place et problemes du commerce informel dans la ville d'antananarivo
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UNIVERSITE D’ANTANANARIVO<br />
ECOLE NORMALE SUPERIEURE<br />
DEPARTEMENT DE FORMATION INITIALE LITTERAIRE<br />
C.E.R. HISTOIRE GEOGRAPHIE<br />
***********<br />
PLACE PLACE ET ET PROBLEMES PROBLEMES DU DU COMMERCE<br />
COMMERCE<br />
INFORMEL INFORMEL DANS<br />
DANS<br />
LA LA VILLE VILLE D’ANTANANARIVO<br />
Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention <strong>du</strong> CAPEN<br />
(Certificat d’Aptitude Pédagogique de l’Ecole Normale)<br />
Présenté par : RAKOTORAHALAHY Tahiriniaina<br />
Sous <strong>la</strong> direction de M. ANDRIANARISON Arsène, Maître de conférences<br />
à l’Ecole Normale Supérieure<br />
Promotion ‘’Fonia<strong>la</strong>’’<br />
15 Juin 2011
UNIVERSITE D’ANTANANARIVO<br />
ECOLE NORMALE SUPERIEURE<br />
DEPARTEMENT DE FORMATION INITIALE LITTERAIRE<br />
CENTRE D’ETUDE ET DE RECHERCHE HISTOIRE GEOGRAPHIE<br />
********************<br />
Mémoire de fin d’études pour l’obtention <strong>du</strong> Certificat d’Aptitude Pédagogique<br />
de l’Ecole Normale (CAPEN)<br />
PLACE ET PROBLEMES DU<br />
COMMERCE INFORMEL DANS LA<br />
VILLE D’ANTANANARIVO<br />
Présenté par : RAKOTORAHALAHY Tahiriniaina<br />
Président <strong>du</strong> jury : Monsieur RAKOTONDRAZAKA Fidison, Maître de conférences à<br />
l’Ecole Normale Supérieure d’Antananarivo<br />
Juge : Monsieur RAKOTOVAO Noël Ange, Assistant d’enseignement supérieur <strong>et</strong> de<br />
recherche<br />
Rapporteur : Monsieur ANDRIANARISON Arsène, Maître de conférences à l’Ecole Normale<br />
Supérieure d’Antananarivo<br />
Date de soutenance : 15 Juin 2011
SOMMAIRE<br />
Remerciements ........................................................................................................................... v<br />
ACRONYMES…………………………………………………………………………………..<br />
LISTE DES TABLEAUX……………………………………………………………………….<br />
LISTE DES CARTES…………………………………………………………………………..<br />
LISTE DES GRAPHIQUES ET DES PHOTOS………………………………………………..<br />
INTRODUCTION GENERALE ................................................................................................ 1<br />
Première partie: LES ASPECTS DU COMMERCE INFORMEL DANS LA VILLE<br />
D’ANTANANARIVO ............................................................................................................... 0<br />
CHAPITRE I LE COMMERCE INFORMEL UNE ACTIVITE QUI SE GENERALISE<br />
DANS LA VILLE D’ANTANANARIVO ................................................................................ 6<br />
I- Antananarivo : capitale <strong>du</strong> royaume merina, <strong>et</strong> capitale nationale ....................................... 6<br />
A- Antananarivo de l’époque royale à l’indépendance ............................................................ 6<br />
1- Création <strong>et</strong> choix d’Antananarivo pour capitale <strong>du</strong> royaume merina ................................... 6<br />
2- Colonisation française <strong>et</strong> modernisation de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> ............................................................ 8<br />
B- La <strong>ville</strong> d’Antananarivo depuis l’indépendance ................................................................. 9<br />
1- Antananarivo : <strong>ville</strong> <strong>la</strong> plus peuplée de Madagascar ........................................................... 9<br />
2- Antananarivo: capitale politique, administrative <strong>et</strong> économique de Madagascar ............. 11<br />
II- Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats : carrefour <strong>et</strong> endroits par excellence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> .................................................................................................................................... 12<br />
A- Les particu<strong>la</strong>rités de <strong>la</strong> zone d’étude ................................................................................. 12<br />
1- Les influences <strong>du</strong> cadre physique ..................................................................................... 12<br />
2- Les influences <strong>du</strong> site : <strong>la</strong> zone basse devenue un centre commercial ............................. 14<br />
B- Les liens entre le marché d’Antananarivo <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>................................. 15<br />
1- L’historique <strong>du</strong> marché à Antananarivo ............................................................................ 15<br />
2- L’état actuel: insuffisance <strong>et</strong> mauvais état des marchés communaux <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo ......................................................................................................................... 20<br />
CHAPITRE II UN COMMERCE INFORMEL LIE AUX PROBLEMES POLITICO-<br />
ECONOMICO SOCIAL DE MADAGASCAR ...................................................................... 24<br />
I- Les problèmes politico-sociaux <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ................................................ 24<br />
A- L’instabilité politique : acteur <strong>et</strong> amplificateur principal <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ............ 24<br />
1- Avant l’année 2000 ........................................................................................................... 24<br />
2- Après l’année 2000 ........................................................................................................... 25<br />
B- Les problèmes sociaux : le chômage <strong>et</strong> le faible niveau d’instruction des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s ................................................................................................................................... 28<br />
1- Le chômage ....................................................................................................................... 28<br />
2- L’é<strong>du</strong>cation: faible niveau d’instruction ........................................................................... 29
II- Les problèmes économiques de Madagascar <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> .......................... 31<br />
A- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> lié à <strong>la</strong> situation de l’emploi à Madagascar ................................. 31<br />
1- La situation de l’emploi à Antananarivo ........................................................................... 32<br />
2- Le statut des demandeurs d’emploi ................................................................................... 33<br />
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> comme mode d’insertion économique ......................................... 34<br />
1- Les motifs d’insertion <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ........................................................... 35<br />
2- Le profil des demandeurs d’emploi ................................................................................... 35<br />
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE ......................................................................................... 38<br />
Deuxième partie : LE COMMERCE INFORMEL, UNE ACTIVITE A DOUBLE FACE:<br />
POURVOYEUSE D’EMPLOIS, MAIS GENERATRICE DES PROBLEMES D’ORDRE ECONOMIQUE ET<br />
ORGANISATIONNEL ...................................................................................................................... 0<br />
CHAPITRE I LE COMMERCE INFORMEL, POURVOYEUR D’EMPLOIS ET<br />
D’ARGENT MAIS AUSSI SOUPAPE DE SECURITE CONTRE LE CHOMAGE ............. 39<br />
I- Une activité pourvoyeuse d’emplois, d’argent <strong>et</strong> de revenu ............................................. 40<br />
A- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, un métier ouvert .......................................................................... 40<br />
1- Un <strong>commerce</strong> non discriminant face aux deux sexes <strong>et</strong> à tout âge ................................... 40<br />
2- Un <strong>commerce</strong> non discriminant à tout niveau d’instruction ............................................. 41<br />
3- Un mode de financement accessible ................................................................................. 42<br />
B- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> diversifié, improvisé selon les circonstances .............................. 45<br />
1- Les pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s ........................................................................................................... 45<br />
2- Les acteurs <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ................................................................................... 46<br />
3- Commerce <strong>informel</strong>: lieu d’improvisation ........................................................................ 50<br />
II- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : une soupape de sécurité contre le chômage .............................. 53<br />
A- Types <strong>et</strong> réalités <strong>du</strong> chômage <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo ............................................. 53<br />
1- Les types de chômage ....................................................................................................... 53<br />
2- Les réalités de chômage .................................................................................................... 54<br />
B- Commerce <strong>informel</strong> : une des solutions au chômage ........................................................ 54<br />
CHAPITRE II UN COMMERCE INFORMEL GENERATEUR DES PROBLEMES<br />
D’ORDRE ECONOMIQUE ET ORGANISATIONNEL ...................................................... 56<br />
I- Problèmes d’ordre économique ......................................................................................... 56<br />
A- Un manque à gagner pour l’Etat central <strong>et</strong> <strong>la</strong> CUA .......................................................... 56<br />
1- Un manque à gagner pour l’Etat central............................................................................ 56<br />
2- Une charge en plus pour <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo ...................................... 58<br />
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : une activité aléatoire pour les commerçants <strong>informel</strong>s mais<br />
aussi génératrice de concurrence déloyale envers les commerçants formels .......................... 59
1- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : activité aléatoire pour les marchands ........................................ 59<br />
2- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: domaine des concurrences déloyales .......................................... 61<br />
3- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: concurrent inexorable <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> formel ............................... 62<br />
II- Problèmes d’ordre organisationnel ................................................................................... 63<br />
A- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : remise en cause de l’organisation existante............................... 64<br />
1- Les textes re<strong>la</strong>tifs aux marchés, routes <strong>et</strong> trottoirs <strong>et</strong> leur application .............................. 64<br />
2- L’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment: <strong>la</strong> course poursuite avec l’autorité communale ...................................... 66<br />
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : responsable des problèmes de circu<strong>la</strong>tion, de voirie <strong>et</strong> favorisant<br />
toute sorte d’insécurité <strong>et</strong> qui rend négative l’image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> ............................................... 67<br />
1- Les problèmes de circu<strong>la</strong>tion des piétons <strong>et</strong> des véhicules, de voirie <strong>et</strong> d’insécurité ....... 67<br />
2- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: image négative de <strong>la</strong> capitale ...................................................... 68<br />
Troisième partie: SOLUTIONS ET PERSPECTIVE D’AVENIR DU COMMERCE<br />
INFORMEL ............................................................................................................................... 0<br />
CHAPITRE I LES SOLUTIONS DEJA PRISES PAR L’ETAT A TRAVERS LA<br />
COMMUNE URBAINE D’ANTANANARIVO ..................................................................... 70<br />
I- Les solutions à court terme: de <strong>la</strong> répression à l’occupation temporaire des em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments<br />
provisoires ................................................................................................................................ 70<br />
A- La répression par les forces de l’ordre: son origine <strong>et</strong> son état actuel .............................. 70<br />
1- L’origine de <strong>la</strong> « chasse » aux commerçants <strong>informel</strong>s à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs ...... 70<br />
2- L’état actuel de <strong>la</strong> répression: <strong>la</strong> Police des Marchés........................................................ 72<br />
B- Le transfert des commerçants <strong>dans</strong> des endroits précis: axe P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong> le tour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c<br />
Behoririka ................................................................................................................................. 75<br />
1- Les commerçants installés à <strong>la</strong> bor<strong>du</strong>re <strong>du</strong> Lac Behoririka .............................................. 75<br />
2- Les commerçants occupants l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse .............................................................. 76<br />
II- Création <strong>et</strong> réhabilitation des nouveaux marchés ............................................................. 77<br />
A- La création des nouveaux marchés communaux <strong>et</strong> <strong>la</strong> persistance des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s ................................................................................................................................... 77<br />
1- La création des nouveaux marchés ................................................................................... 77<br />
2- La persistance des commerçants <strong>informel</strong>s ...................................................................... 81<br />
B- La réhabilitation des marchés existants depuis l’an 2000 ................................................. 82<br />
1- De 2000 à 2008 : des réhabilitations <strong>et</strong> des nouvelles constructions <strong>dans</strong> les marchés<br />
existants .................................................................................................................................... 82<br />
2- Depuis 2009 : réhabilitation pendant <strong>la</strong> période transitoire .............................................. 83<br />
CHAPITRE II PERSPECTIVES D’AVENIR DU COMMERCE INFORMEL DANS LA<br />
VILLE D’ANTANANARIVO ................................................................................................. 84
I- Création d’emplois <strong>et</strong> formalisation des commerçants <strong>informel</strong>s ..................................... 84<br />
A- Création d’emplois ............................................................................................................ 85<br />
1- Appels aux investisseurs étrangers .................................................................................... 85<br />
2- Stimuler <strong>la</strong> création des PME/PMI ................................................................................... 86<br />
B- Formalisation des <strong>commerce</strong>s <strong>informel</strong>s ........................................................................... 87<br />
1- Formalisation des commerçants des rues .......................................................................... 87<br />
2- Fiscalisation des commerçants non-régu<strong>la</strong>risés ................................................................ 89<br />
II- Des solutions à long terme pour c<strong>et</strong>te activité : l’é<strong>du</strong>cation civique de tous les citoyens <strong>et</strong><br />
le développement économique <strong>du</strong>rable <strong>du</strong> pays ....................................................................... 89<br />
A- L’é<strong>du</strong>cation civique : à toutes les échelles de <strong>la</strong> communauté .......................................... 90<br />
1- E<strong>du</strong>cation civique dès <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite enfance jusqu’au Lycée ................................................... 90<br />
2- Changement de mentalité des responsables <strong>et</strong> des administrés ........................................ 91<br />
B- Développement économique <strong>du</strong>rable ................................................................................ 92<br />
1- Agriculture: <strong>la</strong> base de l’économie de Madagascar .......................................................... 92<br />
2- L’é<strong>du</strong>cation <strong>et</strong> le tourisme ................................................................................................. 93<br />
3- Les autres secteurs ............................................................................................................. 94<br />
CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE ........................................................................................ 96<br />
CONCLUSION GENERALE .................................................................................................. 97<br />
BIBLIOGRAPHIE<br />
ANNEXES
Remerciements<br />
Le présent mémoire n’aurait pu être réalisé sans <strong>la</strong> col<strong>la</strong>boration, le soutient <strong>et</strong> l’aide<br />
d’un gentil entourage. Ainsi, nous tenons à remercier tous ceux qui ont contribué à son<br />
accomplissement.<br />
Notre reconnaissance va tout particulièrement,<br />
- Aux membres <strong>du</strong> jury :<br />
Monsieur RAKOTONDRAZAKA Fidison, Maître de conférences à l’Ecole<br />
Normale Supérieure d’Antananarivo, qui a bien voulu présider ce jury malgré<br />
ses attributions multiples.<br />
Monsieur RAKOTOVAO Noël Ange, Assistant d’enseignement supérieur <strong>et</strong><br />
de recherche d’avoir bien voulu juger ce travail.<br />
Monsieur ANDRIANARISON Arsène, Maître de Conférences à l’Ecole<br />
Normale Supérieure d’Antananarivo, de nous avoir encadré pour <strong>la</strong> réalisation<br />
de ce mémoire. Nous lui sommes très reconnaissants pour les conseils <strong>et</strong><br />
l’encouragement que nous avons obtenus de sa part.<br />
Nous tenons également présenter nos sincères remerciements<br />
- A tous les professeurs de l’ENS-CER : Histoire-Géographie dont l’enseignement<br />
qu’ils nous ont dispensé a été l’un des meilleurs gages de notre réussite.<br />
- A tout le personnel de <strong>la</strong> CUA <strong>et</strong> les marchands qui nous ont reçus lors de nos<br />
enquêtes.<br />
- Aux membres de notre famille, pour l’encouragement, les soutiens moral <strong>et</strong> financier<br />
qu’ils nous ont témoigné <strong>du</strong>rant toutes nos longues années d’études.<br />
- A nos amis de <strong>la</strong> promotion « FONIALA », <strong>et</strong> ceux qui ont contribué de près ou de<br />
loin à <strong>la</strong> réalisation de ce mémoire.<br />
- En dernier lieu, mais non pas le moindre, nous tenons à remercier Seigneur Jésus, car<br />
toutes mes sources sont en Lui<br />
Grâce à vos contributions, ce mémoire est arrivé à son terme.<br />
Merci infiniment !!!
AGOA : Africa Groud Opportinity Act<br />
BAC : Bacca<strong>la</strong>uréat<br />
ACRONYMES<br />
BDA-CUA : Bases des Données de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
BEPC : Brev<strong>et</strong> d’Etude <strong>du</strong> Premier Cycle<br />
BIT : Bureau International <strong>du</strong> Travail<br />
CAPEN : Certificat d’Aptitude Pédagogique de l’Ecole Normale Supérieure<br />
CCAC : Centre Culturel Albert Camus<br />
CDI : Centre de Documentation <strong>et</strong> d’Information<br />
CEPE : Certificat d’Etudes Premiers Elémentaires<br />
CITE : Centre d’Information Technique <strong>et</strong> Economique<br />
CUA : Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
DSRP : Documents Stratégiques pour <strong>la</strong> Ré<strong>du</strong>ction de <strong>la</strong> Pauvr<strong>et</strong>é<br />
EMOFAR : Etat Major Mixte Opérationnel Farintany<br />
EPM : Enquête Périodique/- Prioritaire auprès des Ménages<br />
FIP : Force d’Intervention de <strong>la</strong> Police<br />
INSTAT : Institut National de <strong>la</strong> STATistique<br />
IRD : Institut de Recherches pour le Développement<br />
MAP: Madagascar Action P<strong>la</strong>n<br />
MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage <strong>et</strong> de <strong>la</strong> Pêche<br />
MEN : Ministère de l’E<strong>du</strong>cation Nationale<br />
MFPLS : Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> des Lois Sociales<br />
OMEF : Observatoire Malgache de l’Emploi <strong>et</strong> de <strong>la</strong> Formation<br />
PAS : P<strong>la</strong>n d’Ajustement Structurel<br />
PDS : Président de <strong>la</strong> Délégation Spéciale<br />
PMI-PME : P<strong>et</strong>ite <strong>et</strong> Moyenne In<strong>du</strong>stries- P<strong>et</strong>ite <strong>et</strong> Moyenne Entreprise<br />
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement<br />
RGPH : Recensement Général de <strong>la</strong> Popu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> de l’Habitat<br />
RN : Route Nationale<br />
SADC: South Africa Developpement Community
LISTE LISTE LISTE DES DES TABLEAUX<br />
TABLEAUX<br />
Tableau n° 1 Evolution de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion d’Antananarivo depuis <strong>la</strong> mort<br />
d’Andrianampoinimerina jusqu’en 2010.................................................................................. 10<br />
Tableau n° 2 Répartition spatiale de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
……………………………………………………………………………………………11<br />
Tableau n° 3 Infrastructure des marchés de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo (Année<br />
2010) ......................................................................................................................................... 22<br />
Tableau n° 4 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leur ancienn<strong>et</strong>é ........... 27<br />
Tableau n° 5 Répartition de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion malgache selon le niveau d’instruction ................. 30<br />
Tableau n° 6 Evolution de <strong>la</strong> situation de l’emploi à Antananarivo ........................................ 32<br />
Tableau n° 7 Position antérieure <strong>dans</strong> <strong>la</strong> vie active ................................................................. 33<br />
Tableau n° 8 Les raisons <strong>du</strong> choix des commerçants <strong>informel</strong>s .............................................. 35<br />
Tableau n° 9 Le profil des demandeurs d’emploi. ................................................................ 366<br />
Tableau n° 10 Caractéristiques <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssification des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon<br />
leur âge <strong>et</strong> leur sexe .................................................................................................................. 40<br />
Tableau n° 11 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leur niveau<br />
d’instruction ............................................................................................................................. 42<br />
Tableau n° 12 Mode de financement <strong>et</strong> statut des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés .............. 43<br />
Tableau n° 13 Etat des marchandises ven<strong>du</strong>es par les commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés ....... 46<br />
Tableau n° 14 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leurs origines, résidence<br />
<strong>et</strong> situation de famille ............................................................................................................... 47<br />
Tableau n° 15 C<strong>la</strong>ssification des clients <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ............................................ 45<br />
Tableau n° 16 C<strong>la</strong>ssification des fournisseurs des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés ............ 49<br />
Tableau n° 17 : Les marchandises proposées par les commerçants <strong>informel</strong>s selon <strong>la</strong> période<br />
de l’année ................................................................................................................................. 50<br />
Tableau n° 18 Comptage des commerçants <strong>informel</strong>s par secteur (situation <strong>du</strong> 5 au 15 juill<strong>et</strong><br />
2010) ......................................................................................................................................... 52<br />
Tableau n°19 Taux de chômage selon le milieu de résidence en 2005 .................................... 54<br />
Tableau n°20 Les rec<strong>et</strong>tes journalières, hebdomadaires <strong>et</strong> mensuelles des commerçants<br />
enquêtés.………………………………………………………………….…………………...59<br />
Tableau n° 21 Répartition des bénéfices journaliers des commerçants enquêtés .................... 59<br />
Tableau n° 22 Les raisons de l’achat <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ........................................... 61<br />
Tableau n° 23 La divergence d’opinion des commerçants formels face au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
………………………...………………………………………………………………….62<br />
Tableau n° 24 Commerce formel / <strong>informel</strong> concurrence ou complémentarité ...................... 63
Tableau n° 25 Les réponses des commerçants enquêtés concernant le dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment vers les<br />
nouveaux marchés municipaux ................................................................................................ 81<br />
Tableau n° 26 Les réponses des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés concernant <strong>la</strong> formalisation<br />
de leur activité .......................................................................................................................... 88<br />
LISTE LISTE DES DES CARTES CARTES<br />
CARTES<br />
Carte n°1 Les 22 régions de Madagascar……………………………………………….….3bis<br />
Carte n° 2 Localisation de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo…………………….…3 ter1<br />
Carte n°3 Situation administrative de <strong>la</strong> zone d’enquête …………………………….......3 ter2<br />
Carte n°4 La colline d’Antananarivo <strong>et</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ine de B<strong>et</strong>simitatatra ………….…….…...12 bis<br />
Carte n°5 Les axes de concentration des commerçants <strong>informel</strong>s à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses<br />
environs…………………………………………………………………………………....60bis<br />
Carte n°6 Les marchés communaux de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo ……..…75 bis
LISTE LISTE DES DES GRAPHIQUES GRAPHIQUES ET ET DDES<br />
D S PHOTOS PHOTOS<br />
PHOTOS<br />
Graphe n°1 L’écart entre <strong>la</strong> demande <strong>et</strong> l’offre d’emplois reçus au sein <strong>du</strong> MFPLS ............. 33<br />
Graphe n°2 Le statut des demandeurs d’emploi ...................................................................... 34<br />
Graphe n°3 Le profil des demandeurs d’emploi <strong>dans</strong> les huit premiers mois de l’année 2010<br />
pour <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo .................................................................................................... 37<br />
Photo n°1 Les commerçants à Isotry faisant leurs activités <strong>dans</strong> les rues ……………….23 bis<br />
Photo n°2 Les improvisations effectuées par les commerçants <strong>informel</strong>s à Behoririka...51 bis<br />
Photo n°3 Autre exemple d’improvisation adoptée par les commerçants <strong>informel</strong>s.....51ter<br />
Photo n°4 : Un exemple d’improvisation adoptée par les commerçants <strong>informel</strong>s ......51 ter<br />
Photo n°5 Le bac à or<strong>du</strong>re installé par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely ……………….….……..67 bis<br />
Photo n°6 Les or<strong>du</strong>res j<strong>et</strong>ées par les commerçants à Ana<strong>la</strong>kely ……………….…….…67 bis<br />
Photo n°7 L’Hôtel de Ville reconstruit par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely ………………..…..68 bis<br />
Photo n°8 Le jardin aménagé par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely …………………….….…….68 bis<br />
Photo n° 9 L’emprise de rues par les commerçants <strong>informel</strong>s ………………………….68 ter<br />
Photo n°10 L’occupation des rues <strong>et</strong> des trottoirs <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong> par les commerçants ..68 ter<br />
Photo n°11 La Police des Marchés effectuant l’assainissement par le camion « manga<br />
be »……………………………………………………………………….……………….74 bis<br />
Photo n°12 Les occupations de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s par les commerçants <strong>informel</strong>s à Behoririka …..76 bis<br />
Photo n°13 L’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse occupé par les commerçants depuis le mois de février 2010<br />
(Rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka) ……………………………………………………………....76bis<br />
Photo n°14 Les splendeurs <strong>du</strong> marché de P<strong>et</strong>ite Vitesse « Tsena Fihavanana » ……….79 bis<br />
Photo n°15 L’occupation <strong>et</strong> <strong>la</strong> transformation <strong>du</strong> nouveau marché par les commerçants<br />
…………………………………………………………………………………………....79bis<br />
Photo n°16 Les infrastructures <strong>du</strong> marché communal de Namontana très faiblement<br />
occupées………………………. ………………………………………………..…….…80bis<br />
Photo n°17 La <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> presque vide de commerçant <strong>dans</strong> le marché municipal de Namontana<br />
…………………………………………………………………………………………....80 bis<br />
Photo n°18 Le marché d’Anosibe reconstruit <strong>dans</strong> le 4 ème arrondissement…. ……...82 bis<br />
Photo n°19 Le marché communal d’Ambohimanarina <strong>dans</strong> le 6 ème arrondissement… ...83 bis<br />
Photo n°20 L’occupation des trottoirs par les commerçants <strong>dans</strong> le marché communal<br />
d’Ambohimanarina <strong>dans</strong> le 6 ème arrondissement ……………………………….….…….83 bis<br />
Photo n°21 Un marché ‘’relooké’’ de sud Mahamasina <strong>et</strong> leurs infrastructures ……….84bis<br />
Photo n°22 Le marché communal réhabilité de Soamanatombo…………………..84bis
INTRODUCTION GENERALE<br />
Les pays <strong>du</strong> Tiers Monde présentent des caractères communs : forte proportion<br />
d’ill<strong>et</strong>trés, alimentation insuffisante, chômage, pauvr<strong>et</strong>é, fragilité de l’économie <strong>et</strong>c. C’est<br />
justement sur ce dernier point que nous allons nous pencher. Selon les Nations Unies, après<br />
50 ans d’indépendance (1) , Madagascar figure encore parmi les pays les plus pauvres <strong>du</strong><br />
monde. Ainsi en 2004, 72,1% de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion malgache vivaient encore au dessous <strong>du</strong> seuil<br />
de pauvr<strong>et</strong>é (2) .<br />
Sur le p<strong>la</strong>n économique, l’agriculture tient encore une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> importante car elle<br />
intéresse les 95,45% de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion rurale (3) . Mais on assiste depuis 2003 à une<br />
tertiarisation accrue de l’économie car le secteur de service (4) contribue à plus de 56% (5) de<br />
<strong>la</strong> richesse nationale <strong>et</strong> fournit 15,8% des emplois (6) . Notons aussi que l’importance <strong>du</strong><br />
secteur de service est généralement considérée comme un signe de développement<br />
économique d’un pays. Pourtant, à Madagascar, <strong>et</strong> particulièrement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale<br />
nationale, le gonflement de ce secteur tertiaire ne tra<strong>du</strong>it pas forcément une évolution<br />
économique. Il reflète même <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é des habitants de <strong>la</strong> cité puisqu’il ne contribue pas <strong>du</strong><br />
tout au développement. C’est pourquoi on le baptise de ‘’parasitaire’’.<br />
En plus, <strong>la</strong> Capitale de Madagascar se heurte à d’autres problèmes tels que :<br />
crise de logement, dégradation de l’environnement, problème de circu<strong>la</strong>tion, insécurité, <strong>et</strong><br />
prolifération des activités <strong>informel</strong>les (7). Voilà pourquoi, on observe actuellement, un<br />
accroissement de l’effectif des personnes exerçant des activités <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>.<br />
L’origine <strong>du</strong> terme secteur <strong>informel</strong> vient <strong>du</strong> BIT (8) . Elle apparaît pour <strong>la</strong> première fois <strong>dans</strong><br />
les rapports sur le Ghana <strong>et</strong> le Kenya établis au début des années 1970 <strong>dans</strong> le cadre <strong>du</strong><br />
Programme mondial de l’emploi. Dans les documents <strong>du</strong> BIT, ce terme a été utilisé depuis<br />
pour désigner tout un ensemble de caractéristiques propres au « secteur non moderne » urbain<br />
des pays en développement. Ainsi, <strong>dans</strong> le rapport destiné à <strong>la</strong> session de <strong>la</strong> Conférence<br />
1 ème<br />
Le 26 juin 2010, les Malgaches ont fêté le 50 anniversaire de l’indépendance<br />
2<br />
INSTAT, Enquête Prioritaire auprès des Ménages 2004 p 128 (Le seuil de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é est fixé de 1,25$US par<br />
personne par jour)<br />
3<br />
(J.P) PFUND, « Culture sur-brûlis <strong>et</strong> gestion des ressources naturelles », 2000, p 1<br />
4<br />
Le secteur service rassemble les activités issues <strong>du</strong> secteur tertiaire: administration, <strong>commerce</strong>, transport,<br />
enseignement <strong>et</strong> tourisme<br />
5 PNUD, « Rapport national de suivi des OMD à Madagascar », 2007 p 20<br />
6 INSTAT/DSM/EPM 2005<br />
7 Banque mondiale, « Région <strong>et</strong> développement » Programmes régionaux <strong>et</strong> proj<strong>et</strong>s locaux- Faritany<br />
Antananarivo, 1999, p 6<br />
(8) (B) LAUTIER, « L’économie <strong>informel</strong>le <strong>dans</strong> le Tiers-Monde » La Découverte, 1994, p3<br />
1
internationale <strong>du</strong> Travail de 1991 (BIT 1991), le secteur <strong>informel</strong> désigne les très p<strong>et</strong>ites<br />
unités de pro<strong>du</strong>ction de biens <strong>et</strong> services imp<strong>la</strong>ntées <strong>dans</strong> les zones urbaines (...).<br />
La question secteur <strong>informel</strong> est une des plus difficiles qui soit, non seulement <strong>dans</strong><br />
les pays <strong>du</strong> Tiers-Monde où elle atteint une acuité qui <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> au cœur de <strong>la</strong> réflexion sur le<br />
sous-développement, mais aussi <strong>dans</strong> les pays développés (…). Ainsi, <strong>la</strong> question se pose<br />
d’abord de savoir ce qu’est le secteur <strong>informel</strong>.<br />
Bernard BRET dit que « Il faut entendre par ce terme l’ensemble des activités<br />
économiques, pro<strong>du</strong>ctrices de biens matériels ou immatériels, qui exercent hors normes<br />
légales. Par définition, une entreprise <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> n’est pas déc<strong>la</strong>rée <strong>et</strong> ne déc<strong>la</strong>re pas<br />
sa main-d’œuvre. Elle est donc illégale parce que son activité serait contraire à <strong>la</strong> loi, mais<br />
aussi parce que ne sont pas respectées les règles de son enregistrement, de son exercice <strong>et</strong> de<br />
son fonctionnement ». (9)<br />
L’INSTAT Madagascar définit le secteur <strong>informel</strong> comme l’« ensemble des unités<br />
de pro<strong>du</strong>ction dépourvues de numéro statistique <strong>et</strong>/ou de comptabilité écrite formelle » (10) . Ce<br />
secteur recouvre plusieurs branches d’activités qui peuvent être regroupées en trois grands<br />
secteurs : l’ « in<strong>du</strong>strie », le « service » <strong>et</strong> le « <strong>commerce</strong> ». Le secteur <strong>informel</strong> est<br />
donc multiforme. Mais comme il n'est pas possible de prendre en compte en même<br />
temps toutes les branches, nous avons opté pour l’une d'entre elles : « le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> ». Comme il n’y a pas une définition universelle <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, nous avons<br />
r<strong>et</strong>enu les deux critères suivants pour identifier un commerçant <strong>informel</strong>: le non-respect de <strong>la</strong><br />
fonction de certain type d’infrastructure tels que les routes <strong>et</strong> les trottoirs <strong>et</strong> l’absence de<br />
Numéro d’Identification Fiscal (NIF, <strong>et</strong> ou patente). Au vu de ces deux critères, le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> est une activité omniprésente à Antananarivo.<br />
C’est l’ampleur de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale de <strong>la</strong> Grande île qui nous a donc<br />
con<strong>du</strong>it à choisir le suj<strong>et</strong> « <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>et</strong> problèmes <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo ». Le choix de ce suj<strong>et</strong> a été motivé par trois raisons principales.<br />
Premièrement par son ampleur, car, avec un taux de 36,6% des Unités de pro<strong>du</strong>ction, le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> tient <strong>la</strong> première <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> (11) . Ensuite, les différentes situations socio-<br />
politico-économiques qui ont prévalu jusqu’ici à Madagascar ont eu des répercussions sur<br />
c<strong>et</strong>te activité. La dernière raison, c’est le fait que personnellement nous avons déjà exercé<br />
(9) (B) BRET, « Le Tiers-Monde : croissance, développement, inégalités », Ellipses 2006, p 89<br />
(10) INSTAT, « Dynamique <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> l’agglomération d’Antananarivo : 1995-2001,<br />
Enquête 1-2-3 », juill<strong>et</strong> 2004 p 9<br />
11 Idem, p 11<br />
2
c<strong>et</strong>te activité pendant une certaine période. Ce qui nous a permis d’avoir de re<strong>la</strong>tion avec<br />
quelques commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
La <strong>ville</strong> d’Antananarivo ou <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo est non<br />
seulement le chef lieu de <strong>la</strong> région Ana<strong>la</strong>manga, mais aussi <strong>la</strong> capitale nationale de <strong>la</strong> Grande<br />
Île (Cf. carte n°1-2). Elle bénéficie d’un statut particulier (12) en raison de son caractère de<br />
capitale nationale, historique, administrative <strong>et</strong> politique. Sur le p<strong>la</strong>n géographique, <strong>la</strong> CUA<br />
est située entre <strong>la</strong> <strong>la</strong>titude 47°28’ <strong>et</strong> 47°34’ est <strong>et</strong> <strong>la</strong> longitude 18°50’ <strong>et</strong> 18°56’ sud.<br />
Administrativement, elle est limitée au nord-est par le District d’Antananarivo Avaradrano, au<br />
sud <strong>et</strong> à l’ouest par le fleuve Ikopa, à l’ouest par Ambohidratrimo (Cf. carte n°3)<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> s’observe partout <strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA, mais vu l’éten<strong>du</strong>e de<br />
c<strong>et</strong>te dernière, 78,70 km 2 (13) <strong>et</strong> les moyens disponibles, nous avons choisi comme zone<br />
d’étude le centre <strong>ville</strong>. De ce fait, nous avons limité le cadre d’enquêtes au quartier<br />
d’Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats (Tsara<strong>la</strong><strong>la</strong>na, P<strong>et</strong>ite Vitesse, Behoririka) (Cf. carte<br />
n°3). Le choix s’explique d’abord par le fait qu’on y trouve <strong>la</strong> plus forte concentration de<br />
c<strong>et</strong>te activité. Il y a aussi les solutions provisoires prises par les autorités de <strong>la</strong> CUA tels<br />
l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong> les alentours <strong>du</strong> Lac Behoririka pour temporiser <strong>la</strong> tension <strong>et</strong> enfin, <strong>la</strong><br />
répression musclée des forces de l’ordre <strong>dans</strong> ces quartiers.<br />
Le développement spectacu<strong>la</strong>ire <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo<br />
nous amène à poser <strong>la</strong> problématique suivante le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> tra<strong>du</strong>it le sous-<br />
développement économique d’un pays mais comment se présente-t-il <strong>et</strong> quels problèmes<br />
rencontre ou soulève-t-il <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo ?<br />
Pour élucider <strong>la</strong> question, nous avançons comme première hypothèse: le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> serait une activité liée aux problèmes politico-économico-social de Madagascar ;<br />
