Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad
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202 Annexes<br />
<strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine applicab<strong>le</strong>s aux produits <strong>de</strong>s pays en<br />
développement<br />
Les pays socialistes, qui accor<strong>de</strong>nt <strong>de</strong>s préférences<br />
tarifaires (Bulgarie, Hongrie, Pologne, Tchécoslovaquie et<br />
Union soviétique), comprennent <strong>le</strong>s préoccupations <strong>de</strong>s<br />
pays qui "souhaitent améliorer <strong>le</strong> SGP, car ils y voient un<br />
instrument commercial et politique important mis au point<br />
par <strong>la</strong> CNUCED pour accélérer <strong>le</strong> développement autonome<br />
<strong>de</strong> l'économie et, en particulier, <strong>de</strong> l'industrie <strong>de</strong> transformation<br />
<strong>de</strong>s jeunes Etats.<br />
Les pays socialistes pensent avec <strong>le</strong>s pays en développement<br />
qu'il est indispensab<strong>le</strong> d'améliorer <strong>le</strong> SGP en<br />
é<strong>la</strong>rgissant <strong>la</strong> nomenc<strong>la</strong>ture <strong>de</strong>s produits admis au bénéfice<br />
<strong>de</strong>s préférences, en éliminant <strong>le</strong>s restrictions quantitatives<br />
pour <strong>le</strong>s artic<strong>le</strong>s importés dans <strong>de</strong>s conditions préférentiel<strong>le</strong>s<br />
et en améliorant <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine, ce qui <strong>de</strong>vrait<br />
permettre aux pays en développement <strong>de</strong> mieux profiter<br />
<strong>de</strong>s préférences tarifaires pour <strong>le</strong>urs échanges commerciaux.<br />
Ces <strong>de</strong>rnières années, <strong>le</strong>s pays socialistes ont accordé<br />
davantage d'attention aux activités du Groupe <strong>de</strong> travail <strong>de</strong>s<br />
règ<strong>le</strong>s d'origine du Comité spécial <strong>de</strong>s préférences <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
CNUCED visant à harmoniser et à améliorer <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s<br />
d'origine applicab<strong>le</strong>s aux produits <strong>de</strong>s pays en développement.<br />
Conformément à <strong>la</strong> résolution 96 (IV), section LA,<br />
paragraphes iv, où il est question <strong>de</strong> <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong><br />
simplifier, d'harmoniser et d'améliorer <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine<br />
du SGP, <strong>le</strong>s pays socialistes ont travaillé <strong>de</strong> façon intensive,<br />
<strong>de</strong> 1976 à 1978, à l'harmonisation <strong>de</strong> ces règ<strong>le</strong>s et se sont<br />
efforcés <strong>de</strong> tenir compte au maximum <strong>de</strong> l'expérience<br />
positive accumulée lors <strong>de</strong>s sessions du Groupe <strong>de</strong> travail<br />
<strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine pour é<strong>la</strong>borer <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s plus simp<strong>le</strong>s et<br />
plus commo<strong>de</strong>s permettant <strong>de</strong> déterminer l'origine <strong>de</strong>s<br />
produits.<br />
En conséquence, il est possib<strong>le</strong> d'annoncer aujourd'hui<br />
que <strong>le</strong> groupe d'experts chargé d'é<strong>la</strong>borer ces règ<strong>le</strong>s est<br />
parvenu au terme <strong>de</strong> ses efforts. Le projet <strong>de</strong> règ<strong>le</strong>s, qui<br />
reflète <strong>le</strong>s principaux souhaits formulés par <strong>le</strong>s pays en<br />
développement, est exposé dans <strong>le</strong>s conclusions concertées<br />
adoptées par <strong>le</strong> Groupe <strong>de</strong> travail <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine à sa<br />
septième sessiono.<br />
Les principa<strong>le</strong>s dispositions <strong>de</strong> ce texte prévoient notamment<br />
