Rapport de présentation - Niort

Département des Deux-Sèvres 

Ville de Niort 

Plan local d’urbanisme 

Pièce n°1: Rapport de présentation 

Equipe ROUSSEAU – HUBERT Consultants 

Ville de NIORT - Place Martin Bastard - BP 516 - 79022 NIORT Cedex - tél. 05 49 78 79 80

PLAN LOCAL D’URBANISME DE NIORT / RAPPORT DE PRÉSENTATION 

SOMMAIRE DU RAPPORT DE PRÉSENTATION 

Pièce 1.1 Diagnostic du territoire...................................................................4 

1.1.1 - Préambule : ........................................................................................................... 5 

Le contexte de la révision et l’histoire du territoire....................................................... 5 

1. Le contexte de la révision........................................................................................ 6 

2. Situation et intercommunalité ................................................................................. 7 

3.Niort dans l’intercommunalité .................................................................................. 9 

4. Histoire et évolution urbaine de NIORT ................................................................ 11 

1.1.2 - Diagnostic territorial........................................................................................... 22 

I – ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................ 23 

I.1 - Les caractéristiques du site ............................................................................... 23 

I. 2 – Les paysages naturels et bâtis......................................................................... 32 

I. 3 – Les espaces naturels remarquables, données et protections environnementales 

................................................................................................................................. 40 

I.4 – Le Patrimoine bâti ............................................................................................. 61 

I.5 - Les réseaux ...................................................................................................... 68 

I. 6 – Les déchets ..................................................................................................... 84 

I.7 – Les risques et nuisances................................................................................... 89 

I.8 – Les pollutions...................................................................................................108 

I.9 – Les ICPE..........................................................................................................113 

I.10 – Etat initial des sites de grands projets urbains................................................115 

II - ACTIVITES ET TISSU ECONOMIQUE ..................................................................123 

II.1 - Niort : le pôle d’emploi communautaire ...........................................................123 

II.2 - Un pôle d’emploi tertiaire et commercial ..........................................................125 

II.3 Les tendances : .................................................................................................133 

II.4 - Les enjeux .......................................................................................................138 

III – TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES....................................................................140 

IV – LE PARC D’HABITAT .........................................................................................146 

V – TRANSPORTS ET DÉPLACEMENTS..................................................................157 

V.1 - Les voies routières .........................................................................................157 

V. 2- Le stationnement.............................................................................................161 

V. 3- Les transports urbains .....................................................................................163 

V. 4- Le rail ..............................................................................................................164 

V. 5. - Les transports aériens ...................................................................................166 

V. 6– Les aménagements piétons et cyclistes .........................................................166 

V. 7– Les modes déplacements domicile-travail ......................................................170 

V. 8– Les enjeux ......................................................................................................170 

VII –LES EQUIPEMENTS ...........................................................................................172 

1 / Les équipements scolaires..................................................................................172 

2 / Les équipements sanitaires et sociaux................................................................182 

3 / Les équipements sportifs et de loisirs .................................................................184 

4 / Les équipements socio culturels, associatifs et administratifs .............................186 

EQUIPE ROUSSEAU-GESTIN / HUBERT CONSULTANTS Page 1 sur 404


Pièce 1.2 Les choix retenus pour établir le PADD....................................189 

1 / Réinscrire Niort dans une dynamique de croissance répondant aux besoins en 

logements et foncier ................................................................................................191 

1.1 / Les besoins en logements ..............................................................................192 

1.2 / La réponse aux besoins en logements.............................................................193 

1.3 / Les autres besoins en fonciers.........................................................................196 

1. 4 / Les réserves foncières ....................................................................................197 

2 / Organiser le développement économique...........................................................198 

3 / Renforcer la cohésion sociale .............................................................................201 

4 / Mieux se déplacer sur le territoire .......................................................................204 

5 / Préserver l’environnement et la diversité des paysages niortais .........................207 

Pièce 1.3 Evaluation environnementale : méthode et indicateurs..........208 

1.3.1 : Le décret .........................................................................................................209 

1.3.2 : La méthode d’évaluation ...............................................................................210 

1.3.3 : Les indicateurs d’évaluation proposés.........................................................215 

Pièce 1.4 Justification de la délimitation des zones et des dispositions 

réglementaires qui y sont applicables ......................................................218 

1.4.1 / Cadrage général .............................................................................................219 

1.4.1.1 : Rappel des objectifs de la révision .............................................................219 

1.4.1.2 : Historique du POS .....................................................................................219 

1.4.1.3 : Evolution générale du POS en PLU ...........................................................220 

1.4.2 / Présentation des zones et des dispositions réglementaires qui s’y 

appliquent ..................................................................................................................221 

1.4.2.1 : Le principe du zonage................................................................................221 

1.4.2.2 : Présentation des différentes zones du PLU et leur évolution du POS au PLU 

................................................................................................................................222 

1.4.2.3 : Les indices.................................................................................................247 

1.4.2.4 : Bilan du zonage .........................................................................................249 

1.4.2.5 - Explication et justification des contraintes réglementaires par zone ...........253 

1.4.3 / Les dispositions réglementaires complémentaires prises par le PLU .......270 

1.4.3.1 : Les mesures de protection de l’environnement ..........................................270 

1.4.3.2 : Les chemins et sentiers .............................................................................279 

1.4.3.3 : Les terrains urbains cultivés.......................................................................279 

1.4.3.4 : Les emplacements réservés : un outil foncier............................................281 

1.4.3.5 : Emplacement réservé pour la mixité sociale dans l’habitat........................284 

1.4.3.6 : Les alignements de façades à respecter ....................................................284 

1.4.3.7 : La prise en compte du projet de contournement Nord................................284 

1.4.3.8 : Les entrées de ville ...................................................................................285 

Pièce 1.5 Evaluation des incidences du plan sur l’environnement et 

mesures ........................................................................................................343 

1.5.1 Evaluation des incidences du Plan et présentation des mesures par thème 

....................................................................................................................................344 

Titre I – Préambule...............................................................................................344 



Titre II – La prise en compte de la géologie et de la topographie..........................346 

Titre III – Maîtrise de la ressource en eau.............................................................349 

Titre IV – Protection et mise en valeur des espaces et paysages naturels, de la 

biodiversité ...........................................................................................................354 

Titre V – La mise en valeur du patrimoine architectural et paysager.....................361 

Titre VI – Garantir la pérennité et le maintien du potentiel agricole.......................367 

Titre VII –La limitation des pollutions et des nuisances.........................................371 

Titre VIII – La prise en compte des risques...........................................................380 

Titre IX- Assainissement et traitement des déchets .............................................383 

Titre X – Accroître l’efficacité énergétique ............................................................386 

1.5.2 Eléments sur les incidences d’un projet structurant : le pôle sport.............388 

1.5.3 Justification de la prise en compte des dispositions environnementales ...394 

Le respect des principes généraux énoncés aux articles L 110 et L 121-1 du code 

de l’urbanisme .........................................................................................................394 

La loi n°92-3 du 22 juillet 1987 et la loi n°95-101 du 2 février 1995 sur le 

renforcement de la protection de l’environnement et notamment sur les dispositions 

relatives à la prévention des risques naturels. .........................................................395 

La loi n°91-662 du 13 juillet 1991 d’Orientation sur la ville .......................................395 

La loi n°92-3 du 3 janvier 1992 et la loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006, sur l’eau 

................................................................................................................................395 

La loi n°93-24 du 8 janvier 1993 relative à la qualité des paysages et leur mise en 

valeur et la loi n°95-101 du 2 Février relative au renforcement de la protection de 

l’environnement .......................................................................................................396 

Décret du nº 2005-608 du 27 mai 2005 art. 2 II, Journal Officiel du 29 mai 2005 

concernant l’évaluation environnementale des documents de planification..............397 

1.5.4 Résumé non technique de l’évaluation environnementale............................398 

Tables des Illustrations.............................................................................................402 



Pièce 1.1 

Diagnostic du 

territoire 



1.1.1 - Préambule : 

Le contexte de la 

révision et 

l’histoire du 

territoire 



1. Le contexte de la révision 

Les évolutions du POS 

Le POS actuel a été arrêté en juin 1997 et approuvé en juin 2001. 

Un observatoire des requêtes postérieures à l’approbation avait été mis en place et a 

permis de recenser les modifications proposées. 

Une première modification approuvée le 11 mars 2002 a eu pour objet des 

rectifications mineures du document initial. 

Le diagnostic du Plan Local de l’Habitat a mis en exergue les besoins en terrains 

constructibles sur le territoire de la commune de NIORT. 

La deuxième modification approuvée le 19 septembre 2003 a permis d’ouvrir à 

l’urbanisation 47 hectares de réserve foncière. 

Les troisième et quatrième modifications ont eu pour objet des modifications de 

zonage et du règlement pour permettre la réalisation d’aménagements ainsi qu’un 

toilettage du plan quant à la suppression d’emplacements réservés et des zones NAh 

intégrées en zones urbaines dès lors que les équipements et constructions sont 

réalisés. Elles ont également été motivées par les objectifs définis en matière de 

création de logements sociaux. En effet, certains projets ne peuvent être autorisés 

sans des modifications mineures qui ne remettent pas en cause l’économie générale 

du Plan d’Occupation des Sols approuvé le 16 février 2001. 

La cinquième modification en 2006 s’inscrit également dans le suivi du dossier de 

Plan d’Occupation des Sols en continuité des précédentes modifications. 

A été incluse dans cette modification la mise à jour des périmètres de risques 

technologiques des installations classées pour la protection de l’environnement de la 

zone d’activités économiques de Saint Florent (Sigap-Ouest et Arizona Chimical). 

Le PLU 

Le 18/02/2002, le conseil municipal a prescrit une nouvelle révision générale du POS 

en vigueur. Cette décision a pour objectif de doter la commune d’un Plan Local 

d’Urbanisme (PLU), se substituant au Plan d’Occupation des Sols (POS) et Plans 

d’aménagement de zones (PAZ) en vigueur, et conformément aux prescriptions de la 

loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). 

L’élaboration d’un PLU répond à la nécessité d’adapter le document en lien avec 

l’évolution de la ville, ses projets, les évolutions législatives et la pratique quotidienne 

du code de l’urbanisme. 

Le nouveau PLU est l’expression du projet urbain plus riche, plus global et plus 

prospectif de la commune au travers du projet d’aménagement et de développement 

durable (PADD) de Niort, au travers des actions en matière de logements, d’espaces 

publics, de développement économique, de paysages, de déplacements, de qualité 

de vie. Il doit, comme les anciens POS, préciser le droit de sols. 



2. Situation et intercommunalité 

Au coeur de la Région Poitou-Charentes, la Ville de Niort bénéficie d'une position 

géographique privilégiée puisqu'elle se situe à la croisée entre l'A 10 (Paris - 

Bordeaux), l'A 83 (Nantes - Bordeaux) et la future A 810 (La Rochelle - Niort). 

Au plan européen, Niort est situé sur la Route des Estuaires reliant la Grande 

Bretagne à l'Espagne (axe Nord Sud) et l'une des branches de la route Centre 

Atlantique reliant la façade Atlantique au coeur de l'Europe (axe Est Ouest). Par cette 

position, Niort peut légitimement espérer jouer un rôle accru dans les échanges 

européens notamment en matière de logistique. En tant que chef-lieu du 

Département Niort demeure un pôle d'attraction pour les habitants des Deux-Sèvres. 

Mais également pour les habitants des Départements voisins (Est de la Charente- 

Maritime, Sud Vendée). 

Elles ont donné à Niort ce caractère de campagne à la Ville, où rural et tertiaire se 

côtoient avec harmonie. Cet équilibre dans un cadre de vie privilégié où cohabitent 

pôles de travail, commerces, loisirs, espaces naturels et d'habitation doit être 

conservé. C'est le souhait des habitants et un atout indéniable pour un 

développement maîtrisé de Niort. 

La ville de Niort se divise aujourd’hui en 9 quartiers. 

Cf. carte des quartiers 


Plan Local d’urbanisme de NIORT / Rapport de présentation Equipe ROUSSEAU / HUBERT 

Pôle sport : éléments de projets provisoires montrant le traitement de l’entrée de ville


3.Niort dans l’intercommunalité 

Créée le 1 er janvier 2000, la Communauté d’Agglomération de Niort est formée par 29 

communes. Son territoire est caractérisé par une étroite imbrication urbaine et rurale. 

La population s’élève à 100 987 habitants répartis sur 560 km2 dont 56 663 habitants 

sur la ville de Niort en 19991. Les autres communes ont moins de 5 000 habitants et 

21 en ont moins de 2 000. 

Les compétences de la CAN sont les suivantes : 

Compétences obligatoires : 

- Développement économique 

- Aménagement de l’espace communautaire 

- Equilibre social de l’habitat 

- Politique de la ville 

Compétences optionnelles : 

1 On constate une infime variation du chiffre de population totale en 1999 suivant les calculs : 56 661 

au lieu de 56 663 dans certains cas 



- Voiries d’intérêt communautaire 

- Assainissement 

- Equipements culturels et sportifs 

La CAN exerce aussi depuis le 1 er janvier 2001, la compétence optionnelle en 

matière de protection et de mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie, la 

lutte contre la pollution de l’air, lutte contre les nuisances sonores, élimination et 

valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés. 

La diversité du territoire de la CAN s’observe par sa géographie : présence d’une ville 

« centre », d’une couronne péri urbaine et de 2 zones rurales très différentes, le 

marais poitevin et la plaine du Nord. La CAN est composée de 6 communes urbaines 

dont 3 dans le pôle urbain de Niort et 3 dans la partie urbaine de Niort, alors que 24 

communes sont dans la partie rurale dont 10 communes à l’ouest du territoire ne sont 

pas sous l’influence de l’aire urbaine de Niort. 

Un espace à enjeux majeurs 

La Communauté d’Agglomération de Niort est un espace à enjeux majeurs 

d’aménagement du territoire. L’achèvement des projets autoroutiers, les finalisations 

à venir du contournement de Niort, les réalisations des projets du Contrat de Plan 

Etat Région notamment, le pôle de développement du sport, le Centre Régional des 

Métiers d’Art et la prescription du projet de charte du Parc Naturel Régional avec son 

périmètre d’étude constituent des éléments forts de structuration et des leviers de 

développement. 

Le territoire de la Communauté d’Agglomération de Niort, à dominante rurale, a donc 

besoin d’être encadré par un document d’urbanisme de planification à long terme, les 

menaces sont en effet bien réelles : 

- phénomène de péri-urbanisation avec un étalement urbain, 

- le déséquilibre Est-ouest/ Ouest et ses corollaires (les migrations pendulaires, la 

banalisation de l’urbanisme, de l’architecture, du paysage urbain et de 

l’environnement), 

- l’expansion de zones commerciales à qualifier, 

- les menaces environnementales sur le Marais Poitevin, 

- la multiplicité des structures et zones qui peut soit être source de contraintes 

supplémentaires, soit avoir un rôle de levier pour son développement…. 

Conscientes de l’importance de ces enjeux, les collectivités de la Communauté 

d’Agglomération de Niort ont délibéré fin 2001 pour demander au Préfet d’arrêter le 

périmètre d’élaboration du Schéma de Cohérence territoriale (SCOT). 

Le SCOT, document de planification stratégique, permettra de préciser les objectifs 

du territoire en matière d’aménagement et d’urbanisme, en prenant compte les 

politiques de l’habitat, de l’environnement, des loisirs, des infrastructures, etc. Il fixera 

les objectifs de desserte en transports collectifs et comportera un volet sur les 

commerces et services. Le SCOT à travers la notion de développement durable 

devra veiller à l’appropriation du projet par tous les acteurs et la population de 

l’agglomération. 



4. Histoire et évolution urbaine de NIORT 

Si des premières tentatives d'urbanisation ont existé à l'époque gallo romaine ce n'est 

qu'au Moyen Age (du Xème au XIIème siècle) que l'émergence de la ville va se 

réaliser principalement sur les deux collines de Saint André et Notre Dame au pied du 

gué et à la confluence de la Sèvre et du Merdusson. 

Le XIVème et XVème siècle verront l'essor de Niort devenue la principale place du 

Poitou après Poitiers de par son activité commerciale par le fleuve entre l'océan et le 

seuil du Poitou (tannerie, chamoiserie, commerce de grains). 

Cette prospérité va se poursuivre jusqu'à la fin du XIXème siècle date de 

l'implantation du chemin de fer et des grandes infrastructures qui peu à peu vont 

supplanter le rôle économique de la rivière et entraîner progressivement le déclin des 

activités qui s'y attachaient. 

Le milieu du XXème siècle verra un nouvel essor de Niort avec la création et le 

développement spectaculaire des mutuelles qui font la réputation de Niort. C'est à 

cette époque que les quatre communes de Sainte Pezenne, Souché, Saint Florent et 

Saint Liguaire ont fusionné avec Niort pour donner à la commune son contour actuel. 

Cf. cartes historiques des différentes époques (page suivante) 

4.1 - Les premières occupations humaines du site de NIORT 

Les traces préhistoriques et gauloises 

Le matériel préhistorique découvert sur le territoire de NIORT est peu important et 

permet tout juste de conclure que la boucle de la Sèvre correspondant à l'actuel 

quartier de Bessac, voire la colline Saint André, étaient occupées. 

La période gauloise n'a pas laissé beaucoup plus de vestiges. Les traces mises à 

jour laissent supposer une occupation à l'intérieur du méandre de Bessac seulement 

et celle-ci n'était peut-être que temporaire. 

L'occupation gallo-romaine : une première tentative d'urbanisation au Ier et 

IIème siècle 

A l'époque gallo romaine des empreintes d'implantation humaine peuvent être 

décelées avec certitude. Celles-ci confirment que seule la boucle de la Sèvre d'abord 

a été habitée, dans un périmètre qui correspond à l'actuel quartier du Port et de 

Bessac, au cours des 1er et 2ème siècles. 

Il semble incontestable que le dessin des rues modernes du quartier du Port 

reproduise l'ancien quadrillage caractéristique d'une ville gallo-romaine. Mais les 

scientifiques s'interrogent sur la durée d'existence de cette première implantation 

urbaine. En effet, il existe un contraste curieux entre les vestiges des bâtiments 

publics et religieux découverts et le caractère sommaire de l'habitat mis à jour, 

constitué de simples cabanes. 



Les principaux aménagements 

de la ville au XIV et XVe siècles 

Les édifices religieux 

jusqu’à la révolution 

La ville au XIXe siècle 

La ville Gallo Romaine 

( plan hypothétique) 

1er noyau urbain 

La ville médiévale 

Histoire du développement de Niort


Il pourrait s'agir d'une tentative pacifique de romanisation entamée à l'époque 

augustéenne et destinée à soumettre par conviction des populations indigènes. Cet 

effort s'étant montré infructueux, le pouvoir l'aurait abandonné. La disparition de la 

ville naissante au bout de deux siècles résulterait donc d'un échec politique. 

Cette hypothèse se trouve renforcée par quelques constatations supplémentaires. 

D'une part, la "ville" ne possédait ni théâtre, ni thermes et elle ne montre en outre 

aucune trace de fortifications. Les villes gallo-romaines se sont fortifiées au IIIème 

siècle en restreignant leur étendue. La nôtre n'existait probablement plus à cette 

époque. D'autre part, aucune des grandes voies romaines qui sillonnaient la région 

ne passe par NIORT. Si la ville s'était développée, elle aurait été desservie. 

4.2 - Du 1er noyau urbain à l'émergence de la ville Xème / XIIème siècles 

La présence d'un cimetière mérovingien confirme que les Francs habitèrent le 

secteur. Mais, nous n'avons pas de traces plus tangibles concernant l'activité 

humaine sur le site de NIORT et ce, de l'abandon de la ville gallo romaine jusqu'en 

936, où l'on a retrouvé la mention de Bessac comme chef lieu de viguerie. A cette 

époque il n'existe encore aucune ville sur la rive gauche de la Sèvre seulement des 

champs, des vergers, des vignes réparties en grandes fermes, en villa L'une de ces 

villas est mentionnée sous le nom de Villa Niorto en 940 par le cartulaire de Saint 

Maixent, comme dépendant de la viguerie de Bessac. 

Cette villa, pour se défendre des invasions normandes, se protège en s'entourant 

d'une enceinte fortifiée dont on trouve la mention en 951 : "castrum niortense". Alors, 

une partie importante de la population qui occupe le domaine de Bessac, site très 

vulnérable, vient s'établir près du nouveau castrum. Ce transfert a du avoir une telle 

importance que le siège de la viguerie change également de rive et, en 971, il est fait 

mention d'une viguerie de NIORT. 

Le premier noyau urbain qui deviendra NIORT était né autour de son château (luimême 

élevé sur une petite butte). Les deux collines en sont exclues et Bessac n'est 

plus dès lors qu'un faubourg. Si petit à petit les collines se peuplent également 

constituant deux bourgs, elles vivront longtemps isolément, sans contact l'une avec 

l'autre, le tracé des voies d'accès le confirme. 

Le nouveau site présente plusieurs avantages qui vont justifier son développement 

ultérieur et son extension continuelle. D'abord le gué qui fixe le passage d'une voie 

terrestre stratégique vers les bocages de Vendée et vers les côtes, et qui assure la 

rencontre d'une voie terre et d'une voie d'eau navigable. Une légère hauteur ensuite, 

sur laquelle est bâti le château qui contribue à la surveillance et à la défense d'un 

point stratégique. Autre atout non négligeable : non seulement la Sèvre est navigable, 

mais l'élargissement du Merdusson, au pied même du château (rue Brisson actuelle), 

permet l'établissement d'un port naturel ouvert sur la Sèvre et facile à défendre. 

Tous ces éléments vont contribuer au développement rapide du bourg de NIORT qui 

devient au XIIème siècle une ville active. 

En 1152, Aliénor d'Aquitaine par son remariage avec le roi d'Angleterre Henri II 

Plantagenet fait rentrer NIORT et son château dans le giron de l'Angleterre. 

Ce sont les Plantagenet qui vont transformer la petite bourgade en une véritable ville. 

Leur intérêt est double : créer à NIORT un centre de résistance militaire et un centre 

d'approvisionnement. Le site de carrefour sur lequel est implanté NIORT leur offre 

cette double opportunité. 



Les Plantagenet vont donc reconstruire le château et l'entourer d'une enceinte 

extérieure de 400 mètres de circonférence, flanquée de 12 tours et cernée d'un 

fossé. Une fortification extérieure, le fort Foucault, sur une des îles de la Sèvre, 

complète ce dispositif. 

Cette enceinte se retrouve encore dans le tracé de certaines rues établies ou 

rectifiées lors de sa démolition : la rue Brisson, la rue Thiers et la rue de l'Abreuvoir. 

Les Plantagenet voulaient, en plus d'une forteresse, créer une véritable place forte. 

Ils décident donc d'englober dans l'enceinte les trois sites habités : la colline Saint 

André dépendant du Poitou, celle de Notre Dame appartenant à l'Aunis et la 

bourgade entourant le château. NIORT devient ainsi une ville à part entière et un site 

frontière stratégique. 

4.3 - La ville médiévale et son développement jusqu'au XVIIIème siècle 

Les fortifications de la ville au XIIIème siècle constituent un polygone d'une longueur 

d'environ deux mille six cent mètres qui ne comportent que trois portes : porte Saint 

Gelais, porte Saint Jean, porte du Port. D'autres portes seront ouvertes au fil du 

temps, la dernière la porte de la Brèche ne sera percée qu'au XVIIIe siècle. La porte 

du Port franchie, on passe la Sèvre par "les ponts" qui enjambent plusieurs bras de 

Sèvre. 

Malgré son tracé l'enceinte ne réalise pas l'unité de la population. Les deux bourgs 

Saint André et Notre Dame conservent en fait une certaine autonomie, séparés qu'ils 

sont par le marécage du Merdusson et le port dit du Grenier. Chacun des anciens 

bourgs garde une vie propre autour de son église et de son marché, actuelle place 

Chanzy pour le bourg Saint André, actuelle rue du petit banc pour le bourg Notre 

Dame. 

Par ailleurs, le Merdusson et son marécage empêchent l'urbanisation de la zone 

tampon entre les deux collines. La décision d'assécher le ruisseau, prise au XIIIe 

siècle, va permettre cette urbanisation. Sur le Merdusson canalisé sont construites 

par Alphonse de Poitiers les Halles, entre 1255 et 1261. Autour, va se développer le 

quartier neuf où s'installent magasins et boutiques. La proximité du port et du château 

font rapidement de ce secteur la partie la plus active de la ville. 

Ecartée des grands axes de circulation à la période gallo romaine, Niort bénéficie au 

Moyen Age de sa position de carrefour aux confins du Marais Poitevin, du Poitou et 

de l'Aunis. La ville connaît alors un essor économique remarquable, tant est si bien 

qu'au XIV, XV elle devient la principale place du Poitou après Poitiers. Niort s'affirme 

progressivement comme une ville marchande. Le port que tout un réseau de canaux 

navigables reliait à l'océan, à travers le Marais Poitevin, contribue largement au 

développement de cette activité. 

A partir du port, s'exportent le vin du Poitou et le sel, transitent les grains, l'huile de 

poisson, des peaux et des étoffes. Les foires et marchés de Niort ont aussi une 

grande renommée ce qui amène Charles VII à confirmer l'établissement des 3 

grandes foires franches et royales en février, mai et novembre. 

L'autre activité économique majeure qui va marquer l'histoire économique et le 

paysage urbain de Niort prend aussi naissance au Moyen Age. Il s'agit du travail de 

la peau et de la préparation des cuirs. La mégisserie, la chamoiserie la ganterie 

niortaise auront pendant des siècles une renommée plus que régionale contribuant 

pour une large part à la prospérité de la ville. A partir de la conquête française du 

Canada, c'est le "nouveau monde" qui sera le premier fournisseur de matières 

premières de ces activités. 

L'expansion économique de la ville est encouragée par les rois et les gouverneurs du 

Poitou qui entreprennent des aménagements urbains importants. 



On va notamment construire un nouveau port hors l'enceinte, avec un chenal d'accès 

à la Sèvre. Cette première extension extra muros crée les conditions favorables pour 

redonner vie au faubourg de Bessac. Le nouveau port sera utilisé jusqu'en 1868, date 

à laquelle il est voûté pour l'établissement de la place du Port et du boulevard Main. 

Le port lui même est alors reporté 200 m en aval où il existe toujours. 

Les halles anciennes, détruites en 1351 par un ouragan, sont reconstruites à partir de 

1377. Longues de 160 mètres, elles sont encore, en 1716, considérées comme les 

plus belles du royaume. Elles sont détruites en 1793. 

Enfin, NIORT commune franche depuis le XIIIe siècle possédait un échevinage ou 

siège la municipalité. Installé dans une tour des remparts jusqu'en 1380, il est alors 

transporté près des halles. Un nouvel hôtel de ville est construit de 1520 à 1535 par 

l'architecte Mathurin Bretonne. On peut aujourd'hui le visiter place du Pilori. 

4.4 – Les principaux aménagements de la ville au XIVème / XVème 

siècles 

Dans le paysage médiéval niortais, les édifices et établissements religieux vont, 

comme dans la plupart des centres urbains, occupés d'importantes parties de 

l'espace intra muros. Les plus connus sont sans aucun doute les églises 

patronymiques des deux collines : l'église Saint André qui datait au moins du IXe 

siècle et fut reconstruite aux XIIIe et XIVe siècles. 

L'église Notre Dame quant à elle fut précédée par un prieuré Notre Dame. 

L'accroissement de la population justifia la reconstruction en église à la fin du XIV 

siècle de la chapelle prieurale. 

Quant aux établissements religieux, au XVIIème on en comptait pas moins de dix 

intra muros. Les plus importants étaient ceux des frères cordeliers présents dès 1260 

à NIORT. Ils étaient implantés au lieu et place de l'actuelle place du Temple, de la 

Chambre de Commerce et de la Poste. Egalement considérable l'établissement des 

Oratoriens qui construisent vers 1650 sur le site de l'actuel hôtel de ville, de 

l'ancienne école Michelet et du nouvel hôtel administratif leurs imposants bâtiments. 

La plupart des ordres s'installent ainsi sur la colline Notre Dame, car la colline Saint 

André plus densément peuplée, offre moins d'espaces libres. 

4.5 - Les principaux bâtiments et établissements religieux jusqu’à la 

révolution (voir carte page 12) 

4.6 - L'extension de la ville au XVIIIème siècle 

Les siècles passant, l'enceinte médiévale devient à Niort comme dans toutes les 

villes un carcan qui contrarie la croissance de la Ville. 

On envisage de déborder les fortifications au début du XVIIIème siècle pour élever 

une caserne. Prévue initialement dans le quartier du Port, sa construction est 

finalement entreprise sur la place du Vieux Marché sur la colline St-André à l'intérieur 

des murailles. 

Cette caserne bénéficie par la suite de plusieurs extensions en 1779, 1802, 1831, 

1891, empiétant sur de nombreux terrains vers le Nord. 

Il faudra finalement attendre 1750 pour que se produise un événement décisif pour 

l'extension de la ville, une brèche dans l'enceinte est alors légalement ouverte et 

transformée en porte. Cette ouverture entraîne immédiatement des aménagements 

des abords intra muros. Ainsi, la rue du Minage qui n'était qu'une venelle est alors 



élargie. Elle prend peu à peu l'aspect qu'on lui connaît maintenant sous le nom de rue 

Ricard. 

Mais les conséquences de cette ouverture ont été plus importantes encore extra 

muros. On entreprend en effet l'assèchement du marécage qui borde cette partie des 

remparts. Et la Municipalité achète les terrains les plus proches. 

Dans le même temps, la réorganisation des grandes routes du royaume confiée aux 

intendants, en Poitou le Comte de Blossac, va contribuer également à modifier le 

paysage urbain niortais. Ce projet royal comporte trois articles essentiels : sortir les 

axes routiers des noyaux urbains anciens, déplacer les lieux de foire près de ces 

nouvelles routes et intégrer dans les plans de voirie l'aménagement d'esplanades et 

de promenades plantées d'arbres. NIORT bénéficie de ces initiatives : de 1750 à 

1755 est ouverte la route de Paris ; en 1762, la route de St Jean d'Angély à partir de 

la porte St Jean, en 1771 la route de la Rochelle en prolongement de celle de Paris 

par les rues de Verdun et du 24 février actuelles. Cette route traversait l'emplacement 

de la place de la Brèche actuelle. 

L'ouverture de la porte de la Brèche, le tracé des nouvelles routes modifie la 

circulation à l'intérieur de la cité : jusqu'alors la direction nord-sud de la porte St 

Gelais à la porte St Jean était l'axe principal. Désormais, la rue du Minage va prendre 

une importance croissante, surtout après 1793, quand les Halles cèdent la place à 

une artère commerçante. 

La poursuite de l'aménagement de la Brèche se concrétise par le transport sur le 

terrain de la Brèche du champ de foire. L'assainissement du marécage s'intensifie par 

la construction du canal du Merdusson en 1758 qui collecte les eaux pour les amener 

à la Sèvre. 

A partir de 1774, débute la réalisation de la place de la Brèche. Pendant 4 ans, le 

nivellement du terrain est réalisé par une main d'oeuvre nombreuse rendue 

disponible par la fermeture de plusieurs ateliers de mégisserie, à la suite de la perte 

par la France du Canada. 

Après le nivellement, des promenades sont tracées et plantées au Nord, au Sud. A 

l'Est, on crée les "Allées Hautes" de la place. 

4.7 - Les aménagements urbains au XIXème siècle 

La première moitié du XIXème : les places, les jardins et la Préfecture 

La période de la Révolution et de l'Empire, ainsi que celle de la Restauration ne 

voient pas se poursuivre l'expansion urbaine qui avait marqué la période précédente. 

Par contre, des aménagements conséquents vont alors transformer sensiblement 

l'aspect de la ville moderne. 

Ces transformations résultent notamment de la vente des biens nationaux. Elle 

entraîne le morcellement des domaines, surtout ceux très importants des 

communautés religieuses. On retiendra aussi les décrets signés par Napoléon en 

1808 dont l'un fait donation à la ville du château et de ses dépendances, à l'exception 

du Donjon, et l'autre ordonne la construction du quai de la chamoiserie devenu le 

quai de la Regratterie.. 

En quelques années, le quartier du château s'en trouve complètement modifié : des 

rues et des places remplacent l'enceinte et la cour du château. En 1817, est 

aménagée la place dite du Donjon et est tracée la rue Thiers à gauche du château. 

De 1828 à 1832 est érigée la Préfecture. 

La vente des remparts de la ville qui débute en 1804 aboutit progressivement à leur 

disparition.On comble les fossés, on élargit les voies de circulation qui longeaient 

l'ancienne enceinte. 



Sous la Restauration, en 1828, on réalise la place de Strasbourg, en 1831 le 

Tribunal, en 1852 la prison. En 1848, la Municipalité acquiert les terrains de la 

Bigoterie pour y établir un jardin public, l'actuel jardin des plantes. 

Si importants soient-ils, les aménagements réalisés sous la Révolution, l'Empire et la 

Restauration n'auront pas l'impact des transformations urbanistiques réalisées au 

siècle précédent. Surtout, faute d'être accompagnés d'un fort développement 

économique ils ne génèrent pas dans la seconde moitié du XIXème siècle une 

véritable expansion de la cité. Ce qui explique que Niort sera finalement largement 

épargnée par l'urbanisation haussmanienne et que le centre ancien conserve ce qui 

est rare, l'architecture à l'élégance discrète et racée du début du XIXème siècle. 

Il faut attendre maintenant l'apparition des chemins de fer pour voir la ville profiter 

d'une nouvelle phase de développement. 

La seconde moitié du XIXème siècle : le Chemin de fer et le quartier St Hilaire 

Le passage du chemin de fer et la construction de la gare provoquent la première 

extension de Niort loin de ses anciennes murailles. La gare est mise en service en 

1856, elle sera agrandie en 1878 et 1931. Le service de la gare nécessite le tracé de 

nouvelles rues. L'avenue de la gare est ouverte en 1861. La direction qu'elle suit de 

la place du roulage à la cour de la gare est utilisée pour le dessin du nouveau quartier 

qui présente une forme de plan géométrique en damier, contrastant avec le tracé des 

rues de la vieille ville. Ce nouveau quartier est baptisé Saint Hilaire. 

Dans le nouveau quartier, sont construits des bâtiments publics qui contribuent à 

décongestionner la ville ancienne. D'abord le lycée Fontanes pour les garçons dont 

les cours sont ouverts en 1861, puis l'église Saint Hilaire où le culte est célébré pour 

la première fois en 1866. 

L'activité commerciale de la ville continuant de se développer, une succursale de la 

Banque de France est inaugurée avenue de la gare en 1868. 

En plus, du lycée Fontanes, on ouvre également une école primaire, l'école Paul Bert 

en 1870 et le lycée de jeunes filles, le Lycée Jean Macé en 1897. 

Grâce aux ponts de Limoges et d'Inkermann qui enjambent les voies de chemin de 

fer, l'urbanisation va se poursuivre vers l'Est. En 1930, une cité de 40 maisons dites à 

bon marché sort de terre rue de la Perche. En 1931 on inaugure une école, l'école 

Ferdinand Buisson pour desservir le nouveau quartier. 

L'aménagement de la rivière est aussi l'objet des soins des municipalités du XIXème 

siècle qui décident la construction des Ponts Mains pour remplacer une passerelle 

suspendue qui traversait la Sèvre en face de la Préfecture. Ils sont ouverts en 1872 

et la rue Gambetta qui les prolonge est mise en service en 1883, reliant ainsi le 

faubourg de Bessac à la vieille ville. Les patrons des grandes chamoiseries niortaises 

contribueront alors de façon déterminante à la structuration du faubourg de Bessac 

où sont logés leurs ouvriers. Ils financent en particulier la construction de l'église St 

Etienne à la fin du XIXème début du XXème siècle. 

A l'intérieur de la ville ancienne, on enregistre au cours de la seconde moitié du 

XIXème siècle peu de changements majeurs, si ce n'est la construction des nouvelles 

halles sur l'emplacement des dépendances du château en 1868 et celles du nouvel 

Hôtel de Ville sur une partie des terrains de l'ancien oratoire. Le bâtiment commencé 

en avril 1897 est achevé en 1901. 



4.8 - L'extension de l'espace urbain au XXè siècle 

Cf carte des différentes époques page 12 

Quand se termine le XIXème siècle, Niort possède ses principaux monuments et les 

directions d'extension sont précisées, vers l'ouest principalement. De la guerre de 

1914 aux années 50, l'expansion de la ville est très modérée. Mais le baby boom, 

l'exode rural et le développement des activités tertiaires, en particulier le secteur des 

mutuelles, entraînent à partir de 1954, une urbanisation intense. Le développement 

de la ville se fait alors dans toutes les directions car aucun obstacle naturel ne 

s'oppose à l'implantation de nouvelles habitations et à la construction de nouvelles 

voies de circulation. 

L'expansion est telle que se pose rapidement le problème de l'absorption des 

communes suburbaines.: 

- Souché et Sainte Pezenne sont englobés dans Niort en 1964 et 1965 

- St Florent en 1969 

- Saint Liguaire en 1972. 

La position stratégique du carrefour qu'occupe Niort va favoriser, comme par le 

passé, son développement contemporain. Mais il faut constater toutefois une rupture 

majeure avec les siècles précédents, c'est le déclin du rôle de la rivière comme 

vecteur d'activités économiques et d'échanges commerciaux. Les coûts d'entretien 

de son cours navigable, le déclin progressif des industries traditionnelles liées au 

travail de la peau, l'attractivité des voies ferroviaires et routières conduisent Niort à se 

détourner de la Sèvre. 

Il faudra attendre le milieu des années 80 pour qu'une action volontariste de la 

Municipalité inverse le processus et intègre le cours du fleuve à nouveau comme 

élément structurant du paysage et du développement urbain. La coulée verte, le 

Technopôle apportent la preuve que les hommes de la fin du XXe siècle portent un 

nouveau regard sur le fleuve : ils souhaitent tout autant valoriser sa fonction 

économique que son rôle de pôle touristique et d'agrément. 



1900 -1948 

Développement de la ville au XXème siècle


1948 -1962 



1962 -1990 



1.1.2 - 

Diagnostic 

territorial 



I – ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 

I.1 - Les caractéristiques du site 

Cf. Etude paysagère réalisée par le Centre d’Etudes Urbaines 

1.1.1 - Topographie : le site 

Cf carte page 24 

Niort se situe sur la bordure septentrionale du Bassin Aquitain. 

Un accident technique majeur, connu sous le nom de « faille d’Aiffres » prolongée par 

la « faille du Marais », de direction sensiblement Nord-Ouest / Sud-Est, scinde la 

région en deux entités naturelles aux paysages très différents : 

- Au Nord-Est : la plaine calcaire sèche, faiblement inclinée sers le Sud-Ouest et 

profondément entaillée par la Sèvre Niortaise et ses affluents. 

- Au sud-Ouest : la dépression marneuse humide constituant le Marais Poitevin, 

structurée par la Sèvre Niortaise et ses affluents. 

Niort est à la fois une ville de plaine, de seuil par les marais, de contact et de 

carrefour. 

Outre les méandres de la Sèvre, le centre ancien est marqué par trois éperons 

calcaires. Le premier sur la rive droite correspond à la partie convexe du lobe du 

méandre et s’élève ensuite vers le Nord. Le relief passe de 15 à 30 m d’altitude sur 

une dizaine de kilomètres. Les deux autres sont des buttes calcaires se faisant face : 

la colline Saint André et la colline de Notre Dame. 

Ces deux collines sont séparées par une ancienne vallée, dite du Merdusson, 

aujourd’hui entièrement recouverte, qui abaisse l’altitude de la ville à 17-19 m, 

perpendiculaire au site de méandres. C’est une porte ouverte sur la ville par les 

Halles. 

Le dernier élément déterminant est le site de gué. C’est la conjonction sur la rive 

gauche de la Vallée de Merdusson permettant d’aboutir au niveau de la Sèvre sur la 

rive droite. La remontée vers les plateaux calcaires de Fontenay-le-Comte est rendue 

aisée par la partie convexe du méandre. Ce site est un passage. 



Carte topographique


Cf carte page 26 

1.1.2 – Géologie 

La topographie est assez contrastée, les altitudes varient de 75 à 5 m. La zone la 

plus haute se situe sur la partie Nord-Est de Niort (les Vigons) et forme une ligne de 

crête fortement marquée sur le plateau calcaire. La partie la plus basse se situe dans 

le marais de Saint-Rémy, en aval de la Sèvre Niortaise. 

D’autres lignes de crête du plateau apparaissent dans la partie Nord-Ouest (les 

Retaudières – Calaudet) et les Galateau au Nord de la N 148. 

Ces structures sont à préserver de toute urbanisation qui serait préjudiciable à la 

lecture du site. 

Parfois, l’effet de relief des lignes de crête est amélioré dans la partie extérieure des 

méandres de la Sèvre Niortaise par des prolongements forestiers linéaires. Ce 

phénomène est aussi à considérer ponctuellement dans l’accompagnement boisé 

des vallées affluentes (vallée du Lambon - ancienne vallée du Merdusson) au lieu dit 

de Pissardant et la vallée de Vigon (Chizon). 

D’une façon générale, les lignes de crête sont donc à préserver. 

1.1.3 - Hydrographie 

Le système hydraulique résultant de la topographie est un élément majeur du 

paysage niortais. 

Cf carte du réseau hydrographique page 27 

Deux vallées, la Sèvre Niortaise et le Lambon, entaillent des zones calcaires 

jurassiques dont les versants constituent les seules zones de pentes parfois 

supérieures à 15%. 

La rupture de pente, bien marquée vers le Sud-Ouest, donne naissance aux marais 

dont l’élargissement à partir de Niort est en forme « d’éventail » vers l’Ouest. 

Cette dépression basse (5 à 10 m) est très plane et forme un vaste bassin 

d’épandage des crues hivernales des rivières de l’amont, principalement constitué de 

sols hydromorphes à nappe de niveau variable, périodiquement inondés, développés 

sur des alluvions fluviatiles (argileux – tourbeux). 

Ainsi, ce type de paysage s’organise superficiellement autour d’une hiérarchisation 

des voies d’eau (fossés – conches – canaux) et quelques ruisseaux naturels 

(ruisseau du puits des Filles – ruisseau de Romagné). 



Carte géologique


Réseau hydrographique


Le barrage de la Touche Poupard 

Le barrage réservoir de la Touche Poupard, créé en 1994 sur la rivière Chambon, 

d’une hauteur de 36 mètres et d’une capacité de stockage de 15 Mm 3 , constitue la 

première retenue d’eau du département. Il garantit un débit régulier permanent de la 

Sèvre Niortaise tout au long de l’année. Néanmoins, il fait peser un risque 

d’inondation avec enjeux humains sur la commune de Niort (rupture potentielle). 

1.1.4 - Climat 

Caractéristiques générales 

Le climat du département des Deux-Sèvres est de type océanique doux. La faiblesse 

des altitudes n’entraîne pas de grandes modifications climatiques au sein du 

département. 

Les précipitations annuelles, de 800 mm dans le val de Sèvre, sont plus importantes 

en Gâtine (de l’ordre de 1000 mm par an), château d’eau de la région Poitou- 

Charentes. 

Le Thouarsais a un climat plus sec, avec 600 mm par an. 

La température moyenne annuelle va de 11°C à 12 °C du nord au sud du 

département. 

L’insolation varie, elle, de 1850 à 2000 heures de Bressuire à Niort. 



Pluviométrie à NIORT 

A Niort, le climat est à dominante océanique avec une saison humide au cours de 

laquelle les nappes se rechargent d'octobre à mars. La pluviométrie moyenne 

interannuelle (sur 40 ans) est de 510 mm d'eau. 

Une saison plus sèche, d'avril à septembre, enregistre une pluviométrie annuelle 

moyenne de 370 mm. 

Par rapport à ces moyennes, il peut arriver qu'il y ait des années très arrosées ou très 

sèches. 

Le plus récent cycle humide correspond aux années 1999 avec 1047 mm, 2000 avec 

1118 mm et 2001 avec 952 mm. 

La période hiver-printemps la plus sèche de ces 40 dernières années correspond aux 

années 1975-1976 avec 328,4 mm de pluie enregistrés d'octobre à juin. 

Depuis 2003, nous vivons un cycle sec similaire à celui relevé au milieu des années 

70. Notons que nos pratiques de consommation d'eau ont évolué depuis près de 30 

ans avec l'apparition en nombre d'appareils électro-ménagers, de piscines privées, 

etc. 

Le déficit en pluie de 2004 continue de se creuser. Les conditions hydrologiques de 

fin juin sont celles enregistrées fin août en temps normal. 

L'année hydrologique 2004/2005 est désormais une année sèche record au cours de 

laquelle nous n'avons enregistré que 460 mm, soit un déficit de l'ordre de 50%, ce qui 

est particulièrement exceptionnel depuis la fin de la seconde guerre mondiale ! 

Le dernier mois normalement arrosé est octobre 2004 avec un peu plus de 100 mm. 

Depuis un an, tous les mois sont déficitaires. Ce constat doit nous amener à 

poursuivre notre réflexion sur notre rapport à l'usage de l'eau. 

1.1.5 - La Qualité de l’air 

Source : Atmo-poitou-charentes 

Pour en savoir sur le mode de calcul de l'indice ATMO : http://www.atmo-poitoucharentes.org/ 

L'indice ATMO est l'indice de la qualité de l'air sur les agglomérations de plus de 100 

000 habitants. Il est construit à partir de quatre polluants : dioxyde de soufre SO2, 

dioxyde d'azote NO2, ozone O3 et poussières en suspension PM10. 

En 2004, la qualité de l'air est qualifiée de bonne à très bonne (indices compris entre 

1 et 4) pendant au minimum 300 jours en Poitou-Charentes. 



Les indices de qualité de l'air atteignent très rarement les valeurs entre 5 et 7 (de 49 

à 61 jours) et jamais la valeur de 8. Cela représente une nette amélioration de la 

qualité de l'air globale due principalement au fait que l'été 2004 n'a pas été très 

ensoleillé, en particulier par rapport à l'été 2003 qui fut caniculaire. 

La qualité de l'air se dégrade essentiellement d'avril à septembre en raison de 

l'augmentation des teneurs en ozone dans l'air ambiant. Quand les indices 

deviennent mauvais (indices 6 à 7) en période hivernale, les polluants le plus souvent 

mis en cause sont les poussières en suspension . 

En 2004, la répartition des indices selon les trois classes retenues est comparable à 

celle obtenue pour les années 2002 et 2001, traduisant ainsi le caractère 

exceptionnel de la canicule de 2003 et de la dégradation de la qualité de l'air qui en a 

découlé. 

Le sous-indice SO2 est toujours très faible et n'est jamais à l'origine de l'indice de 

qualité de l'air. En effet, les concentrations en dioxyde de soufre étant très faibles sur 

l'ensemble de la région, la qualité de l'air au regard du dioxyde de soufre est très 

bonne à excellente. 

L'indice de qualité de l'air est généralement dû aux trois autres polluants et plus 

particulièrement à l'ozone comme le montre la répartition de l'impact des polluants 

dans le calcul de l'indice. 



Note : 

-Voir Inventaire spatialisé des émissions de polluants sur le territoire de la 

CAN dans le chapitre pollution. 

- voir statistiques annuelles par polluants sur le site Atmo Poitou Charente 



I. 2 – Les paysages naturels et bâtis 

I.2.1 : Les grandes entités paysagères 

Cf cartes des entités paysagères page 33 

L’étude paysagère très complète réalisée par le Centre d’Études Urbaines a défini 6 

unités paysagères : 

1/ Paysage de plaine type I (ancien bocage vendéen) : un damier de champs 

ouverts au contact de Niort sur un plateau incliné en direction du Sud-Ouest, avec 

une vocation essentiellement agricole, quelques reliques bocagères et des vallées 

sèches ; 

2/ Paysage de plaine type II (rive gauche de la Sèvre Niortaise). 

Ses caractéristiques paysagères sont sensiblement identiques à celle de la plaine de 

type I, son principal intérêt est son ouverture au niveau des cœurs d’îlots 

périphériques de la ville de Niort (Champclairot – Champ Roucher). Ces couloirs de 

vue en forme de V permettent d’aérer la ville en créant des pénétrantes paysagères 

et procurent des perspectives intéressantes. 

Ces deux paysages de plaine regroupent la majeure partie de l’activité agricole avec 

51 sièges d’exploitations agricoles totalisant 3125 hectares de surface agricole 

utilisée. 

Les paysages de plaine, largement ouverts sur des horizons lointains, se 

caractérisent par une certaine uniformité au niveau des cultures céréalières, et par 

une très forte perception visuelle des objets ponctuels : clochers, châteaux d’eau, 

silos, pylônes, arbres isolés. 

3/ Le Marais mouillé et la zone remembrée. 

Le marais mouillé, zone principale d’extension des crues hivernales, se caractérise 

par un système hydrographique complexe, composé de fossés et de conches qui 

s’organisent autour d’un squelette de voies d’eau et de canaux. La Sèvre en constitue 

l’épine dorsale. Une végétation de haies simples ou doubles contribue au maintien 

des berges, et renvoie à l’image de « cathédrale de verdure », dont les frênes têtards 

constituent la voûte et les peupliers les colonnes. La zone remembrée concerne les 

boucles de la Sèvre et l’intérieur du marais au sud. Le paysage, sauvage et fermé, 

est triplement menacé sous l’effet conjoint de l’intensification agricole, d’une 

urbanisation non maîtrisée et d’une forte pression touristique. 

4/ La frange bocagère du Marais structurée par un parcellaire dense de prairies 

bordées par des haies en marge du marais mouillé, avec des îlots forestiers et de 

nombreux fossés. Très perceptible depuis la route, ce paysage est cependant 

relativement fermé. 

Il est à signaler une forte régression des prairies humides permanentes, des 

systèmes doux bocagers comme des fonds de vallée humide, due à une mutation 

des activités agricoles. 



Les grandes entités paysagères


5/ La Sèvre Niortaise et le Lambon avec des séquences paysagères et des 

structures qui sous-tendent ces paysages différents entre la Sèvre des méandres et 

des plaines de confluence avec le Lambon, la Sèvre urbaine et la Sèvre des Marais. 

Le paysage de vallée se perçoit ponctuellement par un axe transversal de 

franchissement, ou sur quelques kilomètres de route si l’urbanisation linéaire 

n’obstrue pas cette vue. 

6/ L’espace urbain. 

Chacune de ces entités fait l’objet d’une description détaillée mettant en évidence 

leurs caractéristiques et les évolutions possibles. 

Le paysage Niortais est donc très divers, mais le danger de la banalisation le guette, 

sous l’effet conjugué d’un certain nombre de phénomènes comme l’abandon des 

terres dans les marais, le remembrement, l’urbanisation hiérarchique et la réalisation 

d’infrastructures de communication importantes 

I.2.2 : Le paysage urbain 

Cf cartes pages 35 et 36 

Les variations du relief marquent fortement ces paysages avec des pentes qui 

favorisent les dégagements visuels et les points de vue. Le centre urbain, 

notamment, est caractérisé par un ensemble de lignes de fuite et de cônes visuels 

sur le paysage extérieur et intérieur de la ville qu’il convient de protéger. 

On peut distinguer plusieurs types de tissu et ambiances urbaines : 

1) Le centre ancien médiéval dense et continu, qui s’est développé sur les deux 

buttes de Saint-André et Notre-Dame, avec ses rues étroites en partie réservées aux 

piétons et ses monuments classés. Une zone de protection urbaine et paysagère 

(ZPPAUP) est à l’étude sur ce secteur. 

La ville dispose d’un potentiel varié de places qui sont, pour la majorité, des boîtes 

spatiales particulièrement visibles. Ce sont des lieux de découvertes dont la forme, la 

taille et la conception créent différentes ambiances et relations avec la ville. On pense 

à la très vaste place de la Brèche, véritable espace central et structurant encaissé au 

centre de la ville, mais dont l’impact paysager est très faible en raison de sa vocation 

de parking. La Place du Donjon met en relation les principaux monuments (le Donjon 

– Les Halles – La Préfecture) avec des perceptions visuelles intéressantes sur la 

Sèvre et le clocher de Saint André. 

Niort dispose d’un « paysage des Toits » caractéristique et assez homogène, avec 

une utilisation dominante des tuiles courbes rouges au niveau du noyau historique, 

avec des prolongements et les bords de Sèvre Niortaise, et un mélange progressif 

avec de l’ardoise dans les secteurs périphériques, selon les époques de construction 

et les fonctions. Ce paysage est bien visible à partir des collines du centre ancien. 



Le paysage urbain : paysage des Toits


Le paysage urbain


2) La coulée verte des bords de Sèvre « urbaine », qui sont aménagés en 

promenade et jardins avec une succession d’îlots et de passerelles et une vue sur 

un certain nombre d’édifices et de monuments du centre ancien ; 

3) Un tissu mixte regroupant maisons de ville, pavillons et petits collectifs qui s’est 

développé et étendu à partir du centre en se dédensifiant progressivement ; 

4) Deux quartiers d’habitat de grand collectif assez dense à La Tour Chabot 

Gavacherie et au Clou Bouchet qui font l’objet d’une opération de renouvellement 

urbain ; 

5) Les cœurs anciens de village à protéger comme à Souché, St-Liguaire, ou encore 

le hameau de Surimeau avec des rues étroites et une présence encore importante 

de la pierre. 

6) Les quartiers pavillonnaires récents en périphérie plus ou moins bien rattachés au 

reste du tissu 

7) Les zones d’activités situées soit dans les plaines fluviales soit sur le plateau. 

Elles sont de qualité urbaine très inégale entre les ensembles récents comme le 

technopôle, la zone traditionnelle de St-Florent ou l’architecture très banale des 

centres commerciaux à Niort-Souché. 

8) Les zones vertes, comme la vallée du Lambon, qui créent des respirations dans le 

tissu et offrent des perspectives visuelles intéressantes du fait de l’encaissement de 

la vallée. 

Les espaces verts sont répartis sur l’ensemble de la ville. Il s’agit de petits espaces 

qui s’inscrivent parfois dans le prolongement des espaces boisés des berges et 

coteaux de la Sèvre, dont la majeure partie sont classés (Surimeau, Sainte-Pezenne, 

Recouvrance, Saint-Liguaire, La Roussille). Les espaces verts occupent une surface 

d’environ 266 000 ha. 

Deux vallées sèches subsistent sur Niort : la vallée de Torfou et la vallée de 

Surimeau. 

La présence des voies dans le paysage 

Le paysage de la commune de Niort est enfin profondément marqué par les emprises 

des différents réseaux (routes, voies ferrées, lignes électriques). 

Les infrastructures, notamment les routes et voies ferrées, coupent le territoire par de 

longs tracés rectilignes qui sont souvent des points de franchissement des vallées et 

des lignes de crête sur le plateau calcaire. Les déviations et boulevards qui 

encerclent la ville respectent en revanche le plan radioconcentrique de la ville. Toutes 

ces infrastructures constituent autant de coupures urbaines plus ou moins fortes, 

visibles et contraignantes suivant leur emprise et les variations du relief. 

En périphérie, ces réseaux urbains sont de véritables zones de contact entre l’espace 

urbain, qu’ils délimitent le plus souvent, et les différentes ambiances paysagères 



traversées (le bocage – la plaine). Ces infrastructures ont subi des évolutions 

progressives qui ont perturbé le fonctionnement spatial général (urbanisation 

hiérarchique – zone publicitaire – points noirs …). 

Du fait de ces problèmes et de l’importance de ces infrastructures en entrée de ville 

et dans la découverte des paysages périphériques, il convient d’identifier les zones 

dégradées et anticiper sur des évolutions probables. 

Les entrées de ville 

L’étude paysagère comprend un chapitre sur les entrées de ville principales et 

secondaires de l’agglomération en caractérisant les contextes paysagers des zones 

traversées ainsi que les éléments intéressants et les dysfonctionnements, suivis par 

des propositions générales d’aménagement. 

Six infrastructures et les deux boulevards périphériques sont soumis à la loi Barnier 

(RN11, D948, N148, D744, N150, N11) dont l’objectif est de remédier à l’urbanisation 

anarchique des entrées de ville. 

Un diagnostic spécifique a été établi pour les entrées de ville soumises à 

l’amendement Dupont sur lesquelles des zones vont être ouvertes à l’urbanisation. 

Ce diagnostic établit selon les 5 critères de la loi (L 111-1-4) sont à la partie « Les 

dispositions réglementaires complémentaires prises par le PLU chapitre « entrée de 

ville ». 

Cf carte des enjeux paysagers page 39 



Les enjeux en matière de paysages


I. 3 – Les espaces naturels remarquables, données et 

protections environnementales 

Le territoire communal est fortement marqué par des mesures de protection et de 

zonage spécifiques. 

1.3.1 Patrimoine naturel 

1.3.1.1 Données environnementales et inventaires 

Cf cartes des inventaires page 42 

2 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique 

L’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique 

(ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes 

au plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance 

du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à 

la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire. 

Ces ZNIEFF représentent le résultat d’un inventaire scientifique. Leur valeur en 

jurisprudence est attestée. Il faut distinguer deux types de classement : 

• Les ZNIEFF de type I désignent « des secteurs d’une superficie en 

général limitée caractérisée par la présence d’espèces, d’association 

d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou caractéristiques du 

milieu du patrimoine naturel régional ou national ». 

ZNIEFF de type 1 sur le territoire : 

- ZNIEFF n° 796 : Marais de Galucher à l’Ouest de la commune 

- ZNIEFF n° 609 de la Venise verte au Sud ouest 

• Les ZNIEFF de type II désignent les « grands ensembles naturels 

riches et peu modifiés ou qui offrent des potentialités biologiques 

importantes ». Ces espaces doivent faire l’objet d’une prise en compte 

systématique dans les programmes de développement afin d’en 

respecter la dynamique d’ensemble. 

ZNIEFF de type 2 sur le territoire : 

- ZNIEFF n° 688 plaine de vouillé à l’Est vers l’aérodrome 

- ZNIEFF n° 873 marais poitevin-venise verte à l’Ouest de la commune 

- ZNIEFF n°656 plaine de Niort Nord-Ouest qui touche une petite partie 

seulement du territoire 



3 zone d’importance communautaire pour les oiseaux (ZICO) 

Les zones d’importance communautaire pour les oiseaux (ZICO) sont des zones 

(prairies, bocage humide, tourbières alcalines, pelouses, friches et boisements 

calcicoles, bois humides, versants boisés) et plaines cultivées accueillant des oiseaux 

d’intérêt reconnu au niveau européen. 

Un inventaire dit de zone d’importance communautaire pour les oiseaux (ZICO) a été 

établi : 

- sur le marais Poitevin et la baie de l’Aiguillon (n° PL 13) au Sud Ouest 

- la plaine de Niort Sud-Est (n° PC9) au niveau de l’aérodrome 

- la plaine de Niort Nord-Ouest (n°PC10) 

La directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 dite "directive Oiseaux" vise à assurer une 

protection de toutes les espèces d'Oiseaux vivant naturellement à l'état sauvage sur 

le territoire Européen. Elle impose aux États membres l'interdiction de les tuer ou de 

les capturer intentionnellement, de détruire ou d'endommager leurs nids, de ramasser 

leurs œufs dans la nature, de les perturber intentionnellement ou les détenir 

(exception faite des espèces dont la chasse est autorisée). En France, l'inventaire 

des ZICO a été conduit en 1990/1991 par la Ligue pour la Protection des Oiseaux et 

le service du Patrimoine Naturel du Muséum National d'Histoire Naturelle pour le 

compte du ministère de l'Environnement. 

L'annexe I de la directive Oiseaux énumère les espèces les plus menacées de la 

Communauté ; elles doivent donc faire l'objet de mesures de conservation spéciales 

concernant leur habitat afin d'assurer leur survie et leur reproduction. À cet effet, 

chaque État classe les ZICO les plus appropriées en nombre et en superficie à la 

conservation de ces espèces en Zones de Protection Spéciales (ZPS) afin que 

puissent y être mises en œuvre des mesures de protection et/ou de restauration. 

Les zones humides 

De 1998 à 2002, Poitou-Charentes Nature a engagé un programme régional 

d’inventaire des mares du Poitou-Charentes, avec l’aide de ses associations 

membres et de leurs bénévoles. 

Plusieurs objectifs guidaient cette démarche : 

- Recenser le plus grand nombre possible de mares existantes dans la région ; 

- Réaliser une typologie des mares de la région et préciser leurs caractéristiques 

écologiques ; 

- Evaluer l’importance et les causes de la régression des mares dans les 

différentes zones biogéographiques régionales ; 

- Recenser les différentes menaces qui pèsent actuellement sur les mares de la 

région ; 

- Déterminer l’importance des mares régionales dans la répartition et la pérennité 

de certains groupes faunistiques. 

Ce travail s’est traduit par la production de guides pédagogiques sur les zones 

humides mais sans cartographies à l’échelle de chaque commune permettant d’avoir 

un recensement précis de ces zones sur le territoire Niortais. 



Inventaires ZNIEFF et ZICO sur le territoire


1.3.1.2 Mesures de protection 

1.3.1.2.1 Le réseau européen Natura 2000 

Définition 

Le réseau européen NATURA 2000 à pour but de favoriser la biodiversité en 

assurant le maintien ou le rétablissement dans un état de conservation favorable des 

habitats naturels et habitats d’espèces de faune et de flore d’intérêt communautaire ; 

ces prérogatives de gestion tiennent compte des exigences économiques, sociales 

ainsi que des particularités locales. 

« L'Union européenne a adopté deux directives, l'une en 1979, l'autre en 1992 pour 

donner aux Etats membres un cadre commun d'intervention en faveur de la 

préservation des milieux naturels. 

La directive du 2 avril 1979 dite directive "Oiseaux" prévoit la protection 

des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'espèces d'oiseaux 

considérées comme rares ou menacées à l'échelle de l'Europe. Dans chaque 

pays de l'Union européenne seront classés en Zone de Protection Spéciale 

(ZPS) les sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces 

espèces en tenant compte de leur nombre et de leur superficie. Pour 

déterminer ces sites, un inventaire a été réalisé, dénommé ZICO, zones 

d’importance pour la conservation des oiseaux. 

La directive du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" promeut la 

conservation de 253 types d’habitats naturels, de 200 espèces d’animaux et 

de 434 espèces végétales figurant aux annexes de la directive Habitats. 

Plusieurs autres sites pressentis ont été transmis à la Commission. Ils sont 

appelés actuellement PSIC (propositions de sites d'intérêt communautaire). 

Après désignation formelle par la Commission Européenne et la France, ils 

deviendront des Zones Spéciales de Conservation (ZSC). 

La directive s'applique sur le territoire européen des vingt-cinq Etats membres. Elle 

concerne : 

- les habitats naturels d'intérêt communautaire mentionnés à l'annexe I ; 

- les espèces d'intérêt communautaire mentionnées à l'annexe II ; 

- les éléments de paysage qui, de par leur structure linéaire et continue ou leur rôle 

de relais, sont essentiels à la migration, à la distribution géographique et à 

l'échange génétique d'espèces sauvages. 

Par ailleurs, la directive liste dans son annexe IV, les espèces dont les Etats 

doivent assurer la protection 

Les objectifs sont : 

- la protection de la biodiversité dans l'Union européenne, 

- le maintien ou le rétablissement dans un état de conservation favorable des 

habitats naturels et des espèces de faune et de flore sauvages d'intérêt 

communautaire. 

- la conservation des habitats naturels (listés à l'annexe I de la directive) et des 

habitats d'espèces (listées à l'annexe II de la directive) par la désignation de 



zones spéciales de conservation (ZSC) qui peuvent faire l'objet de mesures de 

gestion et de protection particulières. 

- la mise en place du réseau Natura 2000 constitué des zones spéciales de 

conservation (ZSC) et des zones de protection spéciale (ZPS). 

Actuellement, le réseau Natura 2000 est présent sur la commune de Niort par 

l’intermédiaire de deux zonages : 

- une SIC (habitat) et une ZPS (oiseaux) sur le marais poitevin 

- deux autres ZPS 

Le document d’objectifs : outil d’application des directives 

La France s’est dotée d’un outil pour la gestion concertée des sites Natura 2000 

appelé document d’objectifs. Ce document d’objectifs répond à l’article 6 de la 

directive « Habitats » qui prévoit que les Etats membres établissent les mesures de 

conservation appropriées, réglementaires administratives et contractuelles dans les 

sites Natura 2000. 

Cette démarche privilégie l’approche locale, contractuelle, librement consentie et 

négociée avec les acteurs locaux. Dans sa forme, il est à la fois le document de 

communication et l’outil de référence et d’aide à la décision pour les acteurs locaux. 

Objectifs, actions et contrats types en constituent le contenu principal tandis que la 

diagnostic biologique et socio-économique sont diffusés sous forme synthétique. 

Elle n’exclut pas a priori une action réglementaire si le Document Objectifs en 

démontre l’utilité. 

Le document d'objectifs (DOCOB) Natura 2000 Marais Poitevin a été élaboré par 

le parc interrégional naturel du marais poitevin et validé par le préfet le 18 décembre 

2003. 

Le Marais Poitevin, seconde zone humide de France, constitue un patrimoine naturel 

remarquable aux portes de l’agglomération niortaise. 

Il englobe un territoire de 97 850 Ha dont la topographie est relativement homogène, 

à l’exception de quelques îlots calcaires qui émergent au dessus du marais et sur 

lesquels sont installée les villages. 

Cf carte générale du marais poitevin page 45 

Cf cartes générales directives Habitat et Oiseaux pages 46 et 47 

On peut distinguer 3 grandes entités géographiques : 

- les marais inondables et vallées (32 262 Ha) couramment appelés marais mouillé 

car ils correspondent au lit des rivières et aux zones d’épandage des crues 

(Sèvre niortaise) 

- les marais desséchés incluant les polders récents : 46 820 Ha 

- les marais intermédiaires : 18 768 Ha 



Le site du marais Poitevin comprend des espèces emblématiques rares en France : 

Loutre, anguille, Outarde canepetière inféodée aux plaines cultivées, busard cendré 

Carte générale du marais Poitevin


Carte générale directive Habitat


Carte générale directive Oiseaux


Le DOCOB comprend : 

- une présentation globale du site Natura 2000 Marais Poitevin 

- un inventaire des principales activités socio-économiques répertoriées sur le site 

- un état initial de la nature, de la localisation et de l’intérêt écologique des habitats 

et espèces d’intérêt communautaire justifiant la désignation en site Natura 2000 

- les enjeux de conservation de ces habitats et espèces recensés sur ce m^me 

territoire en lien avec les pratiques humaines en place 

- les propositions contractuelles de gestion 

Les espèces et habitats d’intérêt communautaire présents sur le site Natura 2000 

peuvent se regrouper en six entités pour lesquels le DOCOB présente un état des 

lieux et des enjeux : 

- littoral 

- Marais ouverts desséchés, intermédiaires et mouillés 

- Marais mouillé bocagers et vallées 

- Réseau hydraulique 

- Iles calcaires et coteaux des vallées 

- Grandes cultures 

Les propositions contractuelles de gestion définies par les acteurs du territoire 

reposent sur 4 grands volets regroupant 48 fiches actions : 

- assurer la pérennité des structures constitutives de la richesse écologique du 

marais (prairies naturelles, etc.) créées par les activités d’élevage et d’entretien 

du réseau hydraulique, 

- conforter une gestion écologique des habitats et des espèces qualifiés d’intérêt 

communautaire, 

- valoriser le site comme support pédagogique et touristique, 

- opérer une liaison entre les orientations de gestion et les autres volets du Plan 

d’actions pour le Marais Poitevin. 

Déclinaison des enjeux et objectifs du DOCOB 

I.1 Littoral 

Enjeu : Maintien des habitats caractéristiques liés aux cordons dunaires et aux systèmes de 

vasières, de prés salés et estuaires 

Objectifs Actions 

Gestion des mizottes 13 

Qualité de l’eau en baie de l’Aiguillon 46 

Désenvasement et désensablement des estuaires 47 

Gestion environnementale des digues de pourtour de la baie de l’Aiguillon 17 

Protection des habitats dunaires 22 

Gestion biologique de la Pinède à Chêne vert 21 

Protection des anatidés et limicoles 31 

Protection du Pélobate cultripède 26 



Protection du Gravelot à collier interrompu 29 

Animation et sensibilisation sur la façade littorale 38 

I.2 Marais ouverts desséchés, intermédiaires et mouillés (communaux) 

Enjeu : Maintien et extension sur des territoires à fort enjeu écologique (ensembles d’un seul 

tenant et corridors écologiques) de l’habitat prairial et gestion hydraulique adaptée aux enjeux 

environnementaux. 


Soutien à l’élevage et reconversion de cultures en prairies 1, 2 

Maintien des communaux en pâturage collectif 8 

Mise en place de corridors écologiques 3 

Gestion agri-environnementale des niveaux d’eau 5 

Maintien et entretien des mares 23 

Gestion agri-environnementale et hydraulique de la cuvette de Nuaillé 9 

Valorisation biologique des plans d’eau à vocation cynégétique 16 

Protection des Guifettes noires 30 

Protection des Anatidés et Limicoles 31 

I.3 Marais mouillés bocagers et vallées humides 

Enjeu : Maintien du maillage caractéristique composé de prairies et boisements avec un 

parcellaire dense bordé de frênes et peupliers et quadrillé par un réseau hydraulique 

indispensable à la fonction de réceptacle des crues des marais mouillés. Lutte contre la friche 

et la fermeture de l’espace. 


Soutien à l’élevage et reconversion de friches et cultures en prairies 1, 2 

Entretien et restauration du réseau hydraulique tertiaire 4 

Soutien au PARMM 43 

(Plan d’aménagement et de restauration des marais mouillés) 

Gestion des mégaphorbiaies remarquables 11 

Maintien et entretien des alignements d’arbres 20 

Gestion et conservation des terrées 18 

Gestion des tourbières et trous de bris 15 

Gestion des peupleraies en plein 19 

Actions en faveur du Râle des genêts 28 



Protection des Hérons 32 

Etude hydrogéologique des marais mouillés 45 

I.4 Réseau hydraulique 

Enjeu : Maintien du linéaire de réseau hydraulique et de sa fonctionnalité, gestion de la 

ressource en eau et préservation des habitats et espèces caractéristiques 


Entretien et restauration du réseau hydraulique tertiaire 4 

Gestion de la ressource en eau 46 

Préservation et développement des roselières à Phragmites 14 

Entretien biologique des digues et levées 17 

Actions en faveur des Poissons 25 

Protection des Amphibiens et reptiles 26 

Protection de la Loutre d’Europe 34 

Lutte contre les espèces introduites et envahissantes 10 

I.5 Iles calcaires, coteaux des vallées et terrasses alluviales 

Enjeu : Restauration et entretien des milieux secs (prairiaux et boisés) caractéristiques de ces 

sites de terres hautes en marge de la zone humide 


Entretien et maintien des pelouses calcaires 12 

Entretien des boisements 21 

Maintien des prairies mésophiles 1, 2 

I.6 Grandes cultures 

Enjeu : Concilier une céréaliculture économiquement complémentaire des ensembles 

prairiaux avec les enjeux environnementaux liés notamment au système hydraulique 


Maintenir le réseau hydraulique 4 

Aménager des bandes enherbées le long des canaux et cours d’eau 3 

Protection du Busard cendré 27 

Aider à la prise en compte des parcelles cultivées 3-bis 



I.7 Enjeux transversaux 

Enjeu : Etablir le lien avec le projet de développement durable du territoire proposé par 

le Plan d’actions pour le Marais Poitevin, valoriser le patrimoine naturel et suivre son 

évolution 


Diagnostic socio-économique des exploitations agricoles 41 

Valorisation des produits du marais et de l’aquaculture 36 

Soutien et fédération des agents de marais 44 

Maîtrise foncière de sites à forts enjeux environnementaux 6 

Protection réglementaire de sites 7 

Coordination des suivis d’espèces et habitats 42 

Prise en compte des chauves-souris, insectes et espèces végétales 24, 33, 35 

Animation, formation, communication 37, 39 

Mise en place d’un tourisme ornithologique 40 

Evaluation des incidences : portée réglementaire des sites NATURA 2000 

Le volet réglementaire porté par la procédure Natura 2000 concerne tous les habitats 

et espèces d’intérêt communautaire présents sur le site. Il est important de préciser 

que la directive « Habitats » n’interdit pas la conduite de nouvelles activités sur le site 

Natura 2000. Néanmoins les articles 6-3 et 6-4 imposent de soumettre des plans et 

projets dont l’exécution pourrait avoir des répercussions significatives sur le site à 

une évaluation des incidences sur l’environnement. Ces articles ont été transposés 

en droit français par l’article L 414-4 I à IV du code de l’environnement. 

Les autorités nationales compétentes ne peuvent ainsi autoriser un plan ou un projet 

que si, au regard de l’évaluation des incidences, il ne porte pas atteinte à l’intégrité du 

site considéré. 

Elles peuvent cependant autoriser un plan ou un projet en dépit des conclusions 

négatives de l’évaluation des incidences sur le site à condition : 

- qu’il n’existe aucune solution alternative de moindre incidence 

- que le plan ou le projet soit motivé par des raisons impératives d’intérêt public 

- d’avoir recueilli l’avis de la Commission Européenne lorsque le site abrite un 

habitat naturel ou une espèce prioritaire et que le plan/projet est motivé par une 

raison impérative d’intérêt public autre que la santé de l’homme, la sécurité 

publique ou des conséquences bénéfiques primordiales pour l’environnement 

- que des mesures compensatoires soient prises pour garantir la cohérence 

globale du réseau Natura 2000, ces mesures devant être notifiées à la 

Commission Européenne et à la charge du pétitionnaire 





1.3.1.2.2 Les Zones de Protection Spéciale (ZPS) 

Cf carte des protections environnementales Natura 2000 page 55 

On recense trois sites classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS) sur Niort 

établis sur la base des inventaires ZNIEFF ET ZICO mentionné précédemment. 

Le Marais poitevin 

Classement au titre de la directive « Oiseaux» en zone de protection spéciale 

(ZPS) n° FR5410100 établi sur la base de l’inventaire de la ZICO sur le marais 

Poitevin et la baie de l’Aiguillon 

Un arrêté en date du 27 août 2002 est venu officialiser cette désignation. Une 

modification est intervenue (extension du périmètre) par l'arrêté du 23 décembre 

2003 publié au Journal Officiel du 26 décembre 2003. 

La Plaine de Niort Nord-Ouest n° FR5412013 

Ce secteur de plaine identifié comme ZICO en 1990 est connu depuis de 

nombreuses années notamment pour ses capacités d’accueil de populations 

d’Outarde canepetière, d’Oedicnème criard de Busards cendré et Saint Martin, de 

Pie-grièche écorcheur ainsi que limicoles en stationnement durant l’hiver ou en 

halte migratoire. 

Elle ne concerne qu’une toute petite partie du territoire en limite avec la commune 

de Saint Rémy. 

Plaine de Niort Sud-Est n° FR5412007 

Le site est une zone de plaine cultivée. Il est scindé en deux blocs par une bande 

bocagère qui ne présente pas d'intérêt ornithologique particulier pour la directive 

oiseaux. 

C'est un paysage ouvert, très légèrement vallonné ponctué de quelques rares 

bosquets. Les haies sont rares, souvent discontinues. Elles sont mieux 

représentées dans les secteurs d'élevage. 

Deux systèmes agricoles se côtoient : la polyculture-élevage et le système 

céréalier. Il en résulte un paysage agricole constitué d'une mosaïque de cultures 

encore assez diversifiées, plus particulièrement dans les zones d'élevage. Ce 

paysage est toutefois dominé par les céréales (blé, orge, et maïs qui constitue la 

principale culture irriguée du site), les oléo-protéagineux (colza, tournesol, petit 

pois) entre lesquelles s'intercalent des prairies à graminées, ray-grass et luzerne. 

Le pâturage est pratiqué par endroit. Le gel PAC est en majorité pratiqué sous 

forme de gel industriel, les jachères implantées en couverts de graminées ou 

légumineuses sont donc rares. Quelques petites vignes sont encore maintenues. 

L'habitat est dispersé en petits groupes isolés. Nombreux bâtiments d'habitation 

et d'élevage ainsi que des murets, sont constitués de pierres calcaires laissant 

ouvertes des petites cavités favorables à la nidification d'espèces cavernicoles. 



Le site est parcouru par 5 axes routiers principaux : la A10, la N150, la N248, la 

D740, la D948 ; et par un axe ferroviaire secondaire (Niort – Beauvoir/Niort). 

Elle ne concerne qu’une toute petite partie du territoire en limite à l’extrémité Sud- 

Est de l’aérodrome. 

1.3.1.2.3 Les ZSC ou SIC 

Cf carte des protections environnementales Natura 2000 page 55 

Le marais Poitevin est classé au titre de la directive « Habitat » en site d’intérêt 

communautaire (SIC) : Site n°44 référencé n° FR5400446 

Ce classement s’appuie sur les inventaires ZNIEFF ET ZICO mentionnés 

précédemment . 

Il concerne le lit de la Sèvre entre les communes de Magné et Niort, les marais de 

Bessines et Saint Rémy. 

1.3.1.2.4 Arrêté de protection de biotope 

Cf carte des protections réglementaires page 57 

L’arrêté préfectoral n° 480-CJ-DH du 7 mai 1992 instaure un arrêté de biotope du 

marais mouillé de la Venise Verte 

Il concerne l’extrémité Ouest du territoire et correspond aux marais de Saint-Rémy et 

Bessines. 

