Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad
Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad
Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Annexe VII. — Documents présentés à <strong>la</strong> <strong>Conférence</strong> par certains groupes <strong>de</strong> pays 193<br />
renforce son asymétrie structurel<strong>le</strong>. Ce fait explique en<br />
gran<strong>de</strong> partie l'amp<strong>le</strong>ur <strong>de</strong> <strong>la</strong> crise économique que l'on<br />
connaît <strong>de</strong>puis <strong>le</strong> milieu <strong>de</strong>s années 70, et il constitue l'une<br />
<strong>de</strong>s principa<strong>le</strong>s raisons qui ren<strong>de</strong>nt si diffici<strong>le</strong> d'en <strong>sur</strong>monter<br />
<strong>le</strong>s conséquences.<br />
9. L'une <strong>de</strong>s causes <strong>de</strong> l'intensité et <strong>de</strong> <strong>la</strong> ténacité<br />
particulières <strong>de</strong> <strong>la</strong> crise, c'est l'inefficacité <strong>de</strong>s métho<strong>de</strong>s —<br />
nouvel<strong>le</strong>s ou traditionnel<strong>le</strong>s — <strong>de</strong> régu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> l'économie<br />
par l'Etat et <strong>le</strong>s monopo<strong>le</strong>s. Une fois <strong>de</strong> plus, <strong>la</strong> crise a<br />
montré que <strong>le</strong> mouvement cyclique <strong>de</strong> <strong>la</strong> production, avec<br />
ses pointes et ses chutes, constitue l'un <strong>de</strong>s aspects <strong>le</strong>s plus<br />
graves du développement du capitalisme et que <strong>le</strong>s interventions<br />
anticrise ne peuvent rien y changer.<br />
II<br />
10. Le caractère durab<strong>le</strong> et l'acuité <strong>de</strong>s phénomènes <strong>de</strong><br />
crise qui secouent l'économie capitaliste apparaissent <strong>de</strong><br />
manière particulièrement f<strong>la</strong>grante dans <strong>le</strong> domaine du<br />
<strong>commerce</strong> mondial. On constate un ra<strong>le</strong>ntissement <strong>de</strong>s taux<br />
<strong>de</strong> croissance <strong>de</strong>s échanges commerciaux, <strong>de</strong> fortes fluctuations<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s principaux produits, un déficit<br />
chronique <strong>de</strong>s ba<strong>la</strong>nces commercia<strong>le</strong>s et <strong>de</strong>s ba<strong>la</strong>nces <strong>de</strong>s<br />
paiements, une intensification <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte pour <strong>le</strong>s débouchés<br />
et <strong>le</strong>s sources <strong>de</strong> matières premières. A une assez<br />
longue pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> libéralisation re<strong>la</strong>tive succè<strong>de</strong> un retour<br />
au protectionnisme et aux pratiques commercia<strong>le</strong>s restrictives.<br />
Le mécanisme existant <strong>de</strong>s organisations internationa<strong>le</strong>s<br />
chargées <strong>de</strong> <strong>la</strong> régu<strong>la</strong>tion du <strong>commerce</strong> mondial<br />
— et plus particulièrement <strong>le</strong>s éléments <strong>de</strong> ce mécanisme qui<br />
n'ont pas encore été touchés par <strong>le</strong> processus <strong>de</strong> démocratisation<br />
et servent <strong>le</strong>s intérêts d'un groupe restreint d'Etats<br />
capitalistes qui y occupent une position dominante - n'est<br />
pas en me<strong>sur</strong>e <strong>de</strong> contrecarrer ces tendances. Il y a<br />
désormais contradiction entre ce mécanisme et <strong>le</strong>s intérêts<br />
<strong>de</strong> l'écrasante majorité <strong>de</strong>s pays du mon<strong>de</strong>; une restructuration<br />
radica<strong>le</strong> est à cet égard indispensab<strong>le</strong>.<br />
11. Bien entendu, <strong>le</strong>s pays capitalistes industrialisés, et en<br />
premier lieu <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>la</strong>borieuse <strong>de</strong> ces pays, subissent<br />
eux aussi un sérieux préjudice du fait <strong>de</strong> <strong>la</strong> crise et <strong>de</strong> ses<br />
répercussions que l'on ne parvient pas à maîtriser. Cependant,<br />
il est incontestab<strong>le</strong> que ce sont <strong>le</strong>s pays en développement<br />