:<br />
a) Un critère harmonisé <strong>de</strong> <strong>la</strong> "va<strong>le</strong>ur ajoutée", selon<br />
<strong>le</strong>quel <strong>la</strong> va<strong>le</strong>ur <strong>de</strong>s matières importées peut représenter<br />
jusqu'à 50 p. 100 <strong>de</strong> <strong>la</strong> va<strong>le</strong>ur du produit obtenu dans <strong>le</strong>s<br />
pays en développement;<br />
b) L'adoption uniforme du prix f.o.b. à l'exportation<br />
pour calcu<strong>le</strong>r <strong>la</strong> va<strong>le</strong>ur du produit exporté;<br />
c) Traitement cumu<strong>la</strong>tif total <strong>sur</strong> une base globa<strong>le</strong>;<br />
d) Certificat d'origine normalisé (formu<strong>le</strong> A);<br />
e) Exemption <strong>de</strong> droits <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s produits importés <strong>de</strong>s<br />
pays <strong>le</strong>s moins avancés.<br />
Il faudra encore quelque temps pour donner une forme<br />
légis<strong>la</strong>tive appropriée au document préparé par <strong>le</strong>s experts<br />
<strong>de</strong>s pays socialistes au sujet <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine.<br />
n Document re<strong>la</strong>tif au point 11 c <strong>de</strong> l'ordre du jour, distribué à<br />
<strong>la</strong> <strong>Conférence</strong> sous <strong>la</strong> cote TD/260.<br />
° Voir "Rapport du Groupe <strong>de</strong> travail <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s d'origine <strong>sur</strong>. sa<br />
septième session" (TD/B/C.5/62), chap. II.<br />
E. - Sociétés transnationa<strong>le</strong>s et accroissement du <strong>commerce</strong><br />
<strong>de</strong>s artic<strong>le</strong>s manufacturés et semi-finis<br />
Document présenté par <strong>la</strong> République démocratique al<strong>le</strong>man<strong>de</strong>,<br />
<strong>la</strong> République popu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> Bulgarie, <strong>la</strong> République<br />
popu<strong>la</strong>ire hongroise, <strong>la</strong> République popu<strong>la</strong>ire<br />
mongo<strong>le</strong>, <strong>la</strong> République popu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> Pologne, <strong>la</strong> République<br />
socialiste soviétique <strong>de</strong> Biélorussie, <strong>la</strong> République<br />
socialiste soviétique d'Ukraine, <strong>la</strong> République socialiste<br />
tchécoslovaque et l'Union <strong>de</strong>s Républiques socialistes<br />
soviétiquesv<br />
Les pays socialistes attachent une gran<strong>de</strong> importance à <strong>la</strong><br />
solution <strong>de</strong>s questions fondamenta<strong>le</strong>s énoncées dans <strong>la</strong><br />
résolution 97 (IV) <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Conférence</strong> <strong>de</strong>s <strong>Nations</strong> <strong>Unies</strong> <strong>sur</strong> <strong>le</strong><br />
<strong>commerce</strong> et <strong>le</strong> développement. Dans cette résolution,<br />
comme on <strong>le</strong> sait, <strong>la</strong> <strong>Conférence</strong> a préconisé l'é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong><br />
me<strong>sur</strong>es spécifiques pour contrô<strong>le</strong>r l'activité <strong>de</strong>s sociétés<br />
transnationa<strong>le</strong>s et el<strong>le</strong> a <strong>de</strong>mandé à <strong>la</strong> CNUCED <strong>de</strong> coopérer<br />
p<strong>le</strong>inement avec <strong>la</strong> Commission <strong>de</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s<br />
pour <strong>le</strong>s questions qui se posent à propos notamment du<br />
<strong>commerce</strong> <strong>de</strong>s artic<strong>le</strong>s manufacturés et semi-finis et du<br />
transfert <strong>de</strong> technologie. L'urgence et l'acuité <strong>de</strong>s problèmes<br />
qui se posent dans ce domaine tiennent avant tout à<br />
ce que <strong>le</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s <strong>de</strong>s pays capitalistes<br />