Les arrêtés de biotope concernent les milieux naturels peu exploités par l'homme et 

abritant des espèces faunistiques non domestiques et/ou floristiques non cultivées 

protégées au titre des articles L. 411-1 et L. 411-2 du Code de l'environnement. 

Le terme biotope doit être entendu au sens large de support physico-chimique de 

l’écosystème, de milieu indispensable à l’existence des espèces de la faune et de la 

flore. Il peut se définir comme une aire géographique bien délimitée, caractérisée par 

des conditions particulières (géologique, édaphique - désigne ce qui se rapporte aux 

sols -, hydrologiques climatiques, sonores). Il peut arriver que le biotope d’une 

espèce soit constitué par un lieu artificiel (combles des églises, carrières), s’il est 

indispensable à la survie d’une espèce protégée. 

Il a pour objectif de prévenir la disparition des espèces animales et végétales par la 

fixation de mesures de conservation des biotopes* nécessaires à leur alimentation, à 

leur reproduction, à leur repos ou à leur survie, ces biotopes pouvant être constitués 

par des mares, des marécages, des marais, des haies, des bosquets, des landes, 

des dunes, des pelouses ou par toutes autres formations naturelles peu exploitées 

par l'homme. 

L’arrêté interdit d’altérer le milieu par des dépôts de matériaux divers, le rejet de 

substances toxiques, l’édification de construction, le défrichement des arbres traités 

en têtard, et réglemente le passage des bateaux à moteur (se reporter à l’arrêté pour 

le détail des mesures). 



Les protections environnementales NATURA 2000


Objectifs : 

Site du marais poitevin directive « Habitat » 

Fiche descriptive (source DIREN) 

Préserver les habitats d'intérêt naturel remarquable : vasières, dépressions des prairies 

saumâtres, mares temporaires, milieux aquatiques) ainsi que les habitats d'espèces 

menacées (bois, prairies humides, végétation riveraine des fossés). 

Conserver ou restaurer des connexions entre les différents noyaux d'habitats remarquables 

(corridors pour la faune et la flore) en s'assurant du maintien d'un tissu interstitiel semi-naturel 

de qualité (prairies et réseau hydrographique surtout). 

Maintenir l'originalité et la qualité paysagère remarquable de ce vaste marais centre- 

Atlantique. 

Principes de gestion : 

Prairies humides : 

- Harmoniser le développement des activités en évitant des modes de mise en valeur 

destructeurs de l'état naturel des milieux tels que : 

- modification des conditions de milieu : drainage, assainissement ; 

- changement de l'utilisation des sols : reconversion des prairies en cultures céréalières, 

création de plans d'eau artificiels; 

- intensification de l'utilisation des milieux herbacés : accroissement des intrants 

(engrais), hausse des charges pastorales instantanées. 

- Favoriser le développement de pratiques agricoles compatibles avec le maintien des 

habitats naturels : poursuite des politiques d'aide au pâturage extensif (OGAF Environnement) 

au-delà des 5 années d'application initiale de la mesure. 

- Promouvoir l'acquisition des secteurs les plus défavorisés (zones basses très 

hydromorphes) par le Conservatoire Régional des Espaces Naturels (ou d'autres ONG de 

protection de la nature) à des fins de gestion conservatoire active. 

Vasières : Conserver des surfaces maximales offrant des potentialités alimentaires optimales 

pour l'avifaune hivernante et migratrice. 

Milieux aquatiques : 

- Conserver des milieux aquatiques de qualité (qualité des eaux, gestion des niveaux) grâce 

* à la mise en cohérence de l'ensemble du réseau hydraulique avec les politiques 

publiques de protection (ZPS, OGAF etc...), notamment en matière de niveau d’eau ; 

* à la réorganisation sectorielle des réseaux en fonction des activités prioritaires 

(cultures/prairies); 

* à des aménagements spécifiques tels que la mise en place de bandes enherbées le 

long des fossés (au titre des surfaces gelées prévues par la PAC) 

Bois humides : 

- Promouvoir une gestion sylvicole particulière dans les bois abritant des colonies de hérons 

en préservant la parcelle où la colonie se situe ; en évitant tout dérangement durant la période 

de nidification des hérons soit de la mi-février (installation des premiers couples) à la mi-août 

(envol des jeunes éclos tardivement); en pratiquant des coupes par secteurs en rotation de 

façon à assurer une régénération progressive des arbres pouvant servir potentiellement 

comme supports pour les nids. 



Les protections environnementales réglementaires


1.3.2 Paysages 

Le site du Marais Mouillé Poitevin a été classé au titre des articles L.341-1 à L.341- 

22 du Code de l'Environnement par décret en Conseil d'Etat du 9 mai 2003, il 

concerne 24 communes réparties sur les 2 régions et les 3 départements, et 

correspond globalement au fond de l'ancien Golfe des Pictons, qui est aussi la partie 

la plus emblématique du Marais Poitevin. Ce site classé représente une superficie de 

18 553 Ha, ce qui le place parmi les plus vastes de France. Pour le département des 

Deux-Sèvres, 11 communes de la CAN sont concernées et le périmètre couvre une 

grande partie du marais lui même (3961 Ha), mais également pour une part 

importante les coteaux qui l'entourent (3222 Ha), soit une superficie totale de 7183 

Ha. 

Son périmètre ne recoupe qu’une partie ceux des directives Habitat et Oiseaux 

précédents. 

Il s’agit d’une protection ayant rang de servitude d'utilité publique, reconnaissant le 

caractère d’intérêt national de la protection du paysage du marais et de ses abords, 

en raison de son caractère pittoresque et scientifique (article L. 341-1 du code de 

l’environnement) 

Les communes du Marais Poitevin impliquées dans le périmètre de l’EPCI 

(Communauté d’Agglomération de Niort) sont parties prenantes du Parc Interrégional 

du Marais Poitevin mais aussi, en grande majorité, du Syndicat de Pays du Marais 

Poitevin. A ces limites administratives s’ajoutent des zonages spécifiques, comme le 

Site Classé du Marais Mouillé Poitevin. 

Un plan d’action pour le « Marais poitevin - années 2000 » a été mis en place. 

L’objectif général est le développement de l’activité économique en place (agriculture, 

tourisme…) qui assure la qualité paysagère et écologique du Marais Poitevin et son 

intérêt exceptionnel. Le plan d’action doit inspirer tous les projets en matière 

d’aménagement de ce territoire. 

Le Syndicat Mixte du Parc Interrégional du Marais Poitevin a lancé une nouvelle 

procédure de classement en tant que « Parc Naturel Régional ». La prescription du 

projet de charte avec son périmètre d’étude est votée en région Poitou-Charentes le 

25 octobre 2002. L’approbation de la charte est envisagée pour 2004 et le lancement 

pour fin 2004-2005. 

Des aides adaptées (O.L.A.E., C.T.E., actions du Parc) visent à maintenir une 

agriculture extensive permettant l’entretien des prairies humides du marais, face à 

l’intensification agricole et ses corollaires : assèchement des prairies naturelles 

humides, absence d’entretien des haies, pollutions d’origine agricole. 



Carte générale du site du marais mouillé


Site classé du marais mouillé 

Carte du site du marais mouillé sur Niort


I.4 – Le Patrimoine bâti 

I.4.1 / Monuments historiques 

Niort a su préserver un patrimoine assez riche avec 5 monuments historiques 

classés : 

- Château dit « Le Donjon » : liste de 1840 

- Eglise Notre-Dame : arrêté préfectoral du 16 septembre 1908 

- Ancien Hôtel de Ville dit le « Pilori » : classé le 7 mai 1879 

- Caserne au centre Duguesclin : les façades et les toitures du bâtiment XVIIIème 

siècle 

- Eglise de Magné : classé le 10 février 1913 ; le périmètre de protection de ce 

monument affecte une partie du territoire de Niort. 

I.4.2 / Monuments inscrits sur l'inventaire supplémentaire des 

monuments historiques 

Cf carte de localisation des monuments en centre-ville page 63 

Une douzaine d’immeubles inscrits en totalité ou en partie sur l’inventaire des 

monuments historiques : 

- Hôtel D'Estissac - 3, rue du Petit Saint-Jean inscription à l'inventaire 

supplémentaire le 1er août 1939 

- Maison - 39, rue du Pont : façade et toiture, inscription à l'inventaire 

supplémentaire le 16 octobre 1930 

- Maison - 30, rue Saint Jean inscription à l'inventaire supplémentaire le 23 

décembre 1926. 

- Les Halles en totalité inscription à l'inventaire supplémentaire le 14 mai 1987. 

- La maison d'arrêt en totalité inscription à l'inventaire supplémentaire le 14 mai 

1987. 

- La Préfecture inscription à l'inventaire supplémentaire le 14 mai 1987 

- Hôtel de la Roulière - 63 Rue Saint Gelais en totalité inscription à l'inventaire 

supplémentaire le 12 février 1990. 

- Villa d'Agescy en partie - Rue Alsace-Lorraine inscription à l'inventaire 

supplémentaire le 8 mars 1991. 

- Bâtiment XVIIIéme de la Caserne Duguesclin de NIORT en totalité, inscription à 

l'inventaire supplémentaire par arrêté du Préfet de la région Poitou-Charentes en 

date du 22 juin 1994 

- Salon avec décor d’un immeuble situé 64 rue St-Gelais, inscription à l’inventaire 

supplémentaire par arrêté du préfet de Région le 4 décembre 1995 

- Immeuble sis 27 rue de la Juiverie, inscrit monument historique le 24 octobre 

1997 

- Immeubles sis 12 et 15 rue Yvers (façades, toitures,salon, salle à manger et grille 

d'entrée) inscrits monuments historiques le 24 octobre 1997 

- Immeuble sis 15 rue Yvers (façades, toiture et deux escaliers) inscrit monument 

historique le 24 octobre 1997 

- Hôtel de Chaumont, 5 rue du Pont à Niort, inscrit le 26 octobre 1998. 



- Portail, mûrs de clôture, petit pavillon annexe daté de 1879 en totalité, situés 13 

rue Jean-Jacques Rousseau, inscrits à l’inventaire supplémentaire le 12 

décembre 2002 

- Immeuble - 55 rue St Gelais (totalité de la maison à pan de bois dite « de la 

vierge », ainsi que la statue de la vierge inscrite à l’inventaire supplémentaire des 

monuments historiques le 21 mai 2001 

- Eglise de St-Pezenne en totalité inscrite à l’inventaire supplémentaire des 

monuments historiques par arrêté du Préfet de Région le 22/04/03. 

- Pavillon Rousseau à l’ancien hôpital de Niort en totalité inscrit à l’inventaire des 

monuments historiques par arrêté du Préfet de Région le 09/07/03. 

I.4.3 / Sites inscrits 

Niort compte également trois sites inscrits : 

- la place de la Brèche (arrêté du 24 janvier 1944) 

- un ensemble urbain formé par les quartiers anciens de Niort (la colline Saint- 

André), arrêté du 7 novembre 1979. 

La modification d’un site classé nécessite l’accord du Préfet et de l’ABF en cas de 

travaux de faible importance. 

A noter que le centre de Niort et les bourgs de Saint-Liguaire, Sainte-Pezenne et 

Souché seront couverts par une zone de protection du patrimoine architectural 

urbain et paysager (ZPPAUP). 

Cf cartes de localisation des sites pages 64 et 65 

I.4.4 / Sites archéologiques 

Environ 140 sites archéologiques ont été recensés sur la commune de Niort, dont 

beaucoup sur la rive Ouest de la ville (la liste des sites est mise en annexe du PLU). 

La plupart des vestiges datent de l’époque gallo-romaine et du Moyen Age. 

Cf carte de localisation des sites page 66 

I.4.5 / ZPPAUP 

Une Zone de Protection de Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager 

(Z.P.P.A.U.P.) est en cours d’élaboration sur le centre ville de Niort. 

Cf carte du périmètre concerné page 67 



Le patrimoine : les monuments historiques dans le centre


Le patrimoine : les sites inscrits


Le patrimoine : les sites inscrits


Le patrimoine : les sites archéologiques


Le patrimoine : la ZPPAUP


I.5 - Les réseaux 

I.5.1 - Eau potable 

I.5.1.1 - Les ressources 

La ressource principale de la Ville de Niort est la résurgence du Vivier, alimentée 

par le bassin versant du Lambon d’une superficie de 160 km2. 

Les capacités hydrauliques de ce captage sont de 28.000 m3 moyens par jour mais 

peuvent être limitées à 15.000 m3 en étiage sévère. L’étiage intervient généralement 

à partir de juin, période où se situent les besoins de pointe (colonne B). 

Niort dispose également de deux forages (Gachet 1 et 3) qui peuvent fournir 

9.600 m3/j, mais le débit peut être limité en étiage sévère à 5.000 m3/j, 

Soit une capacité globale de production de 37 600 m3/jour. 

Il existe ensuite des ressources de secours qui ne sont activées qu'en cas de 

problèmes sur les ressources principales (étiage ou pollution). 

- Forages de Chat Pendu et Chey : 

• 15.000 m3/j (7.500 m3/j en étiage) 

- Interconnexion avec Syndicat du Centre-Ouest : 

• 3.500 m3/j (2.500 m3/j en étiage) 

- Interconnexion avec Syndicat du Lambon 

• 7.500 m3/j (5.000 m3/j en étiage) 

En secours de 2ème niveau, le forage de Pré Robert appartenant au Syndicat de 

Magné, Coulon, Bessines, Niort, situé à l’ouest du quartier de St-Liguaire et d’une 

capacité de 3.000m3/j environ pourrait être connecté au refoulement raccordant 

les forages de Chat Pendu et de Chey à l’usine de traitement du Vivier. 

Une prise d’eau en Sèvre du Galuchet alimente une station de pompage et un 

réservoir qui dessert le réseau d’eau industrielle non potable des zones 

industrielles de St-Liguaire et St-Florent. 



I.5.1.2 - Besoins en matière d’eau potable 

La Ville de NIORT assure les besoins en eau potable pour elle-même, donc pour 

57.000 habitants. Elle fournit aussi de l’eau potable aux communes limitrophes de 

Magné, Coulon, Bessines et Aiffres (10.700 habitants). Les débits vendus au 

Syndicat de la Vallée de la Courance sont des besoins d’appoint et de dilution qui 

évolueront dans les années à venir. 

Les besoins globaux moyens journaliers et en jours de pointe sont les suivants : 

Ville de Niort (eau sanitaire et 

eau de lavage usine de 

traitement) 

Syndidat de Coulon – Magné – 

Bessines 

Commune d’Aiffres 

Total 1 : 

Syndicat de la Vallée de la 

Courance 

Total 2 : 

(A)Besoins 

moyens 

19.000 m3/j 

2.000 m3/j 

700 m3/j 

21.700 m3/j 

1.800 m3/j 

23.500 m3/j 

(B) Besoins de 

pointe 

25.000 m3/j 

3.500 m3/j 

1.200 m3/j 

29.700 m3/j 

4.000 m3/j 

33.700 m3/j 

Les jours de consommation de pointe constatés se situent au mois de juin. 

Observations 

La capacité globale de production étant de 37600 m3 maxi par jour, la capacité 

résiduelle est donc de 14 100 m3/jour en temps normal (besoins moyens) et 3 900 

m3/jour pendant les périodes de pointe. 

I.5.1.3 - La consommation 

Sur la base des consommations sanitaires facturées au cours de l'année 2005, le 

volume moyen journalier consommé sur le territoire de la ville de NIORT est de 8110 

m3 soit une consommation domestique moyenne de 142 litres par jour et par 

habitant. 

La consommation moyenne journalière nationale est de 137 litres par habitant (source 

Eurostat, 2004) 



I.5.1.5 - La protection des points de captages 

Ces périmètres de protection sont assortis de mesures de protection concernant 

l’occupation et l’utilisation du sol. 

Périmètre de protection des captages du Vivier et de Gachet 

Les périmètres de protection des captages sont en cours de procédure 

administrative avec le lancement au début de l’année 2007 de l’enquête 

parcellaire. L’hydrogéologue agréé a établi son avis et proposé des périmètres de 

protection. Ce projet de périmètres, qui devra être déclaré d’utilité publique, 

devrait comprendre : 

• Les périmètres de protection immédiats (PPI) du Vivier sont 

constitués des abords de la résurgence, des terrains d'implantation de 

l'usine de traitement des eaux et des terrains des anciennes usines 

Marot. Ces terrains appartiennent actuellement à la Ville. Des travaux 

de démolition et de réaménagement sur les anciennes usines seront 

réalisés en 2007. 

Les périmètres de protection immédiats des forages de Gachet sont 

constitués par les terrains d’implantation clôturés, propriété de la Ville. 

• Le périmètre de protection rapproché (PPR) couvre la totalité du 

bassin du Lambon sur les territoires de Niort et de Chauray. Sur ce 

périmètre urbanisé, la couverture en réseau d'assainissement est 

totale. Des exutoires de collecteurs pluviaux ont été équipés de 

bassins de décantation et d'interception des premiers flots vers le 

réseau eaux usées. 

Les fossés latéraux des grands axes routiers ont été étanchés et les 

eaux de ruissellement sont dirigées également vers des ouvrages de 

déshuilage et de décantation. 

Sur ce PPR, la basse vallée du Lambon, partie la plus vulnérable, est 

une zone non constructible. Sur la zone d’activité de Souché, ne sera 

permise que l’implantation d’activités qui ne représentent pas un 

danger réel de pollution de la nappe sous-jacente : pas d’activités ou 

d’industries chimiques, de dépôts de carburants, etc … 

Les prélèvements d’eau dans la nappe par puits ou forages y seront 

interdits. 

• Le périmètre de protection éloigné (PPE) intéresse les autres 

communes du bassin du Lambon, en dehors de Niort et Chauray. 

Périmètre de protection des captages du Vivier et de Gachet 

Pour ces périmètres les instructions techniques seront engagées au cours de l’année 

2007 avec l’objectif d’une mise en place pour la fin de l’année 2008. 



Carte générale bassin d’alimentation en eau potable


Les protections des captages d’eau potables


I.5.1.5 - Le traitement, pompage et stockage de l’eau 

Traitement de l’eau : 

L’eau des captages du Vivier, Gachet, Chat Pendu et Chey est traitée dans une usine 

de traitement dont la filière est conçue pour traiter les nitrates, pesticides et 

micropolluants et assurer la stérilisation biologique de l’eau. Cette unité est capable 

de traiter 40.000 m3/j. 

Pompage et stockage de l’eau 

L’eau traitée est acheminée par 2 usines élévatoires capables de 3.000 m3/h vers 2 

réservoirs de stockage de respectivement 4.000 et 5.000 m3 situés rue du Vivier. 

L’eau est distribuée dans le réseau de distribution à partir de ces réservoirs. 

Conditions d’exploitation 

Les installations de pompage et de traitement de l’eau sont assurées en régie par des 

agents possédant des compétences en chimie, électromécanique. 

I.5.1.6 - Distribution de l’eau 

Structure du réseau 

Le réseau de distribution couvre la totalité des habitations. La longueur est de 385 

km. La distribution s’opère par le biais de 26.500 compteurs. Ce réseau de type 

gravitaire est entièrement maillé (voir plans annexes). 

On distingue 2 secteurs de pressions : 

• Un réseau haute pression qui couvre la totalité de la ville hors zones 

moyenne pression (Cf. plan général). Selon la situation géographique, 

la pression varie de 4 à 9 bars. 

• Un réseau moyenne pression qui couvre une partie de l’agglomération 

et intéresse les secteurs suivants : le centre ville, le secteur de 

Massujat, de l’avenue de la Rochelle, rue St-Jean d’Angély, la 

Gavacherie, le secteur de Genève. Selon la situation géographique la 

pression varie de 2,5 à 4 bars. 

Le quartier de St-Liguaire est alimenté par le Syndicat des eaux de Coulon – Magné 

– Bessines – Niort qui s’approvisionne en eau potable à partir du réseau de Niort. 

Pour ces 4 communes, à partir du 1er.janvier 2007, la production et la distribution de 

l’eau seront gérées par une structure unique le Syndicat des Eaux du Vivier (S.E.V.) 

Un réseau de distribution d’eau industrielle, non potable, dessert les zones 

industrielles de St-Liguaire et de St-Florent au sud de Niort. Cette eau est utilisée 

dans ces zones pour les besoins industriels, d’arrosage et de défense incendie. 

La défense incendie est assurée sur la ville par des poteaux ou bouches d’incendie 

au nombre de 870 unités qui assurent d’une façon générale un débit supérieur au 

débit requis de 17l/s. Ces bornes incendie assurent une couverture totale des 

quartiers (voir plan). Sur certains quartiers où le réseau en place ne permet pas 

d’alimenter de façon correcte des poteaux incendie, des réserves incendie ont été 

construites. 



C’est le cas dans les quartiers de Château Menu, Bois Chataigner, La Fantaisie, Fief 

Carillon, Ferme de Chey et la ferme de la Gaillarderie. 

Conditions d’exploitation 

Le réseau de distribution est géré en régie par du personnel du S.E.V. Ce personnel 

assure principalement la réparation des fuites, l’exécution des branchements neufs, 

le renouvellement des compteurs, certaines extensions du réseau, la gestion des 

bornes incendie. 

Les travaux neufs ou de rénovation importants sont confiés à l’entreprise. 

Le service des eaux procède aussi à des campagnes de recherche systématiques de 

fuites par pré localisation et corrélation. 

L’indice de perte du réseau est actuellement de 25% lequel comprend les fuites et 

les consommations non comptabilisées (essais poteaux incendie par exemple). 

Le réseau a été découpé en secteurs équipés de chambres de comptages généraux 

pour en faciliter la tâche et amener le rendement du réseau proche de 75% 

actuellement au-delà des 80%. 

Les établissements considérés comme prioritaires pour la distribution de l’eau 

(Centre Hospitalier, Cliniques, Centres de soins) sont alimentés par un réseau maillé 

et généralement pourvus de plusieurs branchements permettant une continuité de 

l’alimentation lorsqu’une branche de la maille d’alimentation est mise hors service 

pour travaux. 

I.5.1.7 - Travaux programmés 

Sur la Ville de Niort, le S.E.V. continuera la rénovation et l’extension de son réseau 

de distribution en coordination avec les travaux de voirie, lotissements et 

d’aménagements urbains. Le remplacement des branchements en plomb sera 

poursuivi au rythme de 1000 branchements environ par an jusqu’en 2013. Seront 

aussi poursuivies les campagnes systématiques de recherche de fuites et de 

renouvellement des compteurs. 

I.5.1.8 - Qualité de l’eau 

L’eau distribuée à Niort à partir des installations de traitement du Vivier est conforme 

à la réglementation relative aux eaux potables, le décret n°2001-1220 du 20 

décembre 2001. Le traitement en place vient corriger les teneurs hors normes de 

l’eau brute, à savoir la teneur en nitrates supérieure à la norme plusieurs mois de 

l’année et en pesticides quelques semaines de l’année. (voir annexe eau potable 

pour les détails) 



I.5.1.9 - Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 

La commune de NIORT est incluse dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de 

Gestion des eaux du bassin Loire Bretagne approuvé en 1996. 

La solution proposée par la loi pour organiser la gestion équilibrée de l'eau et des 

milieux aquatiques repose sur l'organisation d'une concertation en vue d'établir une 

planification des usages de l'eau. A un premier niveau, le Schéma Directeur 

d'Aménagement et de Gestion des Eaux, SDAGE, établi par le comité de bassin pour 

les très grands bassins hydrographiques, fixe les objectifs à atteindre, notamment par 

le moyen des SAGE. 

Chaque objectif est associé à des préconisations ou " remèdes 

Les 7 objectifs vitaux pour le bassin : 

- Gagner la bataille de l’alimentation en eau potable 

- Poursuivre l’amélioration de la qualité des eaux de surfaces 

- Retrouver des rivières vivantes et mieux gérer 

- Sauvegarder et mettre en valeur les zones humides 

- Préserver et restaurer les écosystèmes littoraux 

- Réussir la concertation, notamment avec l’agriculture 

- Savoir mieux vivre avec les crues 

Un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) est en cours 

d’élaboration sur le bassin de la Sèvre Niortaise. 

I.5.1.10 - Enjeux : 

Les fonds de vallées de la Sèvre et du Lambon sont en partie inondables à 

des degrés d’aléas différents (terres alluvionnaires) qui doivent 

conditionner toute implantation d’éléments nouveaux. 

Les périmètres de protection immédiats et rapprochés (PPI et PPR) des 

captages d’eau potable sont à isoler en priorité de toute pollution. 



I.5.2 - Assainissement 

I.5.2.1 – Préambule 

La Ville de NIORT est presque entièrement couverte par le réseau collectif 

d'assainissement qui dessert 97 pour cent des habitations. (Cf. schéma général et 

plans) 

Ce réseau transite les effluents vers une station d'épuration générale située sur le 

site de « Goilard » à NIORT. Elle est dimensionnée pour 80.000 équivalentshabitants. 

Seul le quartier de la tranchée, au sud, est desservi par sa propre station d'épuration 

d'une capacité de 300 Equivalents Habitants. 

Les communes de Vouillé , Saint Rémy et Sciecq au Nord et Bessines au sud sont 

raccordées par pompage sur le réseau et la station d'épuration de Niort. 

Aucun schéma directeur d’assainissement n’est engagé par la CAN actuellement, 

seuls un zonage d’assainissement a été réalisé, les plans sont insérer dans les 

annexes du PLU. 

I.5.2.2 – Le réseau d’assainissement collectif 

Le réseau d'assainissement collectif a une longueur de 345 kms. Il dessert 4 bassins 

versants principaux : 

Cf carte du réseau d’assainissement en annexe du PLU 

Bassin centre ville, rive gauche de la Sèvre 

Ce bassin est équipé d'un réseau unitaire. 

Il couvre les secteurs de Champommier, de Champclairot, du Chiron Courtinet 

Baillemalaise, la Route de Paris versant centre ville, la Colline St-André, le secteur 

Brèche, le centre ville. Le réseau est structuré autour d'un collecteur général partant 

de Champommier et de l'Avenue de Limoges. Ce collecteur emprunte le centre ville 

et rejoint la Sèvre au Quai de la Préfecture. A cet endroit, 2 déversoirs d'orage 

délestent le collecteur d'une partie du débit en temps de pluie. 

Le débit eaux usées traverse la Sèvre par siphon et est dirigé par gravité vers le 

poste de pompage principal Nord situé au Quai Métayer, après traversée du quartier 

de Genève. 

Le poste de pompage transfère les eaux usées par refoulement vers la Station 

d’Epuration de Goilard. 

Le quartier de "Genève" est lui aussi traité en système unitaire. 

Le long du cheminement du collecteur général, des bassins d'étalement ont été 

aménagés en dérivation de ce collecteur, de façon à le délester en temps d'orage 



avec des risques de mise en charge. Les effluents admis dans ces bassins, sont en 

temps d'orage, suffisamment dilués et n'occasionnent pas de nuisances dans 

l'environnement. 

Ces bassins ne fonctionnent qu'en période de forte intensité pluviométrique, à savoir 

peu de fois dans l'année et le temps de stockage de l'effluent n'excède pas quelques 

heures. Trois bassins d'étalement existent : à Champclairot, aux Sablières et dans le 

secteur de la rue Tartifume. 

Le réseau unitaire recueille les eaux usées riveraines, les eaux de ruissellement des 

chaussées. Le branchement pluvial des maisons riveraines sur les branchements 

individuels est possible. 

Bassin nord-ouest 

Ce bassin s'articule autour de 2 axes routiers, l'Avenue de Nantes et la route de 

Coulonges. Le réseau y est du type séparatif. 

Les branchements individuels eaux usées ne peuvent donc recevoir que les eaux 

usées. Les eaux pluviales de cours ou de toitures doivent donc, en priorité être 

traitées par infiltration dans des puisards à l'intérieur des propriétés. A défaut, les 

eaux de toitures pourront être envoyées aux caniveaux de la rue et des 

branchements particuliers pluviaux pourront aussi être exécutés, lorsque le réseau 

pluvial existe au droit de l’immeuble. 

Le réseau eaux usées 

Le réseau s'articule autour des 2 axes principaux que sont l'Avenue de Nantes et la 

route de Coulonges ; le bourg de Sainte Pezenne, au Nord, est raccordé sur la Route 

de Coulonges en partie gravitairement, en partie par pompage à partir d'un poste de 

refoulement eaux usées situé chemin de Coquelonne. 

Sur le collecteur de l’Avenue de Nantes est raccordé le refoulement des eaux usées 

de la commune de St-Rémy. 

Sur le collecteur de la route de Coulonges est raccordé le refoulement des eaux 

usées de la commune de Sciecq. 

Le réseau se raccorde au réseau unitaire du secteur de Genève à hauteur du 

Boulevard de l'Atlantique. 

3 Postes de pompage auxiliaires eaux usées relèvent les eaux dans les points bas du 

bassin (Chizelle et Belle Etoile). 

Le réseau pluvial 

Ce réseau suit le tracé du réseau eaux usées, ses exutoires principaux sont le réseau 

unitaire du secteur de Genève, la Sèvre au "Moulin de Grange", la Sèvre sur le Quai 

Métayer, le Chemin de Coquelonne. 

Un bassin tampon de pré-stockage des eaux pluviales existe dans le quartier du 

Grand Feu. Il restitue son débit de fuite dans le réseau aval. 



Bassin Nord de la Vallée du Lambon 

Ce bassin est traité en système séparatif. Le réseau couvre la totalité des zones 

urbanisées, sauf quelques écarts. 

Ce bassin est concerné par le périmètre rapproché des captages du Vivier et de 

Gachet. 


Un collecteur général eaux usées suit le fond de la vallée du Lambon, du quartier de 

Souché au Vivier. 

Les flancs de vallée sont desservis par le réseau eaux usées raccordé sur le 

collecteur général : Quartiers de Souché et zone d'activité des Brizeaux, du Moulin à 

Vent, de la Gainerie, d'Antes, du Moindreau, du Pontreau, de Chatreuil. 

Au Vivier, un poste de pompage des eaux usées refoule les eaux vers le poste de 

pompage général du Quai Métayer. 

La commune de Vouillé est raccordée à l'extrémité nord-est du bassin, à Souché, sur 

ce réseau. 

Le bourg de Surimeau, équipé en système séparatif, est raccordé par pompage sur 

ce réseau, au niveau du secteur Antes. 

Le réseau pluvial 

Le réseau, d'une façon générale, est posé en parallèle du réseau des eaux usées. 

Plusieurs exutoires pluviaux débouchent dans le ruisseau du Lambon, entre Souché 

et le Vivier. 

Ces collecteurs collectent les eaux de ruissellement de voirie, des surfaces 

imperméabilisées de parkings publics ou privés (zone commerciale de Souché en 

particulier) et les eaux pluviales, pour partie des maisons riveraines à partir de 

branchements spécifiques. 

Pour une meilleure protection de la nappe sous-jacente du Vivier, les exutoires 

pluviaux les plus importants, débouchant dans le Lambon, ont été équipés, là où 

c'était techniquement possible, d'ouvrages déshuileurs et de bassins tampons de 

décantation. Sur certains de ces ouvrages, les premiers flots de lessivages de 

chaussée qui sont stockés sont admis à débit calibré dans le collecteur général des 

eaux usées et traités à la station d'épuration. 

De tels bassins, remplissant des fonctions de déshuilage et de décantation ou de 

filtration, ont été construits dans le bas de l'avenue de Paris, au Cormier, dans le 

bourg de Souché, le long du contournement nord-est, à la Boëtte (zone d’activités de 

Souché). 

Bassin Sud 

Le bassin Sud, dit du ruisseau de Romagné, s'étend sur les quartiers du Clou- 

Bouchet, de la Grange Laidet, de St-Florent, Goise, Massujat, le Chambeau, les 

Sources, la Route d'Aiffres. 

Ce bassin est équipé en réseau séparatif. . 

Les conditions de raccordement sont celles énoncées en 2.2.2. 


Les collecteurs généraux qui suivent les boulevards de ceinture véhiculent les eaux 

usées jusqu'à un poste de pompage général eaux usées situé avenue de la Rochelle 

et qui refoule les eaux à la station d’épuration de Goilard. Des bassins de stockage 



de secours ont été aménagés à Pied de Fond, pour stocker temporairement les eaux 

en cas de panne du poste principal de l’Avenue de la Rochelle avec un poste de 

pompage pour leur vidange. 

Le raccordement de certains sous bassins, aux points bas, se fait par des postes de 

pompage, au nombre de 10. Les principaux postes secondaires sont celui de la Z.I. 

de St-Florent, de la Z.I. de St-Liguaire. 

Les quartiers de St-Liguaire et la Tiffardière, à l'Est, également assainis en système 

séparatif sont raccordés par 4 postes de pompage sur le bassin sud. 

La Commune de Bessines au sud est également raccordée par pompage à la station 

d’épuration de Goilard, au sud du bassin, sur la Z.I. de St-Liguaire. Le quartier de la 

Tranchée, au sud, assaini en séparatif, possède sa propre station de traitement. 

Le réseau des eaux pluviales 

Ce réseau, posé en parallèle du réseau eaux usées, draine les eaux de chaussées, 

parkings, maisons riveraines raccordées. Plusieurs exutoires pluviaux, par sousbassins, 

débouchent dans le ruisseau de Romagné. 

Pour pallier à certains risques de pollutions accidentelles, le ruisseau de Romagné a 

été équipé d'un ouvrage pour le piégeage des flottants, en limite Niort-Bessines. 

Le sous-bassin de la route d'Aiffres, au Sud-ouest, a été équipé d'un bassin de 

stockage des eaux pluviales dont le débit de fuite se vidange dans le ruisseau de 

Romagné. 

I.5.2.3 – Les stations de traitement des eaux usées 

Station d'épuration de Goilard 

Implantée au Sud-Ouest de l’agglomération, cette station est venue remplacer la 

station du Quai Métayer devenue insuffisante. Elle est dimensionnée pour 80 000 

équivalent habitants pour toutes les eaux usées des Communes de Niort, Bessines, 

Sciecq, Saint-Rémy et Vouillé. 

Cette station est du type « aération prolongée » et comporte deux fils de traitement 

fonctionnant en parallèle : dégrillage, dessableur, dégraissseur, bassin d’oxydation et 

clarificateur. Le poste de traitement des boues est constitué d’un flottateur, d’une 

déshydratation par centrifugation. Les boues produites sont évacuées 

quotidiennement jusqu’à la plate-forme de compostage du Vallon d’Arty. 

Les rendements épuratoires fixés par l’arrêté d’autorisation sont les suivants : 

DB05 : ≤ 25 mg/l 

DCO : ≤ 90 mg/l 

MES : ≤ 30 mg/l 

NTK : ≤ 10 mg/l 

NGL : ≤ 15 mg/l 

P total : ≤ 1 mg/l. 

Station d'épuration du quartier de la Tranchée 

Ce quartier, relativement éloigné de la zone agglomérée de Niort, possède sa propre 

station d'épuration d'une capacité de 300 équivalents habitants. Elle rejette les eaux 

dans le ruisseau dit "du Puits des Filles". 



Raccordement des activités industrielles 

Les industriels de Niort sont raccordés au réseau d'assainissement collectif et leurs 

eaux traitées à la station d'épuration. Certains d'entre eux pré traitent les eaux 

industrielles dans leur station propre lorsque le rejet brut ne peut être accepté tel quel 

par la station communale. 

Principaux établissements raccordés : 

• GEPE, ECE, SECO, ENO (traitements de surface, station de 

détoxication) 

• ARIZONA CHEMICAL (chimie : neutralisation, décantation) 

Des conventions de déversement à l'égout ont été établies avec ces établissements. 

Compostage des boues et valorisation agricole 

Jusqu’à la fin de l’année 2006, les boues sont transportées sur la plate forme de 

compostage d’un prestataire de service du département de la Vienne et le compost 

valorisé en agriculture sur des terrains de ce département. 

A partir du début 2007, les boues produites sont compostées sur la plate forme de 

compostage de la CAN construite au Vallon d’Arty à Niort. Le compost sera valorisé 

en agriculture dans le cadre d’un plan d’épandage intéressant 1500 ha exploités par 

une dizaine d’agriculteurs et situés sur plusieurs communes de la CAN. 

Le plan d’épandage, soumis à l’enquête publique au cours de l’année 2007 prévoit le 

suivi des épandages du compost et notamment : 

- la signature de convention liant le producteur de boues et l’agriculteur afin de 

clarifier le rôle de chacun 

- les analyses agronomiques des boues et du compost 

- les analyses des sols liées aux parcelles de référence 

- le bilan annuel de la campagne écoulée 

- la préparation de la future campagne d’épandage. 

I.5.2.4 – L’assainissement non collectif 

La communauté d’agglomération de Niort qui a la compétence de l’assainissement 

depuis le 1er janvier 2000 a mis en place un service public d’assainissement non 

collectif (SPANC). 

Ce service, intégré au sein du service de l’assainissement, instruit les filières 

d’assainissement autorisées dans le cadre des permis de construire, contrôle les 

travaux, réalise le diagnostic des installations existantes et vérifie les réhabilitations 

demandées. 

Sur Niort, desservi en presque totalité par le réseau collectif, seuls des écarts du 

territoire ne sont pas desservis en réseau collectif (La Moucherie en partie, le Bois 

Chataignier, la Tranchée pour partie etc…) 

Les zones concernées par l’assainissement autonome et collectif figurent sur le plan 

de zonage soumis à l’enquête publique au cours du 4ème trimestre 2006. 

Les habitations gravitairement non raccordables au réseau du territoire desservi par 

le réseau collectif sont aussi concernées par la conformité des assainissements 

autonomes. 



Le Schéma Directeur d’Assainissement 

Parallèlement à la procédure d’élaboration du P.L.U. et en application de la loi sur 

l’eau, la ville de NIORT s’est engagée dans l’élaboration d’un schéma directeur 

d’assainissement conformément à l’article L 2224-10 du Code général des 

collectivités dont la rédaction est issue de la loi sur l’eau. 

Le schéma d’assainissement fixe : 

- les zones d’assainissement collectif où la collectivité est tenue d’assurer la 

collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le rejet ou la 

réutilisation de l’ensemble des eaux collectées 

- les zones d’assainissement non collectif où elle est seulement tenue, afin de 

protéger la salubrité publique, d’assurer le contrôle des dispositifs 

d’assainissement et, si elle le décide, leur entretien. 

- les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des 

sols et assurer la maîtrise du débit et de l’écoulement des eaux pluviales et de 

ruissellement 

- les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, 

le stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et 

de ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque 

de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement. 

Chaque zone est accompagnée d’une notice expliquant les conditions 

d’assainissement. 

I.5.2.5 – Enjeux : 

Diminution des risques de pollution par des rejets non contrôlés 

Objectifs de performance épuratoire de la nouvelle station 

Développer les ouvrages de pré-stockage des eaux pluviales 



Réseau d’assainissement


Zonage d’assainissement


I. 6 – Les déchets 

1.6.1 - Cadre juridique 

La Communauté d’Agglomération de Niort a pris la compétence collecte et traitement 

des déchets ménagers et assimilés depuis le 1 er janvier 2001 dans le cadre de la 

compétence optionnelle « environnement ». 

Elle n’a délégué aucune de ses compétences à un EPCI et exploite les collectes et 

les traitements des déchets ménagers et assimilés en régie directe ou avec des 

marchés de prestations de service. 

Le service est administré dans le cadre d’une régie à autonomie financière. 

1.6.2 – Organisation de la collecte et équipements 

1.6.2.1 - Collectes 

Sur le territoire de la CAN, les collectes d’ordures ménagères et les collectes 

sélectives des déchets d’emballages ménagers sont faites essentiellement en porte à 

porte au moyen de conteneurs fournis par la collectivité aux ménages avec les 

fréquences suivantes : 

- hebdomadaire pour les ordures ménagères ou déchets dits ultimes. 

- une fois par quinzaine pour les déchets recyclables, c’est-à-dire les emballages 

ménagers, et les journaux, magazines, revues et papiers. 

Toutefois, les recyclables et le verre ménager sont aussi collectés en apport 

volontaire, c’est-à-dire avec des « cubos » d’environ 3 m3 disposés sur la commune 

et où le public apporte ses déchets triés. 

Par dérogation, la Ville de Niort bénéficie de fréquences de collecte suivantes en 

porte à porte : 

Dans le centre urbain commercial : 

les ordures ménagères et les déchets commerciaux : collecte six fois par 

semaine. 

les cartons commerciaux : collecte cinq fois par semaine, du mardi au 

samedi. 

Dans l’urbain dense et les habitats collectifs : 

les ordures ménagères : collecte deux fois par semaine. 

Sur le reste de la ville : 

les ordures ménagères : collecte une fois par semaine. 

les déchets d’emballages et journaux magazines, papiers et revues : 

collecte une fois par semaine. 

les fermentescibles (reliefs et préparation de repas, petits déchets verts) : 

collecte une fois par semaine. 

le verre ménager : collecte une fois par mois. 



Par ailleurs, dans l’urbain dense et l’habitat collectif, lorsque le bâti ne permet pas 

d’accueillir les quatre conteneurs, les collectes sélectives se font par apport volontaire 

suivant les modalités suivantes : 

- un cubo pour le verre ménager. 

- un cubo pour les déchets d’emballages ménagers. 

- un cubo pour les journaux, magazines, revues et papiers. 

Les déchets inertes des particuliers sont collectés dans les déchetteries, les 

entreprises disposent de deux sociétés pour ce type de déchets professionnels. 

Le centre des transferts accepte les déchets du BTP sous la réserve du paiement des 

tarifs votés, mais les collectivités ne sont pas compétentes pour les déchets des 

professionnels ainsi que pour tous les déchets industriels spéciaux 

1.6.2.2 – Déchetteries 

Treize déchetteries réparties sur le territoire sont à la disposition du public de la 

Communauté. Conformément à la réglementation, ces déchetteries accueillent les 

déchets encombrants qui ne peuvent être présentés à la collecte des ordures 

ménagères. 

Les deux installations de Niort sont : 

la déchetterie de Niort Vallon d’Arty, ouverte de 10h00 à 12h00 et de 

13h30 à 19h00 du lundi au samedi ; le samedi, l’heure d’ouverture est 

avancée à 9h00, et le dimanche de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 18h00. 

Cette déchetterie va être reconstruite durant le premier semestre 2007. 

la déchetterie de Niort Souché, ouverte du lundi au vendredi de 10h00 à 

12h00 et de 13h30 à 19h00, le samedi l’heure d’ouverture est avancée à 

9h00. 

L’installation d’enfouissement est autorisée pour 150000 tonnes/an et une autre est 

en cours d’instruction après un avis favorable après enquête, s’ajoute une 

autorisation complémentaire pour un centre de la Vienne où une partie des déchets 

est expédiée. 

1.6.2.3 – Réglementation de la collecte et des déchetteries 

La collecte et les déchetteries sont régies par le règlement communautaire voté et 

approuvé par les vingt neufs maires de la Communauté d’Agglomération de Niort. 

Outre les conditions de présentation des déchets à la collecte, le règlement prévoit 

notamment : 

- annexe 1 : caractéristiques des voies pouvant livrer passage aux véhicules de 

collecte pour les constructions nouvelles dans les lotissements. 

- annexe 2 : dispositions réglementaires relatives à l’aménagement des locaux ou 

emplacements pour le stockage, l’évacuation et la collecte des ordures 

ménagères dans les constructions nouvelles ou à l’occasion de modification de 

construction. 

Cependant, la police de la voirie reste du ressort individuel de chaque maire. 



1.6.2.4 – Production estimée pour la ville de Niort 

En raison de l’interconnexion des collectes sur la Communauté d’Agglomération de 

Niort, il est difficile d’individualiser les tonnages correspondant à la ville de Niort. 

Le centre de transfert a une capacité de 40000 tonnes /an. 

La production annuelle des déchets sur la Ville de Niort est d’environ 32 000 tonnes 

pour les ménages réparties de la manière suivante : 

13 750 tonnes d’ordures ménagères résiduelles. 

4 845 tonnes de collecte sélective de déchets d’emballages ménagers et journaux 

magazines. 

5 200 tonnes de fermentescibles (reliefs de repas, épluchures et petits déchets 

verts). 

8 000 tonnes de déchets divers apportés en déchetterie, dont le tout-venant, les 

déchets verts, les gravats, le bois, les ferrailles, les grands cartons, les déchets 

ménagers spéciaux, les huiles minérales et alimentaires,… 

La production moyenne d’ordures ménagères est de 229 kg/hab/an ; elle est endeça 

de l’objectif fixé par le Ministère de l’Environnement pour 2010 (soit 250 

kg/hab/an). 

1.6.3 – Traitement et valorisation 

Le traitement des déchets est effectué sur plusieurs installations 

Le ratio des quantités valorisées (recyclées ou compostées) est de 44,8 %, par 

rapport aux déchets collectés. 

Il est difficile de faire mieux que les 50% actuels en l’absence de valorisation 

énergétique qui n’a pas été souhaitée par les élus de la CAN. 

1.6.3.1 – Le traitement des ordures ménagères et des déchets assimilables 

Pour les déchets dits ultimes, après appel d’offres, les déchets transitent par la 

station de transfert, rue de Vaumorin à Niort (ancienne usine d’incinération) et sont 

dirigés vers trois centres de stockage de déchets ultimes de la Vienne : Saint- 

Sauveur de Châtellerault, Sommières du Clain et Le Vigean. 

Toutefois, la société titulaire du marché pour les deux premiers centres dirigera les 

déchets vers le centre de stockage de déchets ultimes d’Amailloux dans les Deux- 

Sèvres lors de sa mise en service prévue début 2007. 

Le centre de transfert accepte les déchets des entreprises assimilables aux ordures 

ménagères, notamment les déchets du BTP et les gravats à l’exception des déchets 

spéciaux et des déchets inertes. 

La Communauté d’Agglomération de Niort a prévu la construction d’un nouveau 

centre de transfert et recherche sur Niort des terrains susceptibles d’accueillir cette 

installation classée pour la protection de l’environnement. 



1.6.3.2 – Le traitement des déchets recyclables 

Les déchets recyclables sont triés après appel d’offres sur le centre de tri du Syndicat 

du Val de Loire à Bressuire. Les déchets « refus de tri » impropres au recyclage sont 

dirigés vers le centre de stockage de déchets ultimes de Coulonges Thouarsais dans 

les Deux-Sèvres géré par la Syndicat mixte de traitement des déchets (SMITED). 

La Communauté d’Agglomération de Niort a prévu la construction d’un centre de tri 

des déchets d’emballages ménagers et recherche sur Niort des terrains susceptibles 

d’accueillir cette installation pour la protection de l’environnement. 

Le centre de transfert et de tri doivent être adjacents pour trouver des synergies et 

optimiser leur fonctionnement. 

La superficie minimale requise pour ces deux installations est de 35 000 m 2 . 

1.6.3.3 – Le traitement des déchets compostables 

Les déchets compostables, déchets verts des déchetteries et fermentescibles des 

particuliers, sont compostés sur la plate-forme du Vallon d’Arty, rue de Sérigny à 

Niort. Cette plate-forme est en cours d’agrandissement et elle compostera également 

les boues issues des stations d’épuration des eaux usées. 

La Communauté d’Agglomération de Niort construit un centre de co-compostage des 

déchets verts et des boues de station d’épuration ; ce centre sera mis en service 

début 2007. 

1.6.3.4 – Le traitement des déchets assimilables aux déchets ménagers 

Les déchets commerciaux, artisanaux, administratifs ou des services communaux 

sont pris en charge par les services de collecte ou traités sur les installations de 

traitement sous réserve qu’ils n’entraînent pas de sujétion technique particulière et 

sous réserve du paiement des redevances dont les tarifs sont votés chaque année 

par le Conseil de communauté. 

1.6.3.5 – Le traitement des déchets inertes 

Les déchets inertes non susceptibles d’évolution biologique ou chimique (tuiles, 

terres, pierres à l’exception des gravats de démolition) ne sont pas pris en charge sur 

les installations, les installations privées de la zone assurent ce type de traitement. 

1.6.4 – Les programmes d’actions 

Le Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et 

Assimilés des Deux-Sèvres (PDED) 

Niort est couvert par le Plan Départemental d'Elimination des Déchets 

Ménagers et Assimilés des Deux-Sèvres approuvé par arrêté préfectoral 

du 10 septembre 1996. Sa révision doit être engagée. Ce plan fixe les 

objectifs en matière de collecte et de traitement des déchets ainsi que de 

stockage. 



IDEAL 79 pour la prévention de la production des déchets 

Afin de réduire la production des déchets, la Communauté d’Agglomération 

de Niort associée au Syndicat mixte de Traitement des déchets des Deux- 

Sèvres a lancé le programme IDEAL 79 qui a pour but de réduire de 10 % 

la production de déchets à l’horizon de juin 2008. 

Ce programme est financé par l’Europe dans le cadre des projets « Life 

Environment ». Les autres co-financeurs et partenaires sont le Conseil 

général 79, le Conseil régional de Poitou-Charentes et l’ADEME (Agence 

de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie). 

Les autres partenaires sont la Chambre de Commerce, la Chambre des 

Métiers, la Chambre d’Agriculture et la région polonaise de Biala Podlaska 

sur ce programme pilote. 

Actions de la Communauté d’Agglomération de Niort (voir notice 

déchets) 

1.6.5 – Les enjeux 

Les enjeux portent sur la maîtrise de l’inflation des coûts dans ce secteur, 

la reconstruction du centre de transfert ainsi que la construction d’un 

centre de tri des déchets ménagers 



I.7 – Les risques et nuisances 

1.7.1 - Les risques naturels 

Dans la prise en compte de l'environnement et des espaces à protéger, il est 

indispensable d'analyser l'ensemble des risques et nuisances qui s'appliquent sur le 

territoire communal afin d'en déterminer les contraintes d'occupation du sol. 

Sont distingués les risques et nuisances, sachant que les premiers ont fait l'objet d'un 

Plan Départemental des risques majeurs (PDRM) publié en 2002 ainsi que d’un 

Dossier d’information communal sur les risques majeurs (DICRIM) qui recensent les 

risques s'appliquant sur le territoire communal 

Le risque inondation 

Cf carte du risque inondation 

La ville de Niort est située à la bordure orientale du Marais Poitevin, elle est traversée 

par trois cours d’eau 

- la Sèvre niortaise 

- le Lambon 

- Le ruisseau de Romagné 

La Ville de Niort est sujette à un risque d’inondation dit « de plaine » par 

débordement de la Sèvre et du Lambon qui sont prévisibles, et des inondations par 

ruissellement soudain consécutif à un épisode orageux de forte intensité où les pluies 

ne peuvent s’infiltrer et s’évacuer dans les réseaux. 

Les dernières crues en date sont celles de 1982 (fréquence trentenaire) et plus 

récemment les crues de 1995, 1994 et 1992. Elles ont fait l’objet d’arrêtés de 

catastrophe naturelle. Sur les 50 dernières années (1995-2005), on a relevé 35 

évènements dont un mort en 1995. Des secteurs urbanisés de l'agglomération sont 

directement touchés, en particulier, le centre-ville de Niort qui est très sensible à 

l’aléa inondation avec enjeux humains. A compter de 12 m10, la Sèvre commence à 

sortir de son lit. 

Un service de surveillance et d’annonce des crues est assuré par le service de 

prévision des crues Littoral Atlantique de la Direction Départementale de 

l’équipement basé à Rochefort (17). 

Un repérage des zones exposées au risque de crue centenale a été réalisé et porté 

au Plan de Prévention des Risques (PPR) lié aux inondations, approuvé le 3 juillet 

1998. Il délimite les zones exposées aux risques en tenant compte de la nature et de 

l'intensité du risque encouru, défini les mesures de prévention, de protection de 

sauvegarde, et les mesures relatives à la constructibilité, l'aménagement, l'utilisation, 

l'exploitation des constructions d'ouvrages et d'espaces mis en culture existants. Le 

PPRI est en cours de révision. 

Le règlement du PPRI est complémentaire à celui du PLU, il a lieu de s’y reporter lors 

de l’instruction des permis. 



Les risques : Inondation (PPRI)


Le risque lié au phénomène de « retrait-gonflement » des argiles 

Cf carte risque sécheresse 

Les mouvements de terrains sont des phénomènes naturels d’origines très diverses, 

résultant de la déformation, de la rupture et du déplacement du sol. Il sont influencés 

par les aléas météorologiques que sont la sécheresse et les pluies. 

La commune de Niort est exposée à ce risque sur les parties de son territoire 

constituées de sols argileux. Les tassements constatés sont liés aux variations en 

eau du terrain. Lors de périodes de sécheresse, le manque d’eau entraîne un 

tassement irrégulier d sol en surface, on parle de retrait. A l’inverse, un nouvel apport 

d’eau (pluies) produit un phénomène de gonflement. 

La lente et faible amplitude de ce phénomène rendent ce risque sans danger pour 

l’homme. En revanche, l’apparition de tassements différentiels peut avoir des 

conséquences importantes sur les bâtiments à fondations superficielles (fissures, 

décollements, dommages aux canalisations). Entre 1989 et 2005 des conditions 

climatiques particulières ont entraîné des phénomènes de retrait gonflement su 

l’ensemble du territoire communal. Près de 100 cas ont été signalés depuis l’été 2003 

sur Niort. 

Le respect des règles de l’art en construction suffit la plupart du temps à éviter les 

dommages, un plan de prévention naturel de ce risque mais il pourrait voir le jour 

assortir d’un règlement. 

Le Dossier Départemental des Risques majeurs n’identifie pas de risque mouvement 

de terrain dû à des cavités souterraines sur Niort 

Le risque sismique 

Actuellement le risque sismique à Niort est négligeable mais non nulle, il n’y donc pas 

de plan de prévention. Le zonage réglementaire du risque sismique en France est en 

voie d’être modifié, tout le département des Deux Sèvres pourrait être reclassé en 

zone d’aléa modéré. La réglementation actuellement en vigueur en matière de risque 

sismique est le décret n°91-41 du 14 mai 1991. 

1.7.2 - Les risques technologiques ou industriels 

Le risque transports matières dangereuses 

Cf carte risque transport de matières dangereuses 

Nature du risque 

Le transport de matières dangereuses concerne essentiellement les voies routières, 

ferroviaires et les réseaux de canalisation. 



Les risques : sécheresse dû au retrait gonflement des argiles


Source : DDRM - DICRIM 

Les risques : transport de matières dangereuses


- Il s'applique au gaz naturel à haute pression. Un réseau de ce type traverse le 

Quart Est du territoire communal, deux antennes sont en limite de la commune de 

Niort (à proximité de l'aérodrome) et dans le secteur des Vanelles. 

- Le risque transports TMD ligne ferroviaire a trait à l'axe La Rochelle - Paris par 

Mauzé sur le Mignon, Niort, La Crèche, Saint-Maixent et Pamproux. 

- Enfin, le risque TMD axes à grande circulation concerne les voiries principales de 

l'agglomération : A10, RN 11, RN 148, RN 150, RN 248, RD 744, RD 743, RD 

948. 

On a relevé 2 évènements TMD classés non majeurs à Niort, un sur la RN11 en 2000 

et un sur le rail au niveau de Saint Florent en 2005. 

Une matière dangereuse est une substance qui, par ses propriétés physiques ou 

chimiques, ou par la nature des réactions qu'elle est susceptible de mettre en oeuvre, 

peut présenter un danger grave pour l'homme, les biens et l'environnement. Elle peut 

être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive. Le transport de 

matières dangereuses (TMD) se fait par voie routière, ferroviaire, aérienne, maritime, 

ainsi que par les réseaux de canalisation (oléoducs). 

L'accident de TMD combine un effet primaire immédiatement ressenti (incendie, 

explosion, déversement) et des effets secondaires (propagation aérienne de vapeurs 

toxiques, pollution des eaux ou des sols). Les risques se manifestent de la manière 

suivante : 

- L'explosion : elle peut être occasionnée par un choc avec production d'étincelles 

(citernes de gaz inflammable), par l'échauffement d'une cuve de produit volatil ou 

comprimé, par le mélange de plusieurs produits. 

- L'incendie : il peut être causé par l'échauffement anormal d'un organe du 

véhicule, un choc contre un obstacle (avec production d'étincelles), par 

l'inflammation accidentelle d'une fuite. 

- Le nuage toxique : il peut être dû à une fuite de produit toxique ou au résultat 

d'une combustion qui se propage à distance du lieu d'accident (on définit un 

périmètre de danger). 

- La pollution de l'atmosphère, de l'eau et du sol : elle a les mêmes causes que le 

nuage toxique. L'eau est le milieu le plus vulnérable. Elle propage la pollution sur 

de grandes surfaces. 

Sur le plan national, le TMD fait l'objet d'une réglementation stricte et rigoureuse 

(signalisation des véhicules, documents de bord, limitation de vitesse, restriction de 

circulation, formation des conducteurs). La commune a instituée une réglementation 

spécifique et spécifie des itinéraires de contournement obligatoire pour les véhicules 

n’ayant pas de livraisons ou de chargement à effectuer à l’intérieur de la commune. 

Pour le département, le Plan TMD organise les secours en cas d'accident impliquant 

un moyen de transport de matières dangereuses. 

Il existe également un Plan de secours spécialisé SNCF destiné à faire face aux 

accidents ferroviaires s'appliquant au réseau ferré national. 

En cas de besoin, le Préfet peut déclencher le plan ORSEC tox (spécifique aux 

incidents toxicologiques), et/ou le plan rouge (destiné à porter secours à de 

nombreuses victimes). 



Limite à l’urbanisation : 

En matière d’urbanisme, le Plan local d’urbanisme de la ville de Niort prend en 

compte ce risque 

- pour les TMD par route par le report en annexe du fuseau arrêté par arrêté 

préfectoral en 1995. 

- pour les TMD par rail, le PLU identifie un zonage spécifique pour la partie des 

emprises ferroviaires et la gare SNCF où ne sont autorisées que les constructions 

ayant un rapport direct avec l’activité ferroviaire. 

- Pour les TDM canalisations, un fuseau de servitude de 500 mètres de part et 

d’autre des conduites de gaz (servitude d’utilité publique). 

Risque ESVESO: SIGAP et ARIZONA 

Nature du risque 

Niort est également concerné par le risque industriel au travers de deux sites : 

SIGAP OUEST et Arizona Chemical situés ans la zone de Saint Florent soumise 

aux directives SEVESO. 

La SIGAP Ouest classé SEVESO seuil haut (niveau 1)exploite un centre de 

stockage, de conditionnement et de distribution de gaz de pétrole liquide et 

combustible. 

Les installations d’Arizona Chemical, classées SEVESO seuil bas (niveau 2), sont 

mitoyennes avec la société SIGAP.Cette exploitation fabrique des résines de 

synthèse pour encre et adhésifs. Elle utilise et stocke des produits dangereux. 

Les principales manifestations du risque technologique susceptibles de dépasser les 

limites de l’établissement SIGPA sont de 3 ordres : 

Les effets thermiques : incendie par combustion ou explosion d’un produit 

inflammable 

Les effets mécaniques : surpression résultant d’une onde de choc 

(déflagration ou détonation) provoquée par une explosion consécutive à un 

explosif, une réaction chimique violente, une combustion ou une 

inflammation d’un nuage de poussières combustibles. Des projections de 

matière solides peuvent être associées à l’explosion. 

Les effets toxiques : émissions toxiques par la dispersion dans l’air, dans 

l’eau et le sol de produits dangereux 

Le danger est d’autant plus grand que ces manifestations peuvent se conjuguer 

entre-elles et compte tenu de la mitoyenneté des installations d’Arizona Chemical. 

On a relevé à Niort 2 évènements internes à chaque établissement non classé 

majeur en 2003. 

La prévention et les mesures de contrôle de l’activité et de la sécurité sur le site 

relève de la compétence des services de l’Etat (DRIRE). 



La directive SEVESO 

La directive « SEVESO » impose : 

La réalisation périodique d’études de danger (au minimum tous les 5 ans) 

Réalisée en 2002 pour Arizona et 2003-2005 pour SIGAP. 

L’élaboration de plans de secours : 

Plans d’Opérations Internes (POI) élaborés par l’exploitant et sous le 

contrôle de l’Etat. Il définit l’organisation des secours et de l’intervention à 

mettre en oeuvre en cas d’accident. 

Plan Particulier d’Interventions (PPI), établi par les services de l’Etat sous 

l’autorité du Préfet. Le PPI a pour objectif de définir les cas d’accident, les 

modalités de déclenchement de l’alerte, l’organisation des secours, les 

missions des différents intervenants et les procédures d’information et de 

protection des populations. Le déclenchement du PPI relève de l’autorité 

du préfet sur proposition du directeur de l’établissement ou du responsable 

des secours présent sur les lieux. 

Le PPI de la SIGAP OUEST a été arrêté en avril 2003 

Les POI et PPI font l’objet régulièrement d’exercices de prévention. 

Au-delà de ces dispositions, la loi du 22 juillet 1987 prévoit deux autres 

types de mesures visant à limiter les conséquences d’un accident : la 

maîtrise de l’aménagement de l’espace et l’information du public autour 

des sites à risque majeur. 

Limite à l’urbanisation : 

Cf carte extraite du plan de zonage 

Il convient d’instaurer un contrôle des constructions au voisinage des entreprises à 

risque, notamment de limiter l’installation d’autres entreprises à risque afin d’éviter les 

effets potentiels « domino », de penser les plans de circulation pour les tiers et de 

contrôler l’habitat. C’est l’Etat et ses services, la D.R.I.R.E., qui sont chargés 

d’afficher les risques et de proposer des zones à aménager avec leur règlement. 

A l’initiative du préfet les risques ont été réduits à la source par d’important travaux 

réalisés en 2004-2005. 

L’arrêté préfectoral du 2 juin 2005 a défini les périmètres de danger suivant pour 

Arizona : 

- périmètre Z1 (effet létal 1%) : risque de fuite sur 70 m autour des installations 

- périmètre Z2 (effets irréversibles) : risque de fuite sur 420 m autour des 

installations 



Pour SIGAP deux types de risques sont identifiés : 

- risque lié à l’explosion par surchauffe des unités de stockage (BLEVE) 

- risque par inflammation à l’air libre d’une fuite de gaz (UVCE) 

L’arrêté préfectoral du 25 Octobre 2005 a défini les périmètres de danger pour 

chaque élément concerné par le risque (wagon butane, réservoir de propane, hall 

d’emplissage, etc.) suivant pour SIGAP. 

Au final, les enveloppes maximales pour la maîtrise de l’urbanisation autour du site 

sont les suivantes 

- enveloppe Z1 (effet létal) : 257 m 

- enveloppe Z2 (effets irréversibles) : 329 m 

- enveloppe Z3 ( bris de glace 20m bar) : 580 m 

Le croissement de ces 5 périmètres reportés sur le plan de zonage du PLU identifie 

la zone globale de maîtrise de l’urbanisation autour des deux sites. 

Pour des installations nouvelles sur un site nouveau présentant des risques très 

importants, le préfet peut assortir l’autorisation d’exploitation de l’instauration de 

servitudes d’utilité publique, ouvrant droit à l’indemnisation éventuelle des 

propriétaires, sur des zones avoisinantes de l’usine. 

Un plan de prévention des risques technologiques (PPRT) est en cours d’élaboration 

pour le site SIGAP. 

Le risque barrage de la Touche Poupard 

Cf cartes risque barrage 

Le barrage est implanté sur le territoire des communes de Saint-Georges de Noisné 

et d’Exireuil au lieu dit La Touche Poupard. Il est situé à une altitude moyenne de 

130m NGF à 47 kilomètres au Nord-Est de Niort, dans le talweg de la rivière 

Chambon, affluent de la Sèvre niortaise. 

La rupture totale et instantanée du barrage crée un risque majeur d’inondation 

constitué par la formation d’une onde de submersion soudaine et très destructrice. 

La propagation du front d’eau est évaluée pour Niort : 

- à 5 heures à l’amont du quartier Surimeau 

- à 6 h30 en centre-ville 

- et jusqu’à 8 heures en aval du quartier de Saint-Liguaire. 

Les enjeux humains sont donc très importants. 

Le plan particulier d'intervention a été approuvé par arrêté préfectoral du 24 janvier 

1995. 

Un système d’alerte est en place auprès des services de l’état à la direction 

départementale de l’agriculture et de la forêt. 



Les risques : Seveso SIGAP et ARIZONA


Les risques : barrage de la Touche Poupard


Les risques : barrage de la Touche Poupard


Synthèse : Les contraintes environnementales


Carte de synthèse des risques


I.7.3 / Les nuisances 

Les nuisances acoustiques 

Le bruit en milieu urbain est une nuisance particulièrement ressentie par les habitants 

des milieux urbains. Ses origines sont diverses : trafic, voisinage, diffusion de 

musique amplifiée, loisirs,... Outre ses effets sur le système auditif, il est aussi un 

important vecteur de stress et de conflit. 

Les bruits de voisinage peuvent être importants en milieu urbain (diffusion de 

musique amplifiée, sorties de bar, zones de loisirs, tondeuses etc.) et notamment 

dans les zones les plus denses. 

Les nuisances sonores peuvent également être importantes à proximité des zones 

industrielles et commerciales et des installations industrielles bruyantes. 

Les grandes infrastructures terrestres constituent également une source de 

nuisances sonores : voies ferrées, grandes pénétrantes, boulevard de contournement 

Les deux principales sources de nuisances acoustiques sont : 

- le trafic routier (notamment la circulation automobile dans la zone agglomérée sur 

les grands axes routiers) et ferroviaire 

- l’activité de l'aérodrome de Niort Souché (Plan d’exposition au bruit). 

Les voies de circulation 

De manière générale, la réglementation (loi sur le bruit du 31 décembre 1992 et 

l'arrêté du 30 mai 1996 relatif aux modalités de classement des infrastructures de 

transport terrestre et à l'isolement acoustique des bâtiments d'habitation dans les 

secteurs affectés par le bruit) demande à ce que les infrastructures soient 

répertoriées en fonction de leur niveau sonore, et que des zones de nuisances 

soient définies autour de ces axes. Les critères de classement sont les suivants : 

En application de l'article L. 571-10 du Code de l'environnement et du décret du 9 

janvier 1995, l'arrêté du 30 mai 1996 et la circulaire du 25 juillet 1996 réglementent 

les modalités du classement sonore des grandes voies existantes (et de leurs 

modifications et transformations significatives) par les préfets. 

Une liste des voies bruyantes par catégories est ainsi établie par arrêté préfectoral. 

Cf carte du classement sonore des infrastructures 

Du fait de son attraction en matière d'emploi et d'activité commerciale pour la région 

et en raison de sa situation au carrefour d'axes routiers importants, la ville de NIORT 

voit ses infrastructures routières fréquentées par un trafic de transit relativement 

important. 



Carte à scanner 

Les nuisances : classement sonore des voies


En effet, cinq axes à vocation interdépartementale et même nationale convergent, en 

structure radiale, vers la commune : la R.N. 148 écoulant le trafic en provenance de 

NANTES, la R.N.11, itinéraire POITIERS - LA ROCHELLE, la R.N. 150 vers SAINT- 

JEAN D'ANGELY, le C.D. 743 reliant NIORT au nord du département, le C.D. 948 

vers LIMOGES. Ces voies sont de plus intégrées à des itinéraires plus larges : Route 

centre Europe Atlantique et la route d'Or (CALAIS - BAYONNE). 

Tous ces axes ont été classés voies bruyantes par l'arrêté préfectoral du 13 octobre 

2003, vu l'importance du trafic qu'ils doivent écouler. S'y ajoutent plusieurs voies qui 

supportent encore aujourd'hui un trafic de transit en attendant l’achèvement de la 

voie de contournement de la commune. 

Tout bâtiment à construire dans un tel secteur affecté par le bruit doit respecter un 

isolement acoustique minimal déterminé selon les spécifications de l'arrêté du 30 mai 

1996. 

Le tableau donnant pour chacun des tronçons d’infrastructures le classement et la 

largeur des secteurs affectés par le bruit est mis en annexe du PLU avec l’arrêté de 

classement. 



L'aérodrome de Niort Souché 

L’aérodrome de Niort Souché est classé en catégorie C par arrêté préfectoral du 28 

Mars 1988, il fait l'objet d'un plan d'exposition au bruit (PEB). Les PEB délimitent les 

zones concernées par les nuisances sonores aériennes au voisinage des aéroports 

et ont vocation à prescrire des règles d’urbanisme spéciales. 

Les zones A (gêne très forte) et B (gêne forte) ne concernent que l’environnement 

immédiat de la piste. La zone C (gêne modérée) touche une petite partir d’un 

lotissement de la commune voisine d’Aiffres ainsi que des secteurs construits de la 

commune de Vouillé. Une zone D facultative a été instituée, elle touche des secteurs 

habités au niveau du centre équestre, lieux dits les basses vallées et les Prés de la 

Fontaine Boutet. 

Cf carte des zones du Plan d’Exposition au Bruit 

Les activités 

Certaines activités insérées dans le tissu urbain ou des zones d'habitat proches de 

parcs d'activités génèrent des nuisances sonores. 

Nuisances d'ordre visuel 

Elles sont dues à différents facteurs : implantations parfois mal maîtrisées en zones 

d'activités, disparités commerciales des entrées de ville (juxtaposition de publicités), 

couloirs de transport d'énergie (ligne haute tension implantée dans les secteurs de 

plaine ou coupant des paysages remarquables de vallées), dépôts sauvages de 

matériaux, maisons construites de façon anarchique dans les espaces naturels 

(mitage) mais aussi constructions collectives réalisées en contradiction avec 

l'épanelage général de la zone où elles sont implantées. 

Nuisances d'ordre olfactif 

A ce titre, il convient de mentionner deux équipements : 

- L'un se situe sur la commune de Benêt. Il s'agit de l'usine d'équarrissage dont les 

effets sont ressentis sur la majeure partie Ouest du territoire de la commune de 

Niort, 

- Le second est la station d'épuration située dans une boucle de la Sèvre au cœur 

de la zone urbanisée. Elle ne répond plus aux normes en la matière mais dispose 

désormais d’un centre de refoulement vers la nouvelle station. 



Les nuisances : l’aérodrome (PEB)


I.8 – Les pollutions 

1.8.1 - Pollution de l'air 

Pollution liée aux activités 

Quatre cheminées importantes étaient recensées sur Niort. Il s'agissait de celles de 

l'entreprise ROL (Rougier Océan Landex), de l'usine d'incinération, de l'hôpital et des 

chaufferies de l'OPAC. 

Les deux premières ne sont plus en activité, l’usine d’incinération a été remplacée par 

un centre de transfert. Pour l'hôpital, l'ancienne cheminée n'est plus en activité. Elle a 

été reconstruite en intégrant les nouvelles normes. Reste donc la chaufferie OPAC du 

Clou Bouchet fonctionnant au fioul lourd. 

Afin de caractériser et de quantifier le plus précisément possible l’impact du site 

d’Arizona Chemical sur l’environnement, ATMO Poitou-Charentes a mis en place un 

dispositif temporaire de mesures de la qualité de l’air à la sortie de l’urine entre 

novembre 2005 et févier 2006. Les résultats de l’étude montrent que l’entreprise a un 

léger impact pour le dioxyde de souffre et les oxydes d’azote en raison de l’activité 

des chaudières et un impact faible pour les fluorures et es métaux lourds. Un impact 

plus important a été identifié sur les poussières dues à l’installation de broyage de 

colophane liée à l’activité générale de l’usine avec un dépassement du seuil 

réglementaire le 6 décembre 2005. 

L’entreprise Arizona Chemical est identifiée dans le répertoire français des émissions 

polluantes avec des relevés d’émissions de polluants en 2004 : 

- dans l’air : 94 000 kg/an 

- dans l’eau (indirect) : 4260 kg/an 

Pollution liée aux transports 

La pollution atmosphérique sur l'agglomération de Niort est principalement une 

pollution d'origine automobile et domestique. Le phénomène est accentué par la 

configuration radiale actuelle du réseau qui amène au cœur de la ville des flux de 

véhicules qui ne sont pas censés y pénétrer. 

L’inventaire spatialisé des émissions de polluants sur le territoire de la CAN . 

Cf tableaux sur la qualité de l’air tirés de l’inventaire 

Un inventaire d’émissions est une évaluation de la quantité d’une substance polluante 

émise par une source donnée pour une zone géographique et une période de temps 

donnée. 



Qualité de l’air : l’inventaire des émissions polluantes de la CAN


Les fiches émissions récapitulent par polluant et par secteur les émissions des 8 

principaux polluants du cadastre (CO2, NOX, SO2, NH3, N2O, CH4, COVNM, CO). 

Se reporter à l’inventaire pour la description des polluants et de leurs effets, ainsi que 

la définition des secteurs d’étude. 

Les résultats présentés dans ce rapport combinent les résultats du cadastre des 

émissions sur la CAN, et les résultats des estimations d’émissions du transport 

routier réalisées dans le cadre du PDU. 

La CAN est un territoire vaste de 29 Communes, peuplé de 97 000 habitants dont 

58% résidant uniquement sur la Commune de Niort. En moyenne, la CAN est peu 

densément peuplée (177 hab/km2 en moyenne contre 570 sur la Communauté 

d’Agglomération de Poitiers). Les émissions directement liées aux densités de 

population, comme les émissions liées au chauffage des logements seront donc 

proportionnellement moins importantes que sur une autre agglomération, et 

principalement concentrées sur Niort. 

En revanche, les émissions liées à l’agriculture prennent une place importante dans 

les émissions totales de la CAN, proportionnellement plus importante que sur la CAP 

ou la COMAGA 

Les émissions liées aux transports routiers représentent une part très importante des 

émissions de la CAN, en particulier pour le CO2 le CO, et les NOX. La part des 

émissions liées au trafic routier est naturellement plus importante sur la CAN que sur 

le reste du département car le trafic y est plus dense. 

En revanche, la part des émissions de SO2 est plus importante sur les Deux-Sèvres 

que sur la CAN, car le SO2 est avant tout émis par les industries, et les plus gros 

industriels sont situés en dehors du territoire de l’agglomération. 

Enfin, et bien qu’il s’agisse d’une agglomération, les émissions liées à l’agriculture ont 

une place importante dans les émissions des polluants étudiés. 

Deux points de surveillance existent sur la commune de NIORT : à l’école Jean ZAY 

et à l’école Jules Ferry. 

Un bilan annuel est disponible sur le site de l’ATMO. 

1.8.2 - Pollution de l'eau, des sources et des captages 

Pollution des eaux de rivières 

Les cours d’eau en amont du marais présentent une qualité passable à très 

mauvaise, au regard de l’ensemble des paramètres étudiés : matières organiques et 

oxydables, matières azotées, nitrates, matières phosphorées, phytoplancton. 



Dans le cadre du schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) 

du bassin Loire Bretagne, une analyse de l'état actuel a été réalisée pour le sousbassin 

de la Sèvre Niortaise avec un point de mesure à l'entrée du Marais. 

La Sèvre Niortaise dans son parcours sur Niort a une qualité physico-chimique de 

classe 3, sur les tronçons Ruffigny - Niort et Niort - Coulon. On note également la 

présence d'éléments tels les nitrates et les phosphates en quantité importante. 

Classé en 2ème catégorie, le cours de la Sèvre dans la traversée de Niort est en état 

d'altération 2 pour les usages et fonctions piscicoles. 

Par ailleurs le réseau hydrographique du Marais Poitevin, recevant les eaux issues 

des activités agricoles des plateaux et des grandes zones urbanisées, constitue un 

ensemble piégeant les pollutions. Ces dernières se retrouvent au niveau de la Baie 

de L’aiguillon son exutoire. La période estivale se caractérise par des vitesses 

d’écoulement très faibles et un réchauffement sensible. En été, les flux de pollution 

engendrent des phénomènes d’eutrophisation des retenues qui compliquent 

fortement le traitement de l’eau potable. Ce traitement doit également faire face à des 

pics de pollution liée aux pesticides. 

Pollution des sources et captages 

Aucune étude ne permettant d’apprécier la pollution des nappes aquifères. 

1.8.3 - Pollution des sols 

Cf carte de repérage des sites 

La France a été l’un des premiers pays européens à conduire des inventaires des 

sites pollués d’une façon systématique (premier inventaire en 1978). Les principaux 

objectifs de ces inventaires sont : 

- recenser, de façon large et systématique, tous les sites industriels abandonnés 

ou non, susceptibles d’engendrer une pollution de l’environnement, 

- conserver la mémoire de ces sites, 

- fournir des informations utiles aux acteurs de l’urbanisme, du foncier et de la 

protection de l'environnement. 

La politique nationale en matière de gestion des sites et sols pollués est menée dans 

le cadre en référence au "Titre 1er du Livre V du Code de l'Environnement relatif aux 

installations classées"(Loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001). Trois axes d’action sont 

précisés dans la circulaire ministérielle du 3 décembre 1993 : Recenser, 

Sélectionner, 

Traiter. 

BASIAS 

La réalisation d'inventaires historiques régionaux (IHR) des sites industriels et 

activités de service, en activité ou non, s’est accompagnée de la création de la base 

de données nationale BASIAS dont la finalité est de conserver la mémoire de ces 

sites pour fournir des informations utiles à la planification urbanistique et à la 

protection de la santé publique et de l'environnement. 

Cette banque de données a aussi pour objectif d'aider, dans les limites des 

informations récoltées forcément non exhaustives, les notaires et les détenteurs des 

sites, actuels ou futurs, pour toutes transactions immobilières. 



La base BASIAS recense les sites industriels et de service en activité ou non, 

susceptibles d’être affectés par une pollution des sols.L’inscription d’un site dans la 

banque de données BASIAS ne préjuge donc pas d’une éventuelle pollution. 

