Magazine Rénovation Urbaine n° 9 mars-avril 2013 - pdf - Anru

Le magazine
n o 9
« tout doit partir
des habitants »
mars - avril 2013
sondage
CSA / Anru
exclusif
La vie des
quartiers
CéCile duflot,
ministre de l’égalité
des territoires et du logement
DOSSIER
médiation nomade, à clichy-sous-bois / lfm, radio féminine et citoyenne /
gouvernance, culture et rénovation à bilbao / écrivain en résidence à angers
cités actives
avec les conclusions du civ

02
La culture avec
un grand M située à mi-chemin entre les
quartiers Reynerie et bellefontaine,
c’est la ville de toulouse tout
entière qui, depuis un an déjà,
peut profiter des 1 400 m 2 d'une
médiathèque moderne et épurée :
le Grand M !
→ Quartier de la reynerie, toulouse (crédit photo : ville de toulouse - arthur péquin)

pages
sommaire n o 9 mars - avril 2013
19
22
04 miX
06
sondage
CSA / Anru
exclusif
La vie des
quartiers
PersPective
entretien avec Cécile Duflot, ministre de l’Égalité
des territoires et du Logement
« tout doit partir des habitants »
08 d’eXPérience
PaROLeS De CamiOnneTTe
09 DOSSIER
16 cités actives
10
11
civ, ville humaine
12
15
parole donnée
15
16
solidarités
17 inFluences
biLbaO, eSPagne
Gouvernance, culture et rénovation
DOSSIER cités
actives
page26
18
22
anru
18 G. haMeL va quitteR ses fonctions /
JouRnÉe nationaLe des chefs
de pRoJets
19 SOnDagE
22
23 ProFil
Dalida, primo-accédante
à la propriété, colombes
24 reg'arts
25
pages
initiatives
les enFants
de la radio
la vie des quartiers
24 angers, lettres à domicile
25 Saint-Herblain, la maison des arts
mise sur la mixité
26 initiatives
mantes-la-Jolie : les enfants de la radio
27 ParticiPe Passé
09
16
06
pages
07
entretien
cécile duflot,
ministre de l’égalité
des territoires
et du logement
photos couverture : ministère de l’égalité des territoires
et du logement ; istockphotos ; Juliette monbureau / oup
© Juliette monBureau / oup
© lFm
rénovation urbaine / mars - avril 2013
03
magazine publié par l’anRu,
69 bis rue de Vaugirard, 75006 Paris
directeur de publication :
pierre sallenave
directrice de la rédaction :
élizabeth Broge
Rédacteur en chef :
Jean-denis espinas
coordination éditoriale :
Béatrice rochat
comité de rédaction :
Wilfrid Geiller, thierry asselin, céline Gipoulon,
Jean-charles le Guen, élodie Bugnazet,
Béatrice rochat
secrétaire de rédaction :
Gabriel henry
ont contribué à ce numéro :
alessandro casamento, Jean-denis espinas,
Gabriel henry, aude Joly, camille lefebvre,
Fanny poste, isabelle sanséau, Françoise sigot
conception & réalisation :
à vrai dire la ville
Graphisme : Flgraf / François lemaire,
sonia Blanchard
impression : édiphisme
Imprimé sur papier recyclé

04 mix
vitRy-suR-seine
baLzaC SquaTTe Le LOuVRe !
implanter un morceau d'un immeuble de la cité Balzac de vitry-sur-seine au
milieu de la cour du louvre : si le collectif d’artistes 6bis mène son projet à terme,
la dernière étape risque de marquer les esprits. le collectif mèle les conceptions
du patrimoine et nous rappelle que l’art est dans chaque chose, à condition que
l’on déplace son regard.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© daniel purroy
gOneSSe / ViLLieRS-Le-beL
sous l’épiderme du cliché
mi-documentaire, mi-fiction, le film Épidermique dissèque sans
concession le cliché du « jeune de banlieue ». en s’appuyant
sur les jeux d’improvisation de 18 jeunes de Gonesse et villiersle-Bel,
son réalisateur olivier mitterrand plonge le spectateur
dans l’univers d’une petite bande aux dialogues vifs, nourris de
vannes et de jeux de mots, sans jamais quitter le huis clos d’un
minibus. un dvd doit bientôt sortir et des projections sont
prévues en région parisienne.
© paQ’la lune
angeRS
chantier
artistiQue
en cours
la cité verneau des hauts de saintaubin
est devenue le théâtre de scènes
délirantes retraçant les aventures de
la Famille Cartophille, que la compagnie
PaQ’la Lune fait vivre au pied des
résidences. ni grues ni pelleteuses à
l’œuvre mais des artistes portant costume
d’acteur ou de danseur. partis à la
rencontre des habitants, ils les invitent
à participer aux spectacles et immortalisent
les scènes pour compléter la
collection familiale de cartes postales en
mouvement.
http://www.famillecartophille.fr.
© olivier mitterand

© Génération réactive
STainS
SainT LazaRe ReSSuSCiTé
soutenu par l’unité de Rénovation urbaine
de stains, le site « Reporter dans mon quartier »
se présente d’abord comme le projet d'une la
classe de 5 e du collège Maurice thorez. avec
leurs petits moyens et leurs grandes idées, ces
collégiens nous livrent une vision bien à eux
du quartier du clos saint-Lazare. et quand
ils ne sont pas sur leur blog, c’est à leur
film qu’ils travaillent. une affaire à
suivre donc.
PaRiS, 1954-1962, « VieS D’exiL »
Jusqu’au 19 mai 2013, le palais de la porte dorée à paris propose
une immersion dans le quotidien de familles migrantes
algériennes en France, pendant la guerre d’algérie. d’abord reléguées
dans des bidonvilles, beaucoup se sont ensuite installées
dans les quartiers d’habitat social nouvellement construits.
© m. hervo
© hdr
ROuen
FréQuence citoyenne
dans le quartier des hauts de rouen, la radio associative
hdr diffuse sur les ondes depuis 15 ans déjà une programmation
éclectique. multiculturelle et citoyenne, elle donne
la parole aux habitants, aux associations comme aux
entrepreneurs et s’engage auprès des écoles et collèges du
quartier pour partager la culture radiophonique.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
05

06 PersPective
entretien cécile duflot,
ministre de l’égalité des territoires et du logement
« Tout doit partir
des habitants »
rénovation urbaine / mars - avril 2013