puis, comme deuxième hypothèse : c<strong>et</strong>te activité constituerait une activité à double face:<br />
créatrice d’emplois, mais génératrice des problèmes d’ordre organisationnel <strong>et</strong> économique ;<br />
enfin comme troisième hypothèse : le bi<strong>la</strong>n ‘’dressé’’ <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> aboutirait à des<br />
propositions de solutions <strong>et</strong> d’axe de réflexion sur <strong>la</strong> perspective d’avenir de c<strong>et</strong>te activité.<br />
Pour vérifier ces hypothèses, nous avons adopté <strong>la</strong> méthodologie de recherche<br />
suivante. En premier lieu, nous nous sommes documentés <strong>et</strong> nous avons consulté des<br />
ouvrages <strong>et</strong> des archives se rapportant sur le suj<strong>et</strong> <strong>dans</strong> quelques bibliothèques <strong>et</strong> CDI de <strong>la</strong><br />
capitale. Parmi ces centres, on peut citer à titre d’exemple <strong>la</strong> Bibliothèque Universitaire, le<br />
CITE Ambatonakanga, le CCAC, <strong>la</strong> Bibliothèque Nationale à Anosy, <strong>la</strong> Bibliothèque <strong>du</strong><br />
12 Loi N°94/009 <strong>du</strong> 26 Avril 1995 portant statut particulier de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, Capitale de Madagascar<br />
13 Monographie de <strong>la</strong> CUA<br />
3
3bis
3bis<br />
3ter1
N°3 SITUATION ADMINISTRATIVE DE LA ZONE D’ENQUETE<br />
3ter2 3ter2 3bis
département de Géographie <strong>et</strong> d’Histoire à Ankatso, <strong>la</strong> Bibliothèque de l’ENS à Ampefiloha,<br />
le CDI de l’INSTAT. Nous n’avons pas négligé les données qui existent auprès des différents<br />
Ministères concernés par le domaine.<br />
Parmi ces documents, on peut citer quelques auteurs avec leurs œuvres comme :<br />
- HUGON (P), « La p<strong>et</strong>ite pro<strong>du</strong>ction marchande <strong>et</strong> l’emploi <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong><br />
africain », Paris, IEDS, 1977, 94 p<br />
- LAUTIER (B), « L’économie <strong>informel</strong>le <strong>dans</strong> le Tiers-Monde », La Découverte, col<br />
‘’Repères’’, 1994, 123 p<br />
- POURCET (G), « Le développement <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> à Antananarivo <strong>et</strong> ses<br />
conséquences urbanistiques », PNUD, Tananarive, 1985, 245p<br />
- MANJAKAHERY (P.T.T), « Commerce <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> le premier arrondissement de<br />
<strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo », Antananarivo, 2004, 97p<br />
- PENOUIL (D.M) & LACHAUD (JP), « Le développement spontané : les activités<br />
<strong>informel</strong>les en Afrique », Paris, PEDONE, 303p<br />
- LAUTIER (B) & MIRAS (C.M.A), « L’Etat <strong>et</strong> l’<strong>informel</strong> » Paris, l’Harmattan, 211p<br />
Ce n’est qu’après avoir acquis quelques notions sur le secteur <strong>informel</strong> (<strong>commerce</strong>)<br />
que nous avons pensé à <strong>la</strong> réalisation de <strong>la</strong> seconde phase qui consiste à mener des enquêtes<br />
par questionnaires auprès des acteurs directs : marchands <strong>et</strong> clients. Ainsi, nous avons<br />
enquêté au hasard 150 commerçants <strong>informel</strong>s sur les 5979 recensés (14) soit un taux<br />
d’enquête de 1/40. Parallèlement, nous avons également enquêté 60 commerçants formels <strong>et</strong><br />
40 de leurs clients (15) . Mais pour les besoins de c<strong>et</strong>te étude, nous avons également réalisé des<br />
entrevues auprès des responsables administratifs en l’occurrence le Directeur <strong>du</strong> Cabin<strong>et</strong> <strong>et</strong> le<br />
chef de service de Police des Marchés de <strong>la</strong> CUA. La troisième phase a été consacrée à<br />
l’exploitation <strong>et</strong> à <strong>la</strong> confrontation des résultats de ces enquêtes avec les documents que nous<br />
avons consultés.<br />
Toutefois, nous n’om<strong>et</strong>tons pas de signaler les problèmes <strong>et</strong> les obstacles rencontrés<br />
lors <strong>du</strong> travail sur le terrain dont le plus important est le contexte sociopolitique après <strong>la</strong> crise,<br />
vient ensuite <strong>la</strong> réticence de certains commerçants qui ont refusé de répondre à nos questions<br />
par <strong>la</strong> discrétion <strong>et</strong> <strong>la</strong> méfiance, <strong>et</strong> des responsables de <strong>la</strong> CUA qui ne nous ont livré que très<br />
peu d’informations, parfois contradictoires. Concernant <strong>la</strong> recherche bibliographique, le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est un thème assez vague <strong>et</strong> n’a attiré que très peu l'attention des<br />
14 C’est nous qui avons fait le comptage à Ana<strong>la</strong>kely, Tsara<strong>la</strong><strong>la</strong>na, Behoririka <strong>et</strong> P<strong>et</strong>ite Vitesse<br />
15 Commerçants au Pavillon Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> Pochard<br />
4
scientifiques. Certains auteurs ne se sont intéressés qu’aux généralités sur le secteur<br />
<strong>informel</strong>.<br />
Quoiqu’il en soit, le travail de recherche comporte trois grandes parties.<br />
- La première partie parlera des aspects <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
- La deuxième partie relèvera l’ambivalence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : activité pourvoyeuse<br />
d’emploi mais génératrice des problèmes d’ordre organisationnel <strong>et</strong> économique.<br />
- Et <strong>la</strong> troisième partie présentera les solutions envisagées <strong>et</strong> <strong>la</strong> perspective d’avenir de c<strong>et</strong>te<br />
activité.<br />
4 5
Première partie: LES ASPECTS DU<br />
COMMERCE INFORMEL DANS LA VILLE<br />
D’ANTANANARIVO<br />
0
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> d’aujourd’hui n’est pas le fait <strong>du</strong> hasard. Il est plutôt le résultat<br />
d’une longue évolution <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> lui-même. Ainsi, pour montrer les aspects <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, les chapitres suivants nous exposeront d’abord<br />
pourquoi <strong>la</strong> Capitale malgache favorise l’instal<strong>la</strong>tion de c<strong>et</strong>te activité. Nous allons dégager<br />
ensuite des explications politico-économico-sociales <strong>du</strong> phénomène.<br />
CHAPITRE I LE COMMERCE INFORMEL UNE ACTIVITE QUI SE<br />
GENERALISE DANS LA VILLE D’ANTANANARIVO<br />
Par rapport aux autres <strong>ville</strong>s malgaches, Antananarivo est depuis longtemps plus<br />
avancée <strong>dans</strong> tous les domaines. Toutefois, c’est <strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te <strong>ville</strong> que l’<strong>informel</strong> règne le plus.<br />
Dans ce chapitre, nous allons voir pourquoi Antananarivo capitale de Madagascar, <strong>et</strong> en<br />
particulier à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiat constitue le lieu de prédilection <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong>.<br />
I- Antananarivo : capitale <strong>du</strong> royaume merina, <strong>et</strong> capitale nationale<br />
La <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> tenue par Antananarivo depuis sa création contribue à renforcer sa position<br />
sur tous les p<strong>la</strong>ns (politique, économique) jusqu’à maintenant. Ainsi, <strong>dans</strong> ce paragraphe,<br />
nous allons voir successivement comment était <strong>la</strong> <strong>ville</strong> pendant l’époque royale, puis son<br />
statut de capitale nationale.<br />
A- Antananarivo de l’époque royale à l’indépendance<br />
Chaque étape de l’histoire confirme <strong>la</strong> position que <strong>la</strong> <strong>ville</strong> tient actuellement.<br />
1- Création <strong>et</strong> choix d’Antananarivo pour capitale <strong>du</strong> royaume merina<br />
Le royaume merina, dont le siège se trouve au cœur même d’Antananarivo, est<br />
considéré comme le plus puissant de tous les royaumes de Madagascar. En eff<strong>et</strong>, parmi les<br />
dirigeants des royaumes malgaches <strong>du</strong> 16 ème au 18 ème , les souverains merina ont été réputés<br />
par leur puissance <strong>et</strong> leur diplomatie.<br />
Entre 1610 <strong>et</strong> 1630, on accorde à Andrianjaka, roi merina, <strong>la</strong> prise au roi Vazimba,<br />
Rafandrana, de <strong>la</strong> plus haute des 12 collines de l’Imerina appelée « Ana<strong>la</strong>manga » (16)<br />
signifiant littéralement <strong>la</strong> forêt bleue. Andrianjaka y fit bâtir un « Rova » (une forteresse)<br />
défen<strong>du</strong> par près de 1000 hommes. D’où son nom d’Antananarivo, « <strong>la</strong> cité des milles ». Sa<br />
position stratégique est de premier choix; le site surplombe les p<strong>la</strong>ines <strong>du</strong> B<strong>et</strong>simitatatra. Le<br />
roi entreprit <strong>la</strong> transformation des marécages d’où <strong>la</strong> construction d’Ankadimbahoaka<br />
16 (P) BOITEAU, « Contribution à l’étude de <strong>la</strong> nation malgache », Editions Sociales, Paris 1958, p 85<br />
6
« premier travail collectif entrepris sur les ordres <strong>du</strong> roi <strong>et</strong> sous sa direction ». N’ayant aucun<br />
document écrit antérieur au témoignage <strong>du</strong> Français Nico<strong>la</strong>s Mayeur <strong>et</strong> au récit qu’il fit après<br />
son voyage à l’intérieur de l’Île en 1777, l’histoire de <strong>la</strong> création d’Antananarivo n’est basée<br />
que sur des traditions orales.<br />
Toutefois, l’Imerina <strong>du</strong> 17 ème siècle avait déjà établit des contacts avec les autres<br />
régions de l’Ile, entre autres avec les éléments arabisés, dont certains s’installèrent <strong>et</strong> firent<br />
souche. Les croisements avec <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion locale é<strong>la</strong>rgirent ainsi le c<strong>la</strong>n. On assiste aussi à<br />
l’institution de l’esc<strong>la</strong>vage. Les diverses activités <strong>et</strong> l’importance <strong>du</strong> troc de vil<strong>la</strong>ge à vil<strong>la</strong>ge<br />
attestaient l’existence d’un encadrement administratif (17) .<br />
Nous savons aussi que Ramboasa<strong>la</strong>ma est l’unificateur de l’Imerina. Grand<br />
administrateur, il édifia les règles organisant les re<strong>la</strong>tions entre les diverses popu<strong>la</strong>tions de<br />
l’ « Imerina enin-toko* » (18) entre autres pour l’entr<strong>et</strong>ien <strong>et</strong> <strong>la</strong> construction des digues.<br />
Andrianampoinimerina a su ainsi stimuler <strong>la</strong> contribution des paysans <strong>la</strong>borieux <strong>et</strong> habiles. Il<br />
les récompensait par des « angady », <strong>et</strong> encourageait <strong>la</strong> possibilité d’une deuxième récolte de<br />
riz en saison sèche. Il créa un grand nombre de marchés : « tsena » <strong>et</strong> s’attacha à y assurer une<br />
grande sécurité. Avec le développement de l’agriculture (culture <strong>du</strong> riz, de manioc, <strong>et</strong>c.), les<br />
échanges prospèrent. Quand il mourut en 1810, il émit le vœu que Radama avait pour<br />
mission de réaliser sa devise « Ny ranomasina no va<strong>la</strong>m-parihako » - littéralement ‘’<strong>la</strong> mer<br />
est <strong>la</strong> limite de mon royaume’’. Il pouvait exprimer ce souhait car l’unité de l’Imerina était<br />
déjà assise sur des bases solides.<br />
Andrianampoinimerina a légué le trône à son fils Radama. Il ordonna à ce dernier de<br />
continuer les conquêtes qu’il a déjà commencées <strong>et</strong> d’achever l’unification de Madagascar.<br />
C’est Radama qui a fait d’Antananarivo, pour <strong>la</strong> première fois, <strong>la</strong> capitale <strong>du</strong> royaume de<br />
Madagascar. Le règne de Radama 1 er (1810-1828) constitue sans conteste un tournant décisif<br />
<strong>dans</strong> l’histoire de Madagascar. Comprenant le profit qu’il pourrait tirer de l’aide étrangère, il<br />
favorisa l’entrée des missionnaires à Madagascar (Jones, Cameron, Jean Laborde <strong>et</strong>c). Les<br />
œuvres économiques <strong>et</strong> sociales furent nombreuses telles que l’abolition de <strong>la</strong> traite<br />
d’esc<strong>la</strong>ves, l’intro<strong>du</strong>ction de l’écriture <strong>la</strong>tine, <strong>et</strong>c. De plus, les souverains successifs<br />
contribuèrent à maintenir le statut d’Antananarivo comme capitale: d’où <strong>la</strong> construction <strong>du</strong><br />
Pa<strong>la</strong>is royal à Manjakamiadana où s’instal<strong>la</strong> le pouvoir central.<br />
17 (P) BOITEAU, op.cit. p 59 (….<strong>la</strong> pro<strong>du</strong>ction marchande <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> s’étaient considérablement<br />
développés en Imerina au cours de XVIIème siècle)<br />
18 (E) RALAIMIHOATRA ; « Histoire de Madagascar » p 59 (*Avaradrano, Vakin’ny Sisaony, Marovantana ,<br />
Ambodirano, Vonizongo , Vakinankaratra<br />
7
Antananarivo est ainsi devenu <strong>la</strong> capitale de royaume de Madagascar. La colonisation<br />
française confirma encore ce statut.<br />
2- Colonisation française <strong>et</strong> modernisation de <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
Par <strong>la</strong> loi d’annexion <strong>du</strong> 6 août 1896, Madagascar est déc<strong>la</strong>ré colonie française. Le 16<br />
septembre, l’arrivée <strong>du</strong> Général Gallieni donna à Antananarivo un nouveau statut, celui de<br />
capitale de Madagascar. La colonisation est l’événement qui a marqué le plus l’histoire de <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo pendant presque un demi-siècle. L’administration coloniale prend tout<br />
de suite conscience de <strong>la</strong> particu<strong>la</strong>rité <strong>du</strong> site de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> <strong>et</strong> <strong>du</strong> parti qu’elle pourrait en tirer : il<br />
s’agit de promouvoir Antananarivo en « perle de l’empire français ». (19) Outres leurs<br />
considérations esthétiques dictées par les recherches de prestige, les Français souhaitent<br />
imprimer leur marque urbaine en imposant <strong>la</strong> segmentation en quartiers commerciaux,<br />
administratifs <strong>et</strong> résidentiels. Il s’agit donc d’imposer à <strong>la</strong> <strong>ville</strong> l’image occidentale.<br />
Dans c<strong>et</strong>te optique, de nombreuses réalisations ont été effectuées, en particulier <strong>dans</strong><br />
les années vingt <strong>et</strong> trente, <strong>et</strong> ont entraîné de profondes mutations de <strong>la</strong> morphologie <strong>et</strong> <strong>du</strong><br />
paysage urbains (20) :<br />
- Percement de voies carrossables pavées (35km de voirie ouverts entre 1896 <strong>et</strong><br />
1903) <strong>et</strong> aménagement de <strong>la</strong> route circu<strong>la</strong>ire,<br />
- Creusement des deux tunnels sous les collines (1924 : tunnel Garbit vers Anosy,<br />
1938 : tunnel d’Ambanidia vers les quartiers sud-est),<br />
Pergo<strong>la</strong>),<br />
- Aménagement de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s à l’Européenne (<strong>p<strong>la</strong>ce</strong> de France à Antaninarenina, <strong>la</strong><br />
- Construction de nouveaux bâtiments d’architecture européenne, pour l’essentiel en<br />
briques : le lycée Gallieni sur <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute, le collège Jésuite Saint Michel, <strong>et</strong>c.<br />
- Aménagement de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> basse, où les Français ont procédé à l’assèchement, puis<br />
remb<strong>la</strong>i <strong>du</strong> marécage situé au pied de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute <strong>et</strong> moyenne correspondant aujourd’hui aux<br />
quartiers centraux d’Ana<strong>la</strong>kely, de Tsara<strong>la</strong>làna, d’Antsahavo<strong>la</strong>. Des travaux s’imposent en<br />
raison de <strong>la</strong> croissance démographique de <strong>ville</strong> : <strong>la</strong> conquête des zones inondables était<br />
devenue une nécessité. Les quartiers ainsi viabilisés sont dotés d’un p<strong>la</strong>n en damier, ce au<br />
pied même de <strong>la</strong> vieille <strong>ville</strong>. Il s’agit là d’un processus majeur : le dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment de <strong>la</strong><br />
centralité, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute étant dépossédée de ses attributs centraux, dont le marché <strong>du</strong> Zoma.<br />
19 (G. C) FOURNET: "Vivre à Tananarive. Géographie <strong>du</strong> changement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale malgache", 2004, p 45<br />
20 (J) RAMAMONJISOA, « Antananarivo: étude de croissance urbaine », 1974, p 25<br />
8
Antananarivo est ainsi devenue <strong>la</strong> Capitale de Madagascar pendant <strong>la</strong> période<br />
coloniale. De plus, celle de l’indépendance va surtout confirmer son statut de Capitale<br />
nationale de Madagascar.<br />
B- La <strong>ville</strong> d’Antananarivo depuis l’indépendance<br />
Le statut de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo a été écrit <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Constitution de <strong>la</strong> 4 ème République<br />
de Madagascar. L’article 4 de c<strong>et</strong>te Constitution stipule que « La Capitale de <strong>la</strong> République<br />
de Madagascar est Antananarivo ». En malgache, le statut d’Antananarivo semble aller de<br />
soi, puisque l’expression de « renivohitra » ou <strong>ville</strong> mère, est utilisée pour désigner à <strong>la</strong> fois<br />
<strong>la</strong> fonction de capitale au sens politique <strong>et</strong> de métropole qui possède une primauté<br />
économique. Antananarivo est donc une capitale <strong>dans</strong> toutes les acceptations possibles <strong>du</strong><br />
terme <strong>et</strong> incontestablement de Madagascar. Il va de soi alors que c<strong>et</strong>te <strong>ville</strong> occupe une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong><br />
tout à fait à part <strong>dans</strong> le réseau urbain de Madagascar, de par sa taille aussi bien que de par ses<br />
fonctions <strong>et</strong> son rayonnement. Elle présente en eff<strong>et</strong>, tous les attributs c<strong>la</strong>ssiques d’une<br />
capitale à <strong>la</strong> fois <strong>dans</strong> ses fonctions politiques <strong>et</strong> administratives, <strong>et</strong> <strong>dans</strong> son statut<br />
métropolitain de rayonnement économique <strong>et</strong> culturel. Tout ce<strong>la</strong> a fait d’Antananarivo <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
<strong>la</strong> plus avantagée sur tous les p<strong>la</strong>ns par rapport aux autres <strong>ville</strong>s malgaches <strong>et</strong> lui donne<br />
l’occasion de satisfaire automatiquement le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
1- Antananarivo : <strong>ville</strong> <strong>la</strong> plus peuplée de Madagascar<br />
Depuis sa création Antananarivo demeure sans doute <strong>la</strong> <strong>ville</strong> <strong>la</strong> plus peuplée de <strong>la</strong><br />
Grande Île. Elle l’est jusqu’à nos jours. Le tableau ci-après nous montre l’évolution de <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion tananarivienne depuis <strong>la</strong> mort d’Andrianampoinimerina jusqu’à nos jours.<br />
9
Tableau n°1 Evolution de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion d’Antananarivo depuis <strong>la</strong> mort<br />
d’Andrianampoinimerina jusqu’en 2010<br />
Années Nombre de popu<strong>la</strong>tion<br />
Sous Andrianampoinimerina 10 à 15 000*<br />
Sous Radama I 30 000<br />
1896 48 500<br />
1901 52 000<br />
1911 65 000<br />
1921 61 000<br />
1931 97 000<br />
1941 131 600<br />
1951 165 978<br />
1955 189924<br />
1958 206 300<br />
1960 257 400<br />
1965 314 094<br />
1970 343 670<br />
1975** 451 808<br />
1993*** 710 236<br />
2001 1 131 827<br />
2003**** 1 083 732<br />
2005 1.015.140<br />
2010***** 1.164.400<br />
Sources :<br />
- * RAMAMONJISOA (J), “ Antananarivo: étude d’une croissance urbaine », 1972, p28-111 [sous<br />
Andrianampoinimerina jusqu’à 1970]<br />
- ** INSTAT, RGPH 1975<br />
- *** INSTAT, « RGPH 1993 » Vol 2 Tome V p 8<br />
- ****Bases des données CUA<br />
- ***** INSTAT : Modèle de projection démographique – variante moyenne<br />
L’examen de ce tableau nous indique l’évolution rapide de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion<br />
tananarivienne. Ainsi, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> comptait 10 à 15.000 hommes à <strong>la</strong> mort<br />
d’Andrianampoinimerina (21) . Elle est en pleine extension car si elle abritait 50.000 habitants<br />
en 1895, <strong>la</strong> capitale avait atteint les 131.600 en 1941 (…), <strong>et</strong> 257.400 habitants en 1960 (22) .<br />
Selon le RGPH en 1993, <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion dénombrée <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale a été de 710.236 habitants<br />
contre 451.808 en 1975 <strong>et</strong> ce qui correspond à un taux d’accroissement moyen inter-censitaire<br />
de 2,5% par an » (23) . A partir de <strong>la</strong> projection effectuée par l’INSTAT, le nombre <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion tananarivienne passe de 1.015.140 en 2005 à 1.164.400 en 2010. Entre ces dates,<br />
elle augmente environ de 29.852 habitants par an. C<strong>et</strong>te augmentation résulte de<br />
l’accroissement naturel <strong>et</strong> de <strong>la</strong> migration. Ce dernier s’explique par le fait que <strong>la</strong> capitale<br />
21 (G) CHAPUS « Ny tantaran’i Madagasikara”, Edition Imarivo<strong>la</strong>nitra, 1965 p80<br />
22 (J) RAMAMONJISOA, « Antananarivo: étude de croissance urbaine », 1974, p15<br />
23 INSTAT, « RGPH 1993 » Vol 2 Tome V p 8<br />
10
concentre les activités économiques de Madagascar <strong>et</strong> attire <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> campagne,<br />
eff<strong>et</strong> <strong>du</strong> mythe urbain. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> contribue ainsi à <strong>la</strong> satisfaction des besoins de<br />
<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, des régions périphériques, voire celle de <strong>la</strong> nation.<br />
Sous un autre angle, <strong>la</strong> CUA est une <strong>ville</strong> très peuplée. Elle compte en 2005<br />
1.114.346 habitants répartis <strong>dans</strong> les 85,7km 2 , soit une densité moyenne de 12.999 habitants<br />
par kilomètre carré. Toutefois, au niveau spatial, <strong>dans</strong> les six arrondissements, c<strong>et</strong>te<br />
popu<strong>la</strong>tion est mal répartie<br />
Tableau n°2 Répartition spatiale de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
(Année 2005)<br />
I er Arr. II ème Arr. III ème Arr. IV ème Arr. V ème Arr. VI ème Arr. Total<br />
Popu<strong>la</strong>tion<br />
(Nbre habitants) 230 994 145 108 134 109 190 552 302 048 111 535 1 114 346<br />
Répartition (en %) 20,73 13,02 12,03 17,10 27,11 10,01 100<br />
Superficie km 2 8,18 14.18 6.77 13.03 23.79 19.77 85,72<br />
Densité (hab. /km 2 ) 26.219 10.233 19.809 14.624 12.696 5.641 12.999<br />
Source : BDA-CUA<br />
L’examen de ce tableau nous indique que c’est le premier arrondissement qui connait<br />
<strong>la</strong> plus forte densité soit 26.219 habitants par km 2. Le 6 ème arrondissement par contre constitue<br />
<strong>la</strong> densité <strong>la</strong> plus faible soit 5.641 hab. /km 2 . Or, on note que c’est <strong>dans</strong> les arrondissements à<br />
forte densité que se concentrent le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> à savoir les 1 er <strong>et</strong> 3 ème que nous avons<br />
pris comme zone d’enquête.<br />
2- Antananarivo: capitale politique, administrative <strong>et</strong> économique de Madagascar<br />
Etant <strong>la</strong> capitale politique <strong>et</strong> économique <strong>du</strong> pays, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo concentre<br />
presque tous les services administratifs de Madagascar tels que le siège <strong>du</strong> pouvoir politique<br />
(Ambohitsirohitra), les locaux des ministères. Les quartiers d’Anosy <strong>et</strong> d’Antaninarenina<br />
concentrent ainsi <strong>la</strong> majorité des bâtiments ministériels. Par ailleurs, Antananarivo regroupe<br />
également <strong>la</strong> majorité des services économiques <strong>et</strong> financiers tels que les banques, le<br />
<strong>commerce</strong>. En eff<strong>et</strong>, Antaninarenina, Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> Antsahavo<strong>la</strong> sont les plus célèbres<br />
quartiers économiques de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> car on y localise les plus grands établissements de banques<br />
<strong>et</strong> maisons de <strong>commerce</strong> tels que le siège de <strong>la</strong> Banque Centrale de Madagascar, BFV-SG,<br />
BNI <strong>et</strong> BOA mais aussi des locaux d’autres services d’administration tels les ministères<br />
<strong>et</strong>c. (24) .<br />
Elle joue aussi un rôle important sur le p<strong>la</strong>n économique car possède d’importants<br />
centres commerciaux. Ces fonctions commerciales d’Antananarivo favorisent le<br />
24 (J) RAMAMONJISOA, « Antananarivo: étude de croissance urbaine », 1974, p 40<br />
11
développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> parce que les commerçants <strong>informel</strong>s ne se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>nt<br />
pas loin. Ils peuvent, à <strong>la</strong> fois, rencontrer leurs fournisseurs <strong>et</strong> servir leurs clients, ceux-ci se<br />
trouvant au même endroit. La satisfaction <strong>et</strong> le rapprochement de clients sont alors le principal<br />
objectif de ces marchands tout en évoquant <strong>la</strong> stratégie de survie de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion pauvre.<br />
En somme, l’historique de <strong>la</strong> création de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo est une étape<br />
incontournable pour comprendre le rôle qu’elle tient aujourd’hui. Chaque étape de l’histoire<br />
confirme l’importance de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo sur le p<strong>la</strong>n politique, économique, <strong>et</strong>c.<br />
depuis <strong>la</strong> période de <strong>la</strong> royauté jusqu’à l’indépendance. Elle présente aujourd’hui des atouts<br />
<strong>dans</strong> divers domaines (administration, développement <strong>et</strong>c.). Elle est devenue un centre<br />
commercial de première importance à Madagascar. Mais pourquoi Ana<strong>la</strong>kely est-elle une<br />
zone de prédilection/carrefour <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ? C’est l’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong> paragraphe qui suit.<br />
II- Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats : carrefour <strong>et</strong> endroits par excellence <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Par sa position géographique <strong>et</strong> le poids de l’histoire, Ana<strong>la</strong>kely (centre <strong>ville</strong>) est<br />
devenu indiscutablement le lieu le plus choisi par les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale.<br />
A- Les particu<strong>la</strong>rités de <strong>la</strong> zone d’étude<br />
La <strong>ville</strong> d’Antananarivo est fortement marquée par un aspect physique caractéristique<br />
des Hautes Terres Centrales. Ce dernier a une influence sur l’organisation <strong>du</strong> paysage urbain.<br />
Ce qui explique une certaine spécialisation des diverses activités <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Comme les<br />
autres activités, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> a aussi des endroits de prédilection: ce sont les lieux<br />
les plus fréquentés <strong>et</strong> carrefour.<br />
1- Les influences <strong>du</strong> cadre physique<br />
Le relief d’Antananarivo culminant entre 1278 à 1425m ( à Ambohimitsimbina) est<br />
constitué principalement par deux éléments. (Cf. Carte n° 4 p12bis). En premier lieu, il y a <strong>la</strong><br />
colline rocheuse très abrupte orientée nord-sud. La <strong>ville</strong> d’Antananarivo a pris naissance sur<br />
c<strong>et</strong> ensemble qui épouse sensiblement <strong>la</strong> forme d’un « Y » orienté sud-est – nord-est. (25) En<br />
second lieu, ces collines rocheuses sont entourées par de vastes p<strong>la</strong>ines occupées par des<br />
parcelles de rizière de B<strong>et</strong>simitatatra au nord, à l’ouest <strong>et</strong> le long des rives de <strong>la</strong> rivière Ikopa.<br />
L’extension spatiale de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> est surtout le résultat de <strong>la</strong> pression démographique <strong>et</strong><br />
<strong>du</strong> développement des activités (en 1895 : 50.000 ; en 1960 : 257.400 personnes à plus<br />
25 ANONYME, « La cité des milles », 1998, pp 11-12<br />
12
12bis
d’1million en l’an 2000). Ce qui a permis par <strong>la</strong> suite de discerner <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute, <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
moyenne <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> basse.<br />
a- La <strong>ville</strong> haute <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> moyenne<br />
Le foyer primitif de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo a été bâti sur <strong>la</strong> colline <strong>du</strong> Rova.<br />
L’augmentation <strong>du</strong> nombre de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, le rôle administratif, politique <strong>et</strong> économique de<br />
c<strong>et</strong>te <strong>ville</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> création de nouvelles voies de communication ont <strong>la</strong>rgement contribué à<br />
l’extension rapide d’Antananarivo. Ainsi, partant <strong>du</strong> somm<strong>et</strong> de <strong>la</strong> colline, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> s’est<br />
éten<strong>du</strong>e progressivement vers l’ouest <strong>et</strong> le nord-est avant qu’elle n’occupe <strong>la</strong> grande p<strong>la</strong>ine.<br />
La <strong>ville</strong> haute constitue actuellement un quartier résidentiel. De même aussi pour <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
moyenne comme Antaninarenina, Ambohijatovo, Ankadifotsy, elle garde son statut de<br />
quartier résidentiel. Aujourd’hui, Antaninarenina est devenu un quartier administratif <strong>et</strong><br />
commercial. On y trouve des activités liées au secteur tertiaire telles que, les banques, les<br />
hôtels, bâtiments ministériels, des magasins luxueux (bijouterie <strong>et</strong>c.). La <strong>ville</strong> haute est moins<br />
animée parce que l’accès y est assez difficile à cause de son relief accidenté <strong>et</strong> de <strong>la</strong> voie de<br />
communication assez tortueuse <strong>et</strong> plus ou moins étroite. La <strong>ville</strong> moyenne, de par sa fonction,<br />
n’est pas vraiment favorable au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Les p<strong>et</strong>its commerçants lui préfèrent <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> basse.<br />
b- La <strong>ville</strong> basse<br />
Depuis l’indépendance, Antananarivo s’est éten<strong>du</strong>e visiblement vers le nord <strong>et</strong> l’ouest<br />
à <strong>la</strong> conquête des zones basses. La <strong>ville</strong> basse est le résultat de l’extension liée à <strong>la</strong> pression<br />
démographique. De plus, elle a été le théâtre des œuvres réalisées pendant <strong>la</strong> colonisation. Ces<br />
aménagements ont eu pour objectif de donner à <strong>la</strong> <strong>ville</strong> l’image d’une <strong>ville</strong> occidentale.<br />
L’extension ne s’est pas seulement arrêtée à Ana<strong>la</strong>kely où l’on fit construire les arcades <strong>et</strong><br />
dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r le marché, elle concerna toute <strong>la</strong> zone basse d’Antananarivo. L’extension s’est aussi<br />
accompagnée de <strong>la</strong> construction des voies de communication (rues, ruelles <strong>et</strong> escaliers). De ce<br />
fait, <strong>la</strong> CUA est aujourd’hui <strong>la</strong> plus équipée en matière des routes (26) . Celles-ci forment un<br />
nœud à Ana<strong>la</strong>kely : Gare point 0 des bornes kilométriques. On a construit également les deux<br />
avenues d’indépendance <strong>et</strong> <strong>du</strong> 26 juin 1960, <strong>et</strong> accessoirement l’avenue<br />
Andrianampoinimerina qui se rétrécissent pour encadrer l’esp<strong>la</strong>nade. Ces avenues sont les<br />
centres de divergence de routes vers les autres quartiers.<br />
26 La longueur totale des routes <strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA est de 198.207,80 m (Source : BDA CUA situation juin 2006)<br />
13
La croissance démographique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> entraînant l’extension progressive de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> a<br />
pour conséquence le remb<strong>la</strong>iement de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ine de B<strong>et</strong>simitatatra. Cependant, <strong>la</strong> fonction<br />
commerciale d’autrefois de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute est désormais dépassée par celle de <strong>la</strong> zone basse<br />
devenue actuellement un centre commercial de première importance. C’est pour c<strong>et</strong>te raison<br />
qu’elle s’est transformée en un endroit de premier choix pour le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
2- Les influences <strong>du</strong> site : <strong>la</strong> zone basse devenue un centre commercial<br />
a- Ana<strong>la</strong>kely, lieu de convergence des principales routes<br />
Les voies de communication de Madagascar convergent en étoiles à Antananarivo.<br />
C<strong>et</strong>te dernière est donc le carrefour des routes nationales qui desservent les cinq autres ex-<br />
provinces : <strong>la</strong> RN 1 pour le Moyen Ouest, RN4 pour le nord-ouest, RN7 pour le Sud <strong>et</strong> RN2<br />
pour l’Est (Cf. carte n°2). Ces grandes voies de communication sont à leur tour reliées à<br />
d’autres routes provinciales <strong>et</strong> communales. Ana<strong>la</strong>kely est parfois un passage <strong>et</strong> terminus des<br />
autobus.<br />
La capitale est dotée de moyens de transport qui <strong>la</strong> relie avec <strong>la</strong> banlieue <strong>et</strong> les régions<br />
périphériques. L’encombrement diurne, particulièrement aux heures de pointe des rues de <strong>la</strong><br />
capitale, est dû en partie au mouvement « pen<strong>du</strong><strong>la</strong>ire » de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion. C<strong>et</strong>te popu<strong>la</strong>tion fait<br />
son achat <strong>dans</strong> les boutiques ou les magasins, mais elle constitue également d’éventuels<br />
clients pour les commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
b- Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats : un grand centre commercial<br />
Ana<strong>la</strong>kely est le centre commercial le plus important de <strong>la</strong> zone basse. Il doit ce statut<br />
à sa position géographique au centre de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, point nodal de voies de communication. Il le<br />
tient aussi à <strong>la</strong> représentation mentale de Malgaches. ‘’Ana<strong>la</strong>kely veut dire Antananarivo’’ car<br />
si on arrive <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale sans passer par Ana<strong>la</strong>kely, c’est comme si on n’a pas vu<br />
Antananarivo. Comme Antananarenina, Ana<strong>la</strong>kely est aussi un centre financier par <strong>la</strong><br />
présence des banques <strong>et</strong> des échanges. Les magasins y sont nombreux depuis <strong>la</strong> période<br />
coloniale jusqu’à nos jours. Avec <strong>la</strong> libéralisation <strong>et</strong> <strong>la</strong> mondialisation des échanges, on note<br />
un développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> à Madagascar. Beaucoup d’investisseurs viennent <strong>dans</strong> l’Île<br />
<strong>et</strong> s’installent surtout <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. On note notamment l’arrivée des chinois<br />
qui ouvrent actuellement de véritables magasins grossistes réputés de bon marché tel le<br />
quartier chinois de Behoririka. L’arrivée des ces chinois <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale coïncide avec les<br />
besoins de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion ‘’pauvre’’ <strong>et</strong> le problème d’emploi. En eff<strong>et</strong>, une certaine<br />
spécialisation des quartiers commerciaux a été constatée. Ainsi, Tsara<strong>la</strong>làna <strong>et</strong> Behoririka<br />
14
sont des véritables quartiers Indo-pakistanais (Karàna) <strong>et</strong> Chinois. Ces deux nationalités sont<br />
les principaux fournisseurs des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> qui favorisent leur prolifération.<br />
On note ainsi le rapprochement des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> des fournisseurs. Une<br />
des particu<strong>la</strong>rités de c<strong>et</strong>te activité est aussi <strong>la</strong> faiblesse <strong>du</strong> capital utilisé au départ. Certains<br />
fournisseurs chinois acceptent de donner des marchandises à ces commerçants <strong>informel</strong>s sur<br />
<strong>la</strong> base de confiance. Étant l’endroit le plus fréquenté par <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion tananarivienne,<br />
Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats offrent <strong>la</strong> chance d’y trouver des clients (<strong>et</strong> évidemment<br />
des fournisseurs), donc de se faire de l’argent.<br />
Bref, favorisée par sa position géographique <strong>la</strong> zone basse, notamment Ana<strong>la</strong>kely, est<br />
devenue un centre commercial de grande importance. La grande fréquentation de<br />
tananariviens <strong>et</strong> <strong>la</strong> présence des fournisseurs ont fait d’elle <strong>la</strong> zone par excellence <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> (Cf. carte n°5). Cependant, l’histoire <strong>du</strong> marché d’Antananarivo joue<br />
encore un rôle important <strong>dans</strong> le développement de c<strong>et</strong>te activité.<br />
B- Les liens entre le marché d’Antananarivo <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> d’aujourd’hui est non seulement lié à l’histoire <strong>du</strong> marché à<br />
Antananarivo mais aussi à son état actuel tel l’insuffisance <strong>et</strong> le mauvais état des<br />
infrastructures.<br />
1- L’historique <strong>du</strong> marché à Antananarivo<br />
La formation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo n’est pas le résultat<br />
<strong>du</strong> hasard : c’est l’aboutissement des faits <strong>et</strong> événements historiques qui se sont succédé<br />
depuis le 18 ème siècle <strong>et</strong> qui méritent d’être évoqués, ne serait-ce que brièvement.<br />
a- Les premiers marchés en Imerina : Le « Fihaonana »<br />
Déjà au 18 ème siècle, existaient en Imerina des vrais marchés connus sous le nom de<br />
« Fihaonana », littéralement lieu où l’on a l’habitude de se rencontrer. C’était l’endroit ou les<br />
habitants des différentes régions d’économie complémentaire se rencontraient pour vendre,<br />
ach<strong>et</strong>er ou échanger. Le « Fihaonana » était surtout un lieu de traite d’esc<strong>la</strong>ve mais les<br />
représentants de diverses principautés y venaient aussi sous escorte écouler les pro<strong>du</strong>its de<br />
leurs dépendants. Les « Tantaran’ny Andriana » <strong>du</strong> Révérend Père Call<strong>et</strong> mentionnent<br />
l’existence d’une douzaine de « Fihaonana » portant le nom <strong>du</strong> jour de <strong>la</strong> semaine où ils se<br />
tenaient. La caractéristique principale <strong>du</strong> « Fihaonana » est l’absence d’une organisation <strong>et</strong><br />
d’une légis<strong>la</strong>tion solide <strong>du</strong> marché. Les actes de vandalisme <strong>et</strong> de violence étaient courants.<br />
Au cours des « Fihaonana », on vendait des haricots b<strong>la</strong>nc <strong>et</strong> rouge, des bananes, de <strong>la</strong> viande<br />
15
<strong>du</strong> bœuf <strong>et</strong> comme pro<strong>du</strong>its artisanaux des haches <strong>et</strong> des couteaux de toute taille. Ces<br />
marchés de l’époque annonçaient déjà les grands marchés de <strong>la</strong> période suivante <strong>et</strong> plus<br />
particulièrement ceux de Tananarivo après leur organisation par Andrianampoinimerina.<br />
b- Les marchés sous Andrianampoinimerina<br />
Le roi Andrianampoinimerina qui réunit l’Imerina sut apprécier l’intérêt des marchés.<br />
Alors, il les avait dotés d’une réglementation qui assurait leur développement. Le roi<br />
Andrianampoinimerina mit sur pied une nouvelle institution : le « Tsena », une organisation<br />
solide <strong>et</strong> efficace. Il créa donc un grand nombre de marchés « tsena » <strong>et</strong> s’attacha à y assurer<br />
une grande sécurité. Ainsi « tout vol commis au marché était puni de <strong>la</strong> peine de mort ». (27)<br />
L’organisation <strong>du</strong> marché : Comme principe de base, Andrianampoinimerina donna<br />
aux marchés le statut de résidence royale (Lapa) (28) . Il avertit tous les éventuels fauteurs de<br />
troubles <strong>et</strong> contrevenants que tout manquement à <strong>la</strong> réglementation serait considéré comme<br />
offense au souverain. Il interdisait ensuite les transactions hors des « tsena », réprimait le rapt<br />