703 Sites ont été recensés à Niort dont une bonne partie sont encore en activité. 

Liste sur http://basias.brgm.fr 

BASOL 

La base de données BASOL dresse l’inventaire des sites pollués par les activités 

industrielles appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. 

BASOL a été renouvelée durant l’année 2000, elle recense 3000 sites au niveau 

national. 

Un tel inventaire doit permettre d’appréhender les actions menées par l’administration 

et les responsables de ces sites pour prévenir les risques et nuisances. 

6 Sites ont été recensés à Niort. 

4 sont situés en tissu urbain : 

• NIORT - ARIZONA CHEMICAL 

Usine de fabrication de produits chimiques (résines pour encre et peintures). 

Pollution : pas d’évaluation de la situation 

• NIORT - BEMC (ex AMELCO) 

Ancien atelier de traitement de surface en zone urbaine. 

Pollution : Situation stable 

• NIORT - Centre EDF GDF Services Vienne et Sèvres 

Le terrain situé au Nord-Est du centre ville de Niort a accueilli de 1843 à 1960 une 

usine fabriquant du gaz à partir de la distillation de la houille. L’arrêt de la production 

de gaz date de 1960 et correspond à l’arrivée du gaz naturel. A partir de 1960, les 

installations gazières ont été démantelées et le site progressivement réaménagé pour 

accueillir le centre EDF GDF Services Vienne-et-Sèvres (bâtiments administratifs et 

techniques) sur une superficie de 6838 m2. 


• NIORT - SOCIETE FOSSIER ALLARD 

Ancien établissement de travail des métaux qui a exploité, dans ses locaux de Niort, 

un atelier de traitement de surfaces à partir de 1970. 


2 sites sont plus excentrés : 

• NIORT - Communauté d'agglomération Niortaise (CAN) 

Deux fosses, situées dans l'enceinte de la décharge d'ordures ménagères, ont été 

mises à disposition des industriels niortais pour y déposer leurs déchets liquides, 

ainsi que des boues de STEP, de fosses septiques et de voiries (quartier Sainte- 

Pezenne). 

Pollution : Situation stable 



• NIORT - SOLVADIS (ex LANGLOIS CHIMIE) 

Centre de regroupement d'acides, bases et solvants usagés avec stockage tampon 

de solvants en cuves. L'établissement est situé en limite de zone industrielle et en 

bordure d'une zone de marais (Le Marais Poitevin, quartier Saint-Liguaire). 

L'installation a été créée en 1962. 

Pollution : La situation se dégrade 

La base de données BASOL met à disposition une fiche descriptive par 

établissement et indique le traitement du site, la surveillance et les restrictions 

d’usage. (http://basol.ecologie.gouv.fr/) 

Aucune des installations ne présente des restrictions d’usage en matière 

d’urbanisme. 

1.8.4 - Enjeux : 

Pour la commune de NIORT, les enjeux relatifs aux sites pollués concernent : 

une responsabilité d’information en cas de vente ou de cession 

la responsabilité en cas de pollution avérée d’uns site appartenant à la 

commune 

La maîtrise foncière des sites peut être un objectif pour mieux contrôler leur gestion 

et leur évolution. 

I.9 – Les ICPE 

Plus de cent installations classées pour la protection de l'environnement sont 

recensées sur le territoire de la commune dont un quart sont soumises à autorisation. 

Les dossiers de déclaration et d'autorisation sont instruits par la direction de la 

réglementation de la Ville de Niort en collaboration avec les Directions Régionale et 

Départementale, de l'Industrie et de la Recherche, des Affaires Sanitaires et Sociales 

et des Services Vétérinaires. 

Ces activités sont principalement concentrées dans les zones d'activités de Saint- 

Liguaire et de Saint-Florent. 



Source : BASIAS ET BASOL 

703 sites BASIAS recensés 

6 sites BASOL recensés 

Sites pollués


I.10 – Etat initial des sites de grands projets urbains 

Le seul projet assez avancé pour permettre l’intégration d’un état initial 

environnemental détaillé dans le PLU est le projet de pôle sport. 

Cette intégration s’inscrit dans le cadre du renforcement des pièces du PLU par 

application du décret sur l’évaluation environnementale. 

L’objectif est d’avoir un état initial précis des sites de grands projets afin de pouvoir 

mieux apprécier à posteriori leur impact sur l’environnement. 

Cf carte état initial de l’environnement site du pôle sport 

Cf carte du programme d’aménagement provisoire du pôle sport 

Etat actuel du site du pôle sport 

1.1. Cadre physique 

Le territoire du Pôle Sports s’inscrit « à cheval » sur deux sous bassins versants 

drainés par le Lambon, au nord, qui s’écoule au plus près à moins de 200 m de la 

limite nord de l’emprise du Pôle Sports, et la Guirande, au sud (à 2,5 km). 

Le sous-sol est constitué de formations calcaires qui forment des sols de nature 

perméable favorables à la circulation des eaux souterraines. 

La nappe dite infra-toarcienne est exploitée pour l’alimentation en eau potable à Niort 

par les captages du Vivier et de Gachet 1 et 3, en bordure de la Sèvre Niortaise, et à 

Aiffres par le captage de Saint-Lambin. 

Cette nappe présente une vulnérabilité élevée vis-à-vis des pollutions potentielles en 

surface. 

Le Pôle Sports s’inscrit au sein des périmètres de protection éloignée du captage de 

Saint-Lambin à Aiffres et du périmètre de protection rapprochée du captage du Vivier, 

à Niort. 

Le site du Pôle Sports n’est parcouru par aucun écoulement permanent. Dans sa 

partie sud, des vallonnements constituent des axes de cheminement préférentiels 

des eaux suite à des événements pluvieux significatifs. 

Bien que l’emprise projetée pour le Pôle Sports soit située hors zone inondable, la 

sensibilité de la ville de Niort aux risques inondation (débordements de la Sèvre 

Niortaise et du Lambon) a été prise en considération. 

Sur un plan qualitatif, les objectifs de qualité de ces cours d’eau ne sont pas 

respectés. 



1.2. Cadre biologique 

Le périmètre d'étude s'inscrit en situation périurbaine dans un espace à production 

agricole intensive, où les éléments "naturels" sont peu nombreux. 

Sur un plan floristique, les zones de cultures intensives ne présentent pas d’intérêt 

spécifique. Les zones de dégagement autour des pistes de l’aérodrome, en bordure 

du périmètre du pôle sports, constituent les secteurs les plus intéressants (pelouses), 

susceptibles d’accueillir une flore relativement riche et diversifiée, caractéristique des 

milieux calcaires secs. 

Le site de l’aérodrome de Niort et les parcelles alentour présente une grande 

richesse ornithologique (oiseaux de plaine). Il joue un rôle important de réservoir de 

biodiversité et de zone refuge pour diverses espèces d’oiseaux de plaine dont 

certaines sont aujourd’hui menacées. 

Sur le site du Pôle Sports, la proximité des zones urbaines et d'infrastructures 

routières très fréquentées, ainsi que l'exploitation agricole intensive (cultures) du 

secteur, limitent les potentialités d’accueil du site vis-à-vis de la faune sauvage. La 

faune présente, habituée à la présence de l’homme, est relativement commune. 

Le site du Pôle Sports et ses abords ne sont concernés par aucun inventaire, mesure 

de gestion ou de protection du milieu naturel ou du paysage. 

1.3. Cadre paysager et patrimonial 

Le site projeté pour le Pôle Sports est localisé à l’interface de deux unités 

paysagères : 

- la vaste unité que constitue la plaine agricole ouverte, 

- le secteur urbanisé en bordure de l’avenue de Limoges (RD 948). 

La transition entre ces deux unités contrastées apparaît dans ce secteur assez 

brutale. 

La majeure partie du périmètre du Pôle Sports, notamment dans sa partie sud, 

s’inscrit dans des espaces voués à l’agriculture intensive composés d’une mosaïque 

de parcelles de taille hétérogène. 

Du fait de sa situation topographique, les perspectives vers le site peuvent être assez 

lointaines. 

Cette plaine cultivée est en contact direct avec les espaces d’activités bordant la 

route de Limoges (RD 948) qui marquent l’entrée dans la ville de Niort. Ce type de 

zone n’est pas très valorisant sur un plan paysager du fait de l’absence de réflexion 

paysagère globale et d’effort d’intégration au paysage environnant. 

A l’extrémité nord, les vues s’ouvrent vers la vallée boisée du Lambon. 

Sur un plan patrimonial, deux sites archéologiques sont recensés dans l’emprise du 

projet. 



En ce qui concerne les itinéraires de randonnée, le périmètre interfère localement 

avec le réseau d’itinéraire communal « chemin du IIIème millénaire » au nord-est du 

projet. 

1.4. Cadre socio-économique et humain 

Le projet est localisé sur le territoire de Niort, ville-centre de la Communauté 

d’Agglomération de Niort (C.A.N) qui regroupe 29 communes et près de 100 000 

habitants. 

Sur un plan démographique, la ville de Niort a vu sa population diminuer au profit des 

communes de la périphérie qui ont vu arriver une population, en général, jeune et 

active. 

En matière d’activités, l’agglomération niortaise se caractérise par la puissance de 

son pôle de services, en particulier dans le domaine des assurances. Le pôle 

d’assurances est à la fois localisé au nord-est de Niort à Chauray (MAAF et CAMIF) 

et à l’Ouest (MAIF et MACIF). 

L’activité industrielle et commerciale est marquée par une tendance au 

développement vers l’Est le long de la RN 11 (en direction de Poitiers). 

Une zone d’activités s’est développée de part et d’autre de la RD 948, au niveau du 

site du pôle sports. Une vingtaine d’entreprises sont présentes dans des secteurs 

d’activités très divers. 

L’agriculture constitue le mode dominant de l’occupation des sols au droit du site du 

pôle sports. Les terrains sont exploités par neuf exploitants. Trois d’entre eux 

exploitent plus de 10 ha dans ce périmètre. 

En terme d’habitat, le périmètre du Pôle Sports s’inscrit à l’écart des zones d’habitat 

agglomérées. Quelques habitations (une dizaine) sont enclavées dans la zone 

d’activités bordant la RD 948. Une habitation isolée est également recensée un peu 

plus au sud. 

Le site du Pôle Sports bénéficie d’une desserte routière bien développée favorisant 

son accessibilité. Il est traversé par la RD 948 (avenue de Limoges) qui dessert le 

centre ville de Niort. Un nouvel échangeur entre l’A10 et la RD 948 a été mis en 

service en 2004 dans le secteur des Ruralies. La déviation de Vouillé (au sud du 

bourg) reliée à cet échangeur est en service depuis 2003. 

La RD 948 se raccorde à la rocade sud-est de Niort au droit de l’échangeur de 

Coupe-Gorge, au nord-ouest du périmètre du Pôle Sports. 

Ces différents axes accueillent un trafic important. Les problèmes de circulation, au 

regard des trafics 2002, mis en évidence dans le secteur d’étude sont les suivants : 

- RN 11 proche de la saturation aux heures de pointe du soir sur le tronçon à 2 x1 

voies (au sud de l’échangeur de Coupe-Gorge) 

- accès vers et depuis l’aérodrome sur la RD 948 difficile : lieu de forte 

accidentologie 

- carrefour « Coupe Gorge » : le giratoire, encombré aux heures de pointe, pose 

des problèmes de sécurité et de fluidité. 



Un Plan de Déplacement Urbain est en cours d’élaboration sur le territoire de la CAN. 

Ce document définit les principes permettant d’organiser les déplacements des 

personnes, les transports des marchandises, la circulation, le stationnement. Ses 

orientations doivent concourir à diminuer le trafic automobile et à augmenter l’usage 

des modes alternatifs : transports publics, marche, vélo... 

Dans la Communauté d’Agglomération de Niort, la voiture occupe une place 

prépondérante dans le cadre des liaisons domicile-travail. Le secteur du Pôle Sports 

n’est à ce jour pas desservi par le réseau de transport urbain de l’agglomération 

niortaise (T.A.N.). 

En terme d’équipements sportifs et de loisirs, la ville de Niort propose un panel 

d’activités sportives étendu et un bon taux d’équipement. Les principaux équipements 

se répartissent sur l’ensemble de l’agglomération. 

Le site du Pôle Sports jouxte l’aérodrome de Niort-Souché. L’aviation d’affaires et 

l’aviation de loisirs constituent les principaux modes d’utilisation de l’aérodrome. 

Actuellement, cet équipement fonctionne à minima. 

Le site n’est pas desservi par les réseaux d’assainissement (eaux usées et eaux 

pluviales). Les réseaux présents dans ce secteur sont représentés par le réseau de 

distribution d’eau potable, les réseaux électriques et de télécommunications. 

1.5. Documents d’urbanisme 

Le site est affecté par diverses servitudes relatives, en particulier, aux périmètres de 

protection de captages d’eau potable, aux transmissions radioélectriques, aux zones 

de dégagements aéronautiques de l’aérodrome et au bruit (voir chapitre 1.6.). 

Dans une partie de ce secteur, s’applique l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme : 

constructions et installations interdites dans une bande de 100 mètres par rapport à 

l’axe de la rocade sud-est et dans une bande de 75 m par rapport à la RD 948, routes 

classées à grande circulation, dans les secteurs non urbanisés. Cette limite est 

portée à 200 m dans le plan de zonage du POS de Niort. 

Il convient toutefois de préciser que ces dispositions ne s’appliquent pas dès lors que 

les règles concernant ces zones, contenues dans le plan d’occupation des sols, ou 

dans un document d’urbanisme, en tenant lieu, sont justifiées et motivées au regard 

notamment des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que la 

qualité de l’urbanisme et des paysages. 

1.6. Cadre acoustique 

Des mesures de bruit ont été réalisées sur le site. Elles mettent en évidence des 

niveaux sonores assez importants au fur et à mesure que l’on se rapproche des 

infrastructures routières entourant le site. 

La RD 948 et la rocade sud-est font l’objet d’un classement lié aux niveaux sonores 

émanant de ces voies. La largeur affectée par le bruit correspond à une bande de 

100 m de part et d’autre de ces axes. Ce classement impose des règles particulières 

d'isolement acoustique pour les nouvelles constructions. 



L’aérodrome de Niort-Souché fait l’objet d’un Plan d’Exposition au Bruit qui définit 

différentes zones, fonction des nuisances sonores dues aux avions et de la gène 

occasionnée. La législation détermine les règles d’urbanisme applicables aux 

constructions dans ces zones de bruit. 

L’emprise du Pôle Sports interfère, dans sa partie sud-est, avec les zones de bruit 

modéré, où il n’est pas envisagé de constructions ou d’équipements publics. 

1.7. Eléments concernant la qualité de l’air 

Les sources de pollution atmosphérique sont essentiellement liées à la circulation 

automobile sur les infrastructures routières entourant le site. 

On peut cependant considérer qu’au sein de la zone d’étude, la qualité de l’air est 

satisfaisante compte tenu du caractère périurbain de la zone. 



Pôle sport : état initial de l’environnement du site


Pôle sport : état initial de l’environnement du site


Pôle sport : programme d’aménagement provisoire et indicatif


II - ACTIVITES ET TISSU ECONOMIQUE 

II.1 - Niort : le pôle d’emploi communautaire 

Depuis le 1 er janvier 2000, la CAN exerce, au terme de la loi, la compétence 

« développement économique ». 

Les statuts de la Communauté d’Agglomération précisent le contenu de cette 

compétence qui s’organise en deux grandes catégories d’intervention : 

- « Création, l’aménagement, l’entretien et la gestion de zones d’activités 

industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, portuaires ou aéroportuaires 

déclarées d’intérêt communautaire, 

- Actions de développement économique d’intérêt communautaire ». 

Le territoire de l’agglomération comporte 26 zones d’activités déclarées d’intérêt 

communautaire depuis le 1 er octobre 2002. 

La Communauté d’Agglomération de Niort compte en 1999, 55 992 emplois pour 46 

978 actifs 

La ville de Niort compte à elle seule 37 534 emplois et 26 891 actifs soit 

respectivement 67 % des emplois et de 57 % des actifs de l’agglomération. 

NIORT présente, à ce titre, un équilibre emploi/population active largement favorable 

aux emplois, ce qui confirme le rôle de pôle économique de Niort dans le territoire de 

la CAN et dans tout le département. 



Ce dynamisme économique explique la part plus importante de population active sur 

Niort et de la CAN (48,3%) par rapport au reste du département (45%), et ce malgré 

un nombre croissant d’inactifs, étudiants et personnes âgées essentiellement. 

A noter en revanche que le taux d’activité des femmes à Niort est supérieur de 5 

points à la moyenne nationale avec 48,5 % en raison notamment du poids 

économique important des mutuelles, activités qui emploient beaucoup de salariés du 

sexe féminin. 

On note assez peu d’emplois précaires sur l’agglomération avec plus de 65 % de CDI 

et 20% de fonctionnaires, quel que soit le sexe. Des chiffres proches des moyennes 

départementales te nationales. 

Le nombre de fonctionnaires est un peu plus élevé que la moyenne départementale, 

surtout chez les hommes (18% contre 14%) que chez les femmes ( 22% contre 20%), 

ce qui s’explique notamment par le statut de préfecture et la présence des grandes 

administrations qui va avec. 



II.2 - Un pôle d’emploi tertiaire et commercial 

Aujourd'hui 3 000 entreprises sont recensées sur la commune employant plus de 

23.000 personnes. 

II.2.1 Une économie fortement tertiarisée 

La structure similaire des emplois et des actifs par secteur d’activité montre une 

prépondérance du secteur tertiaire hors com merce qui rassemble 72 % des 

emplois (86% ave commerce). La part de l’industrie reste significative avec 9% 

des emplois tandis que l’agriculture est devenu comme partout très marginal avec 0,4 

des emplois. 

absolu % 

Agriculture 141 0,4% 

Industrie 3 356 9% 

Construction 1 599 4% 

Tertiaire hors 

commerce 

Emplois par secteurs 

d'activité en 1999 

26 574 72% 

Commerce 5!248 14% 

Secteurs d'activité des actifs 

occupés en 1999 

absolu % 

Agriculture 144 1% 

Industrie 2280 10% 

Construction 1044 5% 

Tertiaire 19432 85% 

La prédominance du secteur tertiaire, dans les emplois comme dans les actifs, 

s’explique en grande partie par une forte spécialisation dans les domaines financiers, 

celui des assurances, la santé- action sociale, les services personnels et 

domestiques 

Niort bénéficie en effet de la présence sur des sièges nationaux des grandes 

mutuelles d’assurance (MAAF, MACIF, MAIF, SMACL, SMIP, GROUPAMA…), de la 

première société européenne d’assistance à la personne (IMA) et du 3ème vépéciste 

français (CAMIF). NIORT se caractérise par la puissance de son pôle service. 

Les activités financières, principalement les assurances et celles qui leur sont liées, 

historiquement (ex : la CAMIF) ou économiquement (ex : la SOCRAM) polarisent 

l’activité économique à Niort. Niort est la 3ème ville de France pour les mouvements 

financiers enregistrés par la Banque de France. 

Le secteur des services aux entreprises en matière logistique-transport, assistance et 

information s’est également beaucoup développé au cours des 10 dernières années. 



L’étude des migrations de l’aire urbaine par catégorie socioprofessionnelle entre 1990 

et 1999 montre que la part des actifs travaillant dans le secteur tertiaire est en 

progression grâce à un solde migratoire positif contrairement aux emplois liés à la 

production. 

Artisans, 

commerçants et ches 

d'entreprises 

Cadres, prof. 

Intellectuelles sup. 

Entrants Sortants Solde 

600 500 100 

2000 1600 400 

Prof. Intermédiaires 3450 3250 200 

Employés 3000 2900 100 

Ouvriers 1700 1850 -150 

Total 1085 10250 600 

Cette tertiairisation de l’économie se retrouve donc assez logiquement dans la 

proportion plus importante d’employés et professions intermédiaires dans la structure 

des actifs et des emplois, à noter la proportion croissante de cadres et professions 

intellectuelles supérieures. 

Répartition des emplois et actifs par Catégorie Socioprofessionnelle (CSP) en 

1999 

Nb d'emplois 

en 1999 

Le nombre d’emplois, largement supérieur au nombre d’actifs, démontre une fois de 

plus l’attractivité du pôle d’emploi de Niort. 

EQUIPE ROUSSEAU-GESTIN / HUBERT CONSULTANTS Page 126 sur 404 

% 

Nb d'actifs en 

1999 

Agriculteurs exploitants 57 0,2% 80 0,3% 

Artisans, commerçants et 

chefs d'entreprises 

Cadres, prof. 

Intellectuelles sup. 

1561 4% 1376 5% 

4818 13% 3360 13% 

Prof. Intermédiaires 10219 28% 6464 24% 

Employés 13308 36% 9468 35% 

Ouvriers 6955 19% 5800 22% 

Total 36918 100% 26548 100% 

%


II.2.2 Une activité commerciale dynamique 

Cf carte répartition des commerces et services 

Historiquement NIORT est, depuis le Moyen Age, une ville marchande, un port très 

actif, un lieu de nombreuses foires et de marchés attractifs. 

Avec plus de 5000 emplois soit 14 % des emplois et des actifs de la commune, le 

commerce reste un secteur d’activité majeur de NIORT. 

L’hypercentre niortais conserve son rôle de centralité économique avec environ 250 

commerces en centre ville et beaucoup de services (cf carte). Cette tradition 

commerciale et marchande s'est maintenue et l'on compte aujourd'hui plus de 2 000 

commerçants et artisans donnant à ce secteur une place importante et qui peut 

dégager une chalandise de plus de 100.000 habitants. 

Cet hypercentre est toutefois confronté à la concurrence des grandes surfaces. La 

ville comporte 2 hypermarchés et 11 supermarchés sur son territoire dont un est en 

centre ville, les cinq restants étant situés dans la périphérie de Niort. L'espace 

commercial MENDES FRANCE au Nord-Est de l'agglomération s'est développé pour 

devenir le plus important pôle commercial du département. Il est en cours 

d’aménagement. 

Des actions sont mises en oeuvre pour tenter de maintenir le plus de dynamisme 

dans le centre qui doit rester le coeur de l’agglomération. Le réaménagement des 

espaces publics, la rénovation des halles, l'amélioration des capacités de 

stationnement ainsi que des animations de qualité ont déjà permis de développer la 

fréquentation du centre et provoquer un regain d'attractivité. 

Pour continuer dans cette voie, la Ville de Niort, les Chambres Consulaires, l'Etat et 

les Associations de Consommateurs ont mis en oeuvre depuis mars 1997 une 

opération CENTRE 2000 afin d'adapter et diversifier l'offre globale du centre ville, 

développer une image dynamique et conviviale tant pour l'hypercentre que pour les 

autres quartiers. 

Entre l’hypercentre et les grandes zones commerciales périphériques, les pôles de 

quartiers proposent une offre très inégale (cf carte). Le Sud et Sud-Est de la ville sont 

le mieux pourvus avec une offre qui se concentre le long des voies pénétrantes 

traversant les quartiers et autour de la gare : Clou Bouchet, Saint Florent, Goise et 

Souché. En revanche les quartiers Nord et surtout Ouest disposent en comparaison 

d’assez peu de commerces et services : saint-Liguaire, sainte-Pezenne, quartier 

Nord, il s’agit des secteurs « résidentiels » de l’agglomération. 

II.2.3 Un secteur industriel qui compte encore 

Avec 9% des emplois, soit 3 356 emplois, l’industrie n’est pas un secteur marginal de 

l’économie niortaise. 

Les industries traditionnelles de la région niortaise, à savoir le textile et le bois ont 

connu au cours de la dernière décennie de profondes mutations. 



Répartition des commerces et services


On assiste depuis ces dix dernières années à une désindustrialisation du tissu urbain 

due à la fermeture d'entreprises et d'ateliers situés dans le centre ou à leur transfert 

dans les zones d'activités. 

Cette situation a abouti à la constitution d'un certain nombre de friches industrielles 

en centre ou dans le secteur périurbain (Magasins Généraux, Seita, Boinot, Prolorit). 

Certaines, en zone inondable, ne seront pas maintenues en secteur constructible et 

des solutions de réhabilitation devront être trouvées. 

Ce secteur, s'il n'est plus aussi créateur d'emplois qu'au début des années 90 n'en 

reste pas moins un des piliers de l'économie niortaise et un partenaire important de 

son développement. Les principaux employeurs industriels se rencontrent dans les 

équipements électriques et électroniques, la mécanique et l’industrie métallique et 

chimique. 

II.2.4 Les grandes des zones d'activités et pôles d’emplois 

Mêlant industrie, tertiaire et surtout commerce, les zones d'activités économiques ont 

connu au cours des dix dernières années une forte expansion. Elles sont localisées 

en périphérie de Niort et recouvrent 792 hectares. 

Cf carte des grandes zones d’activités de Niort 

Au Nord-Est de Niort 

La Z.A.E. Mendès-France 

Zone créée en 1975 par la ville alors que quelques entreprises ont déjà choisi ce site 

dès 1970 pour l'attrait de l'avenue de Paris et sa proximité avec le centre-ville. 

Jusqu'en 1986, la cadence des installations est très lente. A partir de cette date, la 

percée du boulevard Mendès-France et l'installation d'un hypermarché vont 

dynamiser ce secteur. 

Les zones regroupées dans la ZAE « Mendès-France » : 

Niort Mendès : 2,4 hectares 

Niort Boette 2 : 4,6 hectares 

Niort Boette 3 : 7 hectares 

Niort Gutenberg 14,7 hectares 

La ZAE, dite Mendès-France, regroupe 28 hectares dont 9 hectares sont disponibles. 

Le secteur s'est développé en deux parties : une destinée à des activités 

commerciales en bordure de l'avenue de Paris et le long du boulevard Mendès- 

France, une autre industrielle et artisanale en arrière des grands axes de 

communication. 

Le secteur Est de la ZAE est en cours d’aménagement sous maîtrise d’ouvrage de la 

Communauté d’Agglomération de Niort. 



A l'Est 

L'autoroute A83 se raccorde sur l'A 10 

Le long de l'axe de l'avenue de Limoges, de nouveaux établissements se sont 

installés depuis 1995 mais quelques friches industrielles subsistent encore d'un début 

de développement initié à la fin des années 1970. 

La proximité de l'aérodrome et la création d'un nouvel échangeur sur l'autoroute A 10 

à Vouillé permettent d'envisager un nouvel essor de ce secteur (Projet de Pôle Sport) 

qui sera, de plus, proche de la voie de contournement Est-sud/Sud de Niort, 

actuellement en cours de réalisation. 

La vocation de cette zone sera à déterminer et à maîtriser compte tenu de l'étude de 

périmètre de protection des captages du Vivier et de Gachet. 

Au Sud de Niort 

La Z.I. Saint-Florent : 

Dédiée aux activités industrielles "lourdes", cette zone s'est développée au début des 

année 50. Occupée par des entreprises telles TECNAL, ARIZONA CHEMICAL ou 

encore SIGAP OUEST, la zone s'est développée autour de l'industrie du bois avec 

ROL notamment. 

Cette activité subsiste encore (CENFORA, PANOFRANCE) mais n'est plus la 

principale du secteur. Une des grosses friches laissée par ROL a été reprise par 

plusieurs sociétés concourant ainsi à recréer une soixantaine d'emplois, mais une 

friche subsiste encore sur ROL 3. 

Une disponibilité importante de terrains (8.4 hectares) existe sur cette ZAE, mais 

l’existence de 2 activités à risque (SIGAP et ARIZONA CHEMICAL) limite les 

possibilités de nouvelles implantations et de restructuration de la zone. 

La ZAE Saint-Liguaire : 

En bordure de l'avenue de La Rochelle, cette zone a été développée par la Ville de 

Niort au début des années 1960 et s'étend aujourd'hui sur 80 hectares. 

Elle est traversée par la déviation de la RN 148 reliant l'avenue de Nantes à l'avenue 

de La Rochelle. Les disponibilités des terrains sur cette zone étant épuisées, il n'est 

pas envisageable d'en attendre un quelconque développement. 

Le parc d'activités de La Mude : 

En bordure de la RN 11 direction La Rochelle, traversé par la voie de contournement 

Est-Sud de Niort, sur les communes de Niort et Bessines, le parc d'activités 

économique intercommunal « La Mude » connaît un grand succès. 

En matière commerciale, la ZAE de la Mude permet un rééquilibrage de l’offre 

économique vers le sud de la commune par rapport au fort développement de la ZAE 

Souché Mendès France. 

Il reste approximativement 10 hectares disponibles dont une partie néanmoins est en 

zone inondable. 



Les principales zones d’activités de Niort


A l'Ouest 

La Technopôle Niort Venise Verte 

C’est un espace de services (Centre de rencontre et de communication, Parc des 

expositions et des loisirs, Visio Centre, pépinière d’entreprises...) et d’entreprises du 

secteur tertiaire (MAIF, SMACI, EDI, Cabinet d’expertise comptable…) couvrant 24 

ha. Sont encore disponibles 5 ha. Ce site accueille un établissement d'enseignement 

supérieur, l'IUT. 

Il est à proximité d'un environnement naturel exceptionnel de verdure et de conches 

qui marque l'entrée du Marais Poitevin. 

II.2.5 Une Activité agricole encore bien présente 

L’agriculture compte peu d’emplois et d’actifs sur Niort (0,3-0,4%), notamment du fait 

du type de cultures peu créatrices d’emplois saisonniers, mais elle occupe une part 

importante du territoire (35% du territoire classé en zone agricole, mais celle-ci est 

encore plus importante car certaines zones cultivées sont classées en zone N au 

PLU) 

Recensement Général Agricole (RGA) 2000 (source Ministère de l’agriculture). 

On dénombre 38 sièges d’exploitation agricoles regroupant 80 actifs et fournissant 

quelques 84 emplois d’ouvriers ou assimilés en 1999 

Les sièges d’exploitation sont situés à proximité des zones de culture, c’est-à-dire 

aux franges de la ville : 

- Sainte-Pezenne :9 sièges 

- quartier Nord :7 sièges 

- Souché : 6 sièges 

- Saint-Liguaire : 7 sièges 

Les cultures dominantes sont celles des bovins à viande (45% des sièges) et des 

céréales (18%). 



Sièges 

d'exploitation 

% 

bovins à viande 17 45% 

canards 1 3% 

céréales 7 18% 

céréales ovins chèvres 1 3% 

Chèvres 1 3% 

Legumes 1 3% 

vaches alaitantes 1 3% 

non précisé 9 24% 

Total 38 100% 

Au-delà des critiques parfois formulées en matière d’impact sur l’environnement, il ne 

faudrait pas oublier non plus le rôle joué par l’agriculture dans le paysage : entretien, 

composante de l’identité des territoires. 

II.3 Les tendances : 

II.3.1 Un taux de chômage qui diminue 

Part de la 

population 

active 

Part de la 

population active 

ayant un emploi 

Part des chomeurs 

INSE 

1975 43,6% NC 2,6% 

1982 46,7% 89,8% 10,2% 

1990 47,4% 86,9% 13,1% 

1999 47,3% 85,1% 14,9% 

2005 NC 90,1% 9,10% 

Le taux de chômage a fortement progressé de 1982 à 1999 puis de nouveau diminué 

depuis 1999 sous l’effet du dynamisme économique évoqué précédemment. 

Le taux de chômage sur Niort est inférieur à la moyenne régionale (9,6%) mais reste 

supérieur à celle du département (7,1%). 

L’écart avec la moyenne départementale peut en partie s’expliquer par l’attrait de 

NIORT, principale vile et pôle d’emploi de l’agglomération, pour les personnes à la 

recherche d’un emploi. Une partie croissante et renouvelée de la population niortaise 

est donc précarisée. 

Les 9 243 demandeurs d’emplois les plus touchés étant les femmes et la tranche 

d’âge 25-49 ans 



Les zones agricoles


II.3.2 Des quartiers en difficulté du fait d’un manque de qualification 

Taux de 

chômage 

Chômeurs entre 

15 et 24 ans 

Pop Sans 

diplôme 

Elèves 

Etudiants 

Pop avec diplôme à 

Bac+2 et plus 

Centre-ville 16% 20% 13,8% 11% 24,3% 

Quartier Nord 12% 19% 16,7% 10,2% 16,2% 

Sainte Pezenne 10% 21% 14,4% 9,2% 15,9% 

Tour Chabot 

21% 18% 22,7% 8,5% 10,7% 

Gavacherie 

Saint Liguaire 8% 20% 10,5% 11% 15,5% 

Clou Bouchet 29% 17% 28,6% 9,4% 7,6% 

Souche 11% 15% 18,1% 8,3% 13,2% 

Saint Florent 

Goise 

12% 16% 19,1% 7,3% 17,3% 

Champommier 

Champclairot 

11% 17% 13,5% 10% 19,7% 

Niort 15% 18% 16,9% 9,7% 17,5% 

En regardant les taux de chômage par quartier, on s‘aperçoit qu’en fait 6 des 9 

quartiers ont un taux inférieur à la moyenne communale et finalement assez proche 

de la moyenne départementale et nationale de 10-11%. 

Ce constat et cette moyenne communale élevée de 15% s’expliquent en fait par la 

présence de deux quartiers particulièrement en difficulté, la tour Chabot-Gavacherie 

et le Clou Bouchet, où le taux de chômage dépasse 20 %. Il est également assez 

élevé en centre-ville avec 16 %. 

Il s’agit des quartiers d’habitat collectif social construits dans les années 60-70 où la 

population cumule les handicaps : faible mobilité, précarité sociale et économique, 

faible niveau de qualification avec une part importante de population sans diplôme et 

titulaire d’un BAC+2. Les problèmes d’insertion et de recherche d’emploi sont donc 

extrêmement difficiles malgré la mise en place d’un certain nombre de dispositifs 

comme le Plan Local d’Insertion par l’Economie (PLIE) , les maisons et missions pour 

l’emploi. La part d’élèves étudiants semblable à celle des autres quartiers laisse 

toutefois à penser que la situation ira en s’améliorant. 

A l’opposé, le quartier de Goise Champonnier Champclairot cumule à la fois faible 

taux de chômage et de population sans diplôme et niveau de qualification élevé. 

Niveau de qualification et taux de chômage ne sont pas pour autant dans une relation 

de cause à effet immédiate, d’autres facteurs jouent comme la localisation des zones 

d’activités ou le caractère résidentiel plus moins affirmé et entretenu des quartiers. 

Les quartiers de Souché et Saint-Florent ont ainsi une part assez importante de 

population sans diplôme et un pourcentage d’étudiants 2 inférieurs à la moyenne, 

mais un taux de chômage peu élevé (11%), grâce en grande partie aux zones 

d’activités présentes sur leur périmètre. 

L’autre constat c’est qu’en moyenne près d’un chômeur sur cinq a entre 15 et 24 ans, 

un taux conforme à la moyenne nationale et qui reflète sur NIORT la difficulté pour 

les jeunes actifs de trouver des emplois localement dans une économie assez 

2 Les trois statistiques concernant le niveau de qualification de la population présenté dans le 

tableau ci-dessus sont calculées sur la base de la population de plus de 15 ans en 1999 



spécialisée, soit parce qu’ils ne sont pas assez qualifiés, soit au contraire car ils le 

sont trop. 

II.3.3 Une progression des actifs qualifiés 

L’évolution de la structure des actifs montre une progression de la part relative des 

actifs dits « qualifiés » en lien avec le renforcement de la tertiarisation de l’économie. 

Ce qui tend bien à prouver, comme indiqué précédemment, que le taux de chômage 

élevé constaté à l’échelle de NIORT est dû aux deux quartiers en difficulté. 

Depuis 1982, on observe ainsi une progression des catégories cadres et professions 

intellectuelles supérieures (+ 4,5%) et des professions intermédiaires (+ 8%) qui 

représentent aujourd’hui 36 % des actifs contre 24 % en 1982. 

Cette évolution s’est faite au détriment des actifs moins qualifiés, notamment les 

ouvriers, alors que la part d’employés reste plutôt stable 

Le pourcentage d’actifs artisans, commerçants et chefs d’entreprises, en légère 

diminution, est assez faible. 

Cette progression des actifs qualifiés est aussi à mettre en relation et devrait se 

poursuivre avec l’augmentation croissante du nombre d’étudiants au fil des années : 

ils sont aujourd’hui près de 2100, lycéens compris. 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Agriculteurs 

exploitants 

Artisans, 

commerçants 

et chefs 

d'entreprises 

Evolution de la structure des actifs 

1982 1990 1999 

Cadres, prof. 

Intellectuelles 

sup. 


Prof. 

Intermédiaires 

Employés 

Ouvriers


II.3.4 Une part importante d’actifs habitant et travaillant à Niort 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

Part des actifs travaillant dans leur commune 

1975 1982 1990 1999 

Près de 4 actifs Niortais sur cinq vivent et travaillent à Niort, un pourcentage qui 

diminue légèrement depuis 1982 mais qui reste exceptionnellement élevé comparé à 

la moyenne départementale (46%) et à une tendance générale au niveau national de 

déconnexion entre lieu d’habitat et lieu de travail. 

Lieu d'habitat en 1990 des actifs ayant un emploi recensés en 1999 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

même 

logement 

37% 

même 

commune 

64% 

37% des actifs recensés à Niort en 1999 habitaient même le même logement en 

1990, 64 % habitaient déjà à Niort, ce qui met en lumière une forte mobilité intracommunale. 

Un phénomène qui témoigne de l’attachement des habitants à leur 

commune et au rôle de pôle d’emploi territorial de NIORT. 

A l’inverse, 1/3 des actifs recensés à NIORT en 1999 n’habitaient pas sur la 

commune en 1990, ce qui montre que la commune reste attractive pour l’emploi en 

dépit d’un phénomène de fuite des actifs vers la périphérie 


même 

départemen 

78% 

même 

région 

84% 

France 

métro. 

99%


II.4 - Les enjeux 

Diversification des activités économiques pour ne dépendre que du secteur 

des assurances 

Recherche d’un meilleur équilibre et d’une complémentarité entre les 

grandes zones d’activités, les pôles de quartiers et l’hypercentre 

Maintien de l’activité agricole encore très présente sur le territoire 

Développement des zones d’activités dans une logique communautaire 

Cf carte de synthèse des enjeux économiques 



Développement économique


III – TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES 

Avec une population de 56 663 habitants en 1999, Niort se situe dans la strate 

démographique des villes dites moyennes ou intermédiaires. Sa nature administrative 

de ville chef-lieu de département et son importance démographique lui confèrent une 

place prépondérante dans l'armature urbaine du département des Deux Sèvres. 

9 quartiers Niortais ont été identifiés comme secteurs d'urbanisme homogènes : 

Quartiers Population % 

Hectares occupés 

par l'habitat 

Densité / Hectares 

occupés par l'habitat 

(Ha) 

Centre-ville 14212 25% 321 44,2 

Quartier Nord 7440 13% 245 30,3 

Sainte Pezenne 4745 8% 226 21,0 

Tour Chabot Gavacherie 3879 7% 107 36,3 

Saint Liguaire 1984 4% 91 21,7 

Clou Bouchet 5576 10% 87 64,5 

Souche 4944 9% 196 25,2 

Saint Florent 5275 9% 165 32,0 

Goise Champommier Champclairot 8606 15% 263 32,8 

Niort 56663 100% 1701 33,3 

Une population qui revient enfin à la hausse après avoir longtemps 

diminuée 



Après un boom démographique entre 1968 et 1975, la population Niortaise a connu 

une baisse très importante avec une perte de 4000 habitants entre 1975 et 1982, le 

taux d’accroissement est alors proche de –1%. 

Une tendance qui s’est confirmée entre 1990 et 1999 avec une légère baisse de 

0,07%. 

Les résultats du recensement complémentaire du 1er janvier 2005 semble indiquer 

que cette baisse de la population a enfin été enrayée : la population est estimée à 

57900 habitants soit une évolution de plus 2.5% depuis 1999. 

Ces résultats doivent être pris avec prudence mais il confirme une tendance qu’i 

s’observe à l’échelle de l’agglomération. 

…….Sous l’effet d’un solde migratoire très négatif 

1,0% 

0,5% 

0,0% 

-0,5% 

-1,0% 

-1,5% 

-2,0% 

Evolution du taux annuel de variation et de ses composantes 

1975-1982 1982-1990 1990-1999 

Taux de variation annuel -0,96% -0,26% -0,07% 

Taux de variation annuelle moyen du au 

mvt migratoire 

-1,67% -0,70% -0,38% 

Taux de variation annuelle moyen du au 

mvt naturel 

0,73% 0,44% 0,32% 

La diminution de la population observée depuis 1975 a été le résultat d’un solde 

migratoire très négatif que n’arrivait pas à compenser le solde naturel. A partir de 

1975, les jeunes ont quitté la ville centre pour s’installer dans les communes de 

première et deuxième couronne du sud-est de la commune, où les opérations de 

logements leur offraient des possibilités d’accession à la propriété. Niort a ainsi perdu 

une partie de ses forces vives : les classes d’âge 30-34 ans et 35-39 ans et leurs 

enfants délaissent la ville. Certaines de ces communes périphériques ont enregistré à 

cette époque des taux annuels de variation de la population de l’ordre de +6 %. 

Le déficit migratoire va progressivement diminuer avec les années, de – 7265 

habitants entre 1975 et 1982, il passe à –1 968 habitants sur la dernière période 

1990-1999 avant semble t-il de repartir à la hausse au vue des résultats partiels du 

recensement de 2005. 



Les différents programmes de construction et de réhabilitation ont contribué à 

endiguer le départ de familles et permettent d’accueillir de nouveaux habitants. 

Le solde naturel diminue également depuis des années sous l’effet du vieillissement 

de la population mais reste positif, venant compenser progressivement en partie la 

perte due au solde migratoire. Le taux de variation annuel de la population est 

d’ailleurs quasiment nul sur la période 1990-1999. 

Le taux de renouvellement de la population augmente au fil des années, avec 

toujours plus de sortants » , mais une proportion « d’entrants » de plus en plus 

importante, de 25% entre 1982 et 1990, il est passé à 31% entre 1990 et 1999, un 

taux conforme à la moyenne départementale. 

L’étude de l’origine des ménages résidant à Niort faite en 1990 puis en 1994 (PLH) 

avait montré que les mouvements des ménages Niortais s’effectuaient en majorité à 

l’intérieur même de la commune. 

Une population vieillissante 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Evolution de la structure démographique 

Moins de 20 ans 20 à 39 ans 40 à 59 ans plus de 60 ans 

1982 27,9% 30,7% 22,3% 19,2% 

1990 23,4% 31,3% 23,2% 22,2% 

1999 21,3% 28,9% 25,5% 24,2% 

Depuis 1982, la structure par âge de la commune est en pleine mutation, avec baisse 

croissante de la part des moins de 20 ans au profit des plus de 60 ans. 

L’indice de jeunesse, c’est-à-dire le nombre de jeunes de moins de 20 ans pour un 

adulte de plus de 60 ans, est passé de 1,45 en 1982 à 0,88 en 1999. 



Ce basculement est du au vieillissement de la population Niortaise sous l’effet 

conjugué : 

- du départ des « forces vives » (20-39 ans) entre 1975 et 1982 qui a fait chuter le 

nombre de naissances et du retour au centre-ville des personnes âgées 

- de la mobilité interne des ménages 

- du faible renouvellement de la population. 

Les efforts pour diversifier et améliorer l’offre de logement ont certainement permis de 

ralentir le phénomène entre 1990 et 1999, avec une hausse de la part 40-59 ans, 

mais pour inverser la tendance Niort doit absolument favoriser l’installation et le 

parcours résidentiel des jeunes ménages au sein de la commune. 

La structure par âge des quartiers fait apparaître des profils très différents avec des 

quartiers « jeunes » comme les quartiers Nord, Saint Liguaire et Clou Bouchet où 

l’indice de jeunesse est largement positif ; et des quartiers où la proportion de 

personnes âgées est plus importante : Souché, Saint Florent, Sainte Pezenne, trois 

anciennes communes qui ont fusionné avec Niort. 

Indice de jeunesse 3 par quartier en 1999 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Centre-ville 

Quartier Nord 

Sainte 

Pezenne 

Tour Chabot 

Gavacherie 

Saint Liguaire 

Clou Bouchet 

En conclusion, tout en gardant la plus grande prudence, l'évolution des indicateurs 

mentionnés ci-dessus semble montrer une stabilisation de la population niortaise. 

Si l'évasion des tranches actives hors la ville centre apparaît stabilisée ou tout au 

moins en décroissance, la structure interne de la population tend mécaniquement 

vers un vieillissement. 

3 L’indice de jeunesse se calcule en rapportant le nombre d’individus de moins de 19 ans au 

nombre d’individus de + de 60 ans, un indice positif signifie qu’il y a donc plus de jeunes que 

de personnes âgées. 


Souche 

Saint Florent 

Goise 

Champommier 

Champclairot 

NIORT 

1,60 

1,40 

1,20 

1,00 

0,80 

0,60 

0,40 

0,20 

0,00 

0-19 ans 

60 ans et 

+ 

Indice de 

jeunesse


Une baisse de la taille des ménages 

A Niort, cette baisse de la taille des ménages est liée à une conjugaison de 

différents facteurs : 

- à la progression importante de la part des personnes vivant seules sur les dix 

dernières années (+8,2%), un Niortais sur quatre vit seul aujourd’hui, au détriment 

des ménages de 4 personnes et plus dont la proportion a diminué de 7,8%. 

- la croissance des familles monoparentales (+9% entre 1990 et 1999) qui 

représentent aujourd’hui 10% des ménages et 13% des familles. 

- le vieillissement de la population : +4% de plus de 40 ans 

- l’arrivée massive d’étudiants depuis 1990, environ 2100 toutes filières 

conjuguées : BTS, IUFM, Sup TG, IUT, Etablissement DUGUESELIN, etc. 

3,0 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

Evolution de la taille moyenne des ménages 

2,6 

2,3 

Selon les résultats partiels du recensement complémentaire de 2004, la baisse de la 

taille des ménages se confirmerait avec un taux avoisinant 1,8 personnes par 

ménages. 


2,1 

1982 1990 1999


100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Comparaison de la structure de la taille des ménages 

9,5% 

14,9% 

18,5% 

31,8% 

25,3% 

6,0% 

12,9% 

16,0% 

33,4% 

31,5% 

13,1% 

33,1% 

39,7% 

La proportion de 3 personnes et plus, donc les ménages avec enfants, diminuent 

régulièrement depuis 1982. Une évasion des tranches vives de la population vers les 

communes périphériques qui traduit bien une inadaptation entre les besoins en 

logements de ces ménages et l’offre du parc niortais. Ce phénomène a également 

des incidences à terme sur le solde naturel, les jeunes ménages en âge d’avoir des 

enfants ne s’installant pas sur la commune. 


4,2% 

9,8% 

1982 1990 1999 

5 personnes et plus 

4 personnes 

3 personnes 

2 personnes 

1 personne


IV – LE PARC D’HABITAT 

Une production de logements qui porte enfin ses fruits 

Niort n’a cessé de construire des logements ces dix dernières années alors que sa 

population diminuait, -1 % entre 1990 et 1999 alors que le nombre de logements a 

augmenté de 14, 5%. Les logements construits ont alors essentiellement servi au 

desserrement du parc sans aucun apport de population nouvelle. 

Les efforts de production des dernières années, avec 3500 logements réalisés entre 

1999 et 2006, soit 430 logements par an, semblent enfin porter leurs fruits avec une 

population qui serait repartie à la hausse. 

Une part importante d’immeubles collectifs 

Niort compte une proportion de logements collectifs trois fois plus élevé que la 

moyenne du département (11,7%) où les maisons individuelles représentent 85% du 

parc. 

Type de résidences 

principales à Niort 

1990 1999 

Département en 

1999 

Maison individuelle 64% 60% 85,9% 

Immeuble collectif 33% 37% 11,7% 

Autres 3% 3% 2,4% 

Total 100% 100% 100,0% 

Mais ce constat cache une grande disparité entre les quartiers. On voit que la 

majeure partie des logements collectifs est concentrée dans les quartiers centraux du 

Clos Bouchet, du Centre-ville et, dans une moindre mesure, de la Tour –Chabot 

Gavacherie. A l’opposé, les autres quartiers comptent davantage de maisons 

individuelles, notamment dans les quartiers de Sainte Pezenne et Saint-Liguaire où 

dominent les pavillons. 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Centre-ville 

Quartier Nord 

Sainte 

Pezenne 

Tour Chabot 

Gavacherie 



Clou Bouchet 

Souche 

Saint Florent 

Goise 

Champommier 

Champclairot 

Niort 

autres 

logement 

collectif 

maison 

individuelle


Avec une majorité de locataires 

Les logements locatifs représentent aujourd’hui plus de 51 % des résidences 

principales à Niort, une part croissante depuis 1990, conséquence des programmes 

immobiliers des dix dernières années qui ont largement favorisé le logement locatif, 

par exemple pour accueillir le nombre croissants d’étudiants (2100 environ 

aujourd’hui). 

L’importance du secteur locatif niortais pèse sur tout le territoire de la communauté, 

puisqu’en 1999, 81% des résidences principales à usage locatif de la CAN sont 

localisées sur Niort. Cette part est toutefois en léger recul depuis 1990 (84%), signe 

d’un rééquilibrage en faveur des communes périphériques. 

Evolution du statut d'occupation des résidences princpales 

de 1990 à1999 

Propriétaires Locataires Logés gratuitement 

Niort 9% 22% -23% 

CAN 6% 18% -21% 

CAN hors Niort 13% 45% -26% 

Si c’est le secteur locatif qui progresse le plus dans toute la CAN ces dix dernières 

années, on observe, qu’à l‘inverse de Niort, les résidences principales occupées par 

leurs propriétaires en 1999 restent en moyenne largement majoritaires dans la 

plupart des autres communes. 

Ce pourcentage de propriétaires est particulièrement élevé dans les quartiers 

périphériques où la proportion de maisons individuelles est plus élevée et les 

programmes immobiliers des dix dernières années ont favorisé l’accession à la 

propriété (prêt à taux zéro). 



Une augmentation de la part des logements vacants 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Evolution de la structure du parc de logement 

1990 1999 

logements vacants 6,5% 9,7% 

résidences secondaires 1,8% 1,7% 

résidences principales 91,8% 88,7% 

En 1999, Niort compte un parc de 30.013 logements composé à 89% de résidences 

principales, un chiffre en baisse depuis 1990 (92%). Les résidences secondaires, très 

faiblement représentées, accusent une légère diminution sur les dix dernières 

années, signe d’un manque d’attractivité de la ville par rapport aux communes du 

Marais où même à la Rochelle, qui n’est distante que d’une soixantaine de 

kilomètres. 

L’augmentation du nombre de logements s’est en fait traduite de façon assez 

surprenante par une croissance du nombre de logements vacants (+1218 soit une 

hausse de 72%), qui représentent aujourd’hui près de 9,7 % du parc, soit 2910 

logements environ. 

Cette augmentation de la vacance à Niort est supérieure à celle enregistrée dans le 

territoire de la CAN (+4%) où le nombre de logements dans l’ensemble des 

communes exceptés Niort n’augmente de que 31 unités, le problème de vacance est 

donc bien spécifique à Niort. 

Ce phénomène qui peut paraître surprenant dans un contexte très net de relance 

immobilière depuis 1995. Avec un taux de près 10%, contre 7,1% dans le 

département, Niort est bien au-dessus du seuil de 5% conventionnellement admis 

pour une bonne fluidité du marché immobilier. 

Cette désaffection de la ville centre peut s’expliquer par l’intense production 

immobilière sur les communes périurbaines, encouragée par l’investissement locatif 

(Périssol) et l’accession à la propriété (prêt à taux zéro) qui ont incité les ménages à 

quitter les logements plus anciens et souvent les moins confortables de Niort. 

Enfin, il est possible que les importants programmes immobiliers du début des 

années 90, au moment où il s’agissait de satisfaire une nouvelle clientèle d’étudiants, 

ainsi que les courants porteurs du marché, aient vidé les anciens logements 

inconfortables du centre et au-delà. Mais ce ne sont pas les logements réhabilités qui 

en ont pâti, seulement ceux qui sont en plus mauvais état. 



Taux de vacance des logements par quartiers en 1999 

18% 

16% 

14% 

12% 

10% 

8% 

6% 

4% 

2% 

0% 

Centre-ville 

Quartier Nord 

Sainte 

Pezenne 

Tour Chabot 

Gavacherie 

Ce taux moyen de 10% révèle des disparités importantes entre les quartiers, avec 

deux quartiers présentant un problème spécifique de vacance : le centre-ville (16%) 

et Saint Florent (10%), alors que les autres quartiers sont proches du taux de 5% 

conventionnellement admis comme suffisant pour la fluidité du marché. 

Ce sont ces deux quartiers qui expliquent ce taux moyen supérieur à la moyenne 

départementale. 

La situation du quartier de Saint-Florent peut s’expliquer par la présence d’un tissu 

industriel négatif pour l’image du quartier. 

Le cas exceptionnel de désaffection du centre-ville (16%), quartier au fonctionnement 

urbain particulier dans la mesure où il a un rôle d’accueil des jeunes arrivants et 

comporte une part importante de logements locatifs, et dont le taux de vacance reste 

important. En 1999 près de 17 % des logements sont vacants contre 11% en 1990, et 

ce en dépit des efforts accomplis grâce au lancement d’une Opération Programmée 

d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) et un Programme Social Thématique (PST) 

orienté sur le logement des jeunes au début des années 90. 

Cette situation paradoxale peut s’expliquer par deux phénomènes : 

Le phénomène principal est lié à l'impact de ces procédures d’amélioration sur le 

marché. En effet, le développement d'une offre de logements aux normes a suscité le 

déplacement d'une partie des locataires occupant des habitations inconfortables ou à 

haut niveau de loyer vers le parc réhabilité et, pour partie, conventionné. D'où le 

développement d'un nouveau type de vacance transitoire jusqu'au réajustement des 

loyers en fonction d'un rapport qualité/prix. 

Les dix dernières années ont marqué une diminution nette de l’inconfort jugé au 

regard des installations sanitaires présentes ou non dans les logements. Les 

résidences principales qui ne disposent pas de WC intérieurs ou de salle d’eau 

(douche ou baignoire) sont considérées comme inconfortables. En 10 ans, le nombre 

de résidences inconfortables dans Niort a diminué de plus de 50%, 2,1% des 



Clou Bouchet 

Souche 

Saint Florent 

Goise 

Champommier 

Champclairot 

Niort


logements sont concernés aujourd’hui. Il reste toutefois quelques « poches » de 

logements inconfortables dans le centre et ses abords. Plus de 130 immeubles situés 

majoritairement colline Saint André ou, de manière diffuse, dans les faubourgs Est, 

ont fait l’objet d’un signalement au service hygiène. 

Malgré les efforts consentis pour améliorer le parc de logements anciens dans les 

années 90, il semble que beaucoup reste à faire pour inverser ce mécanisme. 

L’autre explication vient d’un processus de suppression des accès à certains 

appartements situés au-dessus des commerces. Certains commerces utilisant les 

appartements du dessus comme entrepôt ont peu à peu supprimé les accès 

indépendants aux étages. De fait et par le jeu de changement des propriétaires on se 

retrouve aujourd’hui avec des appartements vacants au dessus des commerces sans 

possibilité de les remettre sur le marché par absence d’accès. 

La ville de Niort et l’Etat étudient actuellement la faisabilité d’une nouvelle OPAH en 

périphérie Est du centre-ville, où une étude a révélé une certaine dégradation des 

conditions de logements en majorité anciens et locatifs. Il reste un enjeu de 

reconquête du parc ancien, parc social de fait et de remise à niveau, surtout dans le 

centre-ville. 

Un taux d’occupation des résidences principales qui diminue 

L’augmentation du nombre de logements alors que la population se stabilise conduit 

mécaniquement à une diminution du nombre de personnes par ménages et par 

logements, un phénomène renforcé par la décohabitation, le vieillissement de la 

population et la croissance des familles monoparentales. 

Le taux d'occupation des résidences principales est contrasté selon les 

quartiers 

3 

3 

2 

2 

1 

1 

0 

1,7 

Centre-ville 

2,4 2,3 

Quartier Nord 

Sainte 

Pezenne 

2,1 

Tour Chabot 

Gavacherie 

2,2 

2,1 2,1 2,1 2,1 

Le centre ville confirme sa vocation de secteur d'accueil des étudiants, des jeunes 

ménages avec peu ou pas d'enfants et la présence de ménages composés d'une ou 

deux personnes âgées. Les quartiers résidentiels d'urbanisation récente et où les 

pourcentages de personnes de 20 à 59 ans sont les plus élevés comportent le plus 

grand nombre de personnes par résidence principale en 1999. 


2,6 


Clou Bouchet 

Souche 

Saint Florent 

Goise 

Champommier 

Champclairot 



Les autres quartiers restent dans la moyenne communale avec toutefois un nombre 

d’occupants nettement plus important dans le quartier de Saint-Liguaire où l’on 

compte moins de familles monoparentales que dans le reste de la commune. 

Un parc assez ancien 

Niort dispose d’un parc plutôt ancien puisque près d’un tiers du parc date d’avant 

1949 et 70% d’avant 1974. La fusion des communes de Souché, Saint-Florent, Saint- 

Liguaire et Sainte-Pezenne avec celle de Niort a apporté à la ville actuelle une part 

importante de logements anciens. 

10,5% 

Age des constructions au recensement de 1999 

8,3% 

11,2% 

40,0% 

30,1% 

Avant 1949 De 1949 à 1974 de 1975 à 1981 de 1982 à 1989 1990 ou après 

Deux quartiers se détachent . Le centre ville tout d’abord pour l’ancienneté de ses 

logements, près de trois quarts datent d’avant 1949, mais qui se diversifie ses 

dernières années avec des constructions plus récentes. A l'opposé, le quartier Clou 

Bouchet - Ribray est de tous les quartiers niortais celui qui comprend le plus faible 

pourcentage de résidences principales anciennes. Elles correspondent 

essentiellement à un habitat individuel bâti le long des anciennes pénétrantes. 

Les quartiers de Souché, Goise - Champclairot - Champommier, Saint-Florent sont 

comparables dans la mesure où la moitié des résidences principales environ date 

d'avant 1948. Sainte-Pezenne est, en revanche, un quartier qui a connu une forte 

période d'urbanisation entre 1948 et 1974. 

Hormis le centre ville, les quartiers niortais ont un parc de résidences principales 

relativement récent et varié quant à leur époque d'achèvement, particulièrement 

lorsqu'ils comprennent un ancien bourg, à l'exception du Clou Bouchet, ancienne 

zone d'urbanisation prioritaire issue d'un développement urbain volontariste. 



Une production de logements neufs qui s’est accélérée ces dernières 

années 

Nombre moyen de logements construits par an 

1986-1990 1991-1995 1996-2000 1986-2000 1999-2006 

Niort 267 444 229 313 430 

CAN 488 657 546 564 

Can hors Niort 221 213 317 251 

Niort a connu une période d’urbanisation assez importante de 1991 à 1995 avec 444 

logements en moyenne construits par an, dopée par la venue massive d’étudiants 

pour lesquels il a fallu construire de nombreux logements collectifs. 55% des 

logements construits entre 1986 et 2000 sur l’ensemble du territoire de l’actuelle CAN 

l’ont été à Niort 

Ce dynamisme de la construction s’est ensuite déplacé vers les communes 

périphériques à partir de 1995, mais dans des proportions plus faibles. Le 

tarissement des zones urbanisables et la recherche par la population des 30-60 ans 

de conditions de vie différentes (pavillon avec jardin et garage) sont en partie 

responsables de cette baisse. Depuis 1996 les communes périurbaines de la 

première couronne sont le secteur le plus attractif de la CAN. 

Le nombre de logements achevés ces dernières années montre un maintien du 

rythme de production autour de 290 logements par an. 

Depuis 1999, la production de logements s’est accélérée, avec 3500 logements 

réalisés entre 1999 et 2006, soit 430 logements par an, afin de pouvoir répondre aux 

besoins de la population et relancer la croissance démographique 

….. et qui privilégie le logement collectif 

L’augmentation de la part de logements collectifs observée à Niort entre 1990 et 1999 

s’explique par la légère priorité donnée à ce type de logements dans les programmes 

immobiliers depuis 25 ans, et plus particulièrement à partir de 1990. A l’opposé, les 

opérations réalisées dans les communes périphériques concernaient deux fois sur 

trois des maisons individuelles. 

Production de logements par type de 1986 à 2000 

Collectifs 

individuels 

Niort 2572 55% 2131 45% 

CAN 2706 32% 5754 68% 

CAN hors Niort 134 4% 3623 96% 



Un besoin de petits et de grands logements 

Les programmes de logements réalisés ont été assez diversifiés puisqu’ils ont peu 

modifié la structure existante en 1990. La proportion des petits logements a 

légèrement augmenté (+ 5 800 logements environ), notamment pour tenir compte du 

nombre croissant de petits ménages. 

Nombre de pièces dans les 

résidences principales 

1990 1999 

1 piéce 6% 7% 

2 pièces 12% 14% 

3 pièces 21% 21% 

4 pièces 32% 29% 

5 pièces et plus 29% 29% 

Total 100% 100% 

La restructuration du parc Niortais devra en effet tenir compte d’une clientèle très 

répandue sur Niort : les jeunes célibataires, les jeunes couples et les familles 

monoparentales. Ces derniers n’aspirent pas nécessairement à loger en individuel, 

pas plus d’ailleurs que dans les quartiers de « relégation ». 

L’enjeu est donc de produire un habitat prenant en compte deux paramètres : la taille 

des ménages et l’intégration urbaine, autrement dit les parcours résidentiels, hors les 

jeunes ménages, notamment avec enfants, recherchent des logements de plus de 3 

pièces. Il y a donc également un besoin de grands logements ou de logements 

intermédiaires en locatifs. 

Une répartition très inégale des logements sociaux 

En 1999, Niort concentrait 87% du parc HLM de la CAN avec un rythme de 

construction autour de 46 HLM / an. 

D’après les derniers chiffres du recensement Niort compte 22-23% de logements 

sociaux en 2006, soit 6544 logements. Un effort particulier à été fait depuis 1999 

puisque plus de 1000 logements sociaux, rythme moyen de 125 logements/an, ont 

été réalisés sur la commune qui comptait alors 20,6% de logements sociaux. 

Conformément aux articles 55 et suivants de la loi Solidarité et Renouvellement 

Urbain, la notion de logements sociaux comprend les logements HLM, les logements 

gérés par les associations, les logements conventionnés privés, les personnes 

morales (SCI), les Foyers, CHRS, CCAS, etc.…. 

Niort concentre aujourd’hui 62% des logements sociaux de son bassin d’habitat 

(8200 logements).Les logements HLM représentent plus de 85 % de ce parc social 

avec 5232 logements, soit 19,6% du parc de logements de la ville. 

Cette forte augmentation, supérieure aux orientations du PLH de 1994, a permis de 

rattraper le retard accumulé dans ce domaine et de répondre à l’augmentation de la 

demande consécutive à une certaine dégradation de l’emploi dans l’agglomération à 

partir des années 80. 



A l’échelle des quartiers, on voit que deux quartiers ont une proportion très 

importante de logements HLM : 76 % au Clou Bouchet et 55% à la Tour Chabot 

Gavacherie. Ces deux quartiers, qui concentrent en effet 53 % des logements HLM 

de Niort, constituent une zone de redynamisation urbaine depuis décembre 1996. A 

l’opposé, les quartiers de Saint-Liguaire et Sainte-Pezenne ne comprennent 

pratiquement aucun logement social. 

Il est noter que la politique de Niort en matière de logements sociaux a été menée 

dans un rapport de négociation avec les partenaires et les propriétaires, avec 

l’acquisition à l’amiable ou par voie de préemption des terrains nécessaires à la 

constructions de logements sociaux. 

Proportion des logements sociaux dans les résidences principales en 1999 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Centre-ville 

Quartier Nord 

Sainte 

Pezenne 

Tour Chabot 

Gavacherie 

Des actions ont été mises en œuvre pour améliorer ce parc HLM partir de 1990 avec 

des programmes de réhabilitation, notamment dans le cadre d’un Développement 

Social de Quartier (DSQ) engagé en 1989. 

Aujourd’hui l’objectif de l’OPAC propriétaire de ces grands ensembles est de 

renouveler le parc en le reconstruisant dans une optique de diversification 

patrimoniale 

Les orientations du PLH stipule que la production de logements sociaux doit se 

poursuivre et se diversifier : locatif PLUS, PLS, PLA accession sociale. Il s’agit aussi 

d’associer l’effort de production à une politique équilibrée : au-delà des nouvelles 

zones à urbaniser, les quartiers anciens ou les friches industrielles peuvent constituer 

d’excellentes opportunités. 

Niort est sans conteste très exposé aux phénomènes de paupérisation d’une fraction 

de sa population. Tous les indicateurs sociaux le montrent. Le parc privé doit être 

rapidement développé car plus de la moitié du parc actuel menace de disparaître à 

court terme. Il est également nécessaire l’élargir le partenariat avec les opérateurs 

publics, notamment pour la production de logements « adaptés ». 

A noter que NIORT répond à ses obligations en matière d’accueil des gens du 

voyage avec deux aires prévues à cet effet : technopôle et Quartier Nord Ces deux 

zones répondent aux besoins, la réalisation d’autres zones d’accueil se fera sur 

d’autres communes dans le cadre de l’intercommunalité. 



Clou Bouchet 

Souche 

Saint Florent 

Goise 

Champommier 

Champclairot 



Les enjeux 

La diminution de la vacance en centre-ville 

Le renouvellement urbain des quartiers d’habitat collectif 

Des extensions urbaines en continuité du tissu existant pour limiter 

l’étalement urbain 

La réponse aux besoins spécifiques liés à la baisse de la taille des 

ménages 

Limiter le départ des jeunes ménages avec enfants vers les communes en 

périphérie par une offre de logements adaptée à leurs besoins 

Une meilleure répartition des logements sociaux sur le territoire 

actuellement concentrés dans les quartiers tour Chabot-Gavacherie et 

Clou Bouchet 



Habitat et développement urbain


V – TRANSPORTS ET DÉPLACEMENTS 

V.1 - Les voies routières 

Cf carte du réseau de voirie 

Le réseau viaire de la ville est « étoilé », avec des grandes pénétrantes qui 

convergent vers le centre de Niort (N11, N148, N150, D742 et 948) et une ceinture de 

rocade qui s’interrompt sur la partie Est de l’agglomération. 

Un contournement Est-Sud de l’agglomération est en cours de réalisation. Il est 

aujourd’hui en grande partie achevé, il pourrait être complété à long terme par un 

contournement Nord. Le fuseau ainsi que le point de franchissement de ce 

contournement ont été définis par arrêté préfectoral du 22 Février 1995 (mis en 

annexe du PLU). Il s’agit d’un des projets majeurs pour la ville en matière de gestion 

des déplacements et qui aura des conséquences importantes sur l’évolution du 

territoire. Aujourd’hui le projet reste au stade du fuseau sans plus de précisions. 

L’autre grand projet est la liaison RD9-RN11 au sud du territoire, déclarée d’intérêt 

général par délibération le 30 mai 2005. 

Si l’agglomération est en train de se doter d’un anneau de contournement complet et 

efficace, il n’en reste pas moins que le réseau du centre de Niort présente de fortes 

contraintes structurelles et notamment une rocade de distribution s’enroulant en 

colimaçon et présentant une discontinuité de bouclage à l’Est et deux points de 

concentration des flux : place St-Jean et place de la Brèche. 

La concentration de l’essentiel des pôles générateurs de trafic sur Niort, notamment 

des pôles d’emplois, génère un trafic important avec les problèmes consécutifs en de 

congestion, d’orientation des flux et de stationnement. 

Outre les points de rétention des trafics qui se forment aux heures de pointe sur la 

plupart des pénétrantes en périphérie du centre, le centre-ville est soumis lui aussi à 

un phénomène croissant de saturation des flux autour du centre ancien encore 

relativement limité dans le temps et concentré autour du centre ancien (rue du 24 

février). Le risque d’amplification du phénomène est néanmoins réel compte tenu : 

- du trafic automobile croissant (+3,5% par an) 

- de l’importante motorisation des ménages niortais, et des jeunes en particulier 

- de la structure même du réseau du centre-ville qui offre peu de possibilité de 

distribution péricardique de nature à soulager le centre. 

Le volume des flux est en hausse constante de 3,5% par an, comme au niveau 

national, sous l’effet d’une multiplication des déplacements urbains consécutifs au 

peuplement des communes limitrophes (1ère et 2ème couronnes) et d’une 

préférence à la facilité et au confort du véhicule personnel au détriment des 

transports en commun qui connaissent un certain délaissement. La part d’actifs 

travaillant à Niort a ainsi baissé de 5% entre 1990 et 1999 

Mais c’est surtout au niveau du taux de motorisation que Niort se distingue puisque le 

PDU a montré qu’il était l’un des plus élevés des villes françaises : en moyenne 1,2 

voiture par ménage soit 0,63 voiture par personne. Il est de 1,35 voiture par ménage 

à l’échelle de la CAN soit le taux le plus élevé de France. Seul 12 % des personnes 

âgées de plus de 18 ans disent ne pas posséder le permis de conduire. 



Carte du réseau de voirie de la commune


Chiffres du trafic automobile sur les principales voies


Ce record national s’explique en grande partie par la forte proportion de femmes dans 

la population active (48%) et un niveau professionnel moyen relativement élevé, avec 

une part importante de cadres. 

Le caractère social prononcé de certains quartiers comme la tour Chabot et le Clou 

Bouchet semble avoir une influence directe sur le taux de motorisation 

Taux de motorisation 

Centre-ville 1,1 

Goise Champommier Champclairot 1,3 

Chabot-Gavacherie 1,05 

Clou Bouchet 0,75 

Nord 1,37 

En comparaison du taux de motorisation, la mobilité est plutôt moyenne par rapport 

aux villes françaises de taille équivalente, avec 3,2 déplacements environ par jour et 

par personne. A l’échelle de la CAN les plus mobiles sont la classe d’âge 35-49 ans 

et manière inhabituelle, les agriculteurs sont plus mobiles que les cadres et 

professions intermédiaires. 

Pour répondre à ces différents problèmes de circulation, l’agglomération a engagé 

une réflexion sur la circulation ces dernières années qui a permis d’aboutir à la 

définition de priorités de réalisation des infrastructures, leur localisation et un 

échéancier prévisionnel de réalisation. 

Cette réflexion a, d'ores et déjà, vu des réalisations concrètes comme l'arrivée de 

l'autoroute A83 au Nord de l'agglomération avec la réalisation de quatre échangeurs 

(Oulmes, route de Parthenay, la Crêche, les Ruralies). 

L’enjeu est de parvenir à une distribution cohérente des différents types de trafics 

dans l‘espace (transit, agglomération, communal, interquartiers...) en détournant de la 

ville centre les flux parasites et en préservant la circulation interne des quartiers. 

Un certain nombre d’aménagement a été réalisé ces dernières années dans ce sens 

afin d’améliorer la fluidité de la circulation et rendre l'accès plus facile au centre ville 

tout en hiérarchisant les espaces entre le piéton et la voiture : 

- axe Brèche Halles par le réaménagement des rues Ricard - Victor Hugo avec 

extension du plateau piétonnier 

- traitement des espaces autour de l'opération de la Roulière sur la Colline St 

André 

- amélioration de l'axe gare - place St-Jean - Espingole - Ponts Main - avenue de 

Lattre de Tassigny. 



Un plan de jalonnement a également été mis en place. Il prend notamment en 

compte la signalisation des parcs de stationnement, la signalisation touristique ainsi 

que celle des parcs d'activités. 

La ville de Niort a récemment réalisé une étude de plan de circulation sur le centreville 

basé sur une enquête origine/destination. Elle a conduit à définir plusieurs 

scénarios dont un premier, à court terme, très localisé sur l’hypercentre et un 

deuxième, à moyen terme, correspondant à la mise en œuvre du plan de circulation 

devant accompagner l’aménagement de la place de la Brèche. 

A noter, enfin, que le PDU comprend un volet diagnostic sur les quartiers prioritaires 

de la Politique de la Ville. L’étude montre notamment que la question des 

déplacements ne constitue une problématique de premier plan que dans les grands 

quartiers sociaux de Niort : la tour Chabot Gavacherie et le Clou Bouchet, où 

problématique sociale et déplacements sont liés. 

V. 2- Le stationnement 

Cf carte des zones de stationnement 

Ces aménagements de voirie se sont accompagnés d'une politique publique forte de 

stationnement. La gestion a été confiée à une société d'économie mixte locale la 

SOPAC. 

La capacité de stationnement dans le centre-ville s'est accrue de près de 1.300 

places pour atteindre 7.300 places aujourd’hui dont 3.300 environ sont gratuites 

(45%). Le potentiel en garage couvert s'est développé avec la construction des 

garages de la Roulière (350 places), de la place Saint Jean (146 places), de Marcel 

Paul (486 places) et de l'Espace Niortais (250 places). 

La politique tarifaire a été adaptée aux différents usages avec pour objectif de 

réserver les parkings de surface à la clientèle de l'activité commerciale par des 

tarifications différentes en fonction de la proximité du centre (zone orange, zone 

verte). Parallèlement, une tarification incitative a été mise en place pour les 

stationnements longue durée (salariés, résidents) en garage. Un nombre croissant 

d'abonnés est enregistré (1300 abonnées). 

Cette offre publique est complétée par l’offre privative (garage, box, cour intérieure…) 

qui peut être estimée à environ 3 000 places sur le centre-ville, soit une offre de plus 

de 10 000 places au total. 

L’offre est donc aujourd’hui conséquente et même quantitativement très importante (1 

place pour 8 habitants) en comparaison avec des villes de taille similaires (1 place 

pour 15 habitants en moyenne) mais génère pourtant des insatisfactions. 

L’offre pléthorique n’empêche pas une forte saturation de l’hypercentre de Niort avec 

des zones très saturées toute la journée (notamment les jours de marché), 

principalement entre la Place de la Brèche et le Donjon et sur les rues gratuites 

situées à proximité immédiate de la zone payante. A l’opposé, certaines capacités 

sont sous-occupées (gare, Marcel Paul). 



Carte zones de stationnement


Les conclusions du PDU montrent que cette saturation est induite par une occupation 

massive des zones hyper centrales par les usagers en longue durée (employés des 

commerces et des administrations se substituant aux résidents dès 8h), qui 

représentent 60% de l’occupation pour seulement 20 % des véhicules. 

En résulte une mauvaise satisfaction de la demande de courte durée à proximité 

immédiate de l’hypercentre et un moindre respect de la réglementation : zones 

interdites et paiements. 

Par ailleurs, la lisibilité de cette offre publique est parfois rendue difficile par des 

inclusions de secteurs gratuits dans la zone payante et un déficit de signalisation 

pour l’offre gratuite périphérique. 

V. 3- Les transports urbains 

Cf carte du réseau de bus 

Le réseau de transports collectifs niortais, autrefois réalisé en activité annexe par des 

transporteurs privés, est progressivement passé, au cours de ces dernières années, 

à une logique de service à part entière assurée par une SEM locale, la SOPAC, qui 

gère également le stationnement. 

La Communauté d’agglomération est désormais l’autorité organisatrice des transports 

urbains et instruit à ce titre le Plan de Déplacements Urbains (PDU) qui constitue une 

approche globale de cette question et des solutions alternatives à la voiture. Une 

étude sur la restructuration du réseau de transport collectif urbain niortais a été 

menée dans ce sens. 

L’aboutissement de cette démarche a été la mise en place d’une nouvelle offre de 

services de desserte en bus au 1 er septembre 2003 avec un développement du 

réseau, des aménagements de circuits et d’horaires, une nouvelle politique tarifaire ( 

étudiants, les familles nombreuses et les personnes à mobilité réduite) qui 

commencent à préfigurer la restructuration du réseau des transports urbains. 

Le réseau présente la même structure en étoile que le réseau routier, avec un point 

de convergence sur la place de la Brèche. Il comporte 4 lignes diamétrales et 3 lignes 

radiales pour la semaine, une ligne à double sens le dimanche après-midi, 5 lignes 

de desserte scolaire reliant les différents établissements (lycées, CFA, IUT), ainsi que 

des dessertes ponctuelles comme celles des cimetières. 

Le réseau urbain assure toutefois une bonne satisfaction de la demande actuelle, 

tant en couverture spatiale, puisqu’il il dessert aujourd’hui les différents quartiers et 

les nouveaux secteurs d’urbanisation périphérique, qu’en fréquence. 

En revanche, exceptée la ligne du dimanche après midi, aucune ligne n’a de tracé 

périphérique, de quartier à quartier, et les interconnexions entre les différentes lignes, 

bien que plus nombreuses, restent insuffisantes pour pallier cette absence La 

structure du réseau ne permet donc pas de répondre de façon satisfaisante à la 

demande potentielle des usagers en terme de liaisons des secteurs d’habitations 

périphériques vers les pôles d’emplois, les équipements publics et commerces. Dans 



ce domaine le réseau de transports en commun n’est pas concurrentiel par rapport à 

la voiture. 

Il ressort des premiers résultats de la dernière enquête ménages que les transports 

collectifs sont utilisés surtout par les captifs, 87% des personnes disent ne jamais ou 

exceptionnellement voyager en bus. La clientèle est essentiellement constituée de 

scolaires, personnes âgées et personnes à ressources faibles (80 %). 