À travers votre réflexion sur l’égalité des
territoires, vous élargissez la géographie de
la souffrance sociale au monde rural et à
des secteurs urbains autres que les
quartiers d’habitat social. Privilégiez-vous
désormais des approches et des réponses
plus transversales ?
oui. l’enjeu, c’est notre cohésion nationale.
Quand on aime son pays, on sait bien que l’égalité
ne se découpe pas et on ne souscrit pas à
la concurrence de tous contre chacun. par bien
des aspects, les difficultés rencontrées dans
des territoires hyper-ruraux recoupent celles
des zones périurbaines, des bassins d’emplois
désindustrialisés ou des quartiers sensibles de
nos villes. dans la plupart de ces lieux se posent
par exemple, à des degrés différents, de graves
problèmes socio-économiques ou d’accessibilité
aux services.
notre responsabilité politique, c’est d’agir pour
ces territoires qui payent plus que d’autres leur
tribut à la crise en les mettant en capacité d’agir
pour leur développement. il faut garantir à leurs
habitants les mêmes opportunités d’accès à la
santé, au numérique, à l’éducation ou à l’emploi.
ce qui nécessite effectivement de sortir d’une
vision cloisonnée de l’action publique et de proposer
une ambition transversale, qui va au-delà
des clivages entre la ville et la campagne, et des
approches segmentées de chaque ministère.
en quoi, pourquoi, la politique de la ville
menée au cours des décennies passées
n’a-t-elle pas, selon vous, été capable de
satisfaire les attentes des habitants des
quartiers ?
parce que leur situation ne s’est pas améliorée.
la politique de la ville ne peut être conçue en
dehors d’une politique d’égalité plus globale. or,
à mesure qu’ont augmenté les crédits dédiés à
la politique de la ville dans les quartiers, diminuaient
ceux dédiés au droit commun. en donnant
d’une main, tout en retirant d’une autre,
l’état ne peut s’étonner de la défiance que ressentent
les habitants des quartiers envers lui.
parce que ce sont ces territoires qui ont le plus
besoin d’encadrement scolaire, de présence
policière de proximité, de conseillers de pôle
emploi, d’une offre de santé adaptée.
le problème n’est donc pas vraiment la politique
de la ville qui a parfois été très durement
critiquée. il faut saluer le travail mené depuis
plus de vingt ans par les acteurs sur le terrain,
à la fois dans les associations et les collectivités.
sans eux, la situation serait bien pire.
mais peu d’actions structurées en faveur de
l’emploi ont été menées pour lutter contre le
taux de chômage exponentiel, véritable fléau
dans ces quartiers. la question de l’implication
des citoyens a aussi été oubliée, voire sciemment
négligée. la peur des habitants a trop souvent
fait partie de l’adn des pouvoirs publics.
il est temps de changer de vision : on ne peut
se cantonner à une logique de contrôle social,
il faut redonner du pouvoir aux habitants. Je
propose que lors de toute opération de rénovation
urbaine, une part du budget autour de
1% soit dédiée à la participation des habitants.
J’appelle cette proposition le 1% citoyenneté.
Face à l’inégalité persistante entre
territoires, vous dénoncez les tentations
libérales et prônez la refonte radicale de
l’action publique. quels en seraient les
contours ? quels en seraient les acteurs ?
depuis une décennie au moins, toutes les politiques
d’aménagement ont organisé la mise
en œuvre d’une concurrence exacerbée entre
les territoires. en généralisant le principe des
appels à projet, par exemple, qui favorisent
les collectivités les mieux dotées en ingénierie,
aggravent de ce fait la situation des plus faibles,
et le creusement des inégalités. de la même
façon, sous couvert de rationalisation dans le
cadre de la révision générale des politiques
publiques, certains territoires ont vu fermer
successivement une caserne, un tribunal et un
service hospitalier.
la Peur des habitants
a troP souvent Fait
Partie de l’adn
des Pouvoirs Publics.
Je refuse que de telles aberrations se reproduisent.
il faut aujourd’hui construire une véritable
coordination de l’état avec les collectivités
territoriales, mais également entre les collectivités.
dès qu’un projet ou un contrat sera élaboré,
impactant massivement la vie des habitants, je
souhaite que ces derniers soient réellement impliqués
dans la construction des objectifs poursuivis.
si l’on veut partir des potentialités d’un
territoire pour bâtir son développement, qui de
mieux que les acteurs locaux et les habitants
pour aider à les identifier ? lors du comité interministériel
des villes, il a été décidé d’inscrire de
manière durable la participation des habitants
comme une composante cruciale des projets
et des futurs contrats uniques de ville. il ne faut
pas que cette décision reste lettre morte.
Le chantier de la rénovation urbaine
représentait une opportunité majeure de
concrétiser la ville durable que vous
défendez. Comment a-t-elle été saisie ?
À ce jour, nous sommes très en deçà de la mutation
nécessaire. la ville durable repose sur l’articulation
cohérente des préoccupations sociales,
économiques et environnementales. la rénovation
urbaine telle qu’elle a été menée par les
précédentes mandatures n’a pas réussi, à mon
sens, à répondre à ces défis. on peut bien sûr saluer
certains projets bien menés. mais d’autres,
montés trop vite, avec la pression de l’urgence,
ne se sont pas appuyés sur une réflexion globale
et partagée, qui seule permet de changer
la vie des habitants. comment espérer retisser
les liens si la fréquence de la desserte de transport
ne correspond pas aux horaires de travail ?
Je le répète, tout doit partir des habitants. il
faut s’appuyer sur leur élaboration, de manière
à répondre à leurs besoins et attentes et qu’ils
puissent s’approprier pour longtemps leur lieu
de vie. en combinant ces aspects, en partant
des ressources locales et du potentiel des habitants,
je suis persuadée que l’on peut insuffler
une stratégie de développement pérenne sur le
long terme. les annonces faites lors du comité
interministériel des villes du 19 février vont en ce
sens : réinvestissement du droit commun dans
les quartiers, co-construction des projets, prise
en charge intercommunale, ou encore développement
des éco-quartiers. ce dernier point est
essentiel à mes yeux. les quartiers populaires
ont le droit à l’excellence environnementale.
Le renouveau de l’offre de logement social
est-il suffisant si on n’en revoit pas
également les modalités d’accès ?
c'est une question majeure. J’ai décidé d’ouvrir
une large concertation sur les modalités d’attribution
des logements sociaux. le projet de loi
urbanisme et logement sur lequel je travaille
actuellement et qui sera présenté cette année
au parlement apportera aux procédures existantes
un certain nombre d'améliorations. c'est
un sujet déterminant pour nos concitoyens qui
ont besoin de transparence, et pour l’aménagement
équilibré de nos villes.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
07

08 D’EXPÉRIENCE
yazid Kherfi parcourt les quartiers à la nuit tombée pour, tout
simplement… dialoguer. retour sur les déambulations nocturnes
en camionnette d’un ancien détenu déterminé à changer le destin
de jeunes en mal de repères.
PaROLeS De CamiOnneTTe
en tendant l’oreille, le soir, au chêne
pointu à clichy-sous-Bois, on peut
entendre des maximes de martin luther
King ou de l’abbé pierre résonner dans
les halls d’immeuble. c’est précisément
ces lieux que yazid Kherfi, président de
l’association Pouvoir d’Agir 93 a choisi
d’investir avec son équipe de bénévoles.
« Jeune, je les occupais déjà le soir. Je
constate simplement que la majeure
partie des difficultés des banlieues —
violence, toxicomanie, dégradation —
naissent à l’heure où centres sociaux et
MJC font portes closes ». celui que les
institutions pénitentiaires cataloguaient
« irrécupérable » est devenu consultant
en prévention urbaine. aujourd’hui, il
aide ceux à qui il ressemblait plus jeune,
pour empêcher leur dérive faute de
dialogue. pour s’adapter à ce public fragile,
il crée en 2010 l’association Pouvoir
d’Agir 93 et Médiation Nomade, avec
l’aide de la fondation abbé pierre.
À l’heure « où seul le commissariat est
ouvert », yazid Kherfi arrête sa camionnette
bariolée sur les parkings des cités.
en quinze minutes, grâce aux habitués
qui ont pris le pli, le montage du barnum
est achevé, tables et chaises sont installées.
une trentaine de personnes se succèderont
jusqu’à minuit pour échanger
dans une ambiance chaleureuse.
les mères de famille, les enfants, puis
les adolescents que yazid ne se prive
pas d’aller rejoindre directement dans
les halls d’immeubles. « Au départ, on
parle de tout et de rien, du dernier match
de foot, des histoires du quartier. Très
vite, les jeunes se livrent. J’observe surtout
une forme de découragement face
aux institutions, aux acteurs locaux. On
veut leur redonner l’envie de se bouger,
de se sentir citoyen ».
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© pouvoir d'aGir 93
1 soir
par semaine
5h
de dialogue
30
participants
en moyenne
provocateur … de rencontres
au fil du temps, les missions de Médiation
Nomade ont pris de l’ampleur :
accompagnement scolaire, rencontre
parent/professeur, aide administrative,
remise en relation avec les partenaires
sociaux, médiation avec les forces de
l’ordre, prévention contre drogues et
alcools, rénovation d’appartements…
Quelles qu’elles soient, le dialogue
prime. « La rencontre a quelque chose
de magique, il faut la provoquer avec des
gens qui ne se seraient pas croisés, des
personnes extérieures au quartier. Elle
change le regard des uns sur les autres,
la parole est plus forte que la violence »
explique yazid Kherfi. À ses côtés sont
donc venus échanger des travailleurs
sociaux, des jeunes de quartiers voisins,
un chanteur de rap, un militant venu du
Bronx, des étudiants, de futurs chefs
d’entreprises et même des policiers.
pourtant, à travers son travail, yazid
observe des clichés encore difficiles à
© istocKphoto
dépasser comme l’incompréhension
entre générations, la difficulté à faire
participer les jeunes filles…
pansement
yazid Kherfi a bien conscience de combler
aujourd’hui un manque. « L’association
n’est qu’un pansement, nous restons tant
que les Villes n’ont pas pris le relais. Je me
bats pour la création de lieux ouverts à
tous, le soir ». en attendant, sur les territoires
qu’il a parcourus, yazid Kherfi initie
la transition : « certains jeunes viennent
tous les vendredis et sont, du coup,
devenus les meilleurs médiateurs ! Je leur
propose de venir dans d’autres quartiers ».
après clichy-sous-Bois, c’est au cœur des
quartiers de Bondy, amiens et aubervilliers
que Médiation Nomade continuera
son itinérance. l’association n’a pas fini de
faire parler. aude Joly
@ www.kherfi.fr
La camionnette de la Médiation
Nomade, à clichy-sous-bois

© Juliette monBureau / oup
DOSSIER
cités actives
À bas les idées reçues, les quartiers sont engagés ! Sous des formes d'expressions
multiples, ils s'investissent plus que jamais dans l'élaboration des projets et dans leurs
lendemains. Une tendance reconnue lors du dernier Comité Interministériel des Villes.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
9