<strong>et</strong> le trafic d’esc<strong>la</strong>ves, le vol sous toutes ses formes, <strong>la</strong> destruction des marchandises <strong>et</strong> leur<br />
accaparement à des fins spécu<strong>la</strong>tives, <strong>la</strong> vente d’alcool <strong>et</strong> <strong>du</strong> chanvre. Il définit l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment<br />
des différents types de marchands, réglementa les poids <strong>et</strong> les mesures, <strong>et</strong> fit enfin une<br />
obligation à ses suj<strong>et</strong>s de fréquenter les marchés royaux (29) . La pratique de marchandage<br />
obéissait à un code formel, de même que les re<strong>la</strong>tions entre intermédiaires commerciaux. Le<br />
détail<strong>la</strong>nt ach<strong>et</strong>ait souvent à crédit, payait des intérêts (zanabo<strong>la</strong>) pour les sommes <strong>du</strong>es, <strong>et</strong><br />
s’exposait à être ven<strong>du</strong> comme esc<strong>la</strong>ve s’il ne parvenait pas à rembourser. Ces mesures<br />
supprimèrent l’anarchie qui existait <strong>du</strong> temps <strong>du</strong> « Fihaonana ». Le but<br />
d’Andrianampoinimerina était de fournir à toutes catégories de pauvres gens : orphelins,<br />
veuves, besogneux des occasions faciles de se créer des ressources. (30)<br />
Sous le règne d’Andrianampoinimerina, le grand marché (foire) d’Antananarivo se<br />
tenait le vendredi à Ankadimbahoaka <strong>dans</strong> l’actuel quartier de Soanierana. Favorisé par <strong>la</strong><br />
proximité <strong>du</strong> pont fluvial de Tanjombato sur l’Ikopa, ce nouveau « Tsena » acquit rapidement<br />
une grande renommée. Outre, quelques marchés secondaires installés par le roi à Faliarivo,<br />
Amparihindrasaha<strong>la</strong>, Ambanoroka <strong>et</strong> Ambohitsirohitra, <strong>la</strong> capitale possédait encore deux<br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s de marchés importantes : Andohalo <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> haute <strong>et</strong> Ankadimbahoaka au sud-<br />
ouest.<br />
27 (R.P) CALLET, «Tantaran’ny Andriana – Kabarin’Andrianampoinimerina” p 868<br />
28 (J.C) HEBERT, « Les marchés des Hautes Terres Centrales malgaches avant Andrianampoinimerina » in<br />
Revue Omaly sy Anio n°29-32 pp72<br />
29 (G) DONQUE, Revue de Géographie n°7, 1965, p120<br />
30 (R.P) CALLET, op.cit., p 875<br />
16
C’est donc à ce roi qu’on attribue l’organisation des grands marchés urbains.<br />
« J’appellerai Anjoma [le grand marché], <strong>et</strong> ce sera le jour de rencontre de toute <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion,<br />
qu’elle vienne <strong>du</strong> sud ou <strong>du</strong> nord, de l’est ou de l’ouest, j’en fais le marché de tous les<br />
Ambaniandro [les Merina], le centre de l’Imerina. » (31) . Toutefois, sous le règne de Radama<br />
Ier, il y avait un transfert des em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments des marchés.<br />
c- Les marchés en Imerina de Radama Ier à <strong>la</strong> période coloniale<br />
Pour pouvoir construire un pa<strong>la</strong>is à Soanierana, Radama Ier fit transférer le marché<br />
quelque peu excentré d’Ankadimbahoaka à Ambohitsirohitra. Plus tard, ce lieu devient le<br />
principal marché d’Antananarivo. Parallèlement, d’autres marchés périphériques se<br />
développaient tels Andravoahangy, Antanimena <strong>et</strong> Isotry.<br />
Jusqu’à l’époque coloniale, <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion des marchés s’adoucit notamment à l’égard<br />
des voleurs pris en f<strong>la</strong>grant délit qui ne furent plus <strong>la</strong>pidés à mort mais emprisonnés à vie,<br />
puis condamnés à dix ans de fer. La traite d’esc<strong>la</strong>ve fut interdit mais tolérée pour certaines<br />
catégories de personnes ; les puissances européennes ne demandaient plus d’esc<strong>la</strong>ves aux<br />
royaumes malgaches mais <strong>du</strong> riz <strong>et</strong> des bœufs. Le roi ne prélevait pas de taxe sur tout acte à<br />
fin commerciale (à l’exception <strong>du</strong> traditionnel « Vodihena » sur les abattages des bœufs.<br />
Toutefois, le propriétaire d’un em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment occupé par un marchand pouvait lui réc<strong>la</strong>mer<br />
une indemnité. Le premier ministre Rainiharo revendiqua <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é de <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>du</strong> marché<br />
principal <strong>et</strong> exigea une lourde redevance des marchands. Il imposa en outre les usages sur les<br />
marchés <strong>et</strong> fit louer des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s au prix fort. En contrepartie, les commerçants acquéreurs, au<br />
mépris de <strong>la</strong> loi, y pouvaient faire n’importe quelle transaction, même <strong>la</strong> vente d’alcool ou <strong>la</strong><br />
traite d’esc<strong>la</strong>ves. Ainsi, à <strong>la</strong> fin <strong>du</strong> 19 ème siècle, lors <strong>du</strong> voyage de Louis CATAT à<br />
Madagascar, il re<strong>la</strong>te <strong>la</strong> vente d’esc<strong>la</strong>ve <strong>dans</strong> le marché <strong>du</strong> « zoma » <strong>dans</strong> son ouvrage. En<br />
eff<strong>et</strong>, « …les filles, elles, qui se vendent en général beaucoup plus cher que les garçons, sont<br />
toujours réservées pour <strong>la</strong> repro<strong>du</strong>ction. Un garçon d’une dizaine d’années se vend en<br />
moyenne de 200 à 400 piastres, … Une p<strong>et</strong>ite fille atteint un prix fort élevé, les jeunes filles<br />
bien formées dépassant souvent 1.000 piastres sur le marché <strong>du</strong> « zoma » (32) .<br />
Toutefois, <strong>la</strong> colonisation française à Madagascar a apporté un changement notable<br />
<strong>dans</strong> l’organisation de ces marchés.<br />
31 (R.P) CALLET, Op. cit. , p 251<br />
32 (L) CATAT, « Voyage à Madagascar 1889-1890 », Paris Imprimerie Paul Brodard S.D, 1992, p 150<br />
17
d- Les marchés pendant <strong>la</strong> colonisation<br />
Les principaux faits qui marquent les marchés en Imerina pendant <strong>la</strong> période coloniale<br />
(1896-1960) sont l’application de <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion française en matière de poids, de mesures,<br />
l’affirmation <strong>du</strong> marché <strong>du</strong> « Zoma » <strong>et</strong> <strong>la</strong> prépondérance des pro<strong>du</strong>its d’origine française. En<br />
eff<strong>et</strong>, à partir de 1897, fut sorti un arrêté sur le système métrique. Deux décr<strong>et</strong>s successifs (6<br />
août 1896 <strong>et</strong> 6 mai 1897) intro<strong>du</strong>isirent <strong>la</strong> monnaie française <strong>et</strong> le système monétaire de <strong>la</strong><br />
Métropole. C<strong>et</strong>te prépondérance des pro<strong>du</strong>its français s’explique par le fait que devenu « terre<br />
française », les pro<strong>du</strong>its importés de France entrent à Madagascar en franchise. La<br />
conséquence immédiate en fut donc <strong>la</strong> diminution <strong>et</strong> <strong>dans</strong> certains cas <strong>la</strong> disparition des<br />
pro<strong>du</strong>its manufacturés européens ou américains au bénéfice des pro<strong>du</strong>its français.<br />
Après <strong>la</strong> conquête coloniale <strong>et</strong> l’arrivée de nombreux européens, l’ouverture des routes<br />
charr<strong>et</strong>ières de l’ouest, puis <strong>la</strong> construction de <strong>la</strong> voie ferrée Tana-Bricka<strong>ville</strong> firent chuter les<br />
coûts de transport <strong>et</strong> développèrent le <strong>commerce</strong> tananarivien.<br />
La p<strong>la</strong>te-forme d’Antaninarenina ne suffisait plus à contenir les milliers de marchands<br />
<strong>et</strong> de cha<strong>la</strong>nds qui y grouil<strong>la</strong>ient ; les étals débordaient sur les gradins plus ou moins bourbeux<br />
s’étageant sur le versant d’Ana<strong>la</strong>kely. Il fal<strong>la</strong>it alors désengorger le marché principal de <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> ; en 1898, l’aménagement de <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ine Ana<strong>la</strong>kely où devra se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r le « Zoma » fut<br />
décidé. Deux routes en corniches furent percées pour relier Antaninarenina à <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ine où l’on<br />
accordait encore des pirogues ; des drains furent creusés <strong>et</strong> bientôt remp<strong>la</strong>cés par des égouts :<br />
le Zoma fut installé à l’actuel esp<strong>la</strong>nade Ana<strong>la</strong>kely. Le marché fut ensuite relié à <strong>la</strong> gare par<br />
l’actuel Avenue Fallières <strong>et</strong> aboutissait aux autres quartiers périphériques, par le tunnel Garbit<br />
(reliant Ana<strong>la</strong>kely aux zones résidentielles d’Ambohidahy, Mahamasina <strong>et</strong> Befe<strong>la</strong>tanana) <strong>et</strong><br />
par le tunnel d’Ambanidia (reliant Ana<strong>la</strong>kely à <strong>la</strong> route circu<strong>la</strong>ire). Le marché fut ainsi le<br />
point de convergence des voies urbaines portant sur les anciens <strong>et</strong> nombreux quartiers de <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong>.<br />
Toutes les opérations commerciales de gros ou de détail s’effectuaient à Ana<strong>la</strong>kely où<br />
se mê<strong>la</strong>ient des paysans pro<strong>du</strong>cteurs <strong>et</strong> des revendeurs. Le vendredi (Zoma), le marché se<br />
transforme en foire où affluait tous les paysans des environs. La <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>du</strong> marché à Ana<strong>la</strong>kely<br />
fut progressivement aménagée ; ainsi des constructions en <strong>du</strong>r sous forme de pavillons<br />
remp<strong>la</strong>cèrent en 1926 les alignements de huttes qu’avait fait installer Gallieni ; en 1936, ces<br />
pavillons furent approvisionnés en eau courante <strong>et</strong> en électricité ; il fail<strong>la</strong>it attendre 1956 pour<br />
que le carreau des vendeurs de légumes fut bétonné.<br />
18
e- Les marchés de l’indépendance jusqu’à nos jours<br />
En 1960, au moment de l’indépendance, on opéra à l’extension <strong>et</strong> à l’amélioration <strong>du</strong><br />
marché d’Ana<strong>la</strong>kely. Un bâtiment fut édifié pour accueillir les paysans pro<strong>du</strong>cteurs de fruits<br />
<strong>et</strong> de légumes, <strong>et</strong> le complexe fut complété par des chambres frigorifiques. Le volume de<br />
transaction ayant fortement augmenté <strong>et</strong> des intermédiaires s’étant spécialisés, une<br />
dissociation fonctionnelle des marchés de gros <strong>et</strong> de détail fut é<strong>la</strong>borée avec l’édification <strong>du</strong><br />
marché de gros d’Isotry.<br />
Ana<strong>la</strong>kely jouait encore efficacement le rôle <strong>du</strong> centre commercial pour les<br />
consommateurs urbains, de centre redistributeur pour les marchés de quartier <strong>et</strong> pour les<br />
paysans de l’Imerina centrale le Vendredi.<br />
On constate ensuite l’engorgement <strong>du</strong> marché d’Ana<strong>la</strong>kely. Dans les années 60,<br />
l’omniprésence des paysans <strong>dans</strong> les circuits de distribution n’était que partiellement prise en<br />
compte par les règlements municipaux où s’inscrivait surtout un proj<strong>et</strong> moderniste de<br />
rénovation <strong>du</strong> système d’approvisionnement. Les autorités avaient admis l’existence des<br />
foires de quartiers en légalisant les jours de grand marché ; le mardi était jour de foire à<br />
Besar<strong>et</strong>y, le mercredi à Andravoahangy, le jeudi à Mahamasina, le vendredi à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> le<br />
samedy à Isotry.<br />
Cependant, on remarque <strong>la</strong> désorganisation <strong>dans</strong> le marché central <strong>du</strong> Zoma à<br />
Antananarivo. Or, ce dernier était en fait le plus grand marché malgache de l’époque jusque<br />
<strong>dans</strong> les années 1990. Pour montrer l’ampleur de c<strong>et</strong>te désorganisation, empruntons à<br />
Ramamonjisoa (J) ses explications : « … si plusieurs milliers de personnes fréquentent<br />
quotidiennement le Zoma : ménagères, paysans des alentours- le vendredi, c’est une véritable<br />
ruée de marchands, d’ach<strong>et</strong>eurs venus des campagnes proches, ou lointaines des quatre coins<br />
de l’Île. Ce jour là le marché s’étend jusqu’à <strong>la</strong> gare, envahissent sur trois, quatre files les<br />
arcades, trottoirs de l’Avenue de l’indépendance, occupent les endroits disponibles le long de<br />
l’avenue d’Andrianampoinimerina »<br />
(33) . Pourtant, ce marché hebdomadaire, avec<br />
l’accroissement incessant <strong>du</strong> commerçant, tendait à devenir quotidien <strong>et</strong> avait envahi les<br />
trottoirs de <strong>la</strong> capitale. En conséquence <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> marché <strong>du</strong> Zoma <strong>et</strong> <strong>la</strong> construction<br />
des nouveaux marchés ont été réalisées. Or, celles-ci n’ont pas totalement réussi à supprimer<br />
le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. De plus, <strong>la</strong> crise <strong>du</strong> secteur moderne suite<br />
à l’application <strong>du</strong> P<strong>la</strong>n d’Ajustement Structurel (PAS) <strong>dans</strong> les années 80 ne fait qu’accentuer<br />
33 (J) RAMAMONJISOA, "Antananarivo, étude de croissance urbaine", 1974, p70<br />
19
<strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Celle-ci contribue surtout à <strong>la</strong> prolifération de c<strong>et</strong>te activité d’où <strong>la</strong> difficulté<br />
d’application des règlements en vigueur pour les responsables municipaux.<br />
En somme, le développement de l’activité commerciale <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale entraînait <strong>la</strong><br />
difficulté d’appliquer <strong>la</strong> réglementation existante d’où <strong>la</strong> prolifération <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
Le non respect de <strong>la</strong> loi se voit partout <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale malgache. De plus, l’insuffisance des<br />
marchés ne fait qu’accentuer aussi ce problème <strong>et</strong> favorise le développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong>.<br />
2- L’état actuel: insuffisance <strong>et</strong> mauvais état des marchés communaux <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo<br />
Après l’indépendance, ce fut <strong>la</strong> municipalité qui prit en charge l’organisation <strong>du</strong><br />
marché <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Le marché <strong>du</strong> Zoma, avec l’accroissement incessant des<br />
commerçants, tendait à devenir quotidien <strong>et</strong> avait envahi les trottoirs de <strong>la</strong> capitale. La<br />
présence permanente des paysans à Ana<strong>la</strong>kely perm<strong>et</strong> au marché central de conserver <strong>la</strong> triple<br />
fonction de foire régionale hebdomadaire, de centre de réapprovisionnement <strong>et</strong> de marché de<br />
détail. Nombreux problèmes ont été apparus : problème sanitaire (or<strong>du</strong>res, curage des égouts),<br />
problème d’hébergement, problème de police <strong>et</strong> de simple discipline, problème financier<br />
(encaissement de droits de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>), problème de circu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> de stationnement, (34) . En eff<strong>et</strong>,<br />
l’application de réglementation est devenue de plus en plus difficile. La suppression <strong>du</strong><br />
marché de Zoma est ainsi incontournable <strong>dans</strong> les années 1990. Quand Guy Willy<br />
Razanamasy est élu maire d’Antananarivo en 1995, avec son programme de restauration <strong>du</strong><br />
paysage urbain (propr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> sécurité), <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> Zoma a été réalisée deux ans après<br />
(1997).<br />
Ainsi, après <strong>la</strong> disparition <strong>du</strong> grand marché <strong>du</strong> Zoma, on construit des nouveaux<br />
marchés sous contrôle de <strong>la</strong> Commune. A part les anciens marchés tels Besar<strong>et</strong>y, Isotry,<br />
Andravoahangy, Ana<strong>la</strong>kely, Anjohy, <strong>la</strong> commune a construit des nouveaux marchés issus <strong>du</strong><br />
zoma entre autres Camp Pochard (Ex-Zoma), P<strong>et</strong>ite vitesse, P<strong>la</strong>ce Andrianjaka,<br />
Ambohijatovo, Ambodin’Isotry, Coum 67 ha <strong>et</strong> Mahamasina’’ (Cf. carte n°5 p 60 bis). On<br />
note que ces marchés étaient suffisants pour les habitants de c<strong>et</strong>te époque. Mais avec <strong>la</strong><br />
croissance de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> l’accroissement <strong>du</strong> nombre des marchands, ces marchés ne<br />
suffisent plus pour les commerçants d’où leur débordement en dehors <strong>du</strong> marché. A part<br />
l’absence d’une nouvelle construction, on note aussi le manque de réhabilitation des marchés<br />
communaux. Ainsi, beaucoup des marchés (Besar<strong>et</strong>y, <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> d’Andrianjaka, P<strong>et</strong>ite Vitesse)<br />
34 (J) RAMAMONJISOA, Op.cit. p 61<br />
20
n’ont jamais reçu de travaux d’entr<strong>et</strong>ien depuis leur création <strong>et</strong> sont par conséquent en état de<br />
dé<strong>la</strong>brement. Or, c<strong>et</strong>te situation à l’intérieur <strong>du</strong> marché incite les commerçants à exercer leurs<br />
activités en dehors des marchés même s’ils sont patentés.<br />
Ainsi, d’après notre entr<strong>et</strong>ien avec le Directeur <strong>du</strong> Cabin<strong>et</strong> (35) de <strong>la</strong> CUA, <strong>la</strong><br />
commune avait huit grands marchés municipaux à savoir celui d’Anosibe, d’Ana<strong>la</strong>kely<br />
(pavillons & box shop), <strong>du</strong> Camp pochard, de <strong>la</strong> P<strong>et</strong>ite Vitesse, d’Isotry, d’Ambohimanarina,<br />
d’Andravoahangy, <strong>et</strong> <strong>du</strong> Coum 67 Ha. La CUA dispose également des marchés de taille<br />
moyenne comme ceux de Namontana, Soamanatombo <strong>et</strong> de Mahamasina Sud. En outre,<br />
d’autres p<strong>et</strong>its marchés moins animés subsistent comme Ambohijatovo, P<strong>la</strong>ce Andrianjaka,<br />
Soanierana, Besar<strong>et</strong>y <strong>et</strong>c. Ainsi, pour illustrer c<strong>et</strong>te insuffisance des marchés communaux<br />
<strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA d’Antananarivo, nous ne relevons ici que <strong>la</strong> situation au sein des huit grands<br />
marchés <strong>et</strong> trois marchés de taille moyenne.<br />
Le tableau n°3 nous montre les infrastructures des marchés de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo pour l’année 2010.<br />
35 Avec le Commissaire de Police RABEHARISOA Alexandre le 8 Juill<strong>et</strong> 2010<br />
21
Tableau n°3 Infrastructures des marchés de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
(Année 2010)<br />
Marchés<br />
communaux<br />
Arrondissement<br />
Jour <strong>du</strong><br />
marché<br />
Nombre<br />
box<br />
Nombre<br />
Pavillons<br />
22<br />
Nombre<br />
Stand/ Etal<br />
Nombre de<br />
stand : marché<br />
hebdomadaire<br />
Ana<strong>la</strong>kely 1 er Isotry<br />
841 16<br />
Amba<strong>la</strong>vao Samedi 82 1150<br />
P<strong>et</strong>ite vitesse 42 36 1282 2043<br />
P<strong>la</strong>ce Andrianjaka 468<br />
Ambohijatovo 275<br />
Ambodin’Isotry Samedi<br />
Jeudi /<br />
978 2500<br />
Coum 67 Ha<br />
Vendredi 720 1900<br />
Sous total 7 42 959 4889 6443<br />
Ambanidia 2 ème 10 134<br />
Anjohy 12 32<br />
Sous total 2 22 166<br />
Nombre de<br />
commerçants<br />
à l'extérieur<br />
des marchés<br />
Besar<strong>et</strong>y 3 ème 40 176 275 62<br />
Andravoahangy Mercredi 147 870 2435 350<br />
Camp Pochard 750 2801<br />
Sous total 3 187 1796 5511 412<br />
Anosibe 4 ème 1236 - - 250<br />
Mahamasina Sud Jeudi 22 125 2750<br />
Soanierana 32<br />
Namontana 76 1567<br />
Soamanatombo 375<br />
Sous total 5 76 1258 2099 2750 250<br />
Ana<strong>la</strong>mahitsy 5 ème 150<br />
Ampasampito 120<br />
Nanisana 25<br />
Sous total 3 295<br />
Ambohimanarina 6 ème Lundi 172 12 65 600<br />
Sous total 1 172 12 65 600<br />
Total 22 290 2438 9310 14704 1262<br />
Source : services des marchés urbains & enquêtes de l’auteur<br />
D’après ce tableau, <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo dispose de 22 marchés<br />
communaux de grande, moyenne <strong>et</strong> p<strong>et</strong>ite taille (36) . On compte ainsi 290 Box, 2398<br />
36 Ces 22 marchés ne correspondent pas à tous les marchés communaux de <strong>la</strong> CUA, d’après les BDA, <strong>la</strong> CUA<br />
dispose 92 dont 45 marchés de <strong>la</strong> commune <strong>et</strong> 47 marchés <strong>du</strong> Fokontany
pavillons <strong>et</strong> 9310 stands. Toutefois, le premier Arrondissement est plus équipé que les<br />
autres car à lui seul, il détient 7 marchés tandis que le 6 ème est le moins nantis avec un seul<br />
marché. En matière de pavillons, le premier arrondissement est <strong>la</strong>rgement dépassé par le 4 ème<br />
arrondissement : 959 contre 1258. Ce<strong>la</strong> peut alors s’expliquer par le fait que ce dernier venait<br />
d’avoir le nouveau marché à Namontana. Le 6 ème arrondissement tient toujours <strong>la</strong> dernière<br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong> avec seulement 12 pavillons.<br />
Comparé au nombre de popu<strong>la</strong>tion, nous avons un marché pour 32.402 habitants pour<br />
le premier arrondissement, alors que <strong>dans</strong> le sixième arrondissement, c’est un marché pour<br />
107 131 habitants. A propos des stands, le premier arrondissement dispose de plus <strong>la</strong> moitié<br />
des 9310 stands de <strong>la</strong> commune, soit 4889 pendant les jours ordinaires <strong>et</strong> 6443 pendant les<br />
jours de marché hebdomadaire alors que le sixième Arrondissement ne dispose que de<br />
65 parcelles. Bref, le premier arrondissement est bien équipé que les cinq autres mais on note<br />
toujours l’insuffisance de ce marché car on y trouve <strong>la</strong> forte concentration d’habitants soit une<br />
densité de 26.219 hab. /km 2 . Ce manque favorise le développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>,<br />
<strong>et</strong>c.<br />
De ce fait, beaucoup de commerçants s’activent en dehors de <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>du</strong> marché<br />
habituel. Donner le nombre exact de ceux qui opèrent à l’extérieur <strong>du</strong> marché est difficile,<br />
mais nous avons demandé auprès des chefs de service de certains marchés un chiffre. D’après<br />
les informations requises, ils comptent 1262 marchands. Toutefois, ce chiffre ne correspond<br />
guère au nombre de commerçants formel <strong>et</strong> <strong>informel</strong> qui exercent leurs activités en dehors <strong>du</strong><br />
marché mais les responsables refusent de donner un chiffre exact. De plus, leur nombre varie<br />
selon <strong>la</strong> répression des <strong>informel</strong>s par <strong>la</strong> CUA comme disait l’adjoint chef <strong>du</strong> marché à<br />
Anosibe. Ce débordement se voit surtout pendant le marché hebdomadaire comme à Isotry,<br />
Mahamasina <strong>et</strong> Coum 67ha, mais à partir de <strong>la</strong> crise politique 2009, il tend à devenir<br />
quotidien.<br />
Sous un autre angle, nous pouvons constater récemment l’habitude acquise par les<br />
commerçants. En eff<strong>et</strong>, même les marchands formels préfèrent opérer <strong>dans</strong> <strong>la</strong> rue. Leur but<br />
est de se rapprocher des clients. Mais c<strong>et</strong>te pratique est surtout le résultat de l’absence ou de<br />
<strong>la</strong> difficulté d’application de réglementation en vigueur ainsi que celui de <strong>la</strong> concurrence<br />
déloyale générée par les commerçants <strong>informel</strong>s. La photo n°1 nous illustre c<strong>et</strong>te situation.<br />
(cf. p23 bis).<br />
Bref, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo n’est pas le fait <strong>du</strong> hasard. Il<br />
est d’abord le résultat d’une longue évolution <strong>du</strong> marché merina. Aussi, l’augmentation<br />
incessante <strong>du</strong> nombre de marchands à l’intérieur <strong>du</strong> marché habituel entraîne le débordement<br />
23
Photo n°1 Les commerçants à Isotry faisant leurs activités <strong>dans</strong> les rues<br />
Commentaire :<br />
Source : Cliché de l’auteur (Octobre 2010)<br />
Un cas de débordement des marchands à Isotry. Ce<strong>la</strong> résulte de l’insuffisance des<br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s à l’intérieur <strong>du</strong> marché. En conséquence, les trottoirs ne suffisent plus pour accueillir<br />
les commerçants ; ils occupent presque <strong>la</strong> moitié de <strong>la</strong> chaussée (cf. parasols colorés en<br />
b<strong>la</strong>nc). Les piétons sont ainsi obligés d’emprunter les routes destinées au véhicule.<br />
23 bis
aux alentours. On dit ainsi qu’il est amplifié par l’insuffisance des marchés communaux. Ces<br />
derniers n’arrivent pas à suivre <strong>la</strong> croissance de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion mais aussi celle des<br />
commerçants. A part ce que nous venons d’exposer, c<strong>et</strong>te activité n’est-il pas aussi <strong>et</strong> surtout<br />
liée à d’autres causes ? C’est ce que nous allons essayer de découvrir <strong>dans</strong> le chapitre suivant.<br />
CHAPITRE II UN COMMERCE INFORMEL LIE AUX PROBLEMES POLITICO-<br />
ECONOMICO SOCIAL DE MADAGASCAR<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est un signe <strong>du</strong> sous-développement économique d’un pays. Il<br />
est lié à divers problèmes. Les explications sont alors nombreuses, mais nous essayons alors<br />
de les c<strong>la</strong>sser en deux grandes catégories telles politico-sociale <strong>et</strong> économique.<br />
I- Les problèmes politico-sociaux <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Nous allons voir d’abord les problèmes politiques à savoir l’absence de <strong>la</strong> politique<br />
de l’emploi <strong>et</strong> l’instabilité politique qui se trouvent à l’origine <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong>. Nous en<br />
dégagerons ensuite d’autres causes sociales, à savoir le chômage <strong>et</strong> le niveau d’instruction de<br />
<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, qui contribue également à favoriser <strong>la</strong> prolifération de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo.<br />
A- L’instabilité politique : acteur <strong>et</strong> amplificateur principal <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong><br />
Depuis son indépendance en 1960 jusqu’ici en 2009, Madagascar a connu quatre<br />
républiques. On a également vu différentes crises telles celles 13 mai 1972, de 1991, de 2002,<br />
<strong>et</strong> de 2009. Ces instabilités politiques cycliques ont provoqué le chômage <strong>et</strong> ont aggravé<br />
l’incapacité pour l’Etat de créer des emplois. Toutefois, ces problèmes ont toujours eu des<br />
impacts aux activités de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion. Nous allons examiner ainsi comment est <strong>la</strong> situation<br />
avant <strong>et</strong> après 2000.<br />
1- Avant l’année 2000<br />
A <strong>la</strong> veille de l’indépendance, <strong>la</strong> situation socio-politico-économique de Madagascar<br />
est encore héritée de <strong>la</strong> colonisation. C’étaient encore les étrangers qui avaient détenu le rôle<br />
important <strong>dans</strong> les échanges commerciaux. Héritant des infrastructures <strong>et</strong> des aménagements<br />
<strong>la</strong>issés par <strong>la</strong> colonisation, les Malgaches ont continué à respecter les règles établies <strong>dans</strong><br />
les marchés. Ce qui a permis de maintenir le bon état <strong>et</strong> le bon fonctionnement de diverses<br />
infrastructures sous <strong>la</strong> première République.<br />
Toutefois, <strong>la</strong> crise <strong>du</strong> 13 mai 1972 a brisé <strong>la</strong> croissance économique de Madagascar.<br />
Aussi, <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é des Malgaches s’est-elle accentuée avec <strong>la</strong> crise des années 80. Ce<strong>la</strong> a<br />
24
ouleversé le fonctionnement des marchés pendant <strong>la</strong> deuxième République avec <strong>la</strong><br />
révolution socialiste des années 1975. Il n’y a pas de changement <strong>du</strong> jour ni de lieu de<br />
marché, mais les normes seront négligées p<strong>et</strong>it à p<strong>et</strong>it. Ils relèvent <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> <strong>et</strong> sont<br />
à <strong>la</strong> fois, le signe <strong>et</strong> le résultat de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. L’Etat feint de comprendre les commerçants<br />
<strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> leur lutte pour <strong>la</strong> survie <strong>et</strong> ferme les yeux sur les eff<strong>et</strong>s négatifs de leurs<br />
activités ( 37 ).<br />
Les grands marchés ont été submergés par les commerçants <strong>et</strong> sont devenus<br />
des lieux d’épanouissement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> mesure où l’Etat n’a pas réalisé<br />
pas de nouveau aménagements. Les nouveaux marchands, de plus en plus nombreux, se sont<br />
installés à l’extérieur des marchés pour s’étendre de plus en plus en longeant les voies de<br />
communication.<br />
Avec <strong>la</strong> crise des années 80, on note que c’est le <strong>commerce</strong> qui a attiré beaucoup <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion provenant <strong>du</strong> monde rural. Le nombre de marchands a augmenté très vite <strong>et</strong> les<br />
marchés ne sont plus arrivés à les accueillir. Alors ils ont envahit les trottoirs <strong>et</strong> les terres<br />
vacantes. Il y a eu deux sortes de marché : ceux imp<strong>la</strong>ntés <strong>dans</strong> un em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment qui leur a été<br />
destiné <strong>et</strong> ceux qui se déroulent <strong>dans</strong> <strong>la</strong> rue.<br />
Bref, nous pouvons dire que c’est <strong>la</strong> crise des années 80 qui a entrainé<br />
l’épanouissement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo capitale de<br />
Madagascar. Les différentes instabilités politiques n’ont fait qu’accentuer <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é des<br />
Malgaches. En étant conscient de son incapacité de satisfaire les besoins de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, les<br />
responsables (Etat) ont cherché des solutions en faisant appel à des investisseurs étrangers<br />
pour créer des entreprises franches in<strong>du</strong>strielles <strong>dans</strong> les années 1990. Malgré ce<strong>la</strong>, au début<br />
de l’année 2000, le pays est de nouveau tombé <strong>dans</strong> une nouvelle instabilité.<br />
2- Après l’année 2000<br />
Pour Madagascar, <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é est un héritage <strong>du</strong> 2 ème millénaire. Malgré les défis de<br />
ré<strong>du</strong>ire <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é, le pays n’arrive pas à <strong>la</strong> faire disparaître. Ainsi, déjà <strong>dans</strong> <strong>la</strong> première<br />
décennie <strong>du</strong> 3 ème millénaire, Madagascar connait-elle deux grandes crises : en 2002 <strong>et</strong> en<br />
2009. Mais quels sont leurs impacts <strong>dans</strong> les activités de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion ?<br />
Depuis les premières instaurations des entreprises franches à Madagascar <strong>dans</strong> les<br />
années 80, l’entreprise franche a lentement contribué à créer d’emplois. Ainsi, à <strong>la</strong> fin de<br />
2001, on a compté environ 100 000 emplois (38) justes avec les zones franches. En outre, en<br />
37 MANJAKAHERY (P T T), « Commerce <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> le premier arrondissement de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo », Mémoire de maîtrise, Antananarivo 2004<br />
38 (A O) RAZAFINDRAKOTO, « L’emploi <strong>dans</strong> le secteur in<strong>du</strong>striel à Madagascar : les ZFI », 2004, p34<br />
25
2002, le pays est tombé <strong>dans</strong> une nouvelle crise <strong>et</strong> qui a eu des conséquences graves <strong>dans</strong> les<br />
activités de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion.<br />
Suite à <strong>la</strong> crise de 2002, de nombreuses entreprises franches ont été fermées. La<br />
Banque Mondiale estime que « <strong>la</strong> crise politique a suspen<strong>du</strong> ou supprimé 140.000 emplois.<br />
Chaque emploi fait vivre en moyenne 5 personnes – notamment des entreprises <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Zone<br />
Franche In<strong>du</strong>strielle (…). Pour montrer l’ampleur des impacts socio-économiques de <strong>la</strong> crise,<br />
empruntons à LACHAUD (J.P) ses explications ( 39 ), « le dynamisme économique de <strong>la</strong> fin<br />
des années 1990 fut sérieusement perturbé par <strong>la</strong> crise politique de 2002, qui exacerba les<br />
déséquilibres structurels <strong>et</strong> freina le processus de transition : baisse de 12,7% <strong>du</strong> PIB,<br />
ré<strong>du</strong>ction des ressources publiques de l’ordre de 4% <strong>du</strong> PIB, chute <strong>du</strong> taux d’investissement<br />
de 18,5 à 14,3% <strong>du</strong> PIB, augmentation <strong>du</strong> taux d’inf<strong>la</strong>tion de 7,4 à 15,8%, diminution des<br />
revenus agricoles <strong>et</strong> des gains de nombreux ménages urbains (40) , <strong>et</strong> rehaussement <strong>du</strong> taux de<br />
pauvr<strong>et</strong>é ». Suite à c<strong>et</strong>te crise, on assiste à un accroissement de nombre de gens travail<strong>la</strong>nt<br />
<strong>dans</strong> les secteurs <strong>informel</strong>s surtout celui <strong>du</strong> <strong>commerce</strong>, mais dès que <strong>la</strong> situation économique<br />
s’améliore - avec <strong>la</strong> réouverture des entreprises <strong>et</strong> le r<strong>et</strong>our des investisseurs - les travailleurs<br />
<strong>dans</strong> ce secteur diminuent son effectif. Ce<strong>la</strong> est lié surtout au fait que le secteur <strong>informel</strong> dont<br />
fait partie le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est qu’une activité de rempart, provisoire pour les<br />
pratiquants occasionnels (temporaires) victimes de licenciement économique. Mais, le<br />
problème c’est que, s’ils trouvent goût <strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te activité, celle-ci tend à devenir permanente.<br />
Le nouveau gouvernement jugea favorable, dès <strong>la</strong> fin de 2002, de m<strong>et</strong>tre en œuvre des<br />
politiques visant à maintenir <strong>la</strong> stabilité macro-économique <strong>et</strong> à contenir l’inf<strong>la</strong>tion, tout en<br />
accélérant les réformes structurelles (appui au secteur privé : encouragement de l’Investisseur<br />
Direct à l’Etranger, réhabilitation des infrastructures publiques,…). Ainsi, les politiques<br />
économiques, é<strong>la</strong>borées depuis <strong>la</strong> fin de 2002, suggèrent que <strong>la</strong> dynamisation d’activités clés<br />
<strong>du</strong> secteur privé, liée à un avantage comparatif-textile, notamment <strong>la</strong> zone franche, mines,<br />
cultures in<strong>du</strong>strielles <strong>et</strong> d’exportation, pêche <strong>et</strong> tourisme -, constitue un atout indéniable d’un<br />
nouveau cheminement <strong>du</strong> développement. Et vers <strong>la</strong> fin de <strong>la</strong> crise, de nouveaux<br />
entrepreneurs sont venus avec de nouvelles conditions <strong>dans</strong> le but de re<strong>la</strong>ncer l'économie. La<br />
situation économique malgache s’est améliorée p<strong>et</strong>it à p<strong>et</strong>it. Ainsi, <strong>dans</strong> le secteur secondaire,<br />
les taux de croissance annuelle ont été de 10,4 <strong>et</strong> 6,6%, respectivement, pour 2003 <strong>et</strong> 2004, un<br />
39 (J-P) LACHAUD : "Pauvr<strong>et</strong>é, marché <strong>du</strong> travail <strong>et</strong> croissance pro-pauvres à Madagascar", BIT, 2008 P 4<br />
40 Environ 150.000 travailleurs perdirent leur emploi <strong>dans</strong> le secteur formel moderne, notamment <strong>dans</strong> les<br />
secteurs où un dynamisme avait été observé à <strong>la</strong> fin des années 1990 (Zone Franche)<br />
26
ésultat <strong>la</strong>rgement imputable au dynamisme des entreprises franches. (41) . Malgré ce<strong>la</strong>, compte<br />
tenu de <strong>la</strong> situation politico-économico-sociale à Madagascar, le pays est tombé de nouveau<br />
en 2009 <strong>dans</strong> une grave crise politique: celle de 2009/2010 <strong>et</strong> qui a mis fin à <strong>la</strong> troisième<br />
République. Actuellement, Madagascar est encore en pleine crise <strong>et</strong> une question se pose,<br />
<strong>la</strong> crise politique de 2009 a-t-elle influencé sur les activités de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion tananarivienne ?<br />
Pour élucider c<strong>et</strong>te question, nous avons mentionné <strong>dans</strong> les questionnaires<br />
d’enquêtes : <strong>la</strong> <strong>du</strong>rée de <strong>la</strong> pratique, <strong>la</strong> profession antérieure <strong>et</strong> les raisons de <strong>la</strong> pratique. De ce<br />
fait, pour leur ancienn<strong>et</strong>é <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong>, nous avons essayé de les regrouper <strong>dans</strong> quatre<br />
catégories : novice (moins de 2ans); moyen (2à 5 ans); expérimenté (5à 10ans) <strong>et</strong> ancien (10<br />
ans <strong>et</strong> plus).<br />
Ainsi, le tableau suivant résume les résultats de c<strong>et</strong>te enquête.<br />
Tableau n°4 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leur ancienn<strong>et</strong>é<br />
Caractères<br />
C<strong>la</strong>ssifications des commerçants Effectif en %<br />
Ancienn<strong>et</strong>é<br />
Moins de 2 ans 70 46,67<br />
[2 à 5ans [ 27 18<br />
[5 à 10 ans [ 23 15,33<br />
[10 ans <strong>et</strong> plus 30 20<br />
Total 150 100<br />
27<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
D’après nos enquêtes, 20% des commerçants <strong>informel</strong>s ont déjà exercé c<strong>et</strong>te activité<br />
plus de 10 ans. Ce<strong>la</strong> signifie donc que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est pas un phénomène<br />
nouveau. Il est déjà observé <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. En eff<strong>et</strong>, lors de nos entr<strong>et</strong>iens,<br />
certains marchands ont même affirmé d’avoir pratiqué c<strong>et</strong>te activité depuis plus de 30 ans.<br />
Mais, le fait le plus marquant c’est <strong>la</strong> prépondérance des commerçants dits novices (moins de<br />
2ans) soit 46,67% des commerçants enquêtés. Ce phénomène s’explique par les impacts<br />
directs ou indirects de <strong>la</strong> crise politique actuelle. L’instabilité politique <strong>dans</strong> un pays entraine<br />
<strong>la</strong> méfiance voire <strong>la</strong> fuite des investisseurs. En eff<strong>et</strong>, les deux dernières crises à Madagascar<br />
illustrent bien c<strong>et</strong>te situation. Beaucoup d’entreprises franches ont fermé leurs portes;<br />
certaines ré<strong>du</strong>isent le nombre de leurs ouvriers. Pourtant, <strong>la</strong> crise 2009/2010 n’est pas<br />
seulement le responsable, mais il y a aussi les différentes crises comme <strong>la</strong> crise politique<br />
2002 <strong>et</strong> surtout <strong>la</strong> faillite des entreprises. D’après l’Inspection Générale <strong>du</strong> Travail, suite à<br />
l’actuelle crise, 7 établissements ont été victimes de <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure qui entrainaient <strong>la</strong> perte de<br />
6347 emplois; 21 établissements en situation de problèmes si bien que 4912 personnes ont été<br />
41 Pour les deux années, le taux de progression de <strong>la</strong> pro<strong>du</strong>ction aurait été de 51,8% (Source : Banque africaine<br />
de développement, 2005) cité par (J-P) LACHAUD
touchées par le chômage technique ; <strong>et</strong> seuls cinq (5) établissements sont en activité<br />
actuellement (42) .<br />
Cependant, on note que c’est à partir de <strong>la</strong> crise socio-politique 2009 que le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> a repris son ampleur <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Il devient ainsi un grand problème<br />
pour <strong>la</strong> CUA. Aussi, c<strong>et</strong>te dernière devient-elle impuissante face à son épanouissement.<br />
En somme, les problèmes socio-politiques ont des impacts sur les activités de <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion. Par son hétérogénéité <strong>et</strong> sa <strong>la</strong>rge ouverture, le secteur <strong>informel</strong> en général <strong>et</strong> le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> particulièrement constitue une solution pour éviter les eff<strong>et</strong>s négatifs des<br />
ces problèmes dont le chômage. Mais pour éc<strong>la</strong>irer ce<strong>la</strong>, SALAMA (P) explique que « … le<br />
segment des travailleurs ambu<strong>la</strong>nts (p<strong>et</strong>its commerçants) travail<strong>la</strong>nt souvent à leur propre<br />