La problématique et les enjeux de développement des transports collectifs à Niort 

passent donc aujourd’hui par la mise en place d’un produit de déplacement capable 

de proposer une réelle alternative à la voiture en termes de temps de parcours et de 

coût de déplacement. Il s’agit d’un réflexe de prévention dans une ville où le seuil de 

saturation n’est certes pas encore atteint mais dont le niveau élevé engage à prendre 

des initiatives. 

La recherche d’un périmètre élargi aux communes environnantes et la bonne 

desserte des zones d’extension urbaine font également partie des axes de réflexion. 

Le réseau de lignes régulières interurbaines desservant les Deux Sèvre comprend 

20 lignes dont 10 desservent l’agglomération de Niort sans pallier les insuffisances 

locales évoquées précédemment. 

V. 4- Le rail 

Tous les jours 

Utilisation T.C Abonnement T.C 

Jamais ou 

presque 

Niort est desservi par deux lignes de transport de voyageurs : 

Oui Non 

Centre-ville 4% 92% 21% 79% 

Quartier Nord 13% 77% 44% 56% 

Tour Chabot Gavacherie 3% 91% 16% 84% 

Clou Bouchet 10% 73% 30% 70% 

Goise Champommier Champclairot 8% 88% 23% 77% 

- la ligne Paris - Poitiers - La Rochelle modernisée pour l'arrivée du TGV en 1993 

(2 heures de Paris). La poursuite de la modernisation de la ligne pour un 

relèvement de vitesse est à l'étude, 

- la ligne Saintes - Niort qui fait l'objet d'une étude, inscrite au 19ème plan en vue 

de l'amélioration de la ligne et de l'automatisation de la circulation. 



Carte du réseau de bus


Une fonction de fret subsiste sur ces lignes et sur celles de Niort - Parthenay et Niort 

- Fontenay le Comte. Pour cette dernière, une demande pour un rétablissement de la 

ligne voyageur est en cours. De fait, les transports Fontenay le Comte - Niort et 

Parthenay - Niort sont donc assurés par liaison routière. 

La gare est desservie par deux lignes du réseau urbain et par les autocars 

interurbains, mais il n’existe pas de gare routière sur Niort et l’intermodalité reste à 

définir. Une réflexion pour la réhabilitation de la gare SNCF est en cours. 

Un projet de plateforme multimodale et multi-sites en Deux Sèvres localisé dans la 

zone industrielle de Saint Florent fait l’objet d’une demande d’inscription par la 

Chambre de Commerce et d’Industrie, la Communauté d’Agglomération de Niort et la 

Communauté de Communes d’Arc de Sèvres au CEPR 2007-2013. 

Ce projet de « base arrière » du port de la Rochelle a pour but de redynamiser le site 

ferroviaire de Saint Florent en développant les activités logistiques et en créant une 

base de stockage et de distribution des conteneurs en provenance du port de la 

Rochelle. Les flux de trafic seront ferroviaires et routiers dans le cadre d’échanges 

intermodaux. Les terrains concernés par ce projet sont dans des emprises propriétés 

de RFF et de la SNCF. Ce projet pourra nécessiter une modification du PLU. 

V. 5. - Les transports aériens 

Situé à l'Est de la commune, l'aérodrome de Niort, géré par la Chambre de 

Commerce et d'Industrie en collaboration avec le Conseil Général et la Ville de Niort, 

assure un trafic voyageurs constant ces dernières années (500 personnes en 

moyenne par mois). 

L'activité fret est en constante progression avec un total annuel de 402 tonnes. 

Des travaux importants de réfection et de mise aux normes ont été effectués ces 

dernières années (réfection piste, balisage lumineux, radiobalise) en lien avec l'Etat 

et différents partenaires utilisateurs (MAIF, CAMIF...). 

V. 6– Les aménagements piétons et cyclistes 

Cf carte du réseau de chemins du 3ème Millénaire (circulations douces) 

Cf carte des enjeux en circulations douces 

Le centre ville de Niort a fait l’objet de plusieurs opérations d’aménagement en faveur 

des circulations piétonnes, que ce soit dans le traitement des espaces publics 

(trottoirs, sécurité aux abords des écoles) ou la mise en place de liaisons continues. 

Le plateau piétonnier de qualité mais de petite taille comprend notamment : l’axe rue 

Rabot / rue Ste Marthe entre la place des Halles et la Place du Temple et la rue St- 

Jean entre la rue Victor Hugo et la rue de l’Arsenal. 

L’un des trajets les plus fréquents est celui entre la place de la Brèche, lieu de 

stationnement et de convergence des bus, et l’hypercentre commercial et 

administratif, via la rue du Temple ou la rue Ricard, toutes deux en sens unique. 

L’aménagement de la place de la Brèche offre l’occasion d’initier un axe piéton en 



direction de la Sèvre, qui pourra trouver une continuité avec un plateau piétonnier 

élargi axé sur la rue St-Jean. 

La coulée verte longeant la Sèvre offre un itinéraire de promenade très agréable qui 

pourrait devenir le support à des déplacements moins ludiques, à condition d’être 

aménagée et davantage reliée au tissu urbain. 

L’initiative la plus importante concerne la mise en place du réseau du chemin 

communal du III° Millénaire. Il s’agit de 9 parcours de découverte de la commune, à 

vocation ludique et sportive, situés en périphérie, accessibles à pied et en vélo. Les 

derniers tronçons devraient être en service en 2006. 

Par ailleurs, il existe un Plan Départemental des Itinéraires Pédestre et de 

Randonnée et un Plan Vélo sur le marais Poitevin, avec le tracé du G.R 36 en 

bordure de la Sèvre, reliant le quartier de St-Liguaire à celui du centre-ville. 

En dehors de ces chemins, des aménagements cyclables existent mais de façon 

disparate. Il s’agit principalement de bandes cyclables le long des voiries (axe rue 

Alsace-Lorraine / rue du maréchal Leclerc, axe avenue de l’Espérance / rue de Pied 

de Fond ). Certains aménagements récents ou en cours de réalisation prennent en 

compte la dimension cycliste : contournement Ouest, boulevard de l’Atlantique, 

avenue de Paris… 

Les liaisons Est-Ouest et Nord-Sud traversant le centre de Niort sont insuffisantes, le 

GR 36 venant de l’Est ne trouve par exemple pas de continuité vers l’Ouest une fois 

arrivé au centre-ville. Il y a également un enjeu de liaisons au quotidien entre des 

quartiers Niortais insuffisamment rattachés les uns aux autres, entre les points de 

rupture de charges comme les parkings situés autour de l’hypercentre et entre les 

pôles d’échange comme la gare SNCF, mal connectée à l’hypercentre pour les 

piétons. 

La vallée de Lambon, qui permet de contourner les variations importantes de relief, 

offre des possibilités intéressantes de liaisons, en connexion avec la vallée de la 

Sèvre, qui sont à étudier. 

Malgré ce potentiel et les efforts entrepris ces dernières années, l’enquête ménages 

montre un faible recours aux modes doux : 83 % des personnes disent ne jamais ou 

exceptionnellement utiliser un deux roues. 

Utilisation deux roues 

Centre-ville 

Quartier Nord 

Tour Chabot Gavacherie 

Clou Bouchet 

Goise Champommier Champclairot 

Jamais ou presque 


89% 

86% 

81% 

84% 

84%


Carte des chemins du IIIe Millénaire


Enjeux circulations douces


V. 7– Les modes déplacements domicile-travail 

Les données INSEE du recensement 1999 confirment l’hégémonie de la voiture 

mise en évidence dans les chapitres précédents pour les déplacements puisque 3/4 

des déplacements liés au travail sont effectués en voiture. On observe toutefois une 

part significative de la marche à pied alors que le recours aux transports publics et 

aux deux roues demeure faible. 

V. 8– Les enjeux 

Modes de déplacements utilisés par les actifs occupés niortais pour se 

rendre au travail (INSEE 1999) 

4% 

5% 

12% 

4% 

Cf carte de synthèse des enjeux transports et déplacements, et de circulations douces 

La mise en place d’un réseau de circulations douces à vocation touristique 

et de loisirs 

Faciliter les déplacements du quotidien entre quartiers par des itinéraires 

aménagés et identifés 

Mieux répartir et gérer les différents types de trafic sur le territoire, en 

éloignant notamment le trafic de transit du centre pour ne pas créer de 

congestion 

Améliorer la qualité des pénétrantes pour fluidifier le trafic 

Mieux gérer l’offre de stationnement, notamment dans l’hypercentre 


75% 

VP 

TC 

Deux roues 

MAP 

Aucun

Plan Local díurbanisme de NIORT / Rapport de prÈsentation Equipe ROUSSEAU / HUBERT 

SynthËse des enjeux en matiËre de transports


VII –LES EQUIPEMENTS 

Cf carte synthétique des équipements municipaux et des exploitations 

agricoles 

1 / Les équipements scolaires 

1.1 - Equipements socio-éducatifs 

La Ville de Niort dispose de structures adaptées pour les enfants âgés de moins de 3 

ans. 

- 3 crèches collectives municipales (Brizeaux, Clou Bouchet, Ribray) 

- 1 crèche familiale municipale « Farandole » 

- 1 crèche collective associative "L'Entraide Maternelle" 

- 1 halte-garderie 

- 1 relais assistance maternelle (Ribray) 

Le relais d’assistance maternelle pourrait être déplacé et réaménagé en lien avec la 

reconversion du site Erna Boinot. 

S'y ajoutent des équipements de services privés : crèche du Murier, halte-garderie de 

la Croix-Rouge et une entraide maternelle. 

De plus, il existe à la disposition du public deux ludothèques (Brizeaux, tour Chabot). 

1.2 - Equipements et effectifs scolaires 

Cf tableaux et carte scolaire pages suivantes 

1.2.1. Effectifs scolaires : maternelles et primaires 

Après une baisse régulière des effectifs depuis plusieurs années (perte de 300 élèves 

entre 1999 et 2002), le nombre d’enfants scolarisés semble se stabiliser. La baisse 

des effectifs de ces dernières années semble liée aux mouvements de population 

vers les communes extérieures, plus attractives dans le domaine du logement pour 

les familles. 

Entre 1995-1996 et 2004-2005 on constate une baisse de 355 élèves en maternelles 

et 224 en élémentaires (voir tableau). 

Aujourd’hui, la perte de vitesse en matière d’effectifs pour certaines écoles est la 

conséquence du vieillissement de certains quartiers plutôt situés dans le Sud et en 

centre-ville (Pasteur, Langevin Wallon, Buisson, Macé) au profit de quartiers du Nord 

en pleine expansion, comme la Mirandelle, les Brizeaux ou Prévert qui aujourd’hui 

manquent de places pour accueillir les enfants dans de bonnes conditions. 



Les équipements municipaux et exploitations agricoles


Effectifs scolaires maternelles


Effectifs scolaires élémentaires


Effectifs scolaires maternelles et élémentaires


Les perspectives de développement de ces territoires nécessitent de repenser la 

place et l’importance des groupes scolaires. 

Les premiers chiffres pour l’année scolaire 2005/2006 indiquent une certaine stabilité 

depuis 2002, mais les services de la ville manquent d’outils pour mener une véritable 

étude prospective. 

Carte scolaire : 

Depuis 2002, mise en place de la sectorisation. Pour la ville, il s’agissait de garantir à 

chaque enfant le droit de s’inscrire dans l’école de son secteur et d’assurer les 

meilleures conditions possibles d’accueil et de scolarité. 

Depuis les secteurs scolaires n’ont été modifiés qu’à la marge pour tenir compte de 

certaines particularités. Aujourd’hui, la sectorisation n’est plus remise en cause, elle a 

même permis de maintenir des écoles de quartier et a favorisé la mixité sociale. 

1.2.2. Effectif de l'enseignement secondaire 

En 2005, NIORT compte 8 collèges dont 2 privés avec un effectif total 4069 élèves 

dont 866 dans le privé en 2005. 

Les effectifs sont stables depuis 2002 mais avec des évolutions différenciées suivant 

les établissements. 

COLLEGES PUBLICS 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 

Philippe de Commynes 381 443 464 494 

Pierre et Marie Curie 632 639 627 620 

Fontanes 589 566 556 570 

Gérard Philipe 450 451 459 458 

François Rabelais 523 500 478 452 

Jean Zay 602 594 611 609 

COLLEGES PRIVES 

EFFECTIFS DES COLLEGES NIORTAIS 

Années scolaires 

Notre Dame 531 494 440 413 

Saint Exupéry 388 420 449 453 

TOTAL 4096 4107 4084 4069 



Secteurs scolaires


On dénombre 9 lycées dont 2 sont privés, avec 3 lycées professionnels et 1 lycée 

horticole. 

Enseignement Public 

Lycée Jean Macé, Lycée Paul Guérin, Lycée de la Venise Verte : Enseignement 

secondaire et supérieur 

Lycée Professionnel Gaston Barré 

Enseignement secondaire et supérieur 

Lycée Professionnel Paul Guérin : 259 élèves 

Lycée Professionnel Thomas Jean Main 

Lycée Horticole de Sainte-Pezenne 

Enseignement Privé 

Lycée polyvalent Saint-André Notre-Dame (professionnel) 


Lycée polyvalent Saint-André Notre-Dame (général) 


1.2.3 - Formation post BAC 

L’université de Poitiers grâce à la volonté et l’engagement budgétaire des collectivités 

locales (Communauté d’Agglomération de Niort et Conseil Général) délocalise à 

NIORT depuis 1984, un enseignement de 3ème cycle en co-relation avec la 

spécificité du tissu économique niortais : les Assurances. Le partenariat 

Université/Collectivités Locales a permis de finaliser un pôle d’excellence impliquant 

le milieu professionnel grâce à l’enseignement par alternance. 

Plus de 90% des étudiants trouvent immédiatement un emploi. 

Le pôle universitaire se donne comme ambition le développement d’un projet 

recherche notamment appliquée. Le recrutement sur dossier permet de réaliser une 

adéquation quasi-parfaite entre l’attente des étudiants et un enseignement de haut 

niveau qui trouvera son efficacité en affichant une intégration à plus de 90 % dans la 

vie active dans l’année qui suit l’obtention du diplôme. 

Structures de formations : 

Depuis quelques années Niort bénéficie au niveau universitaire de la délocalisation 

de 1er cycle de l'université de Poitiers. 

Le centre Du Guesclin et celui de NORON proposent plusieurs filières de 3° cycle 

regroupant près de 1000 étudiants : 

- IAE - IUP Gestion commerciale des PME (Du Guesclin) 

- IUT Gestion des entreprises et des administrations (Noron) 

- IUT Statistiques et traitement informatique des données (Noron) 

- UFR Droit et sciences sociales 

- Département "Droit des assurances (Du Guesclin) 

- UFR Sciences économiques (Du Guesclin) 

- Institut des risques industriels, assurantiels et financiers (Du Guesclin) en lien 

avec l’activité des mutuelles 

L'IUFM accueille de son côté environ 250 étudiants dont 95 en première année. 



Un troisième département HSE (Hygiène, sécurité, environnement) a été construit 

récemment donnant ainsi à l'IUT un statut de plein exercice. 

De nombreuses formations hors université sont également dispensées sur Niort en 

lycée (BTS) ainsi qu'en formation par alternance. Elles le sont tant dans des 

domaines techniques (domotique au lycée Paul Guérin) que commerciaux (ISEUP). 

Enfin il faut rajouter certains organismes comme l’Institut de Formation en soins 

infirmiers (IFSI) et l’IUFM, le CNFPT, A.S.O.DEP, la CNAM, etc. On estime qu’il y a 

environ à 1800 étudiants en formation continue. 

On arrive à un total de 2265 étudiants sur Niort en 2004-2005. 

Cf tableaux des effectifs universitaires 

Ces structures témoignent et concrétisent les efforts de NIORT et de la communauté 

d’agglomération pour développer des formations universitaires en adéquation avec le 

tissu économique local, et du partenariat étroit avec le monde économique local. 

Des relations privilégiées existent entre professionnels, collectivités et universitaires, 

notamment dans le cadre de l'AURA - Association de rayonnement universitaire 

autour de l'assurance. 

Une quarantaine d’étudiants étrangers sont présents à Niort 

Actions d'accompagnement 

Le restaurant universitaire abrité par la MAIF sur le site de Noron est insuffisant pour 

les 1000 étudiants. L’autre restaurant du CROUS situé dans l’ancienne école J.Ferry 

est destiné au centre Duguesclin. 

La réponse en termes d'hébergement a été en partie donnée par la création de petits 

programmes de logements étudiants publics et privés insérés dans les quartiers 

Le dispositif d’enseignement Niortais est adapté au dispositif LMD (mise aux normes 

universitaires françaises/européennes, licence, Master, doctorat) en créant 5 masters 

débouchant sur la vie active. 

Logement 

Le CROUS a obligation d’agir pour les boursiers (15 à 20% des étudiants). 

L’ ESCALE : Association pour les logements des jeunes en pays Niortais 

convention avec le CROUS sur 30 lits dans les F.J.T. et pour lesquels le ROUS verse 

par lit/mois 23 Euros. 

convention avec l’OPAC pour la gestion de 2 résidences : 

- Champollion : 34 logements 

- Villeu :54 logements 

- rôle d’agent immobilier pour 75 logements de propriétaires privés. 

Difficultés liées à la durée de présence des étudiants qui peut n’être que de 6 mois et 

des problèmes de transport. 



Effectifs universitaires


2 / Les équipements sanitaires et sociaux 

2.1 - Santé 

Le Centre Hospitalier Général 

Installé au coeur de la cité sur 19 hectares, cet établissement public est le premier 

employeur de la ville avec 2200 personnes. Il a une capacité d'accueil de 1100 lits. 

Il dispose d'équipements modernes, d'un service d'hospitalisation à domicile, un 

service d'hospitalisation de jour, etc... 

Ces dernières années ont vu d'importants travaux réalisés avec la création du nouvel 

hôpital regroupant différents services. À l’origine orienté sur la rue Jean Jaurès où 

d'importants problèmes de circulation se posent, le centre hospitalier général s'est 

progressivement tourné vers le boulevard Charles de Gaulle avec l'aménagement 

récent d'un rond point. Les travaux ont porté sur les parkings visiteurs et personnels, 

les services administratifs, les services sociaux, la médecine du travail et le service 

hygiène, les services de soin de longue durée, les services et organismes à caractère 

social. 

Cinq grands projets pour 2005-2006 

- Construction Pôle Rein et l'Extension des Blocs Opératoires et du Laboratoire 

- L'unité Psychiatrique pour Adolescents 

- La réhabilitation de la Pédopsychiatrie sur le secteur de Goise 

- L'unité pour Autistes 

- Le pôle Mère 

Autres établissements 

- 4 cliniques privées, 

- le centre de rééducation fonctionnelle du Grand Feu, 

- la maison d'accueil spécialisée récemment construite dans le quartier de 

Champommier. 

Niort compte également un certain nombre de structures de prévention et de soutien : 

Le Centre d'Examen de Santé, La couverture maladie universelle (C.M.U.), La Cellule 

Précarité A.I.D.E.S., Centre de Cure Ambulatoire en Alcoologie, Comité 

Départemental de Prévention de l'Alcoolisme, Alcool Assistance et La Croix d'or. 



2.2 - Equipements pour personnes âgées 

Un effort important a été réalisé en faveur des personnes âgées ces dernières 

années avec notamment la construction de 3 maisons de retraite (la Coudraie, les 

Brizeaux, Ribray), 2 foyers logements (La Coudraie, les Brizeaux), 3 Résidences 

d'Accueil de Quartier pour Personnes Âgées (RAQPA) situées au Clou Bouchet, 

Brizeaux et Champclairot. 

Deux établissements privés ont également vu le jour : l'Union des Doyennés et la 

résidence de personnes âgées de la RAMO. 

En secteur public avec les établissements déjà existants ce sont 

- 305 lits dont 67 médicalisés et 10 d'hébergement temporaire 

- 113 logements dont 7 d'hébergement temporaire 

- 97 appartements 

- 1 logement collectif de 8 lits qui sont mis à la disposition du public. 

Le PLH a montré que si Niort regroupait 15 des 27 établissements pour personnes 

âgées de la CAN, ramené à la population totale de Niort, le nombre de places par 

établissements est dans la moyenne de l’agglomération, soit 13 places pou 1000 

habitants, mais il reste très nettement en dessous des résultats de certains autres 

secteurs, notamment les « pôles relais » du territoire de la CAN : Frontenay-Rohan- 

Rohan, Mauzé sur le Mignon et Villiers avec 31 places pour 1000 habitants. 

2.3 - Equipements en faveur des personnes handicapés 

Niort possède plusieurs équipements en faveur des personnes handicapées : 

* Gérés par l'établissement public communal de Niort pour personnes handicapés : 

- un centre d'aide par le travail accueillant 100 travailleurs handicapés, 

- un service d'accompagnement à la vie sociale accueillant 50 résidents travaillant 

au centre d'aide par le travail, 

* un établissement départemental d'accueil d'activités pour handicapés d'une 

capacité de 20 places, 

* un institut médico-éducatif départemental. 



3 / Les équipements sportifs et de loisirs 

3.1 - Le sport 

Niort accorde une grande importance au sport en général. A côté du sport de haut 

niveau, elle poursuit régulièrement son effort en matière d'équipement pour 

l'ensemble des licenciés au nombre de 12 000 environ et plus généralement des 

niortais. De fait, pour une ville de 57 000 habitants environ elle propose un panel 

d'activités sportives étendu. 

3.1.1 - 4 pôles principaux : 

* Au sud est le pôle de Goise avec : 

- l'hippodrome 

- le centre équestre couplé à une station de monte 

- le golf de Romagné (18 trous) avec parcours "école" 4 trous 

- le stade de Massujat et son pas de tir à l'arc 

* A l'ouest le pôle de la Venise Verte avec : 

- le stade René Gaillard : football 12000 places assises plus athlétisme (6 couloirs) 

- la patinoire 

- la salle des sports de la Venise Verte 

* Au nord est : 

- le stade Espinassou (rugby 1200 places assises plus une piste d'athlétisme) 

* Au nord ouest : 

- le stade de Grand Croix (4 terrains de football plus un terrain de rugby) 

Un nouveau pôle devrait voir le jour le long de l’avenue de Limoges autour d’un 

projet de nouveau stade. 

Des équipements plus classiques (stades, salles de sports) sont répartis dans 

l’ensemble des quartiers. C'est ainsi que Niort possède à travers la Ville 10 stades et 

15 salles ou halles de sports. 

La majorité sont concentrés dans les 4 pôles, l’offre est globalement satisfaisante et 

suffisante. Des compléments sont à envisager à une échelle intra-quartier dans 

certains secteurs de Saint Liguaire et du quartier Nord (chollette, brizeaux), et à la 

Gavacherie. 

3.1.2 - Une offre diversifiée : 

Niort porte bien son image de ville tous les sports car outre les sports classiques et 

les équipements spécifiques mentionnés dans les pôles, elle dispose de : 

2 piscines (1bassin de 50 m et 2 bassins couverts de 25 m) 

- 1 centre régional de tennis de table 

- 1 centre départemental de tennis 

- 1 piste de bicross 



- 1 salle de boxe 

- 1 terrain de halfcourt 

- 1 mini circuit de voitures radiocommandées à Cholette 

- 1 skate park 

- 1 salle de sport à Noron 

- plusieurs terrains de footballl 

Par ailleurs, un parcours santé a été créé en plein centre ville en partie le long de la 

Sèvre (îlot de Pré Leroy). 

De même, les niortais disposent depuis 1992 de 50 km de parcours vélo vert autour 

de Niort. 

3.2 - Les loisirs 

A ces équipements sportifs s'ajoutent des espaces de jeux et équipements de loisirs 

répartis en différents points de la ville : 

- Jardin des Plantes 

- Jardin de la Brèche 

- Parc de Pré Leroy 

- Parc des Brizeaux 

- Parc de Souché 

- Parc de la Tour Chabot 

- les centres de loisirs sans hébergement de Chantemerle, des Brizeaux et de 

Michelet pour les enfants (capacité globale 280 enfants) 

Enfin concernant les manifestations festives et associatives à mentionner en premier 

lieu, le parc des sports et des expositions qui accueillent outre la Foire de Niort (plus 

de 100 000 visiteurs par an), diverses grandes manifestations (salons, fêtes, 

concerts, colloques, séminaires). 

Au-delà de cet équipement d'agglomération, plusieurs salles sont également à la 

disposition des associations. Elles sont réparties dans différents quartiers (les Trois 

Coigneaux, Sainte Pezenne, Saint Liguaire, Champclairot, salons de l'Hôtel de Ville, 

centre niortais de la vie associative...). 



4 / Les équipements socio culturels, associatifs et 

administratifs 

Sur le plan culturel Niort dispose d'équipements permettant un développement riche 

de la vie culturelle et associative. 

4.1 - Les maisons pour tous 

Dans les années 70 se sont constituées dans chaque quartier des maisons 

communales pour tous (MCPT) fédérées en un réseau pour en assurer à la fois la 

cohérence et la diversité. Elles offrent le choix d'ateliers et de stages pour les adultes 

et les enfants. 

Elles ont fortement contribué à développer le tissu associatif et proposent des actions 

variées dans le cadrer par exemple du contrat de ville. 

Les MCPT jouent un rôle fondamental dans l’animation du quartier et les relations 

sociales au quotidien. 

4.2 - Le centre d'action culturelle 

Plus récemment en 1987 a été construit au coeur de la ville le centre d'action 

culturelle (Moulin du Roc) qui est une scène nationale produisant des spectacles de 

théâtre, des concerts... Il dispose d'une grande salle de 980 places et d'une salle de 

400 places. 

4.3 - Les autres équipements culturels 

Niort possède plusieurs Musées : 

- Musée Bernard d'Agescy crée sur le site de l’ancien collège Jean Macé 

- Musée d'histoire naturelle 

- Musée des beaux-arts 

- Musée du Donjon 

- Musée du Pilori 

S'y rajoutent des salles d'exposition au centre d'action culturelle et à l'Hôtel de 

Ville. Dans le cadre de l'opération Espace Niortais une salle sera réservée à cet effet. 

Est également en cours la réhabilitation de la Villa Rose avec l'aménagement d'une 

salle d'exposition. 

L'Ecole nationale de musique et de danse récemment implantée dans le centre Du 

Guesclin. Elle accueille 820 élèves dans des locaux qui ont été réhabilités. Le 

déplacement de l'école de danse est récent. 

L'Ecole d'arts plastiques aujourd'hui installée dans une partie des locaux de l'école 

Jean Jaurès. Elle accueille environ 272 élèves (172 enfants, 100 adultes). 



4. 4 Un réseau de bibliothèques et médiathèques : 

L'équipement municipal demeure important et conserve la marque d'une priorité 

culturelle déjà ancienne. Il se compose d'un site central intégré au centre culturel du 

Moulin du Roc et constitué de 4 médiathèques : adultes, jeunesses + 2 spécialisées 

(musique et histoire, ethnologie régionale). Plus de 12000 abonnés actifs fréquentent 

cet équipement. 

Au site central s'ajoute un réseau de 5 bibliothèques de quartier qui offre également 

une ludothèque, celle du Clou Bouchet puis les bibliothèques de Saint Florent, Sainte 

Pezenne et Souché. Près de 3000 abonnés actifs fréquentent ces équipements de 

proximité. 

Enfin, un service par bibliobus municipal est assuré pour les quartiers dépourvus 

d'équipements (Gavacherie, F. Buisson, Cholette, le Pontreau, Champclairot), Saint 

Liguaire ). 

Des studios de musique amplifiée ont été mis récemment à disposition des jeunes 

groupes locaux (studios d'enregistrement et de diffusion) dans le quartier de Saint 

Florent. 

4. 5- Equipements administratifs 

En tant que ville centre de l’agglomération et préfecture des deux Sèvres, NIORT 

concentre la majorité des grands équipements administratifs, la plupart situés en 

centre-ville : 

- CAF, ANPE, DRIRE, Bureau CAN, Hôtel de ville, Hôtel de département, 

Préfecture, DDAS, CCAS 

- CPAM, Trésorerie générale, Direction générale des Impôts, DDE, Recette des 

impôts 

La présence de ces structures confère une attractivité à l’hypercentre niortais et leur 

maintien voir leur renforcement constitue un enjeu pour le maintien d’un centre 

attractif. 

Des maisons des communales des services publics (MCSP) ont été installées dans 

les 8 quartiers en appui de l’Hôtel Administratif Communal situé en centre-ville. Il 

s’agit d’un réseau de proximité pour répondre aux attentes des citoyens dans une 

volonté plus large de renforcement de la cohésion sociale. 

4. 5- Equipements de vie associative 

Les maisons communales de la citoyenneté (MCC) répondent à la même logique que 

les maisons des services publics. Elles ont pour vocation l’accueil en un lieu unique 

de proximité, accessible à tous, de la vie associative et de la démocratie locale sous 

toutes ses formes. 

La maison de la solidarité, dont la localisation est prévue Place du Port, sera un 

espace de restauration, d’animation et de dialogue pour les publics en difficulté sera 

une première expérimentation avant l’extension du projet à d’autres quartiers. 



Synthèse des besoins en équipements 

Les atouts 

Une offre d’équipements complète et diversifiée, suffisante à ce jour et assez 

également répartie entre les quartiers, notamment pour les structures sociales et de 

vie associative comme les MCPT et les MCC 

Un effort d’adaptation des formations au marché de l’emploi 

Une offre de loisirs et sport très diversifiée 

Les contraintes 

Certains pôles relais et quartiers sont à renforcer dans la mesure du possible 

Les enjeux en matière d’équipements 

Anticiper les besoins liés au vieillissement de la population 

Conforter l’action des structures de proximité en leur donnant plus de moyens 

Continuer d’adapter l’offre de formation universitaire au marché de l’emploi 

Prévoir les besoins en équipements ( construction, réhabilitation, restructuration) liés 

à l’accueil de nouveaux habitants 

Donner plus de visibilité à l’offre en « loisirs et sports » 

Les besoins à anticiper 

L’offre existante étant suffisante sans manques ni besoins importants, les besoins à 

venir seront liés à l’ouverture de nouvelle zone à urbaniser. La stratégie sera de 

prévoir des capacités foncières supplémentaires afin de réaliser les équipements 

nécessaires en accompagnement des zones d’habitat. 



Pièce 1.2 

Les choix retenus 

pour établir le 

PADD 



Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) porte les ambitions de 

la commune pour une meilleure organisation des conditions de vie sur le périmètre 

couvert par le PLU. 

Les orientations du PADD répondent à des objectifs et des choix de développement 

définis lors de l’élaboration du PLU par une démarche analytique et prospective menée 

à plusieurs échelles spatiales, mais centrée sur le territoire communal. 

Le projet porté par le PLU est marqué par la volonté de NIORT de : 

- Réinscrire NIORT dans une dynamique de croissance répondant aux besoins 

en logements et foncier 

- Organiser le développement économique 

- Renforcer la cohésion sociale 

- Mieux se déplacer sur le territoire 

- Préserver et valoriser l’environnement et la diversité des paysages Niortais. 

Tous ces objectifs sont intimement liés et participent à une démarche globale, NIORT 

s’inscrivant dans le cadre d’un projet d’agglomération et d’un futur schéma de 

cohérence territoriale. 



1 / Réinscrire Niort dans une dynamique de croissance 

répondant aux besoins en logements et foncier 

Objectif : tendre vers 62 000 habitants à l’horizon 2020 

170 hectares de zones à vocation dominante d’habitat 

2865 logements à réaliser dont 20% de logements sociaux. 

Entre 1990 et 1999 la population niortaise a diminué : - 349 habitants sous l’effet d’un 

solde migratoire négatif conjugué à un net ralentissement de la croissance naturelle. 

Après 1999 la population s’est stabilisée et les résultats du recensement 

complémentaire de 2005 semblent indiquer une légère croissance de la population. 

L’un des objectifs majeurs du projet communal est de poursuivre cette dynamique de 

croissance pour les années à venir. 

Le rôle du PLU défini un objectif démographique à un horizon 2020 en tenant compte 

des différents phénomènes démographiques observés : 

- population en légère hausse sur les dernières années mais un solde naturel qui 

ralentit 

- un vieillissement de la population 

- un renouvellement des habitants plus important 

- une baisse de la taille des ménages. 

L’objectif de la commune est double : permettre à sa population de se maintenir sur 

place (décohabitation) et constituer une offre permettant l’accueil de nouveaux 

ménages, notamment des jeunes ménages. 

Cette volonté d’accueil s’explique par un besoin de lutte contre le vieillissement de la 

population, de réponse aux besoins liés à la décohabitation et aux demandes 

d’installation sur la commune, d’optimisation de la fréquentation des équipements. 

L’analyse démographique et les projections effectuées sur la base des tendances 

observées et des évolutions précédentes ont permis d’envisager plusieurs scénarios 

d’évolution pour 2020 (taux de variation annuel) : 

Le scénario tendanciel suppose la poursuite des tendances observées au 

cours de la dernière période inter censitaire (1990-1999) : - 0,07% 

Le scénario avec une croissance modérée autour de 0,4% 

Le scénario tablant sur une stabilisation de la population niortaise d’ici 2020. 

Sur la base de ces scénarios, la ville a défini un objectif démographique 

d’environ 62 000 habitants pour 2020, ce qui correspond à un niveau de 

population proche de celui de Niort en 1975 (62 250). Il s’agit d’un scénario de 

croissance modérée (taux de variation annuel de 0,43%) s’appuyant sur les 

dernières tendances démographiques de ces dernières années qui montre que Niort a 

repris une courbe ascendante. 



1.1 / Les besoins en logements 

1.1.1 / La baisse de la taille des ménages : 4000 logements 

En 1999, les 56 6634 habitants de Niort occupaient 26 607 résidences 

principales et la taille des ménages était en moyenne de 2,07 personnes contre 

2,3 en 1990. 

Cette baisse de la taille des ménages est due à ce que l’on appelle le phénomène de 

« desserrement » des ménages ou « décohabitation » : hausse des monoparentales, 

départ des enfants, plus de personnes vivant seules….. autant de phénomènes qui, à 

population égale, créent des besoins supplémentaires en logements. 

Ce phénomène de desserrement des ménages s’exerce déjà fortement sur la 

commune, il faut rappeler qu’entre 1990 et 1999, les 3 821 nouveaux logements 

réalisés sur la commune n’ont même pas permis de répondre aux besoins puisque la 

population a diminué. 

L’évolution de la structure par âge avec une part croissante de 40-59 ans, 

l’augmentation de la part des familles monoparentales et ménages de 1 à 2 personnes, 

le vieillissement global de la population, un solde naturel qui diminue, … tous ces 

phénomènes laissent à penser que la taille des ménages va continuer de diminuer à 

l’avenir. 

L’hypothèse retenue pour 2020, 1,8 personnes par ménage correspond à la 

poursuite de la tendance 90-99 et aux chiffres du recensement complémentaire de 

2004. 

La baisse de la taille des ménages a pour conséquence un besoin de logements 

supérieur pour une population identique, l’exemple le plus simple est celui des 

enfants s’installant dans leur propre logement sur la commune. 

Pour maintenir sa population au niveau actuel, la commune doit construire 

environ 4 000 logements d’ici 2020 

Le calcul est le suivant : 

- 55 107 personnes (population des ménages)/1,8 (nb de personnes par 

ménage en 2020) = 30 615 logements nécessaires 

- 30 615 – 26 607 (nb de Résidences principales en 1999) = environ 4000 

logements nécessaires 

4 On prend en compte la population des ménages pour juger du phénomène de décohabitation, la 

population hors ménage étant non concernée par ce phénomène. 



1.1.2./ L’accueil de nouveaux habitants : 2965 logements 

L’objectif de Niort est de retrouver un niveau de population total proche de celui de 

1975, soit 62 000 habitants environ, ce qui correspond à environ 5 337 nouveaux 

habitants en plus d’ici début 2020 5. 

Pour atteindre 62 000 habitants d’ici 2020, soit 5 337 habitants supplémentaires, et 

attirer de nouveaux ménages, la ville de Niort doit prévoir la construction de : 

Hypothèse : 1,9 personne par ménage en 2020 

- 5337 nouveaux habitants/1,8 = 2965 ménages donc un besoin de 2808 logements 

d’ici 2020 

TOTAL DES BESOINS EN NOUVEAUX LOGEMENTS : 

4000 + 2965 = 6 965 logements environ d’ici 2020. 

1.2 / La réponse aux besoins en logements 

Le besoin estimé de 6965 logements nécessaires d’ici 2 020 ne veut pas dire construire 6 

965 nouveaux logements. 

Pour estimer le nombre de logements à construire, il faut tenir compte et déduire : 

les capacités du parc existant : les terrains constructibles mais encore non 

construits existant dans le tissu, le nombre de résidences secondaires et de 

logements vacants qui deviendront des résidences principales, ainsi que les 

divisions potentielles de logements existants et le renouvellement urbain 

Les constructions déjà réalisées par la commune depuis 1999 

Ce n’est qu’une fois ces déductions faites que l’on aura une estimation du nombre de 

novelles constructions à réaliser. 

5 On suppose que la population hors ménages va rester stable 



1.2.1 / Les capacités du parc existant : 600 logements 

Les résidences secondaires : pas de capacité 

Entre 1990 et 1999 le nombre de résidences secondaires a augmenté de 32 unités 

pour atteindre environ 500 résidences, la pression foncière n’a donc pas conduit à 

faire diminuer leur nombre. 

Il est difficile de savoir comment cette tendance va évoluer pendant les 10 ans à 

venir : poursuite ou inversement ? 

En conséquence il est proposé de ne pas tenir compte, pour le calcul du nombre de 

logements nécessaires, du nombre potentiels de logements qui pourraient résulter de 

la transformation des résidences secondaires en résidences principales. 

Les logements vacants : au moins 600 logements 

La proportion de logements vacants a elle aussi augmenté entre 1990 et 1999 mais 

dans des proportions beaucoup plus importantes : + 1218 logements. 

Le diagnostic a mis en évidence le problème observé au centre-ville où près de 16,7% 

des logements sont vacants avec de réelles difficultés pour remédier à cette 

situation : logements peu accessibles et inadaptés aux besoins. La réduction de la 

proportion de logements vacants est l’un des grands objectifs du projet communal. 

Une OPAH est lancée sur le centre ville pour reconquérir ces logements vacants, on 

peut estimer que d’ici 2020 cette procédure permettra de remettre sur le marché 50% 

de ces logements soit 600 logements environ. 

Les divisions de grands logements 

Les divisions potentielles de grands logements constituent un autre mécanisme du 

marché aboutissant à la création de logements, il semble limité sur Niort et aucune 

donnée ne permet d’établir un gain potentiel de logements de ce fait dans les années à 

venir. 

Le renouvellement urbain : pas de capacité 

3 principales sources de renouvellement urbain aboutissant à la création de 

logements : 

La démolition de bâtiments et reconstruction sur site aboutissant à la création 

de plus de logements qu‘auparavant. 

Un peu moins d’un tiers du parc de logements de Niort date d’avant 1949 mais 

le risque de disparition, avec ou sans reconstruction sur site, de logements 

existants semble faible et devrait avoir un effet négligeable sur la politique de 

renouvellement urbain. 

En revanche les opérations de renouvellement urbain lancées sur les quartiers 

de tour Chabot-Gavacherie et Clou Bouchet vont se traduire par un 



renouvellement progressif du parc de logements. Globalement ce processus 

devrait aboutir à un nombre de logements sensiblement identique, voire 

légèrement supérieur suivant les hypothèses retenues. 

Ce bilan « renouvellement » n’étant pas clairement établi à ce jour et étant 

susceptible d’évoluer au fil des années, il est proposé de ne pas tenir compte 

de ce potentiel pour l’estimation des besoins en logements d’ici 2020. 

La densification du tissu existant par division des grandes parcelles en 

plusieurs terrains à construire 

Aucune donnée ne permet d’établir un gain potentiel de logement de ce fait 

dans les années à venir. 

Les terrains constructibles mais non construits : 

Il s’agit des terrains libres situés en zone U au PLU et donc immédiatement 

constructibles. Cette capacité est jugée très faible sur Niort et ne sera pas 

prise en compte dans le calcul du scénario démographique. Les principales 

zones libres ont été mises en zone à urbaniser. 

1.2.2 / Les logements réalisés depuis 1999 : 3 500 logements 

En l’absence de recensement complémentaire depuis 1999, l’objectif 

démographique est calculé sur la base des chiffres 1999. 

Depuis 1999, 3 500 logements ont été réalisés sur la commune qui viennent en 

déduction du besoin estimé de 5204 logements. 

TOTAL DES REPONSES HORS ZONES À URBANISER: 

600 + 3500 = 4100 logements environ d’ici 2020. 

1.2.3 / L’ouverture de zones à l’urbanisation : 2 865 logements 

Sur les 5204 logements nécessaires d’ici 2020, environ 600 peuvent être satisfaits 

dans le parc existant et la commune a répondu à une partie de ces besoins depuis 

1999 avec la construction de 3 500 logements sur son territoire. 

Pour répondre aux besoins en logements restants, soit 2 865 logements, la 

commune va ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation 



Une densité moyenne de 20 logements à l’hectare correspond à des opérations de 

lotissement dense de type maison en bande et maisons de ville (parcelle de 500m2 

en moyenne par maison). 

La ville souhaite privilégier ce type d’opération pour limiter l’étalement urbain. 

Pour construire 2865 avec une densité moyenne de 20 logements hectares, il est 

nécessaire d’ouvrir environ 143 hectares de zones à urbaniser à vocation d’habitat. 

1.3 / Les autres besoins en fonciers 

Les besoins d’accompagnement de l’habitat 

La commune souhaite développer une offre d’équipements, services de proximité, 

commerces et espaces publics en accompagnement des nouveaux quartiers 

d’habitat pour éviter l’effet de zone dortoir, assurer un bon niveau d’équipement aux 

nouveaux arrivants et continuer de privilégier une mixité urbaine de son tissu urbain. 

Le chiffre de 140 hectares nécessaires pour répondre aux besoins de logements doit 

donc être augmenté pour permettre cette mixité. 

On estime que ce besoin de mixité nécessite de réserver environ 30% de surface 

supplémentaire, soit 30 hectares environ. 

Au final, le besoin en foncier lié aux logements et à ce qui l’accompagne est 

de 170 hectares environ. 

Les besoins pour les équipements et les activités 

Les besoins liés au développement économique, grands équipements et aux 

infrastructures ont été intégrés par des zones à urbaniser spécifiques : AUE et AUS. 

Ils ont été estimés en coordination avec les services gestionnaires de la communauté 

d’agglomération qui gère cette compétence et en tenant compte des zones 

existantes. 

• Projets de pôle sport, 

• Parc du marais 

• Extension de la zone d’activités avenue de Nantes. 



1. 4 / Les réserves foncières 

Le PLU est porteur d’un projet qui s’inscrit dans une démarche d’anticipation et de 

prévision des besoins futurs. 

Le PLU est conçu avec un objectif à 2020, ce qui est un laps de temps assez long à 

l’échelle des marchés fonciers et de l’estimation des besoins. 

Pour pouvoir faire face aux imprévus et éviter de tendre les marchés fonciers avec 

une offre en terrains trop juste par rapport aux demandes, le PLU prévoit plus de 

capacités foncières que les besoins estimés. 

Ces capacités foncières seront placées en réserve foncières avec une vocation mixte 

à dominante d’habitat, qui ne pourront être ouvertes que par modification ou révision 

du PLU. 

Elles permettront à la commune de disposer d’une « marge d’ajustement » en 

fonction de l’évolution des besoins: 

répondre à des besoins d’équipements ou des demandes d’installations 

d’activités non prévus au moment de l’élaboration du PLU 

faire évoluer sa stratégie en matière de forme urbaine en fonction des 

opérations réalisées dans les premières années du PLU 

Les terrains inscrits en réserves foncières constituent le plus souvent l’extension de 

quartiers existants ou à venir (zone AUM), leur inscription au zonage du PLU tient à 

la volonté de la commune d’afficher clairement les zones d’extension de la commune 

à long terme afin de montrer la cohérence de la politique de développement de 

l’agglomération et d’informer les propriétaires le plus tôt possible pour éviter les 

phénomènes de rétention de terrains. 

Le PLU réserve 30% de surface supplémentaire par rapport aux besoins 

estimés de 170 hectares, soit environ 50 hectares mis en réserve foncière (AU). 

Le zonage a été construit dans cette logique avec des résultats conformes à aux 

attentes. 

BESOINS ESTIMÉS REPONSE PLU 

Zones à urbaniser immédiates 170 

AUM 166,94 

Réserves foncières +30% environ 50 

AU 51,84 



2 / Organiser le développement économique 

Fortement tertiaire (75% de la population active) et spécialisé dans le secteur des 

assurances, le secteur économique niortais a besoin d’être diversifié pour être moins 

dépendant et dispose d’atouts pour y parvenir. 

La stratégie de développement économique s’appuie donc sur trois axes : 

• Conforter l’expertise en matière de risque au travers de la filière 

formation-recherche en lien avec le Pôle Universitaire Niortais, le 

CIAR, les mutuelles 

• Diversifier l’économie locale par le développement d’une nouvelle offre 

de loisirs et du tourisme mais également par l’implantation d’activités 

économiques autour de la filière du sport 

• La recherche d’un équilibre et d’une complémentarité entre les pôles. 

2.1 / Le maintien d’un hyper centre attractif relayé par des pôles de 

quartiers 

Comme beaucoup de ville en France, NIORT a un fonctionnement multipolaire avec : 

• Un hyper centre historiquement commerçant où sont concentrés 

services, commerces et administrations 

• Des pôles de quartiers avec une offre de proximité très inégale : pôle 

important au Clou Bouchet, commerces de proximité à Saint-Liguaire 

• des zones d’activités en limite du tissu urbain : Mendès France, Saint 

Liguaire, parc de la Mude 

Chaque pôle s’inscrit dans un registre et un type de consommation particulier. 

L’objectif et le choix de la municipalité sont de renforcer l’équilibre et la 

complémentarité entre ces pôles afin que chacun d’entre eux remplisse son rôle : 

• L’hyper centre où la venue des consommateurs est fortement liée à la 

qualité des espaces publics, à une offre spécifique (habillement, 

artisanat, restauration) et à des démarches administratives. 

• Les pôles relais avec une offre de proximité destinée aux achats du 

quotidien. 

• Les zones d’activités pour des achats plus occasionnels (équipements 

pour la maison, courses alimentaires). 

Le maintien organisé et ciblé d’une mixité des fonctions dans le tissu existant est un 

objectif du Projet d’Aménagement et Développement Durable et s’affirme dans le 

règlement du PLU. 



2.2 / Le maintien des zones d’activités dans une logique communautaire 

Les enjeux du développement économique du territoire s’inscrivent dans une logique 

communautaire mêlant les échelles spatiales, des stratégies d’agglomération aux 

initiatives locales. 

Sur Niort, la logique est celle d’une extension des zones d’activités existantes 

(avenue de Nantes, avenue de Limoges, avenue du Maréchal Leclerc). 

Le développement de nouvelles zones d’activités sur le territoire communautaire vise 

une meilleure répartition de diversification de l’offre et donc un rééquilibrage de l’offre 

vers l’Ouest du territoire. 

La communauté d’Agglomération de Niort a en effet pour objectif de mettre en place 

un développement économique global, cohérent et durable de l’ensemble du territoire 

communautaire dans le respect des identités communales. 

2.3 / La reconquête des friches industrielles 

La désindustrialisation a conduit à la fermeture ou la délocalisation d’un certain 

nombre d’entreprises qui ont laissé des friches dans le centre ou dans le secteur 

périurbain (Magasins Généraux, Seita, Boinot, Prolait…). 

L’objectif est de poursuivre la reconquête de ces zones, soit en leur trouvant une 

nouvelle affectation, soit en permettant la réhabilitation du site pour accueillir de 

nouvelles entreprises. 

2.4 / Le développement des secteurs d’activités autour de l’artisanat, du 

sport et des loisirs 

La commune souhaite développer le secteur de l’artisanat, faire émerger un secteur 

spécialisé autour du sport et des loisirs et tirer parti de ces richesses pour renforcer le 

tourisme. 

Un projet communautaire de Pôle National des Métiers d'Artisanat et d'Art est en 

phase de développement. Il s’agit d’un équipement structurant de territoire, ouvert 

quotidiennement au public, ayant pour vocation la promotion des métiers d’art et 

l’accompagnement des créations d’entreprises et d’emplois. Il comprend deux volets : 

un Centre implanté sur le territoire de la ville de Niort (Site Erna Boinot), une 

déclinaison territoriale sur les communes de la CAN, par exemple celles d’Arçais ou 

Armuré, et des vitrines en centre ville en synergie avec les Halles de Niort. 

La commune souhaite développer un pôle de compétences économiques 

permettant par une forme d’organisation des activités économiques en un « village 

spécialisé » autour du sport, de réunir en un même lieu l’offre. 

Il s’agit d’un grand projet de développement économique d’envergure régionale, voire 

nationale, qui veut promouvoir l’innovation et développer le sport autour de la 

formation-recherche et diversifier le tissu économique niortais en accueillant des 

activités créatrices d’emplois, d’images et de richesses à travers le sport. 



Le site du Pôle Sports (122 ha) sera constitué de plusieurs entités distinctes puisque 

son aménagement doit permettre la construction : 

D’un stade sportif et événementiel de 12 000 places, évolutif à 20 000 places aux 

abords duquel sera aménagé un centre d’entraînement 

D’une halle des sports 

D’un espace acrobatique 

D’un centre de développement du sport 

De bâtiments d’activités économiques. 

Il s’agit, en créant un nouveau quartier dynamique de ville, d’apporter des réponses 

en matière de développement économique notamment autour de la filière sport. 

Outre l’accueil de nouvelles activités, il s’agit également d’apporter des réponses en 

matière de résorption du mitage existant et de concentration de l’activité économique 

autour de celle déjà en place le long de l’avenue de Limoges. 

Ce projet économique est également un projet d’aménagement du territoire avec la 

création d’une tête de réseau économique et touristique irriguant le territoire local : 

déclinaisons locales (maison de la randonnée pour le Sud Deux-Sèvres, relais 

d’activités sportives et de loisirs, centre de formation pour les acteurs du sport 

et des loisirs, pôle de services hébergement et déplacements) 

la consolidation d’une offre sportive en s’appuyant sur un réseau existant 

le renforcement d’une dynamique sportive par la création d’équipements de 

loisirs sportifs innovants : un nouveau stade comme élément structurant, une 

plaine du sport où les équipements seraient reliés entre eux notamment à 

pied, à vélo, à cheval par les chemins du III° millénaire, des espaces de loisirs 

sportifs comme éléments fondateurs du pôle (espace sport nature, espace 

ludique, espace aquatique…). 

Dernier secteur de développement, en lien avec les précédents : le tourisme et les 

loisirs. 

Il s’agit d’un secteur économique porteur d’emplois en constante croissance et qui a 

l’avantage de souvent contribuer à améliorer la qualité de vie. Niort a la chance de 

disposer d’un cadre de vie, d’atouts paysagers et naturels importants mais encore 

largement sous exploités sur un plan touristique et ludique. 

L’objectif est de mettre en valeur ces richesses naturelles et patrimoniales par la mise 

en place d’activités, d’équipements, d’itinéraires de circulations douces, d’espaces de 

loisirs, sans porter atteinte à la qualité des sites. Ce développement repose pour 

l’essentiel sur un projet de « coulée verte » le long des bords de Sèvre et du Lambon. 

L’élément fort de l’identité niortaise constituera un axe de développement mettant en 

relation les espaces de qualité (marais poitevin, plaine bocagère, centre patrimonial 

de Niort et certains bourgs anciens) les itinéraires de découverte du territoire 

(chemins du III° millénaire, GR, chemins), les équipements et lieux de visite (musée, 

médiathèque, équipements sportifs, donjon..) et les hommes. 

Le PLU, via son PADD et son zonage notamment, sera l’un des outils permettant 

l’émergence et la mise en ouvre de ces projets de développement économique. 



2.5 / La reconnaissance d’une valeur économique des activités agricoles 

Les activités agricoles, consommatrices d’espaces, participent à la fois à la bonne 

santé économique du territoire et à l’entretien des paysages. Elles ont besoin de 

visibilité et de garanties quant aux mutations foncières et aux modifications des 

conditions d’exploitation induites par l’étalement urbain. 

Le PLU propose donc un affichage clair des secteurs de développement de 

l’urbanisation à court et à long terme et des secteurs où l’activité agricole pourra se 

développer (constructions nécessaires à l’exploitation). 

L’objectif du PLU est d’éviter le mitage des espaces agricoles par des constructions 

étrangères à l’activité agricole 

3 / Renforcer la cohésion sociale 

La Cohésion sociale passe par la constitution d’un territoire qui permette à tous, 

quelle que soit sa situation sociale, économique ou son âge, sa mobilité, de se loger 

dans des conditions acceptables, de pouvoir se déplacer sans avoir recours à sa 

voiture personnelle, d’avoir accès aux services et équipements, à l’emploi, à 

l’éducation. Autant d’éléments qui participent à un cadre et à des conditions de vie 

que NIORT souhaite offrir à ses habitants. 

3.1 Maîtrise des extensions urbaines 

Comme de nombreuses villes aujourd’hui, NIORT est confronté à la nécessité de 

s’étendre pour répondre aux besoins en terme de logements, d’activités, 

d’équipements, de loisirs mais avec une volonté forte de préserver ses espaces 

naturels et de ne pas porter atteinte à son environnement garant de son cadre de vie. 

L’ouverture de nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation doit donc être anticipée, 

maîtrisée et gérée de façon cohérente par la collectivité. 

Les nouvelles zones définies au PLU répondent aux objectifs suivants : 

• Réalisation des extensions en continuité du bâti existant afin d’éviter le 

mitage urbain (protection des espaces naturels), 

• Elaboration d’orientations d’aménagement sur les secteurs à urbaniser 

qui permettront à la commune de garantir le respect de certains 

principes d’aménagement lors de l’urbanisation de ces zones : voiries, 

espaces verts, liaison piétonne… 

• Instauration d’emplacements réservés pour des voies ou des 

équipements donnant la possibilité d’une maîtrise foncière à la ville, 

• Ouverture progressive de certaines zones à urbaniser afin de 

s’adapter au rythme du marché, 

• La réalisation d’équipements et services en accompagnement de 

l’habitat en faisant la part entre nouveaux équipements, 

complémentarité avec l’existant, et avantage au regroupement ou à la 

concentration, 

• Incitation à l’implantation de commerces et services de proximité. 



3.2 Diversifier l’offre de logements 

Permettre à chacun indépendamment de sa condition sociale, économique ou de son 

âge de se loger c’est introduire une diversité des différentes composantes de l’offre 

de logements et diversité dans les statuts (propriétaire, locataire, logements aidés..), 

et les caractéristiques (maisons individuelles, petit collectif, maisons de ville), la 

localisation, etc. 

Il y ainsi non pas une mais plusieurs offres de logements adaptées aux besoins 

observés sur la ville. 

Qu’elle soit chargée directement ou non des nouvelles zones à urbaniser, la ville 

cherchera à préserver un équilibre et une diversité dans les offres. 

Cette offre plurielle devra notamment permettre les parcours résidentiels par la 

programmation de logements ciblés pour les personnes âgées, les étudiants, les 

personnes à mobilité réduite et les jeunes ménages. 

Il s’agit d’accompagner l’évolution de la population en reconnaissant une diversité 

des situations et des âges. NIORT en tant que ville-centre n’a pas vocation à être une 

réponse résidentielle pour un seul type de personnes ayant des besoins spécifiques. 

3.3 Maintenir un taux de 22 % de logements sociaux mais avec une 

répartition plus équilibrée entre les quartiers : 1540 logements à réaliser 

d’ici 2020 

Avec 22-23 % de logements sociaux en 2006 soit 6544 logements environ, NIORT 

répond déjà à l’objectif de mixité sociale énoncé par les lois Solidarité et 

Renouvellement Urbain et Loi Urbanisme et Habitat. 

Cette proportion et cet objectif de mixité seront maintenus pour les années à venir, 

que ce soit pour les nouvelles opérations sur les zones d’urbanisation future ou pour 

le renouvellement du tissu existant (logements vacants, secteur ORU, OPAH..). 

Mais l’objectif porté par le PLU et le Plan Local d’Habitat est de procéder à une 

meilleure répartition des logements sociaux entre les quartiers, l’écart étant très 

important entre des quartiers comme le Clou Bouchet (76%) et la Tour Chabot 

Gavacherie (55%) et ceux de Sainte Pezenne, Saint Liguaire.(3-4%). 

Ce rééquilibrage s’opérera à la fois par le choix d’une mixité dans les nouvelles 

opérations et par la reconstitution sur d’autres quartiers de l’offre de logements lié 

aux opérations de renouvellement urbain sur les deux premiers quartiers cités. 

Compte tenu de l’objectif démographique défini précédemment qui donne un nombre 

de ménages en 2020 d’environ 35 572 ménages environ. (+ 6965 logements) 

L’objectif de 22% de logements sociaux correspond à environ 7385 logements en 

2020, soit 1930 logements de plus qu’en 1999. 



Entre 1999 et 2006, le nombre de logements sociaux a augmenté de 1060 unités 

environ, pour 2020 il ne reste donc que 870 logements environ à réaliser soit 

un rythme d’un peu plus de 70 logements par an. 

A noter que la ville de Niort fait le choix de poursuivre une politique sociale basée 

sur la négociation avec les partenaires et les propriétaires qui a portée ses fruits, 

avec l’acquisition à l’amiable et par voie de préemption des terrains nécessaires à la 

constructions de logements sociaux. Le recours aux nouveaux dispositifs 

réglementaires comme les emplacements réservés pour logements sociaux ou 

l’imposition d’un pourcentage ou d’un programme par opération (L123-2-b et d du 

code de l’urbanisme) sera donc limité à un seul site situé à Saint-Florent afin de 

rééquilibrer l’offre dans ce secteur. Les négociations à l’amiable ayant donné de bons 

résultats et Niort présentant déjà une bonne mixité avec 22% de logements sociaux, il 

n’est pas nécessaire de rentrer dans une logique d’imposition qui pourrait conduire à 

détériorer les relations avec les opérateurs. 

3.4 Permettre l’évolution ou le renouvellement de certains quartiers 

L’objectif de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbain est de favoriser le 

« renouvellement de la ville sur elle-même ». 

La mutation des fonctions, le vieillissement des constructions, l’évolution des besoins, 

la dégradation de l’environnement urbain, sont autant de facteurs qui contribuent au 

fil du temps à détériorer la qualité urbaine de certains quartiers. 

Le PLU doit permettre à la ville d’évoluer, de se renouveler, certaines constructions 

ont besoin d’être réhabilitées ou rénovées, des espaces publics sont à réaménager, 

certains sites changent de vocation. … 

A travers le PLU (règlement et zonage) et des actions de renouvellement urbain : 

ORU sur les quartiers du Clou Bouchet et de la tour Chabot-Gavacherie , place de la 

Brèche, abords du Donjon, secteur de la gare…. la commune souhaite mettre en 

place les outils permettant à la ville d’évoluer. 

3.5 Assurer un bon niveau d’équipements à la population en place 

La politique d’équipements tendra à concilier à la fois réponse aux besoins et 

accessibilité, que ce soit pour les habitants actuels ou futurs de l’agglomération. 

Elle s’orientera ainsi vers un renforcement des équipements dans les quartiers afin 

de leur permettre de jouer pleinement leur rôle de pôle de proximité. 

3.6 Offrir à tous de bonnes conditions de mobilité 

La Cohésion sociale s’apprécie également dans la capacité à se déplacer, dans la 

mobilité qui prend de plus en plus d’importance dans une ville qui s’étend au fil des 

années et où réside une part de population à mobilité réduite, que ce soit pour des 



raisons physiques (personnes âgées ou handicapées) ou sociale et économique 

(ménages qui n’ont pas les moyens d’avoir une voiture). 

Se déplacer dans de bonnes conditions, c’est donc à la fois proposer des itinéraires 

sécurisés et adaptés aux types de trafic (transit, agglomération, quotidien, quartier à 

quartier, circulations douces) et aux types d'usagers, ce qui passe notamment par la 

mise en place de solutions de transport pour ceux dont la mobilité est réduite : 

transports en commun, inter modalité train-bus, navette. 

Sur ce thème, on comprendra par « mobilité » à la fois dans le déplacement 

proprement dit et dans « l’accès » aux services et équipements, la mobilité ne 

s’arrête pas à la porte du bâtiment, mais comprend aussi les moyens d’y entrer et 

d’en sortir dans de bonnes conditions. 

4 / Mieux se déplacer sur le territoire 

La politique de déplacements est, de par sa transversalité, au cœur de toutes les 

problématiques urbaines. Elle mérite toutefois d’être identifiée et explicitée en tant 

que telle dans le PADD. 

Le PADD a été conçu en cohérence avec le Plan de Déplacement Urbain qui 

constitue un cadre d’intervention et une déclinaison spécifique de cette 

problématique. 

Les déplacements des biens et des personnes sur le territoire, les conditions de 

stationnement, d’accessibilité des différents lieux, sont des points clés de 

l’organisation et de la gestion sociale, économique et urbaine de la ville et de 

l’agglomération. 

La problématique des flux sur NIORT prendra en compte les trois échelles : 

• l’échelle communale : grandes pénétrantes, circulation de quartier à 

quartier 

• l’échelle communautaire en termes d’accessibilité de la ville-centre 

tout en préservant l’hyper centre du trafic de transit (boulevard de 

contournement), d’échelle appropriée pour développer une offre 

cohérente et équilibrée en transports en commun tissant un lien entre 

NIORT et les autres communes de l’agglomération. 

• l’échelle supra-communautaire : l’accessibilité du territoire Niortais au 

sens large à partir de grands axes autoroutiers et du train, notamment 

du TGV avec la nécessité de préserver le centre de NIORT du grand 

trafic de transit. 

4.1 / Des itinéraires adaptés à chaque type de flux 

NIORT en tant que ville centre constitue un point de passage et de convergence 

important à l’échelle de son territoire communautaire. Son réseau en étoile tend à 

faire du passage par l’hyper centre une obligation et limite les déplacements de 

quartier à quartier. 



Le PADD affiche la volonté d’améliorer les conditions de circulation dans 

l’agglomération en hiérarchisant de façon plus claire et plus efficace les itinéraires en 

fonction du type de trafic concerné 

Le boulevard de contournement de l’agglomération est en cours de réalisation, seule 

sa partie Nord manque. 

4.2 / Diminuer l’impact paysager du stationnement en hyper centre et 

mieux gérer l’offre 

Une conjonction de facteurs tend à faire de la question du stationnement une 

question d’avenir pour l’hyper centre niortais : 

• structure du réseau qui amène naturellement les voitures en centreville, 

• l’utilisation encore faible des transports en commun, 

• la piétonisation d’une partie du centre, 

• l’attraction exercée par les commerces, services et équipiers présents 

dans l’hyper centre, 

• rues étroites ou en sens unique dans certains secteurs, 

• le trafic automobile croissant (+3,5 % par an), 

• l’importante motorisation des ménages niortais, etc.… 

• saturation de certaines zones malgré l’offre importante, 

• des stationnements illicites sur le trottoir qui gênent la circulation. 

Le diagnostic a mis en évidence l’importance de l’offre de stationnement niortaise, 

son impact parfois négatif sur le paysage, les problèmes de congestion et la 

saturation ponctuelle de certains parkings dans l’hyper centre et la saturation de 

certains parkings : place du donjon, bords de Sèvre. 

Cette situation s’accorde mal avec des projets comme la coulée verte et la volonté 

d’améliorer le cadre de vie. 

La volonté communale est de maintenir l’offre de stationnement en quantité afin que 

l’hyper centre garde son attractivité, mais de mieux gérer la répartition de l‘offre et 

son insertion paysagère. 

Un certain nombre de projets et d’études en cours ou qui vont être lancés intègre 

cette problématique : réaménagement de la place de la Brèche (parking souterrain), 

aménagements des abords du Donjon. 

Une autre problématique liée au stationnement sera étudiée : celle des parkings 

relais. 

En lien avec certains grands projets comme le pôle Sports ou la coulée verte, ces 

relais permettraient de diminuer l’apport de voitures dans le centre au profit des 

transports en commun. 



4.3 / Une offre en transports en commun qui s’adapte aux besoins 

Le réseau de transports collectifs niortais assure aujourd’hui une bonne satisfaction 

de la demande actuelle, tant en couverture spatiale, puisqu’il il dessert aujourd’hui les 

différents quartiers et les nouveaux secteurs d’urbanisation périphérique, qu’en 

fréquence. 

En revanche le PDU a montré un recours assez faible au bus pour les déplacements 

quotidiens, surtout le fait des ménages non motorisés, des enfants scolarisés, des 

personnes âgées et des personnes à faible ressource. 

La problématique et les enjeux de développement des transports collectifs à Niort 

passent aujourd’hui par la mise en place d’un produit de déplacement capable de 

proposer une réelle alternative à la voiture en terme de temps de parcours et de coût 

de déplacement. Il s’agit d’un réflexe de prévention dans une ville où le seuil de 

saturation n’est certes pas encore atteint mais dont le niveau élevé engage à prendre 

des initiatives. 

Plusieurs axes de travail guideront cette politique : 

Le développement de l’inter modalité : parkings relais, bus/vélo, train/bus, 

Des itinéraires de quartier à quartier pour répondre aux besoins des habitants, 

La desserte des nouvelles zones à urbaniser et des grands équipements 

(futur stade), 

L’adaptation de l’offre aux populations captives et aux personnes handicapées 

La recherche d’un périmètre élargi aux communes environnantes et la bonne 

desserte des zones d’extension urbaine font également partie des axes de réflexion. 

4.4 / Plus de place pour les piétons et les vélos 

Que ce soit dans les déplacements du quotidien ou pour des itinéraires plus ludiques, 

le réseau des circulations dites « douces » a besoin d’être développé : circulation peu 

aisée dans certaines rues de l’hyper centre, discontinuité entre les itinéraires 

existants, nouvelles liaisons à aménager. 

Il s’agit à la fois de rendre les déplacements à pied et en vélo plus sûrs, dans et entre 

les quartiers (hypercentre voué à la circulation piétonne uniquement), le long des 

bords de la Sèvre avec le projet de coulée verte ou à une échelle plus large comme 

les chemins du III° millénaire. 



5 / Préserver l’environnement et la diversité des paysages 

niortais 

NIORT bénéficie d’un cadre de vie privilégié marqué par la présence de l’eau : Sèvre, 

Lambon, marais poitevin, éléments symboliques d’un environnement naturel assez 

riche. 

Le paysage et l‘environnement s’affirment de plus en plus comme des éléments de 

mémoire partagée, une sorte de lien commun entre les habitants qui forge l’identité et 

l’appartenance à un territoire. 

Il est donc nécessaire de mettre en œuvre une politique de préservation de ces 

paysages à l’échelle du PLU. 

Les projets prévus et le règlement du PLU prennent en compte et respectent les 

différentes mesures existantes de protection des espaces et des ressources : 

ZNIEFF, EBC, zone de nuisance sonore, protection des captages d’eau potable, 

ZPPAUP. 

Pour affirmer et renforcer cette protection de l’environnement et du cadre de vie, le 

projet comporte également des dispositions complémentaires : 

• en protégeant les éléments remarquables de patrimoine de nature 

végétale ou bâtie, 

• en préservant par le zonage du PLU les grandes unités paysagères : 

plaines, marais mouillé, frange bocagère, bords de Sèvre, 

• en limitant l’extension de l’urbanisation et en réglementant les 

aménagements, installations et extensions possibles au respect de 

l’environnement. 

• La mise en valeur des entrées de ville par des aménagements de 

voirie, l’inscription d’emplacements réservés, la réglementation de la 

publicité …. 

Cette politique de préservation s’accordera dans la mesure du possible avec la mise 

en valeur des sites pour le tourisme et les loisirs. 



Pièce 1.3 

Evaluation 

environnementale 

: méthode et 

indicateurs 



1.3.1 : Le décret 

Le décret n° 2005-608 du 27 mai 2005 a introduit un nouveau volet dans les Plans 

Locaux d’Urbanisme en rendant désormais obligatoire l'évaluation des incidences 

des documents d'urbanisme sur l'environnement. Ce décret est désormais cité sous 

le titre « évaluation environnementale ». 

La circulaire du 6 mars 2006 est venue apporter un certain nombre de précisions sur 

les attendus de l’évaluation et le rôle d’information des DIREN. 

Les communes concernées 

Niort remplit les conditions énoncées par l’article R121-14 : 

« Font l'objet d'une évaluation environnementale : 

1º Les plans locaux d'urbanisme qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou 

aménagements mentionnés à l'article L. 414-4 du code de l'environnement, 

2° Lorsque les territoires concernés ne sont pas couverts par un schéma de 

cohérence territoriale ayant fait l'objet d'une évaluation environnementale dans les 

conditions de la présente section : 

a) Les plans locaux d'urbanisme relatifs à un territoire d'une superficie 

supérieure ou égale à 5 000 hectares et comprenant une population 

supérieure ou égale à 10 000 habitants, 

b) Les plans locaux d'urbanisme qui prévoient la création, dans des secteurs 

agricoles ou naturels, de zones U ou AU d'une superficie totale supérieure à 

200 hectares ». 

Le contenu de l’évaluation 

Art. 4. - Il est inséré, après l’article R. 123-2 du code de l’urbanisme, un article R. 

123-2-1 ainsi rédigé : 

« Art. *R. 123-2-1. - Lorsque le plan local d’urbanisme doit faire l’objet d’une 

évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le 

rapport de présentation : 

1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l’article L. 123-1 et décrit 

l’articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou 

programmes mentionnés à l’article L. 122-4 du code de l’environnement avec 

lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en considération ; 

2° Analyse l’état initial de l’environnement et les perspectives de son évolution en 

exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de 

manière notable par la mise en oeuvre du plan ; 



3° Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en oeuvre du plan sur 

l’environnement et expose les conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la 

protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement telles 

que celles désignées conformément aux articles R. 214-18 à R. 214-22 du code de 

l’environnement ainsi qu’à l’article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001 

relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ; 

4° Explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de 

développement durable, au regard notamment des objectifs de protection de 

l’environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas 

échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions 

envisagées. 

Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et 

des orientations d’aménagement. Il justifie l’institution des secteurs des zones 

urbaines où les constructions ou installations d’une superficie supérieure à un seuil 

défini par le règlement sont interdites en application du a) de l’article L. 123-2 ; 

5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser 

s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en oeuvre du plan sur 

l’environnement et rappelle que le plan fera l’objet d’une analyse des résultats de son 

application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à 

l’expiration d’un délai de dix ans à compter de son approbation ; 

6° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description 

de la manière dont l’évaluation a été effectuée. 

En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par 

l’exposé des motifs des changements apportés. 

Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à 

l’environnement figurant dans d’autres études, plans et documents. » 

1.3.2 : La méthode d’évaluation 

Résumé non technique 

L’ « évaluation environnementale » constitue une démarche nouvelle par rapport à 

l’approche actuelle de l’environnement (4e alinéa de l’article L123-2 du Code de 

l’urbanisme) apparue en cours de procédure alors que le PLU était dans sa phase de 

traduction réglementaire (zonage et règlement). 

La mise en place de la démarche « d’évaluation » 

L’évaluation environnementale a été élaborée en deux temps : 

- Phase 1 : identification des compléments à apporter à l’état initial de 

l’environnement et de définition des indicateurs, 

- Phase 2 : réflexion sur les incidences du plan sur l’environnement et les mesures 

pouvant être prises pour compenser ses effets. 



Cette démarche étant nouvelle avec quelques incertitudes sur la façon de la conduire 

et son contenu précis, elle a été conduite en associant le plus étroitement possible 

l’ensemble des acteurs de l’environnement : DDE, DIREN, ADEME, services gérant 

les déchets, l’assainissement, l’eau, etc. afin que la méthode et le résultat attendu de 

cette évaluation soit conforme aux attentes de chacun. 

Les différentes réunions ont été conduites dans cet esprit et la méthode retenue est 

le fruit d’un travail collectif. 

Phase 1 : définition des indicateurs 

La ville et le bureau d’étude ont convié l’ensemble des acteurs à une première 

réunion de travail sur la façon d’aborder cette évaluation, la définition de son contenu 

et la recherche d’indicateurs pertinents. 

Le bureau d’étude a présenté sa méthodologie ainsi qu’une liste assez exhaustive 

d’indicateurs environnementaux envisageables : qualité de l’eau, pollution, risques, 

maîtrise de l’étalement urbain….. 

L’ensemble des acteurs présents a débattu, en fonction des compétences et 

sensibilité de chacun, sur la pertinence de ces indicateurs. 

Les indicateurs : définition 

Un indicateur est une donnée quantitative qui permet de caractériser une 

situation évolutive (par exemple, l’état des milieux), une action ou les 

conséquences d’une action, de façon à les évaluer et à les comparer à leur 

état à différentes dates. 

Dans le domaine de l’évaluation environnementale du PLU, le recours à 

des indicateurs est très utile pour mesurer d’une part l’état initial de 

l’environnement, d’autre part les transformations impliquées par les 

dispositions du document, et enfin le résultat de la mise en oeuvre de celuici 

au terme d’une durée déterminée. 

Un bon indicateur doit permettre d’établir un lien de causalité direct et 

certain entre un phénomène observé et le document d’urbanisme qu’il s’agit 

d’évaluer. Il doit aussi être raisonnablement simple à mettre en oeuvre, et 

suffisamment bien défini. 



Critères de choix 

de l’indicateur 

Les indicateurs ne répondant pas aux critères ci-dessus ont été écartés même si 

certains d’entre eux présentaient au départ un intérêt évident : indicateurs sur la 

qualité de l’eau brute, émissions de polluants industriels, évolution du nombre 

d’ICPE, etc. 

Au terme de la réunion, la ville et le bureau d‘étude ont mis à jour et complété la liste 

des indicateurs en fonction des remarques et en intégrant de nouveaux indicateurs 

tirés de l’exploitation du SIG de la ville. 

Cette liste a également été établie en tenant compte du fait que le SCOT de 

l’agglomération niortaise en cours d’élaboration sera également soumis à évaluation 

environnementale et que cette évaluation se substituera à celle du PLU. Certains 

indicateurs n’ont ainsi pas été retenus car ils ont une pertinence à l’échelle de 

l’agglomération, pas au niveau de la commune. L’évaluation environnementale du 

SCOT sera donc, a priori, plus complète et poussée que celle du PLU. 

La liste des indicateurs a été transmise à chaque acteur, des entretiens 

téléphoniques et réunions ont permis d’affiner au fur et à mesure et de valider cette 

liste. 

Phase 2 : les incidences et les mesures 

Etre capable de montrer que le 

PLU a une influence sur cette 

donnée 

La pérennité de la donnée source 

sera-telle produite régulièrement pour 

permettre un réel suivi ? 

L’échelle pertinente d’observation 

est-elle celle du PLU, donc de la 

commune ? 

Le lien avec le PADD : ont été 

recherchés et privilégiés les 

indicateurs correspondants à des 

objectifs énoncés par le PADD 

La phase 2 a donné lieu à une deuxième réunion avec l’ensemble des acteurs de 

l’environnement afin de définir les attendus en matière d’appréciation « des 

incidences prévisibles du plan sur l’environnement », avec un débat sur l’intérêt de 

prendre en compte les études d’impact existantes, et de faire le point sur les mesures 

envisagées pour réduire son impact dans et hors du PLU. 

La réunion a été animée par le bureau d’étude avec la présentation des mesures déjà 

intégrées au PLU et les éléments connus des mesures « hors PLU » en invitant à 



chaque fois les différents partenaires à réagir et donner leur avis sur les différentes 

mesures. 

Pour les mesures « hors PLU », il s’agissait notamment d’identifier les démarches, 

actions et projets en cours et contribuant à limiter l’impact du plan sur 

l’environnement. L’intérêt étant de bien montrer ce que fait le PLU pour limiter 

l’impact du Plan sur l’environnement et ce qui est fait en dehors du cadre du PLU, 

souvent parce que ce dernier permet de réglementer tel ou tel aspect. 

Cette réunion a eu une autre vertu pédagogique, celle d’orienter naturellement le 

débat sur les mesures à prendre, en plus de celles existantes pour limiter l’impact du 

plan sur l’environnement. Pour conserver le résultat de ces réflexions, une rubrique 

« pistes d’actions » a été ajoutée dans les thèmes correspondants. 

L’intégration dans le PLU : une logique de renforcement 

Le contenu de l’évaluation s’appuie sur des parties déjà existantes au rapport de 

présentation du PLU et introduit une nouveauté avec la mise en place d’indicateurs 

de suivi. 

L’évaluation environnementale a donc été comprise et mise en place dans une 

logique de renforcement des différentes pièces du PLU par rapport au contenu 

« habituel » d’un PLU : 

1. Un état initial de l’environnement plus complet, avec les données détaillées 

disponibles, permettant d’avoir un état précis de l’environnement communal, 

2. La définition d’indicateurs de suivi qui permettront plus tard d’évaluer les 

incidences du plan sur l’environnement, 

3. La justification de la prise en compte des objectifs de protection de 

l'environnement dans la partie « les choix retenus pour établir le PADD » qui 

constitue un nouveau chapitre, 

4. Un renforcement de la partie « les incidences du plan sur l’environnement et 

les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a 

lieu, les conséquences dommageables de la mise en oeuvre du plan sur 

l'environnement », présenté par thème : 

4.1 / Description plus précise des incidences prévisibles du plan sur 

l‘environnement 

4.2 / Réflexion plus élaborée sur les mesures pouvant être prises par le PLU 

(zonage, règlement) 

C’est l’un des aspects pédagogiques de l’évaluation environnementale : 

amener commune et bureau d’étude à examiner avec plus d’attention les 

mesures qui pourraient être prises par le PLU « pour éviter, réduire et, si 

possible, compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise 

en oeuvre du plan sur l’environnement ». 



