De l'éphémère au permanent - EPFL

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la participation
Comme nous l’avons vu auparavant et comme le montre Lizzaralde, nous
somme face à deux approches dans la reconstruction : le « top down » et
le « bottom up ».
L’approche top down :
C’est une approche qui est apparue dans les années 70-80, en plein boom
des techniques d’industrialisation et de production en série. Elle se caractérise
par une standardisation de l’habitat. Ce système ne prend pas en
compte les réels besoins des sinistrés ainsi que l’aspect social, elle s’est
révélée être un échec. En réponse à cela, les ONG et des spécialistes de
la reconstruction ont favorisé une approche beaucoup plus participative.
L’approche bottom up :
Il n’y a pas de réponse standardisée, mais une pluralité de réponses aux différents
besoins de chaque sinistré. Les acteurs sont également multiples.
De nos jours, il est clair qu’aux réponses des approches «top down
», doivent être associées les réponses « bottom up » aux processus de
reconstruction. Les nombreuses directives collectées et résumées par «
Shelter Center » mettent un poids très important sur l’aspect participatif
dans les projets de reconstruction
Comme décrit précédemment, les solutions formelles de part leurs rigidités
peinent à répondre aux besoins des usagers. Comme solution à ces
problèmes, les organisations onusiennes ainsi que les ONG se focalisent
sur une approche participative. Cette approche permet en effet d’établir un
dialogue avec la population touchée. Celle-ci pourra identifier au mieux ses
besoins mais aussi la meilleure manière d’y répondre. Elle permet de créer
une synergie entre les organisations et les populations afin d’améliorer l’efficacité
et la pertinence du projet. Anderson et Woodrow démontrent d’ailleurs
l’importance de la participation dans le processus de reconstruction
qui permet de renforcer les communautés locales et favoriser leur autonomisation
(M.Anderson,1989).
La reconstruction après un désastre est un processus social qui implique
des notions symboliques, politiques et économiques (I.Davis, 1978).
L’aspect social de la réponse à la catastrophe devient donc un élément
important de la reconstruction. Comme nous allons le voir, la participation
tout comme la reconstruction est un processus complexe qui va évoluer
au cours du temps. Une grande flexibilité des projets est donc nécessaire
dans un projet participatif ce qui exclut toute solution standardisée.
Il est aujourd’hui reconnu que la participation est un élément clé de la reconstruction
:
« The joint strategy of government and the humanitarian agencies
should involve and support the entire population affected by the
disaster, fairly and equitably, responding to the different needs
of different groups and with special attention given to those who
are most vulnerable. The strategy and its implementation must be
accountable and include ways of redressing grievances.»
(Shelter Center, 2010)
Comme le note le manuel de l’URD,
«Les organisations humanitaires internationales fonctionnent
souvent à l’écart des institutions et des structures locales.»
(Groupe Urgence, réhabilitation, développement 2004)
Ce dernier décrit les buts d’une approche participative:
1. Prolonger l’impact de l’aide humanitaire.
2. Rendre le projet plus pertinent.
3. Eviter ou réduire les impacts des réponses humanitaires.
4. Accroître l’efficacité du projet.
5. Aider à établir une relation basée sur le respect et la compréhension
mutuelle.
6. Rendre le projet plus réactif aux changements des besoins.
7. Augmenter les ressources disponibles pour le projet.
8. Améliorer l’efficience d’un projet.
9. Aider à acquérir de nouvelles compétences.
10. Respecter le mandat et les principes de votre organisation.
Nous constatons que les buts sont multiples, le point clé de cette approche
est : une véritable synergie entre la population locale et les organisations.
La participation permet d’utiliser au mieux les ressources locales, que ce
soit en termes d’informations, de moyens ou de forces de travail. Lors d’une
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Le processus participatif