L'offre de transport à Bruxelles - Bruxelles Mobilité - Région de ...

Introduction
De très nombreuses études sont menées dans le domaine de la mobilité
au point qu’il est parfois difficile de s’y retrouver dans la foultitude des
sources d’information. A Bruxelles, la majorité des données sont produites
à l’initiative de Bruxelles Mobilité, l’Administration des Equipements et des
Déplacements de la Région de Bruxelles-Capitale (RBC). Mais d’autres administrations
régionales (Bruxelles Environnement, l’Administration de l’Aménagement
du Territoire et du Logement, ...) ou pararégionales (comme
Atrium ou le Port de Bruxelles) fournissent également des informations
utiles pour l’action publique dans ce champ qui concerne pratiquement
tous les acteurs de la société et autour duquel s’articulent ou devraient s’articuler
la plupart des politiques régionales. De son côté, la Société des transports
intercommunaux bruxellois (STIB) n’est pas en reste, elle qui dispose
d’informations stratégiques sur l’offre et la demande sur son réseau. Si la
STIB est l’opérateur de la RBC en matière de transport à Bruxelles, d’autres
opérateurs s’y déploient également (et produisent des données), au premier
rang desquels figurent la Société nationale des chemins de fer belges
(SNCB), De Lijn (l’opérateur flamand) et TEC (l’opérateur wallon). Enfin,
l’Union européenne, la Politique scientifique fédérale et, au niveau régional
bruxellois, Innoviris ont, quant à eux, été, ces dernières années, de grands
pourvoyeurs de recherches scientifiques en matière de mobilité.
Les connaissances ainsi produites résultent tantôt d’exigences réglementaires
(contrats de gestion, plans de déplacements d’entreprises, plans de déplacements
scolaires, ...), d’actions spécifiques (telles que Cambio, Collecto ou
Villo!) ou d’enquêtes ad hoc (baromètres, sondages, enquêtes ménage, ...).
On comprend mieux, dans ce contexte, pourquoi Bruxelles Mobilité, et plus
particulièrement sa Direction Stratégie, a souhaité faire appel à des chercheurs
universitaires pour réaliser une première synthèse des données disponibles
à Bruxelles. Cette synthèse se centre sur les déplacements des personnes.
Elle n'aborde pas la logistique et le transport de marchandises, même
si ceux-ci sont largement déterminés par les conditions générales de circulation
et inversement. La première publication porte sur l'offre de transport et
la seconde qui paraîtra ultérieurement sur les déplacements des personnes
et leur évolution. Ces deux titres inaugurent ainsi une nouvelle collection, les
"Cahiers de l’Observatoire de la mobilité de la Région de Bruxelles-Capitale",
publiée en français et en néerlandais, qui se veut un outil pour donner aux
acteurs régionaux une vision d’ensemble de la problématique de la mobilité
à Bruxelles.
Ces deux premières publications seront suivies par d’autres. L’intérêt de
telles synthèses est triple. Il s’agit tout d’abord de rassembler une série
d’informations jusqu’ici disséminées dans de multiples rapports et bases
de données et d’en suivre l’évolution. Il s’agit ensuite de mettre ces informations
en relation les unes avec les autres pour évaluer leur portée et
leurs limites, ainsi que pour tenter de dégager ou relativiser certaines tendances.
Il s’agit enfin de rendre ces informations accessibles et facilement
utilisables par un public de spécialistes (cabinets, administrations, bureaux
d’études, opérateurs de transport, chercheurs, …) et de personnes intéressées
(élus, journalistes, citoyens, …).
Ce premier volume s’interroge tout d’abord sur les différentes échelles
spatiales (locale, régionale, métropolitaine, …) et temporelles (journée,
semaine, année, …) pertinentes pour appréhender la mobilité. Cette
réflexion sera utile également aux publications ultérieures des Cahiers.
Ensuite, le contexte démographique, en pleine transformation, est rappelé.
Une tentative de cartographie des principales activités génératrices
de déplacements complète le décor avant de s’attaquer à la partie principale
consacrée à une analyse de l’offre de transport. Celle-ci est définie
comme étant l’ensemble des moyens mis en œuvre sur un territoire
donné, pour permettre le déplacement. C’est elle qui détermine largement
le champ des possibles. Lorsque cela est possible, une distinction est
faite entre l’offre "dynamique", c’est-à-dire tout ce qui permet le mouvement
(voiries, réseaux de transport, …), et l’offre "statique", c’est-àdire
les équipements qui autorisent le stationnement, l’attente ou le repos
et qui déterminent, pour une part importante également, l’attrait d’un
mode. C’est ainsi que la desserte urbaine et suburbaine, d’une part, et
internationale, d’autre part, est décortiquée. Il faudra toutefois attendre
la deuxième publication pour prendre connaissance des données relatives
aux pratiques de mobilité et rendre possible la confrontation de l’offre de
transport décrite ici aux pratiques de déplacements générés par les différentes
activités de la ville.
Enfin, une annexe reprend les principaux indicateurs cités, en espérant
que le lecteur les utilisera à bon escient, en les mettant en relief les uns
par rapport aux autres et en appréhendant leur portée et, le cas échéant,
leurs limites.
Principaux acronymes utilisés
■■ AATL Administration de l’Aménagement
du Territoire et du Logement
■■ ADT Agence de développement territorial
pour la Région de Bruxelles-Capitale
■■ COCOF Commission communautaire française
■■ ICC Itinéraire cyclable communal
■■ ICR Itinéraire cyclable régional
■■ PRAS Plan régional d’affectation du sol de la RBC
■■ PRD(D) Plan régional de développement (durable)
de la RBC
■■ RBC Région de Bruxelles-Capitale
■■ RER Réseau express régional
■■ RRU Règlement régional d’urbanisme
■■ STIB Société des Transports Intercommunaux
de Bruxelles
■■ TC Transports collectifs
■■ TCU Transports en commun urbains
■■ TEC Transport En Commun en Wallonie
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