4.3 / Le rappel par thème des indicateurs de suivi correspondants afin que l’on 

puisse facilement faire le parallèle entre les incidences, les mesures et les 

indicateurs. 

4.4 / Rajout d’une partie sur les mesures envisagées « hors PLU ». 

C’est l’une des nouveautés tirées de la logique de renforcement du PLU. 

Elle permet, par thème, de mettre en regard et de montrer la complémentarité 

des actions menées sur un territoire, de voir là où le PLU agit et là ou d’autres 

documents ou actions prennent le relais. 

Ces mesures sont le plus souvent portées par d’autres documents : plan de 

déplacements urbains, plan départemental des déchets, programme d’actions 

en matière de gestion de l’eau, ZPPAUP, etc. 

Elles contribueront à diminuer les impacts du plan sur l’environnement. 

Cette présentation par thème permet d’avoir une information complète avec le 

contexte, les incidences prévisibles du plan, les mesures que prend le PLU, le ou les 

indicateurs proposés ainsi que les mesures à envisager hors PLU. 

4.5 / Rajout d’une partie indépendante « incidences sur le territoire communal 

des grands projets structurants ». 

Le sens du renforcement de la partie « incidences du plan sur 

l’environnement » a permis de débattre de l’intérêt d’intégrer les études 

d’impact des projets existants au rapport de présentation du PLU. 

Les incidences du plan sur l’environnement étant souvent difficiles à évaluer 

en l’absence de données précises, il est apparu intéressant, quand ces 

données existent, de les prendre en compte dans le PLU. 

Afin de ne pas surcharger le rapport de présentation, l’option retenue a été 

celle d’une synthèse des éléments d’études d’impact connues et d’une 

précaution de langage pour bien indiquer qu’il s’agit de premiers éléments 

connus qui pourront être complétés par la suite. 

Suivant l’état d’avancement des projets, le PLU peut ainsi donner des 

informations plus précises sur les impacts des projets dont il est porteur. 

Il n’est pas prévu de renforcement des pièces annexes du PLU : plan des servitudes, 

annexes sanitaires. 



1.3.3 : Les indicateurs d’évaluation proposés 

Les indicateurs : un outil d’évaluation au service de la planification 

Grâce aux indicateurs mis en place, le plan fera l'objet d'une analyse des résultats de 

son application, notamment en ce qui concerne l'environnement, au plus tard à 

l'expiration d'un délai de dix ans à compter de son approbation (Décret n° 2005-608 

du 27 mai 2005). 

Mais la mise en place d’indicateurs d’évaluation va au-delà de la simple exigence 

d’une évaluation d’ici une dizaine d’années. Ces indicateurs seront un nouvel outil au 

service de la planification urbaine. 

Avec un suivi régulier de certains indicateurs (tous les 1,2 ou 3 ans suivant les 

sources), la commune a la possibilité d’observer certaines évolutions et d’ajuster sa 

politique en fonction, sans attendre l’évaluation « officielle » au bout de dix ans. 

Ce réajustement pourra même conduire à modifier ou réviser le PLU pour adapter les 

règles aux évolutions constatées. L’exemple le plus significatif est celui de la 

consommation d’espaces, on pourra suivre le développement de la ville au fur et à 

mesure des années et jouer sur la densité urbaine, via les règles du PLU en fonction 

des résultats. 

Les indicateurs : les sources 

Les indicateurs retenus reposent sur deux types de données : 

des données déjà produites par certains acteurs pour leurs propres besoins : 

volume de déchets collectés (service communautaire), indicateurs sur le 

transport (PDU), consommation d’eau (régie des eaux), etc. 

Elles trouvent une nouvelle utilité et un autre écho au sein du PLU où elles 

sont mises en perspective avec les dispositions et projets du plan. 

Elles sont, a priori, pérennes et offrent des prolongements vers des analyses 

lues, ciblées, comme le rapport annuel sur la qualité de l’eau par exemple. 

De nouvelles données qui seront calculées à partir de la base de données du 

SIG 

L’évaluation environnementale a permis d’identifier de nouvelles données 

intéressantes à produire à partir du SIG. 

Il s’agit essentiellement de mesures basées sur le croisement entre 

l’exploitation du cadastre (surfaces et bâtis) et les informations contenues 

dans le SIG comme les risques, les servitudes, les dépôts de permis. 

L’intérêt de cet outil est d’avoir une approche spatiale et des phénomènes et 

de permettre une évaluation à chaque mise à jour du cadastre. 



Orientation du PADD : 

1. Amélioration du cadre de vie 

2. Répondre aux besoins de développement 

Maîtrise de l’étalement urbain : 

Evolution des zones urbaines, naturelles et agricoles 

Source Total commune 

Année de 

référence 

Zones Urbaines 209 Ha 2007 

Zones à urbaniser Superficies en hectares 

au PLU 

674 Ha 2007 

Zones agricoles 2409 Ha 2007 

Zones naturelles 844 Ha 2007 

Densification urbaine 

Taille moyenne des parcelles dans les nouveaux lotissements 

accordés ou rapport surface de l’opération / nb de logements 

( à voir) 

Données à extraitre de 

Droit de cité 

Calcul en cours 2007 

Nb de constructions 

Bâti dur 


surface au sol (cadastre) 

données DGI 



Bâti léger 


surface au sol (cadastre) 

données DGI 


surface moyenne par quartier 

Parcelles foncier bâti 


Nb de parcelles par quartier 

données DGI 


Surfaces classées agricoles : 

Données quartiers 

données DGI 

La maîtrise des pollutions: 

Pollution domestique 

Assainissement 

% d’installations conformes aux normes pour l’assainissement 

individuel 

Les rendements épuratoires de la station quai métayer sont les 

suivants : 

Les objectifs de la nouvelle station 

Eau potable 

Pollution de l’air 

Evolution de l’indice ATMO annuel : nb de jours annuels avec une 

qualité bonne ( de 1 à 4) 

Les émissions polluantes par secteurs sur la CAN (résidentiel, 

agricoles, industrie, transports) 

Les émissions de polluants sur les deux stations de Niort : école 

Jean Zay et Jules Ferry (en Ug/m3) 

La production de déchets : 

Ordures ménagères et autres déchets 

Volums annuel collecté en tonnes 

Suivant catégories à 

déterminer 


Service assainissement de la A CAN partir de 2007 2007 

Production régulière des 

données : avis de la CAN 

donnéex dans le PLU 317 2006 

données dans l’inventaire 

des émissions de la CAN, 

données dans l’inventaire 

des émissions de la CAN 

Service déchets de la 

CAN 

Actualisation de l’annexe 

sanitaire 

voir tableau 

diagnostic du PLU 


2004 

voir détails 2004 

32 000 2 006 

Volume annuel d'ordures ménagères collecté en kg par habitants Annexes sanitaire 229 2 006 

Volumes Collectés en tri sélectif en kg Annexes sanitaire 4845 2 006 

Volumes Collectés en tri sélectif en % Annexes sanitaire Voir détails 2 006 

Station d'épuration 

Intitulé de l'indicateur 

Evolution du volume des boues biologiques produites par la station 

d'épuration et la surface d'épendage nécessaire 

pluri-communal 5000 tonnes 2 006


La ressource en eau : 

La consommation d’eau 

Capacité totale de production hors réserves données régie des eaux 37 600 m3/jour. 2 006 

Besoins journaliers hors périodes de pointe 23.500 m3/j 2 006 

Moyenne par habitants par jour données régie des eaux 142 litres/j/ hab. 2 006 

La maîtrise des nuisances : 

Surface et nb de constructions soumis aux nuisances 

sonores (infrastructures, PEB) 

Service urbanisme ville 

de Niort (SIG) 


Bâti dur 


surface au sol 

données DGI 



Bâti léger 



données DGI 


La maîtrise des risques: 

Surface bâti et nb de constructions soumis aux risques 

(inondation et autres) 




Bâti dur 



données DGI 



Bâti léger 



données DGI 


La maîtrise de l’énergie: 

Nb et surfaces de panneaux solaires autorisés par an 

Evolution des modes de déplacements : 


de Niort (instructions des 

permis) 


Nombre de voyages par an Données CAN 1665055 2006 

Evolution du taux de motorisation des ménages 

(donnée INSEE ou 

enquête ménages) 

1,2 2002 

Population moyenne desservie par point d'arrêt Données CAN 168,6 personnes 2005 

Nb de km de transport en commun Données CAN 239,7 2005 

% de la surface du terrtioire desservi par les TC (D = 250 m d'un 

point arrêt) 

Nombre de points d'arrêts de transport en commun sur la 

commune 

Stationnement (en évolution nombre de places de stationnement) 

Parkings relais (en évolution nombre de places de stationnement) 

Données CAN 92% 2005 

Données CAN 352 5005 

Payant centre-ville 

données SOPAC 

Parkings relais 

Données services 

Calcul en cours 

0 2007 

Nombre de km de pistes cyclables sur la commune Données services Calcul en cours 2007 

Nombre de km d' itinéraires doux (chemins du III°millénaire, 

Coulée verte,,,,) sur la commune 

Données services Calcul en cours 2007 

Nb d’entreprises Calcul en cours 2007 

Nb d’emplois par quartier Données INSEE 


Nb d’équipements publics par quartier 

Protection des espaces naturels : 

Surface du territoire classée en zone N au PLU 

Superficies des Espaces Boisés Classés (EBC) au PLU 

zones protégées pour l’environnement (ZNIEFF, arrêté de biotope, 

zone N du PLU) 

données DGI 

Evolution des paysages et biodiversité 





844 Ha 2007 


Surface bâti dur Calcul en cours 2007 

Surface bâti léger Calcul en cours 2007 

Nb de constructions Calcul en cours 2007 

Surface espace vert, parcs et jardins publics sur le territoire Service espace vert Calcul en cours 2007 

Linéaire de haies Données services Calcul en cours 2007 



Pièce 1.4 

Justification de la 

délimitation des 

zones et des 

dispositions 

réglementaires 

qui y sont 

applicables 



1.4.1 / Cadrage général 

1.4.1.1 : Rappel des objectifs de la révision 

Le Plan d’Occupation des Sols dont les bases de la révision datent des années 97 – 98 

ne correspond plus aux exigences de l’aménagement spatial de la Commune. De fait, 

les objectifs développés par l’O.R.U. obtenue en décembre 2000 doivent trouver dans le 

P.L.U. le cadre de leur réalisation en particulier au niveau de la mixité sociale au travers 

de l’implantation de logements sociaux. La prise en compte plus forte des risques 

majeurs doit également être un enjeu principal de cette révision. 

Enfin, le P.L.U. doit offrir la possibilité d’inscrire dans l’espace les grands projets 

économiques tel le Pôle Niort-sport et plus généralement le développement des parcs 

d’activités. Il est donc apparu impératif de mettre en révision le Plan d’Occupation des 

Sols, ce d’autant que la loi S.R.U. du 13 décembre 2000 impose cette démarche dès 

lors qu’un m² de zone naturelle ou agricole est transformé en zone urbanisable. 

Cette révision intègrera autant que faire se peut les éléments de réflexion du S.C.O.T. 

(P.L.H., P.D.U) sachant que dès lors que le S.C.O.T. sera approuvé le P.L.U. se devra 

d’être compatible avec ce dernier. 

Au-delà des enjeux et objectifs précités, le contenu du P.L.U. fait référence à un projet 

d’aménagement et de développement durable qu’il convient de formaliser conformément 

à l’article L 123-9 du Code de l’urbanisme. 

1.4.1.2 : Historique du POS 

Le POS actuel a été arrêté en juin 1997 et approuvé en juin 2001, avec une 5ème 

modification adoptée en 2006. 

En dehors du travail de redéfinition des zones, ses principaux apports ont concerné : 

- la refonte du rapport de présentation 

- une augmentation des emplacements réservés suite à l’abandon des plans 

d’alignements 

- la réactualisation des servitudes et annexes : PEB, PPRI, PPRT, ZPPAUP 

- une bonne anticipation des besoins en foncier avec l’inscription de zones à 

urbaniser et de réserves foncières. 



1.4.1.3 : Evolution générale du POS en PLU 

La Loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 et la loi Urbanisme- 

Habitat du 2 juillet 2003 ont profondément remanié les outils réglementaires du PLU. 

Les principaux changements apportés par le PLU concernent : 

- La réalisation d’un Projet d’Aménagement et Développement Durable (PADD) 

qui inscrit la notion de projet au cœur du PLU, 

- Les orientations d’aménagement sur les zones à urbaniser et les entrées de ville 

de la commune, opposables au permis de construire, 

- Le changement partiel de dénomination et de nature des zones : zone N (plus de 

zone NB) et zones à urbaniser (NA vers AU), 

- Quelques modifications dans la structure du règlement : suppression de l’article 

15 sur le dépassement de COS, refonte des articles 1 et 2, minimum parcellaire 

sous conditions, 

- L’évaluation environnementale instituée par le décret du nº 2005-608 du 27 mai 

2005 qui renforce la prise en compte et l’évaluation de l’impact du plan sur 

l’environnement avec la mise en place d’indices d’évaluation, 

- Des modalités de concertation plus souples. 



1.4.2 / Présentation des zones et des 

dispositions réglementaires qui s’y appliquent 

1.4.2.1 : Le principe du zonage 

Le principe de traduction réglementaire du projet du POS au PLU reste inchangé : les 

territoires couverts par le PLU sont divisés en zones et en secteurs, et à chaque zone 

correspond un règlement de 14 articles qui détermine les règles d’occupation du sol. 

Le Plan Local d’Urbanisme découpe le territoire communautaire en 4 types de zones 

distinctes 

- Les zones urbaines 

- Les zones agricoles 

- Les zones à urbaniser 

- Les zones naturelles et forestières 

Les spécificités des secteurs de la commune sont restituées par la déclinaison des 

grandes zones en secteurs, indices et préfixes (ZPPAUP). 

Le zonage et le règlement sont conçus comme un dispositif de «pilotage» de 

l’évolution urbaine et un outil de mise en œuvre du Projet d’Aménagement et de 

Développement Durable (PADD). 

Le zonage du PLU se fonde sur une évolution du zonage du POS avec les mises à 

jour et les changements rendus nécessaires par les évolutions législatives et la 

nécessaire cohérence avec le PADD. 



1.4.2.2 : Présentation des différentes zones du PLU et leur 

évolution du POS au PLU 

1 / Les zones urbaines 

Les zones U ont peu changé avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbain. Elles 

correspondent aux espaces déjà urbanisés et aux secteurs où les équipements 

publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir 

les constructions à implanter (article R 123-5). 

Les zones urbaines représentent 2.911 Ha environ dans le PLU soit 42,5% du 

territoire. 

Les appellations des diverses zones urbaines peuvent être réparties en plusieurs 

familles : 

1.1.1 - Les zones centres : UCa, UCb, UCc 

Cf cartes des zones UC page 222 

Ces zones comprennent le centre ancien de Niort (UCa) et ses extensions : les 

faubourgs, l'extension de la ville sur la période du 19 ème siècle et le début du 20 ème 

siècle, les centres de quartiers (UCb) et les pôles de renouvellement urbain (UCc). 

Ce découpage en trois centralités a été établi en cohérence avec le PADD et sa 

volonté de fonctionnement multipolaire avec un pôle central et des pôles de quartiers 

complémentaires. 

Le caractère de centralité est basé sur la concentration de fonctions urbaines 

diverses, si ces zones ont un caractère et une vocation dominante d’habitat, la mixité 

est permise par le règlement du PLU. 



La zone UCa : 

Elle recouvre le centre ville de NIORT (colline Saint-André, Notre-Dame, 

Donjon...), étendu hors des limites intra-muros en prenant en compte la 

qualité architecturale d'ensembles urbains cohérents situés principalement le 

long des grands axes, et en direction de la gare SNCF. 

Evolution POS /PLU 

Le périmètre de la zone UCa correspond au périmètre élargi de la zone UA du 

POS. 

Cet élargissement a été réalisé par l’intégration dans cette zone UA de la ZAC 

de l’espace niortais ainsi que d’une partie des zones UBa, UBb et UBc du 

POS soit : 

UBa : Constituant le prolongement du centre ancien le long des grands 

axes de circulation 

UBb : Constitué d'activités ou d'entrepôts présents ou passés susceptibles 

de connaître un développement (rue du bas Paradis, secteur de la gare de 

marchandises et des magasins généraux) 

UBc: Caractérisé par un parcellaire minuscule, supportant un bâti 

généralement distribué par des venelles ou cours. ( Ribray, Vivier, rue de 

strasbourg) 

Ce regroupement des zones répond à un objectif de simplification du zonage 

et de la reconnaissance d’une cohérence urbaine et géographique de cet 

espace centre-ville, confirmé par la mise en place d’une Zone de Protection 

du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP). Le périmètre de la 

zone UCa s’appuie d’ailleurs sur celui de la ZPPAUP pour la partie centre 

ancien. 

Sur le plan réglementaire, ce regroupement a été facilité par la quasisimilitude 

des règles des zones UA et UB du POS. 

La zone UCa correspond donc désormais au centre-ville Niortais et ses 

prolongements. 

Elle représente 215 Ha environ dans le PLU soit 3,1% du territoire. 

La zone UCb : 

La zone UCb regroupe les centralités et pôles de quartiers existants, dont une 

partie correspond aux anciens bourgs fusionnés (Souché, Sainte-Pezenne, 

Saint-Liguaire), et les centralités émergentes (pôle de la gare, quartier Nord). 

Ce zonage et le règlement qui lui est associé devraient permettre à ces 

centralités de se maintenir et se renforcer. 



Le zonage de la zone UCb de Saint liguaire s’appuie sur le périmètre de la 

ZPPAUP. 


La zone UCb correspond aux zones UBd du POS pour les centralités de 

Souché, Sainte-Pezenne et Saint-Liguaire. 

La centralité de la gare a été créée par le regroupement des zones UA et UBb 

la constituant au POS. 

Une nouvelle centralité a été établie à Sainte-Pezenne au niveau du 

Boulevard de l’Atlantique (zone UBc au POS). 

La Zone UCb représente 94 Ha environ dans le PLU, soit 1,3% du territoire. 

La zone UCc : 

La zone UCc concerne les deux quartiers faisant l’objet de projet de 

renouvellement urbain : le Clou Bouchet et la tour Chabot-Gavacherie. Le 

caractère particulier de ces zones, avec notamment la répartition du 

parcellaire cadastral, et le besoin évolutif de ces projets de renouvellement 

urbain nous ont conduits à définir un zonage et un règlement adaptés. 

Le périmètre des deux zones correspond au périmètre de projet et intègre les 

centralités de quartiers existants. 


La zone UCc reprend et adapte les périmètres de la zone UC du POS (Habitat 

collectif et groupé) pour coller aux périmètres de renouvellement urbain définis 

dans le cadre des études spécifiques. 

La Zone UCc représente 79,4 Ha environ dans le PLU soit 1,1% du territoire. 

1.1.2 - Le tissu urbain mixte : zone UM 

Cette zone correspond au tissu urbain présentant une mixité des fonctions urbaines 

que la ville souhaite conserver, soit la majeure partie du tissu urbain niortais en 

dehors du centre et des grandes zones d’activités. 

Elle regroupe un habitat diversifié allant de la maison de ville et des petits immeubles 

prolongeant le centre ancien aux zones pavillonnaires périphériques construites sur 

la période 1950/2000, avec des fonctions d'accompagnement : services, commerces 

et équipements. 



Carte des zones UC : centre-ville et centres bourg



L’instauration de la zone UM est l’un des changements les plus importants 

intervenus dans le passage du POS au PLU. 

Elle correspond en effet au regroupement des zones UM (habitat mixte et UP 

(habitat pavillonnaire), plus deux petites zones UC situées au Nord-Est du 

centre ancien (habitat collectif), et une partie des zones UMe et des zones NB 

du POS. 

Il a été décidé de regrouper en zone mixte toutes les zones d’habitat hors 

centre (UM et UP), afin de permettre le développement d’une mixité, y 

compris celles qui semblent exclusivement vouées à l’habitat comme les 

zones pavillonnaires, notamment par la réalisation d’équipements, voire 

l’installation de commerces et services en accompagnement des zones 

d’habitat. 

Les zones NB disposant des équipements suffisants et pouvant accueillir 

éventuellement de nouvelles constructions ont été reclassées en zones UM, 

cela a été le cas de la quasi-totalité d’entre elles : hameau de la Moucherie à 

Saint-Liguaire, la Tranchée au Sud de la commune, rue de la Mirandelle dans 

le hameau de Surimeau au Nord, vallée Guyot. 

Les zones UMe du POS correspondent aux secteurs où sont situées des 

activités diffuses, hors zones d'activités, qu'il convient de conserver et d’éviter 

les mutations à usage d’habitation pour assurer une complémentarité des 

fonctions dans la zone. 

Ce zonage correspondant à des situations très disparates, un réexamen 

complet de ces zones a été effectué dans le cadre du PLU. Ce travail a 

permis d’opérer une distinction entre les secteurs où une mutabilité du tissu, à 

usage notamment d’habitation, serait permise. Ces zones ont été reclassées 

en zone UM au PLU et les secteurs où le maintien des activités revêt un 

caractère prioritaire ont été reclassés en zone UEa (vocation économique 

sans habitat). 

Les secteurs UMes, UMez et UMz correspondent à des protections ou à des 

risques spécifiques. Ils sont repris dans les indices du PLU (voir ci-après). 

Au final, la zone UM correspond à la majeure partie du tissu urbain de la ville : 

1430 hectares environ, soit 20,9% du territoire. 



Carte des zones mixtes (UM)


1.1.3 - Les zones d’activités économiques et industrielles : UE 

Cette zone correspond aux secteurs d’activités économiques de l’agglomération 

situés pour la plupart en périphérie de la ville le long des grands axes routiers. 

Elle regroupe les grandes zones d’activités économiques mixtes de Mendès-France, 

de Saint-Liguaire et de la Mude, la zone industrielle de Saint-Florent (industries 

lourdes), le technopôle de la Venise Verte (services et activités tertiaires), les 

activités le long de la route d’Aiffres, et des zones d’activités moins importantes 

(avenue de Nantes, nord de la gare, quartier nord) ainsi que l’aérodrome. 

La zone UE comprend des secteurs UEa correspondant à de l’activité économique en 

diffus proche du tissu résidentiel. Dans ces zones une mixité des fonctions est 

permise, mais sans possibilité de mutation des espaces d’activités en habitat pour 

préserver la mixité du tissu. 


La dénomination de zone UE a été conservée du POS au PLU et il y a peu de 

changements. 

Le périmètre des grandes zones a été maintenu, les réserves foncières 

existantes permettant des extensions suffisantes. 

Les changements 

La zone UE du technopôle a été élargie en intégrant en UE la partie nord de 

ZAC ainsi que la zone NAe qui s’est urbanisée dans son prolongement au 

Sud (rue des marais, rue du galucher). 

Une bande de terrain le long de la voie ferrée au Sud-Est (ex zone ND au 

POS) a été classée en zone UE au PLU pour permettre le développement 

d’activités en prolongement de la ZI de Saint-Florent et du Golf (partie 

désaffectée de la gare de triage). 

L’aérodrome de Niort Souché, classé en zone spéciale US au POS, a été 

reclassé en zone UE compte tenu du caractère d’activité économique de cet 

équipement. 



Les autres nouvelles zones correspondent : 

• au reclassement des zones UMe au POS (voir plus haut) : route 

d’Aiffres, avenue de Paris, route du Maréchal Leclerc avenue Louis 

Pasteur, rue de Fontenay. 

• au reclassement de zones NAe au POS mais urbanisés depuis : rue 

de Telouze, route d’Aiffres, extension de la zone Mendès France, 

secteur entre la rue du Galuchet et le boulevard de l’Atlantique en 

continuité du technopôle 

• reclassement en UE d’une partie de la zone NDz au sud de la ZI de St 

Florent, le long du boulevard de contournement, suite à la modification 

des zones de risques autour des activités ARIZONA et SIGAP, qui 

permet une certain constructibilité sur cette zone. 

La Zone UE représente 665 Ha environ dans le PLU soit 9,7% du territoire. 

1.1.4 - Les zones spéciales d’équipements et de loisirs : US 

Les zones US rassemblent la plus grande partie des secteurs d’équipements et de 

loisirs : 

• L'ensemble des équipements sportifs et de loisirs importants de la 

ville : Golf, centre équestre, bibliothèque départementale, les terrains 

et salles de sports, le parc des expositions, la base nautique, Les 

piscines 

• Les établissements de formation : groupes scolaires, lycée technique 

d’Etat, lycée agricole, CFPA, partie universitaire du centre Duguesclin 

• Le centre hospitalier 

• Le camping 

• La station des eaux du Vivier 

• Les cimetières 

• Le centre nautique dans l’hyper centre. 

• La nouvelle station d’épuration 

• Le centre de loisirs de Romagné 

Il s’agit de zones urbanisées pouvant encore accueillir des extensions ou des 

nouveaux équipements, le cas échéant. Un zonage spécifique a été proposé car ces 

équipements requièrent souvent un règlement particulier compte tenu de leur 

dimensions. 

Elle comprend deux secteurs : 

• secteur USg correspondant aux terrains d’accueil des gens du voyage 

réalisés par la commune conformément au plan départemental des 

gens du voyage. Ce zonage autorise l’installation de caravanes 

contrairement aux autres zones du PLU. 

• un secteur USv correspondant aux jardins familiaux situés en bords de 

Sèvre au nord du technopôle et sur Belle Ile en face du quartier tour 

Chabot-Gavacherie. 




Les zones US correspondent aux zones UL du POS, les secteurs 

d’équipements sont identiques. 

Les changements : 

Les changements concernent essentiellement le reclassement en zone US 

d’équipements situés en zone UM au POS : le centre Hospitalier, les 

cimetières, usine des eaux du Vivier, le collège agricole, le lycée technique 

d’Etat et le CFPA, centre Duguesclin, certains groupes scolaires. 

Le centre de loisirs de Romagné était classé en zone ND mais sa situation en 

bordure de la zone industrielle de Saint Florent et le long de la voie ferrée ne 

permet pas de maintenir un classement en zone naturelle. 

Ce reclassement répond à une logique de reconnaissance de l’existant et de 

protection du caractère d’équipements de ces structures. 

Les terrains d’accueil des gens du voyage (USg) étaient pris en compte de 

manière spécifique par le POS par un classement en zone ULg. Les deux 

sites sont identiques. 

Les jardins familiaux (USv) étaient classées en zone ND et dans le périmètre 

de la ZAC du technopôle au POS. Leur reclassement en zone U répond à une 

logique de distinction entre les secteurs vraiment naturels de la Sèvre et les 

secteurs plus urbains dont font partie ces jardins familiaux. La volonté de 

limiter strictement la constructibilité sur ces espaces a amené à la création 

d’un secteur particulier. 

Les Zones US représentent 391,6 Ha environ dans le PLU, soit 5,7% du 

territoire 



Carte des zones économiques et équipements


1.1.5 - Les zones d’activité ferroviaire : UF 

Le périmètre de la zone UF se calque sur une partie de l’emprise des voies 

ferroviaires (gare de triage de Saint-Florent) et le secteur de la gare. 


Le secteur de la gare était classé en zone US (spéciale) au POS, son 

périmètre a été maintenu au PLU. 


Les emprises ferroviaires autour de la zone industrielle de Saint-Florent 

étaient classées en zone ND (vocation de zone tampon) au POS. 

Le PLU étend le zonage ferroviaire au-delà de la gare pour inclure une partie 

des voies en direction du sud, au niveau du dépôt de Romagné. 

La gare de triage n’est pas classée en zone UF mais en zone AU et UE pour 

permettre un éventuel renouvellement de ces sites le jour venu. 

La Zone UF représente 36 Ha environ dans le PLU, soit 0,5% du territoire. 



2 / Les zones à urbaniser 

L’appellation et la définition des zones à urbaniser ont été modifiées dans la loi 

Solidarité et Renouvellement Urbain, avec le passage du P.O.S. en P.L.U. 

Les zones à urbaniser, dites zones AU, sont définies à l’article R 123-6 du Code de 

l’urbanisme. La définition de ces zones n’est pas fondamentalement différente de 

celles des zones d’urbanisation future, dites NA, du POS, qui figuraient à l’ancien 

article R 123-18 du Code de l’urbanisme. 

Dans le P.O.S., pouvaient être distinguées deux catégories de zones : 

Les zones NA à urbaniser permissives qui étaient urbanisables dans les 

conditions définies par leur règlement à l’initiative du public ou du privé. 

Elles comprenaient les zones NAh (vocation d’habitat avec une déclinaison 

par type d’habitat : NAh1, NAh2, NAh3), NAe (vocation d’activités) et NAL 

(activités de sports et de loisirs). 

Les zones NA d’urbanisation future stricte qui ne pouvaient être 

ouvertes à l’urbanisation qu’après une modification ou une révision du 

P.O.S. établissant un autre zonage, ou dans le cadre d’un projet 

d’aménagement sous forme de Zone d’Aménagement Concerté. 

Le POS de Niort avait inscrit un certain nombre de réserves foncières avec 

un zonage unique en NA mais en indiquant la vocation souhaitée des 

zones : habitat, mixité habitat-activités, activités. 

Toutes ces zones NA ont été remplacées dans le P.L.U. par des zones AU. 

Ainsi qu’il résulte de cet article R. 123-6 du Code de l’urbanisme, peuvent être 

classés en zone à urbaniser, les secteurs à caractère naturel de la commune 

destinés à être ouverts à l’urbanisation, ce qui signifie, en cohérence avec les 

dispositions relatives aux zones urbaines, que les secteurs déjà urbanisés de la 

commune ne peuvent faire l’objet d’un tel classement. 

Le Code de l’urbanisme y distingue deux catégories selon que les voies publiques et 

les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la 

périphérie immédiate de la zone, ont ou n’ont pas une capacité suffisante pour 

desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone. 

Les deux types de zones AU ont donc été adoptés dans le P.L.U. : les zones à 

urbaniser permissives (AUM, AUS, AUV, AUE) et les zones d’urbanisation futures 

strictes (AU). 



2.1 - Les zones AU dites « permissives » 

Dans ces zones, les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas 

échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate de la zone à urbaniser, 

ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans 

l’ensemble de cette zone. 

Le PLU définit les conditions d’aménagement et d’équipement de cette zone. 

Les constructions peuvent y être autorisées : 

- soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, 

- soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes de la zone. 

Le PLU, comme le POS (NAh, NAe, NAL) définit trois zones : AUM, AUE et AUS 


2.1.1 - La zone AUM : vocation mixte 

La zone AUM correspond aux zones de développement à vocation principale 

d’habitat ouvrant toutefois la possibilité d’une certaine mixité, notamment pour 

les équipements d’accompagnement des logements. Ce sont les futures 

zones d’accueil de la population. 

La majorité des zones est située en périphérique, en limite du tissu existant et 

à proximité des principaux axes routiers (quartier Nord, Sainte-Pezenne, 

Saint-Liguaire, Goise Champommier Champclairot, vallée Guyot). 

L’autre partie se trouve dans le tissu existant et correspond à des cœurs 

d’îlots à urbaniser compte tenu de la présence d’équipements à proximité et 

de la volonté de densifier le tissu existant. 

Ces secteurs font l’objet d’orientations particulières d’aménagement afin 

d’assurer un aménagement cohérent de la zone. La nécessité de réalisation 

de voies nouvelles structurantes est un préalable à toutes opérations de 

constructions. 




L’objectif de mixité à l’origine de l’instauration de la zone AUM et la volonté de 

simplifier le zonage ont conduit à ne pas reprendre la décomposition en soussecteurs 

du POS : NAh1 (habitat mixte), et NAh2 et NAh3 (habitat individuel). 

L’évolution démographique négative de la commune ces dernières années a 

conduit à une faible consommation des zones à urbaniser inscrites au POS. 


La majorité des zones classées AUM au PLU correspond à la reprise des 

zones déjà existantes au POS : 

- Les Zones NAh qui n’ont pas encore été urbanisées : vallée Guyot, 

Cholette, bourg de Sainte-Pezenne, Fief Joly, les Brizeaux, la 

Moucherie, secteur Gros Guérin 

- Des zones NA strictes du POS qui ont été ouvertes dans le cadre de la 

révision du PLU et qui sont passées en AUM : quartier Nord, levée de 

Sevreau, Antes-Cholette-Gainerie 

Les nouvelles zones AUM par rapport au POS sont peu nombreuses et de 

taille vraiment limitées : entrée de ville route de coulonges, secteurs rue de 

Mirandelle, chemin du fief morin, Chantelouze, la Moucherie. 

Les zones NAh qui ont été urbanisées dans le cadre du POS ont été 

reclassées en zones UM dans le PLU. Elles étaient situées en majorité dans 

le tissu existant (cœurs d’îlots). 

Quelques rares zones du POS n’ont pas vu leur vocation de zones à 

urbaniser confirmée et ont été reclassées en zones naturelles : par exemple la 

zone NAh3 située au nord du bourg de Saint-Liguaire pour protéger les bords 

de Sèvre. 

Les Zones AUM représentent environ 165 Ha dans le PLU, soit 2,4% du 

territoire 

2.1.2 - La zone AUE : vocation d’activités 

La zone AUE correspond aux zones de développement à vocation d’activités 

de l’agglomération. 

Elles sont situées en contact avec les zones d'activités existantes et en 

assurent les extensions : 

• Dernière tranche de la zone Mendès-France, 

• Développement économique le long de l’avenue de Limoges en lien 

avec le pôle sports 

• Secteur de développement « Portes du Marais » entre le ruisseau de 

Romagné, et la voie ferrée 



• Extension du pôle situé avenue de Nantes 

• Affirmation d’un pôle au nord entre l’avenue du Maréchal Leclerc et la 

route de Cherveux. 

• Secteur des Vannelles / rue des Maisons Rouges 


La zone AUE correspond à la zone NAe du POS avec peu de changements 

dans la localisation et le périmètre des zones concernées. 


Une nouvelle zone en limite Ouest avenue de Nantes pour permettre un 

développement de ce pôle. 

Le « déblocage » de deux zones en AU stricte au POS : entre l’avenue du 

Maréchal Leclerc et la route de Cherveux au nord, et au niveau de la rue des 

Vanelles et de la rue des Maisons Rouges. 

L’élargissement des zones de développement de part et d’autre de l’avenue 

de Limoges en accompagnement du pôle sports et des zones d’habitat. Il 

s’agit du principal axe de développement de la ville, un axe porteur de liaison 

entre le pôle sport et le centre-ville. La zone est en partie construite, mais ne 

dispose pas des réseaux et des équipements suffisants pour accueillir de 

nouvelles constructions. 

La nouvelle station d’épuration avenue de Sevreau est réalisée et a donc été 

reclassée en US. 

Les Zones AUE représentent environ 200,6 Ha dans le PLU soit 2,9% du 

territoire. 

2.1.3 - La zone AUS : vocation équipements et loisirs 

La zone AUS correspond aux zones de développement à vocation 

d’équipements et de loisirs. 

Elles sont situées plutôt en périphérie de l’agglomération : 

• projet de pôle sports avenue de Limoges, 

• extension de la zone de loisirs du Golf au Sud-Est 

• le secteur du cimetière à Souché et Stade Espinassou 

• un secteur assez étendu autour du centre sportif municipal, le long de 

la voie ferrée. 



La zone AUS comprend un secteur AUSv à vocation d’équipements et de 

loisirs intéressant deux sites : 

La vallée sèche de « la Tiffardière » entre l’avenue de Nantes et Saint 

Liguaire pour permettre la reconversion de ce site occupé partiellement par 

une zone de dépôt et sa mise en valeur 

Secteur de « la Buteaudrie » le long du ruisseau de Romagné au Sud qui 

constitue une coupure verte entre le ruisseau et le tissu existant à mettre en 

valeur avec la possibilité de créer une liaison piétonne entre l’avenue de la 

Rochelle et l’avenue Saint Jean d’Angély. 

Ces zones auront à terme une vocation de zone verte urbaine en 

accompagnement de l’activité de la ville, ce qui explique leur classement en 

zone AUS. 

La zone de Tiffardière est un ancien site de carrière et de dépôt qu’il convient 

de réhabiliter en acceptant un exhaussement du sol avec des matériaux 

inertes et des pentes se rapprochant des courbes de niveau naturelles, sur un 

ensemble cohérent de parcelles afin de restaurer un paysage naturel. Toute la 

vallée de l’avenue de Nantes à la boucle de la Sèvre à Saint Liguaire a été 

incluse afin d’avoir une réflexion globale sur toute la vallée, notamment dans 

une perspective d’aménagement en zone verte. 

La zone de « la Buteaudrie » le long du ruisseau de Romagné correspondait à 

une bande tampon (ND) entre le tissu existant et la voie ferrée au POS. Son 

déclassement répond à la nécessité de permettre certains aménagements, 

notamment des équipements de type bassin de rétention des eaux pluviales 

en compensation des zones inondables situées en bordure du ruisseau de 

Romagné. Des aménagements qui ne devraient donc pas dans les faits 

remettre en cause ce rôle de bande tampon. 


L’extension des sites sportifs Stade Espinassou était déjà prévue par le POS. 

(NAL). Le secteur autour du cimetière de Souché était classé en NA. 

Les changements les plus importants concernent : 

• l’intégration du pôle sports qui représente près de 65 Ha au Sud de 

l’avenue de Limoges, autrefois classé en zone A, 

• le secteur autour du centre sportif municipal et l’extension d’une zone 

de loisirs au Sud-Est qui étaient classés en zone naturelle ND 

• L’extension des activités de loisirs dans ce secteur est intéressante du 

fait des installations existantes 

• l’intégration des zones AUSv qui étaient classées en zone ND et NC 

• au POS. 

Les Zones AUS représentent environ 211 Ha dans le PLU soit 3% du 

territoire. 



2.2 - Les zones AU « d’urbanisation stricte » 

Dans ces zones, la capacité des voies publiques et des réseaux d’eau, d’électricité 

et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate de la zone à 

urbaniser, est insuffisante pour desservir de nouvelles constructions. L’ouverture à 

l’urbanisation de cette zone est, selon les cas, subordonnée, soit à une modification, 

soit à une révision du PLU. 

Les zones AU sont à vocation mixte, même si celles-ci sont dans l’esprit 

principalement tournées vers l’habitat avec des équipements d’accompagnement 

(comme les zones AUm) dans la mesure où les zones AUS et AUE répondent aux 

autres grands besoins en équipements. 

Ces réserves foncières sont situées en périphérie de la ville, en limite des zones 

AUM dont elles constitueront le prolongement le moment venu 


Le dernier POS avait prévu d’importantes réserves de zones NA, peu ont été 

consommées, l’élaboration du PLU a été l’occasion de redéfinir la vocation de 

chaque zone en fonction des besoins estimés en foncier. 

Certaines ont été maintenues en réserve foncière au PLU dans cette même 

logique de prolongement des zones AUM à terme : Fief Joly, quartier nord, 

avenue de Nantes. Les autres ont rempli leur rôle de réserves et ont été 

ouvertes dans le cadre de la révision du PLU pour répondre aux besoins : 

zone NA avenue de Limoges passée en zone AUE, passage en zone AUM le 

long de la levée de Sevreau, redéfinition des limites des zones AU dans le 

quartier Nord. 

Une grande zone NA a été abandonnée et reclassée en zone naturelle au Sud 

du bourg de Saint-Liguaire à cause de la proximité d’une part de la station 

d’épuration et d’autre part du site classé du marais mouillé. 

Deux nouvelles zones ont été instaurées dans le secteur de Cholette-Antes- 

Gainerie (chemin du Moussaie) en prolongement de la zone AUM. 

Parmi les nouveaux terrains à urbaniser situés au nord de la route de 

Coulonges, les terrains situés vraiment en entrée de ville ont été placés en 

réserve foncière. 

La gare de triage de Saint Florent classée en zone ND au POS a également 

été reclassée en zone AU. 

Les Zones AU représentent environ 93 Ha dans le PLU soit 1,3% du territoire. 



Carte des zones à urbaniser


3 / Les zones agricoles 

Les zones agricoles, dites zones A, concernent les secteurs de la commune, équipés 

ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique 

des terres (Article R. 123-7 du Code de l’urbanisme). 

Ces zones diffèrent sensiblement des anciennes zones NC des POS, c’est à dire 

« les zones de richesses naturelles à protéger en raison notamment de la valeur 

agricole des terres ou de la richesse du sol ou du sous-sol » (Ancien article R. 123- 

18-1-2 du Code de l’urbanisme). 

La notion de potentialité conduit à considérer que ces zones peuvent concerner à la 

fois les terres agricoles effectivement cultivées mais aussi les terres non cultivées et 

cultivables, qui pourraient présenter un intérêt agronomique, biologique ou 

économique. 

La vocation des zones A dans le PLU est à la fois plus restrictive et plus large : plus 

restrictive en n’autorisant que les constructions et installations liées à l’activité 

agricole, plus large en permettant la reconversion des bâtiments et la pluriactivité liée 

à l’agriculture (magasins, gîtes, ferme équestre). 

Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt 

collectif sont également autorisées dans les zones agricoles. 

La zone A du PLU 

Il s’agit des zones cultivées et cultivables du territoire situées sur les franges 

communales : plateau au nord et à l’Est, plaines de Saint-Liguaire, Sainte-Pezenne, 

Souché et Saint-Florent. 

Elles conservent un caractère naturel dans la mesure ou elles sont peu bâties. 

La zone A comprend un secteur Ap « paysage » correspondant à l’ancien secteur de 

carrière et dépôts de matériaux existant au lieu dit « vallon d’Arly » situé au Nord- 

Ouest du territoire. 


Les zones A correspondent aux zones NC du POS avec peu de changements 

puisque la première cause de réduction des espaces agricoles est l’ouverture 

de zones à urbaniser et, sur ce point, la situation a peu évolué. 



En positif, on peut noter le passage en zone A de toute la zone N du POS 

située le long de la Sèvre au lieu dit le Gachet et cholette, en raison du 

caractère plus agricole que naturel de ces terres. 

En négatif, le déclassement le plus important concerne la zone du pôle sports 

(65Ha) qui a été reclassée en zone AUS. 

La zone Ap correspond à la zone NCc du POS sans changement de 

périmètre. 

Les Zones A représentent environ 2412 Ha dans le PLU soit 35% du territoire. 



4 / Les zones naturelles 

Les zones naturelles et forestières correspondent aux secteurs, équipés ou non, de la 

commune à protéger en raison : 

soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur 

intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ; 

soit de l’existence d’une exploitation forestière, 

soit de leur caractère d’espace naturels. 

Par rapport aux zones ND du POS (NDi, NDs, NDz), ces zones naturelles et 

forestières ne concernent plus spécifiquement les risques et nuisances, ceux-ci 

seront désormais pris en compte sous forme d’indices, dans l’attente de l’adoption 

des servitudes d’utilité publiques concernant les protections de captage et du PPRT 

(Seveso). 

L’affectation des sols et des usages principaux ainsi que la nature et la destination 

des constructions qui sont autorisées doivent être cohérentes avec les motifs de 

protection de ces espaces et de leur classement en zone N. 

La zone N du PLU 

La zone N du PLU regroupe les espaces de la commune et les espaces présentant 

un intérêt naturel (écosystème) paysager : 

• les marais et zones humides, la plaine bocagère située au Sud-Est du 

territoire (zones protégées ZNIEFF, marais mouillé Poitevin), 

• les coteaux et berges de la Sèvre et du Lambon avec une épaisseur 

variable selon les secteurs et une interruption dans les parties 

urbanisées, 

• les vallées sèches (Buffevent, Surimeau) en parties boisées, 

La zone N comprend deux secteurs : 

- un secteur de constructibilité Nh correspondant à l’habitat isolé où l’on 

souhaite permettre l’évolution du bâti existant (extension limitée, 

changement d’affectation) tout en évitant le mitage (nouvelles 

constructions) 

- un secteur Nc correspondant aux cabanes de pêche installées en 

bords de Sèvre afin de permettre leur évolution vers une certaine 

qualité architecturale 




La zone N du PLU a fait l’objet d’un travail de redéfinition des périmètres par 

rapport à la zone ND du POS afin de tenir compte des nouvelles dispositions 

de la loi SRU. 

Les zones ND du POS ne répondant pas aux critères, c’est à dire ne 

présentant pas d’intérêt paysager ou de caractère naturel, ont été déclassées 

et reclassées en zones U ou A. 

Un important travail a ainsi été effectué pour déterminer les secteurs dits de 

« Sèvre urbaine » qui ont été reclassés en zone UM au PLU (secteur du 

technopôle à la source du Vivier, secteurs bâtis, boulevard de l’Atlantique et 

berges du Lambon. (voir plan de zonage). 

Les zones ND instaurées le POS au sud de la commune avait pour vocation 

de jouer un rôle tampon entre les zones d'activités et les zones d'habitations, 

et entre le tissu urbain et la voie ferrée. 

Ce classement n’a pas été conservé car le caractère naturel de ces zones 

n’était pas assez fort pour justifier d’un classement en N et que certains de 

ces terrains pourraient s’urbaniser dans les années à venir. 

Les bandes de ND autour de la zone industrielle de Saint Florent ont été en 

parties reclassées en UE au Sud et à l’Ouest à la faveur d’une diminution du 

risque Seveso 

Pour la gare de triage de Romagné le nouveau zonage prévoit : 

• une zone UF pour l’emprise du réseau ferré 

• une zone UE pour la partie où se situe la centrale d’enrobé de 

granulats 

• Une zone AU ménagent l’avenir de cette zone dont l’avenir 

nécessitera une concertations entre les différents intervenants. 

La zone ND le long du ruisseau de Romagné à l’Ouest a été reclassé pour 

partie en zone UE afin de permettre le développement d’une nouvelle zone 



d’activités, et pour l’autre partie en USv correspondant à une zone de pouvant 

accueillir quelques équipements de loisirs. 

Si le classement des terrains à changé, le principe de « tampon » a été 

conservé sur certaines parties, avec une protection au titre des EBC ou 

espaces verts à protéger ou à créer. 

Dans le secteur du Gachet au nord, une large bande de terrains a été 

reclassée en zone A pour tenir compte du caractère avant tout agricole des 

terrains. 

Enfin le secteur NDL du POS, correspondant à des secteurs situés en bord de 

Sèvre où des activités de loisirs peuvent être admises sous certaines 

conditions liées à l'écoulement des eaux, n’a pas été repris dans le PLU pour 

des questions de simplification du zonage. Les dispositions générales de la 

zone N ouvrent la possibilité sous conditions de réaliser des activités de loisirs 

en zone N. 

Les secteurs classés en Nh au PLU étaient classés en zone NC et ND au 

POS. 

Les secteurs classés en Nc au PLU étaient classés en zone ND au POS 

permet l’évolution des cabanes de pêche existante en proposant une 

intégration par un bâti de qualité. 

Les Zones N représentent environ 844 Ha dans le PLU soit 12,3% du 

territoire. 



Carte des zones agricoles et naturelles


Les anciennes zones NB : 

Dans le P.O.S, les zones NB correspondaient à des zones partiellement desservies 

par des équipements qu’il n’est pas prévu de renforcer, dans lesquelles des 

constructions avaient déjà été édifiées, et où des constructions pouvaient être 

autorisées sur des grandes parcelles. 

Sur Niort, ces zones correspondaient à la prise en compte d'un mitage déjà ancien 

sous forme de hameaux qu'il convenait de maîtriser. Le règlement était relativement 

strict, les dimensions des parcelles avaient été agrandies afin de ne pas augmenter la 

population et, par voie de conséquence, les coûts financiers qui en découlaient pour 

la collectivité. 

La loi Solidarité et Renouvellement Urbain supprime ce type de zone. En 

conséquence, les zones NB du P.O.S. sont donc reclassées en zone U, AU, A ou N, 

selon leur niveau d’équipements, l’intérêt paysage ou naturel du site, la vocation 

agricole et la possibilité de réaliser de nouvelles constructions. 

La plupart des zones NB correspondant à des hameaux présentant un niveau 

d’équipements suffisant au moment de l’élaboration du PLU, le classement en zone 

UM a été décidé 

Reclassement au PLU en zone UM : 

- Surimeau, Rue de la Mirandelle. 

- La vallée Guyot. 

- Rue de la Levée de Sevreau. 

- Le hameau de la Moucherie. 

- Bel Air 

- Rue de la Glaie. 

- Rue de la Bellivauderie.(effectué dans la modification n°5) 

- La Tranchée 



1.4.2.3 : Les indices 

Les indices de zones permettent d’indiquer l’existence de règles particulières sur des 

zones souvent assez vastes, par rapport aux secteur ils ont l’avantage d’être 

transversaux, c’est-à-dire qu’ils s’appliquent à toutes les zones (U, AU, N et A). 

comportant l’indice. 

L’utilisation des indices permet d’éviter de multiplier les secteurs. 

Dans le cas de Niort les indices ont notamment permis de prendre en compte les 

projets de servitudes d’utilité publique dont les études en cours n’ont pas permis la 

mise en place avant l’approbation du PLU : protection de captage d’eau potable et 

risque SEVESO. 

Le PLU de NIORT comporte 2 types indices : 

L’Indice « s » comme sanitaire 

Il existe sur la commune de Niort deux captages AEP ( Vivier et Gachet) dont 

la protection n’est pas encore assurée par une servitude d’utilité publique 

Le zonage du PLU a transcrit en indice les périmètres des projets de 

servitudes : 

Vivier - Gachet 

PPR 1a devient indice « Str » au PLU, zone de protection renforcée au 

PPI 

PPR 1b devient « Sr » : de protection très renforcée 

PPR 1c devient « Sp » : protection au PLU 

PPR2 et PPR 3 deviennent « S » 

Projet de captage du secteur de Chey et Chat pendu : 

PPR et PPE deviennent « S » 

Le niveau de protection va décroissant. 

Evolution POS / PLU : 

Les périmètres de protection des captages d’eau potable étaient pris en 

compte dans le POS par des secteurs spécifiques en ND (NDs et NDsi) et 

l’application d’un suffixe « S » aux zones. 

Les zones N du PLU ne correspondant plus spécifiquement à la prise en 

compte des risques et nuisances, il a été décidé de reporter tous les 



périmètres de protection sous forme d’indices et non de secteurs spécifiques 

de zone N. 

L’ Indice « Z » : 

Les risques technologiques liés aux entreprises SIGAP OUEST et ARIZONA 

sont intégrés dans le PLU par un indice « Z » correspondant aux périmètres 

de danger. 


Le risque lié à l'entreprise SIGAP OUEST était intégré dans le POS au travers 

de zonages spécifiques UEx, UEy, UEz avec des règlements adaptés limitant 

les possibilités de construction 

Trois périmètres avaient été définis au POS : 

Parcelles situées dans un rayon de 280 mètres 

Parcelles situées dans un rayon de 480 mètres 

Parcelles situées dans un rayon de 1 000 mètres 

Des modifications de périmètre sont intervenues récemment et ont été prises 

en compte dans la modification n°5 du POS 

Le PLU reprend ces nouveaux périmètres mais change les indices avec une 

dénomination « z » plus facile pour la lecture 

Le croisement des périmètres des deux sites Arizona et SIGAP définit les 

périmètres de maîtrise de l’urbanisation autour des deux sites qui sont 

reportés au plan de zonage : 

Périmètre : Z 1 = Périmètre de rayon variable en fonction des risques 

identifiés de 250 à 257 m autour de SIGAP et 70 m autour d'Arizona 

Périmètre : Z 2 = Périmètre de rayon variable en fonction des risques 

identifiés de 250 à 329 autour de SIGAP et 420 m autour d'Arizona 

Périmètre : Z 3 = périmètre de rayon variable en fonction des risques 

identifiés de 560 à 580 m autour de SIGAP. 



1.4.2.4 : Bilan du zonage 

Tableau de concordance POS/PLU 

Surfaces Zonage PLU 2007 

Surfaces 

POS 

2001 

Différence 

PLU POS 

2001 

Surfaces 

POS 

2006 


Différence 

PLU POS 

2006 

Habitat 

UC 

UM 

388,27 

1430,45 

1818,72 1604,00 214,72 1671,74 146,98 

Equipements loisir 

US 

USv 

366,37 

25,07 

391,44 228,00 163,44 228,00 163,44 

Activités économiques 

UE 

UF 

665,69 

36,03 

701,72 625,00 76,72 622,42 79,30 

AU 93,95 

Réserves foncières 

AUE 

AUM 

200,66 

165,22 

671,09 658,00 13,09 592,84 78,25 

AUS 211,26 

Zones agricoles A 2412,54 2412,54 2431,00 -18,46 2431,00 -18,46 

Zones naturelles N 843,87 843,87 1274,00 -430,13 1274,00 -430,13 

6839,38 6839,38 6820,00 6820,00 

* la différence de surface totale est liée aux surfaces SIG qui diffère de la surface cadastrale. 

Commentaires du bilan des surfaces POS/PLU par zone 

Le bilan des surfaces entre le POS 2004 et le PLU fait apparaître des différences 

importantes qu’il est nécessaire d’expliquer. 

Bilan des zones urbaines POS /PLU 

L’augmentation des zones urbaines est due à l’intégration en zone U : 

de la ZAC (30Ha) en zone UE, 

au reclassement des zones NB en UM, 

à l’urbanisation de certaines zones NA du POS 

au passage en zone urbaine des secteurs dits de Sèvre urbaine 

autrefois classés en ND. 

Les principaux mouvements au sein des zones urbaines concernent le passage de 

l’aérodrome de US en UE et le basculement en zone US d’équipements comme 

l’hôpital ou le lycée d’Etat autrefois classé en UM.


Bilan des zones à urbaniser 

PLU 2007 POS 2006 

Bilan 

AU 93,95 NA 214,72 -121 

AUM 165,22 NAh 1 109,0 

NAh 2 47,81 -1,96 

Zones à urbaniser 

NAh 3 10,37 

SOUS TOTAL 259,17 381,90 -123 

AUS 211,26 NAL 44,00 167 

AUE 200,66 NAe 166,94 34 

TOTAL 671,09 592,84 78,25 

Le bilan des zones NA fait apparaître une baisse importante du volume de réserves 

foncières du POS au PLU (-121 Ha) du fait du passage de nombreuses zones NA en 

zone AUM (quartier Nord, levée de Sevreau, Antes-Cholette-Gainerie) et AUE 

(secteur autour de l’avenue du maréchal Leclerc, parc du marais, avenue de 

Limoges). Des reclassements qui ne sont pas compensés par la création de 

nouvelles réserves foncières (chemin du Moussaie, zone de la Tiffardière, ruisseau 

de Romagné, route de Coulonges). 

Ce basculement des zones AU n’est pas visible dans le bilan comparé des zones 

AUM et NAh qui montre une stabilité (-1,96 Ha) sur le plan quantitatif alors que 94 

Ha environ de zones NA sont passées en AUM. Cela s’explique par le fait qu’une 

grande partie des zones classées en NAh au dernier POS est en fait urbanisée ou en 

cours d’urbanisation (ex : rue de la chaintre brûlée, rue du bijou, cholette, 

chantelauze). La 5 ème modification du POS en 2006 n’a pas mis à jour le zonage 

compte tenu de l’élaboration en cours du PLU. 

On retrouve en revanche ce basculement des zones NA et zone AUE avec une 

augmentation du nombre d’hectares. 

En faisant le total des zones à urbaniser et des réserves foncières plutôt 

destinées à l’habitat, on voit que le PLU n’ouvre pas de nouvelles zones à 

urbaniser en quantité du POS au PLU mais consomme au contraire les réserves 

prévues au POS pour satisfaire ses besoins. Un résultat qui montre la bonne 

anticipation des besoins dans le POS. 

Pour les équipements et les loisirs (AUS), la hausse très importante de la surface du 

POS au PLU (+167Ha) est due à au projet de pôle sports (65 Ha), à la zone 

d’extension du Golf et à l’intégration des zones de la zone de Tiffardière et la 

Buteaudrie. 

Concernant les zones à vocation économique (AUE) enfin l’augmentation de la 

surface des zones (+34Ha) tient aux nouvelles zones situées avenue de Nantes, le 

long de l’avenue de limoges en accompagnement du pôle sport, et pour le parc du 

marais le long du ruisseau de Romagné. 

Si on considère cette fois le total de toutes les zones à urbaniser, toutes 

vocations confondues, on observe une augmentation du POS au PLU de l’ordre 

de 78 Ha. Elle est due pour l’essentiel aux nouveaux projets comme le pôle 

sport, l’extension du secteur de loisirs vers le Golf, l’intégration des zones de la 



zone de Tiffardière et la Buteaudrie et les nouvelles zones d’activités (parc du 

marais, avenue de Nantes, avenue de Limoges). 

Bilan des zones agricoles 

La surface de zones agricoles a légèrement diminué du POS au PLU du fait de la 

consommation des terres agricoles pour les nouvelles zones d’extension, dont le pôle 

port qui représente à lui tout seul 65 Ha. Une perte qui n’est pas totalement 

compensée par le reclassement de zones N en zones A (secteur du bois châtaignier 

au sud-ouest, boucles de la Sèvre) qui a compensé. 

La répartition des grandes zones agricoles sur le territoire n’a évolué qu’à la marge. 

Bilan des zones naturelles 

La diminution importante des zones naturelles dans le PLU est due aux effets de 

reclassement induit par la nouvelle définition des zones : déclassement des parties 

de Sèvre urbaine et des espaces ayant plus un caractère agricole que naturel (voir 

précédemment). 

Les zones NB ont disparu et les zones sans intérêt paysager ou naturel ont été 

reclassées en zone A (caractère agricole plus affirmé que le caractère naturel et 

captage du secteur du Vivier) ou U (espace plus urbain que naturel, notamment pour 

les berges de la Sèvre situées en milieu urbain). 



Evolution des différentes types d’espaces sur le territoire 

La comparaison montre que les grands équilibres du POS sont maintenus au PLU, 

l’évolution la plus significative étant la diminution des zones naturelles. 



1.4.2.5 - Explication et justification des contraintes 

réglementaires par zone 

1 / Les dispositions communes à l’ensemble des zones 

Les dispositions limitant les mouvements de terrain non justifiés 

par une opération autorisée sur la zone : 

Afin de limiter les atteintes aux paysages par remodelage important de terrain, les 

affouillements et les exhaussements de terrain sont autorisés à conditions d’être liés 

à des constructions autorisées sur la zone, à des aménagements paysagers ou 

hydraulique, ou à des travaux liés aux infrastructures viaires ou à l’aménagement 

d’espace public. 

Il s’agit également d’éviter toutes perturbations inutiles des eaux de ruissellement. 

Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou 

privées et d’accès aux voies ouvertes à la circulation : 

Ces dispositions, inscrites aux articles 3 des règlements de zones, sont basées sur 

un socle commun visant principalement à assurer la sécurité des constructions et de 

leurs occupants. 

Les accès : 

Pour être constructible, un terrain doit avoir un accès viabilisé sur une voie publique. 

Dans les zones urbaines constituées, à l’exception des zones dédiées à 

l’activité économique (UE), la largeur minimale de cet accès doit être de 3, 

50 m. pour assurer, notamment l’accès des véhicules de secours et de 

lutte contre l’incendie à la parcelle. 

En zone UE, cette largeur est portée à 5 m compte tenu de la nécessité 

d’organiser l’accès de la parcelle aux véhicules professionnels (livraison) 

et d’organiser la sécurité des débouchés de ces accès sur la voie 

publique. 

Sur les zones à urbaniser (AU, AUE, AUM et AUS), cette largeur est 

systématiquement portée à 5 m. de façon à assurer, dans des conditions 

de sécurité optimales, le débouché des accès sur la voie publique. 

En zone agricole (A), et en naturelle (N), les conditions d’accès ne sont 

pas directement quantifiées, mais elles doivent être adaptées à l’opération 

envisagées, et doivent assurer la sécurité des biens et des occupants de 

la parcelle. 



Les passages : 

Le passage est une partie de terrain aménagé entre la parcelle et une voie publique 

ou privée ouverte à la circulation générale. Il peut être intégré dans la parcelle 

constructible. 

Dans les zones à vocation résidentielle affirmée, la longueur du passage à créer 

détermine ces conditions d’aménagement et la constructibilité de l’unité foncière 

desservie. Les impératifs de sécurité ont prévalu à l’édiction de ces règles. C’est 

pourquoi, il est interdit d’implanter des constructions à plus de 150 m. d’une voie 

publique. 

Ces dispositions n’ont pas évolué entre le POS et le PLU. Toutefois les normes 

imposées aux passages à créer de plus de 60 m. de long ont été harmonisées avec 

les normes réglementant les nouvelles voiries. A terme, un passage de plus de 60 m 

de long, fonctionnera comme une véritable voie desservant, dans la majorité des cas, 

plusieurs logements. 

Dans les autres zones urbaines ou à urbaniser, les passages doivent impérativement 

avoir une largeur de minimale de 5 ou 7 mètres, quelle que soit leur longueur. 

Les passages existants font l’objet d’une réglementation spécifique, permettant 

d’organiser l’évolution urbaine des parcelles desservies, sans compromettre les 

conditions de sécurité. 

La voirie : 

Les voiries à créer doivent répondre aux évolutions des usages en matière de 

déplacement. Afin d’organiser une consommation foncière rationnelle, et de structurer 

l’espace autour de voiries qui ne distendent pas inutilement l’espace urbain la largeur 

minimale des voiries à créer a été ramené de 10 à 8 m entre le POS et le PLU. 

Toutefois, au sein de cette largeur totale, la largeur de la chaussée a été portée de 5 

m. à 6 m. hors stationnement, sauf voiries tertiaires, afin de rendre possible le 

passage de bus sur ces plates-formes, conformément à l’objectif du PADD de 

développement des transports collectifs. 

En outre, cette structure minimale, peut être complétée par des bandes 

complémentaires dédiées au stationnement des véhicules, à des plantations et aux 

pistes cyclables. 

Sur les zones à urbaniser, ces prescriptions issues du règlement sont complétées par 

celles inscrites aux orientations d’aménagement. 

Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics : 

Ces dispositions sont inscrites aux articles 4 des règlements de zones. Elles visent 

principalement à rappeler l’obligation de raccordement pour toutes constructions 

neuves ou à préciser les modalités de traitement des eaux usées ou des eaux 

pluviales. Enfin, par souci d’intégration paysagère, les réseaux et raccordements 

électriques et liés aux télécommunications doivent être réalisés en souterrain. 



Dans les zones d’assainissement non collectif, l’emprise au sol fixée par l’article 9 du 

règlement est limitée, afin qu’une filière individuelle puisse être aménagée sur l’unité 

foncière. En zone UM, l’emprise au sol est fixée à 80 % de la parcelle en zone 

d’assainissement collectif, et à 40 % en zone d’assainissement autonome. 

Dans le respect des objectifs de développement durable, le PLU incite au traitement 

des eaux pluviales à la parcelle. Ces dispositions vont de paire avec celles des 

articles 9 limitant l’emprise au sol des constructions sur de nombreuses zones à 

vocation résidentielle (UCb, UM et AUM), et celles des articles 13 imposant de 

végétaliser un pourcentage des espaces non bâtis. Il s’agit de réunir les conditions 

indispensables à l’organisation de la percolation des eaux pluviales à la parcelle : 

limitation des surfaces imperméabilisées et ménagement d’espace d’infiltration ou 

aptes à recevoir un dispositif tampon. 

L’encadrement des densités admises : 

Contrairement au POS, le PLU ne réglemente pas les minima parcellaires. Aucune 

zone, y compris les zones à urbaniser, ne requiert une superficie minimale pour 

définir la constructibilité d’une parcelle. 

Il s’agit d’éviter de générer une consommation foncière systématique et de favoriser, 

comme la diversification du parc de logements. L’absence de minima parcellaire 

permet d’élargir la typologie des logements et de rompre avec le modèle péri-urbain 

dominant de la maison individuelle. Les coûts fonciers des opérations de construction 

peuvent être mutualisés, notamment pour les opérations destinées aux primoaccédants, 

et/ou aux jeunes ménages. Enfin, la disparition des règles de 

configuration minimale des terrains facilitera la construction des « dents creuses » 

insérés dans le tissu urbain. 

La densité et la forme urbaine sont à présent maîtrisées par les règles d’implantation 

des constructions sur la parcelle, les règles de densité (emprise au sol ou cœfficient 

d’occupation du sol, et les règles de hauteurs maximales). 

La volonté d’ouvrir le territoire aux architectures contemporaines de 

qualité : 

La réglementation de l’aspect extérieur des constructions (article 11 du règlement) a 

été conçue en concordance avec la démarche de protection et de gestion 

patrimoniale de la future Zone de Protection Architecturale, Urbaine et Paysagère 

(Z.P.P.A.U.P.) à l’étude sur la ville. 

Les contraintes réglementaires des articles 11 du règlement ont évolué, par rapport à 

la rédaction du POS. Il s’agit, en maintenant des dispositions générales imposant 

l’intégration des constructions dans leur contexte urbain ou naturel, d’encourager un 

renouveau de l’expression architecturale tout en imposant le respect de la prise en 

compte de la qualité des sites. L’architecture contemporaine est donc largement 

admise, dès lors qu’elle porte une réflexion d’articulation avec le patrimoine urbain, 

architectural et paysager de la ville de Niort. 



Cette ouverture est d’autant plus nécessaire, à l’heure où les techniques de gestion 

de l’eau ou des énergies évoluent et modifient l’acte de construire pour intégrer la 

notion de développement durable. 

Le recours aux énergies renouvelables : 

A l’exception de la zone UC, le PLU précise que les éléments des dispositifs de 

production d’énergie solaire sont autorisés sur les constructions, en façade ou en 

toiture. 

Et si le PLU n’interdit pas l’aménagement de climatiseur, il prescrit l’intégration des 

éléments visibles depuis l’extérieur, par la pose d’un coffret technique en harmonie 

avec la façade ou en reportant ces éléments sur des façades non visibles depuis la 

voie publique. 

Les obligations de création de places de stationnement : 

Les normes des places de stationnement à réaliser par le constructeur lors d’une 

opération ont été réévalués pour intégrer les orientations du Projet d’Aménagement 

et de Développement Durable du PLU. 

Afin de tenir compte de la forte irrigation du centre ville par les transports collectifs, 

les normes imposées pour la création de stationnement lors d’opération créant des 

logements ont été réévaluées. 

Le POS imposait en zone UA la création d’une place pour 50 m 2 de SHON, alors que 

le PLU (en zone UC) limite cette obligation à une place pour 80 m 2 de SHON. Il s’agit 

à la fois de contribuer à accroître le parc de stationnement privé au fur et à mesure 

de la réalisation de nouveaux logements et du renouvellement urbain pour faire face 

au taux de motorisation important des ménages de NIORT, et d’organiser une 

solution durable permettant aux habitants de délaisser leur voiture en journée pour se 

rendre sur leur lieu de travail par les transports collectifs. En outre, ce mode de calcul 

ne pénalise pas la réhabilitation de logements. 

En modérant le nombre de stationnement à créer en zone UC, le PLU tente de 

trouver la juste place de la voiture au cœur de la cité, comme un des modes de 

déplacement possible, mais pas le seul envisageable. 

Cette logique de recours aux transports collectifs a conduit à diminuer les obligations 

des constructeurs en matière de stationnement pour l’ensemble des constructions 

admises en centre-ville et dans les lieux de centralités de la zone UC. Les normes 

imposées étaient d’une place pour 50 m 2 de SHON au POS, elles sont d’une place 

pour 80 m 2 de SHON au PLU. L’existence et la réorganisation de nombreuses places 

de stationnement public sur ces territoires et la volonté d’encourager le recours aux 

transports collectifs expliquent cette évolution. 

Sur les autres zones urbaines ou à urbaniser du PLU, les normes du POS ont été 

maintenues et simplifiées, à hauteur d’une place exigée pour 50 m 2 de SHON 

réalisés. 



De manière constante, les obligations de création de place de stationnement liées 

aux opérations de logements sont limitées à un maximum de trois places par 

logement sur l’ensemble de la ville. 

L’obligation de créer au moins de 2 m 2 de stationnement réservé aux cycles a été 

élargie à l’ensemble des constructions et renforcée en imposant 2m 2 par tranche de 

100 m 2 de SHON réalisée. L’usage du vélo en ville, suppose non seulement le 

développement d’itinéraires adaptés, mais également le développement de 

stationnements privés qui garantissent la sécurité des deux roues. C’est pourquoi 

cette obligation concerne aussi bien les logements, que les lieux de travail, et les 

équipements. 

2 / Les zones urbaines centrales et mixtes : UC et UM 

Les dispositions réglementaires communes aux zones UC et UM : 

Le principe de mixité des fonctions 

La mixité des fonctions, inhérente aux zones UC de centralités et à la zone UM 

englobant les quartiers périphériques, est organisée selon le principe d’écriture 

réglementaire imposé par la SRU : 

Les articles 1 du règlement listent les modes d’occupation du sol 

interdits, 

Les articles 2 définissent ceux autorisés sous conditions. 

En dehors des secteurs indicés, la cohabitation des fonctions résidentielles et des 

activités existantes ou à créer sur le territoire est régulée par des mesures 

restreignant, voir interdisant : 

l’implantation des constructions génératrices de nuisances ou de 

risques incompatibles avec la proximité des habitations 

Les entrepôts qui ne sont pas le complément d’une activité 

autorisée sur la zone et implantés sur la même unité foncière. 

les constructions à usage industriel, à l’exception de la réfection ou 

de l’agrandissement d’activités industrielles existantes. Les travaux 

portant sur les industries en place sont limités à 10 % de la SHOB 

des constructions régulièrement édifiées en UC et à 50 % en UM, 

et soumis à conditions pour éviter toute gêne ou tout risque pour le 

voisinage. 

• Ces dispositions sont renforcées en zone UC par rapport au 

POS, qui limitait la réfection et l’agrandissement des 

constructions industrielles à 50% de l’emprise au sol 

existante en zones UA, UB, et UC, afin de concourir à 

l’amélioration du cadre de vie et de la qualité urbaine en 

zone centrale. 

• Elles sont harmonisées en zone UM par rapport aux 

dispositions des zones UC, UM et UP du POS, afin de tenir 

compte de l’actuelle diversité des modes d’occupation du 

sol et de ne pas directement condamner les activités 

pourvoyeuses d’emplois de proximité. 



Ces règles ont également pour objectif de favoriser la vocation commerçante de 

l’hyper-centre et des pôles relais de proximité, les activités commerçantes ne relevant 

pas de la réglementation des installations classées au titre de la protection de 

l’environnement, ne sont pas soumises à condition restrictive. 

L’évolution, la mise aux normes ou la création des équipements de proximité sont 

facilitées par des dispositions relatives aux implantations ou aux hauteurs maximales 

peu contraignantes. 

Les dispositions réglementaires spécifiques à la zone UC : 

Dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLU, les 

objectifs de la réglementation de la zone UC sont : 

- d’affirmer les centralités (principales en secteur UCa de cœur de ville, centralités 

secondaires en secteur UCb recouvrant les centres bourgs de Sainte-Pezenne, 

Saint-Liguaire, Souché et du secteur Limoges/Brioux, et des pôles ORU du secteur 

UCc) 

- et de permettre le renouvellement et de rénovation du tissu existant par une 

évolution maîtrisée de la densification et un renouveau de l’attractivité des secteurs 

concernés. 

Le projet zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager 

(ZPPAUP) de NIORT couvre une large part des secteurs UCa et UCb du PLU. Ces 

deux documents sont complémentaires et participent d’un même projet. C’est 

pourquoi le PLU a été conçu pour s’articuler avec la future ZPPAUP, notamment au 

plan de zonage. 

Il reviendra plus spécifiquement à la ZPPAUP de préserver et de perpétuer les 

qualités patrimoniales qui font l’intérêt et l’agrément du « vieux » NIORT. La 

ZPPAUP, avec le PLU, doit également définir les conditions de qualité des 

constructions à venir pour s’inscrire dans ce cadre, dans le respect des éléments 

fondamentaux de la structure urbaine et bâti. 

Le secteur UCa : le centre ville 

Les conditions de densité et d’implantation du bâti en centre ancien ont évolué depuis 

le POS pour permettre un accroissement de la densité admise, notamment dans la 

profondeur de la parcelle, tout en ménageant des conditions acceptables de 

cohabitation d’une parcelle à l’autre. 

Les règles d’emprise au sol qui limitaient la place occupée par une construction sur 

les terrains de plus de 400 m 2 en zone UA ont été supprimées. Il n’est plus fixé de 

limitation à l’emprise au sol en zone UCa du PLU, afin de permettre la réalisation 

d’opération sur de micro parcelles, dans le respect des autres règles d’implantation 

du PLU et de la ZPPAUP. 

Comme au POS, le PLU ne réglemente pas le cœfficient d’occupation du sol. 

Les règles de volumétrie sont, au PLU, le véritable pilote de la forme urbaine. 

Pour favoriser la réalisation de logements aux standards du confort moderne (les 

pièces gagnent en surface de manière constante depuis plus de 30 ans), le PLU 



porte à vingt mètres la règle du POS limitant aux dix premiers mètres à compter de 

l’alignement, la bande de plus grande constructibilité de la parcelle. 

A présent, les articles 6, 7 et 10 autorisent l’implantation de constructions à 

l’alignement, ainsi que sur les limites parcellaires latérales, et sur une hauteur de 12 

mètres. Cette hauteur peut être portée à 15 mètres si la hauteur d’un des immeubles 

limitrophes dépasse 12mètres. Toutefois pour éviter les contrastes trop important 

entre deux immeubles limitrophes, la règle de la hauteur en référence impose que le 

différentiel de hauteur entre la construction à réaliser et celles des immeubles 

limitrophes existants soit inférieur à 3 mètres, soit un étage. 

Le centre ville s’ouvre donc à des constructions dont l’épaisseur permet la réalisation 

de collectifs contemporains, dotés éventuellement de balcons, puisque l’obligation 

d’implanter les constructions à l’alignement de la voirie a évolué pour permettre la 

réalisation de balcons en façade. Le nu de la façade doit être à l’alignement, les 

éléments de modénature tels que les avancés peuvent, dans le respect du règlement 

de voirie, se situer en surplomb des trottoirs. 

De plus, si le règlement admet l’implantation des constructions en continuité d’une 

limite séparative à l’autre dans cette profondeur de 20 mètres, il ne s’agit que d’une 

possibilité pour les terrains dont la longueur de la façade sur voirie est égale ou 

supérieure à 20 mètres. En ce cas, les constructions peuvent s’organiser pour se 

retourner vers la parcelle, perpendiculairement à la voirie. 

Au-delà de la profondeur de 20 mètres, les constructions ne peuvent plus s’implanter 

sur les limites parcellaires que si elles n’excèdent pas 6, 50 mètres de haut. 

L’implantation des constructions doit être d’autant plus éloignée des limites 

séparatives qu’elles sont hautes, selon la règle de proportionnalité « R = H/2 ». C’està-dire 

que leur distance d’implantation par rapport aux limites parcellaires doit au 

moins être égale à la moitié de leur hauteur. Ainsi seules les parcelles les plus larges 

pourront accueillir des constructions d’une hauteur importante. Cette règle vise la 

protection de l’intimité et de l’ensoleillement des parcelles voisines. Toutefois, si des 

constructions existent déjà en limite de propriété sur les parcelles voisines, les 

nouvelles constructions pourront à leur tour s’implanter sur ces limites, à condition de 

respecter l’enveloppe de la construction préexistante. 

Enfin, en limite de la zone UM, les constructions de la zone UC doivent respecter les 

règles d’implantation de la zone UM, pour ménager une transition entre les deux 

zones. 

Le secteur UCb: les centres bourgs 

Le PLU a simplifié les règles de densité en zone UCb. Le POS graduait les normes 

d’emprise au sol en fonction de 3 paliers de superficies de parcelle en zone UB. Le 

PLU ne distingue plus que les parcelles d’une superficie inférieure à 150 m 2 pour 

lesquelles aucune emprise au sol maximale n’est fixée, et les parcelles plus grandes 

dont l’emprise au sol des constructions est limitée à 70 % de la superficie du terrain. 

Par contre, le PLU introduit une obligation qui impose de laisser libre de construction 

ou d’infrastructure 30 % de la superficie des parcelles égales ou supérieures à 400 

m 2 . Il s’agit moins d’assurer l’aération du tissu urbain, que de réunir des conditions 

réalistes pour permettre l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle. 



Afin de favoriser une légère augmentation de densité, et de permettre de réaliser des 

travaux d’adaptation des constructions existantes en limite du COS fixé par le POS, 

le COS du PLU est augmenté de 0,5. Ainsi le COS du secteur UCb est-il de 2,5. 

Les conditions d’implantation des constructions sur la parcelle par rapport à la voirie 

sont identiques à celles du POS : à l’alignement ou avec un retrait de 4 m. minimum. 

Ce retrait est porté à 5 m. au droit des garages pour permettre le stationnement des 

véhicules sur la parcelle. 

Le retrait est également conditionné, comme au POS, par la règle de gabarit 

imposant à la construction de s’inscrire à l’intérieur d’un volume déterminé par la 

largeur de la voirie. La hauteur des constructions à l’alignement ne doit pas excéder 

1,5 de la largeur de la voirie mesurée depuis l’alignement opposé. Cette hauteur 

maximale est ensuite surélevée par une pente fictive de 60° vers l’intérieur de la 

parcelle. Il s’agit d’harmoniser l’impact de la façade de la construction avec la largeur 

de la voirie. 