compte. Ce secteur ne peut connaître le chômage. Bien au contraire, avec les licenciements<br />
<strong>dans</strong> le secteur formel, ceux <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>, l’arrivée des jeunes en âge de travailler<br />
<strong>et</strong> ne trouvant pas d’emploi, l’exode rural enfin, ce segment enfle en période de crise ». (43)<br />
B- Les problèmes sociaux : le chômage <strong>et</strong> le faible niveau d’instruction des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Dans une économie en développement comme celle de Madagascar, le chômage est<br />
essentiellement un phénomène urbain (44) . Le chômage est un indicateur de tension sur le<br />
marché de travail, marquant le désajustement entre offre <strong>et</strong> demande. Son importance varie<br />
selon <strong>la</strong> situation économique.<br />
1- Le chômage<br />
Définition<br />
Au sens strict <strong>du</strong> terme, l’« emploi » est l’activité effectuée sur le marché <strong>du</strong><br />
travail à l’opposé <strong>du</strong> chômage ou de l’oisiv<strong>et</strong>é économique (45) . On en dé<strong>du</strong>it que l’analyse <strong>du</strong><br />
chômage joue un grand rôle <strong>dans</strong> celle de l’emploi.<br />
D’après l’OMEF (46) , « Le chômage indique le déséquilibre sur le marché <strong>du</strong> travail,<br />
marquant l’inadéquation entre offre (emplois proposés par les entreprises) <strong>et</strong> demande de<br />
travail (de l’indivi<strong>du</strong> qui désire travailler) » (47) .<br />
42 Source : Journal TV PLUS le 06 Décembre 2010<br />
43 (P) SALAMA <strong>et</strong> (J) VALIER, « Pauvr<strong>et</strong>és <strong>et</strong> inégalités <strong>dans</strong> le tiers monde », La Découverte, 1994, p 82<br />
44 (J-P) LACHAUD, « Pauvr<strong>et</strong>é, marché <strong>du</strong> travail <strong>et</strong> croissance pro-pauvres à Madagascar » ; BIT 2008, p 94<br />
45 (G) GRANGEAS, « Les politiques de l'emploi », p 8<br />
46 Observatoire Malgache de l’Emploi <strong>et</strong> de <strong>la</strong> Formation<br />
47 OMEF, « Les Indicateurs Clés <strong>du</strong> Marché <strong>du</strong> Travail à Ana<strong>la</strong>manga ICMTA», 2008, p 6<br />
28
Le BIT (Bureau International <strong>du</strong> Travail) définit « un chômeur » comme étant une<br />
personne en âge de travailler (15 ans ou plus) qui répond simultanément aux trois conditions<br />
suivantes:<br />
• Être sans emploi, c'est à dire ne pas avoir travaillé, ne serait-ce qu'une heure, au cours<br />
d’une semaine de référence ;<br />
• Chercher activement un emploi<br />
• Être disponible pour prendre un emploi qui commence <strong>dans</strong> un dé<strong>la</strong>i re<strong>la</strong>tivement<br />
court (15 jours).<br />
Par conséquent, le taux de chômage se définit comme le rapport entre <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion au<br />
chômage <strong>et</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active. Ainsi, le taux de chômage est un indicateur de tension<br />
sociale car être sans travail n’est pas toujours supportable psychologiquement <strong>et</strong> socialement<br />
pour un indivi<strong>du</strong> <strong>et</strong> témoigne de sa précarité économique <strong>et</strong> sociale.<br />
Le déséquilibre entre l’offre <strong>et</strong> <strong>la</strong> demande <strong>du</strong> travail pousse <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion en quête<br />
de travail à rechercher d’autres moyens pour survivre. Dans <strong>la</strong> capitale malgache, ce<br />
déséquilibre tra<strong>du</strong>it l’accroissement <strong>du</strong> nombre de gens travail<strong>la</strong>nt vers le secteur <strong>informel</strong>.<br />
C’est pour c<strong>et</strong>te raison que SALAMA (P) dit que, « l’écart croissant entre l’évolution de <strong>la</strong><br />
main d’œuvre disponible <strong>et</strong> l’emploi offert <strong>dans</strong> le secteur formel ne se tra<strong>du</strong>it pas, ou alors à<br />
<strong>la</strong> marge, par une augmentation <strong>du</strong> chômage <strong>dans</strong> <strong>la</strong> plupart des économies sous-développées,<br />
car il n’y a en général pas d’allocation chômage ou de revenu minimal garanti par <strong>la</strong> loi. C<strong>et</strong><br />
écart génère des emplois <strong>informel</strong>s ». ( 48 )<br />
2- L’é<strong>du</strong>cation: faible niveau d’instruction<br />
En matière d’emploi, le niveau d’instruction est une des conditions nécessaires pour<br />
avoir un meilleur statut. Ainsi, il faut être excellent pour demander un poste de travail. Le<br />
critère d’excellence se base à <strong>la</strong> fois sur le niveau de diplôme <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>du</strong>rée d’expérience. En<br />
eff<strong>et</strong>, les gens qui ne trouvent pas un emploi formel, lié à l’inadéquation de ces critères,<br />
préfèrent s’investir <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong>.<br />
Ainsi, voyons le niveau d’instruction de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion malgache selon le rapport<br />
principal EPM 2004. D’après ce rapport, « <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion âgée de quatre ans <strong>et</strong> plus est c<strong>la</strong>ssée<br />
en quatre catégories selon le niveau sco<strong>la</strong>ire atteint :<br />
- sans instruction : ceux qui n’ont jamais fréquenté l’école ou qui ont atteint au<br />
maximum <strong>la</strong> troisième année <strong>du</strong> primaire ;<br />
48 (P) SALAMA & (J) VALIER, (1994) : « Pauvr<strong>et</strong>és <strong>et</strong> inégalités <strong>dans</strong> le tiers monde », La Découverte, p 80<br />
29
- niveau primaire : ceux qui ont achevé au moins <strong>la</strong> quatrième année <strong>du</strong> primaire (T4<br />
ou <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse de 8 ème ) <strong>et</strong> n’ont pas dépassé <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse de 4 ème des collèges ;<br />
- niveau secondaire : ceux qui ont achevé au moins <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse de 3ème des collèges <strong>et</strong><br />
au plus une c<strong>la</strong>sse terminale ;<br />
- niveau supérieur : ceux qui ont obtenu le bacca<strong>la</strong>uréat ou ont déjà fréquenté un<br />
établissement d’enseignement supérieur.<br />
Ainsi, le tableau suivant nous indique c<strong>et</strong>te répartition<br />
Tableau n°5 Répartition de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion malgache selon le niveau d’instruction<br />
Catégories 2001 (%) 2002 (%) 2004 (%)<br />
Sans instruction 48 45,8 35,2<br />
Niveau primaire 41,9 42,4 51,6<br />
Niveau secondaire 8,3 9,3 10,5<br />
Niveau supérieur 1,8 2,5 2,7<br />
Total 100 100 100<br />
Source: INSTAT/DSM/EPM2004<br />
D’après ce tableau, le niveau d’instruction des Malgaches reste encore faible. Les<br />
personnes c<strong>la</strong>ssées sans instruction <strong>et</strong> le niveau primaire représentent respectivement 48 % <strong>et</strong><br />
41,9% en 2001. Cependant, on note une légère amélioration entre 2001 <strong>et</strong> 2004, donc<br />
l’effectif de gens considérés sans instruction diminue. Il est passé de 48% en 2001 à 35,2%<br />
pour l’année 2004. En outre, <strong>la</strong> part de ceux qui se trouvent <strong>dans</strong> le niveau primaire<br />
s’améliore (41,9 % à 51,6% entre 2001 <strong>et</strong> 2004). Ce<strong>la</strong> est dû au fait que l’Etat malgache a fait<br />
d’effort pour améliorer l’é<strong>du</strong>cation de base à Madagascar. Des kits sco<strong>la</strong>ires ont été<br />
distribués (cartables, tablier, <strong>et</strong>c.) aux élèves, de nouvelles construction d’écoles, recrutement<br />
de nouveaux enseignants pour aider les parents <strong>et</strong> aussi pour les motiver. Toutefois, pour les<br />
niveaux secondaire <strong>et</strong> supérieur, l’évolution est lente (de 1,8% en 2001 à 2, 7% en 2004).<br />
Malgré c<strong>et</strong>te lente amélioration <strong>du</strong> niveau d’instruction, <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo,<br />
les gens s’investissent <strong>dans</strong> les p<strong>et</strong>its métiers <strong>et</strong> le secteur <strong>informel</strong>. Ce<strong>la</strong> est dû à<br />
l’inadéquation de niveau d’instruction <strong>du</strong> demandeur d’emploi <strong>et</strong> <strong>du</strong> poste offert par les<br />
entreprises. Comme nous l’avons dit auparavant qu’il faut être excellent pour demander un<br />
poste de travail, ceux qui n’ont pas les conditions requises n’ont pas eu <strong>la</strong> chance d’être<br />
embauché. C’est pour c<strong>et</strong>te raison qu’ils s’investissent <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>, surtout <strong>dans</strong><br />
le <strong>commerce</strong>. Ce dernier en fait, est <strong>la</strong> seule branche où l’accès est libre à tout niveau<br />
d’instruction. Nous en reparlerons <strong>dans</strong> <strong>la</strong> seconde partie de ce travail.<br />
30
En résumé, les deux phénomènes sociaux tels le chômage <strong>et</strong> le faible niveau<br />
d’instruction poussent sans doute <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion à pratiquer le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Si c’était<br />
alors l’interdépendance entre les problèmes socio-politiques <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, ce<br />
dernier n’est-il pas aussi lié aux problèmes économiques <strong>du</strong> pays ? C’est ce que nous allons<br />
essayer de voir <strong>dans</strong> le paragraphe suivant.<br />
II- Les problèmes économiques de Madagascar <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Madagascar reste encore aujourd’hui un pays pauvre après cinquante années<br />
d’indépendance. De ce fait, en par<strong>la</strong>nt <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong>, nous pouvons avancer que c’est <strong>la</strong><br />
pauvr<strong>et</strong>é des Malgaches qui a contribué à son épanouissement. Notons ainsi que c<strong>et</strong>te activité<br />
n’est pas seulement un problème malgache mais celui de tous les pays pauvres de l’Afrique <strong>et</strong><br />
de l’Asie comme le Benin, le Gabon, le Sénégal, le Togo, le Pakistan, <strong>et</strong>c. En conséquence,<br />
nous allons nous pencher ici sur <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tion entre <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é en évoquant <strong>la</strong> situation de<br />
l’emploi à Madagascar <strong>et</strong> à Antananarivo, <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> comme mode d’insertion<br />
économique.<br />
A- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> lié à <strong>la</strong> situation de l’emploi à Madagascar<br />
L’emploi est <strong>la</strong> condition « sine qua none » pour tout homme de satisfaire ses besoins<br />
fondamentaux <strong>et</strong> exprime <strong>la</strong> dignité par excellence. L’emploi est donc une des voies ou<br />
possibilités pour sortir de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Selon GRANGEAS (G) "Les politiques de l'emploi<br />
sont définies comme l'ensemble des mesures qui tendent à stimuler <strong>la</strong> création de nouveaux<br />
postes de travail, à améliorer l'adéquation des ressources en main d'œuvre aux besoins de<br />
l'économie <strong>et</strong> à assurer une fluidité suffisante <strong>du</strong> marché de travail." (49) Cependant, <strong>la</strong><br />
situation financière qui prévaut à Madagascar rend difficile <strong>la</strong> création d’emplois <strong>dans</strong> le<br />
secteur moderne alors qu’elle m<strong>et</strong> en relief des créneaux porteurs d’activité <strong>dans</strong> d’autres.<br />
C’est le cas <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Il faut ajouter ainsi les eff<strong>et</strong>s à long terme de l’écart<br />
croissant entre <strong>la</strong> création d’emplois <strong>et</strong> <strong>la</strong> demande d’emplois. On peut considérer que<br />
l’ « excédent » ira <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>. Ainsi, l’analyse de <strong>la</strong> situation de l’emploi <strong>et</strong> <strong>du</strong><br />
statut des demandeurs d’emplois nous paraît donc importante.<br />
49 (G) GRANGEAS "Les politiques de l'emploi", Paris, PUF, 1992 p3<br />
31
1- La situation de l’emploi à Antananarivo<br />
Compte tenu de l’absence de statistiques concernant <strong>la</strong> situation de l’emploi <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo au niveau <strong>du</strong> service de <strong>la</strong> statistique nationale, nous optons pour<br />
l’utilisation des données auprès <strong>du</strong> Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> des Lois Sociales.<br />
Remarquons que quelques entreprises seulement ont fait passer leurs offres auprès de ce<br />
ministère. La plupart d’entre elles procèdent au recrutement direct. Pourtant, les données <strong>du</strong><br />
MFPLS ne correspondent qu’aux informations reçues (enregistrées) au sein <strong>du</strong> ministère entre<br />
autres <strong>la</strong> demande <strong>et</strong> l’offre d’emplois, le statut des demandeurs d’emplois <strong>et</strong>c.<br />
Tableau n°6 Evolution de <strong>la</strong> situation de l’emploi à Antananarivo<br />
Demande d’emploi reçu Offre d’emploi reçu<br />
Secteur Secteur<br />
Année Homme Femme Total Public Privé Total<br />
2002 5047 3599 8646 - - 2604<br />
2007 1561 1510 3071 197 1478 1675<br />
2008 1838 1981 3819 234 4372 4606<br />
2009 2358 4112 6470 1639 569 2208<br />
2010* 2062 3590 5652 343 1094 1437<br />
Total 12866 14792 27658 2413 7513 12530<br />
Source : Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> des Lois Sociales (*8premiers mois)<br />
L’examen de ce tableau nous révèle qu’il existe un déséquilibre remarquable entre <strong>la</strong><br />
demande <strong>et</strong> l’offre d’emploi. Ainsi en 2002, au moment où Madagascar vit <strong>dans</strong> une crise<br />
politique grave à <strong>la</strong> suite de l’élection présidentielle, <strong>la</strong> demande d’emploi reçue est de 8645.<br />
L’offre par contre ne représente que 2604. Il y avait donc 6041 demandes non satisfaites pour<br />
c<strong>et</strong>te année.<br />
De 2007 à 2010, <strong>la</strong> capacité de l’offre (9926) n’a pu satisfaire que les 45.25% de <strong>la</strong><br />
demande (12.530). Toutes les demandes ne sont pas toujours satisfaites. Ce qui nous amène à<br />
dire que l’accès à l’emploi <strong>dans</strong> le secteur formel (moderne) est encore difficile à Madagascar.<br />
En conséquence, suite aux eff<strong>et</strong>s à long terme de l’écart croissant entre <strong>la</strong> création d’emplois<br />
<strong>et</strong> <strong>la</strong> demande d’emplois, on peut considérer que l’ « excédent » ira <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong><br />
notamment les p<strong>et</strong>its <strong>commerce</strong>s.<br />
Le graphe suivant confirme l’écart entre <strong>la</strong> demande <strong>et</strong> l’offre d’emplois reçus au<br />
sein <strong>du</strong> Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> des Lois Sociales en 2002; 2007 à 2010.<br />
32
Graphe n°1 L’écart entre <strong>la</strong> demande <strong>et</strong> l’offre d’emplois reçus au sein <strong>du</strong> MFPLS<br />
Source : Exploitation des données issues <strong>du</strong> Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> de Lois Sociales<br />
En ce qui concerne <strong>la</strong> répartition par sexe de demandeurs d’emploi, en 2002 les<br />
hommes dominent avec une part de 58.38% contre 41.62% pour les femmes. Des travailleurs<br />
estiment que compte tenu <strong>du</strong> coût de <strong>la</strong> vie, le changement de métier pourrait améliorer leur<br />
condition de vie. Mais, depuis 2007 jusqu’en 2010, on constate une prépondérance des<br />
femmes. Ce<strong>la</strong> pourrait s’expliquer par le fait qu’elles veulent aider leurs époux pour améliorer<br />
le niveau de vie de <strong>la</strong> famille. En outre, elles sont les plus victimes de licenciements <strong>dans</strong> les<br />
entreprises.<br />
10000<br />
8000<br />
6000<br />
4000<br />
2000<br />
0<br />
2002 2007 2008 2009 2010*<br />
Si telle est alors <strong>la</strong> situation de l’emploi à Antananarivo, l’analyse des statuts des<br />
demandeurs d’emploi nous perm<strong>et</strong>tra d’avoir d’autres informations.<br />
2- Le statut des demandeurs d’emploi<br />
Parmi les demandeurs d’emplois enregistrés, on note que certains ont déjà travaillé,<br />
d’autres par contre sont en quête <strong>du</strong> premier emploi. Le tableau ci-après nous renseigne sur <strong>la</strong><br />
structure des demandeurs d’emploi selon <strong>la</strong> position antérieure à <strong>la</strong> vie active à Antananarivo.<br />
Tableau n°7 Position antérieure <strong>dans</strong> <strong>la</strong> vie active<br />
Année Ayant déjà travaillé En quête <strong>du</strong> 1er emploi Ensemble<br />
Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total<br />
2004 846 626 1472 1204 1304 2508 2050 1930 3980<br />
2005 Données non disponibles<br />
2006 1719 1264 2983 1605 1461 3066 3324 2725 6049<br />
2007 2386 1400 3786 2086 1997 4083 4472 3397 7869<br />
2008 2610 1788 4398 2586 2062 4648 5196 3850 9046<br />
2009 3287 2723 6010 2992 2400 5392 6279 5123 11402<br />
Total 18.649 18.697 38.346<br />
Source: Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> de Lois Sociales<br />
D’après ce tableau, les demandeurs d’emploi qui ont déjà travaillé représentent<br />
18.649 soit 49,1%. C’est une proportion non négligeable confirmant re<strong>la</strong>tivement le désir<br />
d’évoluer <strong>dans</strong> d’autres domaines qu’ils jugent plus avantageux. 18.697 soit 50,9% sont en<br />
quête de leur premier emploi, ce<strong>la</strong> montre encore <strong>la</strong> difficulté d’insertion des jeunes <strong>dans</strong> le<br />
33<br />
Demande<br />
d'emplois reçus<br />
Offre d'emplois<br />
reçus
monde <strong>du</strong> travail. Il semble que ceux qui ont un niveau d’instruction plus élevé sont plus<br />
enthousiastes pour se livrer <strong>dans</strong> des emplois formels. En général, ces jeunes ne peuvent plus<br />
continuer leurs études pour diverses raisons : incapacité financière des parents, prise de<br />
responsabilité au niveau familial, <strong>et</strong>c. Ainsi, le secteur <strong>informel</strong> constitue alors une solution<br />
plus ouverte.<br />
Le graphe suivant perm<strong>et</strong> de visualiser l’écart entre les statuts des demandeurs<br />
d’emploi, c'est-à-dire <strong>la</strong> différence entre le nombre des demandeurs d’emploi ayant déjà<br />
travaillé <strong>et</strong> ceux qui cherchent leur premier emploi.<br />
Graphe n°2 Le statut des demandeurs d’emploi<br />
7000<br />
6000<br />
5000<br />
4000<br />
3000<br />
2000<br />
1000<br />
Source : Exploitation des données issues <strong>du</strong> Ministère de <strong>la</strong> Fonction Publique <strong>et</strong> de Lois Sociales<br />
D’après ce graphe, le nombre des demandeurs en quête <strong>du</strong> premier emploi est<br />
supérieur de ceux qui ont déjà travaillé de 2004 à 2008. Cependant, à partir de 2009 <strong>la</strong><br />
tendance change car ceux qui ont déjà travaillé sont plus nombreux que ceux en quête <strong>du</strong><br />
premier emploi. Ceci explique les impacts socio-économiques de <strong>la</strong> crise actuelle.<br />
En bref, compte tenu de tous les problèmes liés à <strong>la</strong> situation de l’emploi à<br />
Madagascar, le secteur <strong>informel</strong> (dont fait partie le <strong>commerce</strong>) n’est-t-il pas alors une solution<br />
efficace pour entrer <strong>dans</strong> <strong>la</strong> vie active <strong>et</strong> pour <strong>la</strong> stratégie de survie?<br />
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> comme mode d’insertion économique<br />
Analysons successivement les motifs d’insertion <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, puis les<br />
profils des demandeurs d’emploi, pour comprendre que c<strong>et</strong>te activité est choisie comme mode<br />
d’insertion économique.<br />
0<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
34<br />
Ayant déjà<br />
travaillé<br />
En quête <strong>du</strong> 1er<br />
emploi
1- Les motifs d’insertion <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Pour comprendre l’origine de <strong>la</strong> pratique <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo, nous avons mis <strong>dans</strong> le cadre de l’enquête des questions concernant les<br />
raisons <strong>du</strong> choix. Ainsi le tableau ci-après nous indique <strong>la</strong> diversité d’opinions.<br />
Tableau n° 8 Les raisons <strong>du</strong> choix des commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Raisons<br />
Nbr. En %<br />
Pas d'autres choix 23 15,33<br />
Par préférence par rapport aux autres activités 18 12<br />
Problèmes économiques 58 38,67<br />
Perte d'emploi 44 29,33<br />
Autres 7 4,67<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
Le tableau n°8 nous montre que diverses sont les raisons qui poussent les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s à pratiquer c<strong>et</strong>te activité. Les problèmes économiques tels <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é<br />
prennent <strong>la</strong> première <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> soit 38, 67%. La situation est approuvée par l’inexistence d’autres<br />
choix. Parmi les marchands enquêtés, 15, 33% d’entre eux ont eu comme premier emploi le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. On note aussi <strong>la</strong> présence de 29,33% des commerçants enquêtés qui ont<br />
per<strong>du</strong> leur emploi antérieur. Ce<strong>la</strong> s’explique par les impacts de <strong>la</strong> crise socio-politique<br />
2009/2010. Le profil des demandeurs d’emploi au cours de l’année 2010 explique encore ce<br />
phénomène.<br />
2- Le profil des demandeurs d’emploi<br />
Le chômage n’est pas seulement le problème des Malgaches, mais aussi celui de tous<br />
les pays pauvres. Les pays riches en connaissent également. En eff<strong>et</strong>, puisque l’offre qui<br />
existe n’arrive pas à satisfaire <strong>la</strong> demande, certains nouveaux venus <strong>dans</strong> le monde <strong>du</strong> travail<br />
vont chercher d’autres moyens de survie. Par conséquent, pour éviter le chômage, ceux qui<br />
ont le capital nécessaire pratiquent les p<strong>et</strong>its métiers tels le p<strong>et</strong>it <strong>commerce</strong>, le taxiphone, <strong>et</strong>c.<br />
pour survivre. Ainsi, ELISON (E) avance que « les jeunes en problème de première<br />
insertion professionnelle s’investissent <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong> parce qu’ils ont été<br />
culturellement é<strong>du</strong>qués pour choisir ce secteur». (50) Leur environnement les incite ainsi à<br />
opter pour le secteur <strong>informel</strong> comme mode d’insertion économique.<br />
50 (E) ELISON, « Le secteur <strong>informel</strong> : un problème d’habitudes mentales », 1998 p 82<br />
35
SALAMA (P) note aussi que «… dernière étape avant <strong>la</strong> criminalisation, le secteur<br />
<strong>informel</strong> dont fait partie le <strong>commerce</strong> (p<strong>et</strong>its commerçants) constitue en quelque sorte une<br />
soupape, une possibilité ultime de survie ». (51)<br />
politique 2009.<br />
Le tableau qui suit évoque <strong>la</strong> situation des demandeurs d’emploi après <strong>la</strong> crise socio-<br />
Tableau n°9 Le profil des demandeurs d’emploi.<br />
PROFIL DES DEMANDEURS D'EMPLOI (Janvier à l’Août 2010)<br />
Mois Effectif Profils<br />
dont Zone<br />
Ancien<br />
36<br />
Franche*<br />
Nouveau<br />
Janvier 382 211 105 171<br />
Février 661 300 160 361<br />
Mars 683 311 118 372<br />
Avril 939 648 373 291<br />
Mai 985 756 482 229<br />
Juin 835 476 378 359<br />
Juill<strong>et</strong> 662 362 209 300<br />
Août 679 423 295 256<br />
Total 5826 3487 2120 2339<br />
Source : Ministère de <strong>la</strong> Fonction publique <strong>et</strong> des Lois Sociales : *Affilié à <strong>la</strong> CNAPS<br />
Ce tableau nous montre le profil des demandeurs d’emploi pour les huit<br />
premiers mois de l’année 2010. Au total, l’effectif atteint de 5.826. Pourtant, <strong>du</strong> mois de<br />
janvier à mai, l’effectif des demandeurs d’emplois ne cesse d’augmenter. Il passe de 382 à<br />
985 pour diminuer jusqu’à 679 au mois d’août. En outre, parmi eux, nous avons ceux qui ont<br />
déjà travaillé <strong>dans</strong> une entreprise quelconque représentant 3.487 soit 61,36%, <strong>et</strong> 2.339 soit<br />
40,14 % des nouveaux venus c'est-à-dire <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion en quête de son premier emploi. Parmi<br />
les demandeurs d’emplois c<strong>la</strong>ssés anciens, ceux qui ont déjà travaillé <strong>dans</strong> des entreprises<br />
franches représentent 2.120 soit 36,38%. Ce sont surtout les victimes des ferm<strong>et</strong>ures des<br />
entreprises franches à cause de <strong>la</strong> crise socio-politique 2009/10.<br />
En somme, l’insuffisance de l’offre sur le marché <strong>du</strong> travail pousse ceux qui veulent<br />
y entrer pour <strong>la</strong> première fois à choisir l’<strong>informel</strong> pour éviter le chômage.<br />
Le graphe représente le profil des demandeurs d’emplois <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo.<br />
51 (P) SALAMA & (J) VALIER, « Pauvr<strong>et</strong>és <strong>et</strong> inégalités <strong>dans</strong> le tiers monde », La Découverte, 1994, p 82
Graphe n°3 Le profil des demandeurs d’emploi <strong>dans</strong> les huit premiers mois de l’année 2010<br />
pour <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo<br />
Source : exploitation des données issues <strong>du</strong> Ministère <strong>du</strong> Travail <strong>et</strong> de Lois Sociales<br />
L’examen de ce graphe nous montre que les anciens demandeurs d’emploi, c'est-à-dire<br />
ceux qui ont déjà travaillé <strong>dans</strong> les entreprises franches (textiles surtout), ne cessent<br />
d’augmenter au mois de janvier jusqu’au mai soit 211 à 756. De même, pour les nouveaux<br />
venus <strong>dans</strong> le monde <strong>du</strong> travail, leur part ne cesse d’augmenter (105 à 482). Tout ce<strong>la</strong> reflète<br />
<strong>la</strong> difficulté d’insertion <strong>dans</strong> le travail ainsi que l’ampleur des impacts de <strong>la</strong> crise socio-<br />
politique.<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
En bref, nous pouvons dire que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est pas le fait <strong>du</strong> hasard, il est<br />
plutôt le résultat de <strong>la</strong> combinaison des différents facteurs : politique, économique <strong>et</strong> social.<br />
Ainsi selon toujours SALAMA (P) <strong>et</strong> VALIER (J), « un des baromètres les plus fiables de<br />
l’intensité d’une crise est ainsi constitué par le nombre de rues « envahies » …par ces<br />
hommes, femmes <strong>et</strong> enfants » (52) . Lorsque <strong>la</strong> crise perd de son ampleur, que <strong>la</strong> reprise se<br />
confirme, certaines de ces rues sont désertées par ceux qui les occupaient.<br />
52 (P) SALAMA & (J) VALIER, Op.cit. p 85<br />
0<br />
37<br />
Ancien<br />
dont Zone<br />
Franche*<br />
Nouveau
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE<br />
C<strong>et</strong>te première partie de notre travail a présenté les aspects <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
Elle nous a permis de savoir que l’état actuel <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo ne s’est pas fait <strong>du</strong> jour au lendemain. Il y a lieu d’expliquer d’abord<br />
l’histoire des marchés d’Antananarivo <strong>et</strong> l’aménagement <strong>du</strong> paysage urbain. Nous pouvons<br />
en tirer que le <strong>commerce</strong> d’aujourd’hui n’est pas un phénomène nouveau <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo ; il existait déjà depuis l’époque royale. La notion « tsena » a vu le jour lors<br />
<strong>du</strong> règne d’Andrianampoinimerina. Néanmoins, les souverains successifs ont apporté leurs<br />
innovations. Toutefois, au temps de <strong>la</strong> colonisation, on a remarqué <strong>la</strong> profonde mutation de<br />
l’organisation des marchés tels l’aménagement d’Ana<strong>la</strong>kely, le développement <strong>du</strong> « Zoma ».<br />
Un deuxième facteur d’explication <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> (marchands de trottoirs) est<br />
l’insuffisance des marchés communaux. Il a fallu <strong>du</strong> temps pour remplir les marchés <strong>et</strong> voir<br />
les commerçants déborder des lieux qui leur ont été destinés. C’est <strong>du</strong>rant <strong>la</strong> période de<br />
l’indépendance, avec <strong>la</strong> libéralisation des activités commerciales <strong>et</strong> plus tard avec <strong>la</strong><br />
mondialisation, que le <strong>commerce</strong> prend de plus en plus d’ampleur. Ce<strong>la</strong> a eu comme<br />
conséquence <strong>la</strong> non-maîtrise de <strong>la</strong> réglementation en vigueur.<br />
Ensuite, <strong>la</strong> situation politico-économico-sociale de Madagascar est à l’origine de <strong>la</strong><br />
désorganisation <strong>du</strong> marché de travail, le recours au secteur <strong>informel</strong> étant alors une des<br />
solutions pour ceux qui ne trouvent pas d’emploi <strong>dans</strong> le secteur formel. Tout ce<strong>la</strong> a surtout<br />
amplifié par le développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> par rapport aux autres secteurs<br />
<strong>informel</strong>s.<br />
D’après ces analyses, on constate que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est pas vraiment un<br />
phénomène voulu par les acteurs, il est plutôt le résultat de <strong>la</strong> combinaison des différents<br />
facteurs, politique, économique <strong>et</strong> social. Il est devenu actuellement une activité qui se<br />
généralise <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo par <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> qu’il tient. La deuxième partie de ce<br />
travail nous révèlera que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité à double face.<br />
38
Deuxième partie : LE COMMERCE<br />
INFORMEL, UNE ACTIVITE A DOUBLE<br />
FACE: POURVOYEUSE D’EMPLOIS, MAIS<br />
GENERATRICE DE PROBLEMES D’ORDRE<br />
ECONOMIQUE ET ORGANISATIONNEL<br />
0
Comme nous venons de l’analyser, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo<br />
est le résultat d’une longue évolution <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> lui-même. Sur le p<strong>la</strong>n économique, c<strong>et</strong>te<br />
activité est un signe de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é d’un pays. Le <strong>commerce</strong> est également lié au contexte<br />
politique, économique <strong>et</strong> social <strong>du</strong> pays. En outre, l’instabilité politique est considérée comme<br />
le principal responsable <strong>du</strong> disfonctionnement de l’économie malgache. Les crises cycliques<br />
(1980; 2002 <strong>et</strong> 2009) qu’ont connues le pays ne font qu’aggraver <strong>la</strong> situation économique. Les<br />
faits provoquent parfois une croissance économique négative ( 53 ). Mais, ce qui est encore<br />
d’actualité aujourd’hui, c’est <strong>la</strong> crise 2009 <strong>et</strong> ses impacts. Les conséquences sont plus visibles<br />
<strong>dans</strong> les activités de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion tananarivienne suite à <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure de bon nombre<br />
d’entreprises. Les travailleurs licenciés <strong>dans</strong> les entreprises franches ont rejoint le rang des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s, un phénomène qui présente un problème difficile à résoudre depuis<br />
les années 1990 pour l’Etat <strong>et</strong> <strong>la</strong> CUA. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> reste actuellement une activité<br />
au cœur de <strong>la</strong> capitale <strong>et</strong> façonne le paysage urbain. Il est devenu omniprésent <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo. Alors, des questions se posent : Le secteur <strong>informel</strong> dont fait partie le<br />
<strong>commerce</strong> (<strong>informel</strong>s, ambu<strong>la</strong>nts, trottoirs, <strong>et</strong>c.) est-il utile ? Pourquoi persiste-t-il encore ?<br />
Quels sont les problèmes causés par c<strong>et</strong>te activité ? Les deux chapitres suivants nous<br />
perm<strong>et</strong>tront d’affirmer que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est non seulement pourvoyeur d’emplois,<br />
d’argent, mais aussi générateur de problèmes d’ordre économique <strong>et</strong> organisationnel.<br />
CHAPITRE I LE COMMERCE INFORMEL, POURVOYEUR<br />
D’EMPLOIS ET D’ARGENT MAIS AUSSI SOUPAPE DE SECURITE<br />
CONTRE LE CHOMAGE<br />
Nulle part, les créations d’emplois n’ont été capables d’absorber le surplus de main<br />
d’œuvre libérée par les taux de croissance de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active particulièrement <strong>dans</strong> les<br />
pays en développement. La création d’emplois non sa<strong>la</strong>rié a par conséquent été le moyen par<br />
lequel un équilibre a pu être atteint sur le marché <strong>du</strong> travail non seulement <strong>dans</strong> les pays en<br />
développement, mais aussi des autres pays développés. Ainsi, à Madagascar, plus<br />
particulièrement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, capitale <strong>du</strong> pays, le secteur <strong>informel</strong> pourrait<br />
d’abord créer des emplois. En plus, il continue à jouer un rôle important en termes<br />
d’ajustement <strong>du</strong> marché <strong>du</strong> travail. A c<strong>et</strong> égard, le <strong>commerce</strong> domine le secteur <strong>informel</strong>. Les<br />
deux paragraphes suivants sont alors consacrés à l’analyse <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> en tant<br />
qu’activité pourvoyeuse d’emplois <strong>et</strong> d’absorption de chômage.<br />
53 En 2002, La croissance économique de Madagascar était de -12% (INSTAT: Tableau de bord de l’économie)<br />
39
I- Une activité pourvoyeuse d’emplois, d’argent <strong>et</strong> de revenu. Pourquoi ?<br />
On attribue au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> un rôle de créateur d’emplois. Ce<strong>la</strong> est dû au fait que<br />
c<strong>et</strong>te activité est réputée par l’absence de barrière à l’entrée d’abord, mais aussi, elle constitue<br />
une activité très diversifiée <strong>et</strong> improvisée.<br />
A- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, un métier ouvert<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité qui à priori, on peut exercer sans problème<br />
majeur tant au niveau des deux sexes, qu’à <strong>la</strong> formation requise <strong>et</strong> au capital nécessaire.<br />
1- Un <strong>commerce</strong> non discriminant face aux deux sexes <strong>et</strong> à tout âge<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est l’activité <strong>la</strong> moins discriminante en ce qui concerne l’âge <strong>et</strong><br />
le sexe. Le tableau n°10 ci-après nous montre les résultats des enquêtes auprès des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés.<br />
Tableau n°10 Caractéristiques <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssification des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon<br />
l’âge <strong>et</strong> le sexe<br />
Commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
Critères C<strong>la</strong>sse d’âge Effectif % C<strong>la</strong>sse d’âge Effectif * %<br />
Moins de 18 ans 17 11.33 0 - 19 445 992 40,02<br />
Age<br />
18 à 30 ans<br />
30 à 50 ans<br />
61<br />
67<br />
40.67<br />
44.67<br />
20 - 49 548 887 49,26<br />
50 <strong>et</strong> plus 5 3.33 50 <strong>et</strong> + 119 467 10,72<br />
Total 150 100 1.114.346 100<br />
Sexe<br />
Homme 43 28,67 538.593 48,34<br />
Femme 107 71.33 575.753 51,66<br />
Total 150 100 1.114.346 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur ; * BDA/CUA 2005<br />
D’après ce tableau, toute personne de tout âge peut exercer c<strong>et</strong>te activité. Ce<strong>la</strong><br />
confirme l’absence des barrières à l’entrée pour pouvoir pratiquer le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Les<br />
commerçants enquêtés de 30 à 50 ans <strong>et</strong> 18 à 30ans sont donc les plus dominants avec<br />
respectivement 44.67% <strong>et</strong> 40,67%.<br />
Cependant, c’est <strong>la</strong> tranche d’âge 30- 50 ans qui est plus concernée par c<strong>et</strong>te activité.<br />
C’est à c<strong>et</strong> âge en eff<strong>et</strong> que l’on doit faire face à différentes obligations familiales telles<br />
l’é<strong>du</strong>cation des enfants <strong>et</strong> les autres charges.<br />
En outre, <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse d’âge de 18 à 30 ans tient <strong>la</strong> seconde <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> avec 40,67% des<br />
commerçants enquêtés. Ce<strong>la</strong> est lié au problème d’insertion des jeunes au monde <strong>du</strong> travail<br />
formel. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une solution idoine pour marquer leur entrée <strong>dans</strong> <strong>la</strong> vie<br />
active <strong>et</strong> leur autonomie.<br />
40
Toutefois, les commerçants de plus de 50 ans ne représentent que 3.33% seulement<br />
alors que c<strong>et</strong>te c<strong>la</strong>sse d’âge représente 10,72% de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> CUA. Ce<strong>la</strong> s’explique<br />
par le fait que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, malgré l’absence de barrière à l’entrée, est aussi un<br />
métier difficile <strong>et</strong> à risque. En plus, c’est une activité interdite à l’intérieur de <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo. C’est à ce moment là qu’entre en jeu les ‘’cache-cache’’ incessants<br />
avec les autorités <strong>et</strong> <strong>la</strong> répression. Les commerçants dits « âgés » ou « vieux » supportent<br />
difficilement <strong>la</strong> répression exercée par les agents de <strong>la</strong> Commune. Ils préfèrent pratiquer c<strong>et</strong>te<br />
activité <strong>dans</strong> d’autres endroits où <strong>la</strong> répression n’est pas aussi vive comme <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong>.<br />
Enfin, 11,33% des commerçants enquêtés ont moins de 18 ans, ce<strong>la</strong> tra<strong>du</strong>it le travail<br />
des enfants, un signe de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays.<br />
Sous un autre angle, on note parmi les commerçants <strong>informel</strong>s, une prépondérance des<br />
femmes par rapport aux hommes. En eff<strong>et</strong>, 71,33% d’entre eux sont de sexe féminin ce qui est<br />
re<strong>la</strong>tivement élevé par rapport à <strong>la</strong> proportion des femmes de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion d’Antananarivo<br />
soit 51,66%. C<strong>et</strong>te prépondérance de femmes s’explique en général par le fait que <strong>dans</strong> une<br />
famille, les hommes préfèrent se consacrer à des métiers plus <strong>du</strong>rs : chauffeur, sécurité <strong>et</strong>c.<br />
Ils <strong>la</strong>issent le <strong>commerce</strong> aux femmes <strong>et</strong> ne le pratiquent que très exceptionnellement. Après <strong>la</strong><br />
crise 2009, on note toujours l’accroissement de l’effectif des femmes qui rejoint les anciens<br />
pratiquants. Ce<strong>la</strong> pourrait expliquer le fait que ce sont les femmes majoritaires <strong>dans</strong> les<br />
entreprises franches, victimes de licenciement, qui sont venues gonfler le rang de<br />
commerçants <strong>informel</strong>s. En plus, les enquêtes montrent que 10% des enquêtés sont des<br />
femmes au foyer avant d’être commerçantes. Leur principal motif de <strong>la</strong> pratique <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est l’insuffisance de sa<strong>la</strong>ire <strong>du</strong> chef de famille. Le but de <strong>la</strong> pratique est<br />
donc d’améliorer le revenu des ménages. En outre, une étude de l’Institut de Recherches pour<br />
le Développement (IRD) a révélé qu’en milieu urbain, moins de 20% des personnes en<br />
activité professionnelle sont des femmes alors qu’à Madagascar, tant en milieu rural<br />
qu’urbain, les femmes représentent environ <strong>la</strong> moitié de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active <strong>et</strong> que plus de<br />
70% des femmes des régions urbaines âgées de 20 à54 ans sont considérées- comme actives,<br />
selon un rapport <strong>du</strong> PNUD. (54)<br />
2- Un <strong>commerce</strong> non discriminant à tout niveau d’instruction<br />
On note également que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité non discriminante à tous<br />
les niveaux d’instruction. Autrement dit, c’est une activité qui semble ne requérir aucune<br />
54 Le Journal de l’Economie n°25 <strong>du</strong> 16 au 22 août 2010, « Les femmes condamnées à l’<strong>informel</strong> », p 6<br />
41
formation spéciale, ni un niveau d’instruction élevée. Il suffit de savoir compter pour le<br />
pratiquer. Ainsi le tableau suivant nous indique les résultats de nos enquêtes.<br />
Tableau n°11 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leur niveau<br />
d’instruction<br />
Niveau d’instruction Effectif En %<br />
Sans CEPE 45 30<br />
CEPE 64 42,67<br />
BEPC 31 20,67<br />
BAC 7 4,66<br />
BAC <strong>et</strong> plus 3 2<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
Le niveau d’étude ne compte pas même s’il peut être un atout <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong>. On peut rencontrer des analphabètes ou même le niveau d’instruction s’est arrêté<br />
