Prendre sa carte 1920-2009 - Fondation Gabriel Péri

a renforcé le contrôle du centre qui édite directement la carte,
désormais nominative, sur la base d’une liste nationale
jusqu’alors refusée. Enfin, l’abandon officiel du « centralisme
démocratique », au début de 1994, a ouvert la voie à de nouvelles
modalités de décision, les communistes s’étant, eux aussi,
ralliés aux méthodes de la démocratie directe.
Au tout début de juin 1997, les militants sont ainsi
conviés à décider de la participation gouvernementale, à l’issue
des législatives gagnées à gauche, par surprise. Les résultats du
premier vote militant direct n’ont pas été publiés, la direction se
contentant d’évoquer la participation de « dizaines de milliers
de militants », qui se seraient prononcés à 80 % en faveur de la
présence de ministres communistes. Mais qui dit vote dit corps
électoral… et liste électorale. La multiplication des consultations,
notamment au moment des Congrès, pousse à stabiliser
les procédures de comptage. À cet effet, les nouveaux statuts du
PCF, adoptés en 2001, établissent la distinction entre les « adhérents
» 41 et les « cotisants » 42 qui ont seuls le droit de vote.
Les comptabilités antérieures reposaient sur les seules
déclarations des fédérations. Depuis 2006, la direction dit s’appuyer
sur trois séries de données 43 : tous les trois ans, les fédérations
lui adressent une liste nominative d’adhérents qui contient
quelque 135 000 noms ; par ailleurs, un logiciel centralisé sur
un serveur national permet aux sections, aux fédérations et à
l’échelon national de mettre à jour ce fichier en temps réel et de
l'exploiter (actuellement 68 fédérations utilisent le système, qui
recense 95 845 noms au 31 décembre 2009). Ces données,
complétées au fur et à mesure par les demandes d'adhésions,
servent à l'édition des cartes nominatives pluriannuelles : c'est
sur la base du nombre de cartes éditées que la direction fixe le
nombre officiel d'adhérents. Enfin, un logiciel, placé sous la responsabilité
de la trésorerie nationale et nourri par les associations
départementales de financement (les ADF), permet d’évaluer
l’état des cotisants, qui sert de base pour dresser la liste
électorale interne et à établir les comptes officiels. C’est à partir
de ces trois sources que sont désormais publiés les chiffres
« légaux » d’effectifs et le total des inscrits aux consultations
internes suscitées par le calendrier statutaire (les Congrès) ou
par la conjoncture politique et électorale.
Ces chiffres sont reportés ici tels qu’ils ont été transmis,
sans que l’on puisse évaluer de façon globale la fiabilité de cette
nouvelle méthode comptable 44 , qui arrête désormais les effectifs
Données nouvelles sur les effectifs du PCF
tous les trois ans, dans une organisation dont les pouvoirs de
contrôle central se sont atténués. Officiellement, les effectifs se
seraient stabilisés autour de 130 000 à 135 000 adhérents, ne
bougeant plus que de quelques unités entre 2005 et 2009. On
notera pour l’instant que les séries présentées présentent des
évolutions atypiques par rapport aux enregistrements antérieurs
: la quasi stabilité revendiquée entre 2005 et 2009 dissimule
des écarts inaccoutumés entre les départements. En quatre
ans, la ventilation va d’une croissance de 66 % (Vienne) à
une baisse de 40 % (Yonne) ; une dizaine de départements
auraient vu leurs effectifs progresser de plus d’un quart (dont la
Meurthe-et-Moselle et le Nord), tandis que sept auraient reculé
dans la même proportion (dont la Somme et la Dordogne).
6. Le « vrai » chiffre n’existe pas.
L’incertitude des chiffres ne procède pas des seules stratégies
des directions. Tout dépend du moment où l’on compte et
de ce que l’on compte. Qui est en fait « l’adhérent » ? Celui à
qui l’on remet sa carte, chaque année, à l’occasion de la cérémonie
traditionnelle de la « reprise de carte », ou de la main à la
main, par exemple lors de la « tournée » de l’Humanité-
Dimanche, ou même par un dépôt dans la boîte aux lettres ou
par courrier postal ? Davantage que celui qui énonce son appartenance,
dans l’exaltation d’une fête ou d’une manifestation,
n’est-ce pas plutôt celui qui la confirme, par le paiement plus ou
moins régulier d’une cotisation ? Et si l’on accorde à l’engagement
partisan le statut d’une mobilisation pérenne en faveur
d’une organisation dépositaire d’une idée, ne doit-on pas considérer
que le véritable adhérent est celui qui accorde à l’identification
partisane un temps social suffisamment étendu pour
qu’il devienne un élément structurant de sa propre biographie
45 ? Que doit-on décompter, l’adhérent institutionnel
(« l’encarté »), le cotisant ou le militant ?
La cotisation régulière permettrait, si les sources en
étaient accessibles, de jauger le volume d’une activité partisane
suffisamment durable pour être volontairement intégrée dans
un emploi du temps de vie et quantifiée monétairement pour
en asseoir un peu plus la « valeur » 46 . Malheureusement, les données
sur ce point ne commencent à se densifier qu’au début des
années 2000, quand sont rendus publics les résultats des consultations
internes, notamment à l’occasion des congrès nationaux.
Dans un premier temps, les annonces procèdent, comme
41 « Est adhérent-e du Parti communiste français, toute femme ou tout homme qui en exprime la volonté. Il ou elle reçoit sa carte avec les statuts du Parti communiste
français. Il ou elle s’engage à payer sa cotisation » (Statuts de 2001).
42 « Seul-e-s les adhérent-e-s détenant la carte du Parti communiste français depuis plus de trois mois avant la date du scrutin, à jour de leur cotisation, c’est-à-dire
pour les trois derniers mois, au moins, qui précédent le scrutin, peuvent participer au vote » (Statuts de 2001).
43 Entretien avec Denis Rondepierre, responsable du lien avec les fédérations, au renforcement et à l'implantation, pour le secteur « Vie du Parti » de la direction
nationale.
44 Dans certains cas, des discordances s’observent entre les sources disponibles. Par exemple, le fichier national relève, pour l’année 2009, un nombre de 8 780 cartes
placées dans le Val-de-Marne, alors qu’une source départementale interne évoque le nombre de 6 533 cartes « remises » pour la même année, soit un écart de
25 % entre les deux chiffres.
45 Les statuts adoptés au Congrès de Lille, en juin 1926, considèrent que « peut être membre du Parti quiconque accepte le programme et les Statuts de l’IC, s’engage
à y travailler activement, à se conformer à toutes les décisions de l’IC et du Parti et acquitte régulièrement sa cotisation ». En 1964, la formule est adoucie,
le membre du parti étant « quiconque accepte son programme et ses statuts, adhère à l’une des organisations de base du Parti et acquitte régulièrement ses cotisations
». La référence au militantisme « actif » a donc disparu…
46 La pratique du timbre-cotisation est introduite dans le POF en 1894. En principe, le paiement régulier de la cotisation fait partie des obligations de l’adhérent
du PCF. Les statuts de 1926 prévoient ainsi que « les membres du Parti qui, sans raison suffisante, ne s’acquittent pas de leurs cotisations pendant trois mois,
sont considérés comme radiés ». Cette mention disparaît dans les statuts de juin 1945.
11