La hauteur des constructions est fixée par deux principes : 

Dans une bande de profondeur de 20 m. comptée à partir de l’alignement, la hauteur 

maximale absolue ne peut excéder 9,50 mètres à l’égout du toit. Au-delà de ces 20 

m., la hauteur maximale est fixée par les règles relatives, imposant que : 

La hauteur n’excède pas 4 mètres pour la partie de construction implantée en limite 

séparative ou à moins de 3 mètres de cette limite 

Et soit proportionnelle à son éloignement des limites au-delà des 3 mètres, selon la 

règle « R=H/2 », comme en secteur UCa. 

Le POS fixait un système de bande de profondeur équivalent, mais restreignait la 

hauteur des constructions au-delà de 10 mètres de profondeur sur le terrain. Pour 

favoriser la densification des façades sur rue, et maintenir la protection des limites 

séparatives de fonds de parcelles, le PLU a porté la bande de pleine constructibilité à 

20 mètres, comme en secteur UCa. 

Enfin, en limite de la zone UM, les constructions de la zone UC doivent respecter les 

règles d’implantation de la zone UM, pour ménager une transition entre les deux 

zones. 

Le secteur UCc: les opérations de renouvellement urbain 

La réglementation du secteur UCc vise à permettre la réalisation des opérations de 

renouvellement urbain dans les conditions fixées après études de programmation. 

Alors que la zone UC ne définissait pas de POS, le secteur UCc limite la densité à un 

COS de 2,5 similaire à celui du secteur UCb. Les règles d’emprise au sol des 

constructions ne sont pas fixées pas directement, mais l’article 13 du règlement 

impose de conserver 30 % de la parcelle libre de construction ou infrastructure. 

Comme en secteur UCb, il s’agit de réunir des conditions réalistes pour la gestion des 

eaux pluviales à la parcelle 

L’implantation des constructions doit se faire à l’alignement ou dans une bande de 30 

mètres comptée à partir de l’alignement. 



Les règles d’implantation des constructions sont les mêmes qu’en secteur UCb. 

Les règles de hauteur sont spécifiques au secteur, puisque la hauteur maximale 

absolue est de 13 mètres. Une règle de hauteur minimale absolue de 6 mètres 

assure que les constructions principales continueront à avoir une volumétrie adaptée 

à une zone urbaine relativement dense. 

Les dispositions réglementaires spécifiques à la zone UM : 

La zone UM correspond aux quartiers urbains mixtes, périphériques aux centres de la 

zone UC. L’objectif du PLU est de préserver la forme urbaine et la vocation de ces 

quartiers. C’est pourquoi la réglementation du POS (zone UC, UM et UP) est 

largement reprise dans le PLU. 

Le principal changement est l’abandon de la fixation de taille minimale des parcelles. 

Au PLU aucune superficie minimale des parcelles n’est requise pour pouvoir 

construire, dès lors qu’aucune des justifications admises par les nouveaux textes de 

loi ne permettait de maintenir cette contrainte. 

La densité admise par le PLU est supérieure à celle qu’autorisait le POS. 

Le COS passe de 0,60 pour l’habitation à 1. Mais il est vrai que le POS autorisait déjà 

un COS de 1 pour toutes les autres constructions. 

L’emprise au sol est portée à 0,80 sur les parcelles desservis par l’assainissement 

collectif, alors qu’elle n’était que de 0, 60 au POS. Pour les parcelles dotées 

d’assainissement autonome l’emprise au sol passe de 0,25 à 0, 40. Conformément 

aux orientations du PADD, le PLU NIORT a pour objectif de limiter les extensions 

urbaines en favorisant la densification maîtrisée des zones urbanisées. 

La hauteur maximale est limitée à 12 mètres pour les constructions autres que les 

équipements publics, contre 13 m au faîtage en zone UC, 10 m au faîtage en zone 

UM du POS, et 9 m. en zone UP du POS. 

Afin d’intégrer des constructions d’une hauteur supérieure à celle qu’autorisée le POS 

dans le tissu urbain constitué, l’article 7 organise des règles de retrait par rapport aux 

limites séparatives, modulées en fonction de la hauteur du bâtiment : 

La distance entre tout point de la construction et les limites séparatives doit être au 

moins égale à : 

Pour les parties de constructions d'une hauteur inférieure à 7,5 mètres 

R = 4 mètres minimum . 

Pour les parties de constructions d'une hauteur comprise entre 7,5 mètres et 12 

mètres. 

R = H 

Pour les parties de constructions d'une hauteur supérieure à 12 mètres 

R = 1,5 H. 

Plus la construction est haute, plus elle doit être éloignée des limites séparatives. 

Pour les constructions implantées en limite de séparative de propriété, la hauteur des 

constructions est limitée par des règles de gabarits distinguant les implantations dans 



une bande de 20 mètres à compter de l’alignement, et les implantations plus en 

profondeur sur la parcelle. 

La logique est la même qu’en zone UC : les constructions implantées en limite ne 

doivent pas excéder 12 mètres de haut dans les 20 premiers mètres de la profondeur 

de la parcelle, et 7, 50 mètres au-delà. 



3 / Les zones urbaines spécialisées : UE, UF et US 

La zone UE est dédiée à l’accueil des activités économiques, elle intègre le secteur 

de l’aérodrome. Elle correspond à la zone UE du POS . 

La zone UF correspond aux emprises ferroviaires en milieu urbain (notamment 

l’actuelle gare), comme la zone US du POS. 

La zone US recouvre les grands équipements de NIORT, comme la zone UL du 

POS. 

Dans ces trois zones, le corpus réglementaire du POS a été repris pour l’essentiel. 

Les dispositions réglementaires de la zone UE : 

Cette zone a vocation à accueillir des entreprises, y compris des installations 

classées au titre de la protection de l’environnement. Elle couvre, notamment la zone 

d’activités économiques de Saint-Florent, au sein de laquelle plusieurs 

établissements sont classés SEVESO (SIGAP et ARIZONA Chimical). 

Pour d’évidentes raisons liées à la gestion des nuisances et des risques, les 

nouvelles constructions à usage d’habitation ne sont autorisées qu’en secteur UEa 

(petits secteurs d’activités disséminées sur NIORT), et seules les habitations liées au 

gardiennage des entreprises sont acceptées. 

Les constructions doivent être implantées en retrait des limites sur voirie, et s’inscrire 

dans un gabarit par rapport aux limites séparatives entre deux propriétés. 

Afin d’éviter toute contraintes inadéquates par rapport aux besoins techniques des 

entreprises, aucune hauteur maximale n’est fixée. 

Les densités ne sont pas réglementées. 

Afin d’intégrer au mieux les activités dans le paysage urbain, le PLU impose de 

ménager une bande de 3 mètres de large minimum le long des voiries, et de planter 

et d’engazonner cette bande. Cette bande est portée à 5 mètres le long des axes à 

grande circulation. 

Une marge de reculement de 5 mètres est imposée en limite de zone d’habitat. Elle 

doit être plantée d’une haie dense. 

Les stationnements groupés doivent s’accompagner de plantation et les dépôts 

doivent être masqués par un écran végétal. 



Les dispositions réglementaires de la zone UF : 

La réglementation de cette zone permet à la fois d’autoriser les installations et 

constructions propres à l’activités ferroviaires, mais aussi les activités économiques 

connexes. L’habitat n’est admis, comme en zone UEa que pour le gardiennage des 

installations. 

La hauteur n’est limitée que pour les constructions implantées en limite séparative, et 

de manière proportionnelle à la distance d’implantation des constructions par rapport 

à ces limites. 

Le retrait des constructions par rapport aux limites séparatives est imposé sur les 

unités foncières jouxtant les zones UC ou UM du PLU. 

Les obligations de plantation et d’aménagement paysager sont les mêmes qu’en 

zone UE. 

Les dispositions réglementaires de la zone US : 

Deux secteurs s’inscrivent en zone US : le secteur USg prévu pour l’implantation 

d’une aire d’accueil des gens du voyage et le secteur USv de jardins familiaux en 

bord de Sèvre. 

La zone US est interdite aux implantations de constructions ou d’aménagements non 

directement liés aux équipements ou activités de loisirs. Les activités commerciales, 

artisanales ou industrielles y sont interdites. 

L’habitat n’y est autorisé que pour des fonctions de gardiennage des équipements. 

La hauteur maximale des constructions est fixée à 25 mètres, pour permettre la 

réalisation d’équipements à l’échelle de la ville ou de l’agglomération. Mais des règles 

de gabarits permettent de limiter l’impact de ces constructions sur les propriétés 

voisines. 

En secteur USv de jardins familiaux, la hauteur maximale est ramenée à 2, 50 mètre. 

Les aires de stationnement doivent être plantées à raison d’un arbre de haute tige 

pour 4 places, et 20 % des superficies libres de constructions ou d’infrastructures 

viaires ou de stationnement doivent être plantés. 



4 / Les zones à urbaniser 

La zone AU, non équipée, n’est pas immédiatement disponible à l’urbanisation. Elle 

ne pourra être ouverte à l’urbanisation qu’après modification ou révision du PLU. 

Les zones AUE, AUM, et AUS seront urbanisées dès la réalisation de leurs 

équipements. 

La réglementation de ces zones est calquée sur celles des zones U 

correspondantes : UE, UM, et US, afin de favoriser une urbanisation dans la 

continuité de l’existant et des caractéristiques de NIORT. 

Les dispositions réglementaires de la zone AU : 

Seules sont autorisées : 

Les constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêts 

collectifs. 

Et Les affouillements et exhaussements de sol sous condition. 

Pour permettre les travaux d’entretien des voiries existantes et des installations 

d’intérêt général de la zone. 

Les annexes de 20 m 2 maximum des habitations existantes, 

La réfection, l'entretien, la rénovation et l'extension des constructions existantes dans 

la zone, dans la limite de 50 % de l'emprise au sol du bâtiment existant à agrandir à 

la date d’opposabilité du PLU 

Pour permettre de petites évolutions au bâti intégré à cette zone de réserve foncière 

Les dispositions réglementaires de la zone AUE : 

Cette zone a vocation à accueillir des entreprises, notamment par extension de la 

zone d’activités Mendès-France, du pôle situé avenue de Nantes, et le long de 

l’avenue de Limoges. Elle intègre également le secteur de développement des 

« Portes du marais », le secteur des Vannelles / rue des Maison Rouges et le pôle au 

nord de l’avenue du Maréchal Leclerc. 

Tout type d’activités (commerciales, industrielles, artisanales, tertiaires) peut être 

implanté sur ces zones, dans le respect de la réglementation des installations 

classées, notamment. 

Seules les habitations liées au gardiennage des entreprises sont acceptées. 

Les constructions doivent être implantées en retrait des limites sur voirie, et s’inscrire 

dans un gabarit par rapport aux limites séparatives entre deux propriétés. Des 

prescriptions d’éloignement plus contraignantes sont imposées en limite de zones 

d’habitat. 

Afin d’éviter toutes contraintes inadéquates par rapport aux besoins techniques des 

entreprises, aucune hauteur maximale n’est fixée. 



Les densités ne sont pas réglementées. 

Afin d’intégrer au mieux les activités dans le paysage urbain, le PLU impose de 

ménager une bande de 3 mètres de large minimum le long des voiries, et de planter 

et d’engazonner cette bande. Cette bande est portée à 5 mètres le long des axes à 

grande circulation. 

Une marge de reculement de 6 mètres est imposée en limite de zone d’habitat, et elle 

doit être plantée d’une haie dense. 

Les stationnements groupés doivent s’accompagner de plantation, et les dépôts 

doivent être masqués par un écran végétal. 

Les dispositions réglementaires de la zone AUM : 

L’objectif de la réglementation de la zone AUM est de permettre l’aménagement de 

zones à vocation résidentielle mixte, en répondant aux objectifs de croissance 

démographique et d’accueil de population définis au PADD. 

Afin d’organiser ces nouveaux quartiers selon une stratégie urbaine d’intégration et 

de greffe urbaine des orientations d’aménagement sont définies sur chacune des 

zones. 

Le règlement spécifie également que chacune des constructions admises sur la zone 

ne doit pas compromettre l’aménagement de la zone et des zones AU environnantes. 

Il s’agit de mesures propres à assurer la cohérence interne de l’organisation spatiale 

de la zone et de leur environnement. 

A l’instar de la zone UM, le principe de mixité est la règle : des activités 

commerciales, artisanales ou de bureaux peuvent s’implanter en zone AUM, à 

condition d’être compatibles avec la vocation à dominante résidentielle de la zone. 

L’implantation des constructions diffère selon la largeur de la voie qui borde les 

terrains. 

Lorsqu’il s’agit d’une voie structurante pour le quartier ou la ville (celle dont la largeur 

de plate-forme est égale ou supérieure à 15 mètres), le nu des façades doit 

s’implanter à 4 mètres maximum de l’alignement. Il s’agit de structurer, à terme, un 

front urbain le long de ces avenues, à l’image de celui marquant les avenues de 

pénétration dans NIORT. Dès lors que la façade urbaine est créée par une première 

construction, des constructions sont admises dans la profondeur de la parcelle. 

Le long des voiries de moindre dimension, les constructions peuvent s’implanter 

librement à l’alignement ou avec un retrait de 6 mètres minimum (5 mètres minimum 

en vis-à-vis du garage). Des règles de gabarits permettent d’adapter le retrait à la 

largeur de voirie. 

Adaptant le système d’implantation des constructions en limite séparatives des zones 

UC et UM, les constructions peuvent s’implanter en limite séparative, à condition que 

la longueur des constructions de plus de 2,50 mètres de haut implantées en limite 



n’excède pas 15 mètres par limite. Des règles de gabarits permettent d’adapter les 

règles de hauteurs des constructions implantées en limite séparatives, pour assurer 

un ensoleillement convenable des parcelles voisines. 

La hauteur maximale des constructions ne peut dépasser 12 mètres, comme en zone 

UM. 

Les règles de densité (emprise au sol et COS) sont identiques à celles de la zone 

UM : emprise au sol maximale de 0,80 et COS de 1. 

Les dispositions réglementaires de la zone AUS : 

Un secteur AUSv s’inscrit en zone US : situé sur le site de la Chaume au Roux en 

bordure du Ruisseau de Romagné et sur le site de la vallée de Torfou à Saint 

liguaire, où sont réglementées de manière spécifiques les opérations d’affouillement 

et de remblaiements. 

L’intégration du pôle Sport à la zone AUS a fait évoluer son règlement : à présent il 

admet non seulement les constructions ou les aménagements liés aux équipements 

ou activités de loisirs, mais aussi les activités commerciales, artisanales qui 

pourraient venir compléter le développement du pôle Sport .Les activités industrielles 

y sont interdits. 

L’habitat n’y est autorisé que pour des fonctions de gardiennage. 

La hauteur maximale des constructions n’est pas réglementée. Mais des règles de 

gabarits permettent de limiter l’impact de ces constructions sur les propriétés 

voisines. 

Les aires de stationnement doivent être plantées à raison d’un arbre de haute tige 

pour 4 places, et 20 % des superficies libres de constructions ou d’infrastructures 

viaires ou de stationnement doivent être plantés. 



5 / Les zones agricoles et naturelles 

Les dispositions réglementaires de la zone A : 

La zone Agricole de NIORT est réservée aux activités agricoles, horticoles, 

halieutiques, cynégétiques et piscicoles. Les constructions à usage d’habitation et 

d’activités, de commerces ou de bureaux n’y sont autorisées qu’à la condition 

expresse d’être directement liées aux activités agricoles et assimilées, et de ne pas 

porter atteinte à l’intérêt agricole de la zone. 

Le PLU autorise l’entretien, la réfection et la rénovation des constructions existantes, 

sans création de surface. 

Un secteur Ap, correspondant au secteur NCc du POS, n’autorise que les aires de 

stationnement, sans atteinte à l’intérêt agricole des lieux et les affouillements et 

exhaussements du sol sous condition, ainsi que les équipements collectifs et les 

ouvrages techniques d’intérêt public. 

Une des spécificités du règlement est de ne de pas réglementer la hauteur des 

constructions autres que l’habitation, pour être en adéquation avec les besoins 

techniques des installations agricoles. 

Les dispositions réglementaires de la zone N : 

La zone naturelle comprend de deux secteurs de taille et de capacité constructible 

limitée, intégrant les constructions et installations existantes et disséminées en 

dehors de la zone agglomérée de NIORT : 

Le secteur Nh correspond à l’habitat dispersé et les anciens sièges d’exploitation 

agricole, dont le changement de destination est autorisé. 

Le secteur Nc recouvre le site naturel en bord de Sèvre, occupé par des cabanes à 

pêches 

La réglementation très restrictive de la zone N protége les espaces naturels de tout 

développement urbain. 

Le secteur Nc réserve les terrains à une occupation limitée à des cabanes de pêches 

n’excédant pas 15 m 2 de superficie, comme au POS. 

Le secteur de constructions isolées n’admet que les extensions quantifiées de 

constructions existantes et légalement édifiées (dans la limite de 50 m 2 de SHON 

supplémentaire) et les changements de destination des constructions existantes mais 

interdit toute opération « d’éparpillement » du bâti. 

La hauteur des constructions est réglementée et limitée à 9 mètres de haut pour les 

constructions à usage d’habitation (il ne peut s’agir en réalité que des extensions de 

constructions), à 3, 50 m pour les cabanes de pêches et à 2, 50 m. pour les 

cabanons de jardin, de manière à assurer leur intégration aux sites. 



6 / Précisions sur les règles spécifiques aux lotissements 

Conformément à l'article R. 315-44-1 du Code de l’Urbanisme en vigueur à ce 

moment, une information a été faite par voie de presse (avis du Maire du 7 mai 1987 

publié le 15 mai 1987 dans les deux journaux locaux). 

Aucune demande de co-lotis n'ayant été enregistrée, les règles d'urbanisme 

spécifiques aux lotissements antérieurs au 30 juin 1986 ont cessé de s'appliquer en 

vertu de la loi n° 86-13 du 6 janvier 1986. 

Depuis, aucun co-lotis n’a demandé le maintien des règles propres au lotissement 

au-delà d’une durée de 10 ans, au titre de l’article L 315-2-1 du code de l’urbanisme. 



1.4.3 / Les dispositions réglementaires 

complémentaires prises par le PLU 

1.4.3.1 : Les mesures de protection de l’environnement 

Afin de préserver, protéger et gérer les éléments fondateurs des paysages urbains et 

naturels, le PLU intègre également les mesures de protection complémentaires 

suivantes : 

• Classement des espaces boisés au titre des articles L 130-1 et 

suivants du code de l’urbanisme 

• Protection des éléments bâtis, ensembles naturels identifiés au titre de 

l’article L 123-1 7° du code de l’urbanisme 

Ces espaces se superposent au zonage précédemment décrit. 

En outre, l’application du principe de prévention édicté par l’article L 121-1 3° du code 

de l’urbanisme - « les plans locaux d'urbanisme déterminent les conditions 

permettant d'assurer : … la prévention des risques naturels prévisibles, des risques 

technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. » - a conduit à 

organiser un rappel systématique de l’existence des risques naturels et des 

nuisances acoustiques marquant le territoire de NIORT en préambule de chaque 

règlement de zone. 

Ces préambules, à visée pédagogique, soulignent que l’acte de construire n’est pas 

soumis aux seules prescriptions d’urbanisme inscrites dans le corpus réglementaire 

propre à chaque zone du PLU. Les maîtres d’ouvrage doivent, notamment, intégrer, 

le cas échéant : 

Les dispositions du Plan de Prévention du Risque d’Inondation (PPRI), 

valant servitudes d’utilité publique, 

Les prescriptions du Plan d’Exposition au Bruit de l’aérodrome de NIORT 

– SOUCHE, annexé au présent PLU 

Les prescriptions d’isolement acoustiques liées aux infrastructures 

terrestres, annexées au présent PLU. 

Ils doivent, en outre, tenir compte des phénomènes de sécheresse qui impactent sur 

la pérennité des constructions. 

Les espaces boisés classés 

Le classement des espaces boisés a pour objectif de préserver les boisements 

existants, de maintenir le velum arboré du paysage. 

Ce classement interdit tout changement d’affectation des terrains et soumet à 

contrôle les coupes et abattages des arbres concernés conformément aux 

dispositions de l’article L130-1 du Code de l’Urbanisme. 



Le territoire communal comprend 152,5 hectares environ d’espaces boisés classés. 

Ils se situent principalement sur les coteaux de la Sèvre (Surimeau, Sainte Pezenne, 

Recouvrance, Saint-Liguaire, La Roussille), du Lambon, et en centre ville 

essentiellement sur la colline Saint André (parcs privés) ainsi que dans les zones de 

marais de Saint-Rémi de Galuchet et en limite de Bessines (alignements de frênes 

têtards). 


La protection des espaces boisés classés a été maintenue et considérablement 

renforcée du POS au PLU puisque l’on passe de 80 à 152 Hectares. 

Ceci s’explique : 

Article L 130-1 du code de l’urbanisme 

Les plans locaux d’urbanisme peuvent classer comme espaces 

boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, 

qu’ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant 

ou non à des habitations. Ce classement peut s’appliquer 

également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des 

plantations d’alignements. 

Le classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode 

d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la 

protection ou la création des boisements. 

Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de 

plein droit de la demande d’autorisation de défrichement prévue 

aux chapitres Ier et II du titre Ier Livre III du code forestier. 

- par l’intégration de zones naturelles en zones urbaines 

• les zones à risque (inondation), 

• les espaces tampon entre zone d’activités et zone d’habitat, 

• et les zones à de protection des captages du vivier et Gachet, 

- par la prise en considération des espaces à protéger identifiés dans le projet de 

ZPPAUP. 

Ces zones étaient protéges par le classement en zone N au POS, ce classement ne 

pouvant être repris le PLU a instaurer des mesures de protection spécifiques en plus 

des restrictions liées à l’application des servitudes d’utilités publiques. 

C’est ainsi que certains terrains situés en bordure de Sèvre, les coteaux boisés, qui 

pour certains avaient une protection au niveau des espaces verts à protéger, ont été 



Zone 

PLU 

mis en espaces boisés classés. Il en est de même pour les espaces tampon entre les 

zones d’activités et les zones d’habitat. 

Les limites de certains EBC ont été légèrement modifiées pour tenir compte du bâti 

existant. 

Article 

Règlement 

PLU 

UF Article 13 

N Article 13 

A Article 13 

A Article 13 

A Article 13 

A Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UF Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

UM Article 13 

UM Article 13 

A Article 13 

A Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UM Article 13 

UM Article 13 

UC Article 13 

Objet Situation Description 

planche 

1 

planche 

2 

Espaces 

classés 

boisés Zone Ferroviaire de 

Romagné 

Sur friche SCNF 85 

Espaces 

classés 

boisés 

situés dans la vallée sèche 

de Girassac à la 

Goupilière 

Bois de Grand Fief 11 

Espaces 

classés 

boisés 

Secteur de la Tranchée Trame de haies bocagère 83 84 

Espaces 

classés 

boisés 


Espaces 

classés 

boisés 


Espaces 

classés 

boisés 

Secteur de la Tranchée Bois de la Tranchée 103 104 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue Saint Gelais Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue Saint Gelais Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue Saint André Parc du Presbytère 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue Pierrière Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue JJ Rousseau Jardin d'agrément privé 54 

Espaces boisés 

classés 

Rue Jean Jaurès 

Espace boisé tampon 

entre zone UM et zone UE 74 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue Jard Panvillier Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Sablau Jardin d'agrément privé 56 66 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Moulin Coteau boisé de la Sèvre 52 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Haut Surimeau Parc du logis 24 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Haut Surimeau Parc du logis 25 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Cormier 

Jardin public et terrain 

d'aventure 

56 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Château Menu Bois Carré 5 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Bois Chiron Bois privés 94 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue du Bas Surimeanu 

Coteaux 

Sèvre 

boisés de la 

24 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue des trois Ponts 

Boisement du Marais 

mouillé 

71 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue des Sablières Coteau boisé du Lambon 55 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue des Remparts Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue des Remparts Jardin d'agrément privé 54 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue des Amourettes Coteau boisé de la Sèvre 34 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue de Souché Terrains privés 55 

Espaces 

classés 

boisés 

Rue de Ribray Jardin d'agrément privé 64 


planche 

3


A Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

UM Article 13 

UE Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

UE Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

UM Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 

Rue de l'Aérodrome Bois privés 67 

Rue de l'Aérodrome Coteau boisé du Lambon 67 

Rue de la Rousille Parc du logis Telouze 43 

Rue de la Recouvrance Parc du logis Castel Parc 43 

Rue de la Mude 

Espace boisé tampon 

entre zones UM , Aum et 

zone UE 

Rue de la Marne Jardin d'agrément privé 64 




Rue de la Coudraie Coteau boisé du Lambon 56 

73 74 

Rue de Cholette Coteau boisé du Lambon 44 45 

Rue de Chaban rue des 

Ors 

Espaces tampon entre 

Zone d'habitat et zone 

d'activités 

Rue de Chaban Espace vert public 57 

Rue de Bellune Parc lycée St André 55 

Rue de Bel Air Coteau boisé de la Sèvre 34 

Rue de Antes 

Parc du Château Beurre 

Ballon 

Rue Crémeau Parc de l'école 54 

Rue Chabaudy Parc privé 64 

Rue Chabaudy Parc privé 64 

Rue Auguste Rodin Parc du logis Telouze 43 

Rue Alsace Lorraine Jardin d'agrément privé 54 

Quai de la Préfecture Parc de la préfecture 54 

Plaine de Chey 

Plaine de Chey 

Trame de haies du marais 

mouillé en forme tétard 



Parc de l'Auvergne Jardin d'agrément privé 65 

Marais de Galuchet Trameboisée de marais 53 

Marais de Galuchet Trameboisée de marais 62 63 

Les QuatresQuartiers 


La Taillée, les Gardoux de 




Espace boisé à créer en 

bordure SNCF 

Impasse de la Grue Jardin d'agrément privé 54 

Ensemble de bois et haies 

Ensemble de bois et haies 

Chizon 

Chemin des Vallée 


57 

35 

52 

62 

70 71 

61 62 

situés dans la vallée du 

Lambon 

57 58 

situés dans la vallée du 

Lambon 

67 58 

Coteaux boisés vallée 

sèche 

26 

Coteaux boisés vallée 

sèche 

34


N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

N Article 13 

UC Article 13 

N Article 13 

UM Article 13 

UC Article 13 

UC Article 13 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 


classés 

Chemin de Hallage Chey 

La Rousille 

Chemin de Ganoche 

Chemin de Chauveux 

Chemin de Chantemerle 

Coteau boisé de la Sèvre 15 

Coteaux boisés de la 

Sèvre 

Coteaux boisés de la 

Sèvre 

Parc du logis et bois des 

touches 

Chemin de Chantemerle Coteau boisé de la Sèvre 24 

Avenue de Limoges Jardin d'agrément privé 65 


15 

15 

14 24 

Ave de l'Espérance Coteau boisé de la Sèvre 61 62 

Ave de l'Espérance Coteau boisé de la Sèvre 62 

Allée Henri Dunant Ilots boisés Fort Foucault 54 

Allée basse du jardin des 

plantes 

Jardin public 54


Les éléments classés au titre de la loi paysage 

Définition 

Article L123-1-7 

L’article L 123-1 7° du code de l’urbanisme permet : 

d’identifier les ensembles naturels et le bâti de grande valeur paysagère 

de suivre les évolutions de ces sites ou constructions, en les soumettant à 

autorisation. 

Il s’agit d’un « droit de regard » de la collectivité destiné à coordonner les actions de 

leurs propriétaires et la volonté de qualité affichée par la collectivité par le PLU. 

Plusieurs éléments ont été repérés et protégés au titre de la loi paysage (L123-1-7°) 

sur le territoire de NIORT : 

les éléments du patrimoine à protéger 

les éléments architecturaux 

les haies à protéger 

et les espaces verts à protéger 

Ils figurent sur la carte des documents graphiques du zonage 

Mesures de protection : 

La restauration, la réhabilitation et l’extension d’éléments bâtis identifiés au titre de 

l’article L. 123-1.7 du Code de l’Urbanisme et figurant au plan de zonage doivent être 

conduites dans le respect de l’architecture originelle : volumes, ouvertures, matériaux 

des façades et des toitures, pentes des toitures, etc. 

Les éléments végétaux ou naturels identifiés au titre de l’article L 123-1-7° du Code 

de l’Urbanisme et figurant au plan de zonage doivent être préservés. Leur abattage 

partiel ou total est néanmoins possible mais pourra être subordonné à des plantations 

nouvelles respectant le caractère du lieu. 

Les espaces verts à protéger doivent faire l’objet de mesures de plantations 

spécifiques. 


Les Plans Locaux d’urbanisme peuvent : 

7º Identifier et localiser les éléments de paysage et 

délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, 

monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en 

valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, 

historique ou écologique et définir, le cas échéant, les 

prescriptions de nature à assurer leur protection ; 

Hormis quelques boisements qui ont été intégrés en EBC, le PLU reprend sans 

modification les éléments L 123-1-7 identifiés et protégés au POS. 



Zone 

PLU 

A REMPLACER PAR PAGES MONNET 273 à 276 

(de la page 276 à la page 279 inclus) 

Les différents éléments protégés: 

Les éléments patrimoniaux : 

En complément de la protection des monuments historiques classés et des sites 

inscrits des éléments du patrimoine ont été identifiés en vue d'une protection au titre 

de l'article L.123-1-7°. Ces éléments remarquables du patrimoine architectural 

constitués notamment de demeures bourgeoises en bord de Sèvre ainsi que les 

anciens moulins également en bord de rivière et enfin d'églises situées dans les 

anciens bourgs sont recensés dans les articles 11 des zones où ils figurent. 

Liste et description des éléments patrimoniaux par zone 

Article 

Règlement 

PLU 


UC Article 11 Eléments du patrimoine Rue Saint André Eglise Saint André 54 

UM Article 11 Eléments du patrimoine 

Rue 

Rousseil 

Rosélina 

Ancien prieuré 43 

UC Article 11 Eléments du patrimoine 

Rue 

Juillet 

du Quatorze Chapelle 

Fontanes 

du Collège 

65 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue du Moulin d'Ane Ancien moulin à eau 25 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Rue du Moulin Ancienne Chamoiserie 52 

planche 

1 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Rue du Huit Mai Eglise 51 

A Article 11 Eléments du patrimoine 

Rue 

Menu 

du Château Maison bourgeoise Château 

Menu 

5 15 


Rue du 

Sablonnier 

Bas 

Ancien moulin à eau 53 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Rue de l'Aérodrome Maison bourgeoise 57 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue de la Tifardière Maison bourgeoise 51 

N Article 11 Eléments du patrimoine Rue de la Rousille 

Ancien moulin à vent Le 

Lètrin 

42 

N Article 11 Eléments du patrimoine Rue de la Rousille Ancien moulin à eau 42 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue de la Rousille Maison bourgeoise Telouze 43 


Rue de la 

Recouvrance 

Maison bourgeoise Castel 

Parc 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Rue de Fleurelle Pigeonniers 56 

UL Article 11 Eléments du patrimoine Rue de Chantemerle Château 14 

UL Article 11 Eléments du patrimoine Rue de Chantemerle Orangerie 14 

N Article 11 Eléments du patrimoine Rue de bel Air 

Ancien moulin à eau de 

Bégrolle 

34 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue de Antes Château Beurre Ballon 25 35 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue de Antes Ancienne chapelle Croisé 25 


Rue 

Desmoulin 

Camille 

Eglise 74 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Rue Auguste Rodin Maison bourgeoise Telouze 43 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Place Saint Hilaire Eglise saint Hilaire 64 

Article 11 Eléments du patrimoine Maison de l'enfance Château de la Tifardière 51 

UM Article 11 Eléments du patrimoine Impasse de Comporté Ancien moulin à eau 53 

A Article 11 Eléments du patrimoine Chemin à tout Vent 

Ancien moulin à vent Le 

Galateau 

31 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Avenue Gambetta Eglise Sainte Etienne 54 

UC Article 11 Eléments du patrimoine Avenue de Limoges Musée d'Agescy 64 65 

planche 

2 


43


Zone 

PLU 

N 

UM 

A 

N 

UM 

UM 

UM 

N 

N 

N 

Les espaces verts à conserver et à créer : 

En complément de la protection des bois par l'article L.130-1 il a été prévu une 

protection des certaines plantations remarquables au titre de l'article L.123-1-7° du 

code de l'urbanisme. 

Ils sont répartis sur l'ensemble de la ville. Sont incorporés dans ce classement les 

jardins publics (Souché, tour Chabot), une partie des coteaux du Lambon et les haies 

privées (haies en forme de têtard du marais mouillé) situés dans le secteur des 

marais de Galuchet et du marais de Bessines, le prolongement des espaces boisés 

classés le long de la Sèvre (bas Surimeau) ainsi que les zones situées en tampon 

avec les zones d'activités. 

Les espaces verts à conserver et à créer représentent 40,6 Ha au PLU contre 65 Ha 

dans le POS. 

Cette diminution s’explique par le reclassement de certains espaces verts à 

conserver et à créer en EBC : coteau de la Sèvre, espaces verts tampon entre les 

zones d’activités et les zones d’habitat. 

Dans les espaces verts à créer figurant au plan de zonage l’emprise au sol des 

constructions est limitée à 25 % de la superficie du terrain ainsi classé. Leur 

végétalisation est obligatoire à raison de 75 % de leur superficie. 

Liste et description des espaces verts à conserver à créer par zone 

Article 

Règlem 

ent 

PLU 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

AUM Article 

13 


Espaces verts à 

conserver ou à créer 





















situés dans la vallée 

sèche de Girassac à la 

Goupilière 


plan 

che 

1 

plan 

che 

2 

plan 

che 

3 

Ensemble de haies 11 21 22 

Rue du Bas Surimeau Parc du logis 14 

Rue du Bas surimeau Jardins d'agrément 14 24 




Rue centrale Jardins d'agrément 34 

Chemin des Ilots Ilots boisés 34 

Site Classé du Marais 

Mouillé Poitevin 

Trame de haies du marais mouillé 

en forme tétard 

40 41 42 

La tifardière la Rousille Coteaux boisés de la Sèvre 41 42 

Rue de la Roussille 

Trame de haies en limite de 

propriété 

42 43


UM 

UM 

UM 

N 

UM 

UM 

UM 

UM 

UM 

UM 

N 

N 

UC 

UC 

N 

N 

UM 

UC 

UC 

US 

UC 

UC 

UC 

UC 

UC 

UC 

UC 

UC 

UC 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 

Article 

13 



























































Rue de la rousille Jardins d'agrément 43 

Rue de Castel Parc Jardins d'agrément 43 

Rue du bois de 

Vachette 

Rue du Bois de 

vachette 

Coteau boisé du Lambon 44 

Coteaux boisés du Lambon 44 

Rue du Vivier Jardins d'agrément 44 

Chemin du Pissot Jardins d'agrément 44 

Rue des Brizeaux Coteau boisé du Lambon 45 46 

Les Brizeaux Coteaux boisés du Lambon 45 46 

Rue Louise Michel Coteau boisé du Lambon 46 

Rue Louise Michel Coteaux boisés du Lambon 46 

Site Classé du Marais 

Mouillé Poitevin 

Trame de haies du marais mouillé 

en forme tétard 

50 51 52 

La tifardière la Rousille Coteaux boisés de la Sèvre 51 52 

Rue du Huit Mai Coeur d'îlot 51 

Rue de la Règle Coeur d'îlot 51 

Chemin des Ilots Ilots boisés 52 

Chemin des Chizelles Zone verte Coteau de la Sèvre 52 

Quai de Belle Ile Jardins d'agrément 53 54 

Rue de la Tour Chabot 

rue de la Grange 

Aumont 

Espace vert public 53 

Rue de la Tour Chabot Espace vert public 53 

Quai de belle ile Jardins d'agrément 53 54 

Rue de la Juiverie Jardins d'agrément 54 

Rue Basse Jardins d'agrément 54 

Rue Saint André Jardins d'agrément 54 

Rue de la Regraterie Jardins d'agrément 54 

Rue Jean Maigault Jardins d'agrément 54 

Place de Strasbourg Jardins d'agrément 54 

Rue Alsace Loraine Jardins d'agrément 54 

Rue Thibault de 

Bouteville 

Jardins d'agrément 54 

Rue Baume la Rolande Jardins d'agrément 54 



Les haies bocagères 

La protection des haies concerne les vallées sèches et les bois et haies situés le long 

de la Sèvre. 

La protection de ces haies a été un peu étendue du POS au PLU avec l’intégration 

des haies Bocagères des secteurs de la Tranchée et de Saint Florent ainsi que les 

haies résiduelles situées dans les vallées 

Zone 

PLU 

Article 

Règleme 

nt PLU 

N Article 13 

N Article 13 

AUM Article 13 

N Article 13 


Eléments du 

paysage 

Eléments du 

paysage 

Eléments du 

paysage 

Eléments du 

paysage 

Vallée sèche de Girassac 

à la Goupilière 

situés dans la vallée sèche 

de Girassac à la 

Goupilière 

1.4.3.2 : Les chemins et sentiers 


plan 

che 

1 

Ensemble de haies 22 

Bois de Bouesse 22 

Rue de la Roussille Trame de haies en bordure de parcelle 42 43 

Ensemble de bois et haies situés dans la vallée du Lambon 57 58 

Les chemins suivants protégés et identifiés au POS sont repris au plan de zonage du 

PLU : 

- La coulée verte le long de la Sèvre 

- Les Chemins du troisième millénaire 

- Les chemins identifiés au PDIPR 

- Le GR 36 

- D'autres itinéraires locaux dans les quartiers 

1.4.3.3 : Les terrains urbains cultivés 

Le PLU reprend le concept de terrains cultivables constitués de jardins et vergers 

introduit par le POS et repris dans l’article L 123-1-9 du Code de l’Urbanisme. 

Il s’agit des terrains qu’il convient de conserver en y interdisant toutes nouvelles 

constructions quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent. 

Le règlement n’autorise en terrains urbains cultivés que l’implantation d’abris de 

jardins d’une superficie limitée à 10 m 2 de SHOB. 

Ces terrains sont identifiés et représentent une superficie de 14,3 Ha contre 2,4 Ha 

dans le POS. Cette augmentation est due au fait qu’auparavant, seuls certains cœurs 

d’îlot étaient identifiés, alors que maintenant la protection a été étendue et concerne 

l’ensemble des jardins familiaux. 

plan 

che 

2


Carte des contraintes réglementaires


1.4.3.4 : Les emplacements réservés : un outil foncier 

L’emplacement réservé permet aux collectivités et services publics de préserver la 

localisation d’un futur équipement d’intérêt public. Ces emplacements sont délimités 

par le plan local d’urbanisme 

Nature : L 123-1-8 du code de l’urbanisme 

Conformément à l’article L 123-1-8 du code de l’urbanisme, un terrain ne peut être 

classé en emplacement réservé que s’il est destiné à recevoir les équipements 

d’intérêt public suivants : 

Voies publiques : c’est-à-dire les autoroutes, routes, chemins, passages publics, 

cheminements, places, parcs de stationnement publics…. 

Ouvrages publics : il s’agit de tous les équipements publics d’infrastructures et de 

superstructures de transport réalisés par une personne publique. 

Les équipements d’infrastructures qui comprennent notamment les 

grandes infrastructures de transport (canaux, voies ferrées, aérodromes) 

et les ouvrages des réseaux divers (station d’épuration, stations de 

traitement, transformateurs, collecteurs d’assainissement ….), 

Les équipements de superstructure comprennent notamment : 

établissements scolaires, universitaires, sociaux, culturels, hospitaliers, 

administratifs…. 

Installations d’intérêt général, ces installations doivent présenter un caractère 

d’utilité publique. 

Des espaces verts publics 

Les Effets 

L’inscription d’un terrain en emplacement réservé : 

entraîne une interdiction de construire sur le terrain pour toute destination 

autre que l’équipement prévu. Il existe toutefois une exception en cas de 

construction à caractère précaire. 

n’entraîne pas de transfert de propriété. Le propriétaire en conserve la 

jouissance et la disposition. Il peut jouir de son bien, le vendre ou mettre la 

commune en demeure de l’acheter. 

S’il souhaite exercer son droit de délaissement, conformément à l’article L 123-17 du 

code de l’urbanisme, le propriétaire d’un terrain bâti ou non bâti réservé par un plan 

local d’urbanisme peut, dès que ce plan est opposable aux Tiers, exiger de la 

collectivité ou du service public au bénéfice duquel le terrain a été réservé qu’il soit 

procédé à son acquisition dans les conditions et délais mentionnés aux articles L 

230-1 et suivants du code de l’urbanisme. 



Les différents types d’emplacements instaurés 

La liste des emplacements réservés se trouve en annexe du PLU, elle a été mise 

à jour par rapport au POS en fonction : 

de l'examen des emplacements réservés figurant sur le POS : les 

équipements réalisés sont retirés de la liste 

du changement des orientations du plan qui rend certains emplacements 

prévus inutiles, 

de la nécessité de modification ou d'inscription de nouveaux emplacements. 

La nouvelle liste des emplacements réservés intègre les projets portés par le PADD 

et prend en compte les demandes d’emplacements réservés transmis par l'Etat, la 

Région, le Département et l’Etablissement public intercommunal: 

1 - Les emplacements réservés de voirie 

- Cette liste comprend essentiellement des emplacements réservés pour des 

voiries : «élargissement de voie, aménagement de cheminements piétons, 

désenclavement de coeur d’îlot, nouvelle voie dans les zones à urbaniser, 

Boulevard entre l’avenue de la Rochelle (RD9) et l’avenue de la Venise verte 

(RN11) 

Il convient de noter en particulier l’inscription d’un fuseau préfigurant des 

emplacements réservés futurs : 

- Contournement Nord entre Rn148 avenue de Nantes et avenue de Paris 

2 - Les autres équipements 

Les autres affectations concernent : 

- l’aménagement de parkings de proximité pour des équipements et en bordure des 

grands axes routiers 

- des équipements publics : 

• Projet d'aménagement d'un centre de vie de quartier rue Camille 

Desmoulin 

• Centre de secours et d'incendie 

• Extension du cimetière de la Grande Croix 

• Extension du Centre Hospitalier 

• Extension du cimetière de Saint-Florent 

• Stade de la Grande Croix 

• Extension du stade Espinassou 

• Espaces verts et extension du stade de Souché 

• Groupe scolaire Mirandelle 

• Extension du collège Pierre et Marie Curie (plateau de sports) 

• Aménagement de sécurité devant le collège Gérard Philipe 

• Construction d'un centre administratif Départemental. 



- des espaces verts liés notamment à la coulée verte le long des berges : 

cheminements, aire de sports et de loisirs 

- Les réseaux : 

• Réserves d’eau potable 

• Stations de pompage d'eau potable 

• Poste de relevage de Surimeau 

• Nouvelle station d'épuration des eaux usées 

• Passage de réseaux 

• Bassins d'orage 

Surfaces couvertes par des emplacements réservés 

N° Thème superficie 

Total 1 Espaces publics 196 195 

Total 2 Stationnement 8 468 

Total 3 Transport 11 629 

Total 4 Syndicat des eaux du Vivier 13 984 

Total 5 Equipement publics 240 845 

Total 6 Espaces verts et liaison douce 306 472 

Total A Alignement élargissement de voie 96 896 

Total LS 

Servitude instituée au titre de l'article L 123- 2 b du 

code de l'Urbanisme en vue de la réalisation de 

logements financés avec l'aide de l'Etat 

7 545 

Total 882 034 

Voir pièce 4.3 pour liste complète des emplacements. 



1.4.3.5 : Emplacement réservé pour la mixité sociale dans 

l’habitat 

En vertu de l’article L.123-2-b du code de l’urbanisme, les communes ont la 

possibilité d’instituer une servitude consistant à réserver des emplacements en vue 

de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de 

logements qu'il définit. 

Conformément aux dispositions du code de l’urbanisme et en cohérence avec les 

objectifs de maintien de la diversité sociale sur son territoire, la commune a décidé 

d’instaurer un emplacement réservé sur une zone AUM au lieu dit « les champs du 

pâtis » dans le quartier de Saint Florent. 

Le recours à cette servitude permettra de créer des logements sociaux dans un 

quartier où leur proportion est faible (6%) et où la politique de négociation à l’amiable 

conduite par la commune n’a pas permis de dégager des sites jusqu’à présent. 

Dans le secteur défini, les constructions et installations à usage d’habitation ne sont 

autorisées qu’à condition que l’opération entraîne la réalisation d’un minimum de 

15 logements locatifs financés par un prêt aidé de l’Etat. 

1.4.3.6 : Les alignements de façades à respecter 

L’article 6 de la zone UM est complété par des dispositions graphiques aux 

documents graphiques du plan de zonage qui prescrivent une obligation 

d’implantation à l’alignement des constructions. Ces dispositions sont reprises des 

mesures d’intégration urbaine issues du POS. 

Toutefois le PLU ne reprend pas ces dispositions en zone UC, et plus spécifiquement 

en secteur UCa, dans la mesure où le règlement du PLU généralise cette obligation. 

L’article UC 6.1. du PLU impose, en secteur UCa, que « Le nu de la façade sur rue 

de toute construction nouvelle doit être implanté à l'alignement des voies publiques 

ou privées ou à la limite qui s’y substitue. ». Ce changement de rédaction 

réglementaire marque la volonté d’harmoniser l’implantation des constructions, 

qu’elles soient, ou non, dotées d’éléments en saillie des façades (essentiellement des 

balcons). Il s’agit d’induire une continuité des façades sur rue, les balcons pouvant 

s’implanter en surplomb de la voirie, dans le respect des contraintes des servitudes 

liées au règlement de voirie. 

1.4.3.7 : La prise en compte du projet de contournement 

Nord 

Les documents graphiques du plan de zonage intègrent le faisceau du 

contournement Nord de l’agglomération Niortaise, qui a fait l’objet d’un arrêté 

préfectoral de prise en considération. 



1.4.3.8 : Les entrées de ville 

La législation et son application sur Niort 

L’article L 111-1-4 du Code de l’urbanisme protège les entrées de ville situées le long 

des axes classés à grande circulation en instaurant des bandes inconstructibles de 

75 mètres de part et d’autre de la voie. 

La levée de ces bandes inconstructibles est possible à condition de proposer des 

mesures prenant en compte de 5 critères : 

les nuisances, 

la sécurité, 

la qualité architecturale, 

la qualité de l'urbanisme 

La qualité des paysages. 

On fait souvent référence à cette législation sous le terme « d’amendement 

DUPONT », dont l’esprit est de concilier protection des entrées de ville et nécessité 

d’aménager ces espaces, par définition en perpétuelle expansion. 

En conditionnant la levée des bandes inconstructibles à l’élaboration d’un projet 

global répondant à tous les critères de qualité attendus dans un projet, il empêche 

l’urbanisation « désordonnée » et donne une prime au projet cohérent. 

L’arrêté préfectoral des voies à grande circulation (mis en annexe du PLU) a identifié 

les voies suivantes sur Niort : 

RD 948 avenue de Limoges 

RD 743 rue de Coulonges 

RD 744 rue du Maréchal Leclerc 

N 148 avenue de Nantes 

RD 150 avenue de la Rochelle 

RN 11 rue de Paris 

Boulevard de contournement 

Le PLU définit les zones d’extension urbaine et les zones de projets de la commune 

avec un classement en zone à urbaniser au plan de zonage. 

Certaines zones à urbaniser sont situées en entrée de ville et donc soumises à 

l’article L111-1-4. 

L’application des bandes de 75 mètres inconstructibles est une disposition par défaut 

qui ne peut être regardé comme une disposition suffisante et satisfaisante pour 

aménager les entrées de ville. 

L’esprit de l’amendement Dupont est bien d’inciter au projet, la ville de Niort a décidé 

de s’inscrire dans cette logique et d’élaborer des orientations d’aménagement sur les 

entrées de ville concernées avec l’édiction de mesures prenant en compte les 5 

critères de la loi. 



Dans le présent rapport de présentation, chaque entrée de ville fait l’objet de fiches 

avec un diagnostic selon les 5 critères de la loi ciblé sur les zones à urbaniser 

inscrites au PLU et les mesures proposées. 

A chaque entrée correspond ensuite une orientation d’aménagement (pièce 3 du 

PLU) qui est la traduction spatiale de ces mesures à respecter. 

L’entrée de ville avenue de Sevreau (D9) n’est pas soumise à l’amendement Dupont. 

Néanmoins au regard de la sensibilité du site marqué par la transition entre le marais 

poitevin et la ville de Niort, la position de la zone à urbaniser en limite de l’espace 

agricole, l’importance croissante de cette entrée, la commune a décidé d’élaborer 

également une orientation d’aménagement sur cette entrée dans l’esprit et selon le 

« modèle » amendement Dupont. 

Rappel Article L 111-1-4 du Code de l’urbanisme 

« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou 

installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe 

des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie 

routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes 

classées à grande circulation. 

Cette interdiction ne s'applique pas : 

- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; 

- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; 

- aux bâtiments d'exploitation agricole ; 

- aux réseaux d'intérêt public. 

Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la 

réfection ou à l'extension de constructions existantes. 

Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des 

règles d'implantation différentes de celles prévues par le présent article lorsqu'il 

comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont 

compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité 

architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. 

Il peut être dérogé aux dispositions du présent article, avec l'accord du préfet, lorsque 

les contraintes géographiques ne permettent pas d'implanter les installations ou les 

constructions au-delà de la marge de recul prévue au premier alinéa, dès lors que 

l'intérêt que représente pour la commune l'installation ou la construction projetée 

motive la dérogation ». 



Diagnostic : 

Afin de mieux comprendre les éléments qui ont prévalu à l’instauration des mesures, 

le diagnostic des 5 entrées de ville est joint à cette partie justification. 

Cf cartes diagnostic de chaque entrée à la fin de ce chapitre 

Mesures instaurées et justification 

Dans un souci de cohérence en termes de traitement des entrées et de réponses 

apportées aux différents critères énoncés par la loi : nuisances, sécurité, paysage, 

urbanisme, la commune a défini un corps de mesures communes à toutes les entrées 

avec des adaptations locales en fonction du contexte : marge de retrait, hauteur des 

bâtiments…. et les justifications correspondantes. 

Le traitement de l’entrée de ville Avenue de Limoges est inclus dans le projet de 

pôle sport avec des principes provisoires qui permettent déjà de répondre aux 5 

critères de la loi : (voir illustrations) 

• Des traversées piétonnes organisées 

• Des itinéraires handicapés avec des pentes inférieures à 4% 

• Charte paysagère : aspect extérieur des constructions, clôtures 

• Mise en place de grilles végétales (haie et/ou paroi végétalisée) sur les 

limites séparatives des terrains jouxtant l’avenue de limoges avec 

palette végétale à respecter et le long de l’alignement avec la voie 

• Plantations d’arbres sur les parkings 

• Piste cycle le long de l’avenue de Limoges 

• Desserte en bus de l’avenue de Limoges avec 2 arrêts 

• Réorganisation du stationnement sur le secteur avec la création de 

parkings publics 

• Un schéma d’éclairage 

• Profil de voirie : trottoir de 5 mètres d’un côté, piste cyclable (2m) et 

trottoir de 3m + la voie bus de 3,5m selon les séquences 

• Parking relais en entrée de ville de 100 places 

Les mesures instaurées par le PLU sont donc moins nombreuses que pour les autres 

entrées, elles se limitent au retrait des constructions le long de la voie, à la limitation 

de la hauteur des bâtiments et à l’imposition des accès définis dans le cadre du projet 

d’aménagement du pôle sport. 

Cf cartes sur les éléments de projet du pôle sport montrant la prise en compte 

du traitement de l’entrée de ville 



Critère urbanisme 

Ce critère renvoie à une composition d’ensemble que l’on souhaite de qualité 

en entrée de ville et qui dépend notamment : 

• Du traitement paysager des espaces extérieurs publics et privés 

• de l’intégration des constructions dans le paysage urbain, 

• de la bonne lecture de l’espace : hiérarchie claire des accès et des 

voies, zones de stationnement, 

• de la sécurisation des circulations et traversées piétonnes : la voiture 

n’est pas la seule à fréquenter ces espaces. 

L’espace urbain d’entrée de ville a généralement besoin d’être plus structuré 

et organisé. 

L’ensemble des règles du PLU : implantation des constructions sur les 

parcelles, caractéristiques des accès et voies, traitement des espaces 

extérieurs, aspect extérieur des constructions, etc….contribue à cette qualité. 

Les différentes mesures spécifiques aux entrées de ville sont évoquées sous 

l’angle des autres critères. 

Conjuguées sur un même espace, elles concourent à la production d’un 

urbanisme de qualité. 

Critère paysage 

La notion de paysage est complexe car elle fait référence, comme pour le 

critère « urbanisme », à un effet d’ensemble qui est le résultat d’une 

combinaison de plusieurs éléments. 

L’objectif en entrée de ville est que le paysage qui s’offre à la vue du visiteur 

soit agréable et donne une bonne image de la ville. 

Le paysage d’entrée de ville s’apprécie à plusieurs échelles : 

• la perception des grands ensembles paysagers par des vues 

dégagées 

• la silhouette générale de la ville qui se découpe au fur et à mesure que 

l’on entre dans la ville : point de vue 

• le paysage de la rue et de ses abords : trame végétale, clôtures, 

implantation des constructions le long de la voie, panneaux 

publicitaires, mobilier urbain 

Le critère de qualité paysagère évoqué par l’article L 111-1-4 porte sur au 

moins deux angles de vue : 

• celui de l’automobile empruntant la voie 

• celui du piéton, habitant près de l’entrée de la ville ou fréquentant les 

activités qui y sont installées. 



Le PLU contribue à la qualité paysagère de la ville et des entrées de ville de 

plusieurs manières : 

• la réglementation des aspects extérieurs des constructions à l’article 

11 (matériaux, volumes, toitures), le traitement des espaces extérieurs 

des parcelles à l’article 13 (% d’espace bâti, % d’espace devant 

recevoir un aménagement paysager, plantation des aires de 

stationnement), de l’implantation et du gabarit des constructions 

(articles 6-7-8-9 -10) 

• la protection des espaces présentant un intérêt paysager : espace 

boisé (EBC), zone N, éléments bâtis et naturels protégées au titre du L 

123-1-7 

L’ensemble des règles du PLU concourent à créer un paysage. 

En plus de ces mesures générales, des mesures spécifiques ont été prises 

pour répondre à la problématique spécifique des entrées de ville où 

l’intégration paysagère des constructions est une, sinon la principale, 

problématique. 

Définition des mesures supplémentaires et justifications : 

Recul des nouvelles constructions de 15 mètres minimum par rapport à 

l’alignement avec la voie en zone AUM et AU et 20 mètres en zone AUE 

Le recul des bâtiments permet de diminuer leur visibilité depuis la voie et 

permet de dégager une marge suffisante entre la construction et la voie pour 

un traitement paysager de la parcelle. 

Cette mesure vise à garantir un retrait minimum, mais les constructions ont la 

possibilité de s’implanter plus en retrait. 

Le retrait des constructions en entrée de ville est plus important que celui du 

règlement général des zones AUE (15mètres) pour tenir compte de 

l’urbanisation existante (retrait de 22 m minimum constaté le long de l’avenue 

de Limoges et du maréchal Leclerc) et des hauteurs plus élevées des 

bâtiments d’activités qui impose d’augmenter leur retrait par rapport à la voie 

pour diminuer leur visibilité. 

Il est également plus restrictif pour les zones AUM situées en entrée de ville 

avec un retrait de 15 mètres minimum alors que le règlement général de la 

zone autorise l’implantation à l’alignement (pas souhaitable en entrée de ville) 

ou en retrait de 5 ou 6 m (insuffisant en entrée de ville). 

Hauteur limitée à 7,5 et 12 mètres dans une bande de 50 m de part et 

d’autre de l’alignement la voie 

La réglementation de la hauteur en entrée de ville diffère du règlement 

général des zones AUM et AUE sur deux points : 

• Il est instauré une limitation horizontale de la hauteur des bâtiments, 

c’est à dire que la hauteur est limitée dans une bande de 50 mètres de 



part et d’autre de l’alignement avec la voie dans les zones AUM et 

AUE 

• La hauteur en elle-même est plus restrictive : 

Elle est fixée à 7,5 pour les zones AUM des entrées de ville Sevreau et 

Coulonges (contre 12 mètres dans le règlement général) du fait de la 

proximité d’un tissu résidentiel de hauteur équivalente et 12 mètres sur les 

autres entrées où l’espace est déjà en partie bâti, notamment par des 

bâtiments d’activités. Elle est fixée à 12 mètres en zone AUE (alors que le 

règlement général ne fixe pas de limite). 

Ces deux mesures visent à limiter davantage la visibilité des bâtiments en 

entrée de ville, surtout pour les bâtiments à usage d’activités qui peuvent 

être assez hauts, et il apparaît que pour certaines entrées de ville, une 

limitation de la hauteur dans une bande de 50 mètres le long de la voie est 

indispensable pour diminuer leur visibilité 

L’entrée de ville Avenue de Nantes présente une spécificité. La position en creux 

(-5m) du terrain situé en entrée de ville et voué à l’urbanisation ne justifie pas 

l’instauration d’une limitation à la hauteur si aucun remblai n’est effectué. En effet 

les hautes haies existantes le long de la voie sont suffisantes pour garantir une 

bonne intégration paysagère des nouvelles constructions. La limitation de la 

hauteur à 12 mètres dans une bande de 50 mètres le long de la voie n’est donc 

applicable qu’en cas de remblais du terrain. 

Bande à planter en entrée de ville. 

Le diagnostic a mis en évidence un manque d’intégration paysagère des 

constructions en entrée de ville, notamment des activités, du : 

• au choix d’une clôture en grillage ou mur en béton plutôt que des haies 

en bordure de voie, 

• à l’absence de plantations sur les parkings installés entre le bâtiment 

et la voie, 

• au traitement paysager très sommaire des parcelles qui se résume à 

un simple gazon dans certains cas. 

La réalisation de bande à planter vise à améliorer la qualité paysagère de cet 

espace tampon entre la voie et le bâtiment, elle permettra une meilleure 

intégration paysagère des parkings et des futures constructions. 

Le règlement de la zone AUE impose l’aménagement d’une bande plantée et 

engazonnée minimum de 5 mètres pour les voies à grande circulation et de 3 

mètres pour les autres voies. Le règlement de la zone AUM n’impose aucun 

aménagement de bande le long des voies. 

Ces mesures générales sont insuffisantes en entrée de ville où le traitement 

paysager doit être plus accentué et conséquent. 

La largeur des bandes à planter imposée en entrée de ville est donc plus 

importante : elle précisée sur chaque OA et varie de 7,5 mètres à 10 mètres 

selon les cas, ce qui constitue un minimum pour avoir un aménagement 

significatif. 



L’orientation d’aménagement définit ce que l’on entend par bande à planter. 

Point de vue à maintenir en entrée de ville 

L’entrée de ville a pour fonction d’organiser la transition entre l’espace rural et 

la ville, elle est un itinéraire de découverte plus ou moins progressive de la 

ville. 

Voir la silhouette de la ville se dessiner en fond de perspective ou l’apercevoir 

au gré de points de vue ponctuels permet à l’automobile de prendre 

conscience de son entrée dans la ville et lui donne des repères pour s’orienter 

vers son lieu de destination. 

Certains points de vue et perspectives sont particulièrement importants à 

maintenir pour garder ce rôle de découverte. 

Tout aménagement ou construction ayant pour résultat d’altérer de façon 

significative un point de vue identifié en entrée de ville sera donc refusé. 

Protection des haies et murets existants 

Il existe sur certains sites d’entrée de ville des haies et murets en pierre qui 

participent à la qualité paysagère de l’entrée de ville et constituent une vraie 

valeur ajoutée à conserver en matière de paysage. 

- sur les entrées de ville avenue de Sevreau et avenue de Nantes 

Les haies hautes situées en bordure de la voie masquent en grande partie la 

zone à urbaniser et permettent déjà une bonne intégration paysagère des 

futures constructions sans besoin de dispositif supplémentaire 

- sur l’entrée de ville rue du Maréchal Leclerc 

Les haies situées le long du plateau sportif permettent de masquer cet espace 

et participent à la qualité paysagère de l’entrée de ville, elles doivent donc être 

conservées. 

- sur les entrées de ville route de Coulonges et rue du Maréchal Leclerc 

Les murets en pierre donnent une dimension plus urbaine à la voie et 

constituent une vraie valeur ajoutée dans le paysage. 

Ces éléments ont donc été protégés en entrée de ville et devront être 

conservés à l’identique 

En cas de démolition totale ou partielle lors de travaux autorisés (régime des 

déclarations et autorisations de travaux), ils devront être reconstitués à 

l’identique. 



Critère sécurité 

Ce terme très large recouvre à la fois les risques naturels (inondation, carrières) et 

technologiques et la sécurité routière. 

Les zones de risques ayant un impact sur l’occupation du sol sont déjà prises en 

compte dans le zonage (indices) et le règlement du PLU des zones touchées. Aucun 

risque identifié ne nécessite l’adoption de mesures spécifiques en entrée de ville. 

La sécurité routière 

L’entrée de ville joue un rôle important dans l’orientation des flux avec trois types 

d’usages et fonctions à prendre en compte : 

les visiteurs ne connaissant pas les lieux ni la ville et qui ont besoin d’être 

orientés au mieux, 

les usagers à la recherche d’une structure présente sur le site : commerce, 

activité, équipement, 

les habitués des lieux : entreprises, clients réguliers. 

Le PLU contribue à la sécurité routière en définissant le tracé et les caractéristiques 

des voies et des accès (article 3 du règlement) et en répartissant les fonctions pour 

éviter des conflits de fonctionnement, par exemple en évitant de mêler accès aux 

zones d’habitat et aux zones d’activités (zonage du PLU). 

Il contribue à la sécurité routière enfin en créant un cadre, une ambiance, qui incite le 

conducteur à adapter sa vitesse en jouant sur l’implantation des bâtiments (art 6-7), 

leur volume (art.10), leur aspect (art.11), le traitement de la voie et de ses abords 

(article13), les traversées piétonnes, etc. 


Accès imposés pour desservir les zones à urbaniser : 

L’objectif est de concilier desserte fonctionnelle des nouvelles zones à 

urbaniser et sécurité en entrée de ville. 

Les voies à grande circulation d’entrée de ville jouent un rôle de pénétrante 

dans l’agglomération niortaise. Pour assurer la bonne fluidité du trafic 

nécessaire à l’exercice de cette fonction, il est impératif de ne pas multiplier 

les carrefours et les accès sur ces voies, notamment les accès privés aux 

habitations ou aux activités. 

Ces accès et débouchés sur une voie à fort trafic peuvent en effet s’avérer 

difficiles et dangereux du fait de temps d’attente assez long qui pousse 

certains automobilistes à ne pas respecter les distances de sécurité. 

C’est la raison pour laquelle les accès aux zones à urbaniser ont été définis 

avec un raccord systématique sur des voies et carrefours existants, évitant 

ainsi la création de nouveaux débouchés sur la voie. 



C’est le cas sur 4 des 5 entrées : 

• avenue de Sevreau : desserte par le chemin existant 

• avenue de Nantes : desserte par les voies latérales et arrières 

existantes, le chemin de Malbati notamment 

• rue de Coulonges : accès par le carrefour existant en entrée de ville 

• avenue de Limoges : raccord sur les carrefours existants (rue de la 

vallée Guyot, rue de Bellevue / avenue de Limoges). 

L’aménagement d’accès publics ou privés sur une voie d’entrée de ville non 

définie en orientation d’aménagement est interdit, à l’exception de l’entrée de 

ville Maréchal Leclerc (voir ci dessous). 

Accès limités sur la voie d’entrée de ville : rue du Maréchal Leclerc 

L’urbanisation des terrains situés le long de l’avenue du Maréchal Leclerc peut 

nécessiter l’aménagement de nouveaux accès publics ou privés sur la voie. 

En effet certaines parcelles (partie nord) se trouvent dans une bande située 

entre la voie d’un côté et l’urbanisation existante de l’autre, une situation qui 

rend difficile, voire impossible, la desserte par des voies latérales ou arrière, la 

seule solution étant un accès direct depuis la rue du Maréchal Leclerc, à 

l’exception du chemin des aumôneries. 

Pour cette entrée, le principe d’aménagement est donc assoupli et autorise les 

nouveaux accès sur la rue du Maréchal Leclerc mais avec l’objectif de les 

limiter au maximum et de favoriser les regroupements. 

Les accès devront également répondre aux critères de sécurité établis en 

article 3 du règlement des zones concernées. 

Emplacement réservés pour le réaménagement des carrefours d’accès 

aux zones à urbaniser 

Les zones à urbaniser vont entraîner une augmentation significative de la 

circulation automobile. 

Le parti ayant été pris d’utiliser les accès et carrefours existants sans en créer 

de nouveaux, ce sont eux qui vont supporter cette hausse de trafic. 

Ces carrefours et voies qui desserviront les zones à urbaniser jouent un 

double rôle en signalant l’accès aux nouveaux quartiers et en gérant les 

échanges de flux avec la pénétrante d’entrée de ville. 

Or certains de ces carrefours et voies sont aujourd’hui insuffisants pour 

remplir ce double rôle dans des conditions de sécurité satisfaisantes : gabarit 

trop petit, absence de traitement paysager signalant de façon efficace l’accès, 

débouché mal géré. 

L’objectif est d’adapter les carrefours qui le nécessitent à cette augmentation 

de trafic en les réaménageant : élargissement, réalisation de rond-point, 



traitement paysager, amélioration de la visibilité, branchement d’une nouvelle 

voie sur le carrefour (rue de Coulonges). 

Ces aménagements seront réalisés par la commune grâce à des 

emplacements réservés inscrits au PLU. 

Emplacements réservés pour l’aménagement de trottoir avec circulation 

piétonne sécurisée 

Le diagnostic met en évidence que sur les voies d’entrée de ville : 

• les trottoirs aménagés sont rares, voire inexistants, 

• il n’existe pas de séparation entre la voie et la chaussée, ce qui rend la 

circulation à pied dangereuse sur des voies à fort trafic, 

• les traversées piétonnes organisées et sécurisées (passage piéton 

visible) sont rares. 

Pour sécuriser les déplacements piétons en entrée de ville et permettre un 

meilleur partage modal, la commune s’engage à aménager des traversées 

piétonnes et des trottoirs en dur sécurisés le long des voies d’entrée de ville 

• soit directement lorsque qu’elle maîtrise le foncier, 

• soit par le biais d’emplacements réservés inscrits au PLU. 

La réalisation du pôle sports intègre des aménagements piétons, vélos et 

handicapés. 



Critère nuisances 

Ce terme générique recouvre l’ensemble de ce qui peut nuire à la qualité de vie, dans 

le cas des entrées de ville, il s’agit essentiellement des nuisances sonores et de la 

pollution atmosphérique, toutes deux liées au trafic automobile. 

Un classement sonore des infrastructures 6 est établi par arrêté préfectoral, il répartit 

les voies en 5 catégories, la catégorie 1 étant la plus bruyante avec un niveau sonore 

s’approchant du seuil de gêne difficilement supportable admis généralement, soit 85 

dB(a). A chaque catégorie correspond un périmètre de nuisance affecté par le bruit : 

bande de 100 m par exemple le long des voies d’entrée de ville de Niort. 

Tout bâtiment à construire dans un tel secteur affecté par le bruit doit respecter un 

isolement acoustique minimal déterminé selon les spécifications de l'arrêté du 30 mai 

1996. Les normes applicables dépendent du code de la construction et non du PLU. 

NB : Les prescriptions définies par le règlement du PLU ne pourront porter sur l’organisation interne 

des locaux, solution pourtant intéressante pour éviter l’exposition sonore excessive des pièces 

sensibles, ni sur les caractéristiques acoustiques des matériaux et structures employés pour la 

construction. En effet, le constructeur n’est tenu en la matière que par les règles, notamment 

acoustiques, imposées par le code de la construction et de l’habitation 

Les voies d’entrée de ville visées ici et soumises à l’article L 111-1-4 sont classées en 

catégorie 3, c’est-à-dire un niveau de bruit moyen de 70 à 76 dB(a) ne portant pas 

atteinte à la santé. 


Le recul des constructions de 15 m à 20 m par rapport à l’alignement 

avec la voie. (article 6) 

Le niveau de bruit diminue de 3 dB(a) à chaque doublement de la distance par 

rapport au point de mesure. Le recul des constructions par rapport à la voie 

permet donc de diminuer progressivement le niveau sonore en direction des 

bâtiments. Une distance de 15-20 m est généralement conseillée pour 

l’implantation des constructions dans une zone de bruit moyen. 

Le PLU s’inscrit dans cet ordre de grandeur avec un recul minimum imposé de 

15 m pour les nouvelles constructions en entrée de ville. 

Les bandes à planter le long de la voie (article 13) 

La végétation, bien que d’une efficacité négligeable en tant qu’écran sonore 

(10 mètres de forêt dense permettent de réduire le bruit d’un décibel), est 

psychologiquement perçue comme réductrice de bruit ; les arbres peuvent 

6 Loi sur le bruit du 31 décembre 1992 et arrêté du 30 mai 1996 relatif aux modalités de 

classement des infrastructures de transport terrestre 



apporter une modification sensible de l’ambiance acoustique par l’effet 

d’absorption et par effet de masque. 

Les bandes à planter imposées en entrée de ville pourront, en outre, 

comporter des modelés de terrain de type buttes utilisés comme premiers 

écrans au bruit. 

D’autres mesures inscrites dans le règlement général des zones à urbaniser 

peuvent permettre la réalisation d’aménagements qui, directement ou 

indirectement, peuvent avoir un effet réducteur sur le bruit : 

• L’obligation de planter les aires de stationnement (article 13), 

• La possibilité de réaliser les aires de stationnements entre les 

bâtiments et la voie, les voitures constituent dans ce cas un premier 

écran sonore 

Dans le cas de zones se développant assez largement de part et d’autre de la 

voie bruyante (avenue de Limoges, rue du Maréchal Leclerc), les premières 

constructions réalisées le long de la voie constitueront un écran acoustique 

pour les autres constructions situées plus en retrait. 

La nuisance due à la pollution de l’air est un thème transversal qui dépasse 

largement le cadre des entrées de ville. La contribution du PLU à la réduction 

de cette nuisance est à apprécier au niveau de l’ensemble du territoire 

communal sans mesures spécifiques sur les entrées de ville. 

Le PLU agit par le biais du zonage et du règlement des zones en évitant une 

trop grande spécialisation des fonctions, en mettant en place une trame viaire 

maillée pour fluidifier et diminuer les déplacements, en développant les 

transports en commun et en réglementant le stationnement. 



Critère architecture 

La qualité architecturale repose sur le gabarit, l’implantation de la construction sur la 

parcelle et le traitement de leur aspect extérieur, leur esthétisme. 

Le gabarit des constructions (article 10) et son implantation sur la parcelle (articles 6 

à 9) sont visés dans le critère « paysage ». 

L’article 11 du règlement général des zones AUE et AUM concernées s’applique en 

entrée de ville, il intègre des mesures pour garantir une qualité architecturale en 

entrée de ville : matériaux, clôtures, toitures, volumes……. 

L’article R111-21 s’applique également 

"Le permis de construire peut être refusé ou n'être accordé que sous réserve de 

l'observation de prescriptions spéciales si les constructions par leur situation, leur 

dimension ou l'aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier sont de 

nature à porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants aux sites, aux 

paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales." 

Le diagnostic n’a pas mis en évidence d’enjeux paysagers, de sensibilité particulière 

des sites, de trait architectural notoire à conserver ou à éviter justifiant l’instauration 

de mesures supplémentaires en entrée de ville. 



Les entrées de ville soumises à l’amendement DUPONT


Sens Entrée de ville 

Début de la zone 

d’activités en entrée 

de ville 

Valée sèche 

Torfou, zone 

AU 

Zone 

à urbaniser 

Valée sèche 

Buffevent 

Terminus provisoire 

boulevard de 

contournement 

Sens sortie de ville 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : séquences


Zone AU 

Zone 

à urbaniser 

Activités 

Ville de Niort 

Vallées sèches 

Plaine 

Unités paysagères traversées 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : unités paysagères


N 108 avenue de Nantes 

Pente descendante 

au niveau de la zone 

à urbaniser 

Zone 

à urbaniser 

secteur Fief 

mal bâti 

Chemin de malbati 

Effet couloir 

au niveau de Buffevent 

Vue du chemin de malbati 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : séquence


Le chemin de Malbati permet d’accéder à l’arrière de la zone à 

urbaniser. 

Pas de mobilier urbain le long de la voie ni 

de panneaux publicitaires sur ce secteur. 

Les accès aux activités et maisons se font directement depuis la 

voie. 

La partie Est de la zone utilisée pour le 

stockage de matériaux a déjà été 

remblayée jusqu’au niveau de la route. 

Une voie comportant une chaussée à 2 voies sans élargissement 

central pour les tournes à gauche. 

Il n’y a ni trottoirs ni traversée piétonnes, mais l’accotement est 

assez large pour permettre la circulation et l’arrêt des véhicules le 

cas échéant mais sans sécurité vis à vis de la chaussée. 

La zone à urbaniser est invisible depuis la 

route du fait de ces haies hautes et sa 

situation en creux : 

-5m de dénivelé au droit de l’avenue de 

nantes. 

La N 148 est l’une des principales pénétrantes de NIORT avec les 

flux venant de Nantes(échangeur A83) et du boulevard de 

contournement dont le terminus actuel est un peu plus en amont. 

Déplacements 

Sur le terrain voisin de la zone à urbaniser se trouve une activité de 

travaux publics, de stockage et d’exploitation de matériaux. 

On observe une pente assez marquée 

Ouest-Est qui associée au haies latérales 

crée un effet couloir saisissant, avec par 

moments des points de vue dégagés sur 

les côtés et une silhouette de la ville qui 

se dessine au sud-est à mesure que l’on 

progresse vers l’Est. 

secteur Fief 

mal bâti 

La partie Ouest de la zone à urbaniser est cultivée, la partie Est est 

utilisée pour le stockage de matériaux par l’entreprise voisine. 

Habitat sur le lieu dit Fief mal bâti puis activités en entrée de ville. 

Sur le secteur d’étude la voie est 

encadrée de part et d’autre par des haies 

hautes qui masquent les constructions 

existantes, visibles seulement lorsque l’on 

passe à leur hauteur. 

Occupation du sol 

Urbanisme 

Paysage et environnement 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : diagnostic


PROJETS SUR LA ZONE 

Zone AUE à vocation d’activités. 

ENJEUX 

Conserver la haie existante le long de la route 

Réglementer les remblais 

Les variations du relief changent totalement la perception des hauteurs. 

FAIBLESSES 

Aucune 

Les bâtiments d’activités sont plutôt de type hangar en tôle sans effort 

esthétique, de 10 à 15 m de haut. Leur implantation en retrait de la voie 

les rend toutefois peu visibles depuis la voie. 

Les maisons de Buffevent sont à R+1 maximum. 

ATOUTS 

Une zone à urbaniser invisible depuis la voie aujourd’hui parce que 

située dans un creux, derrière une haie haute. 

Architecture 

SYNTHÈSE 

Le site n’est pas soumis à d’autres risques particuliers. 

Le site est concerné par l’aléa moyen mouvements de terrain différentiel 

lié à la sécheresse et la réhydratation des sols. Cela ne le rend pas 

inconstructible mais peut nécessiter des prescriptions techniques pour le 

bâtiment (code la construction et de l’habitat.) 

Pas d’autres nuisances notables sur le secteur. 

La nuisance sonore due au trafic est moins importante au niveau de la 

zone à urbaniser du fait de la dénivellation. 

Entre 1997 et 2004 : 3 blessés légers recensés sur l’avenue de Nantes 

en elle même mais plus d’une dizaine aux intersections avec les voies 

adjacentes : buffevent, chemin des marais de peigland. 

Voie de catégorie 3 avec plus 10 000 véhicules jour soit un niveau 

sonore moyen de 70 à 76 dB(a) sur la tranche 6h-22h 

Le secteur affecté par le bruit est de 100m de part et d’autre de 

l’infrastructure. 

L’importance de la circulation et la vitesse élevée des véhicules 

encouragée par cette voie très rectiligne, rendent parfois difficiles les 

débouchés depuis les voies adjacentes. 

Nuisances 

Sécurité 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : diagnostic


Autres mesures prises par le règlement général du PLU : plantation des aires de stationnement, 10% de 

la parcelle à traiter en espace vert, conservation des arbres existants dans la mesure du possible 

Protection et maintien en l’état des haies existantes de part et d’autre de la voie et des grands arbres à 

l’entrée du s ite 

L’existence de ces haies permet d’assurer une bonne intégration paysagère des futures 

constructions sans besoin de dispositif supplémentaire 

La zone à urbaniser est dans une 

descente, ce qui rend dangereux et 

non souhaitable l’aménagement 

d’accès à cet endroit 

Le terrain devra donc être desservi 

à partir des accès et rues 

existantes ( chemin de buffevent, 

chemin de malbati à l’arrière.) 