qui supportent <strong>le</strong> poids principal <strong>de</strong> ces conséquences.<br />
Car c'est pour eux qu'il en résulte <strong>le</strong>s plus fortes<br />
fluctuations et une diminution <strong>de</strong>s recettes d'exportation,<br />
sans par<strong>le</strong>r du déséquilibre dans <strong>la</strong> répartition <strong>de</strong> ces<br />
recettes. Il y a eu un renchérissement <strong>de</strong>s produits importés<br />
<strong>de</strong> première nécessité — céréa<strong>le</strong>s, combustib<strong>le</strong>s et carburant,<br />
engrais. Si <strong>le</strong>s pays en développement ont bénéficié pendant<br />
quelque temps <strong>de</strong> <strong>la</strong> hausse <strong>de</strong>s prix qui a eu lieu en <strong>le</strong>ur<br />
faveur dans <strong>la</strong> première moitié <strong>de</strong>s années 70, cette hausse a<br />
été <strong>de</strong> courte durée et el<strong>le</strong> a été tota<strong>le</strong>ment annulée <strong>le</strong>s<br />
années suivantes par <strong>la</strong> chute <strong>de</strong>s prix <strong>de</strong>s matières<br />
premières et <strong>le</strong> renchérissement <strong>de</strong>s produits industriels<br />
importés par ces pays. De ce fait, <strong>le</strong>s déficits <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs<br />
ba<strong>la</strong>nces <strong>de</strong>s paiements ont atteint une amp<strong>le</strong>ur sans<br />
précé<strong>de</strong>nt. Cette situation est due en particulier à <strong>la</strong><br />
réduction considérab<strong>le</strong> <strong>de</strong>s débouchés offerts aux pays en<br />
développement pour <strong>le</strong>s produits finis et semi-finis pour<br />
<strong>le</strong>squels ils ont donné <strong>la</strong> preuve <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur compétitivité. Avec<br />
<strong>le</strong> problème — toujours sans solution — <strong>de</strong> <strong>la</strong> stabilisation<br />
du <strong>commerce</strong> international <strong>de</strong>s produits <strong>de</strong> base, cet état <strong>de</strong><br />
choses fait qu'il est très diffici<strong>le</strong> pour <strong>le</strong>s jeunes Etats<br />
d'accroître <strong>le</strong>urs gains <strong>de</strong> ressources financières dans <strong>de</strong>s<br />
conditions économiques saines et <strong>le</strong>s prive artificiel<strong>le</strong>ment<br />
d'une partie <strong>de</strong>s avantages qu'ils pourraient retirer <strong>de</strong><br />
l'industrialisation.<br />
12. Dans une situation caractérisée par un net recul <strong>de</strong>s<br />
recettes d'exportation par rapport aux besoins d'importation<br />
<strong>de</strong>s pays en développement, on a commencé à<br />
assister à une rapi<strong>de</strong> aggravation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tte extérieure <strong>de</strong><br />
ces pays, accompagnée d'une révision en baisse <strong>de</strong>s programmes<br />
<strong>de</strong> développement. Les crédits qui favorisent, dans<br />
<strong>le</strong>s pays capitalistes, une expansion <strong>de</strong>s sociétés transnationa<strong>le</strong>s<br />
en direction <strong>de</strong> l'étranger se sont traduits pour<br />
<strong>le</strong>s pays en développement par un gonf<strong>le</strong>ment <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tte<br />
extérieure qui atteint aujourd'hui 280 milliards <strong>de</strong> dol<strong>la</strong>rs,<br />
et <strong>le</strong>s banques commercia<strong>le</strong>s <strong>de</strong>s pays capitalistes figurent<br />
désormais parmi <strong>le</strong>urs principaux créanciers. En d'autres<br />
termes, on assiste à une dangereuse évolution qui tend à<br />
favoriser <strong>le</strong>s formes <strong>le</strong>s plus coûteuses <strong>de</strong> financement, et<br />
bien souvent <strong>le</strong>s nouveaux crédits ne servent eux-mêmes<br />
qu'à refinancer <strong>le</strong>s paiements courants et ne <strong>la</strong>issent donc<br />
aucune trace du point <strong>de</strong> vue du développement réel. Le<br />
capital étranger privé occupe <strong>de</strong> nouveau une p<strong>la</strong>ce prépondérante<br />
dans <strong>le</strong> courant global <strong>de</strong> ressources extérieures, et<br />