très tôt <strong>dans</strong> le cycle primaire. En eff<strong>et</strong>, d’après le tableau n°11, 42,67% des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s enquêtés n’ont que le CEPE. Mais le fait le plus frappant est l’importance des<br />
commerçants qui n’ont même pas le CEPE soit 30%. De plus, les commerçants qui ont un<br />
niveau d’étude Bac soit 4,67% <strong>et</strong> Bac <strong>et</strong> plus avec 2% ne représentent qu’une faible part.<br />
Tout ce<strong>la</strong> témoigne encore des problèmes d’insertion professionnelle à Madagascar. Dans ce<br />
sens, on opte rapidement pour le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, non sélectif en termes de niveau<br />
d’instruction, pour éviter le chômage. Bref, le manque de capital intellectuel pousse les<br />
marchands <strong>informel</strong>s à faire ce type de travail qui n’exige pas de niveau d’instruction élevé.<br />
3- Un mode de financement accessible<br />
Pour exercer une activité commerciale, <strong>la</strong> présence d’un fonds ou d’un capital est<br />
démarche incontournable. Or, <strong>la</strong> profession <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est ouverte également à<br />
cause de <strong>la</strong> modicité <strong>du</strong> capital nécessaire au départ. Leur montant varie selon les activités à<br />
faire mais qu’en est-il <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ? A-t-il un statut particulier ? Quelles sont ses<br />
caractéristiques ? Pour répondre à ces questions, l’observation directe sur le terrain, les<br />
questionnaires d’enquêtes ainsi que les interviews des commerçants <strong>informel</strong>s sont des outils<br />
nécessaires. Ainsi, le tableau ci-après perm<strong>et</strong> d’ém<strong>et</strong>tre plusieurs observations concernant les<br />
statuts de commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés.<br />
42
Tableau n°12 Mode de financement <strong>et</strong> statut des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés<br />
Statuts Effectif en %<br />
Indépendant 108 72<br />
Prêt 11 7,33<br />
Négocier avec un patron 26 17,34<br />
Employé d'un autre<br />
5 3,33<br />
commerçant<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
Les unités de pro<strong>du</strong>ction <strong>informel</strong>les autofinancées représentent <strong>la</strong> majeure partie de<br />
marchands. En eff<strong>et</strong>, 72 % de commerçants enquêtés déc<strong>la</strong>rent avoir un statut indépendant<br />
c'est-à-dire les marchandises ven<strong>du</strong>es ainsi que le fonds utilisé leurs appartiennent. Ceux qui<br />
négocient avec un patron malgache ou étranger représentent 17,33% des enquêtés. 7,34%<br />
d’entre eux ont fait des prêts soit auprès des institutions financières (micro financement) entre<br />
autres CEFOR (55) , microcréd <strong>et</strong>c. soit à de simples indivi<strong>du</strong>s. La confiance est primordiale<br />
ici. Enfin, seul 3,33 % des commerçants enquêtés sont des employés d’un autre commerçant.<br />
Diverses sont les raisons qui pourraient expliquer ce phénomène. D’abord, il y a le fait<br />
que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>du</strong> trottoir ne nécessite pas au départ un capital fort élevé ou<br />
énorme. Il faut utiliser le peu qu’on a <strong>et</strong> s’habituer à l’activité. Mais, au fur <strong>et</strong> à mesure que<br />
les activités s’améliorent, on pourrait investir de grosse somme. Ainsi, d’après nos<br />
interviews, le capital utilisé au départ varie de 2.000Ar à plus de 100.000Ar. Pourtant, au<br />
moment de l’enquête, <strong>la</strong> valeur des pro<strong>du</strong>its ou des marchandises ven<strong>du</strong>es par certains<br />
commerçants pourrait atteindre plus de 500.000 Ariary, alors que pour d’autres, elle ne<br />
dépasse même pas 5.000 Ar. Ce<strong>la</strong> confirme alors l’é<strong>la</strong>sticité <strong>du</strong> capital utilisé <strong>et</strong> <strong>la</strong> diversité <strong>du</strong><br />
niveau de vie des marchands <strong>informel</strong>s.<br />
En outre, on pourrait devenir un commerçant <strong>informel</strong> par les faits suivants : en faisant<br />
des prêts, en négociant avec des patrons <strong>et</strong> en travail<strong>la</strong>nt chez un autre commerçant.<br />
Concernant l’emprunt, il est parfois contracté de façon <strong>informel</strong>le. C’est-à-dire, les<br />
fournisseurs, les usuriers sont les principaux prêteurs. Les prêts n’ont nullement besoin de<br />
contrat. Un simple accord suffit entre les parties prenantes. C’est pourquoi nous avons<br />
mentionné un peu plus haut que <strong>la</strong> confiance est primordiale. A ce propos, CATHERINE (O)<br />
& COGNEAU (D) disent que le secteur <strong>informel</strong> est une organisation qui repose sur <strong>la</strong><br />
confiance: « les transactions <strong>informel</strong>les reposent sur <strong>la</strong> confiance qui joue le rôle de <strong>la</strong> loi<br />
55 Caisse d’Epargne <strong>et</strong> de FORmation<br />
43
pour garantir le fonctionnement des réseaux <strong>dans</strong> lesquels s’organisent les transactions<br />
<strong>informel</strong>les » (56)<br />
Pour ceux qui travaillent chez d’autres commerçants, ils sont d’abord des sa<strong>la</strong>riés <strong>et</strong><br />
après avoir accumulé le capital nécessaire, ils peuvent investir <strong>et</strong> travailler pour leur propre<br />
compte. C’est donc une des démarches pour devenir un commerçant <strong>informel</strong>. Toute c<strong>et</strong>te<br />
situation illustre le peu de re<strong>la</strong>tion que le secteur <strong>informel</strong> a avec les institutions formelles en<br />
termes de financement.<br />
Par ces différents modes de financement, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> pourrait être aussi<br />
pourvoyeur d’argent <strong>et</strong> de revenu. Toutefois, pour ceux qui désirent tenter leur chance <strong>et</strong><br />
devenir riches, il n’y a que trois cas.<br />
- D’abord, le cas de <strong>la</strong> réussite, après avoir pratiqué c<strong>et</strong>te activité, nous avons<br />
connu beaucoup de personnes qui ont trouvé <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> c<strong>et</strong>te réussite. C’est<br />
entre autres le cas de Samy (57) , originaire de Vakinankaratra (35 ans), actuellement marchand<br />
d’articles d’habillement <strong>dans</strong> l’avenue Andrianampoinimerina. Au départ, il était vendeur de<br />
nem/sambos, mais après, le changement de marchandises a été évolutif. Ainsi, actuellement<br />
après 15 ans de pratique, il témoigne qu’il a pu construire deux maisons à quatre chambres<br />
chacune; il con<strong>du</strong>it une voiture tous les jours au marché <strong>et</strong> continue toujours c<strong>et</strong>te activité<br />
qu’il juge utile <strong>et</strong> vivable. Il peut subvenir aux besoins de sa famille, son épouse <strong>et</strong> ses trois<br />
enfants qui fréquentent une école privée. De ce fait, pour lui, changer de métier pour lui est<br />
une éventualité à ne pas considérer. « Nous vivons mieux <strong>dans</strong> notre condition actuelle que<br />
nos pairs travail<strong>la</strong>nt <strong>dans</strong> les zones franches, souligne toujours Samy ». Chaque jour, nos<br />
bénéfices peuvent dépasser les 20.000 Ar, quand les affaires marchent.<br />
- Ensuite, nous citerons aussi le cas de Georg<strong>et</strong>te, marchand de fruits à<br />
Ambodifi<strong>la</strong>o, elle a déjà pratiqué c<strong>et</strong>te activité pendant 30 ans. Elle n’a jamais changé ni<br />
amélioré son métier de commerçant de fruit. Elle avoue qu’elle préfère continuer c<strong>et</strong>te activité<br />
car il lui est difficile de changer son habitude. Elle a pu élever ses six enfants grâce à c<strong>et</strong>te<br />
activité; <strong>et</strong> ses deux filles <strong>la</strong> pratiquent aussi actuellement. Il en est de même pour certains<br />
marchands de jus naturel ambu<strong>la</strong>nt, ils continuent toujours l’activité depuis plus de 10ans.<br />
Pour eux, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité perm<strong>et</strong>tant de vivre au jour le jour. Pour les<br />
travailleurs pauvres, il peut aussi être une voie possible pour sortir de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Il perm<strong>et</strong><br />
de ‘’nourrir’’ une famille.<br />
56 (O) CATHERINE & (D) COGNEAU, « Marché <strong>et</strong> développement », Cahier des Sciences humaines vol 30<br />
n°1-2 ORSTOM, 1994, p296<br />
57 Interview le 15 juill<strong>et</strong> 2010<br />
44
- Enfin, il arrive que les commerçants subissent des pertes. C'est-à-dire, à certain<br />
moment leur capital augmente, mais dès que les affaires ne marchent pas, ils tombent <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
faillite. C’est le cas de Madama Be auparavant commerçante <strong>informel</strong>le à Soarano. Au<br />
moment où nous avons pratiqué c<strong>et</strong>te activité en l’an 1999/2001, elle était <strong>la</strong> plus ‘’fortunée’’<br />
des commerçants <strong>informel</strong>s de Soarano. Cependant, elle est actuellement en faillite.<br />
En somme, le caractère non discriminant <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> tant sur le p<strong>la</strong>n âge <strong>et</strong><br />
sexe que sur le niveau d’instruction <strong>et</strong> <strong>du</strong> capital nécessaire est ici corroboré. Pour <strong>la</strong> plupart,<br />
il est pourvoyeur d’emplois <strong>et</strong> de revenu. En outre, ses diversifications <strong>et</strong> improvisations<br />
renforcent également sa <strong>la</strong>rge ouverture à tout le monde.<br />
B- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> diversifié, improvisé selon les circonstances<br />
La diversité <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> se mesure à <strong>la</strong> fois aisément par <strong>la</strong> diversité des<br />
pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s <strong>et</strong> pour celle des acteurs. C<strong>et</strong>te activité est devenue un lieu d’improvisation.<br />
1- Les pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s<br />
Dans toute activité commerciale, que ce soit formelle ou <strong>informel</strong>le, l’objectif<br />
principal c’est d’encaisser plus de bénéfice. De ce fait, les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo ne s’éloignent pas de c<strong>et</strong> objectif. C’est <strong>la</strong> raison pour <strong>la</strong>quelle, ils<br />
vendent des pro<strong>du</strong>its très diversifiés. Comme il n’est pas nécessaire de faire <strong>la</strong> nomenc<strong>la</strong>ture<br />
de tous les pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s par ces commerçants, nous essayerons de les c<strong>la</strong>sser à partir des<br />
observations faites sur les terrains. Nous citons ainsi, les pro<strong>du</strong>its alimentaires <strong>et</strong> habillements,<br />
fourniture de bureau <strong>et</strong> sco<strong>la</strong>ire, appareils électronique <strong>et</strong> électroménager ; parfumerie <strong>et</strong><br />
cosmétiques, articles de cuisines <strong>et</strong> jou<strong>et</strong>s, brocantes. Dans <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s proposent toute une gamme de pro<strong>du</strong>its aux clients (entre autres<br />
voitures, devises, or <strong>et</strong> argent <strong>et</strong>c.), mais <strong>dans</strong> le cadre des enquêtes, nous avons choisi<br />
d’étudier les marchands qui vendent les pro<strong>du</strong>its cités ci-dessus.<br />
En raison de leur activité illégale <strong>et</strong> victimes de répression, les commerçants <strong>informel</strong>s<br />
ne proposent généralement que les pro<strong>du</strong>its jugés non périssables à court terme susceptibles<br />
d’être écoulés rapidement car ces clients sont des ach<strong>et</strong>eurs occasionnels c'est-à-dire c’est par<br />
fait <strong>du</strong> hasard qu’ils achètent les marchandises. Les clients pourraient être attirés par<br />
l’apparence extérieure des pro<strong>du</strong>its. En outre, une des caractéristiques <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
est l’absence de spécialisation permanente; les commerçants se <strong>la</strong>ncent ainsi davantage <strong>dans</strong><br />
<strong>la</strong> diversification des pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s. Le tableau n°13 nous montre l’état <strong>et</strong> le type des<br />
pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s par les commerçants enquêtés à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs.<br />
45
Tableau n° 13 Etat des marchandises ven<strong>du</strong>es par les commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés<br />
Etat de marchandises<br />
Types de marchandises<br />
C<strong>la</strong>ssification Effectif en %<br />
Neuves 141 94<br />
Usées 9 6<br />
Total 150 100<br />
Alimentaire 7 4,67<br />
Habillement 67 44,67<br />
Fournitures de Bureau & sco<strong>la</strong>ire 14 9,33<br />
Appareils électronique & ménager 15 10<br />
Parfumerie <strong>et</strong> cosmétique 12 8<br />
Articles de cuisines 4 2,67<br />
Articles de jou<strong>et</strong>s 8 5,33<br />
Brocanteur 3 2<br />
Autres 20 13,33<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
D’après ce tableau, on peut dire que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est le principal<br />
‘’vecteur’’ des pro<strong>du</strong>its étrangers (58) neufs. Ainsi, 94% des marchandises ven<strong>du</strong>es par les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés sont neuves. Parmi ces pro<strong>du</strong>its, on constate <strong>la</strong><br />
prépondérance d’articles d’habillement (44.67%), d’appareil électronique <strong>et</strong> ménager (10%).<br />
Ils sont pour <strong>la</strong> majorité de <strong>la</strong> fabrication chinoise. Ce sont des pro<strong>du</strong>its à bas prix, à <strong>la</strong> portée<br />
<strong>du</strong> pouvoir d’achats des clients de <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse moyenne <strong>et</strong> même des pauvres. On note aussi que<br />
6% de ces marchandises sont déjà usées. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est donc le lieu de liquidation<br />
de pro<strong>du</strong>its d’occasion ou de seconde main tels les téléphones portables, les articles<br />
d’habillement communément appelé friperies, <strong>et</strong>c. ainsi que <strong>la</strong> brocante. Ce dernier type<br />
occupe surtout le long <strong>du</strong> mûr de <strong>la</strong> gare Soarano sur <strong>la</strong> rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka al<strong>la</strong>nt <strong>du</strong><br />
marché de Pochard jusqu’au grand marché d’Isotry.<br />
les fournisseurs.<br />
2- Les acteurs <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Trois acteurs principaux sont concernés ici à savoir les commerçants, les clients <strong>et</strong><br />
a- Les marchands<br />
Puisque nous avons déjà vu auparavant, certaines caractéristiques<br />
sociodémographiques des ces commerçants <strong>informel</strong>s comme l’âge, le sexe <strong>et</strong> leur niveau<br />
d’instruction, présentons maintenant leur origine ainsi que leur résidence respectives.<br />
58 MADIO, « La consommation <strong>et</strong> le rôle <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> satisfaction des besoins des ménages<br />
<strong>dans</strong> l’agglomération tananarivienne, Madio 1997, p 15<br />
46
Tableau n°14 Répartition des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés selon leurs origines, résidence<br />
<strong>et</strong> situation de famille<br />
Critères Caractéristiques Effectif En %<br />
Autres provinces 17 11,33<br />
Ex-Province d’Antananarivo 133 88,67<br />
Total<br />
Par Région : Ex-Province d’Antananarivo<br />
150 100<br />
Ana<strong>la</strong>manga 92 69,17<br />
Bongo<strong>la</strong>va 2 1,50<br />
Itasy 8 6,02<br />
Vakinankaratra 31 23,31<br />
Total 133 100<br />
Origine Par district Effectif en %<br />
C.U.A 64 69,57<br />
Tana Nord 10 10,87<br />
Tana Sud 8 8,70<br />
Ambohidratrimo 4 4,35<br />
Manjakandrina 5 5,43<br />
Andramasina 1 1,09<br />
Ankazobe 0 0<br />
Anjozorobe 0 0<br />
Total<br />
Par commune<br />
92 100<br />
C.U.A 127 84,67<br />
Communes en dehors de <strong>la</strong> CUA 23 15,33<br />
Total<br />
Par arrondissement : CUA<br />
150 100<br />
Résidence à Tana<br />
1<br />
2<br />
51<br />
17<br />
40,16<br />
13,39<br />
3 15 11,81<br />
4 24 18,90<br />
5 12 9,45<br />
6 8 6,30<br />
Total 127 100<br />
Situation de famille<br />
Marié à un commerçant<br />
Marié à un non commerçant<br />
62<br />
48<br />
110 73.33<br />
Célibataire sans enfant<br />
Célibataire avec enfant<br />
22<br />
6<br />
28 18.67<br />
Séparé, abandonné 8 5.33<br />
Veuf 4 2.67<br />
47<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
L’examen <strong>du</strong> tableau n°14 indique que 88,67% des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés<br />
sont originaires de l’ex-province d’Antananarivo. La prédominance Merina est indiscutable<br />
par rapport aux autres <strong>et</strong>hnies qui ne représentent que 11,33%.<br />
Total 150 100<br />
Mais si on essaie de découvrir l’origine par régions de l’ex-province d’Antananarivo,<br />
nous pouvons remarquer que c’est <strong>la</strong> région Ana<strong>la</strong>manga qui prend <strong>la</strong> première <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> avec<br />
69,17%. La région de Bongo<strong>la</strong>va se trouve en dernière <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>. Ce<strong>la</strong> pourrait s’expliquer par <strong>la</strong>
proximité de <strong>la</strong> capitale qui est le terrain de prédilection <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. La région de<br />
Vakinankaratra prend <strong>la</strong> deuxième <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> avec 23,31%. Les origines par districts de ces<br />
commerçants nous perm<strong>et</strong>tent encore de confirmer c<strong>et</strong>te situation. En eff<strong>et</strong>, 69,67% d’entre<br />
eux proviennent de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
Concernant leur résidence à Antananarivo, 84,67% d’entre eux vivent <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo; seuls 15,33% proviennent des communes périphériques.<br />
Tout ce<strong>la</strong> s’explique toujours par <strong>la</strong> proximité <strong>du</strong> lieu de travail. Pour éviter les dépenses<br />
lourdes concernant les frais de transport, ils habitent plus proches <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong>. Ainsi, <strong>la</strong><br />
répartition par arrondissement des commerçants enquêtés nous révèle encore c<strong>et</strong>te situation :<br />
40,16 % des commerçants enquêtés habitent <strong>dans</strong> le premier arrondissement <strong>et</strong> 6,30% <strong>dans</strong> le<br />
sixième. Ce<strong>la</strong> peut toujours s’expliquer par <strong>la</strong> volonté de ré<strong>du</strong>ire les dépenses. Pour éviter le<br />
frais de dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment, ils préfèrent s’installer <strong>dans</strong> les bas quartiers <strong>du</strong> premier arrondissement<br />
tels Andranomanalina, Andavamamba, 67ha <strong>et</strong>c. où les loyers sont moins chers, en plus, ils ne<br />
sont pas obligés de prendre un bus. Ici, l’objectif est de ré<strong>du</strong>ire les dépenses pour avoir le<br />
maximum de profit <strong>et</strong> pour pouvoir épargner ensuite.<br />
Sous un autre angle, on note parmi les commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés, une<br />
prépondérance des mariés par rapport au célibataire. Il représente respectivement 73.33 % <strong>et</strong><br />
18.67 %. Tout ce<strong>la</strong> prouve donc qu’ils ont de charge à <strong>la</strong> maison entre autres le loyer, <strong>la</strong><br />
nourriture de <strong>la</strong> famille ainsi que l’é<strong>du</strong>cation des enfants. En plus, pour les 32% (marié à un<br />
commerçant <strong>informel</strong>), leur famille dépend entièrement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong>. De ce fait, c’est une<br />
activité de survie pour eux.<br />
b- Les clients<br />
Les clients, en tant que consommateur, constituent le deuxième acteur direct <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Nous pouvons avancer que <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> tenue par le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> se<br />
mesure aussi par <strong>la</strong> participation massive de ces clients. D’après les commerçants <strong>informel</strong>s,<br />
les clients sont surtout des ménages malgaches <strong>et</strong> des consommateurs directs.<br />
Tableau n° 15 C<strong>la</strong>ssification des clients <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Effectif en % Total<br />
Nationalité<br />
Fonction<br />
Ma<strong>la</strong>gasy 149 99,34<br />
Etrangère 1 0,66<br />
Consommateur 145 96,67<br />
Revendeur 5 3,33<br />
48<br />
100 %<br />
100 %<br />
Source : Enquêtes de l’auteur
Ce tableau indique que presque <strong>la</strong> totalité de clients sont des malgaches soit 99,4% <strong>et</strong><br />
96,67% des consommateurs. Si les étrangers achètent <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong>, c’est occasionnel. Ils<br />
préfèrent surtout ach<strong>et</strong>er <strong>dans</strong> des grandes surfaces car ils s’intéressent plutôt à <strong>la</strong> qualité qu’à<br />
<strong>la</strong> quantité. De même, pour les clients revendeurs, ils achètent directement <strong>dans</strong> des magasins,<br />
surtout ceux des chinois ou ma<strong>la</strong>gasy notamment <strong>dans</strong> le Camp Pochard. Dans ces locaux, <strong>la</strong><br />
sécurité est plus assurée.<br />
c- Les fournisseurs<br />
On note d’abord <strong>la</strong> diversité des fournisseurs. Dans nos enquêtes, nous avons posé<br />
les questions suivantes « Quels types de fournisseurs avez-vous ? » ; « Si c’est d’origine<br />
étrangère, les pro<strong>du</strong>its commercialisés viennent de quels pays ? ».<br />
D’après l’analyse de données recueillies, nous pouvons avancer <strong>la</strong> diversité des<br />
fournisseurs de commerçants <strong>informel</strong>s tels les commerçants formels, l’<strong>informel</strong> lui même, les<br />
Malgaches <strong>et</strong> les étrangers. Certains marchands prennent des marchandises auprès de<br />
fournisseurs <strong>et</strong> font tous les jours ou chaque semaine le paiement. Or, <strong>la</strong> participation des de<br />
ces différents fournisseurs montre l’épanouissement de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale. Le<br />
tableau n°16 essai de c<strong>la</strong>ssifier les fournisseurs des commerçants enquêtés.<br />
Tableau n°16 C<strong>la</strong>ssification des fournisseurs des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés<br />
Catégorie Effectif en % Nationalité Effectif en % Fonction Effectif en %<br />
Secteur<br />
formel<br />
127 84,67 Ma<strong>la</strong>gasy 48 32<br />
Pro<strong>du</strong>cteur<br />
Revendeur<br />
6<br />
42<br />
4<br />
28<br />
Secteur<br />
<strong>informel</strong><br />
23 15,33<br />
Etrangère<br />
Ma<strong>la</strong>gasy/Etrangère<br />
Auto pro<strong>du</strong>ction<br />
89<br />
11<br />
2<br />
59,34<br />
7,33<br />
1,33<br />
Revendeur<br />
Mixte<br />
Pro<strong>du</strong>cteur<br />
89<br />
11<br />
2<br />
59,33<br />
7,33<br />
1,33<br />
Total 150 100 150 100 150 100<br />
Source : enquêtes de l’auteur<br />
D’après ce tableau, les commerçants formels représentent en eff<strong>et</strong> 84, 67% des<br />
fournisseurs. En plus, 59,33% des fournisseurs de commerçants <strong>informel</strong>s sont des étrangers.<br />
Parmi ces étrangers, on note <strong>la</strong> prépondérance des chinois. La proximité de lieux de travail<br />
des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> de ces fournisseurs explique le phénomène. En plus les pro<strong>du</strong>its<br />
chinois sont aussi réputés à des prix incroyablement bas. Des pro<strong>du</strong>its de contrefaçon adaptés<br />
au niveau de vie des ménages pauvres <strong>et</strong> de <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse moyenne. 28% des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s ne s’adressent pas directement aux fournisseurs étrangers mais à des revendeurs.<br />
Tout ce<strong>la</strong> marque donc <strong>la</strong> complémentarité entre formel <strong>et</strong> <strong>informel</strong>.<br />
49
Les pays d’Asie sont les principaux fournisseurs de pro<strong>du</strong>its étrangers commercialisés<br />
<strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong>. Cependant, on note une faible part de l’autopro<strong>du</strong>ction c'est-à-dire les<br />
commerçants sont à <strong>la</strong> fois pro<strong>du</strong>cteurs <strong>et</strong> vendeurs surtout <strong>dans</strong> le secteur de l’artisanat <strong>et</strong> de<br />
<strong>la</strong> confection.<br />
3- Commerce <strong>informel</strong>: lieu d’improvisation<br />
Sans parler des improvisations face à <strong>la</strong> ‘’chasse’’ exercée par les autorités<br />
communales, les commerçants <strong>informel</strong>s improvisent les marchandises mis en vente pendant<br />
toute l’année. On note que certains marchands ne changent pas d’articles. C’est plutôt une<br />
certaine spécialisation sur tels ou tels pro<strong>du</strong>its (chaussures, ustensiles de cuisines, articles<br />
d’habillement <strong>et</strong>c.). Toutefois, il y en a ceux qu’on appelle les marchands « soldes » (59) , on<br />
remarque une véritable organisation de vente de pro<strong>du</strong>its en fonction des circonstances telles<br />
les saisons <strong>et</strong> <strong>la</strong> période de l’année. Le tableau n°17 nous montre les types de pro<strong>du</strong>its ven<strong>du</strong>s<br />
en général par ces commerçants. Remarquons que les prix sont tous pareils car les<br />
fournisseurs sont presque les mêmes. Pendant chaque période, on trouve ces mêmes pro<strong>du</strong>its<br />
<strong>dans</strong> les trottoirs <strong>et</strong> les rues de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
Tableau n°17 : Les marchandises proposées par les commerçants <strong>informel</strong>s selon <strong>la</strong> période<br />
de l’année<br />
Saisons <strong>et</strong> période de<br />
Marchandises ven<strong>du</strong>es<br />
l’année<br />
Saison de pluie Parapluie, imperméable, chapeau de pluie, botte de pluie, <strong>et</strong>c.<br />
Saison fraiche Pullover, gants, bonn<strong>et</strong>, cache-nez, <strong>et</strong>c.<br />
Saison chaude Tee-shirt, short, chapeau, <strong>et</strong>c.<br />
Fête nationale Jou<strong>et</strong>s, drapeau, <strong>et</strong>c.<br />
Rentrée sco<strong>la</strong>ire Fournitures de bureau & sco<strong>la</strong>ires<br />
Période de Noel Guir<strong>la</strong>nde <strong>et</strong> arbre de noël, habillement, chaussures, jou<strong>et</strong>s, <strong>et</strong>c.<br />
Source: Enquêtes de l’auteur <strong>et</strong> observation sur le terrain<br />
Notons qu’au moment où ces différentes saisons arrivent, tous les commerçants<br />
<strong>informel</strong>s proposent les mêmes pro<strong>du</strong>its. De ce fait, <strong>la</strong> chance d’y vendre varie en fonction <strong>du</strong><br />
nombre des ‘’adversaires’’ (60) ou concurrents. Mais, c’est en général un <strong>commerce</strong> où <strong>la</strong><br />
concurrence n’existe que rarement. Il s’agit ici d’une complémentarité car ils sont tous des<br />
marchands illégaux victimes de <strong>la</strong> répression des agents de <strong>la</strong> commune.<br />
59 Pour le commerçant, le mot « solde » désigne à <strong>la</strong> fois les marchands <strong>informel</strong>s qui vendent leurs<br />
marchandises en fonction de saison de l’année, mais aussi le pro<strong>du</strong>it sans marchandage c'est-à-dire le prix est<br />
fixe. Ce pro<strong>du</strong>it est fonction de l’arrivage chez les fournisseurs<br />
60 Ce mot signifie ici les marchands qui vendent les mêmes pro<strong>du</strong>its<br />
50
Une autre forme d’improvisation est aussi le cas des pro<strong>du</strong>its alimentaires préparés.<br />
Actuellement, c<strong>et</strong>te façon de vendre a surtout pour but de se rapprocher des clients. Ainsi,<br />
certains p<strong>et</strong>its marchands ambu<strong>la</strong>nts sont partout <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong> pour écouler leurs<br />
marchandises. A c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>, leurs principaux clients sont les commerçants <strong>informel</strong>s eux-<br />
mêmes. Mais, récemment, on note <strong>la</strong> prolifération de gargote en voiture (bouffe mobile)<br />
<strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong> (cf. photo n°2 p 51 bis). A c<strong>et</strong> égard, leurs clients ne sont pas seulement<br />
les commerçants <strong>informel</strong>s mais surtout des clients occasionnels, c'est-à-dire ceux qui sont<br />
attirés par <strong>la</strong> qualité <strong>et</strong> l’aspect extérieur telle <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é.<br />
Enfin, les commerçants <strong>informel</strong>s proposent toute une gamme de pro<strong>du</strong>its <strong>dans</strong> le<br />
centre <strong>ville</strong>. (cf. photo n°3 p 51ter)<br />
D’après ses différentes caractéristiques (absence de barrière à l’entrée), <strong>et</strong> en nous<br />
basant sur les faits, des conclusions sont à tirer: le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est créateur/<br />
pourvoyeur d’emplois, d’argent <strong>et</strong> de revenu. Pour montrer l’ampleur <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
en matière d’investissement <strong>et</strong> emplois créés, nous allons emprunter à RAONIZAFINIARIVO<br />
(V.R) ses explications « …A Madagascar, <strong>la</strong> prolifération des activités <strong>informel</strong>les n’a jamais<br />
connu autant de prospérité. Et les chiffres sont chaque année, plus cruels. Le secteur <strong>informel</strong>,<br />
c’est 20 milliards d’ariary d’investissement, 5 milliards d’ariary de chiffres d’affaires,<br />
500.000 emplois … Un véritable phénomène économique national. » (61)<br />
Pour prouver <strong>la</strong> capacité <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> en matière de création d’emplois, <strong>la</strong><br />
dernière étude par le service statistique nationale avance que « le secteur <strong>informel</strong> reste le<br />
premier pourvoyeur d’emplois <strong>dans</strong> l’économie. Dans l’agglomération d’Antananarivo, il a<br />
généré 71.900 emplois n<strong>et</strong>s supplémentaires au cours de <strong>la</strong> période 1998-2001, de 241.200<br />
emplois en 1998 à 313.100 en 2001. Le rythme de création d’emplois (+ 29,5%.) est<br />
légèrement supérieur à celui observé entre 1995-1998 (25,7%) » (62) . Cependant, <strong>dans</strong> le<br />
secteur <strong>informel</strong>, c’est <strong>la</strong> branche commerciale qui attire le plus <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion. Dans<br />
l’agglomération d’Antananarivo, il représente 37% des unités de pro<strong>du</strong>ctions (63) . Et après <strong>la</strong><br />
crise socio-politique que le pays connait, on constate que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo reprend <strong>et</strong> confirme son ampleur. Ainsi, rien qu’à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs<br />
immédiats (Tsara<strong>la</strong>làna, Behoririka, Soarano <strong>et</strong> P<strong>et</strong>ite Vitesse), nous avons pu dénombrer<br />
61 (V. R) RAONIZAFINARIVO, « Le secteur <strong>informel</strong> » in le Revue de L’Océan Indien (R.O.I), n°<br />
257, mars 2007 p 31<br />
62<br />
INSTAT, Dynamique <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> l’agglomération d’Antananarivo : 1995-2001, Enquête 1-2-3,<br />
Juill<strong>et</strong> 2004 p 7<br />
63 Idem, p 11<br />
51
Photo n°2 Les improvisations effectuées par les commerçants <strong>informel</strong>s à Behoririka<br />
Commentaire :<br />
Source : Cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
La bouffe mobile s’exerce <strong>dans</strong> le parking. Les p<strong>et</strong>its commerçants profitent pour<br />
exercer leur métier là où il y a de <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> libre le long des routes ou trottoirs. Au fond, <strong>la</strong><br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong> est presque vide.<br />
51bis
Photo n° 3 Un exemple d’improvisation adoptée par les commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
Ce cliché montre un exemple d’improvisation. Il reflète les différents pro<strong>du</strong>its<br />
proposés par les marchands pendant les périodes de l’année : Noël. Litchis, fruit saisonnier.<br />
On note également l’improvisation à travers l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment. Les marchands m<strong>et</strong>tent les<br />
pro<strong>du</strong>its mis en vente <strong>dans</strong> des paniers, soubiques ou même <strong>dans</strong> <strong>la</strong> main pour faciliter <strong>la</strong><br />
‘’fuite’’ aux agents de <strong>la</strong> Commune.<br />
Photo n°4 : Autre exemple d’improvisation effectuée par les commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Source : Cliché de l’auteur (Juin 2010)<br />
Ce cliché montre des drapeaux malgaches ven<strong>du</strong>s par les marchands ambu<strong>la</strong>nts au<br />
moment de <strong>la</strong> fête de l’indépendance (mois de juin).<br />
51ter<br />
51
5.979 commerçants <strong>informel</strong>s. Le tableau suivant nous présente <strong>la</strong> répartition par secteurs <strong>et</strong><br />
par spécificité.<br />
Tableau N°18 Comptage des commerçants <strong>informel</strong>s par secteur (situation <strong>du</strong> 5 au 15 juill<strong>et</strong><br />
2010)<br />
Nom <strong>du</strong> secteur Type des marchandises Effectifs Caractéristiques<br />
Ana<strong>la</strong>kely<br />
(pavillon, esp<strong>la</strong>nade)<br />
Arcade :<br />
Avenue de<br />
l’indépendance & 26<br />
Juin<br />
Habillement, Fruits & légumes,<br />
Fournitures sco<strong>la</strong>ires, soldes<br />
- Appareil électronique <strong>et</strong><br />
électroménager<br />
- Art ma<strong>la</strong>gasy<br />
- CD & DVD<br />
Soarano : Friperie, fruits & légumes,<br />
gargote, <strong>et</strong>c.<br />
Tsara<strong>la</strong>làna : Habillement, ustensile de<br />
cuisine, fourniture sco<strong>la</strong>ires <strong>et</strong>c.<br />
P<strong>et</strong>ite Vitesse :<br />
Behoririka :<br />
Habillement, matériels sportifs,<br />
électronique, brocanteurs<br />
- habillement, jou<strong>et</strong>s,<br />
soldes<br />
52<br />
TOTAL 5979<br />
726 ‘’Cache-cache’’ avec les forces<br />
de l’ordre<br />
292 ‘’Cache-cache’’ avec les forces<br />
de l’ordre<br />
1585 ‘’Cache-cache’’ avec les forces<br />
de l’ordre<br />
949 ‘’Cache-cache’’ avec les forces<br />
de l’ordre<br />
1470 Autorisation provisoire par <strong>la</strong><br />
CUA payement des tick<strong>et</strong>s de<br />
marché<br />
957 - ‘’Cache-cache’’ avec les<br />
forces de l’ordre pour les<br />
marchands sur les trottoirs<br />
- Autorisé aux alentours <strong>du</strong> <strong>la</strong>c.<br />
Source : enquêtes de l’auteur<br />
C’est nous qui avons fait le dénombrement. Pourtant, ce nombre ne prend en compte<br />
ni les commerçants <strong>informel</strong>s ambu<strong>la</strong>nts (ceux qui se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>nt sans cesse, les affairistes ou<br />
les intermédiaires, les marchands parallèles de devises, d’or, ni ceux opérant <strong>la</strong> nuit). Ce<br />
chiffre peut encore augmenter tout le jour car le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est actuellement en<br />
plein épanouissement. L'effectif de 5.979 ne doit pas être considéré comme le nombre exact<br />
des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te zone (Ana<strong>la</strong>kely, Tsara<strong>la</strong><strong>la</strong>na, P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong><br />
Behoririka). Ce n'est qu’une évaluation effectuée <strong>dans</strong> une circonstance bien précise après <strong>la</strong><br />
fête nationale (5 au 15 juill<strong>et</strong> 2010). Il faut aussi tenir compte <strong>du</strong> fait que ce chiffre est<br />
variable. Il augmente <strong>et</strong> diminue en fonction des circonstances. Durant toute l'année, il y a<br />
une succession de périodes d'expansion, de déclin <strong>et</strong> de stagnation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
Les chiffres augmentent aux alentours des périodes de fête telles que pâques, <strong>la</strong><br />
fête de l'indépendance <strong>et</strong> surtout celle de fin d'année. Pendant ces périodes, les<br />
autorités sont impuissantes face à l’effervescence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Elles essaient<br />
toujours de temporiser l’ardeur des commerçants, mais elles sont confrontées aux
éticences parfois violentes de ces derniers. Par ailleurs, les agents communaux effectuant<br />
l’assainissement de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> sont toujours en nombre insuffisant.<br />
Quoiqu’il en soit, outre c<strong>et</strong>te capacité de créer des emplois, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
perm<strong>et</strong> aussi de résorber partiellement le chômage.<br />
II- Un <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : une soupape de sécurité contre le chômage<br />
A- Types <strong>et</strong> réalités <strong>du</strong> chômage <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo<br />
Est considéré comme chômeur, un indivi<strong>du</strong> en âge de travailler mais qui n’a pas de<br />
travail disponible <strong>et</strong> à <strong>la</strong> recherche d’un emploi (64) .<br />
Selon le BIT, l’âge de travailler est de 15 à 64 ans.<br />
1- Les types de chômage<br />
En économie, nous avons plusieurs types de chômage tels que : le chômage<br />
conjoncturel, le chômage structurel, le chômage technologique, le chômage partiel, le<br />
chômage saisonnier, <strong>et</strong> plusieurs autres encore. Mais seuls les deux premiers qui seront<br />
approfondi pour le cas de Madagascar.<br />
a- Le « chômage structurel » ou c<strong>la</strong>ssique (65)<br />
Le chômage structurel découle de l’inadéquation qualitative entre l’offre <strong>et</strong> <strong>la</strong><br />
demande de travail. En fait, elle s'explique par un manque d'un certain genre d'employé par<br />
exemple, alors que l'économie a un besoin fondamental de ce genre de sa<strong>la</strong>rié ou vice-versa.<br />
Prenons par exemple l’excès de <strong>la</strong> demande par rapport à l’offre en termes d’emplois. Il y a<br />
toujours des personnes qui ne trouvent pas d’emplois. Si ce cas persiste, il devient structurel.<br />
Ce type de chômage est constaté <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo <strong>et</strong> ce<strong>la</strong> con<strong>du</strong>it à <strong>la</strong> prolifération<br />
des activités <strong>informel</strong>les.<br />
D’autres causes peuvent être aussi expliquées le chômage structurel telles que<br />
l’évolution démographique, le chômage technologique <strong>et</strong> enfin l’inadéquation entre l’offre <strong>et</strong><br />
<strong>la</strong> demande de travail. Ces facteurs m<strong>et</strong>tent en jeu des tendances de long terme.<br />
64 OMEF, « Les Indicateurs Clés <strong>du</strong> Marché <strong>du</strong> Travail <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Région Ana<strong>la</strong>manga», MFPTLS, 2008, p 39<br />
65 http://fr.wikipedia.org/wiki/Ch%C3%B4mage<br />
53
- Le « chômage conjoncturel » ou « pragmatique » (66)<br />
Le chômage conjoncturel est lié à l’évolution négative de l’économie, au<br />
ralentissement de l’activité. Généralement, c’est un chômage de courte <strong>du</strong>rée. C’est une<br />
dégradation passagère <strong>du</strong> marché <strong>du</strong> travail. Ce chômage se développe lorsque <strong>la</strong><br />
croissance se ralentit ou lors que <strong>la</strong> pro<strong>du</strong>ction diminue comme <strong>dans</strong> le cas de <strong>la</strong> récession.<br />
Ce<strong>la</strong> est observé <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale malgache surtout après les crises socio-politiques de 2002 <strong>et</strong><br />
2009 avec <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure de nombreuses entreprises franches.<br />
2- Les réalités de chômage<br />
Le tableau suivant montre le taux de chômage de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion en âge de travailler<br />
selon le milieu.<br />
Tableau n°19 Taux de chômage selon le milieu de résidence en 2005<br />
Milieu de résidence 15 à 64 ans (%)<br />
Urbain 7,2<br />
Rural 1,4<br />
Ensemble 2,4<br />
Source INSTAT/DSM/EPM 2005<br />
En général, le taux de chômage à Madagascar est encore faible. Il est de 2,4% en 2005.<br />
Le chômage en milieu urbain de 7.2% est plus manifeste qu’en milieu rural où il n’est que<br />
1,4%.<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> attenue ainsi le problème <strong>du</strong> chômage urbain. Le résultat<br />
d’étude effectuée par l’OMEF (67) montre que les femmes sont plus exposées au chômage que<br />
les hommes. L’insuffisance d’une politique favorisant l’égalité de chance est à l’origine de<br />
c<strong>et</strong>te situation. En outre, le secteur <strong>informel</strong> constitue une motivation monétaire bien justifiée<br />
pour résoudre le problème de premier emploi.<br />
B- Commerce <strong>informel</strong> : une des solutions au chômage<br />
L’observation directe <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo (trottoirs <strong>et</strong><br />
rues envahis), on note une croissance spectacu<strong>la</strong>ire des acteurs qui y travaillent. C<strong>et</strong>te<br />
augmentation en flèche s’explique par <strong>la</strong> hausse régulière <strong>du</strong> nombre de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active,<br />