10
DOSSIER cités actives
CIV, VILLe huMaIne
l’action de solidarité nationale menée par l’état en direction des quartiers défavorisés méritait
d’être repensée. lors du dernier civ, le premier ministre a dévoilé une politique de la ville
nouvelle manière. elle affirme haut et fort le rôle des habitants.
Le Comité Interministériel des Villes (CIV) du
19 février dernier a levé le voile sur le futur de la
politique de la ville. Le gouvernement s’engage
sur cinq points : construire ensemble la politique
de la ville, territorialiser les politiques de
droit commun, rénover et améliorer le cadre
de vie, concentrer les interventions publiques
et lutter contre les discriminations. 27 décisions
en découlent. Présentées à Jean-Marc
Ayrault par François Lamy, ministre délégué
à la ville, elles s’inspirent très largement des
préconisations de la concertation nationale
« Quartiers, engageons le changement ! ». Un
processus largement ouvert durant lequel les
habitants des quartiers ont pu, entre octobre
2012 et janvier 2013, s’exprimer au même titre
que les acteurs de la politique de la ville.
à l’écoute de tous les acteurs
Quatre « rencontres avis citoyens », mobilisant
en début d’année pas moins de 1 600
personnes à Rennes, Bobigny, la Seyne-sur-
Mer et Strasbourg, ont notamment donné
la possibilité aux habitants de témoigner de
leurs attentes. Ils ont pu apporter, surtout à la
réflexion globale, une contribution irremplaçable
: le savoir d’usage. Cette large mobilisation
a permis de prendre la mesure de la volonté
qui les anime de participer à la vie locale.
Leurs voix semblent avoir été entendues. Pour
preuve, dans les décisions présentées lors du
CIV, la toute première est intitulée « donner
toute leur place aux acteurs de proximité et aux
habitants » ! Lors de cette importante phase
amont, des cahiers d’acteurs réservés cette
fois aux professionnels de la politique de la
ville leur ont permis de s’exprimer librement
et d’émettre des propositions. Plus de 600 cahiers
ont ainsi été remis.
Parallèlement 150 personnes, élus, représentants
de l’État, associations et habitants, ré-
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© a. louBry / ville de rouBaix
partis en trois groupes de travail, ont débattu
de différentes thématiques afin de formuler
ensemble les préconisations proposées au ministre
délégué à la ville.
concertation nourricière
La traduction très directe des idées émises
par ces groupes de travail dans les engagements
de l’État a été particulièrement appréciée
au terme du processus. Ainsi, pour
Annie Guillemot, maire de Bron et co-présidente
du groupe Contractualisation et gouvernance,
« l’objectif était de faire émerger des
contrats de ville nouvelle génération. À l’issue des
débats, nous nous sommes entendus sur l’idée
d’un contrat unique, traitant à la fois des aspects
urbains et humains, en mobilisant le plus grand
nombre d’acteurs possible. Nous voulions qu’il
s’inscrive dans un cadre intercommunal et que
les habitants soient associés autant que possible
à sa définition et à son suivi ». Des intentions
clairement confirmées par les engagements
gouvernementaux sur la concentration des
interventions publiques et sur la construction
commune de la politique de la ville.
Gabriel henry
Lancement de la concertation nationale,
le 11 octobre 2012 à Roubaix

questions à pierre sallenave, directeur général de l'anru
Le comité interministériel des villes a rendu
publiques, le 19 février dernier, 27 décisions
autour de cinq axes stratégiques. Lesquelles
revêtent-elles une importance particulière
pour l’anRu ?
deux décisions sont essentielles à mes yeux.
la décision 17 qui assure la bonne fin du pnru,
dont l'échéance est reportée de fin 2013 à fin
2015. le gouvernement s'est engagé le 19 février
à assurer le financement des opérations
prévues jusqu'à leur terme. nous attendions
cette confirmation depuis un moment. elle
conforte l'action menée depuis bientôt 10 ans
par les élus, les acteurs de terrain, toutes les
équipes de l'agence, des services de l'etat mobilisés
au quotidien, avec l'objectif de mener
à bien ce programme national. la décision 18,
quant à elle, vise à lancer, sur la période 2014-
2020, une nouvelle génération de projets de
renouvellement urbain qui s'inscrivent dans le
cadre des futurs contrats de ville.
deux décisions entérinent, l’une l’achèvement
du pnRu et, l’autre, l’intégration d’une nouvelle
génération d’opérations de renouvellement
urbain dans les contrats de ville 2014-
2020. quelles pourraient être, dans cette
perspective, les constantes et les évolutions
de l’action de l’agence ?
les futurs projets de renouvellement urbain seront,
comme pour le pnru, construits et portés
par les acteurs locaux, sur la base de conventions
et d'engagements financiers pluriannuels.
le ministre de la ville l'a rappelé, ces projets
seront désormais adossés à un projet global
de territoire porté par l'intercommunalité, et
c'est une très bonne chose, car c'est l'un des
facteurs clés d'une meilleure intégration des
quartiers dans les dynamiques d'agglomération.
la rénovation urbaine ne peut se penser
que dans une perspective qui allie l'urbain,
l'économique, le social et l'environnemental.
ces paramètres sont indissociables.
par ailleurs, nous irons vers une simplification
de nos règlements, ce qui ne sera pas pour
déplaire à certains ! les règles d'intervention
devront être plus incitatives, voire innovantes
et prendre en compte les spécificités locales
en s'adaptant aux territoires comme cécile
duflot, ministre de l'egalité des territoires et
du logement, l'appelle de ses vœux.
symboliquement, la première des décisions
du civ est de « donner toute leur place aux
acteurs de proximité et aux habitants ». L’an-
Ru restait jusqu’ici, sur ce plan, en retrait des
collectivités. et à l’avenir ?
l'expérience du pnru a permis d'apprendre
en marchant et les méthodes de concertation
ont beaucoup progressé depuis dix ans. Je ne
peux donc pas laisser dire que l’anru est restée
jusque là en retrait dans ce domaine.
Je rappellerai que la rénovation urbaine
concerne 4 millions d'habitants.
on ne peut pas modifier un quartier de fond
en comble sans associer ceux qui y vivent et
y travaillent. la concertation a toujours été au
cœur des préoccupations de l'agence et de
ses représentants locaux. nous avons toujours
donné une impulsion forte avec les moyens
« s'inscrire durablement
dans la perspective
d'une ville solidaire »
financiers nécessaires, sachant qu'il incombait
aux élus et aux acteurs locaux de la mettre
en œuvre. sans vraie concertation il n'y a pas
d'appropriation par les habitants.
pour autant, l'expérience accumulée montre
qu'il est possible de faire mieux.
dans le cadre de la poursuite de ce programme,
telle qu'elle vient d'être décidée,
l'anru ira donc encore plus loin en renforçant
ses exigences.
que peuvent apporter les nouveaux critères
de la géographie prioritaire par rapport à ceux
antérieurs du pnRu ?
ils vont permettre de concentrer efforts et
moyens sur un noyau dur de quartiers qui en
ont le plus besoin. l’anru, à l’intérieur de ces
quartiers prioritaires, interviendra sur ceux
présentant les plus forts dysfonctionnements
sociaux et urbains.
© anru
un contrat de ville cadre unique et global apparaît.
plus global, plus intercommunal, plus
partenarial, plus ouvert à la société civile et
aux habitants. quelles perspectives d’intervention
ouvre-t-il à l’anRu ?
cette nouvelle ambition que représente le
contrat de ville unique permettra de prendre en
compte toutes les dimensions qui font la ville et
d'élaborer des projets à une échelle plus vaste,
pour concourir à l'objectif premier : réduire
les inégalités et s'inscrire durablement dans la
perspective d'une ville solidaire.
a l'image de ce qui se passe dans certains pays
européens, en France, il nous faut encore faire
évoluer certains modèles. il en va de l'avenir
de nos concitoyens dans une ville qui leur
ressemble.
ayons tous à l'esprit que la jeunesse de notre
pays se trouve massivement dans ces quartiers,
qui sont le creuset de notre prospérité future.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
11

12
DOSSIER cités actives
paroLe donnée
La concertation dans tous ses états
l’anru n’exprime pas d’exigences absolues en termes de concertation dans les projets
de rénovation urbaine, mais elle incite vivement les porteurs de projet à mettre en place
la démarche. aujourd’hui, elle capitalise les expériences.
Si la concertation est de tous les projets de rénovation,
c’est avant tout parce qu’elle est bel et
bien entrée dans les mœurs, notamment celles
des élus locaux. « Elle représente pour eux, soutient
Éléonore Hauptmann, responsable du
Pôle d’Appui Opérationnel de l’ANRU, un réel
outil d’aide à la décision. La concertation facilite
l’acceptabilité de projets qui sont très perturbateurs
pour les riverains et souvent sources de malentendus.
Un des enjeux est la bonne compréhension
des différentes parties ». L’Agence n’a pas de rôle
directif en la matière, mais elle apporte un
soutien méthodologique aux porteurs de projet.
Elle a ainsi proposé, dès l'origine du PNRU,
une fiche repère riche d’éléments de méthodologie
et d’exemples sur lesquels peuvent
s’appuyer les équipes porteuses de projet. Un
appui financier est également envisageable.
L’ANRU subventionne à hauteur de 50% la
mission d’un expert en concertation, mobilisé
à la demande d’une collectivité. Elle peut
aussi, dans certains cas, apporter directement
elle-même un appui opérationnel grâce à son
« pôle d'experts ». Ces missions ne sont déclenchées
que lorsque les porteurs de projet
font face à des situations complexes qui requièrent
un regard extérieur. Une situation de
blocage extrêmement rare, à laquelle Éléonore
Hauptmann n’a été confrontée que trois fois.
une relative prudence
Consciente de la multitude des démarches
engagées, l’ANRU a souhaité en constituer
une vue d’ensemble, à travers l’organisation
d’un atelier de capitalisation, qui permettra
de dresser un état de l’art sous la
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© cuadd
forme d’un guide méthodologique. Depuis
décembre 2012, Hervé Saillet, directeur de
CUADD Conseil et expert du pôle concertation
de l’ANRU, rencontre des porteurs de
projet, recueille leurs expériences et retient
les bonnes pratiques. L’un de ses objectifs
est de faire émerger les fondements communs
d’une démarche qui varie infiniment
d’un projet à l’autre. Car, témoigne-t-il :
« Chaque équipe de projet a développé ses propres
méthodes. Il y a une multitude de manières de
concerter ! ».
Le critère majeur de classification de ces expériences
demeure le degré d’association des
habitants aux décisions. « À l’heure actuelle,
la concertation dans les projets de rénovation
consiste, la plupart du temps, à recueillir la pa-
coproduction avec les habitants dans le cadre de
l'aménagement de la plaine centrale, à Grigny
role des habitants et à les informer » explique
Éléonore Hauptmann. C’est en quelque sorte
le premier stade d’un processus qui, en fonction
des moyens et du savoir-faire des porteurs
de projet, mais aussi et surtout de la
volonté politique, peut être plus ou moins
poussé. « La palette des possibilités est large,
allant jusqu’à la coproduction avec les habitants,
même si ce cas de figure mériterait d’être
développé » confirme Hervé Saillet. Ces derniers
n’ont d’ailleurs pas toujours la volonté
ni la possibilité de dépasser ce stade informatif.
Participer à la concertation demande
du temps et, pour les néophytes, certains
aspects techniques peuvent être difficiles
à appréhender à court terme. Le critère du
temps est donc un autre aspect décisif de la
démarche. Gabriel henry
© istocKphoto