cette évolution représente un grand danger pour <strong>le</strong>s jeunes<br />
Etats qui se sont fixé pour objectif l'autonomie économique<br />
aux niveaux national et col<strong>le</strong>ctif. C'est là un<br />
important changement qualitatif, gros <strong>de</strong> périls pour<br />
l'avenir. Enfin, dans beaucoup <strong>de</strong> pays en développement,<br />
<strong>le</strong>s charges financières résultant <strong>de</strong> l'en<strong>de</strong>ttement croissant<br />
sont inéga<strong>le</strong>ment réparties et, pendant qu'une élite nantie<br />
continue <strong>de</strong> s'enrichir, <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> masse <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion est<br />
privée <strong>de</strong> toute possibilité <strong>de</strong> satisfaire ses besoins <strong>le</strong>s plus<br />
élémentaires, qu'il s'agisse <strong>de</strong> l'alimentation, <strong>de</strong> l'habil<strong>le</strong>ment,<br />
du logement, <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé publique ou <strong>de</strong> l'enseignement.<br />
13. Du fait qu'ils jouent un rô<strong>le</strong> <strong>de</strong> plus en plus<br />
important dans <strong>le</strong> <strong>commerce</strong> mondial, <strong>le</strong>s pays socialistes,<br />
<strong>sur</strong>tout ceux d'entre eux qui tirent du <strong>commerce</strong> extérieur<br />
une part appréciab<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur revenu national, subissent eux<br />
aussi <strong>le</strong>s conséquences <strong>de</strong>s désordres économiques que<br />
connaît l'économie capitaliste mondia<strong>le</strong>. Evi<strong>de</strong>mment, <strong>le</strong><br />
caractère p<strong>la</strong>nifié <strong>de</strong> l'économie socialiste fondée <strong>sur</strong> <strong>la</strong><br />
propriété col<strong>le</strong>ctive <strong>de</strong>s moyens <strong>de</strong> production, ainsi que <strong>le</strong><br />
monopo<strong>le</strong> d'Etat du <strong>commerce</strong> extérieur et l'existence<br />
d'une monnaie col<strong>le</strong>ctive qui <strong>le</strong>ur est propre, permet à ces<br />
pays d'opposer un barrage efficace qui protège <strong>le</strong>ur économie<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> régression et <strong>de</strong> l'inf<strong>la</strong>tion en provenance <strong>de</strong><br />
l'Occi<strong>de</strong>nt. C'est pourquoi <strong>le</strong>s pays membres du CAEM ont<br />
continué <strong>de</strong> connaître <strong>de</strong>s taux <strong>de</strong> croissance économique<br />
soutenus et dynamiques, même dans <strong>le</strong>s années où <strong>le</strong><br />
secteur capitaliste <strong>de</strong> l'économie mondia<strong>le</strong> était en état <strong>de</strong><br />
régression ou en proie à <strong>la</strong> stagnation. En 1977, <strong>le</strong> volume<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> production industriel<strong>le</strong> <strong>de</strong>s pays capitalistes avait<br />
progressé au total <strong>de</strong> 7 p. 100 par rapport à 1973. année<br />
d'avant <strong>la</strong> crise, mais, pour <strong>la</strong> même pério<strong>de</strong>, on constate<br />
une avance <strong>de</strong> 32 p. 100 dans <strong>le</strong>s pays membres du CAEM.<br />
La croissance dynamique et p<strong>la</strong>nifiée <strong>de</strong> l'économie <strong>de</strong>s<br />
pays du CAEM constitue une base soli<strong>de</strong> pour <strong>le</strong> développement<br />
<strong>de</strong> <strong>le</strong>urs re<strong>la</strong>tions économiques. Depuis 1975, <strong>le</strong><br />
volume total <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur <strong>commerce</strong> extérieur a augmenté <strong>de</strong> 24<br />
p. 100, et il a dépassé 158 milliards <strong>de</strong> roub<strong>le</strong>s en 1977.<br />
L'intégration économique socialiste et l'activité du CAEM,<br />
qui célèbre cette année son trentième anniversaire, sont <strong>de</strong><br />
soli<strong>de</strong>s atouts pour <strong>le</strong> progrès <strong>de</strong>s pays socialistes. Cependant,<br />
dans <strong>le</strong>urs re<strong>la</strong>tions extérieures, <strong>le</strong>s pays socialistes,