en quête de son premier emploi ou de celle qui vient de perdre son emploi, mais aussi par <strong>la</strong><br />
présence permanente des chômeurs. L’année 2010 est marquée par un « boom » remarquable<br />
<strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Ce sont là les impacts de <strong>la</strong> crise <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle vit le pays<br />
66 http://www.doc-<strong>et</strong>udiant.fr/Social/Sciences-sociales/Cours-Les-deferents-types-de-chomage-42042.html<br />
67 Observatoire Malgache de <strong>la</strong> Formation <strong>et</strong> de l’Emploi<br />
54
actuellement. L’Etat reste impuissant face à <strong>la</strong> prolifération de c<strong>et</strong>te activité car, malgré les<br />
problèmes qu’elle génère, elle résorbe en partie le problème <strong>du</strong> chômage urbain. La Banque<br />
mondiale note ainsi que « <strong>la</strong> prolifération <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> est dû aussi à <strong>la</strong> baisse <strong>du</strong><br />
niveau de consommation <strong>du</strong> marché intérieur, étant donné <strong>la</strong> détérioration <strong>du</strong> pouvoir d’achat<br />
des ménages. Parallèlement à c<strong>et</strong>te détérioration, on assiste à une prolifération <strong>du</strong> secteur<br />
<strong>informel</strong> qui apparaît comme une soupape de sécurité, pour <strong>la</strong> résorption <strong>du</strong> chômage <strong>et</strong><br />
comme filière de pro<strong>du</strong>ctions des pro<strong>du</strong>its <strong>et</strong> services à bas prix à <strong>la</strong> portée des revenus les<br />
plus modestes » (68) . A c<strong>et</strong> égard, même si le secteur <strong>informel</strong> est considéré comme un «<br />
mal nécessaire » ou un refuge de prédilection » pour les vulnérables, on ne peut<br />
l’ignorer vu ‘’ses performances’’ : il est responsable des embauches.<br />
De plus, les femmes sans emploi ou celles qui perdent le leur veulent chercher<br />
l’embauche <strong>du</strong> côté <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong>. C’est pour c<strong>et</strong>te raison que <strong>la</strong> plupart d’entre elles<br />
veulent vendre des marchandises <strong>dans</strong> les rues d’Antananarivo comme les marchands<br />
ambu<strong>la</strong>nts qui étouffent déjà <strong>la</strong> capitale.<br />
Comme nous l’avons déjà mentionné auparavant, par nature, l’absence de barrière à<br />
l’entrée, le secteur <strong>informel</strong> constitue une solution le plus accessible. De ce fait, quand on n’a<br />
pas pu acquérir un statut de travailleur formel, le recours à l’<strong>informel</strong> est inévitable. C’est<br />
pour c<strong>et</strong>te raison que SALAMA (P) <strong>et</strong> VALIER (J) disent « le sans emploi doit se m<strong>et</strong>tre à<br />
son propre compte, <strong>et</strong> cherche à survivre par n’importe quel moyen, vendant n’importe quoi,<br />
ce qui peut con<strong>du</strong>ire à <strong>la</strong> violence. De plus, l’importance de l’écart entre l’offre d’emplois <strong>et</strong><br />
<strong>la</strong> demande détermine le degré d’informalisation. Plus c<strong>et</strong> écart est important, plus on peut<br />
considérer que l’informalisation de l’<strong>informel</strong> est importante <strong>et</strong> que les conditions de survie<br />
<strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> sont difficiles ». (69)<br />
Le déséquilibre entre l’offre <strong>et</strong> <strong>la</strong> demande <strong>du</strong> travail entraine <strong>la</strong> recherche d’autres<br />
moyens pour survivre pour <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion en quête de travail. Dans <strong>la</strong> capitale malgache, ce<br />
déséquilibre tra<strong>du</strong>it l’accroissement de gens travail<strong>la</strong>nt <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>. C’est pour<br />
c<strong>et</strong>te raison que des auteurs disent que, « l’écart croissant entre l’évolution de <strong>la</strong> main<br />
d’œuvre disponible <strong>et</strong> l’emploi offert <strong>dans</strong> le secteur formel ne se tra<strong>du</strong>it pas, ou alors à <strong>la</strong><br />
marge, par une augmentation <strong>du</strong> chômage <strong>dans</strong> <strong>la</strong> plupart des économies sous-développées,<br />
car il n’y a en général pas d’allocation chômage ou de revenu minimal garanti par <strong>la</strong> loi. C<strong>et</strong><br />
écart génère des emplois <strong>informel</strong>s » (70) .<br />
68 Banque mondiale, « Région <strong>et</strong> développement » PNUD, 1999, p 36<br />
69 (P) SALAMA & (J) VALIER ; « Pauvr<strong>et</strong>és <strong>et</strong> inégalités <strong>dans</strong> le tiers monde », La Découverte, 1994, p 70<br />
70 70 (P) SALAMA & (J) VALIER, Op. Cit. p 80<br />
55
En bref, en nous basant sur le fait <strong>et</strong> leurs caractères spécifiques (métier ouvert,<br />
absence de barrière), nous pouvons dire que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> a le mérite d’être<br />
pourvoyeur d’emploi <strong>et</strong> d’argent. A c<strong>et</strong> égard, il perm<strong>et</strong> de résorber au moins une partie <strong>du</strong><br />
chômage, <strong>et</strong> de satisfaire également une partie des besoins de ses acteurs (commerçants,<br />
clients : consommateurs/revendeurs). Malgré ce<strong>la</strong>, il présente des côtés négatifs. Ainsi, <strong>la</strong><br />
question se pose quels en sont les problèmes générés par c<strong>et</strong>te activité ? Ce qui fera l’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong><br />
chapitre suivant.<br />
CHAPITRE II UN COMMERCE INFORMEL GENERATEUR DES<br />
PROBLEMES D’ORDRE ECONOMIQUE ET ORGANISATIONNEL<br />
Dans ce chapitre, nous allons montrer successivement que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est à<br />
<strong>la</strong> fois générateur de problèmes d’ordre économique <strong>et</strong> d’ordre organisationnel <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo.<br />
I- Problèmes d’ordre économique<br />
Sur le p<strong>la</strong>n économique, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> représente non seulement un manque à<br />
gagner fiscal important pour l’Etat central <strong>et</strong> <strong>la</strong> Commune, mais il constitue aussi une activité<br />
incertaine, aléatoire pour les acteurs directs tels les commerçants. Malgré <strong>la</strong> chasse aux<br />
commerçants de <strong>la</strong> rue par les agents de <strong>la</strong> commune, c<strong>et</strong>te activité s’est bien installée <strong>et</strong> fait<br />
partie de <strong>la</strong> vie quotidienne de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo.<br />
A- Un manque à gagner pour l’Etat central <strong>et</strong> <strong>la</strong> CUA<br />
Sur le p<strong>la</strong>n économique, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité qui n’entraine aucun<br />
développement pour le pays parce qu’il constitue un manque à gagner non seulement pour<br />
l’Etat central en termes de rec<strong>et</strong>tes fiscales, mais aussi pour <strong>la</strong> CUA pour le loyer <strong>et</strong> le tick<strong>et</strong>.<br />
1- Un manque à gagner pour l’Etat central<br />
Pour faire fonctionner <strong>la</strong> machine administrative, l’Etat a besoin de ressources<br />
financières. Une des ressources provient de <strong>la</strong> pression fiscale. Par définition, « les rec<strong>et</strong>tes<br />
fiscales proviennent des prélèvements obligatoires non-remboursables <strong>et</strong> sans contrepartie<br />
directe effectuées par l’Etat afin de subvenir aux dépenses publiques » (71) . En eff<strong>et</strong>, toutes les<br />
entreprises privées doivent payer auprès de l’administration fiscale des impôts. Toutefois,<br />
<strong>dans</strong> les pays pauvres comme Madagascar, le taux de pression fiscale est encore faible<br />
(environ 10%). Ainsi, à Madagascar, le taux de pression fiscale qui était de 10.1 % en 2005 a<br />
atteint 10.9% en 2007. C<strong>et</strong>te évolution est <strong>du</strong>e aux reformes entreprises au niveau de <strong>la</strong><br />
71 INSTAT, Indicateurs <strong>et</strong> définitions des concepts p 4<br />
56
fiscalité interne <strong>et</strong> de <strong>la</strong> fiscalité de porte, à <strong>la</strong> bonne gouvernance au sein <strong>du</strong> système fiscal <strong>et</strong><br />
à <strong>la</strong> restructuration <strong>dans</strong> ce domaine.<br />
Pourtant, certaines activités échappent au contrôle étatique c’est pourquoi on le<br />
surnomme le secteur <strong>informel</strong>. Comme nous avons cité <strong>dans</strong> l’intro<strong>du</strong>ction que ce secteur<br />
regroupe trois branches le service, l’in<strong>du</strong>strie <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong>. Vu son ampleur à Madagascar<br />
<strong>et</strong> plus particulièrement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, les experts de l’économie qualifient le<br />
secteur <strong>informel</strong> comme un gisement fiscal inexploité (72) . L’absence de <strong>la</strong> Carte Statistique<br />
(carte professionnelle ou encore carte rouge) <strong>et</strong> le non-paiement de <strong>la</strong> patente marquent<br />
l’appartenance à l’<strong>informel</strong>. Mais pour obtenir c<strong>et</strong>te carte, il faut, d’après l’INSTAT, payer<br />
10.000 Ariary pour l’entreprise indivi<strong>du</strong>elle.<br />
Notons que l’impôt versé à l’Etat central auprès <strong>du</strong> service de <strong>la</strong> contribution varie en<br />
fonction de <strong>la</strong> taille de l’entreprise comme l’impôt synthétique pour les p<strong>et</strong>ites entreprises<br />
ayant un chiffre d’affaire moins de 10 millions Ariary. Le montant pour l’impôt synthétique<br />
d’après le Ministère de l’Economie des Finances <strong>et</strong> <strong>du</strong> Budg<strong>et</strong>, direction générale des impôts<br />
Ana<strong>la</strong>manga varie selon <strong>la</strong> nature de l’activité exercée (cf. Annexe 2).<br />
Concernant, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tion <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> avec l’Etat, en tant que gisement fiscal<br />
potentiel pour l’Etat, le secteur <strong>informel</strong> est suj<strong>et</strong> à répression étatique: fiscalisation <strong>du</strong><br />
secteur ; assainissement au nom de <strong>la</strong> politique d’aménagement urbain; réorganisation des<br />
marchés de <strong>la</strong> capitale pour pouvoir les mesurer <strong>et</strong> ainsi leur faire payer les impôts. Mais<br />
parallèlement en tant que créateur d’emploi, l’Etat fait preuve sur certains points d’un grand<br />
<strong>la</strong>xisme qui exerce pourtant ouvertement en marge des régu<strong>la</strong>tions publiques.<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> omniprésent <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo échappe également à<br />
c<strong>et</strong>te obligation fiscale. En eff<strong>et</strong>, il constitue un manque à gagner pour l’Etat en termes de fisc<br />
mais <strong>la</strong> question se pose quelle est réellement sa capacité contributive, <strong>et</strong> à combien s’élève le<br />
manque à gagner de l’Etat ? Le service statistique ne dispose d’aucune statistique qui pourrait<br />
éc<strong>la</strong>irer c<strong>et</strong>te situation. Ainsi, nous avons essayé de faire le calcul. Le nombre des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s dénombrés (5979) multiplié par le barème (60.000 Ar), à appliquer<br />
pour l’année 2010, donné par <strong>la</strong> Direction Régionale des Impôts Ana<strong>la</strong>manga (cf. annexe II).<br />
Rien qu’Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats, les pertes s’élèvent jusqu’à 358.974 .000 Ariary<br />
(1.793.700.000 Fmg). C’est donc un gisement fiscal inexploité. A part ce manque à gagner<br />
pour l’Etat central, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ne constitue-t-il pas encore d’autres problèmes<br />
72 PROJET MADIO n° 9833/E « La fiscalisation <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> : le gisement existe-t-il <strong>et</strong> peut-il être<br />
exploité ? » Octobre 1998<br />
57
économiques pour <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo ? Ce sera l’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong> paragraphe<br />
suivant.<br />
2- Une charge en plus pour <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
Pour <strong>la</strong> CUA, l’existence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> montre toujours l’ampleur <strong>du</strong><br />
problème <strong>et</strong> <strong>du</strong> travail de longue haleine à affronter.<br />
D’abord, concernant <strong>la</strong> rec<strong>et</strong>te de <strong>la</strong> commune, on peut faire payer des tick<strong>et</strong>s à ces<br />
commerçants. Ce<strong>la</strong> se voit surtout au moment des grandes fêtes telles que Pâques, <strong>la</strong> fête<br />
de l'indépendance <strong>et</strong> surtout celle de <strong>la</strong> fin d'année. Pendant ces moments, <strong>la</strong> commune<br />
autorise <strong>la</strong> pratique de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong> Ana<strong>la</strong>kely, Soarano <strong>et</strong>c. pour<br />
satisfaire <strong>la</strong> demande des ces acteurs. Pourtant, en tant qu’activité illégale, le fait de faire<br />
payer de tick<strong>et</strong> à ces marchands pourrait favoriser <strong>la</strong> pratique. Pendant c<strong>et</strong>te période, les<br />
commerçants pourraient penser qu’ils seraient des marchands formels parce qu’ils payent des<br />
impôts (tick<strong>et</strong>s). Toutefois, <strong>la</strong> commune, pour maintenir le statut de capitale nationale, préfère<br />
chasser ces commerçants <strong>dans</strong> certains endroits entre autres le centre <strong>ville</strong>, le long des trottoirs<br />
ainsi que devant les bureaux administratifs. Pour ce faire, elle doit embaucher des gens<br />
(comme <strong>la</strong> Police de marché <strong>et</strong> le n<strong>et</strong>toyeur de <strong>la</strong> voirie) qui constituent en eff<strong>et</strong> une autre<br />
dépense pour <strong>la</strong> commune.<br />
Ainsi, depuis l’interdiction de <strong>la</strong> pratique de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale, <strong>la</strong><br />
Commune fait toujours de dépenses jugées inutiles. Mais pour avoir des informations plus<br />
fiables, nous n’avons considéré que celle émanant de <strong>la</strong> police de marché. D’après les<br />
données obtenues auprès <strong>du</strong> chef de service de Police des Marchés, (73) le sa<strong>la</strong>ire des agents de<br />
<strong>la</strong> Police des Marchés varie en fonction de leur ancienn<strong>et</strong>é, de leur niveau d’étude,…Au<br />
moment de l’interview, elle est constituée de 315 hommes. Le sa<strong>la</strong>ire varie de 90.000 Ar à<br />
140.000 Ariary (74) . Ainsi, si on essaie de faire <strong>la</strong> multiplication avec le sa<strong>la</strong>ire minimum, <strong>la</strong><br />
Commune dépense chaque mois 28.350.000 Ariary pour ces gens. Or, <strong>la</strong> présence <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> engendre aussi d’autres problèmes tels l’insalubrité, l’insécurité<br />
nécessitant le n<strong>et</strong>toyage de <strong>la</strong> voirie, <strong>et</strong>c.<br />
Bref <strong>la</strong> présence de c<strong>et</strong>te activité <strong>informel</strong>le constitue non seulement un manque à<br />
gagner au niveau de <strong>la</strong> rec<strong>et</strong>te de <strong>la</strong> commune, mais elle génère aussi des déficits grandioses.<br />
Mais d’autres questions ne manquent pas de se poser : c<strong>et</strong>te activité est-il bénéfique pour ses<br />
73 Nous avons interviewé le Chef de service de Police des Marchés (M. Thierry) le 04/10/10<br />
74 Pour le dernier recrutement fait par le PDS en 2008<br />
58
acteurs ? Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> constitue-t-il un métier d’avenir pour ces commerçants ? Ce<br />
sera l’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong> paragraphe qui suit.<br />
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : une activité aléatoire pour les commerçants <strong>informel</strong>s<br />
mais aussi génératrice de concurrence déloyale envers les commerçants formels<br />
1- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : activité aléatoire pour les marchands<br />
Il est connu que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est incertain pour les commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
Ainsi, <strong>dans</strong> les fiches d’enquête nous avons posé comme question : « Combien sont vos<br />
dépenses re<strong>la</strong>tives au <strong>commerce</strong> pendant une journée ? » « Votre rec<strong>et</strong>te journalière ? » Le<br />
tableau suivant montre les résultats des enquêtes<br />
Tableau n°20 Les bénéfices journalièrs, hebdomadaires <strong>et</strong> mensuels des commerçants<br />
enquêtés<br />
Bénéfice brut Dépenses : frais de transport, Bénéfice n<strong>et</strong><br />
(en Ar) aliments, tick<strong>et</strong> <strong>et</strong>c. (en Ar) (en Ar)<br />
Total / jour<br />
Par tête /jour<br />
Par semaine<br />
(6 jours) *<br />
Moyenne pendant 1<br />
mois de (26 jours<br />
d’activité)<br />
1.257.300<br />
8.382<br />
50.292<br />
59<br />
444.700 812.600<br />
2.964,67<br />
5.417,33<br />
17.788,02 32.503,98<br />
217.932 77.081,42 140.850,58<br />
Source : Calcul effectué à partir des données recueillies auprès des marchands<br />
a- Les bénéfices journaliers<br />
Nous avons essayé d’établir un intervalle des bénéfices obtenus par les commerçants<br />
enquêtés (tableau n° 21).<br />
Tableau n° 21 Répartition des bénéfices journaliers des commerçants enquêtés<br />
Intervalle de bénéfice<br />
par jour en Ar<br />
Effectif En %<br />
Moins 5 000 69 46<br />
[5 000 à 10 000[ 39 26<br />
[10 000 à 15 000[ 25 16,67<br />
[15 000 <strong>et</strong> plus 17 13.33<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
D’après ce tableau, le bénéfice des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés est très varié.<br />
Ainsi 46% des enquêtés déc<strong>la</strong>rent avoir moins de 5.000 Ar par jour. 13.33% des enquêtés<br />
déc<strong>la</strong>rent avoir obtenu 15.000 Ar <strong>et</strong> plus. Ce<strong>la</strong> est surtout dû à <strong>la</strong> diversité des pro<strong>du</strong>its mis en
vente. Toutefois, on note que certains commerçants ont tendance à donner le chiffre<br />
maximum pour montrer l’importance de leur travail.<br />
Mais après avoir fait le calcul sur le bénéfice n<strong>et</strong> journalier (rec<strong>et</strong>tes moins dépenses<br />
moyennes journalières : 8.263,41-2964,67 Ar), nous avons 5.417,33 Ar par jour par<br />
marchands. Ce qui est re<strong>la</strong>tivement élevé par rapport au seuil de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é ( 75 ). Toutefois,<br />
<strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te activité, même <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> formel, les rec<strong>et</strong>tes varient en fonction de<br />
circonstances. D’abord, elles varient en fonction de <strong>la</strong> nature des pro<strong>du</strong>its mis en vente c'est-à-<br />
dire entre les marchands de pistache <strong>et</strong> ceux d’articles d’habillement, il y a une grande<br />
différence en terme de rec<strong>et</strong>te, <strong>et</strong>c. Elles varient ensuite en fonction de <strong>la</strong> quantité des pro<strong>du</strong>its<br />
ven<strong>du</strong>s. Ainsi, pendant le jour de marché hebdomadaire, les commerçants réalisent plus de<br />
bénéfice que d’habitude; il varie également d’une semaine à l’autre à partir <strong>du</strong> 25 jusqu’à <strong>la</strong><br />
fin <strong>du</strong> mois ; le bénéfice varie surtout d’une saison à l’autre, il atteint le maximum aux<br />
alentours des périodes de fête telles que Pâques, <strong>la</strong> fête de l'indépendance <strong>et</strong><br />
surtout celle de <strong>la</strong> fin d'année période pendant <strong>la</strong>quelle les autorités communales<br />
autorisent <strong>la</strong> vente <strong>dans</strong> tous les endroits.<br />
En outre, le bénéfice des commerçants <strong>informel</strong>s varie aussi en fonction de<br />
marchandises ven<strong>du</strong>es. Ainsi, au moment où les forces de l’ordre font pression, les<br />
commerçants ont <strong>du</strong> mal à vendre leurs pro<strong>du</strong>its. En conséquence, le bénéfice risque de<br />
s’amoindrir encore. Cependant, ils constatent qu’à partir <strong>du</strong> 16 heures <strong>la</strong> Police des Marchés<br />
ne travaille plus, les commerçants en profitent alors pour <strong>commerce</strong>r sans respecter l’ordre.<br />
De ce fait, les marchands de rues ne se gênent plus pour envahir les trottoirs <strong>et</strong> les rues de <strong>la</strong><br />
Capitale. Ce<strong>la</strong> se voit surtout sur les trottoirs <strong>et</strong> <strong>dans</strong> l’Avenue de l’indépendance, avenue<br />
Andrianampoinimerina <strong>et</strong> <strong>dans</strong> d’autres lieux de concentration commerçants <strong>informel</strong>s (cf.<br />
carte n° 5 p 60 bis)<br />
Enfin, il arrive que les commerçants ne puissent vendre leurs marchandises pendant<br />
une journée. Ils font même <strong>la</strong> vente-à-perte (<strong>du</strong>mping) pour pouvoir manger <strong>et</strong> payer le frais<br />
de dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment. En plus, le nombre de commerçants ne cesse d’augmenter de jour en jour<br />
amenuisant ainsi <strong>la</strong> chance de vendre les pro<strong>du</strong>its diminue en même temps. Tout ce<strong>la</strong><br />
confirme donc que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est un métier difficile <strong>et</strong> incertain en termes de<br />
rentabilité. Malgré tout, les anciens commerçants persistent à pratiquer c<strong>et</strong>te activité tandis<br />
que d’autres viennent gonfler l’effectif.<br />
( 75 ) Seuil international d’extrême de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é, fixé à 1,25dol<strong>la</strong>r US par personne par jour, soit environ 2725<br />
Ariary par p/j (Source : Le journal de l’Economie N°27 <strong>du</strong> 30 août au 05 septembre 2010)<br />
60
60bis
- Les dépenses re<strong>la</strong>tives au <strong>commerce</strong><br />
Lors des enquêtes, nous avons mentionné <strong>dans</strong> le questionnaire les dépenses re<strong>la</strong>tives<br />
au <strong>commerce</strong>. En eff<strong>et</strong>, nous avons obtenu les résultats suivants : les dépenses totales des<br />
marchands à diviser par leur nombre (150). Dépense totale = 444 700 divisé par 150 donc<br />
nous avons une valeur approximative de 2 964,67 Ar par personne par jour. Tous les<br />
commerçants que nous avons enquêtés ne font leurs activités que 6 jours sur 7. Donc, leurs<br />
dépenses re<strong>la</strong>tives au <strong>commerce</strong> par semaine est de 17.788,02 Ar. C<strong>et</strong>te somme comprend les<br />
frais de dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment <strong>et</strong> les besoins des commerçants (aliments <strong>et</strong>c.) <strong>du</strong>rant leur exercice.<br />
Pourtant, <strong>du</strong>rant nos enquêtes, certains commerçants ont répon<strong>du</strong> qu’ils ne mangent pas quand<br />
ils n’arrivent pas à vendre des pro<strong>du</strong>its. D’autres avancent que leurs dépenses journalières<br />
sont fixes même s’ils n’ont pas pu vendre pendant une journée. Mais en général, les<br />
marchands ont tendance à diminuer leurs dépenses pour pouvoir épargner <strong>et</strong> payer les autres<br />
charges <strong>du</strong> ménage.<br />
2- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: domaine des concurrences déloyales<br />
On note également que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est à l’origine de concurrence déloyale.<br />
La réponse des clients <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> nous perm<strong>et</strong> d’avoir une idée sur les raisons de<br />
leurs achats.<br />
Tableau n° 22 Les raisons de l’achat <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Raisons des achats Effectif En %<br />
Question prix 25 62,5<br />
Question temps 5 12,5<br />
Question simplicité des achats 7 17,5<br />
Autres 3 7,5<br />
Total 40 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
L’examen <strong>du</strong> tableau n°22 montre que les clients <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> sont attirés<br />
par <strong>la</strong> rue pour plusieurs raisons: questions prix, temps, achat facile, <strong>et</strong>c. Mais d’après nos<br />
enquêtes, ils y sont attirés tout d’abord pour une question de prix (62,5% des cas). Puis vient<br />
<strong>la</strong> simplicité de l’achat avec 17,5%. Tout ce<strong>la</strong> marque donc <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é des clients malgaches<br />
qui ne s’intéressent pas à <strong>la</strong> qualité. Parmi d’autres raisons, on cite <strong>la</strong> sympathie avec le<br />
commerçant c'est-à-dire au lieu de donner à des riches étrangers, ils préfèrent donner aux<br />
malgaches pauvres. Ils tiennent compte de <strong>la</strong> situation actuelle <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle vit le pays<br />
(chômage, pauvr<strong>et</strong>é). Pourtant, on rencontre <strong>dans</strong> les rues actuellement de nombreux pro<strong>du</strong>its<br />
61
de contrefaçon à des prix incroyablement bas. Ce<strong>la</strong> touche surtout les pro<strong>du</strong>its électroniques<br />
<strong>et</strong> électroménagers qui prolifèrent devant l’avenue de l’indépendance. Il y a même des<br />
grossistes qui vendent ces pro<strong>du</strong>its <strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te avenue <strong>dans</strong> une automobile.<br />
3- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: concurrent inexorable <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> formel<br />
On note sans doute que par le biais de <strong>la</strong> concurrence déloyale, l’<strong>informel</strong> tue le<br />
formel. Pour les commerçants <strong>informel</strong>s, <strong>la</strong> formation des prix est fonction <strong>du</strong> prix d’achat.<br />
Ce<strong>la</strong> est surtout va<strong>la</strong>ble pour le <strong>commerce</strong> des pro<strong>du</strong>its finis. Le marchandage des clients<br />
constitue aussi un facteur indépendant <strong>dans</strong> ce mode de fixation. Tout se joue donc sur le<br />
marchandage. Toutefois, certain commerçant exige <strong>la</strong> fixation d’un taux de marge constant<br />
sur le prix de revient (76) .<br />
Par conséquent, les <strong>commerce</strong>s formels se p<strong>la</strong>ignent de <strong>la</strong> concurrence déloyale car ils<br />
sont victimes de <strong>la</strong> part de pro<strong>du</strong>its <strong>informel</strong>s moins chers car non taxés. A c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>, nous<br />
avons eu l’occasion de discuter avec les commerçants formels. Dans le marché de Pochard, ils<br />
payent d’abord <strong>la</strong> patente au niveau de l’administration fiscale chaque année ; ils doivent<br />
aussi payer des tick<strong>et</strong>s journaliers de 500 à 1.000Ar par jour pour <strong>la</strong> Commune à titre<br />
d’occupation de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>. Ainsi, par rapport aux commerçants <strong>informel</strong>s, ils cherchent un peu<br />
plus de bénéfice sur les mêmes pro<strong>du</strong>its. C’est pour c<strong>et</strong>te raison qu’ils se p<strong>la</strong>ignent de <strong>la</strong><br />
concurrence de l’<strong>informel</strong> qu’ils jugent de déloyale.<br />
Ainsi pour vérification sur l’utilité ou non des <strong>informel</strong>s, nous avons effectué des<br />
enquêtes par questionnaires auprès des 60 commerçants formels.<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est-il utile ?<br />
Tableau n° 23 La divergence d’opinion des commerçants formels face au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
Réponses Effectif En %<br />
Oui 18 30<br />
Non 38 63,33<br />
Sans réponse 4 6,67<br />
Total 60 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
L’examen de ce tableau nous indique que 63.33% des commerçants formels enquêtés<br />
jugent l’<strong>informel</strong> inutile. Par contre, 30% d’entre eux répondent oui pour diverses raisons :<br />
complémentarité entre eux <strong>du</strong> fait que les commerçants <strong>informel</strong>s constituent aussi clients des<br />
<strong>du</strong> formel. La compréhension de <strong>la</strong> situation socio-politique <strong>et</strong> économique actuelle pourrait<br />
être <strong>la</strong> cause de non réponse. Ils représentent ainsi 6,67% des enquêtés.<br />
76 Pour les commerçants « soldes »<br />
62
« Y a t- il des concurrences entre Formel <strong>et</strong> Informel » ?<br />
Le tableau suivant montre les résultats de l’enquête<br />
Tableau n°24 Commerce formel / <strong>informel</strong>: concurrence ou complémentarité<br />
Réponses Nombre Manifestation Effectif En %<br />
Oui :<br />
concurrence<br />
Non :<br />
complémentarité<br />
40<br />
20<br />
Prix 24 40<br />
Qualité 12 20<br />
Autres 4 6,67<br />
Complémentarité 14 23,33<br />
Prix d'achat différent 4 6,67<br />
Autres 2 3,33<br />
Total 60 60 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
D’après ce tableau, <strong>la</strong> concurrence existe entre le formel <strong>et</strong> l’<strong>informel</strong> car <strong>la</strong> réponse<br />
oui représente le deux tiers (66,67%). Elle se manifeste d’abord sur <strong>la</strong> question prix car<br />
l’<strong>informel</strong> n’est pas soumis aux diverses obligations (patente, tick<strong>et</strong>s,..). En eff<strong>et</strong>, les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s ne prennent qu’une p<strong>et</strong>ite marge de bénéfice (77) . Et c’est là que se<br />
pose le problème car l’<strong>informel</strong> tue <strong>et</strong> ‘’dévalorise’’ le formel. Par contre, le tiers (33.33%) de<br />
<strong>commerce</strong> formel répond non à <strong>la</strong> concurrence. Pour eux c’est plutôt une complémentarité.<br />
Ce<strong>la</strong> renforce encore l’ambivalence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. On peut dire ainsi que ces<br />
commerçants n’ont pas eu le même avis à propos <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> après avoir posé <strong>la</strong><br />
question suivante. « Quelle politique devrait-on adopter face au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ? ». Les<br />
réponses obtenues nous indiquent donc <strong>la</strong> diversité des opinions des commerçants formels.<br />
Certains aspirent à <strong>la</strong> répression car ils sont victimes de <strong>la</strong> concurrence, d’autres avancent par<br />
contre le <strong>la</strong>issez-faire parce que ce sont leurs clients. Mais en général, il relève de <strong>la</strong><br />
compétence de <strong>la</strong> Commune de donner des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s ainsi que de formaliser (régu<strong>la</strong>risation,<br />
fiscalisation) c<strong>et</strong>te activité <strong>et</strong> que nous essayons de découvrir <strong>dans</strong> le chapitre suivant.<br />
En résumé, nous avons pu analyser les problèmes économiques posés au niveau de<br />
l’Etat central <strong>et</strong> de <strong>la</strong> CUA par le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Mais comment se présentent les<br />
problèmes d’ordre organisationnel engendrés par c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo ?<br />
Ce<strong>la</strong> fera l’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong> paragraphe ci-après.<br />
II- Problèmes d’ordre organisationnel<br />
Comme nous l’avons dit, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité qui se pratique surtout<br />
<strong>dans</strong> des endroits où <strong>la</strong> concentration humaine est forte. Ainsi, le centre <strong>ville</strong> (Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses<br />
77 « Aleo mihinankely toy izay mandry fotsy » 10à20% <strong>du</strong> prix de l’article ven<strong>du</strong><br />
63
environs immédiats), sont devenus des endroits « fast » pour les commerçants pour répondre à<br />
leurs besoins. Toutefois, pour <strong>la</strong> CUA, il y a des normes à respecter telles que l’organisation<br />
<strong>et</strong> le maintien de l’image d’une Capitale nationale. Pourtant, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> rem<strong>et</strong> en<br />
cause l’organisation existante en même temps qu’il est générateur d’autres problèmes tels <strong>la</strong><br />
circu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> l’image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
A- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : remise en cause de l’organisation existante<br />
1- Les textes re<strong>la</strong>tifs aux marchés, routes <strong>et</strong> trottoirs <strong>et</strong> leur application<br />
a- Disposition des textes re<strong>la</strong>tifs aux marchés <strong>et</strong> leur application<br />
On cite d’abord le disfonctionnement au sein de l’organisation des marchés <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo. Par le décr<strong>et</strong> n° 97/510-CUA/ANT/CAB <strong>du</strong> 22 juill<strong>et</strong> 1997 portant<br />
interdiction de <strong>la</strong> mise en vente des marchandises <strong>dans</strong> certains endroits à l’intérieur de <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo - complété par l’arrêté n° 199- CUA/CAB.08 (cf. annexe<br />
I-III), le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est strictement interdit. D’après l’article 1 er de l’arrêté N° 199-<br />
CUA/CAB.08 portant organisation <strong>et</strong> fonctionnement des marchés à l’intérieur <strong>du</strong> périmètre<br />
de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo «Toute opération commerciale, l’offre ou <strong>la</strong> mise en<br />
vente des obj<strong>et</strong>s, pro<strong>du</strong>its ou denrées divers, <strong>dans</strong> les parking, devant l’Hôpital <strong>et</strong> aux<br />
alentours des établissements sco<strong>la</strong>ires.(<strong>la</strong> voie ou <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> publique) Sauf autorisation de <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo, les exploitations des GSM y sont également interdites ».<br />
L’article 35 stipule que « Toute personne m<strong>et</strong>tant des marchandises en vente sur le<br />
marché est tenue d’acquitter les droits de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> ou les prix de <strong>la</strong> location des pavillons, ou<br />
stands ou parcelles stipulés <strong>dans</strong> l’autorisation <strong>et</strong> fixés par <strong>la</strong> délibération <strong>du</strong> Conseil<br />
Municipale. Les marchands, commerçants <strong>et</strong> revendeurs de tout genre doivent être titu<strong>la</strong>ires<br />
de <strong>la</strong> patente afférente à leur <strong>commerce</strong>, sans préjudice <strong>du</strong> paiement des droits de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> prévus<br />
à l’alinéa précédent.<br />
Les patentes d’établissement fixe qui exercent sur les <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s des marchés en dehors<br />
des limites de leur établissement, sont astreintes à une patente supplémentaire de marchand<br />
ambu<strong>la</strong>nt <strong>dans</strong> les conditions fixées par <strong>la</strong> réglementation sur les patentes ».<br />
Ces deux articles montrent donc que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est strictement illégal.<br />
Malgré c<strong>et</strong>te interdiction, les marchands <strong>informel</strong>s continuent toujours à pratiquer leurs<br />
activités. Ce<strong>la</strong> est dû soit à <strong>la</strong> méconnaissance de l’organisation existante pour certain, soit au<br />
refus de col<strong>la</strong>boration des concernés.<br />
Cependant, l’application de c<strong>et</strong>te loi est jugée par les marchands des trottoirs comme<br />
étant <strong>la</strong> répression des pauvres. Ainsi d’après nos enquêtes quand nous avons demandé<br />
64
« Quel est votre opinion à propos de <strong>la</strong> répression de <strong>la</strong> Commune ? », 72,67% des<br />
commerçants enquêtés répondent que c’est inacceptable <strong>et</strong> 24,67% <strong>la</strong> jugent normale <strong>et</strong> 4%<br />
préfèrent ne pas donner une réponse. Les réponses sont donc diverses. Pour <strong>la</strong> réponse<br />
inacceptable, ils avancent que les autorités doivent tenir compte des situations économiques<br />
actuelles telles que <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure des entreprises, le chômage mais surtout <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. En eff<strong>et</strong>,<br />
pour eux « mieux vaut vendre <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong> (<strong>dans</strong> les rues) que de voler ». Par contre, pour<br />
ceux qui acceptent <strong>la</strong> répression de <strong>la</strong> CUA comme normal, ils évoquent qu’on leur a donné<br />
des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s mais qu’ils ne veulent pas y accéder. Ils préfèrent rester <strong>dans</strong> les rues <strong>et</strong> les<br />
trottoirs.<br />
Mais quels sont les problèmes qui en découlent ?<br />
Vu <strong>la</strong> présence massive des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, nous<br />
avons remarqué le dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment des commerçants formels en dehors de l’enceinte <strong>du</strong> marché.<br />
En eff<strong>et</strong>, lors de nos enquêtes, nous avons mentionné <strong>dans</strong> les questionnaires « avez-vous une<br />
patente ? » Certains d’entre eux répondent par oui. Ce<strong>la</strong> peut s’expliquer surtout par le fait<br />
qu’ils ne supportent pas <strong>la</strong> concurrence vis-à-vis de l’<strong>informel</strong>. De ce fait, ils se comportent<br />
comme <strong>informel</strong>. Ce<strong>la</strong> s’est vu surtout chez des commerçants <strong>du</strong> Camp Pochard qui se<br />
dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>nt à Behoririka. De même <strong>la</strong> pratique des activités en dehors <strong>du</strong> marché comme à<br />
Isotry, Coum 67ha, Ambohimanarina n’est plus un fait nouveau.<br />
b- Disposition des textes re<strong>la</strong>tifs routes <strong>et</strong> trottoirs <strong>et</strong> leur application<br />
Par l’application de l’arrêté cité auparavant, « <strong>la</strong> mise en vente des marchandises sur<br />
les trottoirs, <strong>dans</strong> les rues <strong>et</strong> <strong>la</strong> route, <strong>dans</strong> les escaliers, <strong>dans</strong> les jardins publics, sous <strong>et</strong> le<br />
long des arcades <strong>et</strong> de l’avenue de l’indépendance est strictement interdite » (cf. annexe III)<br />
« Fampahatsiahivana » affichage de <strong>la</strong> commune). Cependant, l’application de ces lois en<br />
vigueur a été prise par les commerçants comme étant <strong>la</strong> répression des pauvres.<br />
Nul n’est censé ignorer que les trottoirs sont destinés aux piétons <strong>et</strong> <strong>la</strong> chaussée aux<br />
véhicules. Malheureusement, <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, le droit des piétons n’est pas<br />
respecté car les commerçants <strong>informel</strong>s occupent les trottoirs. Ce<strong>la</strong> est dû au développement<br />
spectacu<strong>la</strong>ire <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>et</strong> à l’incapacité de <strong>la</strong> CUA à assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Nous<br />
pouvons voir ainsi l’emprise des commerçants <strong>informel</strong>s (marchands de rues) sur les trottoirs<br />
voire les rues de <strong>la</strong> capitale surtout à partir de 16 heures au moment où <strong>la</strong> Police des Marchés<br />
ne travaille plus. En plus, on constate que <strong>la</strong> Commune est fortement impuissante face à<br />
l’accroissement de ces commerçants surtout après <strong>la</strong> crise socio-politique 2009. De ce fait, <strong>la</strong><br />
présence massive de ces commerçants <strong>informel</strong>s pousse <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
65
à chercher tous les moyens pour supprimer c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> certains endroits. C’est là<br />
qu’entre en jeu le ‘’cache-cache’’ avec les forces de l’ordre.<br />
2- L’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment: <strong>la</strong> course poursuite avec l’autorité communale<br />
Les principaux lieux des commerçants <strong>informel</strong>s sont les trottoirs <strong>et</strong> <strong>la</strong> chaussée. De ce<br />
fait, ils devront subir <strong>la</strong> répression des agents de <strong>la</strong> Commune. Ainsi, depuis <strong>la</strong> suppression<br />
<strong>du</strong> marché <strong>du</strong> « Zoma » en 1996 par le maire Guy Willy RAZANAMASY, les commerçants<br />
devront subir c<strong>et</strong>te tactique qu’ils qualifient de répression. Ainsi, les autorités communales ne<br />
cessent de réprimer ceux qui pratiquent c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> le but d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo. Quand nous avons pratiqué c<strong>et</strong>te activité en 1999-2001, en plus des agents <strong>du</strong><br />
Fivondronana (78) , ce sont les agents de <strong>la</strong> Police centrale (Tsara<strong>la</strong><strong>la</strong>na) qui ont eu <strong>la</strong> tâche de<br />
réprimer les commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
Au vu de c<strong>et</strong>te répression, diverses sont les opinions de ces commerçants. Ainsi, lors<br />
de nos enquêtes, quand nous leurs avons demandé ce qu’ils pensent des répressions exercées<br />