entretien avec rené girard,
habitant du quartier malakoff à nantes
« La boutique gPV,
un outil formidable »
Je participe depuis 2003 à la concertation
du projet malakoff à nantes, dont la partie
amont est achevée, alors que les secteurs
centre et aval sont encore en travaux. en
première phase, les habitants ont été très
impliqués, dans le cadre d’ateliers mensuels
rassemblant l’architecte, gérard Penot, le
bailleur, nantes Habitat, et la collectivité.
J’ai le sentiment d’un dialogue constructif
au cours duquel les habitants ont été écoutés,
entendus même ! ainsi, nous avons
contribué à faire évoluer le projet, en particulier
certains tracés de rues. Concernant
les parties encore en travaux du projet malakoff,
je regrette une concertation moins
soutenue. Toutefois, je suis globalement satisfait
du projet et de la démarche et trouve
formidable un outil tel que la boutique gPV
à laquelle les habitants se rendent pour
échanger, s’informer, faire part de difficultés
liées aux mises en chantier.
questions à francK leibundgut,
chargé de mission, pôle concertation, agence ville ouverte
Comment définiriez-vous le rôle
de concertant ?
nous sommes à la fois urbanistes et concertants,
deux compétences qui se nourrissent
l’une l’autre au sein de l’agence. notre mission
est d’accompagner, valoriser mais aussi rendre
compte de la parole des habitants. dans cette
perspective, il est indispensable de définir
très tôt leurs marges de manœuvre réelles et
d’expliciter les points sur lesquels leur avis et
leur expertise pourront amender le projet.
quels sont les intangibles d’une « bonne »
concertation ?
si chaque concertation est unique, nous
veillons à l’équilibre de trois étapes
fondamentales. une préalable, de
mobilisation et d'information qui, si elle
se fonde sur des productions originales,
permet d’interpeller vraiment les habitants.
nous établissons ensuite un cadre
d’échanges autour d’une double exigence : la
Jusque
dans les halls
Le quartier Malakoff, à Nantes, possède
une longue expérience en matière de
concertation. Initiée dès 2000, lorsque le
quartier est retenu au titre de Grand Projet
de Ville (GPV), la démarche s’est poursuivie
jusqu’en 2008. Elle s’articulait autour d’un
groupe de pilotage, « vivre à Malakoff Pré-
Gauchet », réunissant régulièrement 70 élus,
habitants et représentants institutionnels
et associatifs, cherchant à dégager de leurs
discussions les grandes lignes du projet.
Parallèlement, des ateliers thématiques
mensuels, animés par l’équipe de maîtrise
d’ouvrage du projet, donnaient également
la parole aux habitants. Au terme de chacun
d’eux, un compte-rendu était transmis
constitution d’un langage commun au moyen
de photographies, cartographies, maquettes ;
et le développement de rencontres « hors
salle » en allant voir les gens là où ils se
trouvent, dans l’espace public, ou en se
réunissant chez eux, entre voisins. le dernier
temps, celui de la restitution, est pour nous
tout aussi crucial. À chaque fin d’atelier,
nous fournissons un compte-rendu détaillé
à l’ensemble des parties prenantes. chacun
aux porteurs de projet afin qu’ils prennent
en compte, autant que possible, les
contributions émises.
Au quotidien, l’équipe GPV a mené des actions
destinées à informer les habitants avec
la ferme résolution de jouer la proximité. La
convivialité des « hall cocktails », qui investissaient
en toute simplicité les entrées
d’immeubles, permettait ainsi à l’équipe
d’échanger avec les riverains, y compris
ceux qui ne fréquentaient pas les réunions
de concertation. Aujourd’hui, le projet est
encore concerté, mais plus ponctuellement,
autour de thèmes précis comme, par exemple
en 2011, les futurs espaces de jeux dans la
partie aval du quartier. Gh
« maintenant, c'est notre projet ! »
© Juliette monBureau / oup
doit pouvoir s’y reconnaître, une manière
aussi de faciliter l’appropriation du projet.
Quand, lors de la présentation finale, un
habitant nous confie « maintenant, c’est
notre projet ! », nous pouvons dire que la
mission est accomplie. aude Joly
@ www.ville-ouverte.com
bande-dessinée sur
la concertation du projet
de rénovation de la noue,
à Montreuil
rénovation urbaine / mars - avril 2013
13

14
DOSSIER cités actives
Quatre ChaIses, une tabLe
À en croire certains, la concertation publique relèverait d’une alchimie mystérieuse nourrie surtout de nombreux
artifices. or, de la méthode et beaucoup de volonté politique sont les véritables clés du succès.
On a pu assister depuis quelques années à une
étonnante surenchère des moyens déployés au
nom de la concertation publique. La demande
des collectivités pousse, il est vrai, à la sophistication,
le marché et les effets de mode transformant
une des expressions les plus basiques
de la vie démocratique locale en un show technologique
plus ou moins clinquant. Batteries
de vidéos, télévotation en direct, réalité augmentée…
et l’Agora devient Barnum. Ce déploiement
d’artifices n’est hélas pas innocent.
La mise en scène masque fondamentalement
la pauvreté de l’échange, l’impossibilité d’une
contribution fondée, l’échec annoncé de la coproduction.
Étonnamment, même lorsque les
moyens se réduisent, et c’est le cas pour nombre
de processus de concertation suscités par la
rénovation urbaine, la question matérielle demeure
prédominante. Publications, expositions,
projections s’imposent comme les indis-
quelle est votre philosophie ?
au fondement de notre démarche, il y a l’idée
que la participation colle au projet, particulièrement
en termes de temporalité. pour y parvenir,
nous essayons autant que possible de
travailler avec les habitants en même temps
que la maîtrise d’œuvre. nous sommes par
ailleurs très attachés au principe de co-coproduction.
selon nous, l’habitant est au même
niveau que le décideur et le concepteur. Je
n’ai pas dit non plus au-dessus. cela signifie
qu’à la fin de la démarche, le projet a tellement
été débattu qu’il est parfaitement approprié
et partagé : personne ne sait d’où viennent
les propositions. on se définit comme facilitateurs,
voire comme traducteurs, et dans
les deux sens. nous essayons de faire que les
différents acteurs se comprennent les uns les
autres. enfin, nous pensons qu’il est extrêmement
utile de présenter les résultats de
l’implication des habitants. c’est souvent la
rénovation urbaine / mars - avril 2013
pensables vecteurs de l’échange alors que bien
souvent ils ne peuvent prétendre qu’à le nourrir,
l’information demeurant l’indispensable préalable
au dialogue.
L’immense majorité des organisateurs — parfois
l’immense majorité des participants — n’est,
il faut le reconnaître, même pas consciente de
ces faux-semblants. Une question candide posée
a posteriori suffit à en juger : la concertation
a-t-elle été réussie ? Si la réponse se perd
dans l’énumération des moyens mis en branle
ou additionne les réunions publiques et leurs
participations record, il est légitime de s’inquiéter.
Rien dans tout cela ne garantit d’une
quelconque manière le succès de la concertation.
Seul devrait-on retenir le résultat : le
projet a-t-il évolué depuis sa formulation initiale
? Peut-il s’enorgueillir d’apports citoyens ?
La société locale a-t-elle gagné à s’impliquer ?
meilleure garantie de pérenniser la concertation,
en gommant les a priori entre acteurs :
un élu n’est pas quelqu’un qui a décidé tout
seul dans son coin, un archi ne dessine pas
sans observer ni écouter, et un habitant ne dit
pas toujours non à tout.
À quels moyens recourez-vous ?
nous avons une multitude d’outils et de méthodologies,
mais nous partons du principe
qu‘il y a plein de choses, malheureusement
négligées, qui se font sur les territoires. nous
démarrons donc chacune de nos démarches
par un diagnostic. les pratiques et les usages
du territoire une fois identifiés, nous adaptons
ou choisissons nos outils. nous ne croyons
pas à une démarche unique. il y a des gens
qui n’écrivent pas, qui ne parlent pas, qui ne
peuvent pas se déplacer, ou qui ne viennent
pas aux réunions publiques. c’est d’ailleurs la
majorité. de ce point de vue, nous ne cher-
Autrement-dit, la finalité même du processus
d’échanges a-t-elle été respectée ? Ces interrogations
sont d’évidence délicates car elles renvoient
fondamentalement à la volonté politique,
accessoirement technique, de partager le projet.
Malgré l’impératif légal et la diffusion galopante
de la pratique, beaucoup n’y sont pas prêts. Une
fois le pas franchi pourtant, se laisser guider
par le bon sens. Annoncer d’emblée, et sans
ambiguïté l’objet de la démarche et ses limites
éventuelles, fixer les modalités de l’échange,
livrer toute information utile à l’engagement
du débat, ménager les temps indispensables à
l’appropriation des contenus et à la formulation
de contributions autant qu’à leur analyse par la
maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre, justifier
des choix de ces derniers, présenter le projet
amendé, valoriser la méthode et ses résultats…
Revenir en un mot au dialogue et célébrer
ses vertus. Jean-denis espinas
l’association robins des villes milite pour un dialogue sur la ville au plus près des citoyens.
entretien avec Fabien Bressan, son délégué général.
« un habitant ne dit pas toujours non à tout »
© roBins de villes
chons pas la représentativité absolue mais la
diversité. on reconnaît le droit aux gens à ne
pas participer.
propos recueillis par camille Lefebvre
@ www.robinsdesvilles.org