Les nouveaux accès sur la RN 148 

avenue de Nantes sont interdits 

- en cas de remblais : la hauteur des constructions est limitée à 12 m dans 

une bande de 50 mètres à partir de l’alignement existant ou projeté avec la 

voie 

Mesures Sécurité 

- non réglementé si aucun remblais n’est effectué 

la position en creux (-5m) et les haies limitent beaucoup la 

visibilité sur la zone 

Recul des constructions de 20 mètres pour 

la nuisance sonore (article 6 ) 

Article 10 : 

Mesures Nuisances 

Interdiction des remblais supérieurs au niveau de l’avenue de Nantes 

empêcher un remblais qui aboutirait à mettre la zone à 

urbaniser au dessus du niveau de la voie et donnerait une visibilité 

beaucoup plus importante aux éventuelles futures constructions 

Dispositions en article 11 de la zone 

AUE du PLU 

Mesures Architecture 

Article 6 : Recul des nouvelles constructions de 20 mètres minimum par 

rapport à l’alignement avec la voie ( contre 15 dans le règlement général 

de la zone AUE) 

Limiter la visibilité des constructions en entrée de ville 

RN 148 

Avenue de Nantes 

Mesures pour l’urbanisme et les paysages 

Entrée de ville Ouest avenue de Nantes : mesures spécifiques et justifications


Entrée de ville Nord Maréchal Leclerc : situation générale


Apparition assez tardive 

des panneaux publicitaires 

Muret en pierre intéressant 

sur la gauche 

Haie intéressante le long 

du plateau sportif 


Plateau sportif 

Terrains non bâtis de part 

et d’autre de la voie 

Pas d’intégration paysagère du 

parking de véhicules utilitaires 


Ancien stand 

de tir 

ZI 

Haies perpendiculaires à la voie 

Ambiance plus urbaine 

en entrée de ville 

Entrée de ville Nord Maréchal Leclerc : séquences


Les trottoirs et bas côtés sont assez 

larges et confortables 

sur l’ensemble du linéaire 

Aucun aménagement cycliste sur la zone. 

La ligne de bus numéro 1 s’arrête juste avant le 

plateau sportif. 

Les traversées piétonnes ne sont pas organisées par 

des passages piétons, y compris au carrefour. 

Pas de dispositif de sécurité entre le trottoir et la 

chaussée. 

La voirie secondaire est de type voie de quartier 

avec un nombre d’accès limité sur la RD473 

La D743 comporte en chaussée de 2 voies avec des 

tournes à gauche signalés par un terre plein central, 

et une bande d’arrêt d’urgence. 

Déplacements 

Le front urbain le long de la voie est discontinu avec 

une série de terrains non bâtis ce chaque côté, ces 

terrains sont classés à « urbaniser » à vocation de 

zone d’activités au PLU. 

La zone présente une diversité de fonctions : 

maisons, concessionnaire de véhicules utilitaires, 

plateau sportif, ancien stand de tir. 


Urbanisme ; 

Entrée de ville Nord Maréchal Leclerc : diagnostic


Le mobilier urbain hors éclairage est absent. Les panneaux publicitaires sont peu nombreux et n’apparaissent qu’au niveau de 

l’extrémité sud du plateau sportif. 

La trame verte est inégale et discontinue le long de la voie : haies et alignement d’arbres parallèles à la voie en séquence1, haies 

perpendiculaires en séquence 2 ,sauf du côté du parking qui ne dispose que d’un grillage métallique, murets et arbres de haute 

tiges des jardins en séquence 3. 

La découverte de la ville est progressive avec des « fenêtres » libérées par les terrains non bâtis. Un point de vue panoramique 

sur la ville est particulièrement intéressant à l’entrée du plateau sportif. 

Impact très négatif des 

anciens stand de tir mals 

entretenus. 

Relief : Pente descendante vers la ville de 64 à 55 m à chaque extrémité du périmètre d’étude avec un faux plat à partir du 

carrefour avec la rue de la Mineraie. 

Le terrains situés à l’Est de la voie sont légèrement plus élevés sur la séquence 1 : +1mètres. 

Transition espace rural cultivé / ville un peu préparée par la trame verte et les maisons de la vallée du Lambon. 


Une séquence 1 plus urbaine avec 

des haies et murets de part et 

d’autre de la voie 

1 

Une séquence 2 manquant de 

dispositif paysager avec un effet 

très négatif du parking automobile 

et du stand de tir militaire. 

2 

Une séquence 3 avec une façade 

constituée et plus urbaine grâce aux 

murs et arbres des maisons 

3 




Zone AUE à vocation d’activités le long de la voie, AUM à vocation 

mixte avec dominante habitat à l‘extrémité Sud-Ouest. 

ENJEUX 

Structuration du front urbain 

Pas de trait architectural notoire. 

Quelques maisons R+1 en pierre à l’alignement de la voie. 

FAIBLESSES 

Effet négatif sur le paysage du parking d’exposition de véhicules 

utilitaires et de l’ancien stand de tir. Pas de traversée piétonne 

organisée. 

Les petits bâtiments situés le long de la voie sont implantés à 

l’alignement ou en retrait de 4 m environ, les grands bâtiments 

d’activités sont beaucoup plus en retrait et peu visibles depuis la voie. 

ATOUTS 

Les haies et murets existants, notamment le long du plateau sportif. 

Trottoir et bas côtés larges. 

Architecture 

SYNTHÈSE 

Pas de risques particulier identifiés sur le secteur 

L’entrée de ville est située dans le périmètre de protection rapprochée du 

captage d’eau du Vivier et Gachet. 


Pas d’accidents recensés sur le tronçon de l’entrée de ville entre 1997 et 

2004 

Le parcellaire en lanière et l’absence de voies de desserte arrière 

obligent les constructions à aménager l’accès à leurs terrains 

directement depuis la RD743. Les bas côtés sont assez larges pour que 

l’entrée des véhicules ne gêne pas la circulation. 

Voie de catégorie 3 avec plus de 20 000 véhicules jour soit un niveau 



l’infrastructure 

Les maisons en entrée de ville (séquence3 ) sont protégées du bruit 

par leurs murs de clôtures. 

Nuisances 

Sécurité 



Bande à planter de 7 mètres parallèle à l’alignement avec la 

voie sur tous les terrains longeant la RD743, le reste de la 

marge de retrait de 15 mètres doit recevoir un aménagement 

paysager 

Prolonger la trame végétale existante discontinue 

(haie) tout le long de l’entrée de ville 

Faire réaliser cet aménagement à l’occasion de 

renouvellement de sites donnant lieu à permis de 

construire ( ex : parc d’exposition des véhicules 

utilitaires) 

Le parcellaire en lanière et l’absence de 

voies de desserte arrière rend parfois 

incontournable l’aménagement d’accès 

directs sur le RD743 

Pour des raisons de sécurité il est 

toutefois souhaitable que ces accès 

soient limités 

Les nouveaux accès sur la RD743 doivent êtres 

limitées et satisfaire aux conditions de sécurité 

Protection des haies et murets existantes 

Maintien des éléments existants qui participent à la 

qualité paysagère de l’entrée de ville 


Recul des constructions de 15 à 20 mètres 

pour la nuisance sonore 

Article 10 : Hauteur maximale fixée à 12 mètres pour les 

zones AUM (12 mètres dans le règlement général mais sans 

bande) et 12 mètres en zone AUE ( alors que le règlement 

général ne fixe pas de limite) dans une bande de 50 mètres de 

part et d’autre de l’alignement avec la voie. 


Article 6 : Recul des nouvelles constructions plus restrictif 

que le règlement du PLU = 20 mètres minimum en AUE 

(contre 15 m dans le règlement) et 15 mètres en AUM (à 

l’alignement ou en retrait de contre 5 à 6 m dans le règlement 

général) 

Limiter la visibilité des bâtiments de puis la voie, 

sachant que la plupart des bâtiments sont à vocation 

d’activités, souvent plus haut que les habitations et les 

commerces 

Respect de l’organisation actuelle avec des 

bâtiments en retrait 

Dispositions en article 11 des règlements des 

zones AUE et AUM du PLU 


Autres mesures prises par le règlement 

général du PLU : plantation des aires de 

stationnement, % de la parcelle à traiter en 

espace vert, conservation des arbres existants 

RD 743 Maréchal Leclerc 


Entrée de ville Nord Maréchal Leclerc : mesures spécifiques et justifications


Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : situation générale


Vallée - plaine alluviale 

Zones urbanisées 

Bocage remembré 

Frange bocagère 

du marais mouillé 

Unités paysagères traversées 

Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : unités paysagères


Sevreau 


1 2 


Zone à 

urbaniser 


Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : séquences


Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : carte de diagnostic


La ligne de bus numéro 5 passe de l’autre côté de la voie 

ferrée. Le parcours n°89 chemin du IIIe millénaire passe 

au sud et à l’est dans le marais mouillé. 

Les lignes électriques encadrent la route et marquent le paysage. 

Quelques chemins perpendiculaires à la voie dont un 

assez large qui dessert la future zone à urbaniser avec 

une continuité le long de la voie ferrée. 

Cette entrée est rurale, on n’y observe ni mobilier urbain, ni 

panneaux publicitaires. 

Le site d’extension urbaine est actuellement cultivé, mis à part à 

part quelques grands arbres intéressants à l’entrée du chemin il 

est dépourvu de trame végétale. A noter une légère déclivité 

Nord-Ouest Sud-Est 

Sa physionomie est totalement différente grâce à la présence de 

haies de frêne assez hautes disposées de part et d’autre de la 

voie, qui bloquent les points de vue sur l’espace agricole en 

arrière plan et crée un petit effet « couloir ». 

Le seul point de vue se situe au niveau du chemin d’entrée dans 

la zone à urbaniser. 

La D9 comporte une chaussée à 2 voies sans 

élargissement pour les tournes à gauche. 

Il n’y a ni trottoirs ni traversées piétonnes, mais 

l’accotement est assez large pour permettre la 

circulation, un fossé le sépare des haies. 

Séquence 2 : relief moins important, la séquence 2 n’est donc 

pas visible depuis la séquence1, la vue se dégage après le virage. 

Déplacements 

Le site classé du marais mouillé au sud de D9 avec ses 

fronts boisés. 

Des points de vue dégagés sur saint liguaire au nord et les fronts 

boisés du marais mouillé au sud, la silhouette de la ville se 

dessine en fond de perspective à l’est mais elle est contrariée par 

le relief (la ville est plus basse : 10-11 m contre 15m au niveau de 

la station d’épuration) 

Une zone agricole entre Sevreau et Niort avec la 

réalisation de la nouvelle station d’épuration. 


Séquence 1 : espace agricole de transition sans trame végétale 

aux abords des voies. 

Niort 

Urbanisme 


Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : diagnostic


Les maisons situées à Sevreau et Saint Liguaire sont des pavillons R 

et R+1. 

Zone AUM à vocation mixte avec dominante habitat. Station 

d’épuration en cours de réalisation. 

La station d’épuration en cours de construction n’est pas un bâtiment 

très haut. 


La seule construction située le long de la D9 en séquence 2 est 

implantée en retrait avec une hauteur de R+1, elle n’est pas visible 

depuis la route du fait de la haie. 

ENJEUX 

Conserver la trame végétale existante 

Architecture 

FAIBLESSES 

Les lignes électriques 

L’absence de trottoirs et traversées piétonnes aménagés. 

ATOUTS 

Une zone à urbaniser peu visible, masquée par le relief en 

séquence 1 et les haies assez hautes en séquence 2 


SYNTHÈSE 

Le site contient une zone de vestiges archéologique (n°32) 

Le site est également soumis à l’aléa moyen mouvements de terrain 

différentiel lié à la sécheresse et la réhydratation des sols. Cela ne le 

rend pas inconstructible mais peut nécessiter des prescriptions 

techniques pour les bâtiment (code la construction et de l’habitat) 


Une petit couloir sur le site est concerné par le risque d’inondation du 

barrage de la touche poupard. 

Nuisance sonore variable en fonction de la proximité avec la ligne de 

chemin de fer. 

L’absence de trottoir aménagé et de séparation avec la chaussée rend la 

circulation piétonne dangereuse, surtout dans la virage. 

Pas d’accidents recensés sur ce tronçon de l’entrée de ville entre 1997 et 

2004 : 2 blessés légers sur le chemin vert. 

Voie de catégorie 3 avec environ 10 000 véhicules jour soit un niveau 

sonore moyen de 70 à 76 dB(a) sur la tranche 

6h-22h 



Nuisances 

Sécurité 

Entrée de ville Sud-Ouest avenue de sevreau : diagnostic


Dispositions en article 11 de la zone AUM du PLU 


Emplacement réservé au PLU pour le 

réaménagement du carrefour RD9/ chemin 

d’entrée dans la zone à urbaniser 

L’augmentation de la circulation due à 

l’urbanisation de la zone nécessite un 

réaménagement du carrefour : 

amélioration de la lisibilité, voie d’accès 

parallèle, gestion des tournes à gauche et 

traversée 

Autres mesures prises par le règlement général du PLU : 

plantation des aires de stationnement, 40% des espaces 

libres à traiter en espace vert, les plantations existantes 

seront maintenues ou remplacées par des plantations 

équivalentes 

Protection et maintien en l’état des haies de part et d’autre 

de la voie et des grands arbres à l’entrée du s ite 

L’existence de ces haies permet d’assurer une 

bonne intégration paysagère des futures 

constructions sans besoin de dispositif 

supplémentaire 

L’aménagement de nouveaux accès sur la RD 9 

est interdit, l’accès à la zone à urbaniser se fera 

par le chemin existant 

Le chemin existant offre un accès 

confortable sur la RD 9 et un autre accès 

est prévu par le bourg de Saint Liguaire. 

De nouveaux accès sur la RD9 

conduiraient à la suppression d’une partie 

des haies et poserait des problèmes de 

sécurité, notamment à la sortie du virage 

dans le sens entrée de ville. 

Article 10 : Hauteur des constructions limitée à 7,5 m dans 

une bande de 50 m parallèle à l’alignement avec la voie 

(contre 12 mètres dans le règlement général de la zone AUM 

et sans bande) 

Respect des gabarits des zones d’habitat voisines 




Article 6 : Recul des nouvelles constructions de 15 mètres 

minimum par rapport à l’alignement avec la voie (à 

l’alignement ou en retrait de contre 5 à 6 m dans le règlement 

général) 


RD 9 

avenue de sevreau 


Entrée de ville avenue de sevreau : mesures spécifiques et justifications


Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : situation générale


Manque d’entretien des 

murets 

Saint Pezenne 

Muret + végétaux : un 

ensemble réussi qui donne 

un petit côté pittoresque 



Zone à 

urbaniser AUM 

Zone à 

urbaniser AU 

Exploitation 

agricole 

Bibliothèque 

Crematorium 

Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : séquences


Le chemin du III millénaire n°5 et n°6 vers Buffevent et 

Surimeau se rejoignent au niveau de l’aire de stationnement 

du crématorium 

La ligne de bus numéro 3 passe un peu plus au sud. 

Pas de mobilier urbain ni panneaux publicitaires en entrée de ville. 

Il n’y a ni trottoirs ni traversée piétonne, mais l’accotement 

est assez large pour permettre la circulation à pied. 

Carrefour en entrée de ville la pénétrante nord du bourg de 

Saint Pezenne, l’accès déchetterie et rues transversales : 

rue de la routière et rue de Serigny. 

La D744 est une chaussée à 2 voies sans élargissement 

pour les tournes à gauche. 

On remarque la présence de murets en pierre de part et d’autre 

de la voie, avec une partie végétalisée le long d’un jardin. 

L’ensemble donne un paysage de qualité et assure une transition 

paysagère en douceur vers la ville. 

Le contraste est fort avec la clôture en béton de couleur blanche 

de la bibliothèque, de l’autre côté de la route ,et son alignement 

d’arbres. 

On retrouve ensuite des murets en pierre de chaque côté de la 

voie avec des terrains surélevés de 1 mètres environ à l’Est.. 

L’absence d’entretien crée des éboulements ponctuels. 

Déplacements 

Le carrefour d’entrée ne fait l’objet d’aucun traitement paysager 

particulier. Les lignes électriques marquent le paysage. 

Autour se trouve le plateau agricole avec une exploitation à 

proximité sur la frange Ouest. Le site d’extension urbaine 

est actuellement cultivé, 

Le plateau agricole remembré présente des champs ouverts sans 

bocages. Quelques haies et alignements d’arbres subsistent le 

long de la RD744 en sortie de ville. 

Le tissu d’habitat individuel ne s’est pas encore étendu 

jusqu’au carrefour d’entrée de ville 

Cette position haute ne dégage pas de point vue très important 

sur la ville à cause d’un petit replat, on ne perçoit que la silhouette 

de la ville en fond de perspective sur la droite. La frange Ouest de 

la zone à urbaniser est marquée par un talweg. 

L’entrée de ville est marquée par des équipements sur le 

côté Est de la route : terrains de sports, crématorium, 

bibliothèque départementale, tandis que le côté Ouest n’est 

pas urbanisé. 


L’entrée de ville est située sur la partie haute du plateau, le relief 

décline ensuite assez nettement en direction de la ville selon une 

pente Nord-Ouest Sud -Est. 

Urbanisme 


Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : diagnostic


Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : carte de diagnostic



Zone AUM à vocation mixte avec dominante habitat au PLU. 

Un emplacement réservé sur le carrefour d’entrée de ville. 

Le bouclage du contournement nord accentuera le trafic sur cette 

entrée. 

On observe un petit collectif R+2 plus au sud de l’entrée de ville sur la 

droite, en retrait de la voie. 

ENJEUX 

Conserver les murets en pierre existant. 

Traitement paysager du carrefour d’entrée de ville 

Les équipements sont des bâtiments de couleur claire plutôt unie, pas 

très haut R+2 pour la bibliothèque. 

Ils se remarquent peu. 

Architecture 

FAIBLESSES 

Les lignes électriques 

L’absence de trottoirs et traversées piétonnes. 

L’absence de haies le long de la zone à urbaniser sur la route de 

Serigny. 


ATOUTS 

Les murets en pierre qui offrent une vraie qualité et originalité 

paysagère. Une transition douce de la plaine à la ville grâce aux 

équipements, aux espaces non bâtis et aux murets en pierre. 

Le site est proche d’une zone de vestiges archéologique (n°2, voir 

annexe du PLU) 

SYNTHÈSE 

Le secteur nord de l’entrée de ville est concerné par l’aléa faible 

mouvements de terrain différentiel lié à la sécheresse et la réhydratation 

des sols, mais pas la zone à urbaniser. 


3 accidents recensés au carrefour d’entrée de ville 1997 et 2004 : 2 

blessés légers et 1 grave. L’absence de trottoir rend les circulations 

piétonnes le long de la voie dangereuses. 

Voie de catégorie 3 avec environ 10 000 véhicules jour soit un niveau 




Sécurité 

Nuisances 

Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : diagnostic


Autres mesures prises par le règlement général du PLU : plantation 

des aires de stationnement, 40% des espaces libres à traiter en 

espace vert, les plantations existantes seront maintenues ou 

remplacées par des plantations équivalentes 

Un emplacement réservé est prévu 

pour le réaménagement du carrefour 

d’entrée de ville, qui est l’accès le plus 

fonctionnel et le plus sécure. 

Protection des murets de part et d’autre de la voie 

L’existence de ces murets donne une vraie qualité à cette 

entrée de ville, un côté pittoresque, et permet une transition 

douce entre plateau agricole et ville 

L’aménagement d’accès à la zone à 

urbaniser depuis la RD 744 est interdit en 

dehors du carrefour d’entrée de ville. 

Les accès particuliers sur la RD744 

pourraient constituer une gêne pour la 

circulation. 

Article 13 : Bande à planter de 10 m le long de la RD 744 et de la 

rue de Serigny 

Les bandes intègrent les murets existants 

Ces bandes végétalisées viendront doubler les murets en 

pierre pour reproduire l’effet d’ensemble observable 

aujourd’hui au niveau du jardin situé en bordure de la voie. 

Essayer de garder l’ambiance actuelle par un bâti peu 

visible depuis les voies et le carrefour d’entrée de ville 





Article 10 : Hauteur des constructions limitée à 7,5 m dans une 

bande de 50 m parallèle à l’alignement avec la voie (contre 12 mètres 

dans le règlement général de la zone AUM sans bande) 

Limiter la visibilité des nouvelles constructions depuis le 

carrefour d’entrée de ville 

Dispositions en article 11 de la zone AUM 

du PLU 


Article 6 : Recul des nouvelles constructions de 15 mètres minimum 

par rapport à l’alignement avec la voie (à l’alignement ou en retrait de 

contre 5 à 6 m dans le règlement général) en zone AUm et AU 


RD 744 Route 

de Coulonges 

Entrée de ville Nord-Ouest route de coulonges : mesures spécifiques et justifications


Une entrée de ville non structurée : pas de trottoir, 

ni de clôtures et de haies le long des propriétés. 

Une séquence 2 plus urbaine avec de l’habitat 

le long de la voie et un petite zone d’activités, 

des haies et murets 

Une séquence 1 marquée par un front urbain discontinu 

d’activités installée en bande le long 

de la voie et ceinturée par l’espace agricole. 

2 

1 

Entrée de ville Est avenue de Limoges : séquences


Dénivellation assez marquée 

entre le rond point et la rue du 

fief joly 

37 m 

38 m 

La pente est descendante de 

l’entrée de ville (60m) jusqu’au 

niveau de Champclairot puis elle 

se stabilise autour de 37m. 

52 m 

60 m 

Champclairot 

La route est sur une ligne de 

crête, une position qui offre des 

vues dégagées sur les espaces 

environnants : vallée du Lambon 

au nord, Bd de contournement au 

sud, vallée Guyot. 

Voie ferrée 

Activités 

Vallée du Lambon 

Secteurs bâtis 

Plaine 

Entrée de ville Est avenue de Limoges : unités paysagères



Séquence avec haies de part et 

d’autre de la voie 

Zone à urbaniser 

Ligne d’arbres assurant une 

intégration paysagère de la 

zone à urbaniser 

Dissymétrie : haie à gauche, 

muret à droite 

La vue est dégagée sur la zone 

à urbaniser de Champclairot au 

nord. 


Trame verte bien développée 

après le rond-point, vue dégagée 

le long de la route 


Entrée de ville Est avenue de Limoges : séquence 2



Vue dégagée sur les 

parcelle libres 

Quelques terrains avec mus et 

haies en entrée de ville 

Aérodrome 

Parcelle boisée cachant les 

constructions situées après. 


Pas de trottoirs aménagés 

Lampadaires et panneaux 

publicitaire marquent le 

paysage à l’approche du Bd de 

contournement 

Alignement d’arbres 

intéressant en entrée 

de ville 

Vallée 

du lambon 


Entrée de ville Est avenue de Limoges : séquence 1


Des trottoirs non goudronnés longent la voie, les traversées piétonnes ne 

sont pas organisées 

Desserte du quartier Champommier par la ligne de bus n°3 (pas de passage 

sur l’avenue de limoges). 

Les voies secondaires sont peu nombreuses : deux voies en direction du 

Nord-Ouest, un chemin vers le sud qui longe l’aéroport. Il n’y a pas de voie 

secondaire parallèle à la voie permettant de desservir les activités par derrière. 

Les accès se font donc directement sur l’avenue de limoges. 

La D205 est la seule voie qui permettrait de desservir une partie des activités 

par l’arrière. Elle permet également d’accéder au boulevard de contournement, 

mais elle est peu utilisée, un échangeur ayant été aménagé un peu plus loin. 

La D948 « avenue de limoges » est une voie pénétrante à 2 voies avec des 

tournes à gauche signalés par un terre plein central en dur; Une bande latérale 

non goudronnée sur le côté Nord dont on en sait pas s’il s’agit d’une d’arrêt 

d’urgence 

ou d’une sorte de contre allée d’accès aux activités riveraines. 

Deux voies perpendiculaires situées à chaque extrémité de la séquence (rue 

du fief joly et rue St Lambin) desservent les quartiers environnants et les 

zones à urbaniser de part et d’autre de la voie sans besoin d’accès 

supplémentaires : vallée Guyot et Champclairot au nord, Champommier au 

sud. En revanche le gabarit des voies est à revoir en lien avec l’ouverture 

des zones à urbaniser car il s’agit de voies de quartier inadaptées à un trafic 

important. Le carrefour avec la RD908 mériterait d’être réaménagé avec des 

accès mieux indiqués. 

Déplacements 

Déplacements 

Dominante habitat individuel, petite zone d’activités sur la frange sud entre 

la rue St Lambin et la rue du fief Joly. 

Urbanisation en «doigts de gant » créant un front urbain discontinu avec des 

parcelles libres en bord de voie à vocation d’activités au PLU. 

Tous les bâtiments industriels sont implantés en retrait de la voie 

Seul le premier rideau le long de la voie est urbanisé, l’urbanisation ne pénètre 

donc pas trop en avant dans la plaine. 

La zone n’est pas totalement équipée, ce qui justifie son classement en zone à 

urbaniser par la présence de zones bâties. 

Occupation du sol : 

Séquence 2 

Zone d’activités, aérodrome au sud, espace agricole sur les franges. 

La séquence 1 n’est pas desserve par les lignes de bus. 

Le parcours n°2 des chemins du III millénaire passe par le chemin du Fief 

Bimard et traverse l’entrée de ville en direction du nord, il permet d’aller 

jusqu’à la vallée du Lambon et le centre ancien de Souché. 


Séquence 1 

Urbanisme ; 

Les traversées piétonnes ne sont pas organisées (pas de passages piétons) 

sauf au niveau de l’échangeur. Pas de dispositif de sécurité entre la bande 

latérale et la chaussée permettant de sécuriser les déplacements à pied. 

Aucun aménagement cycliste sur la zone. 

Entrée de ville Est avenue de Limoges : diagnostic


Entrée de ville Est avenue de Limoges : carte de diagnostic séquence 2


Entrée de ville Est avenue de Limoges : carte de diagnostic séquence 1


Le mobilier urbain hors éclairage est absent, les lampadaires marquent 

fortement le paysage sur le côté Sud . 

Les panneaux publicitaires ne sont pas très nombreux. 

Le mobilier urbain hors éclairage est absent, les lampadaires marquent 

fortement le paysage. Les panneaux publicitaires ne sont pas très nombreux. 

Le stationnement se fait sur les parcelles entre les bâtiments et la voie sans 

intégration paysagère. 

La trame verte inégale et discontinue le long de la voie : un alignement d’arbres 

en entrée de ville et quelques arbres et bosquets éparses. Une parcelle boisée 

à l’approche de l’échangeur. 

L’absence quasi généralisée de clôtures et de haies sur les limites de 

propriétés ne permet pas d’intégration paysagère des constructions. 

Une haie d’arbres hauts permet de masquer une partie de la zone 

d’activités dans le sens sortie de ville. Elle mériterait d’être prolongée 

jusqu’à la voie pour masquer totalement cette zone de faible qualité. 

Au niveau du carrefour avec la rue du fief 

joly, l’espace et les vues de dégagent vers 

l’îlot de Champclairot, les haies sont 

remplacées par de petits murets en pierre. 

Point de vue dégagé sur le paysage extérieur au niveau des parcelles non 

bâties, notamment sur la vallée du Lambon qui est parallèle à la voie, ses 

boisements masquent en partie le linéaire urbain de l’avenue de Paris au nord. 

Une vue dégagée vers le Sud et le nord au niveau du franchissement du 

boulevard de contournement. 

Séquence 1 : un paysage non structuré 

Végétation et constructions le long de la voie 

masquent totalement les zones non bâties à 

urbaniser de la vallée Guyot situées 

derrières ce premier rideau. 

L’avenue de Limoges, un couloir visuel de perception progressive de la ville 

Relief : descente progressive vers la ville qui s’accélère après le passage au 

dessus du boulevard de contournement avec une pente plus prononcée vers la 

vallée guyot. 

Une séquence ou le tissu est plus constitué et structuré, avec des haies et 

murets le long de la voie sur la première partie du parcours qui accentuent 

l’effet couloir et permettent un intégration paysagère des constructions, 

notamment de l’habitat sur la frange Nord. 


Séquence 2 : 



Les maisons le long de la voie en 

séquence 2 sont de petit gabarit R+1 

maximum sans caractéristiques 

architecturales notoires. 


Zone AUE et AUM le long de la voie. 

Un projet en cours de réaménagement de l’avenue de limoges au niveau du 

carrefour avec la rue du fief joly. 

Grand projet de pôle Sport au sud de la voie 

Les bâtiments des activités sont des constructions carrés ou 

rectangulaires sans esthétisme architecturale, le plus souvent en tôle, 

avec des toitures plates ou à deux pans, de niveau R+1. 

ENJEUX 

La desserte arrière des activités pour limiter le nombre d’accès sur l’avenue 

de limoges 

La structuration du paysage avec une trame continue le long de la voie 

Architecture 

FAIBLESSES 

La zone d’activités en séquence 2, l’absence d’intégration paysagère des 

constructions en séquence 1. 

Séquence 2 : Le carrefour avec la rue du fief joly est étroit, peu visible 

dans le sens entrée et à angle droit 


ATOUTS 

Les haies existantes notamment en séquence 2, les bosquets et la parcelle 

boisée en séquence1. 

Périmètre protection rapprochée (2 ou 3 ) du captage d’eau du Vivier et 

Gachet. 

Une zone de vestiges archéologique (n°7) présente sur une des zones à 

urbaniser au sud. 

SYNTHÈSE 


Séquence 1 : 

La multiplication des accès directs sur la voie pour desservir les activités 

peut gêner la circulation en périodes de pointe. avec tous les tournes à 

gauche et les débouchés latéraux des véhicules. 3 accidents recensés 

sur l’avenue de limoges entre 1997 et 2004 avec 2 blessés et un mort. 

La proximité de l’aérodrome (PEB) peut entraîner des nuisances sonores 

légères : l’entrée de ville ne se trouve pas dans les périmètres de protection. 

Très longue et rectiligne avec une visibilité frontale importante, l’avenue 

de limoges rend plus difficile le respect des limitations pour certains 

automobilistes. 

Voie de catégorie 3 avec plus de 10 000 véhicules jour soit un niveau sonore 

moyen de 70 à 76 dB(a) sur la tranche 6h-22h; un trafic en augmentation du 

fait de l’interconnexion avec l’A10 à l’Est. 


l’infrastructure 

Sécurité 

Nuisances 



Autres mesures prises par le règlement général du PLU : 

plantation des aires de stationnement, % de la parcelle à traiter en 


Le projet en cours de réaménagement de 

l’avenue de limoges prévoit des aménagements 

bus-vélos et piétons le long de la voie sur cette 

séquence. 

Bande à planter de 7 mètres parallèle à l’alignement actuel ou 

futur 

Prolonger la trame végétale existante discontinue (haie) 

tout le long de l’entrée de ville 

Renforcer l’intégration paysagère de la zone d’activités 

notamment en doublant l’alignement d’arbres prévu dans 

le cadre du projet de réaménagement de l’avenue de 

limoges sur cette séquence 

Interdictions des nouveaux accès routiers 

privés sur la D948 

Des emplacements réservés prévues 

pour la desserte des zones à urbaniser 

à partir de l’avenue de limoges 

Protection des haies existantes sur le côté nord de la voie 

Maintien des éléments existants qui participent à la 

qualité paysagère de l’entrée de ville et masquent la zone 

à urbaniser en arrière plan 


Recul des constructions de 15 à 20 mètres 

pour la nuisance sonore 

Article 10 : Hauteur maximale fixée à 12 mètres pour les zones 

AUM (12 mètres dans le règlement général mais sans bande) et 

les zones AUE ( alors que le règlement général ne fixe pas de 

limite) dans une bande de 50 mètres de part et d’autre de 

l’alignement avec la voie 


Dispositions en article 11 des règlements des 

zones AUE et AUM du PLU 

Article 6 : Recul des nouvelles constructions plus restrictif que le 

règlement du PLU = 20 mètres minimum en AUE (contre 15 m 

dans le règlement) et 15 mètres en AUM (à l’alignement ou 

en retrait de contre 5 à 6 m dans le règlement général) 

Limiter la visibilité des bâtiments de puis la voie, 

notamment les bâtiments de la petite zone d’activités 


RD 948 Avenue de Limoges 

Séquence 2 


Entrée de ville Est avenue de Limoges : mesures spécifiques et justifications


Voir mesures prévues dans le cadre de 

l’aménagement du pôle sport : voiries d’accès, 

itinéraires handicapés, traversées piétonnes 

organisées. 

Cf rapport de présentation du PLU 

Le traitement de l’entrée de ville Avenue de Limoges est 

inclus dans le projet de pôle sport avec des principes 

provisoires qui permettent déjà de répondre aux 5 

critères de la loi. Les mesures instaurées par le PLU sont 

donc moins nombreuses que pour les autres entrée. 


Recul des constructions de 20 mètres pour la 

nuisance sonore 


Article 10 : Hauteur maximale des constructions limitée 

à 12 mètres dans une bande de 50 mètres pour les 

zones AUE à partir de l’alignement existant ou projeté 

avec la voie ( alors que le règlement général ne fixe pas 

de limite). 

Dispositions en article 11 du règlement de la 

zones AUE du PLU 


Article 6 : Recul des nouvelles constructions de 20 

mètres minimum en AUE par rapport à l’alignement avec 

la voie 

Limiter la visibilité des bâtiments de puis la voie 

Respect de l’organisation actuelle avec des 

bâtiments en retrait 

Autres mesures prises par le règlement 

général du PLU : plantation des aires de 

stationnement, 10% de la parcelle à traiter en 


RD 948 Avenue de Limoges 

Séquence 1 


Entrée de ville Est avenue de Limoges : mesures spécifiques et justifications séquence 1



Plan Local d’urbanisme de NIORT / Rapport de présentation Equipe ROUSSEAU / HUBERT














Pièce 1.5 

Evaluation des 

incidences du 

plan sur 

l’environnement 

et mesures 



1.5.1 Evaluation des incidences du Plan et 

présentation des mesures par thème 

Titre I – Préambule 

Le cadre réglementaire 

Art. R. 123-2 du Code de l’Urbanisme : « Le rapport de présentation évalue les 

incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le 

plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. » 

Ce chapitre du plan local d’urbanisme a récemment été renforcé par le décret n° 

2005-608 du 27 mai 2005 sur l'évaluation des incidences des documents d'urbanisme 

sur l'environnement. 

Il est inséré ainsi, après l’article R. 123-2 du code de l’urbanisme, un article R. 123-2- 

1 ainsi rédigé : 

« Art. *R. 123-2-1. - Lorsque le plan local d’urbanisme doit faire l’objet d’une 

évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le 

rapport de présentation : 

5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser 

s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en oeuvre du plan sur 

l’environnement et rappelle que le plan fera l’objet d’une analyse des résultats de son 

application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à 

l’expiration d’un délai de dix ans à compter de son approbation. 

L’appréciation des incidences 

L’activité humaine a forcément un impact sur l’environnement, en ce sens il est 

indéniable que les orientations adoptées dans le Plan Local d’Urbanisme au travers 

notamment du PADD, du règlement et du zonage auront des incidences sur 

l’environnement urbain et naturel du territoire communal. 

L’appréciation de ces incidences est un exercice difficile en l’absence de données 

précises de type « études d’impact », tant il est vrai qu’elles dépendent de l‘action 

conjuguée et de l’interaction entre de multiples facteurs : phénomènes climatiques, 

activités humaines, respect des normes et des règles, politiques publiques mises en 

place, etc. 

Par ailleurs les incidences du PLU ne pourront vraiment se mesurer qu’après 

plusieurs années d’application. 

Précisons également que l’importance des effets n’est pas évidente du fait 

notamment de l’interaction entre facteurs qui fait que des effets négligeables, 

combinés à d’autres effets ou problèmes existants, peuvent au final avoir des 

incidences notables. 



L’objectif au stade de l’élaboration du document est donc d’identifier les incidences 

prévisibles par thème dans un discours général, avec un propos plus précis 

lorsque des études d’impact sont assez avancées pour fournir des éléments. 

Il y a deux types d’incidences : les incidences « négatives » et les incidences 

« positives », qui découlent toutes du parti d’aménagement, des orientations et 

mesures prises par le PLU, notamment par le PADD. Lorsque que cela est possible 

le document fait également la différence entre les incidences directes et indirectes, 

temporaires et permanentes, réversibles et irréversibles. 

Pour faciliter la distinction entre les deux et mettre en parallèle les mesures prises par 

le PLU, la présentation décrit dans un premier temps les incidences négatives 

prévisibles et dans un deuxième temps les mesures prises par le PLU « pour éviter, 

réduire et, si possible, compenser s’il y a lieu, ces conséquences dommageables », 

qui seront à l’origine des incidences « positives » du plan. Il s’agit notamment des 

orientations et mesures de protection des espaces naturels, de prévention des 

risques, de développement des transports en commun et de limitation de l’étalement 

urbain 

L’ambition du PLU est de permettre, à son échelle, de limiter les impacts négatifs sur 

l’environnement qui pourraient être générés par certains projets, notamment 

l’urbanisation de nouveaux sites. 

Les volontés politiques, transcrites dans le Projet d’Aménagement et de 

Développement Durable, et les solutions apportées dans le règlement, par exemple 

en matière de gestion de l’eau, des déchets, etc. ,donnent les axes de la politique 

environnementale engagée par la commune et de ses partenaires. 

On rappelle que le pouvoir réglementaire du PLU est limité aux champs couverts par 

le code de l’urbanisme et qu’il n’a pas de prise sur tous les aspects 

environnementaux. D’autres législations, comme le code de l’environnement, le code 

de la santé publique, le code civil ou le code de la construction sont à mobiliser pour 

agir sur les incidences environnementales et le développement durable. 

Enfin, de nombreuses opérations d’aménagement prévues ou autorisées par un PLU 

devront faire l’objet d’études d’impact ou de dossiers d’incidences qui définiront dans 

chaque cas les mesures compensatoires appliquées à un projet déterminé, avec un 

niveau de précision supérieur du PLU, qui n’est qu’une première appréciation de ces 

incidences et un premier niveau de réponses. 



Titre II – La prise en compte de la géologie et de la 

topographie 

Constat et enjeux (Etat existant) 

La topographie est assez contrastée avec des lignes de crête autour de 60-75m 

(partie nord-est et nord-ouest, direction de Chauray) et des parties basses en plaine 

autour de 10-15 m plutôt dans la partie sud du territoire, dans les marais en avant de 

la Sèvre. 

Cette diversité se retrouve au niveau de la ville elle-même avec des points hauts 

(colline Saint André, hypercentre, quartier Gavacherie) et des points bas (place de la 

Brèche, bords de Sèvre). 

L’enjeu est une bonne prise en compte de la géologie et la topographie dans les 

opérations car il s’agit d’éléments participant à la qualité urbaine et paysagère 

(diversité du paysage, point de vue) et à l’intégration des projets dans 


Estimation des impacts négatifs du plan 

L’impact direct du plan sur la structure géologique et topographique du territoire 

pourrait résulter de travaux de mouvements de sols importants comme l’exploitation 

de carrières ou à l’inverse le remblai de certains secteurs. 

C’est le cas par exemple pour la zone de la Tiffardière, un ancien site de carrière et 

de dépôt, qu’il convient de réhabiliter en acceptant un exhaussement du sol avec des 

matériaux inertes et des pentes se rapprochant des courbes de niveau naturelles, sur 

un ensemble cohérent de parcelles afin de restaurer un paysage naturel. Mais 

l’atteinte portée à la topographie n’est pas forcément « négative » dans ce cas 

puisqu’il s’agit de retrouver les courbes de niveau naturelles préexistantes. 

Hormis ce site, les opérations d’aménagement prévues par le P.L.U. ne sont pas de 

nature à modifier de façon notable la topographie et la géologie du territoire niortais 

puisqu’il s’agit, dans la majorité des cas, de l’urbanisation de zones à vocation 

d’habitat sans mouvements de sols importants. 

L’urbanisation de tous les sites présentant un relief devra inclure une réflexion sur 

l’impact sur le paysage et le sous-sol des travaux réalisés. 

Les caractéristiques géologiques n’ont pas fait apparaître de contradictions majeures 

aux projets d’aménagement portés par le PADD (sous réserve d’études spécifiques), 

qu’il s’agisse des zones d’urbanisation future (à vocation d’habitat) ou de la 

réalisation d’équipements d’infrastructure ou de superstructure. 

Les mesures prises par le P.L.U : les impacts positifs du plan 

Trouver une traduction réglementaire aux problématiques que soulève la prise en 

compte de la topographie et de la géologie dans les opérations d’aménagement est 



difficile compte tenu de l’absence d’études d’impact précises des projets au moment 

de la rédaction du PLU et de la portée limitée du règlement d’urbanisme. 

L’action du PLU et son incidence positive sur l’environnement se situent à deux 

niveaux : 

dans la prévention en réglementant les affouillements et exhaussements de 

sols et en limitant les zones où l’exploitation des carrières est possible : 

secteur Ap. 

Dans la prise en compte des risques et contraintes liées aux caractéristiques 

physiques du territoire (coteaux des bords de Sèvre, les falaises calcaires) 

par exemple en intégrant le risque lié au retrait du gonflement des argiles. 

(voir chapitre risques) 

PADD 

Pas d’orientation spécifique 

Règlement et zonage 

Les affouillements et exhaussements de sols sont autorisés sous 

conditions particulières dans l’article 2.1 du règlement des zones 

Les affouillements et exhaussements de sol à condition que leurs 

réalisations soient liées : 

• aux occupations ou utilisations du sol autorisées sur la zone, 

• ou à des aménagements paysagers 

• ou à des aménagements hydrauliques 

• ou à des travaux d’infrastructures routières, de transports collectifs, de 

circulation douce ou d’aménagement d’espace public 

Interdiction d’ouverture et d’exploitation de carrières dans les secteurs 

de la commune ne présentant pas d’intérêt particulier afin de ne pas porter 

atteinte aux sols. Les carrières sont autorisées en zone spécifique Ap sur le 

lieu dit « Vallon d’Arty » 

Indicateurs proposés pour l’évaluation dans le PLU 

Aucun 



Les documents et les dispositions législatives à prendre en compte 

Au-delà du P.L.U. et de ces dispositions réglementaires, il convient de rappeler que 

d’autres articles du Code de l’Urbanisme ou d’autres législations s’appliquent. 

Le Schéma Départemental des Carrières des Deux-Sèvres (2002) est un 

document de planification qui s’impose pour toutes les décisions concernant les 

autorisations de carrières. Son élaboration est prévue par l’article L. 515.3 du Code 

de l’Environnement, livre V, titre 1 er (codification de la loi n°76-663 du 19 juillet 1976 

relative aux installations classées pour la protection de l’Environnement, modifié par 

la loi n°93-3 du 4 janvier 1993 relative aux carrières). 

L’exploitation des carrières est soumise à arrêté préfectoral. Elles sont soumises à 

autorisation ou à déclaration selon la gravité des dangers ou des inconvénients liés à 

leur exploitation. 

Les mouvements de sol sont soumis à autorisation au titre des installations et travaux 

divers, définis à l’article R.442.2. du code de l’urbanisme. 

Des prescriptions d’ordre technique se trouvent dans le Code de la Construction 

et de l’Habitation : conception et dimensionnement des fondations et des structures. 

Les mesures envisagées hors PLU contribuant à éviter, compenser et si 

possible réduire les impacts du plan sur l’environnement 

Un Plan de prévention du risque naturel « sécheresse » est en cours 

d’élaboration par le Ministère en charge de l’Environnement. Il devrait 

préciser les prescriptions devant être imposées aux constructions et leurs 

abords pour limiter les risques de désordre aux bâtiments. 



Titre III – Maîtrise de la ressource en eau 


La Ville de NIORT assure les besoins en eau potable pour ses 58 000 habitants et 

dispose d’assez de réserves pour fournir de l'eau potable à des collectivités 

limitrophes. 

L'eau distribuée à Niort à partir des installations de traitement du Vivier est conforme 

à la réglementation relative aux eaux potables, le décret n° 89.3 du 03 janvier 1989. 

Le traitement en place vient corriger les teneurs hors normes de l'eau brute, c’est-àdire 

la teneur en nitrates supérieure à la norme plusieurs mois de l'année et en 

pesticides quelques semaines de l'année. 

La consommation d’eau est en plutôt en diminution sur NIORT ces dernières années 

compte tenu de la prise de conscience des économies lourdes pouvant être réalisées 

dans ce domaine. Avec 142 litres par jour et par habitant, elle reste toutefois 

supérieure à la moyenne journalière nationale de 137 litres par habitants (source : 

Eurostat, 2004) 

L’enjeu est de maintenir cette autosuffisance et la qualité de l’eau par une protection 

et une gestion des ressources, par un développement et un entretien du réseau en 

lien avec l’évolution de la ville, une consommation plus intelligente de l’eau au 

quotidien et une diversification de la ressource par de nouveaux captages. 

Ces enjeux sont d’autant plus importants que les réserves en eau sont actuellement 

menacées par des pollutions (les cours d’eau en amont du marais présentent une 

qualité passable à très mauvaise, le réseau hydrographique du Marais Poitevin 

constitue un ensemble piégeant les pollutions, la Sèvre Niortaise dans son parcours 

sur Niort a une qualité physico-chimique moyenne de classe 3). 


Le PLU envisage une croissance de population d’ici à 2020 voisine d’environ 5300 

habitants, soit une augmentation de 8,5 % par rapport à 1999. 

Le plan aura un impact direct et permanent sur la ressource en eau avec une 

augmentation des besoins en eau potable générée par le développement urbain. 

Cet impact peut se traduire de deux manières : 

Un besoin d’équipements supplémentaires, qui peut entraîner une 

consommation d’espace. 

Ce ne sera pas le cas puisque les besoins seront satisfaits par les structures 

actuelles : la capacité résiduelle est 14 100 m3/jour en temps normal (besoins 

moyens) et 3900 m3/jour pendant les périodes de pointe, alors que les 

besoins pour 5300 habitants supplémentaires sont de 730 m3/jour environ. 



Une surexploitation des ressources entraînant des phénomènes de 

sécheresse de plus en plus fréquents 

Cela ne sera pas le cas non plus sur Niort puisque la ressource principale 

suffit actuellement pour répondre aux besoins (voir notice eau potable), sans 

utiliser les ressources de secours. 

Synergie avec d’autres thèmes et incidences 

Le PLU peut également avoir un impact indirect sur l’environnement lorsque les 

normes de rejets (assainissement, eaux pluviales) inscrites au règlement ou portées 

par d’autres législations (rejets industriels par exemple) ne sont pas respectées et 

contribuent à polluer les milieux, allant parfois jusqu’aux nappes aquifères. 

Le développement urbain augmente ce risque, notamment dans les périmètres de 

protection de captage d’eau potable où une certaine constructibilité est quand même 

possible, certes dans le respect des règlements, mais le cas de non-respect existe 

toujours. 

Sur ce point, on peut toutefois estimer que les impacts négatifs sur l’environnement 

seront accidentels, ponctuels et sûrement d’une ampleur trop faible pour créer une 

altération significative des milieux. 


Le projet d’aménagement et de développement durable du P.L.U. s’inscrit pleinement 

dans l’objectif de protection des ressources énoncé par la loi sur l’eau du 3 janvier 

1992 en mettant la protection et la valorisation des ressources locales au coeur de 

ses priorités afin de répondre aux besoins des générations actuelles en préservant 

ceux des générations futures. 

PADD 

Le maintien de la qualité de l’eau est identifié comme un des éléments 

participant à l’amélioration du cadre de vie de la commune (Orientation n°1). 


Le PLU intègre les prescriptions de la loi sur l’eau notamment : 

La protection des captages d’eau potable qui s’impose en tant que 

servitude. 

Il s’agit de veiller à ce que les occupations des sols n’aggravent pas les 

risques de pollution de la nappe aquifère. 

La protection des captages d’eau potable de Niort a été prise en compte 

par l’instauration d’indices de zones (str, sr, sp, s) correspondant aux 

différents périmètres provisoires de protection des captages (périmètre 

immédiat, rapproché, éloigné) du Vivier, Gachet et Chey et du Chat pendu 



Ces périmètres sont provisoires car en cours d’étude, mais ils sont assez 

avancés pour justifier de leur prise en compte anticipée. Ils doivent aboutir 

à la création de servitudes d’utilité publique. 

L’inscription de ces indices au plan de zonage du PLU permet d’alerter tout 

de suite l’attention de l’instructeur ou du pétitionnaire sur l’existence des 

captages. 

Le règlement du PLU intègre les recommandations des rapports 

géologiques et hydrogéologies, notamment en matière d’assainissement et 

de gestion des eaux pluviales et de limitation de la constructibilité dans ces 

périmètres. 

Exemple : 

voir règlement du PLU pour le détail 

« - Sur l’ensemble des périmètres de protection des ressources en eau, 

indicés « s », « sp », « sr » et « str», les ouvrages de transport ou de 

traitement des eaux pluviales ou des eaux usées d’origine domestique ou 

industrielle, brutes ou épurées, devront être étanches. 

- En secteur indicé « str » : 

Les installations de stockage des eaux usées d’origine industrielles sont 

interdites, à l’exception des installations strictement nécessaires à 

l’entretien du Captage et de l’usine de potabilisation AEP. 

- Pour l’ensemble des eaux pluviales, et sur les périmètres de protection 

des ressources en eau, indicés « s », « sp », « sr » et « str », : 

Les eaux pluviales en provenance des collecteurs ne doivent pas être 

déversées directement dans le lit du Lambon ou de la Sèvre. » 

Article 4 du règlement : 

L’article 4 du règlement des zones du PLU définit des principes qui vont dans 

le sens d’une meilleure protection de la ressource : 

• L’obligation de se raccorder au réseau collectif dans les zones 

d’assainissement collectif. En dehors de ces zones, un dispositif 

d'assainissement autonome est admis. Il doit être conçu de façon à 

pouvoir être mis hors circuit et la construction directement raccordée 

au réseau quand celui-ci sera réalisé 

• Le pré stockage et l’infiltration ou le rejet dans le réseau public des 

eaux pluviales, hors sites sensibles, afin de ne pas prendre de risques 

de pollution supplémentaire. 

Par exemple un pré-stockage des eaux pluviales peut être imposé sur les 

terrains privés dans les opérations d’ensemble, si les surfaces 

imperméabilisées créées apportent un débit de ruissellement, en temps 

d'orage à fréquence décennale, susceptible de mettre en charge le 

collecteur pluvial public. 



• Les rejets et l‘évacuation des eaux résiduaires d’origine autre que 

domestique, en particulier industrielles ou artisanales, sont 

subordonnés à un pré traitement conforme à la législation en vigueur 

et aux prescriptions de l’autorité compétente en matière 


Les dispositions sont abordées plus en détail dans le volet consacré aux 

réseaux. 

Article 13 du règlement : 

Le règlement impose une certaine végétalisation des parcelles (% des 

espaces libres de constructions à végétaliser) qui facilite l’infiltration et la 

rétention des eaux pluviales. 

Classement en zone N de la majorité des zones humides de la commune : 

marais mouillé, vallée de la Sèvre et du Lambon garantissant leur protection 

vis-à-vis de l’urbanisation et ses impacts inévitables sur le milieu naturel. 


Production annuelle en m3 

Consommation annuelle en litres sur Niort 

Consommation moyenne en litres par habitant par année 


La loi sur l’eau de 1992. 

Parallèlement à la procédure d’élaboration du P.L.U. et en application de la loi sur 

l’eau, la CAN s’est engagée dans l’élaboration d’un Schéma d’Assainissement. 

Cette procédure contribuera à la protection de la ressource en eau par une meilleure 

gestion des rejets d’eaux usées : le P.L.U. sera régulièrement mis à jour en fonction 

de l’avancée de cette procédure. 

La commune de NIORT est incluse dans le Schéma Directeur d’Aménagement et 

de Gestion des Eaux du bassin Loire Bretagne (SDAGE). 

Le SDAGE définit les orientations fondamentales pour une gestion équilibrée de la 

ressource en eau. Il a pour ambition de concilier l’exercice des différents usages de 

l’eau avec la protection des milieux aquatiques. Cet outil de planification a été défini 

par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992. Il a été élaboré par le comité de bassin et est 

approuvé par l’Etat par arrêté du préfet coordonnateur du bassin Loire Bretagne en 

date du 26 juillet 1996. 

Un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) est en cours 

d’élaboration sur le bassin de la Sèvre Niortaise. Le PLU devra être mis en 

compatibilité avec ce document dès son approbation conformément à l’article L 123-1 

du code de l’urbanisme. 



La commune de NIORT est également concernée par un Plan de Prévention des 

Risques Naturels Prévisibles d’Inondation (PPRI), approuvé en juillet 1998 et qui 

concerne la vallée de la Sèvre, le Lambon et le marais de Bessines. Le PPRI est mis 

en annexe du PLU en tant que servitude d’utilité publique. Les dispositions du PPRI 

peuvent permettre de protéger la ressource en eau en limitant les zones construites 

dans les secteurs inondables, notamment à proximité des points de captages. 

Il est également important de rappeler qu’un certain nombre d’articles du Code de 

l’Urbanisme peut être appliqué dans le cadre de l’instruction des Permis de 

Construire si les projets viennent à compromettre la ressource en eau. Ces articles 

sont : l’article L 421-3 (conformité des constructions aux dispositions législatives et 

réglementaires concernant notamment l’assainissement), l’article R 111- 2 (autorise 

le refus de permis de construire s’il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à 

la sécurité publique) et l’article R. 111-14-2 (rappelle que le Permis de Construire est 

délivré dans le respect des préoccupations d'environnement). 



Au niveau de la distribution, la Ville continuera la rénovation de son réseau 

avec des campagnes systématiques de recherche de fuite et de 

renouvellement des compteurs et le remplacement des branchements en 

plomb sera poursuivi au rythme de 1000 branchements environ par an 

jusqu’en 2013 



Titre IV – Protection et mise en valeur des espaces et 

paysages naturels, de la biodiversité 

Le paysage urbain est traité dans un autre chapitre avec le patrimoine. 


Le territoire communal compte de nombreux espaces présentant un grand intérêt 

écologique et qui ont été répertoriés comme tel au niveau national par le réseau 

NATURA 2000. 

Parmi ces sites, il faut citer : 

• les Z.N.I.E.F.F. (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Floristique et 

Faunistique) 

• une Zone de grand Intérêt pour la Conservation des Oiseaux 

sauvages (ZICO) 

• les arrêtés de biotope 

• les zones humides 

• les marais 

• les vallées sèches de Torfou et de Surimeau. 

• les vallées et cours d’eau en général. 

Parallèlement, recensés ou non comme des sites à haute valeur écologique, les 

espaces boisés présents dans l’espace communal constituent aussi des 

écosystèmes particuliers, abritant une faune et flore riches. De taille et de 

caractéristiques diverses, ils correspondent à des bois, des bosquets, des 

alignements d’arbres situés dans le prolongement des espaces boisés des berges et 

coteaux de la Sèvre (Surimeau, Sainte-Pezenne, Recouvrance, Saint-Liguaire, La 

Roussille). 

La préservation de ces milieux naturels, et notamment les espaces sensibles, 

représente un enjeu fort sur le plan de l’environnement et du cadre de vie. 

Six entités paysagères ont été définies dans le cadre du diagnostic, elles 

rassemblent plaines, marais, cours d’eau, plateau agricole. 

Chacune de ces entités est formée d’éléments particuliers qui, par leur nature même 

ou par leur emplacement, participent à la qualité paysagère du territoire communal : 

bords de Sèvre reliant la ville au marais poitevin, vallées sèches, structures fortes 

marquant le paysage sous forme de masses (espaces boisés). 

La protection de ces paysages constitue un enjeu important du P.L.U au titre de la 

qualité de vie et de l’identité du territoire. 




L’impact du plan sur l’environnement résulte principalement du développement urbain 

qu’il met en œuvre, développement qui porte une atteinte plus ou moins forte aux 

milieux naturels selon les cas. 

Cette atteinte, très difficile à apprécier, résulte de multiples facteurs et doit 

s’appréhender à plusieurs échelles : locale, communale, communautaire, 

départementale même pour certains aspects. 

On distinguera de façon simple : 

tous les facteurs liés au développement urbain (construction de bâtiments, 

imperméabilisation de surface, rejets d’effluents, réseaux, déplacements) dont 

l’impact négatif sur l’environnement peut être diminué au travers des 

politiques d’aménagement mises en place. 

Les impacts micro locaux liés notamment à la fréquentation des sites par le 

public : déchets, ramassage interdit de plantes, défrichage, sur lesquels le 

PLU n’a pas de prise. 

Les impacts négatifs du PLU : 

La pollution par les rejets urbains non autorisés ou non contrôlés 

(assainissement, eaux pluviales). Sur ce point, le PLU a un impact indirect par 

le développement urbain qu’il autorise mais dont l’effet négatif est lié au non 

respect des normes 

La pollution des milieux naturels liée à la pollution de l’air. Le PLU a un 

impact direct car le développement urbain et la consommation d’espace 

génèrent plus de déplacements ; Cette problématique est toutefois un peu 

plus complexe et à nuancer (voir chapitre spécifique). 

La consommation d’espace avec l’urbanisation de terres agricoles et 

naturelles. Par rapport au POS, le PLU n’ouvre que 19,4 Hectares 

supplémentaires à l’urbanisation. Cette faible augmentation s’explique par une 

bonne anticipation des besoins dans le POS et par l’abandon de certaines 

zones à urbaniser, qui viennent compenser le projet de pôle sport qui 

constitue la principale extension de la commune avec 65 HA de zones 

agricoles. Même si les espaces urbanisés n’étaient pas d’une grande qualité, 

le fait d’urbaniser des terrains qui ne l’étaient pas à un impact sur 

l’environnement global et la biodiversité. Notons toutefois que le PLU ouvre 

très peu de nouvelles zones par rapport au précédent POS, il utilise les 

réserves foncières déjà prévues. 

L’altération des paysages agricoles et naturels . 

Globalement on aura tendance à considérer que le passage d’un paysage 

agricole ou naturel à un paysage urbain n’est pas positif. 

Cet impact est toutefois à nuancer car il est subjectif et dépend de la qualité 

initiale du paysage. 



Certains considéreront ainsi que l’urbanisation de terres agricoles céréalières 

n’a pas un impact négatif sur le paysage dans la mesure où le paysage initial 

ne présentait pas vraiment de grande qualité. 

De même l’urbanisation de terrains peut permettre de réintroduire de la 

végétation (haies, arbres) utiles pour la faune (oiseaux) et la flore dans des 

espaces qui n’en possédaient plus (par exemple des terres agricoles 

défrichées). 

Sur ce point, il faut donc avant tout se concentrer sur le devenir des paysages 

naturels de qualité de la commune : marais mouillé, berges de la Sèvre et du 

Lambon, frange bocagère (voir mesures prises par le PLU). 

Or le PLU ne porte pas de projets et n’ouvre pas de nouvelles zones à 

urbaniser dans ou à proximité de ces sites permettant de conclure à un impact 

négatif ou à une altération de ces paysages. 

Le déclassement de certains d’espaces boisés (EBC au POS) pour faciliter 

la réalisation d’opérations d’aménagement. 

Exemples : 

La levée de la protection rend les défrichements possibles et risque donc 

d’aboutir une suppression partielle ou totale de ces boisements. 

Toutefois le déclassement ne conduit, la plupart du temps, qu’à un défrichage 

partiel du bois, rarement à sa disparition. De plus le PLU impose de replanter 

lors des opérations d’aménagement (article 13). 

L’impact des grands projets : éléments d’appréciation 

On dispose déjà d’éléments sur l’impact paysager et environnemental du pôle 

sports (voir chapitre spécifique) notamment en matière d’hydrographie et de 

biodiversité. 

Un autre grand projet va avoir un impact très fort sur le paysage compte tenu 

de l’emprise concernée : le bouclage du contournement Nord. 

Ce projet aura un impact négatif sur l’environnement : création d’un coupure 

physique importante, coupure visuelle, consommation d’espaces naturels et 

agricoles, création localement d’une nuisance et d’une pollution liées aux 

automobiles qui n’existaient pas auparavant. 

Le fuseau du contournement arrêté par le préfet traverse des espaces 

naturels de qualité comme la vallée de Buffevent et un franchissement de la 

Sèvre au Nord aura forcément des impacts négatifs sur ces milieux. 

L’étude d’impact précisera les effets de cette infrastructure sur 





PADD 

Le projet d’aménagement et de développement durable place la 

préservation et la valorisation des espaces naturels au centre de 

l’amélioration de la qualité de vie (Orientation n°1), avec comme objectifs : 

• La protection et la gestion des sites naturels à grande valeur 

écologique 

• La mise en place d’une coulée verte et d’une continuité écologique 

entre le marais poitevin et la Sèvre et le Lambon 

• Une extension urbaine maîtrisée, cohérente et de qualité 

• La mise en valeur des espaces sans altérer leurs qualités. 

L’objectif du PADD est de concilier au mieux d’une part la nécessaire 

évolution de la ville et la protection des espaces naturels, d’autre part la 

protection et la mise en valeur ludique ou touristique des sites naturels. 


Le PLU a mis en place toute une série de mesures assurant la préservation 

des espaces naturels faisant l’objet d’une protection environnementale dont 

notamment les sites NATURA 2000. 

Classement en zone N des espaces naturels et d’intérêt paysager 

Le classement en zone N des espaces sensibles (ZNIEFF, ZICO, 

NATURA 2000, marais, vallée et cours d’eau) répond à un objectif de 

protection et de cohérence avec les dispositifs existants. Il se traduit par 

une constructibilité très limitée pour ne pas porter atteinte aux sites : 

« abris de jardins de 10 m2 maximum, entretien et rénovation des 

bâtiments existants sans création de SHOB, interdiction de nouvelles 

constructions à l’exception des services publics et d’intérêt collectif. » 

La protection des espaces est renforcée sur certains secteurs par les 

indices correspondant à des risques identifiés : inondation, protection de 

captage d’eau potable. 

L’intégralité des terrains situés dans le périmètre NATURA 2000 ne sont 

pas classés en zone N, certains sont classés en A. Il faut toutefois noter 

que sur Niort, la quasi-intégralité du périmètre NATURA 2000 est située 

dans par la zone inondable identifiée par le PPRI, ce qui de fait constitue 

une protection supplémentaire de ces espaces qui sont inconstructibles 

et où ne peuvent notamment être autorisés les exhaussements et 

affouillements de sol. 

Cette superposition de mesures de protection existante justifie 

qu’aucun zonage spécifique n’ait été instauré sur les secteurs 

NATURA 2000. 

A noter que les parties « urbaines » de la Sèvre n’ont pas fait l’objet d’un 

classement en zone N compte tenu justement de leur caractère plus urbain 

que naturel. 



Protection des boisements existants au titre des EBC. 

Le territoire communal comprend environ 152 hectares d’espaces boisés 

classés, principalement constitués par des boisements le long des berges 

de la Sèvre et du Lambon. 

Une partie de ces boisements, du fait de leur qualité et de leur intérêt 

écologique, environnemental, floristique et faunistique, de leur rôle 

d’animation dans le paysage (intégration, ponctuation, etc.) ont fait l’objet 

d’un classement en EBC ou/et en zone N. 

Les espaces boisés classés, qu’ils soient à conserver ou à créer, sont 

soumis aux dispositions des articles L.130-1 et suivants du Code de 

l'Urbanisme. Ce régime de protection strict interdit le défrichement. Les 

projets d’extension urbaine ainsi que la réalisation d’équipements 

nouveaux ne concerneront donc en aucun cas ce type de boisements. 

Protection d’éléments naturels au titre du L 123-1-7. 

En complément de la protection des bois par l'article L.130-1, il a été prévu 

une protection de certaines plantations remarquables au titre de l'article 

L.123-1-7° du code de l'urbanisme : ensembles de haies situées dans la 

vallée du Lambon et la vallée sèche de Girassac à la Goupilière, Bois de 

Bouesse, des jardins d’agrément, etc. 

Cette protection répond à la volonté de protéger également des éléments 

naturels plus ordinaires, non classés, mais qui participent à la bonne santé 

de la ville et de son environnement. 

Mise en valeur des sites 

Conformément aux orientations du PADD, le règlement permet une mise 

en valeur ludique et touristique des sites tout en assurant leur 

préservation : 

- en zone N et AUSv où la constructibilité est très limitée, 

- les zones constructibles, notamment US, peuvent accueillir des 

équipements et bâtiments, elles sont réparties régulièrement le long de la 

Sèvre en continuité du bâti existant et permettent ainsi d’éviter le mitage 

des bords de Sèvre et du Lambon. 

Un développement modéré, un étalement urbain limité 

Le PLU n’ouvre pratiquement aucune zone à urbaniser supplémentaire par 

rapport au POS (+19Ha) grâce à une bonne politique d’anticipation de la 

commune, il utilise en grande partie les « réserves foncières » du POS, 

notamment pour les besoins en habitat. 

La consommation d’espaces agricoles et naturels est donc modérée. 



Le PLU comprend plusieurs mesures permettant de lutter contre 

l’étalement urbain : augmentation des densités (COS), suppression des 

minima parcellaires pour limiter la consommation d’espaces, les zones à 

urbaniser sont situées en continuité du bâti existant, développement des 

transports en commun 

Définition des nouvelles zones à urbaniser à l’écart des sites naturels 

sensibles et des sites de grande qualité paysagère 

Les zones d’urbanisation future affichées dans le P.L.U. sont situées en 

dehors des zones écologiquement sensibles et des sites de grande qualité 

paysagère : marais, frange bocagère, berges de la Sèvre et du Lambon. 

Article 4 des zones : réglementation des rejets dans le lit des rivières 

« Dans les secteurs indicés « sp » et « s », les eaux pluviales en 

provenance des collecteurs ne doivent pas être déversées directement 

dans le lit du Lambon ou de la Sèvre » 

« En secteur indicé « str », les eaux de ruissellement des parkings et 

voiries sont collectées et rejetées dans le Lambon, en aval du Vivier, après 

traitement dans un décanteur-deshuileur. » 

Article 13 sur le traitement des espaces extérieurs 

« Les plantations existantes sont maintenues ou remplacées par des 

plantations équivalentes », ce qui permet de reconstituer les espaces 

boisés défrichés pour les besoins d’une opération. 


Protection des espaces naturels : 

Surface du territoire classé en zone N au PLU 

Superficie des Espaces Boisés Classés (EBC) au PLU 

Surface des zones protégées pour l’environnement (ZNIEFF, arrêté de 

biotope, zone N du PLU) 

Evolution des paysages et biodiversité 

Surface espace vert, parcs et jardins publics sur le territoire 

Linéaire de haies sur le territoire en km. 




Le SCOT en cours d’élaboration déclinera le thème des espaces naturels et des 

paysages à l’échelle de l’agglomération. 

La plupart des espaces sensibles fait l’objet de protections environnementales 

spécifiques auxquelles il convient de se reporter pour plus de détails sur la richesse 

des sites (ZNIEFF, Natura 200, ZICO, arrêté de biotope). Ces documents précisent le 

plus souvent les principes de gestion et les mesures de conservation appropriées. 

Ces protections n’ont, la plupart du temps, pas de portée réglementaire directe. 

Le PPRI établir le long des 

Le marais Mouillé Poitevin est un site classé par décret ministériel du 9 mars 2003 

et a valeur de servitude d’utilité publique (AC2). La modification d’un site classé 

nécessite l’accord du Préfet et de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF) en cas 

de travaux de faible importance. 

Un plan d’action pour le « Marais poitevin - années 2000 » a été mis en place. 

L’objectif général est le développement de l’activité économique en place (agriculture, 

tourisme…) qui assure la qualité paysagère et écologique du Marais Poitevin et son 

intérêt exceptionnel. Le plan d’action doit inspirer tous les projets en matière 

d’aménagement de ce territoire. 

Au titre de l’article L.442-2 du Code de l’Urbanisme, tous les travaux ayant pour effet 

de détruire un élément de paysage identifié au P.L.U en application du 7°) de l’article 

L.123-1 et non soumis à un régime d’autorisation doivent faire l’objet d’une 

autorisation préalable au titre des installations et travaux divers. 

Conformément aux articles L430-1 et R.123-11 du même code, il peut être institué 

comme autre outil de contrôle de ces éléments, le permis de démolir «sur les 

éléments du patrimoine architectural et paysager à protéger». 



Programme d’actions des acteurs de l’environnement comme la DIREN 

Pistes d’actions compensatoires ou réductrices : 

Mener une politique foncière dans le secteur sud du territoire communal, lieux 

dits « fief des chênes » la tranchée, pour concilier protection de cet espace 

naturel bocager et évolution agricole 

S’appuyer sur l’inventaire des mares du Poitou-Charentes réalisé par Poitou- 

Charentes Nature entre 1998 à 2002 pour établir un recensement et une 

cartographie des zones humides à l’échelle de la commune de Niort, avec 

comme objectif leur protection au titre du L 123-1-7 du Code de l’uranisme 

lors de la prochaine révision du PLU. 



Titre V – La mise en valeur du patrimoine architectural et 

paysager 

Le patrimoine bâti et archéologique 


Le territoire dispose d’un patrimoine intéressant marqué par des sites classés 

monuments historiques mais aussi un patrimoine architectural et paysager plus 

anonyme mais tout aussi intéressant comme des moulins, des chapelles ou des 

bâtisses anciennes. 

Rappelons que certains quartiers de Niort correspondent à des anciennes communes 

avec des bourgs anciens : Souché, Saint-Liguaire, Saint Florent et Saint-Pezenne. ou 

encore le hameau de Surimeau avec des rues étroites et une présence encore 

importante de la pierre. 

Le centre-ville de Niort et les vallées de la Sèvre et du Lambon présentent un intérêt 

reconnu par un classement en une Zone de Protection de Patrimoine Architectural, 

Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.). 

La commune compte également près de 140 sites et vestiges archéologiques datant 

de l’époque gallo-romaine et du moyen-âge. 

Ce patrimoine bâti participe à la qualité de la ville et à l’identité du territoire, sa 

protection constitue donc un enjeu pour l’avenir. 


L’évolution du tissu existant et le développement urbain peuvent conduire à la 

disparition d’éléments de patrimoine intéressants lorsque que ceux-ci ne sont pas 

classés ou protégés ou du fait d’un manque de contrôle de la commune lors de 

demandes de travaux ou d’extensions par exemple. 

La découverte de nouveaux sites archéologiques constitue un thème à part avec un 

régime de déclaration. 


PADD 

Le P.A.D.D. reconnaît que le patrimoine bâti participe tout autant à l’identité 

du territoire et à la qualité du cadre de vie et il souhaite protéger également, à 

ce titre, au-delà des protections existantes, des éléments remarquables plus 

ordinaires (Orientation 1). 



Orientation d’aménagement 

Les orientations d’aménagement sur les entrées de ville incluent un principe 

de protection des murets en pierre existant le long des voies qui constituent 

un élément patrimonial et paysagé de qualité. 


Les différentes protections du patrimoine bâti existantes : monuments 

historiques, sites inscrits, vestiges archéologiques, ZPPAUP sont évoqués et 

reportés dans les différentes pièces du PLU : rapport de présentation, 

documents graphiques et annexes. Elles s’imposent aux règles définies par le 

PLU. 

Conformément au PADD une mesure de protection complémentaire a été 

mise en place dans le cadre du PLU. 

La protection du patrimoine plus ordinaire : L 123-1-7 

Pour favoriser la protection du patrimoine architectural et urbain communal 

« ordinaire », un recensement de ce dernier a été engagé dans le précédent 

POS, il est repris au PLU conformément à l’article L 123.1.7 du code de 

l’urbanisme qui précise que les plans locaux d’urbanisme «peuvent identifier 

et localiser les éléments du paysage et délimiter les quartiers, îlots, 

immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à 

mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou 

écologique et définir, le cas échant, les prescriptions de nature à assurer leur 

protection». 

Sur NIORT ont particulièrement été identifiés et repérés les maisons 

bourgeoises, les anciens moulins, une Orangerie, des Chapelles, etc. 

La liste est jointe au rapport de présentation. 

Au titre de l’article L.442-2 du Code de l’Urbanisme, tous les travaux ayant 

pour effet de détruire un élément de paysage identifié au P.L.U en application 

du 7°) de l’article L.123-1 et non soumis à un régime d’autorisation doivent 

faire l’objet d’une autorisation préalable au titre des installations et travaux 

divers. 

Conformément aux articles L430-1 et R.123-11 du même code, il peut être 

institué comme autre outil de contrôle de ces éléments, le permis de démolir 

«sur les éléments du patrimoine architectural et paysager à protéger». 


Aucun 




L’inscription ou le classement sur la liste des monuments historiques relève de 

la législation sur les monuments historiques, qui remonte à une loi du 30 mars 1887, 

remplacée par la loi du 31 décembre 1913, plusieurs fois modifiée depuis, mais 

toujours en vigueur. Elle concerne les immeubles dont la conservation présente du 

point de vue de l’histoire ou de l’art un intérêt public et pour lesquels elle prévoit deux 

modes de protection : le classement et l’inscription. 

Les monuments historiques classés et inscrits sur Niort ont valeur de servitude 

d’utilité publique (AC1) et sont à ce titre reportés en annexe du PLU. 

Niort compte également deux sites inscrits : la place de la Brèche (arrêté du 24 

janvier 1944) et un ensemble urbain formé par les quartiers anciens de Niort (la 

colline Saint-André, arrêté du 7 novembre 1979). 

Les sites inscrits sur Niort ont valeur de servitude d’utilité publique (AC2) et sont à ce 

titre reportés en annexe du PLU. 

En matière de vestiges et de site archéologique, le P.L.U. reprend la liste fournie 

par la Direction Régionale de l’Archéologie de mai 2002. Les terrains contenant des 

vestiges archéologiques sont protégés par différentes dispositions : lois du 27 

septembre 1941, du 15 juillet 1980, du 5 février 1986, du 17 janvier 2001 relative à 

l’archéologie préventive, modifiée par la loi n° 2001-1276 du 29 décembre 2001 et la 

loi N°2003-707 du 1 er août 2003 et du décret n°2002-89 du 16 janvier 2002, 

rappelées dans les dispositions générales du règlement. 

Le PLU prend en compte et protège les nombreux vestiges archéologiques recensés 

sur le territoire qui sont reportés sur les documents graphiques du PLU. En cas de 

découverte de vestiges archéologiques, la Direction Régionale de l’Archéologie doit 

être informée. 



La Zone de Protection de Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager 

(Z.P.P.A.U.P.) en projet sur Niort constitue un type de protection particulier, 

de compétence communale. Elle est instituée par la loi du 7 janvier 1983 pour 

assurer la protection du patrimoine architectural et urbain. Son objet a été 

étendu à la protection du patrimoine paysager par la loi du 8 janvier 1993 

relative à la protection et à la mise en valeur des paysages. 

Dans les Z.P.PA.U.P, des dispositions réglementaires particulières ont été 

adoptées pour préserver le patrimoine architectural, urbain et paysager. Ces 

prescriptions s’imposent aux P.L.U en tant que servitude d’utilité publique. 

Un travail d’articulation entre les documents a été réalisé dans le cadre de 

l’élaboration du PLU. Le périmètre de la zone UCa du PLU s’appui sur celui 

du projet de ZPPAUP qui est toutefois plus large par endroits ( intégration des 

berges de la Sèvre et du Lambon). 



Le paysage urbain 


Le paysage urbain concerne à la fois les différents types de tissu urbain, la présence 

des infrastructures dans le paysage, le traitement des espaces publics et des 

espaces privés. 

La qualité des paysages urbains constitue un enjeu important du P.L.U au titre de la 

qualité de vie et de l’identité du territoire. 


Le développement urbain dans toutes ces composantes peut avoir un impact direct 

sur la qualité des paysages urbains en fonction de la qualité des aménagements. 

L’impact négatif du PLU sur ces paysages peut résulter : 

De défrichements de la végétation existante sur les sites rendus nécessaires 

par la réalisation d’opérations (bois, haies, bocages), 

D’un manque d’intégration paysagère des constructions, notamment dans les 

nouvelles zones à urbaniser, 

D’aménagement de nouvelles infrastructures routières, 

De la construction de grands équipements comme le futur stade de Niort, 

De l’altération de vues et perspectives lors d’aménagements urbains, 

etc. 

Il faudra attendre la réalisation des projets et l’urbanisation des nouveaux quartiers 

pour apprécier l’impact du PLU sur le paysage. 

On dispose déjà d’éléments sur l’impact paysager du pôle sports qui devrait 

contribuer à améliorer la qualité de l’entrée de ville et à réorganiser un tissu urbain 

actuellement mité (voir chapitre spécifique). 


PADD 

Plusieurs orientations du PADD concernent le paysage comme la protection et 

la mise en valeur des espaces naturels, la recherche d’une qualité urbaine ou 

la maîtrise des zones d’extension urbaines (Orientations 1 et 2). 



Orientations d’aménagement 

Des orientations d’aménagement ont été établies sur les zones 

d’urbanisation future de la commune avec des principes d’aménagement à 

respecter qui contribueront à améliorer la qualité du paysage urbain 

• aménagement d’espaces verts publics, 

• bandes à planter le long des voies. 

Les entrées de ville concernées par l’amendement Dupont font l’objet 

d’orientations d’aménagement spécifiques avec la prise en compte des 5 

critères de la loi dont le paysage et l’architecture, avec l’objectif d’améliorer le 

traitement des entrées de ville. 

Les mesures instaurées par le PLU portent sur le recul des constructions, la 

limitation de la hauteur des bâtiments, la prescription de bandes à planter le 

long de la voie, la protection des haies et murets en pierre existants. 


