NOR : AFSA1307280C - Circulaires - Legifrance

Annexe 6
La clarification des règles applicables aux exonérations de cotisations patronales
d’assurances sociales et d’allocations familiales prévues à l’article L. 241-10 du code
de la sécurité sociale.
Nous tenons à vous transmettre une information de l’ACOSS nous alertant sur des pratiques
d’exonérations de cotisations patronales d’assurances sociales et d’allocations familiales au
titre des services à la personne. Il doit être rappelé aux SSIAD que les exonérations de
cotisations sont strictement encadrées par la loi et que les SSIAD ne peuvent y
prétendre dans l’exercice de leur activité de soins.
• Le champ d’application de l’exonération de cotisations.
En vertu du III de l’article L. 241-10 du code de la sécurité sociale, les associations et les
entreprises déclarées au titre de l’article L. 7232-1-1 du code du travail (mais également les
CCAS et CIAS ainsi que les organismes habilités au titre de l’aide sociale ou ayant passé
convention avec un organisme de sécurité sociale) sont exonérées de cotisations patronales
d’assurances sociales et d’allocations familiales pour les rémunérations versées aux aides à
domicile (en CDI ou en CDD en cas de remplacement d’un titulaire) lorsque ces aides à
domicile ont des activités d’assistance aux publics dits fragiles.
Pour bénéficier de ces exonérations, ces organismes doivent par conséquent et de manière
cumulative :
- être déclarées (dans les conditions fixées par l’art L. 7232-1-1 du code du travail ;
procédure de déclaration auprès de la DIRECCTE compétente) ;
- intervenir au domicile des publics fragiles.
Ces activités font l’objet d’une liste limitative qui comprend notamment l’assistance aux
personnes fragiles qui ont besoin d’une aide personnelle à leur domicile, à l’exclusion d’actes
de soins relevant d’actes médicaux (cf. article D. 7231-1 du code du travail). Enfin, les
activités d’aide et d’accompagnement à domicile auprès de publics fragiles sont soumises à
condition d’agrément au titre de l’article L. 7232-1 du code du travail ou d’autorisation dans
les conditions prévues au code de l’action sociale et des familles.
• Les services de soins infirmiers à domicile ne peuvent pas bénéficier de cette
exonération.
Les SSIAD dispensent aux personnes fragiles des soins infirmiers sous la forme de soins
techniques et de soins de base et relationnels. Ces soins et l’ensemble des actes qu’ils
impliquent constituent des actes paramédicaux en raison du caractère médical de leur
prescription, et de leur mode de financement.
- Des soins qui ne peuvent être dispensés que sur prescription médicale.
Un SSIAD ne peut intervenir au domicile d’une personne que dans le cadre d’une
prescription médicale (article D. 312-1 du CASF). C’est donc le médecin, en général le
médecin traitant ou le médecin hospitalier qui déclenche l’intervention d’un SSIAD lorsqu’il
estime que l’état de santé de la personne nécessite un recours à ce type de service.
Contrairement à ce qui se passe dans le cadre d’un service d’aide et d’accompagnement à
domicile, l’intervention du service ne résulte pas de la volonté de l’intéressé ou sur la base
d’un plan d’intervention réalisé par l’équipe médicosociale du conseil général, mais de celle
de son médecin.
- Des catégories de dépenses définies et financées par l’assurance maladie.
31