© istocKphoto
En pleine réforme des Contrats urbains de
cohésion sociale (CUCS), dont le Conseil
interministériel des villes a fait l’annonce le
19 février, l’Acsé s’est donnée une feuille de
route claire pour 2013. Elle met au centre de
ses préoccupations le soutien aux associations
de proximité dans tous les domaines
intéressant la vie des habitants. Avec la lutte
contre les discriminations, il s’agit d’une de
ses priorités transversales. L’Acsé finance déjà
plus de 7 000 associations, petites et grandes,
et 96 % de ses crédits sont déconcentrés sur
les territoires au bénéfice des collectivités et
soLIdarItés
« L’association est un moyen d’expression citoyenne »
Le renfort à la vie associative est
au cœur des priorités de l’agence pour
la cohésion sociale et l’égalité des
chances (acsé).
du tissu associatif, dans le cadre des CUCS. Des
associations, têtes de réseau au plan national,
dans des domaines aussi divers que l’éducation
populaire, la création d’activités, la prévention
et la lutte contre les discriminations, font partie
des bénéficiaires. Charge à elles d’accompagner
les acteurs locaux dans les quartiers. Mais
« il est aussi indispensable d’aider les associations
de proximité, porteuses de lien social et de vie dans
les quartiers », insiste Sylvie Durand-Trombetta,
directrice générale adjointe. C’est souvent
en leur sein que s’exerce la première citoyenneté.
Leur financement et leur pérennisation
sont parmi les priorités du ministre François
Lamy. De plus, l’Acsé participe au financement
de postes associatifs, les adultes relais
ou les postes FONJEP * . L’Acsé a pour ambition
de mettre les habitants au centre des projets
de rénovation et de territoire. « Les associations
représentent un bon moyen d’expression
citoyenne » souligne Sylvie Durand-Trombetta.
Aussi, l’Acsé revivifiera les fonds de participation
des habitants et continuera à soutenir les
diagnostics de gestion urbaine de proximité
qui associent de près la population.
isabelle sanséau
* le FonJep (Fonds de coopération de la jeunesse
et de l’éducation populaire) est une subvention
(dénommée poste FonJep) dont le but principal est
de faciliter la rétribution de personnels permanents,
employés par les associations, remplissant des fonctions
d’animation et/ou de gestion.
@ www.lacse.fr
rénovation urbaine / mars - avril 2013
15

16
DOSSIER cités actives
haBitants proFessionnels !
Révéler et valoriser économiquement
les capacités relationnelles d’habitants,
les rendre acteurs de la transformation
de leur quartier, l’association “Voisin
Malin“ de Courcouronnes leur fait franchir
le pas… de la porte. L’idée est de
proposer aux institutions, bailleurs sociaux
et entreprises de services urbains,
les prestations rémunérées d’habitants
volontaires. Sélectionnés pour leurs
talents et leur sens du contact, puis formés
et encadrés, ils vont à la rencontre
de leurs pairs porter l’information sur
un droit, accompagner des démarches
administratives, aider à l’utilisation
d’un service ou d’un équipement do-
entretien
croisé
rénovation urbaine / mars - avril 2013
à courcouronnes,
quartier du canal
10
voisins
en cdi de 12h
= 1 équivalent
temps plein
1 500
familles visitées
en 1 an
+25%
d’habitants à
une réunion publique
perrine, dimitri
et alexandre témoignent
de leur service civique à unis-cité*
« ne plus arrêter
de s’engager »
* association organisant et promouvant le service civique en france
© Fanny poste
mestique. Des missions qui relèvent
tant de la médiation que de la pédagogie.
« La rénovation urbaine est un changement
très concret dans la vie des habitants mais
génère de l’incompréhension et parfois des
tensions avec les acteurs locaux » constate
Anne Charpy, directrice de “Voisin
Malin“. Sans se substituer à son mandataire,
« le Voisin facilite le lien entre les
usagers et les opérateurs ou institutions. Sa
visite témoigne de la considération de celui
qui l’envoie », ajoute-t-elle.
entreprise sociale et solidaire
Née à Courcouronnes en 2010, “Voisin
Malin“ s’appuie sur un modèle écono-
Comment êtes-vous devenus
des “médiaterre”?
P. / J’étais étudiante en économie sociale
et familiale, j’ai profité d’une période de
transition pour utiliser mon temps au
service des autres.
a. / Je me suis engagé très tôt dans
le milieu associatif : sport, protection
animale et handicap. on y fait de
nombreuses rencontres qui amènent à
découvrir d’autres causes.
D. / moi j’ai fait le tour de l’europe, un
service civique et une formation d’entraîneur
de basket en italie par ce biais. c’est
là-bas qu’on m’a parlé d’unis-cité.
que retenez-vous de votre expérience
du Service Civique ?
a. / d’abord une construction personnelle
mais aussi une contribution aux
enjeux sociétaux, on y découvre une
réalité différente de celle des médias.
D. / et on apprend en retour sur nousmêmes.
P. / on s’investit beaucoup, notre équipe
c’est comme une famille. il nous arrive de
nous appeler en pleine nuit pour partager
nos idées pour le lendemain.
que pensez-vous de l’engagement
citoyen ?
D. / dans le quartier de la Grande résidence
à lens, beaucoup de choses se
passent. deux artistes ont eu l’idée de
mique pérenne qui ne repose pas sur
des subventions publiques. L’association
“s’exporte“ déjà et devrait séduire
dans toute la France. En décembre 2012,
elle a reçu le prix “vie quotidienne et lien
social“ du concours “S’engager pour les
quartiers“, à l’initiative de l’ANRU et de
la Fondation FACE. Sa directrice espère
que ces expériences locales nourriront
les pratiques des commanditaires et
permettront de stimuler le dialogue.
fanny poste
@
www.voisin-malin.fr
photographier les anciens résidents des
tours détruites et d’en faire une fresque.
c’est important pour garder la mémoire
des lieux.
a. / les familles que l’on rencontre sont
matraquées par les messages sur le
développement durable, notre mission
est de leur proposer d’agir à leur échelle.
c’est une démarche individuelle, participative
et adaptée à chaque besoin. pour
les accompagner on rentre dans leur
intimité, ça peut paraître intrusif.
P. / oui, mais on doit convaincre sans
jamais juger.
et après votre Service Civique ?
P. / J’hésite entre un service civique en
europe et un voyage humanitaire. Quand
on est engagé, on ne peut plus arrêter
de s’engager.
D. / avec un autre médiaterre, on veut
informer les collégiens sur le service
civique. Quand je vois des jeunes qui
restent dans leur quartier sans savoir
ce qu’il y a de l’autre côté de la route, je
veux leur dire: « tu ne sais pas quoi faire
pour l’instant, fais un service civique ! »
a. / Je vais développer mon projet professionnel
dans le monde associatif, il y a
beaucoup à apprendre et à faire !
@
www.uniscite.fr
www.service-civique.gouv.fr

© ville de BilBao
biLbaO, eSPagne
gouvernance, culture
et rénovation
au début des années 80, Bilbao est frappée très
durement par la crise économique. désaffectation
de vastes secteurs industriels, chômage, paupérisation
et perte d’habitants s’en suivent. la cité
basque doit se réinventer et mise sur une nouvelle
vocation tertiaire. elle gagne son pari grâce à une
stratégie urbaine volontariste qui vise une mutation
profonde de la cité : reconquête des friches
industrielles en cœur de ville, aménagement des
berges du fleuve – qui devient le fil conducteur
d’une succession d’espaces publics majeurs –
construction de nouveaux quartiers, réalisation
d’équipements, d’un métro, d’un tramway, d’immeubles
tertiaires… cette stratégie s’appuie sur
des projets phares : le musée Guggenheim, œuvre
de l’architecte Franck Gehry, est le plus emblématique
d’entre eux.
pour un des participants à ce séminaire, l’expérience
de Bilbao comporte un double intérêt.
premier d’entre eux, l’étendue du processus couvrant
une agglomération de 900 000 habitants
et les dispositifs de péréquation institués. la
transformation des quartiers périphériques a pu
bénéficier de la plus-value dégagée par le réaménagement
des quartiers centraux, attractifs
aux yeux des investisseurs privés. le foncier
était apporté gratuitement par les autorités publiques
au capital de Bilbao ria 2000, organisme
de pilotage du renouvellement urbain. cette instance
de gouvernance représente le second
point d’intérêt, et non le moindre, de l’expérience
espagnole. car, la structure décisionnelle
est unique pour toute l’agglomération. elle associe
l’état, le gouvernement basque, la province
de Biscaye et la commune de Bilbao, sous la présidence
du maire de la ville. avec un effectif léger,
elle coordonne et exécute l’ensemble des
projets d’urbanisme, de transport et d’environnement
prévus par le plan d’ensemble, évitant
ainsi toute fragmentation institu-tionnelle dans
la mise en œuvre de celui-ci.
une autre représentante de l’anru a retenu la
capacité de Bilbao ria 2000 à miser sur le potentiel
de ses territoires déqualifiés, en faisant le
choix, pour les redynamiser, de la dimension
culturelle. au delà du musée Guggenheim,
inFluences 17
en juillet 2012, dans le cadre de la formation professionnelle, des représentants de l’anru ont
découvert à Bilbao un des processus de régénération urbaine les plus aboutis des quinze dernières
années en europe. l’opportunité de mettre en perspective leur expérience française.
d’autres actions l’ont affirmée. la réalisation du
centre culturel alhondiga – ancien entrepôt restructuré
par philippe starck – en est une. le développement
de la vocation universitaire grâce à la
nouvelle bibliothèque de l’université deusto et au
nouvel auditorium de l’université du pays basque
et a création du Bilbao exhibition center en sont
d'autres. ce lieu d’accueil d’événements grand
public, situé à Barakaldo, réinscrit cette commune
densément peuplée et très populaire dans le
fonctionnement de l’agglomération. en plus de la
dimension culturelle, une démarche de marketing
urbain a joué un rôle clé dans la reconversion de
Bilbao. la ville a su mettre en valeur les résultats
atteints grâce notamment à l’action de metropoli-30.
créée par le pouvoir politique local, cette
association réunit institutions publiques et grands
acteurs privés. elle mène des études visant à alimenter
le processus de rénovation. elle se
consacre également à la mobilisation de la société
civile et à la promotion de la métropole aux
niveaux régional et international, auprès du
monde économique comme du grand public.
alessandro casamento
rénovation urbaine / mars - avril 2013

