De l'éphémère au permanent - EPFL

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14 la catastrophe au sein de la ville «La catastrophe place la collectivité face à sa capacité de résilience. Elle défie ainsi la solidité de ses valeurs, sa cohésion et révèle sa vulnérabilité au sein de son environnement naturel.» (J.Grisel, 2010) La ville est un équilibre dynamique, nous y retrouvons la plupart des activités humaines. Elle est parcourue par une grande quantité d’événements. Il existe une certaine stabilité entre la destruction et la reconstruction, qu’ elle soit planifiée ou non. La croissance d’une ville n’est pas linéaire, en effet des facteurs externes vont modifier son comportement. Elle devra s’adapter à ces nouvelles conditions afin de protéger les activités humaines qu‘elle renferme. Que se passe-t-il quand cet équilibre est ébranlé lors d’un événement naturel ? Comment réagir lorsque un tiers du pays est inondé ? Julien Grisel met en évidence la « rupture » que cet événement crée et fait ressortir la vulnérabilité de la ville, ainsi qu’un questionnement sur son emplacement ou même son passé et son futur. La ville doit désormais « survivre ». Cette problématique se situe à plusieurs échelles, au niveau du « développement physique de la ville», de « son environnement » et de l’individu. Le facteur temps est un élément prédominant dans la reconstruction de la ville après une catastrophe naturelle. Comment reconstruire ce qui a été construit en plusieurs années, voir décennies, en un laps de temps des plus réduit ? Nous parlons à ce moment d’un phénomène de ville spontanée, ou alors de ville dans la ville. Quel est ce phénomène et comment peut-il nous aider à trouver des outils architecturaux pour mieux comprendre le processus de reconstruction d’une ville après un désastre naturel. Nous retrouvons deux nouvelles sociétés : les victimes et les non victimes, il faudra également prendre en compte cette relation, comprendre ses limites et comment intégrer ces deux entités l’une dans l’autre. Selon Ian Davis, la catastrophe est perçue différemment selon le lieu d’impact, si elle est située dans une zone qui n’est pas peuplée, le désastre est vécu différemment, ce n’ est plus un désastre, mais une catastrophe naturelle. Par contre dans une zone construite, la catastrophe sera transformée en désastre. Nous pouvons distinguer trois situations : non construit, figure 4. relation entre le site et la catastrophe et les dommages engendrés: Non construit Bonne construction Ville de mauvaise construction, sur un site à risque 0 Dommages urbains de bonne construition, de mauvaise construction sur un site à risque (cf. figure 4). L’approche du désastre est passablement différente entre les pays en voie de développement et ceux développés. Par exemple, les pays développés ont tendance à prévoir, à essayer de contrôler la catastrophe naturelle, les bâtiments sont construits avec des normes antisismiques ou alors, une série de barrage contre des écoulements sont planifiés, etc. En Suisse, les mesures préventives contre tout type de catastrophe sont nombreuses, alors que le pays est rarement touché par celles-ci. A noter que la plupart du temps les populations pauvres se retrouvent avec des logements vulnérables et en plus dans des zones à risque plus prononcé, ce qui accentue les dégâts lors de catastrophes naturelles. Dans ce cas, ce sont en général des actions individuelles qui sont prises pour combattre le désastre, les habitants solidifient leur construction, ou alors décident d’aller vivre ailleurs. «In very broad terms the distinction can be summarized by saying that in the developed world we seek for material solutions, while in the developing world the solutions are primarily social mechanisms.» (I.Davis, 1978) 15 Du macro au micro
16 Le modèle de vulnérabilité qu’il faut considérer est le “pressure and release model”(cf. figure 5), dans ce dernier, le désastre est la résultante de deux forces opposées, d’une part les processus qui créent une vulnérabilité et de l’autre les désastres naturels. Selon Blaikie et al (1994), le modèle fonctionne comme un casse noix, lorsque les pressions sont exercées sur les deux côtés, nous avons une augmentation du risque. L’idée de “release” permet de conceptualiser l’idée de réduction du désastre, en mettant moins de pression, la vulnérabilité peut être diminuée. «More than 98 percent of people affected by disaster are from developing countries. » (Red Cross, 2008) Le modèle présuppose que les conditions à risque naissent de pressions dynamiques (provoquées par des facteurs politiques, économiques et/ou sociaux), elles-mêmes créées par des circonstances politiques ou économiques nommées « root cause ». Ce modèle permet de comprendre la catastrophe comme une accumulation de conditions à risque. Il explique aussi les différentes vulnérabilités qu’il peut y avoir au sein d’une ville. Si la catastrophe va toucher l’entier d’une ville, nous verrons qu’il y a de grandes différences de vulnérabilité, ainsi les populations les plus défavorisées seront aussi les populations les plus fortement touchées, car plus vulnérables. «The study of disasters is almost by definition a study of poverty within the developing world» (I.Davis, 2008) figure 5. “pressure and release model” THE PROGRESSION OF VULNERABILITY Limited access to Power Structures Ressources 1 2 3 ROOT CAUSES DYNAMIC PRESSURE Ideologies Political systems Economic systems Lack of Local institutions Training Appropriate skills Local investments Local markets Press Freedom Ethical standards in public life Macro-forces Rapid population growth Rapid urbanisation Arms expediture Debt repayment schedules Deforestation Decline in soil productivity UNSAFE CONDITIONS Fragile Physical Environment Dangerous locations unprotected building and infrastructure Fragile local economy Livelihood at risk Low income level Vulnerable society Special groups at risk Lack of local institutions Public actions Lack of disaster preparedness Prevalence of endemic disease DISASTER RISK = Hazard + Vulnerability HAZARDS Earthquake High winds (cyclone/hurricane/ typhoon) Flooding Volcanic eruption Landslide Drought Virus and pests (Blaikie et al., 1994) 17 Du macro au micro
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