la realització o encàrrec d’obres, d’equipaments i d’infrastructures d’interès públic, i el foment
dels intercanvis en tots els àmbits.
Podríem citar entre altres objectius concrets:
• Trobar vies de col·laboració entre les diferents administracions.
• Crear línies transfrontereres de transports públics.
• Crear un fons comú de suport a les iniciatives transfrontereres de tot tipus.
• Reflexionar sobre els problemes que plantegen les disparitats fiscals.
• Vertebrar un mercat laboral comú.
• Incentivar mitjans de comunicació transfronterers.
• Estructurar serveis postals i telefònics transfronterers.
• Promoure establiments d’ensenyament transfronterers i bilingües.
• Dissenyar polítiques de promoció turística i cultural comunes.
• Potenciar unes polítiques concertades en matèria d’ordenació rural, urbana i de medi ambient.
• Enfortir la coordinació dels projectes Interregs de la zona..etc
Arran de la signatura de la Declaració de Ceret el 27 de juliol de 2007, es va posar en marxa un Comitè de
Pilotatge encarregat d’estructurar jurídicament l’Eurodistricte. L’acte va ser copresidit per la Generalitat de
Catalunya, el Consell General dels Pirineus Orientals i els Ajuntaments de Girona i Ceret. També hi van
ser presents les ciutats de Perpinyà i Figueres, la vila de Prada, els Consells Comarcals i les Comunitats de
Comunes directament concernits, els “Països”, i les entitats municipalistes de les dues bandes. Un Consell
Consultiu, compost per les Cambres de Comerç, les Universitats, les associacions, donaria a l’Eurodistricte
el suport dels actors socioeconòmics i de la societat civil.
Des del punt de vista jurídic, aquest projecte s’emmarca en la legalitat vigent, la del Tractat francoespanyol
de Baiona del 1995, de la legislació francesa sobre el «Districte Europeu» (agost 2004) i del
reglament de la Unió Europea sobre l’«Agrupació Europea de Cooperació Territorial» (juliol 2006). De fet,
existeixen projectes o organismes operatius semblants o propers a les altres fronteres de l’Estat
francès, especialment l’Eurodistricte “Pamina” entre el nord de l’Alsàcia i el Palatinat - Mittlerer Oberrhein,
però també per exemple la «Plataforma transfronterera» de les Flandes francesa i belga.