18
anru
D
e l’avis unanime de ceux qui l’ont côtoyé,
Gérard hamel s’est engagé de façon excep-
tionnelle pour l’agence et ses salariés, toujours à
l’écoute des habitants mais aussi des élus et des
délégués territoriaux. il a aussi été un président
complice avec ses homologues de l’anah et de
l’acsé, facilitant ainsi cette nécessaire coordination
entre des agences qui œuvrent de façon
complémentaire sur des territoires complexes.
nommé le 19 septembre 2007, Gérard hamel a
revêtu ses habits de président alors que philippe
van de maele était à la tête de l’agence. il a, par
en quelques années à peine, ils sont devenus les
chevilles ouvrières des démarches de rénovation
urbaine qui se multiplient dans l’hexagone. les
directeurs et chefs de projet réunis le 30 janvier
à reims à l’occasion d’une première journée
nationale* pour penser les enjeux urbains, économiques
et sociaux de la ville de demain. peu
de professionnels sont aussi bien placés pour
aborder cette perspective en s’appuyant sur une
expérience d’une richesse exceptionnelle. il faut
dire que cette compétence ne relève pas exclusivement
des parcours personnels des uns et des
autres mais du savoir collectif qui les unit. car,
très tôt, directeurs et chefs de projet ont ressenti
le besoin impérieux de partager les espoirs et
les craintes inhérents à un métier en plein essor.
un métier qui requiert des compétences managériales
évidentes, une dextérité certaine en
mode projet et le goût des dynamiques de
réseaux. un métier qui surtout devra relever
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© a. BuJaK
la suite, accueilli en août 2008 pierre sallenave,
qui dirige depuis lors l’anru.
Fidèle à ses convictions sur la politique de la ville
et la rénovation urbaine, il s’est constamment
mobilisé afin que les objectifs et les ambitions de
l’agence traversent les alternances et soient portés
au plus haut niveau.
Gérard hamel est rapidement devenu le porte
parole des quelques 350 maires porteurs de projet
tout en étant le garant des fondamentaux de
la rénovation urbaine.
il a toujours été impressionné par les compétences
humaines et techniques que recèle l’agence et a
découvert les 1001 facettes de la rénovation urbaine
au détour de ses réunions hebdomadaires à
l’anru, des échanges informels avec les collaborateurs
et des nombreux déplacements.
sous sa présidence, l’agence s’est enrichie de
deux nouveaux programmes, au-delà du pnru
« historique » : le pnrQad et les internats d’excellence.
le plan de relance en 2009 fut aussi
source d’une grande fierté car il a permis le déblocage
d’opérations qui ralentissaient l’exécution
des projets. aujourd’hui, l’anru va encore
porter de nouvelles missions.
Gérard hamel a toujours honoré les rendez-vous
chef de projet, la reconnaissance en marche
gérard hamel va quitter ses fonctions
demain concomitamment des défis sociaux,
économiques et urbains. une compétence rare
parmi les spécialistes de la ville.
en septembre 2013, l’anru, en partenariat avec
pres paris-est et l’essec, lancera un cycle supérieur
de formation à destination des directeurs et
chefs de projet de rénovation urbaine. sur une durée
de 9 mois, 17 journées seront ainsi dédiées au rôle
de management et de pilotage de ce métier « clé ».
Jean-denis espinas
*organisée par l’anru en partenariat avec le ministère
de l’égalité des territoires et du logement, action
logement, le comité interministériel des villes, l’union
sociale pour l’habitat, la caisse des dépôts, le réseau
des centres de ressources politique de la ville et la
mission europe urbain, et avec la participation de
l'union nationale des acteurs et des structures du
développement local (unadel), l'inter réseaux
des professionnels du développement social urbain
(irdsu), l’acsé, l’association « Question de ville »,
la fédération des epl et le cnFpt.
© exalta / GréGoire avenel
des grandes manifestations que sont les Fraru
(Forum régionaux des acteurs de la rénovation
urbaine) et les Jeru (Journées d'échanges de la
rénovation urbaine), de même qu’il a régulièrement
participé à des congrès et colloques, inlassable
porte-voix de l’anru.
en 2012, il a créé le club des maires de la rénovation
urbaine (cmru), tel un bras armé de l’anru,
car « la voix des élus est notre force pour poursuivre
et amplifier les programmes portés par
l’Agence ».
Gérard hamel va quitter la présidence de l’anru,
atteint par la limite d’âge, mais avec le sentiment
du devoir accompli et confiance dans l’avenir :
« la poursuite de la rénovation urbaine est une impérieuse
nécessité. L'état des finances publiques
est fortement dégradé mais nous savons être innovants,
nous saurons mobiliser les partenaires
privés s’il le faut et les collectivités font de ce programme
une de leurs priorités budgétaires. »
après avoir accepté d'assurer l'intérim de la
présidence du ca jusqu'à la nomination de son
successeur, il va passer le flambeau mais continuera
à défendre une politique publique dont il a
toujours dit sa fierté d’en avoir porté les couleurs
pendant plus de 5 ans.
débats lors de la journée métier du 30 janvier, à Reims

© istocKphoto
sondage
CSA / Anru*
exclusif
La vie des
quartiers
peut-on évaluer la satisfaction
des habitants des quartiers
en cours de rénovation ?
L'anRu se prête une nouvelle
fois à l'exercice après les
enquêtes 2007 et 2011.
une large adhésion s'en
dégage.
* enquête réalisée téléphoniquement par CSA entre le 11 et le 17 janvier 2013, auprès d’un échantillon représentatif de 1004 personnes âgées de 15 ans et plus,
résidentes d’un quartier inscrit dans le PNRU dont la mise en exécution des travaux date de plus de quatre ans.
anru
rénovation urbaine / mars - avril 2013
19

20
anru
la satisfaction à l’égard de la vie dans le quartier
Diriez-vous que
vous êtes
très satisfait,
plutôt satisfait,
plutôt pas satisfait
ou pas satisfait du tout
de vivre dans
votre commune ?
rappel février 2007 //
Diriez-vous que
vous êtes
très satisfait,
plutôt satisfait,
plutôt pas satisfait
ou pas satisfait du tout
de vivre dans
votre quartier ?
rappel février 2007 //
avez-vous le sentiment
que, depuis quelques
années, la vie ici
dans votre quartier
a évolué plutôt en bien
ou plutôt en mal ?
ne se prononce pas
Etes-vous très optimiste, assez optimiste, assez pessimiste ou très pessimiste pour… ?
... votre propre avenir ... l'avenir de votre quartier
20 %
38 %
31 %
41 %
36 %
21 %
9 %
14 %
31 %
soit soit
des habitants optimistes pour leur avenir et l’avenir de leur quartier
rénovation urbaine / mars - avril 2013
10 %
29 %
18 %
59 %
55 %
2 %
1 %
soit 79 % satisfaits, 19 % pas satisfaits et 2 % qui ne se prononcent pas
49 %
soit 67 % satisfaits, 32 % pas satisfaits et 1 % qui ne se prononcent pas
7 % 4 % 12 %
11 % 4 %
48 % 47 %
8 %
33 %
5 %
11 %
8 %
11 %
68 % optimistes 28 % pessimistes 59 % optimistes
37 % pessimistes
1 %
soit
un niveau de satisfaction élevé
à l’égard de la vie dans sa commune
soit
un niveau de satisfaction élevé
à l’égard de la vie dans son quartier
une majorité estime que la vie
dans le quartier s’est améliorée
26 %
86 % satisfaits
13 % pas satisfaits
78 % satisfaits
22 % pas satisfaits
rappel février 2007 // 48 % 44 % 8 %
ne se prononce pas