La protection des boisements au titre des EBC dont certains se 

trouvent dans le tissu urbain constitué 

La protection des éléments naturels et bâtis participant à la qualité des 

paysages (L 123-1-7) protégeant les éléments d’architecture (maisons 

bourgeoises, ancien moulin à eau, église), les haies et les espaces verts 

situés en milieu urbain 

Intégration des activités dans le tissu urbain mixte (art 2) 

Dans les zones UM, l’implantation d’activités est autorisée à condition 

« que leur volume et aspect extérieur soient compatibles avec le milieu 

environnant ». 

Aspect extérieur des constructions (art 11) 

La qualité des paysages passe notamment par la bonne intégration 

paysagère des nouvelles constructions. L’article 11 du PLU précise 

généralement qu’une « unité d’aspect et de matériaux compatible avec la 

tenue générale de l’agglomération et l’harmonie du paysage et des 

perspectives sera demandée » 

Pour les bâtiments existants, le règlement édicte des prescriptions 

concernant pour les extensions et travaux sur les matériaux, les toitures, 

l’architecture en général afin de maintenir une cohérence et une qualité du 

paysage urbain. 



Espaces libres et plantations (art 13) 

Le règlement fixe des mesures en faveur de la qualité paysagère des 

aménagements dans les différentes zones du PLU : 

• Maintien ou remplacement des plantations existantes par des 

plantations équivalentes, 

• Pourcentage de la surface libre de construction devant être planté, 

• Plantations d’arbres de haute tige sur les aires de stationnement, 

• Masquer les installations nuisantes et dépôts par un écran de verdure 

• Bande à planter le long des voies (UE), 

• etc. 

Indicateur(s) proposé(s) pour l’évaluation dans le PLU 

Surface espaces verts, parcs et jardins publics sur le territoire. 


Certains éléments bâtis participant à la qualité des paysages urbains sont protégés 

par des législations spécifiques : monuments historiques et sites classés. 

La prise en compte du paysage dans les documents d’urbanisme a été renforcée par 

diverses lois, notamment la loi du 8 janvier 1993, modifiée par la loi du 2 février 

1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement avec 

l’introduction notamment de l’article L123-1-7 du Code de l’Urbanisme utilisé dans le 

PLU. 

En vertu de cette loi, la commune doit également être particulièrement vigilante sur 

l’application de l’article L 421-2 du Code de l’Urbanisme, permettant un meilleur 

respect des règles de protection et de mise en valeur des paysages. Cet article rend 

en effet obligatoire la réalisation d’un volet paysager du permis lors de la demande de 

permis de construire. Ce volet comprend des documents graphiques montrant 

l’insertion du projet dans l’environnement et l’impact visuel du futur bâtiment. 



La Zone de Protection de Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager 

(Z.P.P.A.U.P.) établie sur le centre ville de Niort et les vallées de la Sèvre et 

du Lambon. 



Titre VI – Garantir la pérennité et le maintien du potentiel 

agricole 


L’agriculture compte peu d’emplois et d’actifs sur Niort (0,3-0,4%) mais représente 

près du tiers de la surface communale, surtout sur le plateau nord et les plaines du 

sud. 

On dénombre 38 sièges d’exploitation agricole regroupant 80 actifs et fournissant 

près de 84 emplois d’ouvriers ou assimilés en 1999. 

A Niort comme ailleurs, le devenir des exploitations agricoles pose question tant il est 

vrai que le passage de relais est difficile, régulièrement des sièges d’exploitation 

disparaissent. Les agriculteurs sont également soumis à de fortes pressions foncières 

dans un contexte où le prix élevé des terrains à urbaniser exerce une tentation 

importante. 

L’enjeu est de permettre à ces exploitations de perdurer en s’adaptant aux exigences 

de la modernisation et de diversifier leurs activités, notamment en direction du 

tourisme. 

L’agriculture a également un rôle à jouer dans le paysage. 


Le PLU va avoir un impact direct et permanent sur l’environnement en réduisant les 

surfaces agricoles du territoire. 

Pour répondre aux besoins et aux attentes de la population, tout projet de 

planification urbaine doit nécessairement prévoir des capacités de développement et 

d’extension urbaine. 

Si une partie des besoins peut être comblée dans le tissu existant par l’utilisation de 

capacités résiduelles, le renouvellement de sites et la densification du tissu, le PLU 

est souvent obligé d’ouvrir de nouveaux terrains à l’urbanisation pour répondre aux 

besoins. 

Les espaces naturels de Niort étant le plus souvent couverts par des dispositifs de 

protection sur Niort, l’extension de la ville se fera majoritairement au détriment des 

terres agricoles. 

Cet impact reste modéré et peu accentué par le PLU dans la mesure où la plupart 

des zones à urbaniser étaient déjà inscrites au POS et où les zones à urbaniser sont 

des terres agricoles dépourvues de végétation (rôle assez faible dans le maintien de 

la biodiversité locale). 



Les projets les plus consommateurs d’espaces agricoles sont le pôle sports et le 

bouclage du contournement nord, qui va consommer une part importante de terres 

agricoles et nécessiter des remembrements fonciers. 

Notons également que certaines zones d’extension prévues au POS ont été 

abandonnées et reclassées en zone agricole. 


PADD 

Le PADD affiche l’objectif de protection des espaces agricoles à plusieurs niveaux. 

Il reconnaît et insiste sur le caractère économique de l’agriculture avec le maintien 

d’une activité agricole périurbaine dans de bonnes conditions (Orientation 3) pour 

garder une diversité des activités économiques sur le territoire. Cette orientation 

inclut à la fois une volonté d’adaptation des règles de constructions et la volonté de 

permettre le développement de l’agri tourisme pour permettre aux agriculteurs de 

diversifier leurs ressources. 

La protection des espaces naturels (Orientation 1) concerne pour partie des espaces 

agricoles aujourd’hui cultivés mais concernés par des dispositifs de protection. 

La réponse maîtrisée aux besoins de développement (Orientation 2) prend en compte 

l’activité agricole avec l’ouverture maîtrisée de nouvelles zones à urbaniser : 

Affichage clair des secteurs de développement de l’urbanisation à court et à 

long terme. L’urbanisation se fera au fur et à mesure des besoins, laissant 

encore pour les années à venir certains espaces d’extension en zone 

cultivable. La consommation des terres agricoles sera donc étalée dans le 

temps. 

Extensions urbaines en continuité du bâti existant pour éviter le mitage de 

l’espace agricole par d’autres occupations du sol. 

Une consommation modérée des terres agricoles grâce à la bonne 

anticipation des besoins dans le POS et la satisfaction d’une partie des 

besoins au sein du tissu existant conformément aux dispositions de la loi SRU 

(opérations de renouvellement urbain et de densification) 


Le dispositif réglementaire répond aux objectifs du PADD et peut être résumé en 

deux points : 

Le classement en zone A garantit la pérennité des espaces et activités 

agricoles 

Le classement A limite la constructibilité aux besoins de l’agriculture : c’est 

le fondement des nouvelles zones A instaurées par la loi SRU, « seules les 

constructions et installations liées à l’exploitation agricole sont autorisées 

en zone A » cette formulation permettant à la fois la réalisation de 

constructions à usage d’activités, de commerces, bureaux et habitations. 



Seules les extensions limitées des bâtiments existants autres qu’agricoles 

sont autorisées (article 2) pour éviter le mitage et les nuisances liées à la 

proximité de certaines occupations du sol. 

En revanche le classement en zone A porte le risque de voir des 

constructions liées à l’exploitation agricole se réaliser à l’écart de bâtiments 

existants (mitage) et à proximité d’espaces naturels sensibles (impact 

possible). 

Zones à urbaniser dans le prolongement du tissu existant pour éviter le 

mitage 

Les extensions urbaines (AU) sont prévues dans le prolongement du tissu 

existant évitant ainsi le mitage de l’espace agricole par d’autres 

occupations du sol. 

Affichage clair de toutes les zones d’extension et consommation 

progressive des terres à urbaniser 

Le PLU met en place une progressivité dans la consommation des 

espaces agricoles avec la répartition des besoins en zones d’urbanisation 

immédiate (AUE, AUM, AUS) et réserves foncières (AU). 

Ces réserves foncières ne pourront être ouvertes à l’urbanisation que lors 

d’une modification ou révision du document. Le fait de les afficher dès à 

présent permet d’informer bien en amont les agriculteurs, qui peuvent 

s’organiser et anticiper la perte de leurs terres. 

Cette progressivité marche aussi à l’inverse puisque certaines zones 

d’extension prévues au POS ont été abandonnées et la vocation agricole 

des sites confirmée. 

La diversification des activités 

Le P.L.U doit permettre aux agriculteurs de développer des activités 

complémentaires sur le lieu de leur production (vente directe, tourisme 

rural…), tout en évitant le mitage de l’espace agricole et en préservant le 

patrimoine agricole. 

Le changement de destination des constructions à usage agricole est ainsi 

facilité par le règlement du PLU : 

« Sont autorisés en zone A : 

Les constructions à usage d'activités, de commerces ou de bureaux à 

condition : 

- Qu’elles soient directement liées à l’activité agricole, cynégétique, 

halieutique, piscicole ou horticole. 

- Et qu’elles ne portent pas atteinte à l’intérêt agricole des lieux, 

Les constructions à usage d’habitation et leurs extensions, à condition, 

- qu’elles soient directement liées à l’activité agricole, ou horticole. 

- Et qu’elles ne portent pas atteinte à l’intérêt agricole des lieux » 



Les constructions concernées ont été repérées et classées en zone Nh au 

PLU. 


Evolution des surfaces classées en zone A au PLU 

Les indicateurs sur l’évolution du nombre de constructions par secteur 

permettront de suivre la densité bâtie des espaces agricoles 


Article du code rural sur la protection des sièges d’exploitation agricole. 



Pas de mesure définie à ce jour. 



Titre VII –La limitation des pollutions et des nuisances 


Les principales pollutions identifiées sur Niort concernent : 

La pollution des rivières dont la qualité est passable à mauvaise, mais cette 

pollution ne vient pas des installations de Niort. 

les sites pollués par les activités industrielles (données BASIAS ET BASOL) : 

6 sites identifiés 

la pollution de l’air est essentiellement liée au trafic automobile, le phénomène 

étant accentué par la configuration radiale actuelle du réseau qui conduit au 

cœur de la ville des flux de véhicules qui ne sont pas censés y pénétrer. Niort 

présente un des taux de motorisation les plus élevés de France. 

3 types de nuisances ont été identifiés sur le territoire : 

• des nuisances acoustiques liées aux infrastructures routières à grande 

circulation, à l’aérodrome de Niort Souché couvert par un PEB et 

parfois à certaines activités 

• des nuisances visuelles diverses : entrée de ville, friches, façades de 

bâtiments dégradées, dépôts sauvages 

• des nuisances olfactives liées à l’usine d'équarrissage et à la station 

d’épuration. 

L’automobile occupe une place privilégiée puisqu’elle produit à la fois des nuisances 

visuelles (parking), des nuisances olfactives (gaz d’échappement) et acoustiques et 

pollue l’air. La diminution des nuisances et de la pollution sur Niort sera donc 

étroitement liée aux orientations et mesures prises dans le cadre de la politique de 

transports (voir ci-après). 

Le développement urbain va générer des besoins supplémentaires en matière 


• une augmentation des volumes d’eaux usées à traiter, 

• une augmentation conséquente des surfaces imperméabilisées, et 

donc des eaux pluviales à évacuer, 

• et globalement une extension des réseaux d’eau potable et 


Les équipements actuels permettent de répondre à cette augmentation des 

besoins avec une station dimensionnée pour 80.000 équivalents-habitants. (voir 

notice technique assainissement), sans création de nouveaux équipements 

(consommation d’espace). 

Le PLU n’aura donc pas d’impact négatif sur l’environnement sur ces points. 




Le développement urbain mis en place dans le cadre du PLU (croissance 

démographique, ouverture de nouvelles zones à urbaniser à vocation d’habitat, 

d’équipements et d’activités, la réalisation de grands projets structurants) va avoir des 

incidences en matière de nuisances et de pollutions : 

Les impacts estimés du PLU sur l’environnement sont les suivants : 

Impact direct en termes d’augmentation des émissions de polluants dans l’air 

et des nuisances sonores liées à l’automobile 

Le trafic routier est le principal émetteur de polluants atmosphériques avec 

deux types de pollution : une pollution de proximité pouvant avoir des 

incidences sur la santé (dioxyde de soufre et oxydes d’azote), et une pollution 

atmosphérique avec l’émission de gaz à effet de serre, principaux incriminés 

dans le réchauffement climatique. 

L’ouverture de nouvelles zones à urbaniser, la réalisation d’équipements, le 

développement d’activités, la réalisation de grands projets comme le pôle 

sports ou le boulevard de contournement Nord vont inévitablement générer 

des flux de déplacements supplémentaires sur le territoire. 

Cette hausse des déplacements va augmenter les émissions de polluants 

ayant un effet à la fois sur la qualité de l’air et l’effet de serre, ainsi que les 

nuisances sonores sur certains secteurs à fort trafic. 

Le boulevard de contournement nord va créer localement une pollution et une 

nuisance sonore qui n’existaient pas auparavant. 

La réalisation du pôle sports va augmenter le trafic sur les secteurs adjacents 

lors des matchs et manifestations et créer une nuisance sonore plus 

importante. 

L’appréciation des incidences du PLU sur la qualité de l’air est toutefois à 

relativiser car cet impact sur l’environnement dépend aussi d’autres facteurs. 

S’il est indéniable que le développement urbain va accroître les émissions de 

polluants, cela ne veut pas forcément dire que la qualité de l’air sur Niort va se 

dégrader. 

La pollution de l’air n’est en effet pas forcément proportionnelle au trafic 

routier, car d’autres facteurs entrent en compte comme la présence des vents 

qui dispersent les polluants au loin, les évènements climatiques et l’évolution 

des technologies automobiles permettant une diminution des rejets de pots 

d’échappement. 

Il est fort possible d’avoir une augmentation du trafic sur le territoire et une 

amélioration de la qualité de l’air. 



L’intérêt de l’évaluation environnementale du PLU sera de faire la part des 

choses et d’identifier l’impact du PLU dans l’évolution générale de la qualité 

de l’air. 

Impact indirect en terme de pollution et nuisances liées aux activités 

Le PLU permet l’implantation sous conditions d’ICPE pouvant générer des 

nuisances sonores, olfactives et des émissions polluantes. 

Ces activités dépendent d’une législation particulière qui encadre et limite le 

niveau de ces nuisances et pollutions qui peuvent néanmoins avoir un impact 

sur l’environnement et être ressenties par les habitants. 

Impact direct et indirect en terme de nuisances visuelles 

Le PLU intègre un certain nombre de mesures pour permettre des 

aménagements urbains de qualité et notamment la bonne intégration 

paysagère des nouvelles constructions : habitations, équipements et activités. 

Ces mesures constituent une certaine garantie mais ne peuvent assurer une 

totale maîtrise du paysage urbain. 

Il est possible que certaines opérations permises et réalisées dans le cadre du 

PLU créent une nuisance visuelle pour les habitants. Il faudra attendre 

quelques années avant de déterminer si le PLU a contribué à créer des 

nuisances de ce type. 

L’impact des constructions dépendra de la localisation des nouvelles 

constructions, de leur architecture et de la qualité d’intégration des nouvelles 

constructions dans le paysage. 

Impact indirect en terme de pollution des milieux liée aux rejets urbains 

Cette pollution des milieux naturels (nappe aquifère, rivières et cours d’eau, 

sols) peut intervenir à la faveur des rejets d’assainissement non autorisés 

ou non conformes et d’une mauvaise gestion des eaux pluviales dont le 

ruissellement ou l’infiltration peut polluer les milieux. 

Le PLU permet le développement urbain à l’origine de ces rejets, mais n’a pas 

d’effet direct sur l’environnement si les normes sont respectées. En partant du 

principe qu’il y a toujours des accidents et des rejets non déclarés, on peut 

estimer que l’impact du plan sur l’environnement sera réduit et ponctuel. 

La pollution des sols n’est pas un phénomène stable. Toute modification du 

milieu, qu’elle soit naturelle ou artificielle, suite à des travaux, peut réactiver 

des pollutions dites « stabilisées » ou en changer la nature. A contrario, des 

processus chimiques ou biologiques d’origine naturelle peuvent venir stabiliser 

ou réduire les pollutions en place. 

Le développement urbain peut contribuer indirectement et accidentellement à 

réactiver des pollutions dites « stabilisées » ou en changer la nature. 




PADD 

Plusieurs orientations prises par le PADD, notamment en matière de politique de 

transports, contribueront à limiter les déplacements, donc les nuisances et la 

pollution, condition indispensable pour une bonne qualité de vie (Orientation 1) : 

La volonté de maîtriser le développement urbain, 

La diversification des fonctions, 

La hiérarchisation des flux automobiles, avec notamment le maintien du flux 

de transit en dehors de la ville (bouclage nord du contournement), 

Le développement du transport en commun (desserte du pôle sports 

notamment) et des circulations douces (chemin du 3ème millénaire, coulée 

verte), 

La réorganisation de l’offre en stationnement (Hypercentre), 

Maintien et renforcement des pôles de quartiers (commerces, équipements, 

services). 

Ces orientations et leurs déclinaisons dans les années à venir devraient permettre de 

compenser et réduire les impacts négatifs du développement, notamment de 

l’automobile, sur l’environnement (pollution de l’air, nuisances sonores…). 

Le renouvellement urbain et la reconquête de certaines friches évoqués par le PADD 

(Orientation 2) peuvent concerner des sites pollués et nécessiter une dépollution. 

Le projet bouclage du contournement Nord inscrit au PADD va créer une nuisance 

visuelle, sonore et olfactive qui n’existait pas dans les secteurs traversés, mais il 

permettra, à l’inverse, d’éloigner le trafic de transit du centre, ce qui devrait avoir des 

effets positifs sur la qualité de l’air et les nuisances le long des grands axes. 

Le maintien d’équipements et de services de qualité dont fait partie l’assainissement, 

est identifié comme un des éléments participant à l’amélioration du cadre de vie de la 

commune (Orientation n°1). 

Le P.A.D.D. affiche également la volonté de limiter et maîtriser l’extension de la 

périurbanisation, notamment par une inscription en continuité du tissu existant et à 

proximité des réseaux, afin de permettre de réaliser des économies sur les réseaux à 

mettre en place (limiter les coûts pour la collectivité). 

Orientation d’aménagement 

Les entrées de ville et les futures zones à urbaniser font l’objet d’orientations 

d’aménagement imposant le respect d’un certain nombre de principes en matière 

d’accès, d’architecture, d’aspect extérieur et de paysage qui devrait contribuer à 

limiter les nuisances et à assurer une bonne gestion des déplacements. 

Exemple : recul des constructions par rapport à la voie pour diminuer la nuisance 

sonore. 



Les orientations d’aménagement sur les zones à urbaniser incluent la réalisation 

d’espaces verts, le plus souvent positionnés au point bas des zones, afin de favoriser 

leur utilisation comme bassin de rétention des eaux pluviales. 


Volet transports 

Les zones UC, UEa et UM en particulier permettent une diversité des 

fonctions urbaines qui contribuent à limiter les déplacements 

Les zones d’urbanisation future ont été définies en continuité du tissu 

existant afin de limiter les déplacements et à proximité de lignes de bus 

existantes, qui sont étendues au fur et à mesure de la réalisation des 

nouveaux quartiers. 

Le PLU précise le tracé et les caractéristiques des voies et accès à 

conserver, à modifier ou à créer pour qu’ils soient adaptés aux flux qu’ils 

supportent (article 3 des zones). 

Des emplacements réservés 

Différents emplacements réservés pour des aménagements de voiries sont 

inscrits au PLU. Ils permettront de répondre à l’objectif d’amélioration de la 

circulation et de la hiérarchisation du trafic sur le territoire communal. 

Des emplacements réservés ont également été fixés pour des zones de 

parc-relais en cohérence avec le Plan de Déplacements Urbains. 

Emplacements prévus pour les vélos 

L’article 12 prévoit la réservation de 2 m2 pour le stationnement des cycles 

pour la création de 100 m2 de SHON en zone AUM. 

Les profils inscrits dans le règlement intègrent la réalisation de 

cheminements piétons et vélos le long des voies afin d’encourager ces 

modes de déplacements. 

Normes en matière de stationnement 

Le PLU réglemente en article 12, le nombre de places de stationnement 

créé en fonction de l’usage de la construction et des zones concernées. 

En zone AUM, Il est exigé une place de stationnement minimum par 

logement. 



Volet nuisances 

La protection des zones d’habitat vis-à-vis des nuisances engendrées 

par les activités 

Le POS avait instauré des zones tampons entre les parcs d'activités et le 

tissu urbain d'habitat (zone de Saint Florent, secteur Mendès France les 

Nardouzans, La Mude) qui permettaient également de diminuer les 

nuisances sonores. 

Ces espaces ont été reclassés en zone UE au PLU mais leur rôle de 

tampon et de diminution de la nuisance sonore à été maintenu par leur 

inscription en espaces boisés classés. 

Règlement plus restrictif en zone UM 

Dans les zones mixtes habitat – activités, l’implantation de nouvelles 

activités et la réfection et l’agrandissement des constructions existantes 

sont soumises à des conditions particulières : 

• que des dispositions soient prises afin d’éviter toute gêne et tout risque 

pour le voisinage (nuisance, livraison, bruit) … 

• que leur volume et aspect extérieur soient compatibles avec le milieu 

environnant. 

Intégration paysagère des parkings : art 13 

L’obligation de plantation d’arbres de hautes tiges pour un nombre défini 

de places de stationnement favorisera leur intégration paysagère et 

diminuera la nuisance visuelle que constituent généralement les parkings. 

Article 4 : enfouissement des réseaux 

Le règlement du PLU demande que les réseaux d’électricité, de téléphone, 

de télécommunication, etc… soient mis en souterrain, soit au moment de 

leur installation soit au moment de leur extension ou de la restructuration 

afin d’éviter la nuisance visuelle qu’ils peuvent créer dans le paysage. 

Renvoi aux dispositions du PEB dans le préambule des zones 

touchées par les périmètres de bruit. Le PEB étant intégré aux annexes d u 

PLU en tant que servitude. 

Prise en compte des protections des captages d’eau potable (voir 

chapitre ressource en eau) au zonage et au règlement contribuant à réduire 

les pollutions 



Volet assainissement 

Article 4 : réglementation des rejets 

Les rejets et l‘évacuation des eaux résiduaires d’origine autre que 

domestique, en particulier industrielles ou artisanales, et celles qui sont 

liées aux ICPE sont subordonnés à un prétraitement conforme à la 

législation en vigueur et aux prescriptions de l’autorité compétente en 

matière d’assainissement. 

Article 4 : La récupération et le traitement des eaux pluviales 

Le règlement prend des dispositions adaptées aux différentes eaux 

pluviales : 

• « les eaux pluviales de voirie devront être collectées et raccordées au 

réseau public s’il existe, ou évacuée dans un bassin de rétention ou 

d’infiltration 

• les eaux en provenance de parcelles privatives seront traitées sur 

l’unité foncière 

• pour les opérations d’ensemble, un pré stockage pourra être imposé si 

les nouvelles surfaces imperméabilisées apportent un débit de 

ruissellement, en temps d’orage à fréquence décennale, susceptible 

de mettre en charge le collecteur pluvial public, 

• à l’intérieur des périmètres indicés « s » la protection est renforcée 

avec l’obligation de rejet dans le réseau public avec un dispositif 

équipé d’un débourbeur/déshuileur installé en sortie d’ouvrage de 

débit des eaux pluviales. » 


Evolution des modes de déplacement 

13 indicateurs portant sur tous les aspects 

Maîtrise des nuisances 

Surface et nombre de constructions soumis aux nuisances sonores 

(infrastructures, PEB) 

Maîtrise des pollutions 

% d’installations conformes aux normes pour l’assainissement individuel, 

Réponse aux objectifs de rendements épuratoires de la nouvelle station (sur 

la base des chiffres fournis dans l'annexe sanitaire annexée au PLU, 

Evolution de l’indice ATMO annuel sur la qualité de l’air, 

Evolution des émissions polluantes par secteur sur la CAN (résidentiel, 

agricole, industrie, transports), 

Les émissions de polluants sur les deux stations de Niort : école Jean Zay et 

Jules Ferry. 

Maîtrise de l’étalement urbain 

Certains indicateurs de densification urbaine aideront à déterminer 

l’influence du PLU sur les pollutions et nuisances 



Documents supra-communaux et législations à prendre en compte 

Déplacements 

Le schéma de cohérence territoriale (SCOT) de la CAN en cours d’élaboration 

définira les orientations de la politique de l’agglomération en matière de 

déplacements. 

Une problématique qui sera déclinée dans le Plan de Déplacements urbains (PDU) 

de la CAN lui aussi en cours d’élaboration et qui apportera des précisions sur 

l’organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et du 

stationnement. La validation du scénario du PDU courant 2007 pourrait impliquer une 

modification ou révision du PLU. 

En application de l'article L. 571-10 du Code de l'environnement et du décret du 9 

janvier 1995, l'arrêté du 30 mai 1996 et la circulaire du 25 juillet 1996 établissent un 

classement des infrastructures routières bruyantes sur le territoire communal en 

fonction de leur niveau sonore. (Arrêté du 13 octobre 2003 pour Niort). 

Ce classement a pour effet de rendre obligatoire des normes d’isolation phonique 

pour les bâtiments situés dans les zones de nuisances concernées. Les servitudes 

liées aux périmètres d’isolement acoustique ont été reportées sur les documents 

graphiques des annexes conformément aux dispositions de l’article R123-14 - 5ème 

alinéa du code de l’urbanisme. 

Le tableau donnant, pour chacun des tronçons d’infrastructures, le classement et la 

largeur des secteurs affectés par le bruit, est mis en annexe du PLU avec l’arrêté de 

classement. 

Le Plan d’Exposition au Bruit de l’aérodrome de Niort Souché, classé en 

catégorie C par arrêté préfectoral du 28 Mars 1988. Le PEB se compose d’un rapport 

de présentation décrivant le contenu et la portée du plan. Les limitations du droit de 

construire dans les zones touchées sont détaillées. Il convient de s’y reporter en 

complément du règlement du PLU. 

L’aérodrome est également protégé par deux types de servitudes d’utilité publique : 

servitude aéronautique de dégagement de l’aérodrome contre les obstacles et 

contre les perturbations électromagnétiques, 

servitude radioélectrique assurant la protection de l’aérodrome contre les 

obstacles et contre les perturbations électromagnétiques. 

Le traitement des sites contaminés est issu des législations sur les installations 

classées (voir le Code de l’Environnement) pour la protection de l’environnement et 

sur les déchets et de nombreuses circulaires du ministère de l’environnement. Cette 

police spécialisée est entre les mains de l’Etat. Le Préfet dispose de l’essentiel des 

pouvoirs qu’il exerce avec les services de la D.R.I.R.E., notamment pour recenser les 

sites contaminés, les surveiller, imposer au dernier exploitant la remise en état du 

site, édicter les mesures d’urgence à prendre le cas échéant, appliquer des sanctions 

et prescrire des restrictions de l’usage du sol justifiées par des contaminations 

résiduelles subsistant en dépit des actions de remise en état. C’est également cette 

réglementation qui encadre les risques liés à de nouvelles implantations. 

Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux comporte 

également des mesures concernant les rejets liés à l’assainissement. 



Au-delà de ces mesures et dispositifs, certains articles du Code de l’urbanisme 

pourront être appliqués dans le cadre de l’instruction des permis de construire dans le 

cas où des risques non identifiés aujourd’hui apparaîtraient, notamment les articles 

R. 111-2 et R. 111-14-2. 

Le fuseau du contournement Nord par arrêté préfectoral du 22 Février 1995 - 

délibération du conseil municipal du 17 Mars 1995). 

Assainissement 

La collectivité peut s’appuyer sur plusieurs articles du Code de l’Urbanisme au 

moment de la délivrance du permis de construire pour faire respecter la politique 

souhaitée en matière d’eau potable et d’assainissement. Pour mémoire, nous citons 

l’article R. 111-8 (qui précise les conditions réglementaires de raccordement et de 

rejet), l’article R.111-11 (qui précise les conditions de dérogations), … 

Le code civil (articles 640 et 641) précise que les aménagements réalisés sur un 

terrain ne doivent pas faire obstacle au libre écoulement des eaux pluviales. 



Déplacements 

Les mesures compensatoires prévues dans le cadre de la réalisation du pôle 

sports (voir chapitre suivant) 

Les actions qui seront mises en place par le SCOT et le PDU : en cours de 

définition 

Assainissement : 

Mise en place d’un service d’assainissement non collectif (SPANC) au niveau 

de l’agglomération qui permettra d’exercer un contrôle des installations 

Elaboration d’un schéma directeur d’assainissement conformément à 

l’article L 2224-10 du Code général des collectivités dont la rédaction est 

issue de la loi sur l’eau. 

Programme d’amélioration du réseau d’assainissement : extension du réseau 

collectif, réalisation de bassin de stockage et évacuation des eaux pluviales 

du domaine privé (voir notice assainissement). 

Le programme de réalisation de bassins de stockage va se poursuivre avec 

notamment la réalisation de bassins sous le parking du Moulin du Milieu, sur 

le site de l’ancienne station d’épuration du Quai Métayer et sous le futur 

parking de la Place de la Brèche (voir notice assainissement). 



Titre VIII – La prise en compte des risques 


La commune est concernée par plusieurs risques : 

Risque d’inondation : les vallées de la Sèvre et du Lambon sont à un risque 

d’inondation. Un plan de prévention des risques naturels prévisibles 

d’inondation a été approuvé en juillet 1998. 

Risque lié au phénomène de « retrait-gonflement » des argiles 

Risque lié au transport de matières dangereuses qui concerne 

essentiellement certaines voies routières, l'axe ferroviaire La Rochelle - Paris 

et les réseaux de canalisation de gaz 

Risque technologique lié à la présence de deux installations classées 

SEVESO : SIGAP et ARIZONA 

Risque lié au barrage de la Touche Poupard. 

Ces risques doivent être pris en compte pour le tissu existant mais aussi et surtout 

dans les nouveaux secteurs à urbaniser. 

Le territoire doit être organisé de manière à assurer la coexistence des zones 

d’habitations qui doivent être protégées des risques et des installations industrielles 

classées à risque qui doivent pouvoir exister et se développer dans l’intérêt 

économique de la commune. 


Le PLU applique le principe de précaution et respecte les recommandations des 

différents documents attachés à ces risques : PPRI, arrêtés préfectoraux, études de 

dangers, … L’urbanisation autorisée dans des secteurs à risque (risque faible ou 

moyen) est fixée par ces documents. 

Les projets portés par le PADD ne sont pas incompatibles avec ces risques et ne 

sont pas de nature à les aggraver d’une façon significative. 

Les zones à urbaniser ont été définies et localisées en fonction des risques identifiés. 

Le développement urbain permis par le PLU ne devrait pas avoir d’impact sur 

l’environnement en matière de risque. La population soumise au risque va augmenter 

mais dans les zones de faible risque, notamment du fait du risque de retrait 

gonflement des argiles qui couvre une large partie du territoire. 




PADD 

Le PADD affirme la nécessité de prendre en compte les risques existants dans le 

développement urbain de la ville avec l’objectif de ne pas aggraver ces risques 

existants et de limiter la part de population et d’activités soumises à ces risques 

(Orientation 1). 

Le projet de bouclage du contournement Nord permettra d’éloigner davantage le 

trafic de matières dangereuses du centre ville et de la population. 


Les périmètres des risques identifiés sont reportés sur les documents graphiques du 

PLU. Le rapport de présentation présente ces différents risques. 

Mise en place d’un indice « Z » pour le risque technologique SEVESO 

Les risques technologiques liés aux entreprises SIGAP OUEST et 

ARIZONA sont intégrés dans le PLU par un indice « Z » correspondant aux 

périmètres de danger. Le règlement « Z1, Z2, Z3 » reprend les restrictions 

prescrites dans les arrêtés préfectoraux. Aucune nouvelle zone à urbaniser 

n’a été établie à proximité de ces sites, 

Prise en compte du risque de transport de matières dangereuses dans 

le PLU par un zonage spécifique sur la gare et une partie de l’emprise des 

voies où ne sont autorisées que les constructions ayant un rapport direct avec 

l’activité dominante de la zone 


Evolution de la surface bâtie et du nombre de constructions soumis aux 

risques (inondation et autres). 


Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation, approuvé juillet 1998, vaut 

servitude d’utilité publique avec un zonage et un règlement spécifiques fixant les 

mesures adoptées dans les zones soumises au risque en fonction du niveau des 

aléas. Le règlement du PLU indique en préambule des zones concernées la 

nécessité de se reporter au PPRI pour les dispositions à prendre en compte. Le PPRI 

est mis en annexe du PLU. Il est en cours de révision, il sera annexé au PLU dès son 

approbation. 



Le Dossier Départemental des Risques Majeurs (2002) et sa déclinaison le 

Document d’information communale sur les risques majeurs (DICRIM) mis en 

consultation en octobre 2006. 

Etudes de dangers et le plan particulier d’intervention autour des sites 

SEVESO : Plans d’Opérations Internes (POI) et Plan Particulier d’Interventions (PPI) 

D’AVRIL 2003. 

Il est enfin rappelé qu’au titre du principe de précaution et selon l’article R 112-2 du 

Code de l’Urbanisme, «le permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que 

sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur 

situation ou leurs dimensions, sont de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la 

sécurité publique. Il en est de même si les constructions projetées, par leur 

implantation à proximité d’autres installations, leurs caractéristiques ou leur situation, 

sont de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique » 

Concernant par exemple les risques, certains articles du Code de l’urbanisme 

peuvent être appliqués lors de l’instruction de permis de construire pour lesquels des 

risques non identifiés aujourd’hui apparaissaient (articles R. 111-2 et R. 111-14-2). 



Le Plan prévention naturel du « risque sécheresse » qui devrait préciser 

les conditions d’occupation du sol dans les zones à risque. 

La révision du PPRI pour prendre en compte des zones inondables non 

incluses dans l’actuel document 



Titre IX- Assainissement et traitement des déchets 


La Communauté d’Agglomération de Niort a pris la compétence collecte et traitement 

des déchets ménagers et assimilés depuis le 1 er janvier 2001 dans le cadre de la 

compétence optionnelle « environnement ». 

Les deux installations de Niort sont : 

• la déchetterie de Niort Vallon d’Arty 

• la déchetterie de Niort Souché, 

La production annuelle des déchets sur la Ville de Niort est d’environ 32 000 tonnes 

pour les ménages. La production moyenne d’ordures ménagères est de 229 

kg/hab/an ; elle est en-deça de l’objectif fixé par le Ministère de l’Environnement pour 

2010 (soit 250 kg/hab/an). Le centre de transfert a une capacité de 40000 tonnes /an, 

il est donc en capacité d’accueillir les déchets supplémentaires dus à l’accroissement 

de population exprimé dans le PADD : 4000 habitants soit 916 tonnes. 

Le ratio des quantités valorisées (recyclées ou compostées) est de 44,8 %, par 

rapport aux déchets collectés. Il est difficile de faire mieux en l’absence de 

valorisation énergétique qui n’a pas été souhaitée par les élus de la CAN. 

Les enjeux portent sur la maîtrise de l’inflation des coûts dans ce secteur, la 

reconstruction du centre de transfert ainsi que la construction d’un centre de tri des 

déchets ménagers 


Le développement urbain mis en place par le PLU va générer des déchets 

supplémentaires et donc des besoins en terme de collecte et de traitement. 

Les équipements actuels étant suffisants pour répondre à la demande, le PLU n’aura 

pas d’impact direct sur l’environnement (consommation d’espace) dans ce domaine. 


Le P.L.U. n’a pas vocation à accompagner réglementairement les politiques de 

gestion des déchets. 

Les dispositions prises dans le P.L.U. visent à compenser les éventuels impacts des 

projets d’équipements de traitement (localisation à distance des zones urbanisées 

pour limiter les nuisances) et à permettre l’implantation des équipements nécessaires 

à la poursuite de la politique communautaire d’optimisation de la valorisation des 

déchets. 



PADD 

La collecte et le traitement des déchets à l’échelle de la ville sont une problématique 

inscrite au PADD en tant qu’élément participant à l’amélioration du cadre de vie de la 

commune (Orientation n°1). 

La nécessaire poursuite de la modernisation des installations de traitement des 

déchets est transcrite dans le P.A.D.D., ceci afin de : 

répondre au souci croissant de la population de respect de son cadre de vie, 

respecter la réglementation nationale et européenne, 

optimiser les prestations de collecte et de traitement afin de limiter les impacts 

sur la fiscalité locale. 


Article 3 : caractéristiques des voies 

Les caractéristiques des voies doivent permettre des manoeuvres de 

véhicules lourds et encombrants tels que les véhicules d'ordures 

ménagères. 


Volumes annuels collectés en kg ou tonnes 

Volumes annuels collectés en kg par habitants 

Volumes Collectés en tri sélectif en kg 

Volumes Collectés en tri sélectif en % 


Niort est couvert par le Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers 

et Assimilés (PDEDMA) des Deux-Sèvres, approuvé par arrêté préfectoral du 10 

septembre 1996. Sa révision doit être engagée. 

Ce plan fixe les objectifs en matière de collecte et de traitement des déchets ainsi 

que de stockage. 

Une notice déchets en annexe du PLU explique comment ce plan est pris en compte 

sur Niort. 

Son élaboration est prescrite par la loi du 13 juillet 1992, a été approuvée par arrêté 

préfectoral du 10 septembre 1996. Expressément prévue par le décret n° 96-1008 du 

18 novembre 1996 la révision du plan des Deux-Sèvres doit être engagée : 

• pour respecter les objectifs nationaux de valorisation des déchets 

d'emballage et de recyclage des matériaux. 

• pour intégrer dans le plan les nouvelles orientations fixées par le 

Ministre de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement, dans 

la circulaire du 28 avril 1998. 



Cette circulaire affiche un objectif de 50 % de déchets collectés pour la valorisation 

matière nécessitant la mise en œuvre d'actions locales dans les directions suivantes : 

• La réduction à la source des déchets, 

• La redéfinition des capacités de traitement, 

• La recherche de solutions adaptées tant sur le plan géographique que 

sur le plan économique. 



Actions de la Communauté d’Agglomération de Niort 

La CAN mène donc une forte politique de service rendu à l’usager par le biais 

de collectes développées et de traitement adapté. 

Développement des collectes sélectives en apport volontaire sur les 

quartiers du Clou Bouchet et de la Tour chabot Gavacherie. 

Extension de la plate-forme de compostage du Vallon d’Arty, pour 

permettre le co-compostage de boues de station d’épuration urbaine et de 

déchets verts. 

Système de collecte des seringues pour les patients en auto-traitement à 

travers le réseau des pharmacies adhérentes au dispositif. 

Mise en place de la filière de collecte et de traitement des déchets 

électriques et électroniques en fin de vie à travers certaines déchetteries, dont 

les deux déchetteries implantées sur Niort. Ouverture de la filière début 2007. 

Réhabilitation de la décharge de Niort Vallon d’Arty. 

Fermeture du « point déchets » non autorisé de Saint-Liguaire. 

IDEAL 79 pour la prévention de la production des déchets 

Afin de réduire la production des déchets, la Communauté d’Agglomération de 

Niort associée au Syndicat mixte de Traitement des déchets des Deux-Sèvres 

a lancé le programme IDEAL 79 qui a pour but de réduire de 10 % la 

production de déchets à l’horizon de juin 2008 (voir diagnostic). 



Titre X – Accroître l’efficacité énergétique 


Les enjeux énergétiques sur Niort sont communs à ceux de la France entière : la 

consommation d’énergie d’origine rejette des gaz à effet de serre et devient une 

source de dépense de plus en plus importante dans le budget des ménages. 

Le taux de motorisation très élevé des ménages de Niort et l’importance du trafic dû 

au rôle de ville-centre de l’agglomération font de la maîtrise de l’énergie un enjeu fort 

pour les années à venir. 


Le développement urbain va entraîner une hausse du trafic, donc une hausse de la 

consommation énergétique et des émissions de gaz à effet de serre sur le territoire 

communal. 

La fluidité du trafic sera un paramètre important quand on sait que les émissions sont 

plus importantes à basse vitesse, notamment lors de bouchons. 


PADD 

Plusieurs orientations du PADD font écho au thème de la maîtrise de 

l’énergie : le développement des transports en commun et la 

hiérarchisation du trafic sur l’agglomération (orientation n°4) ; la lutte contre 

l’étalement urbain, l’ouverture maîtrisée des zones à urbaniser pour lutter 

contre l’étalement urbain (orientation n°2) ; la recherche d’un équilibre et 

d’une complémentarité entre les pôles pour diminuer les déplacements 

(orientation n°3). 

En matière de grands projets, le bouclage du contournement nord 

contribuera à fluidifier le trafic sur le territoire communal. 


Article 11 : matériaux 

Le PLU ne rend pas obligatoire l’utilisation d’un seul matériau pour les 

toitures ce qui permet l’installation de panneaux solaires. 




Nombre et surface de panneaux solaires autorisés par an. 


Les différents lois et décrets sur l’énergie dont : 

Loi du 13 juillet 2005 (POPE) 

Article 20 et suivants : faciliter la prise en compte de l’énergie dans les opérations 

d’urbanisme. 

Article 30 : bonus de COS de 20% max pour les constructions remplissant les critères 

de performances énergétiques ou comportant des équipements de production 

d’énergie renouvelable. 

Article 31 : recommander l’utilisation des ER pour l’approvisionnement des 

constructions neuves sous réserve de la protection des sites et paysage. 

Article 37 : plan de développement éolien (ZDE). 

Ordonnance du 3 juin 2004 + Décret du 25 mai 2005 sur l’évaluation des 

incidences des dispositions des documents d’urbanisme sur l’environnement avec la 

prise compte de l’énergie. 

Directive européenne du 16 décembre 2002 sur les performances énergétiques 

des bâtiments : exigences, méthodes de calcul… / RT 2005 pour les normes 

applicables. 



Mesures PDU comme les parcs relais et le développement des transports en 

commun 

Actions ADEME : 

• démarches avec les architectes en amont des projets pour l'intégration 

de panneaux photovoltaïques 

• prise en compte des réhabilitations pour l'intégration de panneaux 

solaires 

• démarches sur l'urbanisme (AEU : approches environnementales de 

l'urbanisme) 



1.5.2 Eléments sur les incidences d’un projet 

structurant : le pôle sport 

Les incidences du plan sur l’environnement étant souvent difficiles à évaluer 

en l’absence de données précises, il est apparu intéressant, quand ces 

données existent, de les prendre en compte dans le PLU. 

Le seul projet et la seule étude d’impact suffisamment avancés au moment de 

la finalisation du PLU pour justifier une intégration dans le rapport de 

présentation est le pôle sports. 

La partie non technique de cette étude présente les principales incidences du 

projet sur l’environnement, il s’agit d’un document intermédiaire susceptible 

d’évoluer au fil de l’avancée du projet, mais il est jugé assez avancé et 

pertinent pour être intégré au PLU. 

Il s’agit bien d’éléments d’informations non techniques, l’évaluation précise 

des incidences sera mentionnée dans les études d’impact accompagnant le 

projet. 

Résumé de la partie non technique de l’étude d’impact du Pôle sports 

Se reporter à l’étude d’impact pour tous les détails 

1 / Le choix du site 

Le choix du site pour l’implantation du Pôle Sports a fait l’objet d’une réflexion 

préalable. 4 secteurs géographiques ont fait l’objet d’une analyse au regard en 

particulier des critères suivants : 

• raccordement au réseau routier, stationnement, déplacement 

• lisibilité, image, dimension urbaine et attractivité du site 

• contraintes spatiales et environnementales du secteur 

• développement du pôle, mise en réseau avec les équipements 

existants. 

Le site retenu est apparu comme étant le plus favorable à l’implantation du 

stade et plus largement du Pôle Sports, dans la mesure où il présente le 

meilleur compromis vis-à-vis des contraintes de desserte et d’accessibilité et 

de la cohérence du développement du pôle. Ce site présente, par ailleurs, le 

meilleur équilibre entre un projet urbain et un projet d’envergure régionale. 

L’analyse des sensibilités environnementales a également fortement pesé sur 

le choix du site retenu. Sur un plan environnemental, il présente l’avantage 

d’être situé en dehors des zonages de protection des milieux naturels, en 

retrait des zones d’habitat dense et dans un secteur en entrée de ville qui 

pourra être valorisé dans le cadre du projet. Il présente l’inconvénient de 

concerner les périmètres de protection de captages d’eau potable et de border 

un secteur (l’aérodrome) qui présente un fort intérêt ornithologique (oiseaux 

de plaine). 



2 / Effets indirects et directs, temporaires ou permanents du projet sur 

l’environnement et mesures préconisées 

On distingue les impacts temporaires liés aux périodes de chantier et les 

impacts permanents dus au projet lui-même. 

2.1 Effets de la période de chantier 

L’aménagement du site du Pôle Sports se réalisera en plusieurs phases 

s’étalant sur plusieurs années et générera de multiples chantiers qui 

nécessiteront des terrassements et travaux de génie civil importants. 

Les périodes de chantier engendrent des nuisances spécifiques mais 

temporaires : gêne pour le trafic (ralentissement, boues, poussières), gêne 

pour les riverains (bruit, poussières, vibrations, boues), incidences potentielles 

sur le cadre biologique (dérangement de l’avifaune) et les ressources en eau. 

Des mesures de protection particulières seront imposées aux entreprises 

chargées des travaux en vue de limiter les nuisances pour les riverains et 

l’environnement d’une manière générale. 

2.2 Effets du projet sur le cadre physique 

Les aménagements induiront localement des modifications de la topographie. 

Sur un plan hydraulique, la réalisation d’une zone d’activités peut constituer, 

du fait de la création de surfaces imperméabilisées, un élément de 

perturbation potentielle de l’hydrologie superficielle et cela d’autant plus que 

son emprise est importante (augmentation des débits ruisselés). 

La sensibilité du bassin versant sur un plan hydraulique a été prise en compte. 

Des réseaux de collecte achemineront les eaux pluviales ruisselant sur les 

zones imperméabilisées jusqu’à des bassins de rétention. Ces ouvrages de 

stockage permettront d’éviter les dysfonctionnements potentiels en aval liés à 

l’augmentation des débits ruisselés : deux bassins côté nord par rapport à 

l’avenue de Limoges et un autre bassin à l’extrémité sud-ouest du périmètre, 

seront mis en place. 

Concernant les incidences sur le cadre hydrogéologique, les nappes 

présentes dans ce secteur sont alimentées par les précipitations directes et 

l’infiltration. En raison de l’imperméabilisation des terrains, ce mode 

d’alimentation sera en partie supprimé dans l’emprise du projet. L’incidence 

sur le niveau des nappes sera négligeable au regard de la très vaste surface 

d’alimentation du bassin (160 km2). 

Concernant l’aspect qualité des eaux, une zone telle que le Pôle Sports 

comprend des surfaces conséquentes occupées par les voiries et les 

parkings, qui peuvent être à l’origine de plusieurs sources de pollution, 

chronique et accidentelle, liée en particulier à la circulation automobile. 



Un autre type de pollution (dite saisonnière) concerne l’entretien des espaces 

verts et de la pelouse du stade et des terrains du centre d’entraînement : 

emploi d’engrais, de désherbants. 

Des mesures seront mises en œuvre au regard de la sensibilité de ce secteur 

localisé dans des périmètres de protection de captages d’eau potable, pour 

éviter toute contamination des eaux superficielles et/ou souterraines. 

Un réseau séparatif (collecte séparée des eaux usées et des eaux pluviales) 

sera mis en place, ce qui constitue une amélioration par rapport à la situation 

actuelle. 

Le principe de gestion des eaux pluviales consiste à la mise en place de 

dispositifs de traitement pour les eaux susceptibles de véhiculer une pollution 

(eaux ruisselées sur les aires de stationnement et les voiries en particulier) : 

• bassins de décantation dotés de dispositifs permettant d’intercepter 

une pollution accidentelle 

• traitement par des systèmes appropriés : débourbeurs-séparateurs à 

hydrocarbures. 

• bassins de filtration pourvus d’une couche filtrante en fond dans le 

prolongement des bassins de décantation. 

Diverses mesures et précautions seront prises concernant l’utilisation et le 

stockage de produits phytosanitaires. 

2.3 Effets sur le cadre biologique ou écologique 

Le projet n’interfère pas avec les milieux présentant un intérêt floristique, en 

particulier les pelouses calcicoles et friches calcaires bordant l’aérodrome. 

Le projet de Pôle Sports jouxte et empiète sur un site d’une haute valeur 

écologique, côté aérodrome, sur un plan ornithologique (oiseaux de plaine). 

Les espèces exploitent les zones cultivées situées immédiatement autour de 

l’aérodrome (sur 200 à 400 m). 

Les incidences du projet sont les suivantes : 

• disparition d’habitats (espaces cultivés), 

• nuisances sonores, lumineuses et visuelles liées aux activités dans 

l’emprise du Pôle Sports, sources de dérangement pour les oiseaux. 

Les mesures visant à réduire les incidences du projet de Pôle Sports sont les 

suivantes : 

• implantation des équipements lourds le plus à l’écart possible des 

zones sensibles, 

• mesures préventives visant à limiter au mieux les fuites lumineuses 

vers la zone de plaine (éviter toute diffusion inutile de lumière vers le 

ciel, diffusion de la lumière du haut vers le bas, limitation dans le 

temps (programmation),… 

• pour limiter les fuites lumineuses vers la zone de plaine, une bande 

boisée de 10 m de largeur sera mise en place, parallèlement au 

chemin du IIIème Millénaire, à environ 150 m de celui-ci ; 

• entre la bande boisée et le chemin du IIIème Millénaire bordant 

l’aérodrome, une zone tampon, d’une largeur minimale de 150 mètres, 

exploitée en prairie sera préservée. 



2.4 Effets sur le cadre paysager et patrimonial 

Les effets du projet sur le paysage seront liés : 

- à la modification des composantes paysagères du site du fait de son 

changement d’affectation (substitution d’une zone plutôt urbanisée à vocation 

de loisirs et d’activités à une plaine agricole ouverte) : 

• topographie : terrassements, apparition de nouveaux volumes 

(bâtiments...), 

• la composante végétale sera largement modifiée : réalisation de 

plantations, 

• évolution et densification du bâti, 

• création de nouvelles voies et modification des modalités de desserte 

et de découverte du site, 

• requalification de l’avenue de Limoges. 

- à leurs conséquences sur les perceptions visuelles internes et externes du 

secteur, en particulier pour les riverains de la zone et les usagers des voies 

qui desservent et encadrent le site. 

Une charte d’aménagement spécifique au « Pôle Sports » sera élaborée. Les 

grands principes d’aménagement paysagers sont les suivants : 

• le parti a été pris de s’inspirer du contexte bocager de la Vallée du 

Lambon, toute proche, et de donner une forte connotation végétale au 

Pôle Sports : mise en place de bosquets, de haies bocagères percées 

de multiples clairières (pelouses). Les parkings seront intégrés à la 

trame paysagère végétale afin d’en limiter l’impact. 

• les abords des bassins de rétention feront l’objet d’aménagements 

paysagers. 

• mise en place d’écrans végétaux, voire des merlons végétalisés, à 

l’interface parkings-habitations. 

Un des enjeux principaux consiste par ailleurs, à requalifier et à revaloriser 

l’entrée de ville au niveau de l’avenue de Limoges. 

Sur un plan patrimonial, les effets potentiels portent sur le patrimoine 

archéologique susceptible d’être présent dans ce secteur. Le Préfet de région 

peut prescrire la réalisation d’un diagnostic archéologique préalable aux 

travaux envisagés. 

2.5. Effets sur les équipements publics 

L’aménagement du Pôle Sports va générer une augmentation de la circulation 

sur les principaux axes desservant le site. 

Hors événements sportifs, l’apport de trafic complémentaire devrait être faible 

au regard des trafics journaliers importants supportés actuellement par la RD 

948 et par la rocade sud-est. 

Lors de manifestations sportives, la mise en service du stade va générer, les 

jours de match (ou d’autres événements), une augmentation significative du 

trafic sur les axes routiers le desservant. Les effets prévisibles sur les 



conditions de circulation d’un flux massif de véhicules (arrivée au stade, 

départ du stade) sur de courtes périodes sont les suivants : 

• encombrements des abords du stade et des voies (rocade sud-est, 

avenue de Limoges) à l’arrivée au stade, 

• risques de stationnement « sauvage » en bordure de voies en cas de 

saturation des parkings du stade. 

Les rassemblements sportifs ou culturels de grande audience se dérouleront 

principalement pendant les week-ends ou bien en soirée (20h), périodes 

pendant lesquelles on observe une diminution du trafic sur la RD 948 et la 

rocade sud-est. 

La capacité en stationnement (4600 places pour les abonnés et le grand 

public) permettra de répondre à la demande dans la majorité des cas. 

Des améliorations du réseau routier aux abords du projet contribueront à 

faciliter la circulation du flux de véhicules généré. 

Les mesures qui seront par ailleurs engagées visent à favoriser les transports 

en commun : 

• allongement des lignes 3 et 11 

• mise en place d’un réseau de navettes lors d’événements sportifs 

(depuis la Place de la Brèche et l’Aire des Ruralies). 

Le projet d’aménagement du Pôle Sports intègre les orientations et objectifs 

du Plan de Déplacements Urbains : développement des transports en 

commun, création d’un parking relais (100 places) à l’entrée de ville pour les 

véhicules légers, prise en compte du développement des modes doux 

(marche à pied, deux roues non motorisés). 

En matière de réseaux (électricité, gaz, télécommunications, eau potable, 

eaux usées), les équipements non présents feront l’objet de raccordements 

sur ceux existants sur le site et ses abords. 

2.6. Effets sur l’environnement sonore 

Le projet aura de façon pérenne un impact acoustique, du fait : 

• des manifestations se déroulant périodiquement, en particulier au 

niveau du stade et de la halle des sports, 

• de l'implantation sur le site d'équipements de plein air (parcours 

acrobatique extérieur, centre d’entraînement) et de bâtiments 

d'activités, 

• du trafic engendré par la fréquentation et les activités du Pôle Sports. 

Les habitations susceptibles d’être soumises aux émissions sonores émanant 

des équipements sportifs sont situées à une distance respectable d’au moins 

250 m, voire 300 m, par rapport à l’implantation projetée de ces bâtiments 

L’impact sonore sur les habitations riveraines des activités économiques qui 

pourront s’implanter est susceptible d’être plus significatif, dans la mesure où 

certains bâtiments d’activités s’établiront à proximité d’habitations présentes 

dans ce secteur. Certaines de ces habitations seront également concernées, 



du fait de leur situation, par les sources d'émissions sonores provenant des 

infrastructures routières internes à la zone et des aires de stationnement 

(manoeuvres de stationnement, démarrage des véhicules, ...). 

Les équipements à réaliser dans l’emprise du Pôle Sports se conformeront à 

la législation en vigueur en terme d’isolation acoustique. 

Pour atténuer les incidences pour les habitations riveraines, des merlons 

végétalisés de 2 m de hauteur seront mis en place à l’interface entre zones de 

stationnement et les habitations les plus proches. 

2.7. Effets sur la qualité de l’air 

Les impacts de l'aménagement du Pôle Sports sur la qualité de l'air dans le 

secteur d'étude sont essentiellement liés à l’augmentation du trafic automobile 

sur les voies d'accès et de desserte du site. 

Les différents équipements ou activités qui s’implanteront dans l’enceinte du 

Pôle Sports ne sont pas de nature à générer une dégradation de la qualité de 

l’air. 

Les mesures de préservation de la qualité de l’air résident : 

• dans un schéma d’organisation de la voirie permettant d’assurer une 

fluidité optimale de la circulation, 

• dans le développement des transports collectifs et des déplacements 

doux, 

• dans la réalisation de constructions Haute Qualité Environnementale, 

favorisant une gestion économique de l'énergie. 

2.8. Effets sur l’hygiène publique 

Le Pôle Sports sera générateur de déchets, en temps normal et lors de 

manifestations sportives, qui seront pris en compte dans le système de 

gestion des déchets de l'Agglomération niortaise. 

Des mesures seront prises pour éviter les désagréments potentiels pour les 

riverains. 

3 / Effets sur la santé humaine 

Les effets potentiels du projet sur la santé humaine concernent : 

• la pollution des eaux par les rejets d’eaux usées et pluviales, 

• les nuisances sonores, 

• la qualité de l’air. 

Les éléments développés dans le chapitre précédent indiquent que les 

impacts du projet dans ces trois domaines seront limités ou pris en compte 

dans la conception de l'aménagement (mesures correctrices ou 

compensatoires). 

Les mesures prises pour limiter les incidences dans ces trois domaines (cf. cidessus) 

permettront de limiter les impacts induits directement ou 

indirectement par le projet sur la santé humaine. 



1.5.3 Justification de la prise en compte des 

dispositions environnementales 

Des prescriptions nationales et des prescriptions particulières dont il faut tenir compte 

pour l’élaboration du PLU, sont communiquées par le Porter à Connaissance du 

Préfet. Les principales sont : 

Le respect des principes généraux énoncés aux articles 

L 110 et L 121-1 du code de l’urbanisme 

Le PADD a été élaboré en intégrant les principes de l’article L 110 et L 121-1 du code 

de l’urbanisme concernant l’environnement : 

• Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, 

périurbains et ruraux avec notamment un équilibre entre le 

renouvellement urbain et un développement urbain, 

• La maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation 

automobile, la préservation de la qualité de l'air, 

• la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des 

écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages 

naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la prévention 

des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des 

pollutions et des nuisances de toute nature, 

• La protection des espaces naturels et agricoles en général, 

• La reconnaissance et la protection des sites urbains ou naturels 

remarquables : éléments classés au titre du L123-1-7. 

Le PLU a ainsi été élaboré en prenant en compte et en intégrant : 

Les différentes servitudes et protections existantes concernant le patrimoine 

bâti, naturel et paysager communal et supra communal, qu’elles soient 

réglementaires ou non. 

La plupart ont été évoquées précédemment dans l’état initial de 

l’environnement : zone inondable, ZNIEFF, ZICO, arrêtés de biotope, 

périmètres d’isolement acoustique, risque d’inondation, risque technologique, 

zone humide, loi Barnier sur les entrées de ville … 

Ces différentes contraintes figurent sur les documents graphiques et sur la 

carte des servitudes d’utilité publique, et pour certaines dans le règlement. 



Des mesures complémentaires de protection et de préservation des paysages 

évoquées précédemment : espaces boisés classés, protection d’éléments au 

titre de la loi paysage L 123-1-7, mesures instaurées pour le Projet d’Intérêt 

Général 

La loi n°92-3 du 22 juillet 1987 et la loi n°95-101 du 2 

février 1995 sur le renforcement de la protection de 

l’environnement et notamment sur les dispositions 

relatives à la prévention des risques naturels. 

Le plan de prévention des risques inondations applicable sur le territoire de NIORT 

est aujourd’hui en cours de révision. Le PPRI actuellement opposable est annexé au 

présent PLU 

Le PADD souligne que l’amélioration du cadre vie nécessite la protection des 

espaces naturels et l’instauration de périmètre de protection sur les zones 

inondables. Le PPRI de NIORT apporte une réponse à cette problématique de 

gestion des risques naturels. 

La loi n°91-662 du 13 juillet 1991 d’Orientation sur la ville 

La loi d’orientation sur la ville repose sur les principes suivants ; 

• L’équilibre entre le développement de l’urbanisation au sein même de 

l’agglomération et la préservation des sites, des paysages, de la 

qualité environnementale. 

• La mixité et la diversité des fonctions et de l’habitat 

Ces principes rejoignent ceux édictés par les articles L 110 et L 121-1 du code de 

l’urbanisme. 

Le PADD et le PLU sont fondés sur ces grands principes de développement durable, 

notamment en assurant une maîtrise de l’étalement urbain et le maintien de la 

diversité du parc de logements. 

La loi n°92-3 du 3 janvier 1992 et la loi n° 2006-1772 du 30 

décembre 2006, sur l’eau 

La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 instaure le principe d’une gestion (art 1 à 3) 

équilibrée de la ressource en eau qui vise notamment : 

• à préserver les écosystèmes aquatiques des sites et zones humides, 

• à la protection contre toute pollution et à la restauration de la qualité 

des eaux, 

• au renforcement de la protection de la ressource en eau. 

La commune de NIORT est incluse dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de 

Gestion des eaux du bassin Loire Bretagne. 



Le PLU intègre les prescriptions de la loi sur l’eau, notamment les mesures 

concernant la protection de la ressource en eau et les réseaux, à travers un système 

d’indices « s » explicité en infra. 

La nouvelle loi sur l’eau du 30 décembre 2006 vise à développer les outils de 

reconquête de la qualité de l’eau à disposition des administrations et des collectivités 

territoriales pour atteindre en 2015 les objectifs de bon état écologique fixés par la 

directive cadre européenne du 22 décembre 2000, transposée en droit français par la 

loi du 21 avril 2004. 

Cette loi a également pour objectif de conférer aux collectivités territoriales les 

moyens d’adapter les services publics d’eau potable et d’assainissement aux 

nouveaux enjeux en termes de transparence vis-à-vis des usagers, et de solidarité en 

faveur des plus démunis. 

Des décrets venir sont prévus pour sa mise en application. En tant que de besoin le 

PLU intégrera ces nouveaux éléments dès la publication des décrets. 

La loi n°93-24 du 8 janvier 1993 relative à la qualité des 

paysages et leur mise en valeur et la loi n°95-101 du 2 

Février relative au renforcement de la protection de 


La première des grandes orientations du PADD est l’amélioration du cadre de vie. 

Le Plan Local d’Urbanisme intègre les principes généraux de ces lois : 

• L’identification et la localisation des éléments de paysage au titre de 

l’article L123-1-7 du code de l’urbanisme, notamment les éléments 

bâtis qui participent fortement à l’identité du territoire, 

• La préservation des espaces boisés classés, 

• Le classement en zone N des espaces à forte valeur paysagère, 

• La reconnaissance des espaces agricoles. 

Au titre de la protection des entrées de ville (article 52 de la loi du 2 février 1995), le 

PADD précise que le traitement des entrées de ville s’inscrit dans le cadre de 

l’amélioration du cadre de vie, avec une gestion à la fois paysagère et fonctionnelle. 

Le PLU comporte un dispositif spécifique aux entrées de ville concernées par les 

prescriptions de l’article L 111-1 4 du code de l’urbanisme et étendu à l’entrée de ville 

avenue de Sevreau qui n’était pas concerné par ces prescriptions. Des Orientations 

d’Aménagement précisent l’organisation spatiale imposée sur ces sites 



Décret du nº 2005-608 du 27 mai 2005 art. 2 II, Journal 

Officiel du 29 mai 2005 concernant l’évaluation 

environnementale des documents de planification 

La directive européenne n° 2001/42 du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des 

incidences de certains plans et programmes sur l’environnement a été transposée 

dans le droit français par l’ordonnance n° 2004-489 du 3 juin 2004. Deux décrets de 

mai 2005 ont complété les dispositions applicables pour les plans et programmes 

d’une part, et pour les documents d’urbanisme d’autre part. 

Le décret n° 2005-608 du 27 mai 2005 relatif à l’évaluation des incidences des 

documents d’urbanisme sur l’environnement en précise les conditions de réalisation 

par le maître d’ouvrage et de validation par le Préfet de département. Ce texte, qui a 

fait l’objet d’une circulaire du ministère de l’Equipement du 6 mars 2006, prévoit que 

l’avis du Préfet est préparé sous son autorité par la Direction régionale de 

l’environnement, en liaison avec les services de l’Etat concernés. L’avis porte à la fois 

sur l’évaluation environnementale contenue dans le rapport de présentation, et sur 

l’intégration de l’environnement dans le projet d’urbanisme. 

L’article R 121-14 du code de l’urbanisme définit les PLU devant faire l’objet d’une 

évaluation environnementale. 

Le PLU de Niort est assujetti à cette obligation, dans la mesure où la ville n’est pas 

couverte par un SCoT ayant fait l’objet d’une évaluation environnementale. Dès lors 

les PLU, comme celui de NIORT, relatifs à un territoire d'une superficie supérieure ou 

égale à 5 000 hectares et comprenant une population supérieure ou égale à 10 000 

habitants doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale. 

De plus, deux périmètres Natura 2000 sont situés sur le territoire de NIORT. Il s’agit 

du site NATURA 2000 n° 44 (FR 5400446), zone spéciale de conservation du marais 

Poitevin et du site NATURA 2000 n° FR 5410100), lié au marais Poitevin (Directive 

Oiseaux », dont le périmètre correspond à la ZICO PL 13. 

Dans la mesure où l’ensemble des territoires concernés est classé en zone N au 

PLU, il est probable que le PLU n’affectera pas de façon notable les sites Natura 

2000 et les habitats et espèces d’intérêts communautaires. Cependant, la zone N 

autorisant les ouvrages techniques nécessaires à l’exploitation des services publics 

ou d’intérêt collectif, il est apparu souhaitable de développer une procédure 

d’évaluation environnementale sur l’ensemble du PLU de NIORT. 



1.5.4 Résumé non technique de l’évaluation 

environnementale 

Une démarche nouvelle et innovante menée en collaboration étroite avec les 

partenaires 

Le décret n° 2005-608 du 27 mai 2005 a introduit un nouveau volet dans les Plans 

Locaux d’Urbanisme (PLU) en rendant désormais obligatoire l'évaluation des 

incidences des documents d'urbanisme sur l'environnement. Ce décret est désormais 

cité sous le titre « évaluation environnementale 

Cette évaluation environnementale apporte des changements importants à la fois sur 

le fond, avec une prise en compte accrue des problématiques environnementales à 

tous les stades d’élaboration du document, et sur le fond avec notamment une 

attention accrue sur les secteurs sensibles type NATURA 2000 et la mise en place 

d’indicateurs de suivi permettant de mesurer l’impact du PLU dans le temps. 

Démarche totalement nouvelle et il faut l’avouer un peu « expérimentale » sur le plan 

de la méthodologie, l’évaluation environnementale du PLU de Niort a été conduite en 

associant le plus étroitement possible l’ensemble des acteurs de l’environnement : 

DDE, DIREN, ADEME, services gérant les déchets, l’assainissement, l’eau, etc, 

Les grands enjeux environnementaux 

L’analyse de l’état initial de l’environnement a permis de mettre à jour les 

connaissances en matière de risques, de nuisances, de pollution de sols ou encore 

de protections environnementales (ZNIEFF, ZICO, NATURA 2000, arrêté de biotope, 

site classé du marais mouillé) sur le territoire et d’identifier ainsi les secteurs 

sensibles : la vallée du Lambon, la vallée de la Sèvre et le quart Sud-Ouest du 

territoire qui marque l’entrée dans le marais Poitevin. 

A l’issue de cette analyse les principaux enjeux environnementaux identifiés 

La protection stricte des secteurs naturels sensibles notamment au titre du 

NATURA 2000, et plus la plaine Sud Est où se concentre les richesses 

environnementales et les dispositifs de protection : arrêté de biotope, ZPS, 

site classé marais mouillé 

Le maintien des grandes unités paysagères qui font l’identité du territoire : les 

plaines et le plateau agricole, les vallées sèches, les secteurs de marais, les 

vallées de la Sèvre et du Lambon, la frange bocagère du marais 

Eau potable : 

o Une diminution de la consommation d’eau potable domestique qui en 

2005 est en moyenne de 142 litres par jour et par habitant, alors que la 

moyenne nationale est de 137 litres par habitants 

o Une diminution de l’indice de perte du réseau qui est actuellement de 

25% 



o Le remplacement des branchements en plomb 

Développer les ouvrages de pré-stockage des eaux pluviales 

Le traitement des déchets inertes et la construction d’un centre de tri des 

déchets ménagers 

La limitation de l’urbanisation dans les secteurs de risques majeurs, 

notamment inondation et SEVESO 

La réduction et la hiérarchisation des flux automobiles responsables de 

l’essentiel des polluants présents dans l’air au profit des transports en 

commun et des modes doux. 

La connaissance de sites pollués et si possible leur maîtrise foncière pour 

mieux contrôler leur gestion et leur évolution. 

Les projets portés par le PLU pouvant avoir une incidence sur 


Le Projet d’Aménagement et de Développement durable (PADD) de la ville comporte 

deux voir trois grands projets d’intérêt communautaire susceptibles d’avoir une 

influence notoire sur l’environnement : le pôle sport, la réalisation du contournement 

Nord et la liaison RD9-RN11. 

Parmi eux, seul le pôle sport a fait l’objet pour l’instant d’une étude d’impact avec 

pour principales incidences : 

- Le projet jouxte et empiète sur un site d’une haute valeur écologique, côté 

aérodrome, sur un plan ornithologique (oiseaux de plaine). 

- Nuisance sonore et pollution de l’air du fait notamment de l’augmentation du trafic 

automobile 

- Modification du paysage d’entrée de ville qui sera plus urbain avec moins de 

points de vue sur les secteurs agricoles 

- Consommation de près de 60 Ha de zones agricoles 

Sur le plan des zones ouvertes à l’urbanisation, le PLU présente un bilan 

quantitatif raisonnable vis-à-vis du POS avec 81Ha de nouvelles zones ouvertes, due 

aux nouveaux projets comme le pôle sport, l’extension du secteur de loisirs vers le 

Golf, l’intégration des zones de la zone de Tiffardière et la Buteaudrie et les nouvelles 

zones d’activités (parc du marais, avenue de Nantes, avenue de limoges). Il n’y a pas 

quantitativement de nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation pour de l’habitat grâce 

à une bonne anticipation des besoins dans le POS. 

Sur le plan de la localisation, les zones ouvertes à l’urbanisation se trouvent en 

dehors des secteurs sensibles du territoire, notamment sur le quart Sud-Ouest, et 

s’inscrivent en prolongement du tissu existant afin de ne pas créer de mitage de 

l’espace agricole. La consommation de nouvelles terres agricoles ou naturelles est 

réduite car une part importante de ces zones existaient déjà au POS. 



Dans l’ensemble, la comparaison des surfaces du POS et du PLU montre que les 

grands équilibres sont maintenus, l’évolution la plus significative étant la 

diminution des zones naturelles mais celle-ci est due en grande partie à des effets de 

reclassement (déclassement des parties de Sèvre urbaine et des espaces ayant plus 

un caractère agricole que naturel) et non à de la consommation au profit d’espaces 

urbanisés. 

Les incidences du PLU sur l’environnement vont découler pour l’essentiel de 

l’augmentation des secteurs urbanisés et de la population avec ses corollaires : 

augmentation du trafic automobile, imperméabilisation de surface, hausse des rejets 

urbains (déchets, assainissements), de la consommation en eau potable, 

fréquentation accrue des secteurs naturels à proximité avec risque de 

comportements non respectueux… 

Les mesures prises par le PLU pour protéger l’environnement 

Le PLU prend tout un collège de mesures afin de limiter, diminuer voir compenser si 

possible ses impacts négatifs sur l’environnement. 

- Le PADD comporte des orientations en matière de protection des espaces 

naturels, de développement des transports en commun et modes doux, de qualité 

de l’air et de maîtrise de la qualité urbaine et environnementale des nouvelles 

zones à urbaniser 

- Les orientations d’aménagement imposent des principes qui favoriseront 

notamment une meilleure intégration paysagère des nouvelles constructions et le 

recours aux modes doux (aménagements cyclables intégrés aux nouvelles voies). 

- Le règlement et le zonage 

o Classement en zone N et A des secteurs naturels 

o Protection des boisements, des éléments naturels (haies) et jardins 

remarquables 

o La prise en compte des comptes des risques avec une constructibilité 

limitée et sous conditions 

o Pas de zones à urbaniser dans les secteurs naturels sensibles et les 

zones de risques majeurs 

o Des dispositions en faveur de la qualité paysagère et architecturale 

des nouvelles opérations, de la gestion des rejets (assainissement et 

eaux pluviales), du recours aux énergies renouvelables. 

- Des indicateurs de suivi qui donneront des indications sur l’impact du PLU en 

matière d’étalement urbain, de maîtrise des ressources en eau, de production de 

déchets, d’évolution des modes de déplacements. 



Une évaluation qui sera élargie et approfondie dans le cadre du SCOT 

L’évaluation environnementale du PLU de Niort a apporté une vraie valeur ajoutée 

dans la réflexion sur la prise en compte des problématiques environnementales et les 

mesures pouvant être envisagées à l’avenir. 

C’est tout l’intérêt de cette démarche qui se veut à la fois concrète et aux effets 

immédiats, avec la mise en place de mesures réglementaires en faveur de 

l’environnement dans le PLU approuvé, et une dimension plus pédagogique et 

prospective de prise de conscience des problématiques environnementales de son 

territoire et d’identification des actions à mener à moyen et long terme, avec en plus 

un suivi par le biais des indicateurs. 

L’introduction de cette démarche nouvelle et innovante en cours de procédure, alors 

que le projet et sa traduction réglementaire étaient déjà bien avancés, avec une 

méthodologie à inventer, un contenu et des attendus qui se précisent avec le temps 

et au fur et à mesure des premières expériences, font que l’évaluation du PLU de 

Niort n’a pas pu apporter de réponse immédiate à toutes les préoccupations ni 

prendre toutes les mesures possibles. 

Des actions, idées et pistes de réflexion ont été identifiées, elles seront examinées et 

si possible intégrées lors de la modification ou la révision du document. 

Sur le plan territorial, l’évaluation du PLU constitue le premier temps d’une démarche 

qui sera reprise, élargie et approfondie dans le cadre de l’élaboration du Schéma de 

Cohérence Territoriale de l’agglomération Niortaise qui doit lui aussi faire l’objet d’une 

évaluation. L’échelle territoriale du SCOT sera d’ailleurs plus cohérente pour analyser 

et apprécier des phénomènes comme la pollution de l’air, les corridors écologiques 

ou la gestion des ressources en eau. 

Cette évaluation doit, selon les termes de la loi, se substituer à celle du PLU dès 

l’approbation du SCOT. 



Tables des Illustrations 

Etat initial de l’environnement 

Carte du périmètre des différents quartiers p 8 

Carte historique des différentes époques p12 

Carte sur le développement urbain 1900-1948 p19 



Carte topograhie p 24 

Carte géologie p26 

Carte réseau hydrographique p27 

Carte des entités paysagères p33 

Carte du paysage urbain des toits p35 

Carte du paysage urbain des places p36 

Carte des enjeux paysagers p39 

Carte des inventaires ZNIEFF et ZICO sur le territoire p42 

Carte générale du marais poitevin P45 

Carte générale directive Habitat p46 

Carte générale directive Oiseaux p47 

Carte des protections environnementales NATURA 2000 p55 

Carte des protections réglementaires p57 

Carte générale du site du marais mouillé p59 

Carte du site du marais mouillé sur Niort p60 

Carte des monuments historiques en centre ville p63 

Carte site inscrit de la Brèche p64 

Carte site inscrit quartier ancien p65 

Carte vestiges archéologiques p66 



Carte de la ZPPAUP p67 

Carte du bassin d’alimentation en eau potable p71 

Carte des protections de captage d’eau potable p72 

Carte du réseau d’assainissement p82 

Carte du zonage d’assainissement p83 

Carte du risque d’inondation p90 

Carte du risque sécheresse p92 

Carte risque de transport de matières de dangereuses p93 

Carte du risque SEVESO p98 

Carte risque barrage de la Touche Poupard n°1 p99 

Carte risque barrage de la Touche Poupard n°2 p100 

Carte de synthèse des contraintes environnementales p101 

Carte de synthèse des risques p102 

Carte de classement sonore des infrastructures p104 

Carte des zones du plan d’exposition au bruit p107 

Tableaux sur les émissions des polluants,bilan de la CAN p109 

Carte des sites pollués BASIAS et BASOL p114 

Carte de l’ état initial de l’environnement sur le site du pôle sport, Localisation p120 

Carte de synthèse de l’ état initial de l’environnement du site du pôle sport, p121 

Carte du programme d’aménagement provisoire et indicatif du pôle sport p122 

Economie - Habitat 

Carte de la répartition des commerces et services p128 

Carte des grandes zones d’activités de Niort p131 

Carte des zones agricoles p134 

Carte de synthèse des enjeux économiques p139 

Carte des enjeux habitat et développement urbain p156 

Déplacements 



Carte du réseau de voirie p158 

Carte des chiffres de trafic sur les principales voies p159 

Carte des zones de stationnement p162 

Carte du réseau de bus p165 

Carte du réseau de chemins du IIIe Millénaire p168 

Carte des enjeux en matière de circulations douces p169 

Carte des enjeux en matière de transport p171 

Equipements 

Carte de la répartition des équipements communaux p173 

Tableau des effectifs maternelles p174 

Tableau des effectifs élémentaires p175 

Détail de l’évolution des effectifs maternelles et élémentaires p176 

Carte des secteurs scolaires p178 

Tableau des effectifs post-bac p181 

Zonage 

Carte des zones UC p225 

Carte des zones UM p227 

Carte des zones UE et US p231 

Carte des zones à urbaniser AU p239 

Carte des zones agricoles et naturelles p245 

Carte des contraintes réglementaires p280 

Entrées de ville 

Carte générale des entrées de ville soumises à l’amendement Dupont p298 

36 cartes de diagnostic sur les entrées de ville soumises à l’amendement Dupont 

p299 à 334 

8 cartes sur les éléments de projet du pôle sport montrant la prise en compte du 

traitement de l’entrée de ville. p 335 à 342.

Rapport de présentation - Niort

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