par <strong>la</strong> CUA, les commerçants dits « experts », c'est-à-dire ceux qui ont pratiqué 10 ans <strong>et</strong> plus,<br />
répondaient sans aucune hésitation que c’est une habitude. Certains avançaient même que<br />
chacun fait son travail : pour les agents de <strong>la</strong> commune c’est assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, <strong>et</strong> pour nous,<br />
commerçants <strong>informel</strong>s, c’est <strong>commerce</strong>r <strong>dans</strong> les trottoirs <strong>et</strong> les rues.<br />
Pour certains commerçants <strong>informel</strong>s, ils n’ont pas d’autre choix que d’exercer c<strong>et</strong>te<br />
activité ; même si c<strong>et</strong>te pratique est interdite, ils continuent toujours à le faire pour survivre.<br />
Pour pouvoir résister à c<strong>et</strong>te répression, les ‘’cache-cache’’ avec les agents communaux sont<br />
devenus incontournables. Ce<strong>la</strong> fait <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> un métier difficile, à risque <strong>et</strong><br />
incertain. Ces ‘’cache-cache’’ consistent à fuir sans changer de point de vente.<br />
Les commerçants qui adoptent c<strong>et</strong>te tactique restent sur leur lieu de travail habituel en évitant<br />
les affrontements avec les autorités. C<strong>et</strong>te tactique exploite les défail<strong>la</strong>nces des<br />
opérations d’assainissement entreprises par <strong>la</strong> commune <strong>du</strong>es à l’insuffisance <strong>du</strong> nombre<br />
des agents. Au total, malgré <strong>la</strong> répétition <strong>et</strong> l’intensité des opérations d’assainissement, les<br />
forces publiques n’arrivent pas à contrôler l’ensemble de <strong>la</strong> zone. Il y a en eff<strong>et</strong> des quartiers<br />
dé<strong>la</strong>issés. Les agents n’arrivent à maîtriser que les endroits les plus fréquentés qui, aux yeux<br />
des pouvoirs publics, donnent l’image de <strong>la</strong> capitale de Madagascar.<br />
Mais le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ne génère-t-il pas aussi d’autres problèmes tels <strong>la</strong><br />
circu<strong>la</strong>tion, l’insécurité <strong>et</strong> l’image négative de <strong>la</strong> capitale. C’est ce que nous allons essayer de<br />
voir <strong>dans</strong> le paragraphe suivant.<br />
78 « Le Fivondronana » : c’est l’ancienne dénomination <strong>du</strong> District<br />
66
B- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> : responsable des problèmes de circu<strong>la</strong>tion, de voirie <strong>et</strong><br />
favorisant toute sorte d’insécurité <strong>et</strong> qui rend négative l’image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
1- Les problèmes de circu<strong>la</strong>tion des piétons <strong>et</strong> des véhicules, de voirie <strong>et</strong> d’insécurité<br />
L’accaparement par des commerçants formels ou <strong>informel</strong>s des rues <strong>et</strong> trottoirs<br />
constitue un grand problème. En eff<strong>et</strong>, vu le développement de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo, les usagers tels les piétons <strong>et</strong> les véhicules sont confrontés à ce problème.<br />
Ainsi, à Ana<strong>la</strong>kely, Tsara<strong>la</strong>làna, P<strong>et</strong>ite vitesse <strong>et</strong> Behoririka, tous les trottoirs des deux<br />
côtés sont occupés par les commerçants. Par conséquent, les piétons doivent passer soit au<br />
milieu de ces étroits trottoirs, soit <strong>dans</strong> les rues favorisant ainsi l’insécurité notamment par <strong>la</strong><br />
présence des pickpock<strong>et</strong>. Ce<strong>la</strong> se pro<strong>du</strong>it surtout pendant les jours des marchés<br />
hebdomadaires comme le samedi à Isotry, P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong> surtout à Behoririka. Durant ce<br />
jour, pour aller de 67 ha, Isotry à Ana<strong>la</strong>kely, il faut beaucoup plus de temps pour s’y rendre.<br />
C’est pourquoi, il n’est pas rare de trouver de nombreux pickpock<strong>et</strong>s, détrousseurs en pleine<br />
opération. Aussi, on note surtout après l’occupation de l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>la</strong> présence<br />
d’activités illégales telles <strong>la</strong> loterie, toute forme d’escroquerie <strong>et</strong> de vols (79) . En outre, les<br />
commerçants occupent non seulement les trottoirs qui sont destinés aux piétons mais aussi les<br />
rues réservées au véhicule.<br />
Enfin, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> trouble les lieux publics par l’insalubrité <strong>et</strong> l’insécurité.<br />
Ainsi, le titre VI de l’ARRETE N° 199- CUA/CAB.08 portant organisation <strong>et</strong><br />
fonctionnement des marchés à l’intérieur <strong>du</strong> périmètre de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo (voir Annexe I) explique l’hygiène <strong>et</strong> salubrité au sein <strong>du</strong> marché. En eff<strong>et</strong><br />
l’article 26 stipule que « les pro<strong>du</strong>cteurs <strong>et</strong> marchands sont responsables de tout j<strong>et</strong> de<br />
détritus, or<strong>du</strong>res ou immondices <strong>dans</strong> les passages réservés à <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion. Tout commerçant<br />
doit posséder un ba<strong>la</strong>i <strong>et</strong> une poubelle indivi<strong>du</strong>elle <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle, il doit déposer tous les<br />
déch<strong>et</strong>s provenant de l’exercice de son <strong>commerce</strong>. Le déversement de ces déch<strong>et</strong>s <strong>dans</strong> les<br />
bacs à or<strong>du</strong>res, doit être effectué par les marchands eux-mêmes, aux heures prévues par les<br />
règlements en vigueur » (80) . Pourtant, pour les commerçants <strong>informel</strong>s, ils sont irresponsables<br />
car ils j<strong>et</strong>tent partout les déch<strong>et</strong>s provenant de leur activité (cf. photos n°5-n°6 -p 67bis)<br />
Toutefois, ce ne sont pas seulement les commerçants qui sont les responsables des déch<strong>et</strong>s qui<br />
jonchent les rues mais il y a aussi les clients, les passagers, <strong>et</strong>c.<br />
79<br />
On note récemment qu’avec <strong>la</strong> présence des ach<strong>et</strong>eurs d’or à Ana<strong>la</strong>kely, les vols à <strong>la</strong> tire des bijoux sont<br />
fréquents. Beaucoup sont victimes de ce cas<br />
80<br />
ARRETE N° 199- CUA/CAB.08 portant l’organisation <strong>et</strong> le fonctionnement des marchés à l’intérieur <strong>du</strong><br />
périmètre de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
67
Photo n°5 Les bacs à or<strong>du</strong>res installés par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
C<strong>et</strong>te photo explique <strong>la</strong> volonté de <strong>la</strong> CUA de maintenir <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é <strong>dans</strong> le centre<br />
<strong>ville</strong>. Ce bac à or<strong>du</strong>res perm<strong>et</strong> aux commerçants <strong>et</strong> piétons de j<strong>et</strong>er les déch<strong>et</strong>s au marché.<br />
Toutefois, ce<strong>la</strong> n’empêche pas les passants de déverser partout leurs déch<strong>et</strong>s (sach<strong>et</strong>s en<br />
p<strong>la</strong>stique, <strong>et</strong>c.)<br />
Photo n°6 Les or<strong>du</strong>res j<strong>et</strong>ées par les commerçants à Ana<strong>la</strong>kely<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
Malgré l’effort de <strong>la</strong> Commune, les commerçants <strong>et</strong> certaines personnes ont l’habitude<br />
de déverser <strong>dans</strong> les rues leurs or<strong>du</strong>res comme le montre <strong>la</strong> photo ci-dessus. Ce sont des<br />
or<strong>du</strong>res issues de marchands de fruits (fraises <strong>et</strong> litchi).<br />
67bis
2- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>: image négative de <strong>la</strong> capitale<br />
Comme nous l’avons déjà exposé, Antananarivo est <strong>la</strong> capitale de <strong>la</strong> royauté merina au<br />
départ, <strong>et</strong> capitale nationale de Madagascar depuis l’indépendance. Elle bénéficie ainsi d’un<br />
statut particulier mais quelle re<strong>la</strong>tion y a-t-il entre le secteur <strong>informel</strong> <strong>et</strong> ce statut?<br />
L’objectif des responsables successifs au niveau de <strong>la</strong> commune consiste à offrir une<br />
image de marque à Antananarivo. Ainsi, tous ceux qui étaient au pouvoir <strong>la</strong>issent une trace de<br />
leur passage en modernisant c<strong>et</strong>te <strong>ville</strong>. Prenons en considération les réalisations à partir des<br />
années 1990 par les maires successifs. Si au temps de Razanamasy, <strong>la</strong> principale réalisation<br />
était <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> marché <strong>du</strong> Zoma <strong>et</strong> <strong>la</strong> réfection des Arcades, celles de Ravalomanana<br />
consistent en <strong>la</strong> construction des ‘’autoroutes’’ <strong>et</strong> des marchés d’Anosibe, l’embellissement de<br />
<strong>la</strong> <strong>ville</strong> par différents jardins publics (Behoririka, Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong>c) ; Andry Rajoelina,<br />
l’aménagement des jardins publics d’Andohalo <strong>et</strong>c. Actuellement, les responsables<br />
communaux ont l’idée de faire revivre l’image de <strong>la</strong> Capitale d’autrefois (81) . De ce fait<br />
nombreuses réalisations ont été faites entre autres notamment <strong>la</strong> reconstruction de l’Hôtel de<br />
Ville, l’aménagement des jardins d’Ana<strong>la</strong>kely (cf. photo n°7-8-p 68bis).<br />
Malgré ces travaux d’embellissement, l’aspect moderne de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> ne tra<strong>du</strong>it pas un<br />
développement économique ; par contre, il pourrait être fait pour cacher <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é d’une<br />
capitale. A part <strong>la</strong> raison d’ordre économique qui est <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays, <strong>la</strong> présence des<br />
activités <strong>informel</strong>les montre l’ampleur de <strong>la</strong> non-maîtrise voire l’incapacité de responsables<br />
municipaux de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Toutefois, en tant que capitale, il y a un statut qu’il faut maintenir<br />
c’est de garder l’image de <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> de <strong>la</strong> sécurité. Or, d’une manière générale, les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s sont les responsables de divers disfonctionnements tels les problèmes<br />
de circu<strong>la</strong>tion, <strong>la</strong> sécurité, l’insalubrité… (cf. photo n°9-10-p 68ter)<br />
En outre, <strong>la</strong> représentation mentale de gens de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo capitale de<br />
Madagascar est devenue négative. Si autrefois, on circu<strong>la</strong>it librement <strong>dans</strong> les rues, sur les<br />
trottoirs <strong>et</strong> sous les arcades, actuellement après <strong>la</strong> crise socio-politique 2009/2010, ce sont les<br />
marchands <strong>informel</strong>s de toutes sortes qui occupent presque ces endroits. Quand on circule<br />
<strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong>, les piétons devraient prendre les rues s’ils ne veulent pas être bousculés à<br />
l’intérieur des étroits trottoirs.<br />
81 « Famerenana ny hasi’ny tananan’Antananarivo »<br />
68
Photo n°7 L’Hôtel de Ville reconstruit par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
Commentaire :<br />
C<strong>et</strong>te photo montre l’effort effectué par <strong>la</strong> CUA pour maintenir l’image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
Elle reflète <strong>la</strong> volonté de faire revivre le « hasin’ny tananan’Antananarivo ». L’Hôtel de<br />
<strong>ville</strong> est reconstruit après avoir été incendié le 13 mai 1972.<br />
Photo n°8 Le jardin aménagé par <strong>la</strong> CUA à Ana<strong>la</strong>kely<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
Commentaire :<br />
Le jardin est ici de nouveau aménagé (fleurs, clôture …). C<strong>et</strong> aménagement a pour<br />
objectif d’embellir <strong>la</strong> capitale malgache.<br />
68bis
Photo n° 9 L’emprise de rues par les commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
L’avenue Andrianampoinimerina est l’un des endroits par excellence fréquentés par<br />
les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale. Regardez l’occupation des trottoirs par les<br />
marchands. Les deux cotés ne suffisent plus pour eux. Ils occupent aussi <strong>la</strong> chaussée générant<br />
ainsi des problèmes de circu<strong>la</strong>tion (véhicules, piétons) <strong>et</strong> d’insécurité.<br />
Photo n°10 L’occupation des rues <strong>et</strong> des trottoirs <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong> par les commerçants<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010)<br />
Ce cliché reflète bien l’accaparement des trottoirs <strong>et</strong> des rues par les commerçants<br />
<strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> rue menant vers Behoririka. Les piétons doivent prendre les rues réservées<br />
aux voitures.<br />
68 68ter
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE<br />
La deuxième partie de notre travail nous a permis de montrer que le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> est une activité à double face.<br />
D’une part, par ses diverses caractéristiques, absence de barrière à l’entrée en termes<br />
de niveau d’instruction <strong>et</strong> <strong>du</strong> capital nécessaire, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est une activité<br />
créatrice d’emplois <strong>et</strong> d’argent. D’après l’étude faite par le Proj<strong>et</strong> Madio en 2001, le secteur<br />
<strong>informel</strong> est le premier pourvoyeur d’emploi. Il perm<strong>et</strong> en eff<strong>et</strong> de résorber une partie <strong>du</strong><br />
chômage, d’accueillir les nouveaux venus <strong>dans</strong> le monde <strong>du</strong> travail <strong>et</strong> de satisfaire les<br />
besoins de ces acteurs (commerçants <strong>et</strong> clients) <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo.<br />
D’autre part, en tant qu’activité illégale, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est ainsi une activité<br />
génératrice des divers problèmes. En eff<strong>et</strong>, il constitue un manque à gagner non seulement<br />
pour l’Etat central mais aussi pour <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo. Aussi, il génère une<br />
charge supplémentaire pour <strong>la</strong> CUA par l’emploi des agents chargés de chasser les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> l’optique d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Sur le p<strong>la</strong>n économique, il échappe<br />
à tout contrôle de l’Etat en termes de fisc. De plus, il génère aussi d’autres problèmes sur le<br />
p<strong>la</strong>n organisationel tels <strong>la</strong> difficulté de l’application des textes portant organisation des<br />
marchés communaux <strong>et</strong> le fonctionnement des routes <strong>et</strong> trottoirs; l’insécurité <strong>et</strong> l’insalubrité.<br />
Tout ce<strong>la</strong> rend l’image de <strong>la</strong> Capitale malgache négative.<br />
A part c<strong>et</strong> aspect ambivalent <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, il est aussi une activité qui<br />
n’entraîne aucun développement pour le pays. La question se pose alors de savoir quelles<br />
solutions devraient être apportées face à <strong>la</strong> recrudescence de c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo ? C’est ce que nous essayons de découvrir <strong>dans</strong> <strong>la</strong> troisième <strong>et</strong><br />
dernière partie de ce travail.<br />
69
Troisième partie: SOLUTIONS ET<br />
PERSPECTIVE D’AVENIR DU COMMERCE<br />
INFORMEL<br />
0
Le secteur <strong>informel</strong> est un signe <strong>du</strong> sous développement économique d’un pays.<br />
Quoiqu’il en soit, il tient une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> importante en termes de création d’emplois <strong>dans</strong> un pays<br />
comme Madagascar où l’incapacité d’en créer <strong>dans</strong> des entreprises formelles est une réalité.<br />
Toutefois, sa prolifération <strong>dans</strong> une <strong>ville</strong> devient un problème pour les responsables<br />
municipaux non seulement au niveau de l’organisation de l’espace, mais aussi sur le p<strong>la</strong>n<br />
économique car il n’apporte aucun développement pour le pays. C’est pour c<strong>et</strong>te raison que le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> reste toujours un problème majeur pour <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo. La pratique de l’<strong>informel</strong> a toujours existé <strong>et</strong> les responsables municipaux<br />
essai de chercher des solutions. Toutefois, leur devoir est d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong> par <strong>la</strong> répression<br />
qui s’avère moins efficace. Dans c<strong>et</strong>te optique, <strong>la</strong> dernière partie de ce travail traitera d’abord<br />
les différentes solutions prises par l’Etat à travers <strong>la</strong> CUA ; ensuite, les suggestions des<br />
solutions à long terme <strong>dans</strong> une perspective d’avenir <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo.<br />
CHAPITRE I LES SOLUTIONS DEJA PRISES PAR L’ETAT A TRAVERS LA<br />
COMMUNE URBAINE D’ANTANANARIVO<br />
Dans ce chapitre nous allons voir les différentes solutions à court, à moyen <strong>et</strong> à long<br />
termes déjà prises par <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo telles <strong>la</strong> répression par les forces<br />
de l’ordre <strong>et</strong> le transfert des commerçants d’une part ; <strong>la</strong> création de nouveaux marchés <strong>et</strong> <strong>la</strong><br />
réhabilitation des anciens d’autre part.<br />
I- Les solutions à court terme: de <strong>la</strong> répression à l’occupation temporaire des<br />
em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments provisoires<br />
Dans ce paragraphe, analysons successivement <strong>la</strong> répression des commerçants par les<br />
forces de l’ordre (agents de <strong>la</strong> Commune) <strong>et</strong> le transfert des commerçants <strong>dans</strong> des<br />
em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments provisoires.<br />
A- La répression par les forces de l’ordre: son origine <strong>et</strong> son état actuel<br />
1- L’origine de <strong>la</strong> « chasse » aux commerçants <strong>informel</strong>s à Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs<br />
Une des mesures prises par <strong>la</strong> CUA est <strong>la</strong> répression. C<strong>et</strong>te tactique consiste à<br />
‘’chasser’’ les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> leurs champs de travail c'est-à-dire les rues <strong>et</strong> les<br />
trottoirs réservés respectivement aux véhicules <strong>et</strong> aux piétons. Mais avant d’entrer <strong>dans</strong> les<br />
détails, nous allons essayer de voir pourquoi <strong>la</strong> commune a utilisé c<strong>et</strong>te méthode ?<br />
Revoyons l’historique des marchés <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Le marché <strong>du</strong> Zoma,<br />
qui est le plus grand marché de l’Imerina, a plusieurs fois changé de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> avant de disparaître<br />
70
(Ankadimbahoaka, Andohalo, Antaninarenina <strong>et</strong> enfin à Ana<strong>la</strong>kely). Ce dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment reflète<br />
l’extension progressive de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. N’est-il pas nécessaire de rappeler ici que le marché <strong>du</strong><br />
Zoma a joui d’une certaine réputation à l’extérieur de Madagascar : « c’était célèbre jusqu’en<br />
Europe, en Amérique » (82) . Il était notamment réputé être le « plus grand marché à ciel ouvert<br />
<strong>du</strong> monde » (83) . A c<strong>et</strong>te époque, le Zoma constituait un pôle d’attraction majeure de <strong>la</strong><br />
capitale. Cependant, ce marché hebdomadaire tendait à devenir un marché journalier à cause<br />
l’accroissement des commerçants. En outre, d’autres problèmes majeurs apparaissaient<br />
également pour <strong>la</strong> commune entre autres celui de <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> <strong>du</strong> stationnement, celui de<br />
l’insalubrité <strong>et</strong> de l’insécurité, <strong>et</strong>c. Par conséquent, <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> Zoma qui était au cœur<br />
de réflexion de chercheur depuis les années 60 est devenue incontournable <strong>dans</strong> les années 90.<br />
En plus, pour <strong>la</strong> modernisation <strong>du</strong> paysage urbain, le milieu des années 90 constitue<br />
indiscutablement une rupture <strong>dans</strong> l’histoire de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Il s’agit en eff<strong>et</strong> de <strong>la</strong> reprise en main<br />
de <strong>la</strong> gestion municipale après plusieurs décennies de quasi-abandon. Les nouvelles équipes<br />
municipales entreprennent un travail considérable re<strong>la</strong>tif à <strong>la</strong> restauration <strong>du</strong> paysage urbain <strong>et</strong><br />
à l’é<strong>du</strong>cation de <strong>la</strong> citoyenne. En 1995, Guy Willy Razanamasy est élu maire d’Antananarivo<br />
sur un programme qui exalte les valeurs « merina » <strong>et</strong> qui prom<strong>et</strong> de restaurer <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, en se<br />
concentrant en particulier sur <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> sur <strong>la</strong> sécurité. En plus, c<strong>et</strong>te modernisation<br />
s’inscrit <strong>dans</strong> une optique idéologique très précise qui consiste à offrir un visage présentable<br />
pour Antananarivo.<br />
Ainsi, en 1997, les travaux de dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment <strong>du</strong> Zoma <strong>et</strong> de réfection de l’Avenue de<br />
l’Independence sont menés conjointement. La commune bénéficie à c<strong>et</strong>te époque d’un<br />
financement japonais (84) . On construit en même temps des marchés municipaux tels le Camp<br />
Pochard <strong>et</strong> <strong>la</strong> P<strong>et</strong>ite Vitesse. Les marchands devaient avoir une patente pour espérer pouvoir<br />
s’installer <strong>dans</strong> ces marchés ce qui exclut <strong>du</strong> fait les marchands illégaux. Toutefois, les<br />
problèmes posés par ces derniers ne sont même pas résolus jusqu’à nos jours <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo. En plus, <strong>la</strong> prolifération de c<strong>et</strong>te activité reflète l’inadéquation entre l’offre <strong>et</strong><br />
<strong>la</strong> demande <strong>dans</strong> ce marché de travail ainsi que <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays.<br />
Afin de garder une meilleure image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> <strong>et</strong> d’offrir un meilleur visage à<br />
Antananarivo en tant que Capitale de Madagascar, <strong>la</strong> chasse aux commerçants <strong>informel</strong>s est<br />
indispensable. C’est là qu’entre en jeu <strong>la</strong> chasse aux marchands à <strong>la</strong> sauv<strong>et</strong>te <strong>et</strong>/ ou le ‘’cache-<br />
82<br />
(H) FOURNET, « Vivre <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale Malgache. Une géographie de changement », 2004, p 207<br />
83<br />
Idem<br />
84<br />
Ibidem: 27 Milliards de Fmg : financement négocié par l’Etat. Cité par (H) FOURNET<br />
71
cache’’ entre les forces de l’ordre <strong>et</strong> les commerçants <strong>informel</strong>s. Ces derniers qualifient c<strong>et</strong>te<br />
chasse de répression.<br />
C’était depuis <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> Zoma en 1997 que <strong>la</strong> Commune opte c<strong>et</strong>te politique<br />
<strong>dans</strong> le but d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Ainsi, au début, c’était les forces de l’ordre qui faisaient c<strong>et</strong><br />
assainissement comme l’EMOFAR <strong>et</strong> <strong>la</strong> Police Nationale <strong>et</strong>c. Plus tard, nous avons noté que<br />
<strong>la</strong> commune envoyait toujours des agents civils qu’on appe<strong>la</strong>it les « Fivondronana » pour<br />
chasser les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. En outre, à part ces agents communaux, au<br />
moment où nous avons pratiqué c<strong>et</strong>te activité (1999-2001), c’était <strong>la</strong> Police Centrale<br />
Tsara<strong>la</strong>làna qui se chargeait de c<strong>et</strong>te opération d’assainissement. Toutefois, face à<br />
l’accroissement des personnes qui pratiquent c<strong>et</strong>te activité, l’Etat a pris conscience de son<br />
incapacité de créer des emplois. De ce fait, les forces de l’ordre ne sont plus utilisées pour<br />
faire c<strong>et</strong> assainissement. Les forces de l’ordre étaient considérées comme des « herim-<br />
pamor<strong>et</strong>ana ny madinika », littéralement <strong>la</strong> ‘’force de répression <strong>du</strong> menu peuple’’. On note<br />
aussi, les crises politiques 2002-2009 qui entrainent <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure de bons nombres<br />
d’entreprises <strong>et</strong> engendrent <strong>la</strong> prolifération de c<strong>et</strong>te activité. Suite à <strong>la</strong> crise socio-politique<br />
2009/2010, <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo a adopté une nouvelle stratégie : c’est <strong>la</strong><br />
création d’un nouveau service : <strong>la</strong> Police des Marchés.<br />
2- L’état actuel de <strong>la</strong> répression: <strong>la</strong> Police des Marchés<br />
Les informations que nous allons présenter ici sont issues des interviews <strong>du</strong> Directeur<br />
<strong>du</strong> Cabin<strong>et</strong> de <strong>la</strong> Commune (85) <strong>et</strong> <strong>du</strong> Chef de Service de Police des Marchés (86) . Nous tenons<br />
à signaler qu’il y a des opinions parfois contrastées. Ainsi, lors de notre entr<strong>et</strong>ien avec le<br />
Directeur <strong>du</strong> Cabin<strong>et</strong>, il a refusé catégoriquement de dire que <strong>la</strong> Commune a recruté les agents<br />
de <strong>la</strong> Police des Marchés. Toutefois, le chef de service de Police des Marchés nous explique<br />
le mode de recrutement de ces gens là.<br />
Historiquement les agents de <strong>la</strong> CUA ont commencé <strong>la</strong> chasse des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s depuis <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> Zoma en 1996. Ainsi, ces gens assurent c<strong>et</strong>te tâche,<br />
toujours <strong>dans</strong> le but d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. On les nommait successivement « Piqu<strong>et</strong>eur », puis<br />
« Vigile ». L’appel<strong>la</strong>tion « Police des Marchés » n’apparaît qu’à partir de 2009 avec l’arrivée<br />
<strong>du</strong> nouveau PDS (87) qui visait à assainir le marché. Mais voyons d’abord les caractéristiques<br />
de <strong>la</strong> Police des Marchés pour pouvoir en tirer une conclusion concernant ses taches.<br />
85 Interview avec le Directeur <strong>du</strong> cabin<strong>et</strong> de <strong>la</strong> CUA le 18/08/10<br />
86 Interview avec les Chefs de Service de Police des Marchés le 14/10/10<br />
87 Edgard RAZAFINDRAVAHY est nommé PDS de <strong>la</strong> CUA depuis le 12 mars 2010<br />
72
La Police des Marchés est sous le commandement <strong>du</strong> Chef de service des Marchés<br />
communaux. Elle a son siège au marché <strong>du</strong> Coum 67ha. Elle est dirigée par deux<br />
responsables : le Chef de division assainissement <strong>et</strong> le Chef de division Sécurité. Avant 2008,<br />
lors de sa dénomination Piqu<strong>et</strong>eur, l’effectif est au nombre de 75 hommes. Mais en 2008, on a<br />
ajouté 30 hommes. Ce<strong>la</strong> est dû au fait que leur nombre est <strong>la</strong>rgement insuffisant par rapport à<br />
celui des commerçants. Après l’arrivée <strong>du</strong> nouveau PDS en 2009, l’effectif de <strong>la</strong> Police des<br />
Marchés a été renforcé de 215 hommes supplémentaires. Et au moment de notre entr<strong>et</strong>ien<br />
avec leurs chefs, elle est formée de 320 hommes.<br />
Concernant le mode de recrutement, il varie selon les circonstances. Pour les 75<br />
piqu<strong>et</strong>eurs, d’après leurs chefs, ces gens présentent au début une demande d’emploi <strong>et</strong> un CV<br />
suivi d’un p<strong>et</strong>it entr<strong>et</strong>ien comme tous les demandeurs d’emplois. Les critères d’embauche<br />
étaient <strong>la</strong> taille (au moins 1,70 m) <strong>et</strong> <strong>la</strong> profession de son épouse, s’il est marié, sa conjointe<br />
ne doit pas être exercée <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. En cas d’admission, ils suivaient un stage<br />
de 3 mois à <strong>la</strong> Commune. En 2008, les critères exigés étaient le diplôme BEPC <strong>et</strong> une aptitude<br />
physique.<br />
D’après leur Chef, ces 215 personnes nouvellement recruté en 2009 n’ont pas touché<br />
leur sa<strong>la</strong>ire au début. Ensuite, on leur a donné de formation <strong>et</strong> de numéro matricule comme<br />
tous les employés de <strong>la</strong> commune. Toutefois, l’explication <strong>du</strong> Directeur <strong>du</strong> Cabin<strong>et</strong> est plus<br />
révé<strong>la</strong>trice. En eff<strong>et</strong>, d’après ce haut responsable, ces personnes sont les « be sandry »<br />
littéralement les ‘’gros bras’’ qui assuraient <strong>la</strong> sécurité de <strong>la</strong> mairie <strong>et</strong> <strong>du</strong> ‘’maire’’ <strong>du</strong>rant <strong>la</strong><br />
crise socio-politique de 2009. Après c<strong>et</strong>te crise, <strong>la</strong> Commune leur a donné des emplois pour<br />
les récompenser. C’est là qu’est née <strong>la</strong> Police des Marchés.<br />
Notons que <strong>la</strong> commune a aussi changé une stratégie. Elle a abandonné les courses<br />
poursuites <strong>et</strong> a installé des agents fixes sur les lieux d’instal<strong>la</strong>tion habituelle des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s. C<strong>et</strong>te autorité communale est en contact direct avec le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> <strong>et</strong> intervient de manière décisive. Ses missions consistent à maintenir l’ordre public,<br />
à protéger les biens de commerçants formels <strong>et</strong> des clients, donc à veiller sur <strong>la</strong> sécurité<br />
générale. Leur champ d’intervention est <strong>la</strong> CUA. Pourtant, avec un effectif de 320 agents d’où<br />
le choix des endroits très fréquentés comme à Ana<strong>la</strong>kely, Behoririka, Tsara<strong>la</strong>làna,<br />
Ambodin’Isotry <strong>et</strong> Andravoahangy. Ainsi, aujourd’hui avec le contexte actuel <strong>dans</strong> lequel le<br />
pays vit, elle reste impuissante face à l’accroissement incessant en nombre des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s.<br />
Concernant <strong>la</strong> façon dont elle travaille, chaque lundi, il y a un rassemblement pour<br />
tous les agents de <strong>la</strong> Police des Marchés. L’obj<strong>et</strong> <strong>du</strong> rassemblement consiste en <strong>la</strong> répartition<br />
73
des tâches de <strong>la</strong> semaine. L’effectif des agents <strong>dans</strong> un secteur est en fonction des<br />
commerçants qu’on y trouve. Exemple : 10 à Ambohijatovo, 30 à Ana<strong>la</strong>kely, 50 à Behoririka.<br />
Ils forment en ce<strong>la</strong> des piqu<strong>et</strong>s distant de 15m le long des trottoirs. On note également<br />
<strong>la</strong> présence d’un élément spécial composé de 70 hommes. C<strong>et</strong> élément spécial circule sur des<br />
camions connus sous le nom de « manga be » (cf. photo n°11- p74 bis) littéralement les<br />
grands camions de couleur bleu de <strong>la</strong> CUA. C<strong>et</strong>te tactique est déjà utilisée par <strong>la</strong> municipalité<br />
même <strong>dans</strong> les années 1990 pour effectuer <strong>la</strong> saisie des articles ven<strong>du</strong>s par les commerçants<br />
<strong>informel</strong>s. Autrefois, quand nous avons exercé c<strong>et</strong>te activité, nos marchandises ont été déjà<br />
victimes de saisie par ces éléments en camions.<br />
Ce camion de <strong>la</strong> CUA a déjà fait l’assainissement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo depuis<br />
<strong>la</strong> fin des années 1990. Les agents municipaux saisissent les marchandises des commerçants<br />
<strong>informel</strong>s. Les marchandises confisquées sont transportées ensuite à Anosipatrana <strong>et</strong> mises en<br />
fourrière pendant 5 jours au minimum. (88) . D’après notre entrevue avec les chefs de service<br />
de Police des Marchés, les marchands doivent payer des amendes en fonction de <strong>la</strong> quantité<br />
des leurs biens lors de <strong>la</strong> récupération, soit 400 Ar par article.<br />
Toutefois, les commerçants <strong>informel</strong>s se sont habitués à <strong>la</strong> chasse de « manga be »<br />
parce qu’entre eux il y a une certaine organisation. De ce fait, dès que le camion s’éloigne<br />
tous les commerçants le savent. Il est aussi à remarquer que des affrontements directs entre<br />
agents de <strong>la</strong> commune ne sont pas rares (89) .<br />
Il en était de même avec les « jiro manga » <strong>et</strong> « Boxer » (90) de <strong>la</strong> Police Nationale<br />
pour <strong>la</strong> saisie des articles, à <strong>la</strong> différence <strong>du</strong> « manga be » de <strong>la</strong> commune, les entrevenants<br />
commerçants <strong>informel</strong>s sont mise en garde à vue pendant 24 heures <strong>dans</strong> les locaux <strong>du</strong><br />
Commissariat central de Tsara<strong>la</strong>làna.<br />
Si <strong>la</strong> répression est l’une des mesures prises par <strong>la</strong> municipalité depuis les années 1990<br />
jusqu’à nos jours, en 2009, avec l’accroissement en nombre des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, les responsables municipaux ont pris d’autres solutions provisoires tel<br />
le transfert des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> certains endroits. C’est ce que nous allons voir<br />
<strong>dans</strong> le paragraphe qui suit.<br />
88 On note que certains marchands ne récupèrent pas les marchandises saisies par <strong>la</strong> CUA. D’après nos enquêtes<br />
auprès des commerçants <strong>informel</strong>s, ils ne veulent pas récupérer car non seulement ils doivent payer une amende<br />
mais aussi, leurs marchandises ne sont plus complètes en nombre (manque)<br />
89 Le journal TARATRA N°1957 <strong>du</strong> 07 janvier 2011 explique qu’un Police des Marchés a été blessé par les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s à Ana<strong>la</strong>kely lors d’un affrontement<br />
90 Ces deux termes signifient les voitures utilisées par <strong>la</strong> Police nationale Tsara<strong>la</strong>làna à <strong>la</strong> fin des années 90 <strong>et</strong> au<br />
début de l’année 2000. Le « jiro manga » pour désigner le gyrophare bleue; Boxer : mini bus de marque<br />
Peugeot<br />
74
Photo n°11 La Police des Marchés effectuant l’assainissement par le camion « manga be »<br />
Source : Cliché de l’auteur (Décembre 2010<br />
Ce camion de <strong>la</strong> CUA a déjà fait l’assainissement <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo depuis<br />
1996. Il fait un tour <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale surtout <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong> (Ana<strong>la</strong>kely, Behoririka). Ces<br />
agents municipaux arrivent parfois à saisir les marchandises des commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> les<br />
transportent ensuite à Anosipatrana. Toutefois, les commerçants <strong>informel</strong>s se sont habitués à<br />
<strong>la</strong> chasse de « manga be » parce qu’entre eux il y a une certaine organisation. Dès que ce<br />
camion disparaît, tous les commerçants reviennent.<br />
74bis
B- Le transfert des commerçants <strong>dans</strong> des endroits précis: axe P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong><br />
le contour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c Behoririka<br />
Face au développement spectacu<strong>la</strong>ire <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo suite à <strong>la</strong> crise socio-politique des années 2009/2010, <strong>la</strong> municipalité a<br />
cherché des endroits plus proches pour dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r ces marchands. C’est pour c<strong>et</strong>te raison que <strong>la</strong><br />
Commune a octroyé des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s provisoires : (91) le jardin autour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c de Behoririka <strong>et</strong> l’axe<br />
P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>dans</strong> <strong>la</strong> rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka. (Cf. carte n°6-p 75 bis). Mais <strong>la</strong> question se<br />
pose : comment les commerçants occupent-ils ces em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments ?<br />
1- Les commerçants installés à <strong>la</strong> bor<strong>du</strong>re <strong>du</strong> Lac Behoririka<br />
Après Ana<strong>la</strong>kely, Tsara<strong>la</strong>làna <strong>et</strong> Soarano, Behoririka constitue aussi le quatrième<br />
foyer <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Ce<strong>la</strong> est surtout au fait que c’est le<br />
foyer des fournisseurs surtout les chinois. Behoririka est depuis longtemps un véritable<br />
quartier chinois <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale de Madagascar. On y découvre des milliers de magasins<br />
chinois. Al<strong>la</strong>nt <strong>du</strong> Building Ramaroson à Soarano, Tsiazotafo, Behoririka, vers Antanimena <strong>et</strong><br />
Andravoahangy.<br />
En eff<strong>et</strong>, <strong>la</strong> municipalité a opté pour le transfert des commerçants <strong>informel</strong>s (des rues,<br />
trottoirs) autour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c Behoririka (Cf. carte n°6-p75bis - photo n° 12-p 76 bis). Nous tenons<br />
à remarquer que ce <strong>la</strong>c était, avant son occupation par ces commerçants, entouré de jardins<br />
publics <strong>et</strong> d’espaces verts. Suite à <strong>la</strong> crise socio-politique 2009 qui entrainait <strong>la</strong> croissance<br />
spectacu<strong>la</strong>ire des marchands <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo <strong>et</strong> les problèmes posés<br />
par l’insuffisance de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>, les responsables municipaux ont pris comme solution immédiate<br />
<strong>et</strong> provisoire l’occupation de c<strong>et</strong> em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment.<br />
On note qu’au début les commerçants <strong>informel</strong>s acceptent de s’y dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r ; ils ont<br />
construit des stands en bois tout autour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c. Cependant, avec l’accroissement incessant des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> le refus de certains d’occuper les <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s reparties pour diverses<br />
raisons, c<strong>et</strong>te solution n’a pas été vraiment efficace. En conséquence, nous avons remarqué<br />
que les marchands <strong>informel</strong>s pratiquent toujours leurs activités <strong>dans</strong> les rues <strong>et</strong> les trottoirs de<br />
<strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
La bor<strong>du</strong>re <strong>du</strong> <strong>la</strong>c peut recevoir 600 à 1000 commerçants. Pourtant, après notre<br />
investigation, nous n’y avons compté que 350 commerçants. Seuls les em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments situés le<br />
91 Pour l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse, l’occupation provisoire <strong>du</strong>re 1 mois (mars 2009) ; toutefois <strong>la</strong> date change tout le<br />
temps. Ce<strong>la</strong> est lié à l’instabilité politique car le pouvoir en <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> reste impuissant face à <strong>la</strong> situation socioéconomique<br />
<strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle vit le pays. Les dirigeants ne veulent pas provoquer de troubles au sein de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
De plus, les frictions entre les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> <strong>la</strong> CUA ont quelque fois ‘’récupéré’’ par les oppositions<br />
pour des fins politiques.<br />
75
75 bis
long des voies de communication surtout à l’est <strong>et</strong> au nord <strong>du</strong> <strong>la</strong>c sont occupés. Ce qui<br />
explique <strong>la</strong> présence de stands vides à l’intérieur (cf. n°12- p 76bis).<br />
Nous tenons à remarquer d’après nos enquêtes, ce ne sont pas seulement les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s d’Ana<strong>la</strong>kely qui occupent c<strong>et</strong> endroit, on y voit également les<br />
commerçants formels surtout ceux <strong>du</strong> camp Pochard. Ce<strong>la</strong> s’explique par le fait qu’ils ne<br />
supportent plus <strong>la</strong> concurrence déloyale de l’<strong>informel</strong> d’où leur sortie à l’extérieur. Ils ont<br />
