Le Nord
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4 DÉCENTRALISATION & GOUVERNANCE LOCALE<br />
Bonne gouvernance locale et développement<br />
Pour une société civile dynamique.<br />
Une cinquantaine de personnes issues d'organisations de la société civile (OSC) au Yatenga ont participé<br />
du 19 au 21 avril 2011 à un atelier d'échanges sur la bonne gouvernance et le développement.<br />
L'objectif de cet atelier organisé par le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs(MAEP) avec<br />
l'appui de la Fondation Hanns Seidel, est d'éclairer les acteurs de la société civile au Yatenga sur<br />
la place qu'ils doivent occuper et le rôle qu'ils peuvent jouer dans la promotion de la bonne gouvernance.<br />
Dans l'entretien qui suit le Secrétaire permanent du MAEP, Jean-Baptiste Natama apprécie<br />
l'action de la société civile dans la promotion de la bonne gouvernance, la crise que traverse notre<br />
pays. <strong>Le</strong> coordonnateur de la Fondation Hanns Seidel Pascal Thombiano, lui présente sa structure<br />
et ses domaines d'intervention.<br />
Que vise le MAEP en<br />
organisant une formation<br />
sur la bonne gouvernance<br />
et le développement<br />
au profit des<br />
organisations de la<br />
société civile de la<br />
région du <strong>Nord</strong> ?<br />
<strong>Le</strong> déficit de la bonne<br />
gouvernance ralentit les<br />
efforts que les uns et les<br />
autres déploient pour son propre épanouissement<br />
et le développement du pays. En clair, l'objectif visé<br />
par le MAEP est d'amener la société civile à jouer<br />
sa partition dans la construction d'une société paisible<br />
et stable. Cela implique la mise en place de<br />
mécanismes pour assurer le respect des droits de<br />
l'homme, la séparation des pouvoirs, l'efficacité et<br />
l'équité dans la délivrance du service publique.<br />
Qu'est-ce qui caractérise la bonne gouvernance<br />
?<br />
Succinctement, je dirai que la bonne gouvernance<br />
pourrait se définir comme l'ensemble des mesures<br />
mises en œuvre pour assurer et optimiser la gestion<br />
des affaires publiques sur le plan économique, politique,<br />
social et administratif. Elle se fonde sur la<br />
participation des citoyens aux prises de décision, et<br />
leur implication pour une gestion transparente, efficace,<br />
efficiente et d'équité des affaires de la cité<br />
Comment appréciez -vous les actions des<br />
OSC de la société civile de nos jours ?<br />
Disons que la société civile elle-même est confrontée<br />
à des déficits de bonne gouvernance. Elle a<br />
besoin d'être mieux structurée, mieux formée avec<br />
à sa tête des dirigeants consciencieux et engagés.<br />
Sur le terrain, le MAEP conduit des activités de<br />
sensibilisation ,d'information et de formations à<br />
travers des conférences et des ateliers pour permettre<br />
aux différentes couches sociales de s'approprier<br />
les enjeux et les avantages liés à la bonne gouvernance.<br />
D'autres organisations travaillent également<br />
pour donner plus de dynamisme aux actions de la<br />
société civile. L'idéal c'est de parvenir à une union<br />
des forces, à une synergie d'actions. <strong>Le</strong> travail de la<br />
promotion de la bonne gouvernance exige l'émergence<br />
d'une attitude, d'un nouveau comportement.<br />
<strong>Le</strong>s actions individuelles conduites par telle ou telle<br />
structure ne sont pas à négliger, mais c'est quand les<br />
actions seront vraiment élargies et étendues de<br />
façon verticale et horizontale que les populations<br />
vont pouvoir elles-mêmes adopter les valeurs qui<br />
sont celles de la bonne gouvernance. Pour relever<br />
le déficit de la bonne gouvernance, il faut des<br />
citoyens actifs et non des sujets passifs qui subissent<br />
des modes de gouvernances conduites en solitaire<br />
par les décideurs.<br />
Quelle lecture faites-vous de la crise qui secoue<br />
le Burkina Faso depuis le mois de février 2011 ?<br />
<strong>Le</strong> déficit du dialogue social a favorisé l'exacerbation<br />
de cette crise. Je pense que le Chef de l'Etat et<br />
son nouveau gouvernement ont rapidement pris la<br />
mesure de la situation. Il y a d'abord les rencontres<br />
organisées par le Chef de l'Etat pour recueillir les<br />
préoccupations des citoyens et ensuite celles tenues<br />
par les membres du gouvernement. C'est ce que le<br />
MAEP avait perçu à travers son rapport en soulignant<br />
que les cadres de dialogue devraient être<br />
renforcés. La réaction du gouvernement dans la<br />
mise en œuvre de cette recommandation a été un<br />
peu lente et la cocotte minute à fini par sauter.<br />
Maintenant que le gouvernement a compris la<br />
nécessité de ce dialogue là, il faut qu'il travaille à le<br />
pérenniser en créant des cadres. Tout le monde doit<br />
se sentir concerné par la vie de la cité. Pour la<br />
conduite des affaires de la cité, il est difficile de parvenir<br />
à l'unanimité dans les choix, mais on peut<br />
parvenir au consensus. Ce consensus là, ne peut<br />
être obtenu qu'à travers le dialogue<br />
Pascal Thombiano, coordonnateur de la<br />
Fondation Hanns<br />
Seidel pour le Burkina.<br />
Pouvez-vous nous présenter<br />
la fondation<br />
dont vous assurez la<br />
coordination au<br />
Burkina Faso ?<br />
La fondation Hanns<br />
Seidel est une ONG allemande<br />
qui est arrimée a<br />
un parti politique et qui tire principalement ses ressources<br />
du Budget allemand. Cette fondation est<br />
née après la deuxième guerre mondiale précisément<br />
dans les années 1960. A l'époque les alliés ont<br />
vu la nécessité pour le peuple Allemand de promouvoir<br />
le civisme au sein de leurs communautés.<br />
C'est dans ce sens que des fonds ont été dégagés<br />
pour susciter la naissance des fondations pour que<br />
chaque parti politique allemand puisse promouvoir<br />
le civisme. L'expérience a été très concluante et les<br />
allemands ont décidé de la partager avec d'autres<br />
pays à travers le monde. De nos jours la Fondation<br />
Hanns Seidel est présente dans 70 pays issus de plusieurs<br />
continents. Pour ce qui concerne l'Afrique de<br />
l'Ouest, le siège de la Fondation est à Accra avec<br />
une représentation au Burkina dont je suis le<br />
Coordonnateur. Au Burkina, la Fondation travaille<br />
avec trois partenaires. Il s'agit du Mécanisme<br />
Africain d'évaluation par les pairs (le MAEP) qui a<br />
pour domaine d'action la promotion de la bonne<br />
gouvernance, le Réseau d'initiative des journalistes<br />
(RIJ) qui œuvre pour l'ancrage d'un journalisme<br />
professionnel et de développement. Notre troisième<br />
partenaire est la commune de Yako avec<br />
laquelle, nous mettons en exécution un projet pilote<br />
sur le civisme fiscal. J'insiste pour dire que les résultats<br />
de ce projet -pilote avec la commune de Yako,<br />
nous donnent des satisfactions. De nos jours, les<br />
citoyens de Yako ont compris la nécessité pour eux<br />
de payer les taxes parce qu'ils savent à quoi elles<br />
sont destinées. Si vous jetez un coup d'œil sur les<br />
statistiques du taux de recouvrement à Yako, les<br />
indicateurs sont en hausse.<br />
Concrètement, quels types d'accompagnements<br />
vous accordez à ces trois partenaires ?<br />
Notre accompagnement est technique et financier.<br />
En début d'année, chaque partenaire élabore un<br />
programme d'activités annuel et nous leur apportons<br />
les fonds nécessaires pour la mise en œuvre.<br />
Nous les assistons aussi techniquement pour permettre<br />
une meilleure exécution du programme d'activités.<br />
Avez-vous en projet de soutenir d'autres structures<br />
?<br />
Nous réfléchissons sur les conditions d'élargissement<br />
du nombre des partenaires. Nous avons<br />
entrepris des démarches avec certains ministères<br />
notamment le ministère de la Fonction publique, la<br />
Justice et l'Administration territoriale avec lesquels<br />
nous envisageons travailler toujours avec une forte<br />
implication de la société civile comme actrice d'exécution<br />
et de promotion des activités sur le terrain<br />
Propos recueillis par Jules Zongo.<br />
l<br />
E n<br />
<strong>Le</strong> <strong>Nord</strong> - du 16 Juillet au 16 Août1- N°15<br />
Coopérations décentralisées France-Burkina Faso<br />
La coopération Chambéry-Ouahigouya citée comme exemple<br />
La célébration du 20ème anniversaire de la Coopération décentralisée Chambéry-Ouahigouya a<br />
été marquée par la tenue les 24, 25 juin 2011 du forum des coopérations décentralisées engagées<br />
entre la France et le Burkina Faso. Plusieurs communes françaises et burkinabés ont pris part<br />
aux échanges.<br />
nombre de partenariat<br />
avec les villes<br />
françaises, le Burkina<br />
Faso avec 180 partenariats<br />
occupe la tête de<br />
peloton dans le pôle<br />
Afrique Subsaharienne<br />
regroupant 8 " groupes<br />
pays " : le Benin, le<br />
Burkina Faso, le Mali, la<br />
Mauritanie, le Niger, le<br />
Sénégal, le Togo et<br />
Madagascar. A entendre<br />
Nicolas Vernon, le président<br />
de l'association<br />
Chambéry-Ouahigouya<br />
le ministre délégué chargé des collectivités territoriales<br />
du Burkina, Toussaint Abel Coulibaly, la<br />
mobilisation financière à travers les différentes coopérations<br />
avec son pays se chiffre à 108 milliards de<br />
francs CFA entre 2007 et 2009. Pour le représentant<br />
des Cités Unies France Stéphane Valli, la coopération<br />
entre Chambéry et Ouahigouya est un partenariat<br />
particulier dans le groupe pays et même au<br />
sein de l'association Cités Unies France. " C'est un<br />
partenariat mythique, une référence pour nombre de coopération,<br />
un exemple pour ceux qui souhaitent s'engager sur la<br />
voie de la coopération décentralisée " a-t-il témoigné. Nicolas<br />
Vernon, le président de l'association Chambéry-<br />
Ouahigouya, dévoile le secret de la réussite de cette coopération<br />
" Ne pas faire de l'humanitaire mais coopérer sur des<br />
projets autour desquels se retrouvent les populations des deux<br />
territoires ". En plus de l'appui accordé aux différents<br />
services de la mairie, de nombreuses structures<br />
bénéficient des retombées de cette coopération. Il y<br />
a la coopération hospitalière entre le Centre hospitalier<br />
régional de Ouahigouya et celui de Chambéry,<br />
marquée par des missions chirurgicales et des<br />
échanges entre médecins, pharmaciens, laborantins,<br />
élèves infirmiers et infirmières, personnel administratif.<br />
Dans le milieu associatif, l'association Etre<br />
comme les autres ECLA a été l'un des premiers<br />
acteurs de cette coopération, avec le projet " vélos<br />
pour Ouahigouya ". Plus de 6000 vélos collectés à<br />
Chambéry ont été envoyés à Ouahigouya et revendus<br />
à un prix social. ECLA a également conduit un<br />
projet d'épargne et de crédit. <strong>Le</strong> partenariat avec<br />
l'association Appui moral, matériel et intellectuel à<br />
l'enfant AMMIE s'est soldé par la mise en place<br />
d'une librairie papeterie communautaire et d'un<br />
Centre d'information, de prévention et de prise en<br />
charge du VIH/SIDA. L'association des femmes<br />
burkinabés de Ouahigouya(AFBO) a conduit le<br />
projet de lutte contre la malnutrition et la revue "<br />
Regard de femmes " coécrite par des femmes du Sud et<br />
du <strong>Nord</strong>. Quant à l'association pour le soutien des<br />
enfants déshérités, elle est bénéficiaire d'un appui<br />
pour la prise en charge des enfants déshérités et<br />
pour la construction d'un centre d'accueil. D'autres<br />
L'adjoint au maire de la commune de Ouahigouya<br />
Amidou Ouédraogo et le responsable de l'équipe<br />
technique de la coopération Chambéry -Ouahigouya<br />
Issaka Sawadogo sont revenus de Chambéry avec de<br />
bonnes nouvelles. Il s'agit de cinq(5) conventions<br />
signées, sur la base du programme 2011-2012.<br />
Nous vous proposons l'intitulé. " Conformément au protocole<br />
de coopération pluriannuel qui prévoit " l'élaboration des<br />
conventions techniques opérationnelles régissant les modalités de<br />
fonctionnement et d'organisation de toutes les actions engagées dans<br />
le cadre de la coopération et sur la base du programme 2011-<br />
2012, les conventions sont élaborées et signées par les différentes<br />
parties prenantes. "<br />
1 Convention sur le " renforcement des capacités du Conseil<br />
municipal de la commune de Ouahigouya " entre la Mairie de<br />
Ouahigouya , la ville de Chambéry et l'association<br />
Chambéry Ouahigouya,<br />
2 .convention sur le renforcement de la coordination<br />
générale et des directions de la mairie de Ouahigouya "<br />
entre la mairie de Ouahigouya, la ville de Chambéry et<br />
associations comme AVM, AEFAC, conduisent des<br />
activités soutenues par cette coopération. Celle-ci<br />
se ressource surtout à travers le festival lafi bala<br />
organisé chaque deux ans à Chambéry, alliant festivités,<br />
intérêts économiques et mobilisation<br />
citoyenne. <strong>Le</strong> président de l'association Chambéry-<br />
Ouahigouya, Nicolas Vernon précisera qu'au sortir<br />
de l'édition 2009 du festival Lafi Bala, les artistes<br />
burkinabés ont engrangé une somme d'environ 39<br />
millions de Francs CFA. L'un des projets phares en<br />
cours actuellement et qui fait beaucoup plus d'attention<br />
est celui de l'accès à l'eau potable devant<br />
rapprocher le liquide précieux à 25000 personnes<br />
des 37 villages rattachés à la ville de Ouahigouya.<br />
Sans tomber dans l'autosatisfaction, le maire de la<br />
<strong>Le</strong> Maire de Chambery à côté du ministre<br />
Toussaint Abel COULIBALY<br />
ville de Chambéry, Bernadette Laclais, relève qu'il y<br />
a toujours des efforts à faire. " Il faut que nous sachions<br />
nous adapter à la nouvelle situation. En vingt ans, beaucoup<br />
de choses ont changé. Quand nous avons démarré notre coopération,<br />
nous pensions que notre système économique était<br />
solide. Nous sous- estimions aussi le problème de changement<br />
climatique. Aujourd'hui, c'est aussi au Sud que les conséquences<br />
sont les plus catastrophiques. <strong>Le</strong> message que nous<br />
devons faire passer est que la solidarité avec le Sud est une<br />
exigence " se convainc, le maire de la ville de<br />
Chambéry. Et Véronique Moreira Vice-présidente<br />
Région Rhône Alpes, déléguée aux solidarités internationales<br />
de renchérir " près de un milliard d'êtres<br />
humains ne mangent pas à leur faim, le plus souvent des femmes.<br />
Près de deux milliards de personnes vivent dans l'extrême<br />
pauvreté et subissent la privation de leurs droits. La<br />
coopération décentralisée n'a pas de sens si la volonté politique<br />
internationale ne s'exerce pas à la mesure des catastrophes<br />
éthiques et écologiques en cours et à venir " avant de<br />
plaider pour l'émergence d'une " Citoyenneté monde,<br />
dans une société monde ". Pour faire face à ces défis,<br />
les participants ont orienté les débats sur la valorisation<br />
de la coopération décentralisée et son intérêt<br />
local, la culture comme facteur de développement,<br />
l'appui à la maîtrise d'ouvrage, la coopération au<br />
service de la mobilisation du territoire et des<br />
citoyens, la mutualisation des actions.<br />
BHO<br />
Cinq nouvelles conventions signées.<br />
l'association Chambéry -Ouahigouya.<br />
3. convention sur " l'appui à la mise en œuvre de projets de<br />
services " entre la mairie de Ouahigouya, la ville de<br />
Chambéry et l'association Chambéry Ouahigouya.<br />
4. convention sur " l'appui à la mise en œuvre de la politique<br />
culturelle de la commune de Ouahigouya " entre la mairie de<br />
Ouahigouya, la ville de Chambéry et l'association<br />
Chambéry-Ouahigouya.<br />
5 Convention sur la mise en œuvre du PCD/AEPA de<br />
la commune de Ouahigouya.<br />
3. Conventions de financement entre la mairie de<br />
Ouahigouya et chacune des associations dont le projet a<br />
été retenu suite à l'appel à projet<br />
4. Convention sur " l'appui aux initiatives dans le secteur économique<br />
" entre la mairie de Ouahigouya , la ville de<br />
Chambéry et l'association Chambéry-Ouahigouya.<br />
5. conventions de financement entre la mairie de<br />
Ouahigouya et chacun des porteurs de projets économiques.