développés occupent, par l'intermédiaire <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs filia<strong>le</strong>s et<br />
succursa<strong>le</strong>s et <strong>de</strong>s firmes qu'el<strong>le</strong>s contrô<strong>le</strong>nt à l'étranger,<br />
une position dominante dans divers secteurs et <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s<br />
marchés d'autres pays, grâce à quoi el<strong>le</strong>s suivent <strong>de</strong>s pratiques<br />
commercia<strong>le</strong>s restrictives, et en fait s'immiscent dans<br />
<strong>le</strong>s affaires intérieures <strong>de</strong>s pays hôtes, portent atteinte à <strong>le</strong>ur<br />
souveraineté <strong>sur</strong> <strong>le</strong>urs ressources naturel<strong>le</strong>s, désorganisent<br />
l'exécution <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique économique et socia<strong>le</strong> et <strong>de</strong>s<br />
p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s pays en développement. Les<br />
conséquences nuisib<strong>le</strong>s <strong>de</strong> l'activité incontrôlée <strong>de</strong>s sociétés<br />
transnationa<strong>le</strong>s dans nombre <strong>de</strong> pays en développement<br />
montrent <strong>le</strong> danger qu'il y a à faire <strong>la</strong>rgement appel au<br />
capital privé étranger, en particulier par l'entremise <strong>de</strong>s<br />
sociétés transnationa<strong>le</strong>s. Pour aggraver encore <strong>la</strong> situation,<br />
<strong>le</strong> potentiel économique, scientifique et technique <strong>de</strong>s<br />
sociétés transnationa<strong>le</strong>s sert souvent à exercer <strong>sur</strong> <strong>le</strong>s pays<br />
hôtes une pression économique et politique, en particulier<br />
par <strong>le</strong> désinvestissement ou <strong>la</strong> menace <strong>de</strong> désinvestir, <strong>la</strong><br />
création artificiel<strong>le</strong> <strong>de</strong> ruptures d'approvisionnement, <strong>la</strong><br />
réduction d'activité ou <strong>la</strong> fermeture d'entreprises, etc. A cet<br />
égard, <strong>le</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s constituent une base<br />
matériel<strong>le</strong> du néocolonialisme, système <strong>de</strong> re<strong>la</strong>tions internationa<strong>le</strong>s<br />
fondé <strong>sur</strong> l'inégalité, <strong>le</strong> diktat et l'exploitation.<br />
Mus par <strong>de</strong>s intérêts égoïstes, <strong>le</strong>s milieux monopolistiques<br />
cherchent à affaiblir et, si possib<strong>le</strong>, à détourner <strong>le</strong>s<br />
critiques <strong>de</strong> plus en plus nombreuses <strong>la</strong>ncées dans <strong>le</strong> mon<strong>de</strong><br />
entier à l'adresse <strong>de</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s, accusées<br />
d'être <strong>la</strong> principa<strong>le</strong> cause <strong>de</strong> re<strong>la</strong>tions économiques internationa<strong>le</strong>s<br />
inéquitab<strong>le</strong>s. Ils essaient <strong>de</strong> b<strong>la</strong>nchir et d'enjoliver<br />
l'activité <strong>de</strong> ces sociétés, <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur attribuer au mépris <strong>de</strong><br />
faits bien connus une "contribution positive" et "un rô<strong>le</strong><br />
bénéfique" dans <strong>le</strong> développement économique et social <strong>de</strong>s<br />
pays en développement. Reconnaissant l'existence d'aspects<br />
négatifs dans l'activité <strong>de</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s, ces<br />
milieux essaient en même temps <strong>de</strong> démontrer que <strong>le</strong>s<br />
formes et métho<strong>de</strong>s "illicites" <strong>de</strong> domination monopo-<br />
P Document re<strong>la</strong>tif au point 11 d <strong>de</strong> l'ordre du jour, distribué à<br />
<strong>la</strong> <strong>Conférence</strong> sous <strong>la</strong> cote TD/262.