Conseilleriez-vous
à un de vos proches
de venir habiter
dans ce quartier
rénové ?
oui, tout à fait
les effets perçus du Programme de rénovation urbaine
un quartier rénové que l’on
recommande à ses proches
Selon vous, lorsque les travaux de rénovation urbaine de votre quartier
seront terminés …
... vous vous sentirez davantage en sécurité dans votre quartier ?
24 %
33 %
18 %
19 %
soit
soit
65 % oui
57 % oui
... il y aura une plus grande diversité de catégories sociales dans le quartier rénové ?
24 %
17 %
17 %
... l'accès à l'emploi des habitants du quartier rénové sera amélioré ?
16 % 23 % 22 %
28 %
6 %
9 %
11 %
ne se prononce pas
la notoriété et la perception du projet de rénovation
oui, tout à fait
33 %
oui, plutôt
oui, plutôt
34 %
31 %
non, plutôt pas
non, plutôt pas
12 %
21 %
2 %
non, pas du tout
non, pas du tout
soit
soit
ne se prononce pas
33 % non
37 % non
57 % oui 34 % non
44 % oui 45 % non
anru
rénovation urbaine / mars - avril 2013
21

22
anru
la notoriété du projet de transformation du quartier
Connaissez-vous
le projet
20 %
de transformation
de votre quartier ? 51 %
Êtes-vous
satisfait
de votre
logement ?
41 %
le souhait du niveau de priorité que le gouvernement devrait accorder à l’amélioration
de la situation des quartiers en difficulté
L'amélioration
de la situation des quartiers
en difficulté doit-elle être
pour le gouvernement
prioritaire, importante
ou secondaire ?
rappel février 2007 // 64 % prioritaire, 28 % importante, 5 % secondaire et 3 % qui ne se prononcent pas
rénovation urbaine / mars - avril 2013
29 %
41 %
soit 82 % satisfaits 18 % pas satisfaits
38 %
9 %
8 % 10 %
1 %
52 %
non
oui, mais je ne vois pas précisément ce dont il s'agit
oui et je vois précisément ce dont il s'agit
soit oui à 49 %
Prioritaire
importante
secondaire
ne se prononcent pas
Pas du tout satisfaits
Plutôt pas satisfaits
Plutôt satisfaits
très satisfaits
une satisfaction à l’égard de son logement
REtROuvEz L'IntégRaLIté Du SOnDagE SuR www.anRu.fR

© dr
D’Où Je VienS
Je vis à colombes depuis de nombreuses années.
Jusqu’en 2001, je louais un appartement dans le parc
privé. pour des raisons financières, j’ai fait une demande
de logement social et je l’ai obtenu.
Ce que Je FaiS auJOuRD’Hui
J’habite seule avec mes deux enfants dans une hLM
du quartier de petit-colombes. c’est ce qui m’a valu la
chance d’être mise en relation avec le bailleur social qui
gère à présent mon dossier d’accession à la propriété.
Ce que Je FeRai PLuS TaRD
dès la fin de l’année 2014, je pourrai rentrer dans mon
nouveau logement à l’Île Marante. c’est un quartier très
proche de celui où je vis, c’est un grand avantage. Mes
enfants seront toujours entourés de leurs amis et je pourrai
garder la nourrice qui va les chercher à l ‘école.
J’ai toujours voulu devenir propriétaire mais je ne pouvais
pas y prétendre jusque-là. pour mon futur logement, j’ai
pu bénéficier du prêt Logement 92 à taux zéro.
Ce que J'ai aPPRiS
aVeC La RénOVaTiOn uRbaine
dans mon quartier, on déconstruit beaucoup et on reconstruit
derrière. La rénovation urbaine apporte avant
tout de la beauté au quartier, une nouvelle apparence.
c’est très important lorsque vous recevez des amis. on
avait déjà la chance d’habiter à quelques minutes de la
défense, c’est un atout supplémentaire.
Ce que Je COmPTe RéuSSiR
cette acquisition est déjà un énorme pas en avant pour
moi. Je n’ai vu l’appartement qu’en maquette, ce sera
une surprise de grande taille. Je pourrai laisser quelque
chose à mes enfants, ce n’est pas de l’argent jeté par
les fenêtres. et pourquoi pas acheter un autre bien plus
tard… mais là, il faut que je gagne au loto !
Ce qui m’imPORTeRa quanD La RénOVaTiOn
uRbaine SeRa TeRminée
Je veux du renouveau, que ce soit fleuri partout. Je pense
qu’on vivra mieux. Mais surtout j’espère que les gens respecteront
les lieux. beaucoup ne se préoccupent pas des charges
à venir, alors je souhaite que l’embellissement contribue à
faire changer les comportements.
ma PLuS gRanDe SaTiSFaCTiOn
avoir été appelée par le conseiller commercial du programme.
cela faisait un an que j’attendais !
mOn RegReT
Je n’en ai aucun parce qu’avec de la persévérance,
on y arrive toujours.
Propos recueillis par Fanny Poste
ProFil
Dalida
44 ans, décoratrice florale
primo-accédante à la propriété,
quartier de l’Île Marante à colombes (92)
rénovation urbaine / mars - avril 2013
23

24
reg’arts
Y
lettres
à domicile
Côtoyer un écrivain en chair
et en os n’est pas donné à tout
le monde. Pendant deux mois,
les habitants de la Roseraie,
à angers, ont eu cette chance.
Durant sa résidence,
eric Pessan a su les emmener
à la rencontre de la littérature
contemporaine.
l’apocalypse. tel était le thème de la com-
mande sur lequel eric pessan, écrivain,
devait plancher pendant ses deux mois de
résidence angevine. si le sujet est un peu
sombre, rassurez-vous, les ateliers d’écriture
et de lecture qu’il a animés dans ce
cadre se sont très bien déroulés.
pour ces temps de médiation culturelle,
au contact du public de la roseraie, l’écrivain
a travaillé en partenariat avec le
centre socioculturel Jean vilar, au cœur
du quartier, et des établissements scolaires.
doté d’une certaine expérience des
résidences d’écriture, eric pessan explique
que « dans pareil contexte, son objectif
était de toucher un public le plus divers
possible ». il a donc organisé des rencontres
de lecture, avec des lecteurs volontaires
habitués de la médiathèque angevine
toussaint, mais aussi des ateliers
d’écriture, avec des élèves des trois lycées
de la roseraie. « Les scolaires, qui n’ont
pas le choix de leur participation, font parfois
montre d’une certaine défiance au
début, notamment ceux qui pensent que
la littérature n’est pas pour eux » confie
eric pessan. « Mais ils finissent par se
prendre au jeu et ont des fulgurances
étonnantes. » ajoute-t-il.
les habitants se livrent
après deux ans d’existence, l’objectif principal
de ces résidences portées par la ville
d’angers est toujours le même : soutenir
la littérature contemporaine. ce qui signifie
à la fois offrir des opportunités à des
auteurs mais aussi faire découvrir des
rénovation urbaine / mars - avril 2013
© ville d'anGers
© p. devresse
»
U
Q
R
il y a
toujours des
surprises.
certains
ont des
fulgurances
étonnantes. »
V
G
E
L A
M
Z
œuvres au plus grand nombre, notamment
à des publics « éloignés du livre ».
l’an passé, c’est le quartier saint-aubin,
en pleine rénovation, qui accueillait l’écrivain
emmanuel adely. il avait fait travailler
des habitants sur les thèmes de l’exil et de
la mobilité. le sujet avait pris une résonance
d’autant plus forte qu’une partie
des participants était des étrangers auxquels
l’association lec (lire, ecrire,
compter) donnait des cours d’alphabétisation.
d’autres, qui au contraire n’avaient
jamais quitté saint-aubin, ont témoigné
du bouleversement que fut leur déménagement
dans le cadre de la rénovation.
en 2012, le thème proposé par eric pessan
était « le savoir ». cette fois-ci, les « écrivains
en herbe » ne se sont pas directement
exprimés sur les mutations de leur
environnement de vie. « Ce n’était pas
dans mon projet. Je n’étais pas dans l’optique
de collecter la mémoire du quartier,
même si le sujet peut apparaître par bribes
dans certains écrits » explique l’écrivain.
O
H
N
D
S T
C
P
B
K
l’engouement pour les ateliers semble
croissant. le nombre de participants a
plus que doublé entre 2011 et 2012.
« Dans le cadre de sa résidence, Eric Pessan
a travaillé avec 572 personnes ! »
comptabilise christine tharel, responsable
des animations et de la communication
à la bibliothèque d’angers. parmi
ceux-ci, certains ont gardé contact entre
eux et avec les écrivains, et continuent à
s’échanger leurs textes personnels. des
liens entre acteurs locaux ont également
émergé. « L’idée, c’est aussi de favoriser
la rencontre entre structures et faire
naître des partenariats au sein d’un même
quartier » conclue christine tharel.
en 2013, la résidence se déplace de nouveau
et devrait couvrir deux autres quartiers
en rénovation urbaine, monplaisir et
deux croix-Banchais. nul doute qu’il y ait
là encore de belles surprises à la clé.
Gabriel henry
@
http://residenceangers2012.
wordpress.com
J
I
W
F

