Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad

Annexe VI. - Programme d'Arusha pour l'autonomie collective et cadre de négociations 177
cations, le logement et l'emploi, et apporter ainsi un
soutien immédiat aux projets à caractère social;
ii) Fourniture massive de facteurs de production nécessaires
au développement agricole et rural (engrais,
pompes, etc.) pour relever la production et la productivité,
notamment de denrées alimentaires;
iii) Octroi d'une aide pour surmonter les goulets d'étranglement
dont il faut s'occuper sans retard dans les
services de gestion, d'entretien, de réparation et les
installations matérielles, afin de mieux utiliser l'infrastructure
et les établissements industriels en place;
iv) Appui financier et matériel aux activités créatrices
d'emplois au niveau communautaire, notamment soutien
aux petits projets ruraux de travaux publics à fort
coefficient de main-d'œuvre;
b) Aide d'urgence, quand il y a lieu, pour faire face à la
situation de la balance des paiements, aux secours en cas de
catastrophe, etc.;
c) Accélérer l'approbation et l'exécution de tous les
projets d'assistance déjà dans la filière;
d) Soutien financier immédiat à la préparation du
nouveau programme d'action substantiel pour les
années 80, notamment identification des goulets d'étranglement
dans la planification et mesures correctives, inventaire
des ressources, études de faisabilité et préparation détaillée
de projets d'investissement et de projets à caractère social;
e) Gros effort immédiat pour mobiliser le personnel
qualifié (local et étranger) dont on aura besoin d'urgence
pour soutenir l'effort de planification des années 80 et
d'autres éléments du programme accéléré (1979-1981).
II. - NOUVEAU PROGRAMME D'ACTION
POUR LES ANNÉES 80
3. Le nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80 en faveur des pays les moins avancés exigera le
soutien des donateurs dans une gamme d'activités beaucoup
plus large que jusqu'à présent, et l'aide devra être assortie
de conditions et critères beaucoup plus souples. Les
activités devront porter sur quatre grands domaines :
besoins sociaux, transformation de structure, soutien d'urgence
et recherche d'investissements générateurs de transformations.
A. — Domaines d'aide financière immédiate
4. Le nouveau programme d'action devra apporter un
soutien financier direct et indirect pour améliorer la
nutrition, la santé publique, le logement, l'enseignement, les
transports et communications et l'emploi dans chacun des
pays les moins avancés. Ces apports devraient accélérer le
progrès économique en procurant les revenus nécessaires
dans les zones rurales et les secteurs urbains deshérités, et
apporter des avantages tangibles aux couches les plus
pauvres de la population et à celles n'ayant qu'un revenu de
subsistance, avant même que les tranformations de structure
nécessaires puissent être opérées. Il s'agira d'assurer le
plus tôt possible aux pauvres un minimum vital tout à fait
suffisant et, en tout cas, avant la fin de la décennie. A
mesure que la décennie avancera, le progrès de l'économie
des pays les moins avancés devrait contribuer de plus en
plus par lui-même à la réalisation de ces normes.
B. — Transformations de structure
5. Le nouveau programme d'action substantiel pour les
années 80 doit viser à transformer les principales caractéristiques
structurelles des pays les moins avancés, qui sont à
l'origine de leurs difficultés économiques extrêmes, et à
s'adapter à leurs handicaps naturels. Les caractéristiques en
question sont les suivant :
a) Très faible revenu par habitant, la masse de la
population étant très en dessous de la norme minimale des
besoins sociaux;
b) Très forte proportion de la population visant en
économie de subsistance;
c) Extrême faiblesse de la productivité agricole et
carence des institutions de soutien à l'agriculture;
d) Niveau extrêmement bas d'exploitation des ressources
naturelles, comme minéraux, énergie, eau, etc. (faute de
connaissances ou de capitaux, de main-d'œuvre qualifiée et
de compétences);
e) Nette insuffisance de l'industrie manufacturière;
f) Volume extrêmement bas des exportations par habitant
et, même avec un apport d'aide, possibilités très
limitées d'importation en chiffre absolu;
g) Pénurie aiguë de personnel qualifié à tous les niveaux;
h) Extrême faiblesse de l'infrastructure administrative
et physique dans tous les domaines (administration publique,
enseignement, santé, logement, transports et communications,
etc.);
i) La plupart des pays les moins avancés souffrent d'un
ou de plusieurs grands handicaps géographiques ou climatiques,
tels que l'absence de littoral, la sécheresse et la
désertification, ou bien la fréquence des cyclones, des
inondations ou des invasions de criquets.
C. — Soutien d'urgence
6. Le nouveau programme d'action devrait prévoir des
dispositions complètes en vue d'une aide d'urgence en cas
de difficultés imprévues, et permettre ainsi au programme,
dans son ensemble, d'être appliqué malgré les fluctuations
des recettes d'exportation, les catastrophes naturelles, etc.
D. —Recherche d'investissements générateurs
de transformations
7. L'une des grandes priorités du nouveau programme
d'action devrait être de chercher à mettre au jour et à
concrétiser les grandes possibilités d'investissement qui
s'offrent dans les pays les moins avancés, car elles sont
éminemment aptes à préparer les transformations en profondeur
nécessaires pour atteindre des objectifs plus ambitieux
de croissance et de niveau de vie. Les institutions
financières internationales existantes devraient allouer des
ressources financières plus importantes au soutien de ces
activités.
III. - DISPOSITIONS DÉTAILLÉES À PRENDRE EN VUE DE
LA PLANIFICATION ET DE L'APPROBATION DU NOU­
VEAU PROGRAMME D'ACTION POUR LES ANNÉES 80
8. Le nouveau programme d'action substantiel pour les
années 80 en faveur des pays les moins avancés exige
d'abord un effort global de planification pour démarrer et