Guide de l'investissement aux Comores Opportunités et ... - Unctad

du port de Moroni et du fait de liaisons plus
régulières entre Grande Comore et Anjouan. Plus
de détails sur les transports sont fournis dans la
section sur les infrastructures.
Priorités gouvernementales et
programmes internationaux
Le gouvernement comorien a adopté en 2003 une
Stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté
(SCRP) dont les modalités de mise en œuvre
ont été précisées dans le Plan d’action 2006-2009.
Du fait des progrès limités des réformes prévues, la
SCRP a été mise à jour en 2009 et couvre désormais
la période 2010-2014. Six axes stratégiques
ont été identifiés et déclinés en trente-deux programmes
prioritaires (Tableau I.1). Les principales
orientations retenues concernent les infrastructures,
le fonctionnement institutionnel, la santé,
l’éducation et la sécurité. Les mesures sectorielles
(axe stratégique 2) ciblent plus particulièrement
l’agriculture, la pêche, l’élevage et le tourisme.
Bien que les difficultés politiques aient jusqu’à présent
limité sa mise en œuvre au cours de la période
prévue, cette stratégie constitue le fondement des
réformes que le pays doit mener pour pouvoir accéder
à un programme du Fonds monétaire international
(FMI) reposant sur la Facilité pour la réduction
de la pauvreté et pour la croissance (FRPC).
Le gouvernement, qui bénéficie déjà d’un appui
du FMI au titre de l’Assistance d’urgence postconflit
(AUPC), poursuit ses discussions avec l’institution
financière et devrait rapidement satisfaire les
critères permettant l’établissement d’un programme
reposant sur la FRPC. Par ailleurs, le FMI a approuvé
fin septembre 2009 un don de 21,5 millions
de dollars à l’appui du programme comorien de
réduction de la pauvreté et d’assainissement des
finances publiques.
Parallèlement, le pays est sur la voie d’une réduction
de sa dette extérieure, laquelle s’élevait en
2007 à 298,0469 millions de dollars, soit 57,6 %
du PIB. La Banque africaine de développement
(BAD) a consenti, fin 2007, à l’apurement de 34,5
milliards de dollars d’arriérés de dette, soit 69 %
des arriérés du pays vis-à-vis de la BAD, dans le
cadre de son initiative en faveur des pays sortant de
conflit. Cette annulation de dette, qui prend effet
au début de 2009, ouvre également la voie à l’admission
future des Comores aux deux principaux
programmes de réduction de la dette du FMI, de la
Banque mondiale et de la BAD que sont l’initiative
des pays pauvres très endettés (PPTE) et, lorsque le
pays parviendra au point d’achèvement de celle-ci,
l’initiative d’allègement de la dette multilatérale
(IADM). Le réengagement de la BAD aux Comores
met fin à une interruption de plus de quinze ans –
du fait de l’importance des arriérés de dette et de
l’instabilité politique qui caractérisait l’archipel – des
interventions de l’institution dans le pays.
Enfin, au niveau national, d’importants efforts
gouvernementaux ont été entrepris pour favoriser
les investissements. En particulier, un ministère
responsable des investissements a été mis en
place en 2007 et un nouveau code des investissements
adopté. Celui-ci, qui a pour objet de faciliter
la création d’entreprises, d’assurer un traitement
identique des entreprises nationales et
étrangères (y compris dans le secteur financier) et
d’améliorer les garanties offertes aux investisseurs,
introduit également un certain nombre d’incitations
fiscales.
TABLEAU I.1 : SIX AXES STRATÉGIQUES DE LA STRATÉGIE DE CROISSANCE
ET DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ (2009)
Axes
1 Stabiliser l’économie et établir les bases d’une croissance accélérée et durable fondée sur l’équité
2 Renforcer les secteurs porteurs en mettant l’emphase sur le renforcement institutionnel
et une participation accrue des opérateurs économiques
3 Renforcer la gouvernance et la cohésion sociale
4 Améliorer l’état sanitaire de la population
5 Développer l’éducation et la formation professionnelle en vue d’améliorer le capital humain
6 Promouvoir la durabilité de l’environnement et la sûreté nationale
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