là où la majorité des villes opte pour le qualificatif
d’école, saint-herblain a choisi d’installer musique,
arts plastiques, et arts numériques dans
une « maison ». simplement parce que la maison
des arts (mda), si elle fait une large place à l’apprentissage,
va bien au-delà. « Saint-Herblain disposait
d’un théâtre et d’une médiathèque, mais les
pratiques artistiques étaient mal servies, c’est
pourquoi la municipalité a souhaité leur dédier un
lieu dont la vocation est d’apprendre, mais pas
seulement. Entièrement vouée aux pratiques artistiques,
la Maison des Arts accueille les enfants à
partir de 3 ans, les adolescents et les adultes qui
souhaitent apprendre ou pratiquer la musique, les
arts plastiques et les arts numériques. Sa proposition
va de la découverte au parcours complet de
Ouverte fin 2010 dans les quartiers
est de Saint-Herblain, la maison
des arts décline la pratique
artistique sous toutes ses formes
et pour tous ses habitants.
la maison
des arts
mise sur
la mixité
formation d'un artiste amateur », retrace Jean-
François Fourichon, directeur des lieux. installé au
cœur du quartier Bellevue, cet équipement structurant,
qui rayonne sur toute l’agglomération, est
devenu en trois ans à peine un véritable symbole
du vivre ensemble.
culture pour tous
chacun y trouve une façon de s’exprimer et de
se passionner pour un art, et tous se côtoient en
ignorant les barrières culturelles, financières,
géographiques ou générationnelles. ainsi, bien
qu’installée dans un quartier peu facile d’accès,
la maison des arts séduit au-delà de son territoire,
tout en fidélisant les habitants de Bellevue,
de plus en plus nombreux à la fréquenter. pour
lever autant que possible les freins financiers, la
municipalité a fait le choix d’indexer les tarifs sur
le quotient familial. autour de ce fil d’ariane
visant à ouvrir ce lieu à tous, la maison des arts
varie les esthétiques pour ne pas susciter de
rejets communautaires. enfin, aux côtés des
jeunes - public le plus important -, parents et
grands-parents ont toute leur place. les ateliers
multi-âges d’art plastiques, tous les samedis, illustrent
bien cette réalité. « La mission de la MdA
est d’abord de donner accès à la culture par la
pratique, et c’est aussi un centre ressource capable
de renseigner les habitants sur l'offre du
territoire en la matière. Mais la caractéristique de
notre établissement est cette volonté de n’être
pas seulement sur la transmission d’un patrimoine
culturel, mais d’aller plus loin sur les enjeux
sociaux et de contribuer au vivre ensemble.
Cela se conjugue avec les problématiques éducatives.
En plus des 1200 usagers inscrits à une acti-
© ville de saint-herBlain
© deuxpointdeux.com
vité hebdomadaire, nous touchons également
près de 2000 enfants sur temps scolaire dans le
cadre du parcours culturel mis en place par la
ville, sans oublier les enfants en crèche, les adolescents
et les lycéens. Outre les interventions
musique et arts plastiques dans toutes les écoles
qui en font la demande, l’action de la MdA « hors
les murs » se décline par des dispositifs plus pérennes.
À l’image d’un partenariat culturel avec le
collège Ernest Renan, intégrant entre autres actions
des Classes à Horaires Aménagés Musique
(CHAM) et dès 2008 la création d’orchestres de
steel drum* dans les classes de CM1 et CM2 des
écoles élémentaires de la ville situées en ZEP »
explique le directeur. la maison des arts s’ouvre
également très largement sur l’extérieur par la
multiplication de passerelles avec les autres
équipements culturels de la ville et de l’agglomération,
en organisant des rencontres d’artistes
et en accompagnant les apprenants sur de nombreux
projets et spectacles.
françoise sigot
*instrument de percussion en métal
@
reg’arts
maisondesarts-saintherblain.blogspot.fr
rénovation urbaine / mars - avril 2013
25

26
initiatives
en quelques années à peine, lFm, radio féminine et citoyenne,
s’est imposée à mantes-la-Jolie comme le média du territoire.
LeS enFanTS De La RaDiO
pari réussi pour lFm écoutée par
95,5 mhz
à mantesla-jolie
52 000
auditeurs
par jour
12 salariés
52 000 auditeurs en moyenne chaque
jour ! la radio associative qui émet pour
la première fois en 2009 salarie désormais
douze personnes. pourtant, seulement
quatre ans se sont écoulés depuis
la découverte par lahbib eddaouidi
d’une annonce du parisien par laquelle
le conseil supérieur de l’audiovisuel
(csa) lance l’attribution de la fréquence
95,5 mhz à mantes-la-Jolie. entouré de
quelques amies, il présente le projet lFm
et remporte l’appel d’offres face à nrJ,
skyrock et chérie Fm !
une radio engagée
place aux femmes ! lFm fait entendre
leurs voix, c’est le concept initial, mais veut
aussi « relayer une information plus juste
et réaliste sur les quartiers », précise rajaa
moumene, la directrice de l’antenne. pour
cela, la radio est proche des habitants,
tout particulièrement ceux du val Fourré
d’où elle émet. pour lahbib eddaouidi, «
il n’est pas question de nier les difficultés.
rénovation urbaine / mars - avril 2013
Les quartiers concentrent une grande
part de frustration et de misère. Mais, ils
cachent aussi des talents que nous voulons
valoriser. »
Féminine donc, la radio a l’engagement
dans les gènes. lFm promeut la
citoyenneté. « tous aux urnes » a ainsi
animé les ondes le temps de la dernière
campagne présidentielle incitant chacun
à aller voter. lFm insère. depuis 2010,
197 personnes ont bénéficié du programme
« code emploi », avec un taux
de reclassement de 86,7 %. et puis, lFm
accompagne et forme les plus jeunes.
pour son fondateur, il s’est toujours
agi d’une priorité. ainsi, pendant les
vacances scolaires, la radio accueille des
apprentis-journalistes venus des collèges
ou du tissu associatif. avec bienveillance
et tendresse, rajaa moumene parle « des
enfants ». parmi eux, « les experts »
forment un petit groupe, jusqu’à une
dizaine d’adolescents, les plus assidus,
qui se retrouvent chaque semaine.
© lFm
jeunes talents
comme presque tous les mercredis, au
premier étage des locaux de lFm, « les
experts » travaillent. ahmed, almamy,
clara et lydie, présents ce jour-là, ont 16
ans et sont au lycée. encadrés par olivier,
ils participent avec assiduité aux ateliers
radio, depuis trois ans pour le premier, deux
ans pour les autres. tous ont à leur actif
quelques scoops qui les font sourire. par
deux fois, almamy a interviewé François
hollande : le candidat en déplacement sur
le marché du val Fourré en décembre 2011 ;
le président de la république en visite dans
un collège de trappes en septembre 2012.
les trois autres adolescents peuvent se
vanter d’interviews exclusives comme celle
d’alberto contador pour ahmed au départ
du paris-nice en 2010. audacieux, le journaliste
en herbe a tenté sa chance et interpellé
le coureur en langue espagnole, dont il a
la maîtrise courante. en juin 2012, clara et
lydie ont été les seules à être reçues par le
chanteur corneille avant une représentation.
pour rajaa moumene, c’est la récompense
d’un travail acharné et de rencontres
bien préparées en amont. s’ajoute peut-être
la surprise pour les personnalités d’être
interpellées par ces jeunes gens qui les
incitent à accorder un peu de leur temps.
ces ateliers donnent aux adolescents des
clés pour réussir. olivier remarque que,
depuis leurs premiers pas, l’évolution de
leurs travaux est considérable et leur regard
critique affûté. les bienfaits sont évidents.
almamy a progressivement appris à vaincre
sa timidité, à prendre des initiatives. tous
ont le sentiment d’avoir enrichi leur vocabulaire,
multiplié leurs contacts, appris à
mettre en forme et à concrétiser leurs idées.
ici, ils font tout : écriture, prise de rendezvous,
recherche d’informations, animation
d’émissions au cours desquelles ils se font
même parfois remarquer : le 1er février, dans
l’émission « Face à l », manel a été longuement
applaudie en studio pour son brillant
portrait du parolier claude lemesle. Quels
talents ! isabelle sanséau
@
www.lfm-radio.com

ParticiPe Passé
agenda a posteriori,
ParticiPe Passé retient
quelques-uns des événements
majeurs des deux
derniers mois pour prendre
du recul et proposer prolongements
et approfondissements
de la réflexion.
4 & 5
décembre
PaRiS
Salon de l’immobilier d’entreprise
organisé par le groupe moniteur.
l’anru, parrain du cycle stratégie
urbaine. www.simi.salons.
groupemoniteur.fr
30 & 31
décembre ReimS
Journées de la
rénovation urbaine
LyOn
conférences sur le thème « tolérance,
pluralisme et cohésion sociale en
europe aujourd’hui », organisées par
Banlieues d’europe
www.banlieues-europe.com
© simi 2012
© Grdr
24 & 25
janvier
© service photo / matoGnon
© Banlieues d'europe
15
décembre
31
janvier
19 février
CLiCHy-SOuS-bOiS eT PaRiS
visite du premier ministre et conseil
interministériel des villes
www.ville.gouv.fr
PaRiS
« entreprenariat et diversité » :
Forum sur la création d’entreprise
dans les quartiers, organisé par le
Grdr ile-de-France en partenariat
avec la cité des métiers.
www.grdr.org/bilan-du-forum-
entreprenariat-dans,740.html
PaRiS
clôture à l'assemblée nationale,
en présence de François lamy,
de la concertation nationale
« quartiers, engageons le changement
! », pour la réforme de la
politique de la ville.

tout ce que vous Rêviez de savoiR
suR Les cLauses d'inseRtion
dans Les pRoJets de RÉnovation uRbaine
MINISTÈRE
DE L’ÉGALITÉ
DES TERRITOIRES
ET DU LOGEMENT
MINISTÈRE
DÉLÉGUÉ À LA VILLE
C O M I T É
I N T E R M I N IST É R I E L
D E S V I L L E S
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL