Le littoral de la Province Nord en Nouvelle-Calédonie: Quel ...

tel-00641510, version 1 - 16 Nov 2011
véritable projet de développement (GDPL économique, plus courant) ou selon un intérêt pour la
communauté (GDPL foncier, particulier), comme nous le verrons plus loin dans le cas de l’île Pott
à Bélep. Ainsi, même sous la dénomination « terres coutumières », nous comprenons que ces
espaces reterritorialisés ont des fonctionnements certes régis par la coutume, mais selon des
attributions différentes et par la même une forme de gestion sensiblement autre, puisque bien
souvent ayant vocation à développement économique (projet agricole, touristique…).
Considérons la répartition de ces « terres coutumières » sur la carte suivante, selon les
données ADRAF de décembre 2008 149 (cf. fig. n° 25 et n° 27). La distribution sur les territoires
littoraux montre surtout l’importance des réserves et agrandissements de réserve, des communes
de la côte Est (à l’exception de Kouaoua) où les Kanak sont sur des superficies restreintes. Si nous
ajoutons également que la plupart des zones blanches vers l’intérieur sont des terrains domaniaux
et/ou des concessions minières associées aux montagnes ayant d’importants dénivelés, nous
comprenons à quel point ces espaces « rendus » (discours politiques) sont essentiels au
développement durable des habitants de cette côte. Bien que présentes à l’Est, les attributions
claniques et à des GDPL sont plus importantes sur la côte Ouest. Retenons toutefois que sur cette
côte et jusque dans l’Extrême Nord à part les petites réserves de Koumac, de Poum et ses îles
(tribus d’Arama, Tich et Tiabet…réserves Nenemas), de Païta à Kaala-Gomen, de Gatope et
Oundjo à Voh et de Népou à Poya, les territoires littoraux sont des espaces qui répondent
particulièrement au droit commun. Mais, à l’exception de Koné et de Pouembout, toutes les autres
communes ont pu bénéficier au titre du lien à la terre sur ces territoires, de rétrocessions foncières.
Cette répartition est orchestrée par l’ADRAF (cf. glos.), qui est un établissement public
d’État, pouvant à terme devenir un outil économique de la Nouvelle-Calédonie, lorsque celle-ci le
décidera (Accord de Nouméa, point 4.4 sur le contrôle des outils de développement en discussion
de travail depuis 2008). La politique de cet établissement est de participer « à la politique de
rééquilibrage en faveur du pays et au service de la population en atténuant, d’une certaine
manière, les situations de conflit» (ADRAF, 24/12/2010). Nous relevons également que cet
Etablissement Public est à caractère Industriel et Commercial (EPIC), d’où l’orientation de ces
terres à statut coutumier (cf. glos.) vers le développement économique dans les GDPL.
149 Les données varient sensiblement selon les relevés des instituts. Pour l’ISEE, en 2007 les terres coutumières,
sur un total par commune de 985 980 ha, représentent 238 662 ha, tandis que pour l’ADRAF celles-ci sont de
235 100 ha sur la carte et de 235 300 ha selon le tableau en 2008, alors qu’en 2010 elles sont de 238 100 ha pour
un total de 936 100 ha. Ces deux organismes sont toutefois fiables. Nous pouvons dès lors reconnaître une marge
d’erreur de quelques hectares selon la répartition des espaces globaux reconnus par l’un ou l’autre des instituts
ou bien alors à des données recueillies les mois suivants la création de la carte et autres documents du
recensement ISEE sur lequel nous avons pris ces informations.
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