pourtant payé une patente.<br />
2- Les commerçants occupants l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse<br />
Après une vive tension entre les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> les responsables<br />
municipaux au début de l’année 2010, <strong>la</strong> mesure prise par ces derniers était l’occupation de <strong>la</strong><br />
rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka. Auparavant, c<strong>et</strong>te rue, lieu de prédilection des marchands ambu<strong>la</strong>nts<br />
incessant <strong>la</strong> ‘’chasse’’ par les forces de l’ordre est devenue un marché à ciel ouvert pour les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s ou formels. C<strong>et</strong>te situation illustre bien l’insuffisance des marchés<br />
municipaux <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Comme à Behoririka, les commerçants qui s’y<br />
installent sont non seulement les marchands des rues <strong>dans</strong> <strong>la</strong> capitale mais aussi les nouveaux<br />
venus <strong>et</strong> ceux issus <strong>du</strong> ‘’débordement’’ des marchés proches tels Isotry.<br />
L’axe P<strong>et</strong>ite vitesse avec une superficie de 5.380 m 2 (92) environ est occupé par plus de<br />
1470 commerçants soit 3,65 m 2 par commerçant. C<strong>et</strong> effectif ne concerne que ceux qui<br />
opèrent en dehors <strong>du</strong> marché de P<strong>et</strong>ite vitesse ; c'est-à-dire <strong>dans</strong> <strong>la</strong> chaussé, sur les trottoirs<br />
ainsi que sur les murs formant l’enceinte <strong>du</strong> Chemin de Fer Malgache. Ce qui les différencie<br />
des commerçants de Behoririka avec ceux de l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse, c’est qu’ils payent un tick<strong>et</strong><br />
de 500 Ar par jour auprès <strong>du</strong> service de marché de P<strong>et</strong>ite Vitesse. Concernant les pro<strong>du</strong>its mis<br />
en vente, on y trouve tout, neufs ou usés, al<strong>la</strong>nt des pro<strong>du</strong>its d’habillement aux appareils<br />
électroniques. De même, ce marché est proche des fournisseurs indo-pakistanais de<br />
Tsara<strong>la</strong>làna.<br />
L’occupation de <strong>la</strong> rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka est une solution provisoire pour <strong>la</strong><br />
municipalité face au problème <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> (cf. photo n°13 p76 bis) La <strong>du</strong>rée<br />
d’occupation était au début prévue seulement pour le mois de février. Toutefois, on note que<br />
<strong>la</strong> municipalité n’arrive pas à fixer un dé<strong>la</strong>i. D’après les dernières informations, le<br />
dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment vers le nouveau marché a été prévu pour <strong>la</strong> fin d’année 2010. Par ailleurs, toutes<br />
92 Source : Base des données CUA<br />
76
Photo n° 12 Les occupations de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> par les commerçants <strong>informel</strong>s à Behoririka<br />
Source : cliché de l’auteur<br />
Remarquez <strong>la</strong> façon dont les commerçants occupent les alentours <strong>du</strong> <strong>la</strong>c Behoririka.<br />
Au premier p<strong>la</strong>n, seul l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment près des trottoirs est occupé par les commerçants. Les<br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s sont presque vides en second p<strong>la</strong>n. La présence de ces stands signifie qu’ils<br />
appartiennent aux commerçants. Toutefois, <strong>la</strong> non-occupation s’explique par le choix des<br />
marchands <strong>informel</strong>s à exercer encore leurs activités <strong>dans</strong> les rues <strong>et</strong> sur les trottoirs de <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong>. Ce<strong>la</strong> marque l’inefficacité de solution prise par <strong>la</strong> CUA pour atténuer <strong>la</strong> tension <strong>et</strong><br />
surtout pour résoudre les problèmes <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
Photo n°13 L’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse occupé par les commerçants depuis le mois de<br />
février 2010 (Rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka)<br />
Source : Cliché de l’auteur (Février 2010)<br />
Regardez que l’axe est fortement occupé par les occupants avec leurs parasols. Les<br />
véhicules doivent dévier vers l’Avenue de l’Indépendance puis <strong>la</strong> rue Indira Gandhi pour aller<br />
à Isotry <strong>et</strong> 67 ha. On y trouve diverses marchandises. Ce marché est très popu<strong>la</strong>ire parce qu’il<br />
est proche <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong>, donc très animé <strong>et</strong> rappelle l’ancien marché <strong>du</strong> « Zoma ».<br />
Toutefois, c’est <strong>dans</strong> ce marché provisoire que l’insécurité règne le plus <strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA.<br />
76bis
ces solutions dépendent de <strong>la</strong> volonté politique des dirigeants municipaux <strong>et</strong> de <strong>la</strong> crise socio-<br />
politique <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle vit le pays actuellement.<br />
Si telles sont les solutions immédiates prises par <strong>la</strong> municipalité face à l’accroissement<br />
en nombre <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Elle a également adopté<br />
d’autres solutions à long terme non seulement <strong>dans</strong> le but de résoudre les problèmes des ces<br />
commerçants mais aussi, de restaurer l’état des marchés communaux. Tout ce<strong>la</strong> s’inscrit <strong>dans</strong><br />
une optique bien précise qu’est le maintien de l’image de marque de <strong>la</strong> Capitale. On note<br />
ainsi <strong>la</strong> création des nouveaux marchés <strong>et</strong> <strong>la</strong> réhabilitation des quelques marchés existants<br />
<strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA.<br />
II- Création <strong>et</strong> réhabilitation des nouveaux marchés<br />
On note <strong>dans</strong> <strong>la</strong> CUA l’insuffisance, le mauvais état <strong>et</strong> <strong>la</strong> mauvaise répartition des<br />
marchés communaux. De ce fait, le premier arrondissement est le plus équipé en marchés<br />
communaux tandis que le 5 ème <strong>et</strong> le 6 ème arrondissement sont les plus dépourvus (Cf. tableau<br />
n°3-p20). Toutefois, c’est <strong>dans</strong> le premier arrondissement que s’observe surtout <strong>la</strong><br />
concentration <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. A propos de l’origine <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, nous<br />
avons cité auparavant l’insuffisance des marchés communaux. Pour améliorer l’état des<br />
marchés de <strong>la</strong> Capitale <strong>et</strong> pour ‘’ caser’’ les commerçants <strong>informel</strong>s qui sont des problèmes<br />
surtout depuis <strong>la</strong> suppression <strong>du</strong> «Zoma», <strong>la</strong> CUA a opté pour de nouvelles optiques : <strong>la</strong><br />
création <strong>et</strong> <strong>la</strong> réhabilitation des marchés communaux (Cf. carte n°6- page 75bis)<br />
A- La création des nouveaux marchés communaux <strong>et</strong> <strong>la</strong> persistance des<br />
commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Notons que <strong>la</strong> construction des nouveaux marchés ne signifie pas absence des<br />
commerçants exerçant leurs activités en dehors <strong>du</strong> marché habituel.<br />
1- La création des nouveaux marchés<br />
Dans le but de redorer l‘image de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, les responsables communaux optent pour <strong>la</strong><br />
modernisation <strong>du</strong> paysage urbain en réaménagent les jardins publics <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong> <strong>et</strong> en<br />
reconstruisant l’Hôtel de <strong>ville</strong>, <strong>et</strong>c. Toutefois, au-delà des constats paysagers, c<strong>et</strong>te action<br />
municipale s’inscrit <strong>dans</strong> une optique idéologique très précise à savoir offrir un visage<br />
présentable à Antananarivo en tant que Capitale de Madagascar. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>,<br />
comme nous venons de le voir <strong>dans</strong> <strong>la</strong> partie précédente, dévalorise l’image de <strong>la</strong> Ville. La<br />
CUA a construit des nouveaux marchés non seulement <strong>dans</strong> le but de maintenir le statut de <strong>la</strong><br />
77
<strong>ville</strong> mais aussi pour dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r d’abord les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong> de régu<strong>la</strong>riser ensuite<br />
leur situation. Cependant, ces derniers occupent presque toutes les rues <strong>et</strong> les trottoirs <strong>du</strong><br />
centre <strong>ville</strong>. De ce fait, des créations des nouveaux marchés ont été entreprises. Nous avons<br />
c<strong>la</strong>ssé <strong>la</strong> réalisation avant <strong>et</strong> après l’année 2000.<br />
a- Avant l’année 2000<br />
Les constructions faites par <strong>la</strong> municipalité ont été surtout réalisées suite à <strong>la</strong><br />
disparition <strong>du</strong> Zoma en 1996. Les nouveaux marchés issus <strong>du</strong> Zoma sont : Camp Pochard<br />
((Ex-Zoma), P<strong>et</strong>ite vitesse, P<strong>la</strong>ce Andrianjaka, Ambohijatovo, Ambodin’Isotry, Coum 67 ha<br />
<strong>et</strong> Mahamasina. Ces marchés sont toujours en activité malgré leur état dé<strong>la</strong>bré. La façon dont<br />
les commerçants les occupent est différente. Prenons comme exemple le cas <strong>du</strong> Camp<br />
Pochard <strong>et</strong> de P<strong>et</strong>ite Vitesse :<br />
Pour le marché de Pochard, il est clôturé par un mûr en briques. Les commerçants ne<br />
peuvent rien modifier à part l’occupation le long <strong>du</strong> grand portail. C’est pour c<strong>et</strong>te raison qu’il<br />
y a de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s presque vides à l’intérieur sauf pendant les jours <strong>du</strong> marché (Mercredi, Jeudi).<br />
A propos <strong>du</strong> marché de P<strong>et</strong>ite vitesse, il est aussi clôturé par des grilles métalliques.<br />
Toutefois, ce marché a bénéficié d’existence de <strong>la</strong> rue Rainib<strong>et</strong>simisaraka. En eff<strong>et</strong>, les<br />
commerçants ne restent pas à l’intérieur; ils occupent les murs de façon anarchique en créant<br />
des éta<strong>la</strong>ges en bois. Les étals débordent même sur les trottoirs <strong>et</strong> <strong>dans</strong> les rues. Par<br />
conséquent, il est difficile de différencier les commerçants formels des <strong>informel</strong>s. Seuls les<br />
marchands de légumes, bouchers, gargotiers, les herboristes traditionnels restent à l’intérieur.<br />
Les marchands de pro<strong>du</strong>its importés tels les appareils audio-visuels <strong>et</strong> les articles<br />
d’habillement préfèrent rester l’extérieur de <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>du</strong> marché.<br />
Bref, l’observation de ces deux marchés nous perm<strong>et</strong> de dire que <strong>la</strong> réglementation au<br />
sein <strong>du</strong> marché, c'est-à-dire l’occupation <strong>et</strong> <strong>la</strong> propr<strong>et</strong>é, est loin d’être respectée par les<br />
usagers. De plus, l’incapacité de l’Etat (en termes de création d’emplois) <strong>et</strong> de <strong>la</strong> CUA<br />
(légis<strong>la</strong>tion) constitue un facteur d’informalité. En outre, l’accroissement rapide des actifs<br />
<strong>dans</strong> les secteurs commerciaux ne fait qu’amplifier <strong>la</strong> non-maîtrise de ces commerçants par<br />
les responsables municipaux. La construction d’autres marchés s’avère alors indispensable.<br />
b- Après l’année 2000<br />
Toujours <strong>dans</strong> l’optique idéologique bien précise qui consiste à offrir un visage<br />
présentable d’Antananarivo, les trois (3) maires élus : Marc Ravalomanana en 1999 ; Patrick<br />
Ramiaramanana en 2003 <strong>et</strong> Andry Rajoelina en 2007, avec leurs équipes ont contribué à<br />
maintenir le statut de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
78
Les travaux les plus spectacu<strong>la</strong>ires <strong>du</strong>rant les années où Marc Ravalomanana a été<br />
maire d’Antananarivo (1999-2001) furent <strong>la</strong> construction <strong>du</strong> grand marché d’Anosibe y<br />
compris ‘’l’autoroute’’ d’Anosy vers Anosizato (RN1). Ce marché figure parmi les plus<br />
grands marchés d’Antananarivo. Il est composé de 1236 pavillons avec des étals cimentés,<br />
dotés d’un toit en tôle <strong>et</strong> des vastes espaces. Il est un marché de gros réputé pour ses prix<br />
moins chers. Cependant, l’insécurité y règne encore.<br />
On note également <strong>la</strong> construction <strong>du</strong> marché d’Ambohimanarina <strong>dans</strong> le 6 ème<br />
arrondissement. Ce nouveau marché est doté de 72 box, 12 pavillons <strong>et</strong> 65 étals (Cf. tableau<br />
n°1). Concernant <strong>la</strong> construction réalisée entre 2001 à 2008, on note <strong>la</strong> réhabilitation des<br />
certains marchés tels Coum 67 ha, le Marché d’Anjohy. Ce dernier a été reconstruit par le<br />
maire Andry Rajoelina avec les jardins <strong>et</strong> espaces verts d’Andohalo.<br />
Mais malgré les travaux de construction <strong>et</strong> de réhabilitation des marchés, on constate<br />
<strong>la</strong> persistance de l’habitude des commerçants qui refusent de s’y installer. Ils transforment<br />
parfois <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> existante à leur façon d’où l’informalité.<br />
Si ce sont là des exemples de constructions faites avant 2008, mais l’année 2009<br />
constitue un tournant décisif pour les marchés urbains d’Antananarivo. Avec <strong>la</strong> crise socio-<br />
politique 2009/2010, le nombre des commerçants <strong>informel</strong>s a augmenté de façon<br />
spectacu<strong>la</strong>ire. Le problème qui existe depuis longtemps au niveau de <strong>la</strong> CUA apparaît <strong>et</strong><br />
s’amplifie encore. De ce fait, <strong>la</strong> Commune a opté pour d’autres solutions : <strong>la</strong> construction <strong>et</strong><br />
réhabilitation des deux nouveaux marchés tels le marché de Namontana <strong>et</strong> celui de P<strong>et</strong>ite<br />
Vitesse (Tsena Fihavanana).<br />
En outre, pour que ces commerçants ne se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>nt pas loin de c<strong>et</strong> endroit habituel, <strong>la</strong><br />
municipalité devrait construire un grand marché très proche de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. On a construit à c<strong>et</strong><br />
eff<strong>et</strong> le marché juste à coté même de l’ancien marché municipal de P<strong>et</strong>ite Vitesse. On le<br />
nomme ainsi le « TSENA FIHAVANANA». Ce nouveau marché est le fruit de <strong>la</strong><br />
col<strong>la</strong>boration de l’Etat, <strong>la</strong> CUA <strong>et</strong> de <strong>la</strong> Société chinoise GENIUS <strong>dans</strong> le cadre de 3P (93) .<br />
Ainsi, ce grand bâtiment est une dotation de c<strong>et</strong>te société étrangère, tandis que c’est <strong>la</strong><br />
CUA qui a construit l’esp<strong>la</strong>nade. Ce grand marché urbain dispose 144 box de 2m fois 2m, 407<br />
étals de 1.25m fois 2m <strong>et</strong> un vaste espace qui peut accueillir 1550 occupants. Au total, ce<br />
nouveau marché peut accueillir jusqu’à 2250 commerçants. Au début <strong>du</strong> mois de décembre<br />
2010, à part les commerçants <strong>dans</strong> le grand bâtiment, on y trouve 1870 occupants (94)<br />
Remarquons que <strong>la</strong> CUA a fait construire des étals cimentés en plein air (cf. photo n°14-p79<br />
93 Partenariat Public Privé<br />
94 Interview avec Le Délégué de marché le 01 Décembre 2010<br />
79
Photo n° 14 Les splendeurs <strong>du</strong> marché de P<strong>et</strong>ite Vitesse « Tsena Fihavanana »<br />
(La construction faite par <strong>la</strong> municipalité)<br />
Source : cliché de l’auteur le 25/06/10<br />
Ce marché « Tsena Fihavanana » est le fruit d’une col<strong>la</strong>boration entre <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo <strong>et</strong> <strong>la</strong> Société chinoise GENIUS <strong>dans</strong> le cadre de 3P. La maison est<br />
une dotation provenant de c<strong>et</strong>te dernière. C’est <strong>la</strong> CUA par contre qui a construit l’esp<strong>la</strong>nade<br />
en pavé <strong>et</strong> les étals cimentés. Ces étals pourraient accueillir jusqu’à 1200 commerçants (N°01<br />
à 1200). Toutefois, après l’instal<strong>la</strong>tion des marchands, on assiste à une transformation totale<br />
Photo n°15 L’occupation <strong>et</strong> <strong>la</strong> transformation <strong>du</strong> nouveau marché par les commerçants<br />
Source : cliché de l’auteur le 25/11/10<br />
L’esp<strong>la</strong>nade a subit une transformation totale. En eff<strong>et</strong>, les étals cimentés construits par <strong>la</strong><br />
CUA ont été supprimés. Regardez <strong>la</strong> modification réalisée par chaque commerçant. Ce sont<br />
eux qui ont dépensé pour c<strong>et</strong>te construction. Les gargotes occupent les bor<strong>du</strong>res <strong>du</strong> mur (avec<br />
tôle).<br />
79bis
is), mais, après l’instal<strong>la</strong>tion des commerçants (95) , les occupants les ont détruit <strong>et</strong> modifié à<br />
leur façon. Certains arrivent même à y bâtir des constructions en <strong>du</strong>r. Les photos n°14-15<br />
illustrent sa splendeur ainsi que <strong>la</strong> façon dont les commerçants l’occupent (cf.-p 79 bis).<br />
Toutefois, on constate déjà que ce marché va connaître de problème d’évacuation d’eau<br />
pendant <strong>la</strong> saison de pluies.<br />
Les autorités devraient construire d’autres marchés situés proche <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong> pour<br />
assainir les rues de <strong>la</strong> Capitale.<br />
Outre le nouveau marché de P<strong>et</strong>ite Vitesse qui est situé au centre-<strong>ville</strong>, <strong>la</strong> CUA a aussi<br />
construit un autre marché périphérique tel le « Marché de Namontana ». Ce nouveau marché<br />
est situé à 4 km environ <strong>du</strong> centre-<strong>ville</strong> sur une br<strong>et</strong>elle reliant les RN1 <strong>et</strong> RN7 vers le<br />
boulevard de l’Europe (Cf. carte n°6- p 75 bis).<br />
Ce nouveau grand marché possède 76 box <strong>et</strong> 1576 étals. Il peut accueillir jusqu’à 1652<br />
commerçants. Toutefois, malgré sa splendeur, il n’est jamais totalement occupé par les<br />
commerçants. Il est quasiment vide <strong>du</strong> fait de son éloignement <strong>du</strong> centre <strong>ville</strong> (cf. photos<br />
n°16_n°17-p 80bis). Certains commerçants <strong>informel</strong>s qui habitent près de Namontana (4 ème<br />
arrondissement) préfèrent vendre leurs marchandises <strong>dans</strong> le centre-<strong>ville</strong> où les clients sont<br />
nombreux. De plus, ces derniers ne veulent pas faire leurs achats <strong>dans</strong> ce marché si loin de <strong>la</strong><br />
<strong>p<strong>la</strong>ce</strong> habituelle. En outre, le proverbe « l’habitude est une seconde nature » prend ici tout son<br />
sens <strong>dans</strong> <strong>la</strong> mentalité des Malgaches. Pire encore car les commerçants/clients eux-mêmes<br />
avancent que « sarotra ny mia<strong>la</strong> amin’ny mahazatra » (96) qui se tra<strong>du</strong>it littéralement « c’est<br />
<strong>du</strong>r de changer l’habitude ».<br />
Nous avons remarqué que certains commerçants, après avoir ven<strong>du</strong> des marchandises,<br />
vont tout de suite chez les fournisseurs (chinois surtout) pour en ach<strong>et</strong>er d’autres <strong>et</strong> les<br />
revendre après. Par conséquent, pour ce type de commerçants, ils ne veulent jamais se<br />
dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r <strong>dans</strong> le nouveau marché. Dans c<strong>et</strong>te optique alors, <strong>la</strong> construction <strong>du</strong> marché de<br />
Namontana n’a pas vraiment été une solution pour résoudre les problèmes <strong>du</strong> <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. C’est pour c<strong>et</strong>te raison que seuls les marchands des<br />
95 Les commerçants ont été entrés <strong>dans</strong> le nouveau marché le 18 Novembre 2010 après une divergence<br />
d’opinion entre eux-mêmes. Certains commerçants ne veulent pas y entrer qu’après <strong>la</strong> fête de <strong>la</strong> fin d’année ; les<br />
autres par contre ont désiré s’y installer. En eff<strong>et</strong>, les responsables ont pu intro<strong>du</strong>ire ces marchands <strong>dans</strong> le<br />
nouveau marché qui n’était pas encore prêt à accueillir des occupants. Le WC n’est pas encore construit à ce<br />
moment.<br />
96 Le terme « sarotra ny mia<strong>la</strong> amin’ny mahazatra » est ici le synonyme « tsena efa fo<strong>la</strong>ka » qui se tra<strong>du</strong>it<br />
littéralement marché habituel pour les marchands <strong>et</strong> pour les clients.<br />
80
Photo n° 16 Les infrastructures <strong>du</strong> marché municipal de Namontana très faiblement occupées<br />
Source : cliché de l’auteur le 13/10/10<br />
Regardez le marché si spacieux de Namontana. Au milieu, on observe un vaste espace.<br />
Ce marché communal est bien équipé <strong>et</strong> peut accueillir plus de 1500 commerçants. Il est doté<br />
d’étals, de box. Il bénéficie de l’existence <strong>du</strong> Boulevard de l’Europe au premier p<strong>la</strong>n.<br />
Photo n° 17 La <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> presque vide de commerçant <strong>dans</strong> le marché municipal de Namontana<br />
Source : cliché de l’auteur le 13/10/10<br />
Remarquez que les étals, les box <strong>et</strong> le vaste espace sont presque vides. Ce<strong>la</strong> pourrait<br />
s’expliquer par l’inadéquation de <strong>la</strong> construction de ce nouveau marché avec les besoins des<br />
commençants <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Ce<strong>la</strong> pourrait-être dû aussi à <strong>la</strong> présence permanente de<br />
commerçants <strong>dans</strong> les rues de <strong>la</strong> capitale. De ce fait les commerçants ne veulent pas s’installer<br />
<strong>dans</strong> ce marché.<br />
80bis
légumes y restaient. On note également que très peu des commerçants <strong>informel</strong>s préfèrent s’y<br />
installer. D’après eux c’est pour pouvoir travailler tranquillement.<br />
2- La persistance des commerçants <strong>informel</strong>s<br />
La construction des nouveaux marchés est donc une des solutions prises par <strong>la</strong> CUA<br />
non seulement pour améliorer l’état des marchés de <strong>la</strong> Ville, mais aussi <strong>dans</strong> un but bien<br />
précis : dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> qui se concentre <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong>. Toutefois, ce<strong>la</strong><br />
n’a pas été <strong>du</strong> tout efficace parce que les commerçants <strong>informel</strong>s persistent toujours à<br />
pratiquer c<strong>et</strong>te activité <strong>dans</strong> les endroits interdits par <strong>la</strong> municipalité. Pour avoir une idée sur<br />
les opinions des ces commerçants, nous avons posé une question fermée lors des nos<br />
enquêtes: « Voulez-vous vous dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r vers les nouveaux marchés de <strong>la</strong> CUA ? » si « oui<br />
pourquoi, si non pourquoi ? ». De ce fait, le tableau ci-après montre les résultats.<br />
Tableau N° 25 Les réponses des commerçants enquêtés concernant le dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment<br />
vers les nouveaux marchés municipaux<br />
Réponses des commerçants Effectif en %<br />
Oui<br />
Sans condition 26 17,33<br />
Avec condition 69 46<br />
Non 49 32,67<br />
Sans Réponse 6 4<br />
Total 150 100<br />
Source : Enquêtes de l’auteur<br />
Ce tableau nous montre <strong>la</strong> divergence d’opinions entre les commerçants concernant<br />
leur dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment vers les nouveaux marchés. Ainsi, ceux qui répondent par Oui représentent<br />
63,33% ; pour Non 32,67% <strong>et</strong> 4% d’entre eux ne donnent pas leurs avis. Nous en avons<br />
demandé les raisons comme le verrons <strong>dans</strong> le paragraphe suivant.<br />
Oui avec condition : s’il y a une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> compatible à leurs besoin, c’est à dire si le loyer<br />
n’est pas cher, si tout le monde se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>, s’il n’y a plus de marchands <strong>informel</strong>s <strong>dans</strong><br />
<strong>la</strong> rue.<br />
Pour le Oui sans condition: c’est pour pouvoir travailler tranquillement, <strong>et</strong> <strong>la</strong> question<br />
de sécurité à <strong>la</strong> fois pour les vendeurs <strong>et</strong> pour les clients.<br />
Non pour des raisons suivantes : c’est difficile de changer d’habitude ; en plus, le lieu<br />
choisi est loin par rapport aux fournisseurs ; <strong>et</strong> enfin, les fonds utilisés sont<br />
insuffisants par rapport aux charges qu’il faut acquitter.<br />
4% d’entre eux ne donnent pas de réponse. Pour eux, c’est une question difficile à<br />
répondre. Il faut tenir compte de <strong>la</strong> situation <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle le pays vit actuellement.<br />
81
Si les marchés de Namontana <strong>et</strong> « Tsena Fihavanana » de P<strong>et</strong>ite Vitesse sont les deux<br />
exemples de constructions réalisées par <strong>la</strong> CUA, c<strong>et</strong>te dernière opte aussi pour d’autres<br />
solutions pour valoriser l’état des marchés existants. C’est le cas des marchés de taille p<strong>et</strong>ite<br />
<strong>et</strong> moyenne: Mahamasina Sud, Soamanatombo qui sera l’obj<strong>et</strong> de notre paragraphe suivant.<br />
B- La réhabilitation des marchés existants depuis l’an 2000<br />
Comme nous l’avons cité plus haut certains marchés municipaux sont déjà vétustes<br />
(97) , ils n’ont reçu aucune réhabilitation depuis longtemps. Certes, depuis l’année 2000, <strong>la</strong><br />
CUA a opté pour <strong>la</strong> réhabilitation des marchés existants, toujours <strong>dans</strong> le but de soigner le<br />
statut de Capitale <strong>et</strong> d’insérer les commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
1- De 2000 à 2008 : des réhabilitations <strong>et</strong> des nouvelles constructions <strong>dans</strong> les marchés<br />
existants<br />
Après <strong>la</strong> disparition <strong>du</strong> Zoma, on note <strong>la</strong> construction des nouveaux marchés (Pochard,<br />
P<strong>et</strong>ite Vitesse, Ambohijatovo…). Au début de l’année 2000, ces marchés étaient encore en<br />
bon état <strong>et</strong> suffisants pour les commerçants.<br />
Mais pour les anciens marchés comme Besar<strong>et</strong>y, Isotry, Anjohy, Andravoahangy, <strong>et</strong>c,<br />
ils ne bénéficiaient d’aucun entr<strong>et</strong>ien <strong>du</strong>rant plusieurs années. Toutefois, avec l’arrivée d’une<br />
nouvelle équipe dirigeante (98) de <strong>la</strong> municipalité, on a remarqué diverses réhabilitations <strong>et</strong><br />
nouvelles constructions <strong>dans</strong> les marchés existants. Ainsi, prenons par exemple le cas des<br />
deux marchés communaux d’Anosibe <strong>et</strong> d’Ambohimanarina.<br />
Dans les années 70, le marché central d’Ana<strong>la</strong>kely gagnait de plus en plus<br />
d’importance <strong>et</strong> de dynamisme par le fait qu’il était à <strong>la</strong> fois centre de réapprovisionnement <strong>et</strong><br />
de marché de détail ; on y avait noté <strong>la</strong> présence permanente de paysans pro<strong>du</strong>cteurs de<br />
pro<strong>du</strong>its maraichers. Or, avec l’accroissement de <strong>la</strong> demande en denrées alimentaires des<br />
consommateurs de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo, le marché des paysans d’Anosibe fut créé en 1975<br />
<strong>dans</strong> le but désengorger le marché d’Ana<strong>la</strong>kely. Depuis sa création, le marché réservé aux<br />
paysans pro<strong>du</strong>cteurs d’Anosibe ne recevait vraiment aucune véritable réhabilitation. Les<br />
routes y étaient en très mauvais état. Cependant, avec l’arrivée de <strong>la</strong> nouvelle équipe de<br />
municipalité en 2000, on a noté <strong>la</strong> nouvelle construction de marchés <strong>et</strong> ‘’d’autoroutes’’. Ce<br />
grand marché communal est toujours en activité mais on constate <strong>la</strong> présence permanente des<br />
(97) Prenons par exemple le marché de Besar<strong>et</strong>y qui est doté de pavillons <strong>et</strong> des étales mais ils ne sont plus à<br />
moitié en activité. De même pour <strong>la</strong> P<strong>la</strong>ce Andrianjaka.<br />
98 Marc RAVALOMANANA a été élu maire de <strong>la</strong> CUA en 2000<br />
82
Photo n°18 Le marché d’Anosibe reconstruit <strong>dans</strong> le 4 ème arrondissement<br />
Source : Cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
Le marché d’Anosibe a été construit en 1975 (tôle vert). Ce marché de gros est sous le<br />
contrôle de <strong>la</strong> CUA. Ainsi, <strong>la</strong> belle infrastructure ici résulte de <strong>la</strong> nouvelle construction<br />
réalisée en 2002 avec les autoroutes qui y passent.<br />
Source : Cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
Malgré les efforts faits par <strong>la</strong> CUA pour assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, beaucoup de commerçants<br />
exercent leurs activités en bor<strong>du</strong>re <strong>du</strong> marché. Regardez les p<strong>et</strong>its commerçants occupant les<br />
trottoirs réservés aux piétons <strong>et</strong> <strong>la</strong> bande cyc<strong>la</strong>ble réservée aux bicycl<strong>et</strong>tes au départ.<br />
82bis
commerçants <strong>informel</strong>s autour de ce marché surtout le long des autoroutes. (cf. photo n° 18- p<br />
82bis).<br />
Pour ce qui concerne l’ancien marché d’Ambohimanarina (99) , <strong>dans</strong> le 6 ème<br />
arrondissement de <strong>la</strong> CUA, il avait aussi bénéficié d’une nouvelle construction de marché<br />
communal en 2008. Il est doté de deux bâtiments dont l’ancien bâtiment A réhabilité <strong>et</strong> le<br />
bâtiment B nouvelle construction. Au total, on compte 208 box <strong>et</strong> 60 étals. Malgré c<strong>et</strong>te<br />
nouvelle construction, on note que beaucoup des commerçants opèrent à l’extérieur <strong>du</strong><br />
marché. De ce fait, au moment de notre descente, seuls les étals sont occupés par les<br />
marchands de légumes tandis que les box sont presque vides. Ce<strong>la</strong> est dû, d’après le délégué<br />
<strong>du</strong> marché, au fait <strong>du</strong> coût de construction de <strong>la</strong> porte au départ, les escaliers mal p<strong>la</strong>cés <strong>et</strong><br />
l’absence de WC. En conséquence, les commerçants préfèrent pratiquer leurs activités en<br />
dehors <strong>du</strong> marché. Pour eux, c’est surtout de se rapprocher en premiers des clients. Ainsi, les<br />
photos n° 19-20 montrent ces splendides marchés avec les commerçants <strong>informel</strong>s qui<br />
continuent à pratiquer leurs activités en dehors <strong>du</strong> local (Cf. p83bis)<br />
2- Depuis 2009 : réhabilitation pendant <strong>la</strong> période transitoire<br />
Depuis 2009, on note surtout <strong>la</strong> réhabilitation des deux marchés communaux entre<br />
autres le cas des deux marchés de taille moyenne de Soamanatombo <strong>et</strong> de Mahamasina Sud<br />
Pour le marché de Mahamasina Sud, il s’agit d’une structure publique dont les travaux<br />
de réhabilitation ont bénéficié de <strong>la</strong> col<strong>la</strong>boration des entreprises Co<strong>la</strong>s <strong>et</strong> Etrade <strong>dans</strong> le<br />
cadre <strong>du</strong> proj<strong>et</strong> 3P (100) . D’après le président <strong>du</strong> marché de Mahamasina Sud, le coût total des<br />
travaux s’élève à 95 millions Ariary. Toutefois, on note <strong>la</strong> participation massive des<br />
commerçants parce qui ont payé 10.000 Ariary chacun. Aussi, chaque occupant doit peindre<br />
de <strong>la</strong> même couleur (jaune <strong>et</strong> bleu) leurs pavillons. Le travail de réhabilitation a <strong>du</strong>ré 25 jours.<br />
Ainsi, on l’a couvert avec des tôles galvanisées, <strong>et</strong> les allées sont toutes goudronnées. Ce<br />
marché est composé de 22 pavillons <strong>et</strong> de 125 étals mesurant chacun de 4 m sur 1 m.<br />
Lors de <strong>la</strong> cérémonie d’inauguration de ce marché le vendredi 10 septembre 2010 où<br />
nous avons eu l’occasion d’y assister, le PDS (101) d’Antananarivo, Edgard Razafindravahy, a<br />
affirmé que « <strong>la</strong> rénovation <strong>du</strong> marché résulte de l’importance de son rôle au niveau de <strong>la</strong><br />
société. Il est le point de rencontre de tout le monde. Il joue un rôle économique, étant donné<br />
que c’est un point d’échange où l’argent circule ». Il est aussi un peu strict en disant « qu’il<br />
faut m<strong>et</strong>tre en exergue les disciplines pour les marchands ambu<strong>la</strong>nts qui se trouvent en dehors<br />
99 Ce marché a été créé par Razafindra<strong>la</strong>inihaingo en 1926 (Source : délégué <strong>du</strong> marché d’Ambohimanarina)<br />
(100 ) Partenariat Public Privé : CUA avec d’autres entreprises privées Co<strong>la</strong>s, Zain, Etrade<br />
101 Président de <strong>la</strong> Délégation Spéciale<br />
83
Photo n°19 Le marché communal d’Ambohimanarina <strong>dans</strong> le 6 ème arrondissement<br />
Source : cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
La photo n°19 montre les deux bâtiments A, au second p<strong>la</strong>n (ancien) <strong>et</strong> B au premier<br />
p<strong>la</strong>n (nouveau) d’Ambohimanarina. Ils disposent d’étages mais, les box sont presque vides.<br />
Seule <strong>la</strong> boucherie, les em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments pour les marchands de légumes <strong>et</strong> les multi-services<br />
(photocopie,…) sont occupés. D’après le délégué <strong>du</strong> marché sur <strong>la</strong> photo, il est convenu au<br />
début que les marchands doivent construire les portes s’ils veulent occuper les box. Par<br />
conséquent, seuls, ceux qui en ont le moyen ont pu le faire. En plus, il n’y a pas d’escaliers à<br />
l’intérieur.<br />
Photo n°20 L’occupation des trottoirs par les commerçants <strong>dans</strong> le marché communal<br />
d’Ambohimanarina <strong>dans</strong> le 6 ème arrondissement<br />
Source : cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
C<strong>et</strong>te photo montre l’ampleur de l’occupation à l’extérieur par les commerçants. Ces<br />
commerçants payent des tick<strong>et</strong>s mais ils refusent d’entrer <strong>dans</strong> le marché.<br />
83bis
des limites <strong>du</strong> marché ». (102) Toujours d’après le discours <strong>du</strong> PDS, le proj<strong>et</strong> de rénovation des<br />
infrastructures, <strong>dans</strong> le but <strong>du</strong> développement urbain ne s’arrêtera pas là. Ainsi, d’autres vont<br />
suivre prochainement. La photo n°21 illustre c<strong>et</strong>te infrastructure qui vient d’être réhabilité<br />
(cf. p 84 bis).<br />
22 p 84 bis)<br />
De même le marché Soamanatombo à Anosy vient d’être modernisé en 2008 (cf. n°<br />
Nous avons vu les différentes solutions prises par <strong>la</strong> CUA telle <strong>la</strong> répression par les<br />
forces de l’ordre <strong>et</strong> l’occupation provisoire de l’axe P<strong>et</strong>ite Vitesse <strong>et</strong> aux alentours <strong>du</strong> <strong>la</strong>c<br />
Behoririka comme mesures immédiates <strong>et</strong> réhabilitation <strong>et</strong> les nouvelles constructions des<br />
marchés existants comme solutions <strong>du</strong>rables. Ces différentes mesures ne suffisent pas parce<br />
que les commerçants <strong>informel</strong>s continuent toujours à pratiquer leurs activités <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
d’Antananarivo. Ce<strong>la</strong> nous amène à poser <strong>la</strong> question suivante « Quelles sont alors les<br />
solutions à long terme pour résoudre d’abord le problème généré par c<strong>et</strong>te activité, puis pour<br />
supprimer c<strong>et</strong>te informalité ? C’est ce que nous essayons de découvrir <strong>dans</strong> le chapitre ci-<br />
après.<br />
CHAPITRE II PERSPECTIVES D’AVENIR DU COMMERCE INFORMEL<br />
DANS LA VILLE D’ANTANANARIVO<br />
Comme nous l’avons déjà vu auparavant, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est pas un<br />
phénomène nouveau <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Ainsi, à part <strong>la</strong> raison purement<br />
économique, il est aussi le résultat de l’insuffisance <strong>et</strong> le mauvais état des marchés<br />
communaux <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Mais, il est surtout lié aux problèmes politiques<br />
économiques <strong>et</strong> sociaux <strong>du</strong> pays. Dans c<strong>et</strong>te optique alors, les perspectives d’avenir <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo dépendent de <strong>la</strong> volonté politique des<br />
dirigeants à travers <strong>la</strong> création d’emplois <strong>et</strong> <strong>la</strong> formalisation des commerçants <strong>informel</strong>s<br />
existants d’une part ; mais d’autre part, elles dépendent <strong>du</strong> changement de mentalité de tous<br />
les citoyens <strong>et</strong> surtout le développement économique d’un pays.<br />
I- Création d’emplois <strong>et</strong> formalisation des commerçants <strong>informel</strong>s<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est un problème ancien non seulement pour <strong>la</strong> CUA mais<br />
aussi pour toutes les <strong>ville</strong>s de Madagascar. Pour résoudre ce problème, nous suggérons<br />
102 Le journal l’Express de Madagascar n°4714 <strong>du</strong> 13 septembre 2010<br />
84
Photo n°21 Un marché ‘’relooké’’ de sud Mahamasina <strong>et</strong> leurs infrastructures<br />
Source : cliché de l’auteur (Octobre 201<br />
Ce marché <strong>du</strong> sud de Mahamasina n’a reçu aucune réhabilitation depuis son<br />
dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment de l’actuel parking <strong>du</strong> pa<strong>la</strong>is de sports <strong>et</strong> de <strong>la</strong> culture à son em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment actuel.<br />
Toutefois, il vient d’être réhabilité ; avant les travaux (tôle galvanisé, peinture en bleue, <strong>et</strong><br />
accès goudronnés), il était en mauvais état. La rénovation <strong>du</strong> marché résulte de l’importance<br />
de son rôle au niveau de <strong>la</strong> société. De ce fait, les disciplines doivent être respectées. La<br />
présence des commerçants à l’extérieur de ce marché n’est plus autorisée. (Cf. l’affichage :<br />
Tsy azo ivarotana manodidina ny tsena).<br />
Photo n°22 Le marché communal réhabilité de Soamanatombo<br />
Source : cliché de l’auteur (Novembre 2010)<br />
La réhabilitation de ce marché a été terminée en 2008/2009. On note <strong>la</strong> participation<br />
massive de marchands. Ces derniers ont contribué à divers entr<strong>et</strong>iens : <strong>la</strong> peinture, <strong>la</strong><br />
construction de leur propre stand. A l’intérieur, les accès sont spacieux <strong>et</strong> goudronnés. Ce<br />
marché est doté d’étals en carreaux <strong>et</strong> de toits. Ainsi, après <strong>la</strong> réhabilitation de ce marché, les<br />
commerçants obstruant les rues <strong>et</strong> les trottoirs près <strong>du</strong> marché n’existent plus.<br />
84bis
quelques solutions à long terme. Dans c<strong>et</strong>te optique, nous proposerons successivement <strong>la</strong><br />
création d’emplois <strong>et</strong> <strong>la</strong> formalisation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
A- Création d’emplois<br />
Nous avons suggéré <strong>la</strong> création d’emploi par le biais des appels aux investisseurs<br />
étrangers <strong>et</strong> <strong>la</strong> stimu<strong>la</strong>tion de <strong>la</strong> création des PME-PMI.<br />
1- Appels aux investisseurs étrangers<br />
Madagascar après cinq décennies d’indépendance, reste toujours un pays pauvre<br />
malgré les potentialités en ressources naturelles qu’il possède. De plus, l’offre d’emplois <strong>dans</strong><br />
le secteur formel n’arrive pas à suivre <strong>la</strong> croissance de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active nouvellement<br />
venue <strong>dans</strong> le monde <strong>du</strong> travail. En <strong>ville</strong>, les in<strong>du</strong>stries existantes n’arrivent plus à satisfaire<br />
les demandes d’emploi d’où le chômage. En outre, le pays a connu des crises cycliques d’où<br />
l’instabilité politique qui rem<strong>et</strong>tait en cause <strong>la</strong> croissance économique fragile <strong>du</strong> pays. Une<br />
des conséquences est <strong>la</strong> prolifération <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale des activités <strong>informel</strong>les fortement <strong>dans</strong><br />
le <strong>commerce</strong>.<br />
Pour résoudre ce problème, <strong>la</strong> création d’emplois surtout <strong>dans</strong> le secteur secondaire<br />
est une étape indispensable pour l’Etat malgache. Ainsi, comme l’Etat a pris conscience<br />
depuis les années 90 de son incapacité à créer des emplois formels, les gouvernements<br />
successifs ont apporté comme solution l’appel aux investisseurs étrangers. C’est le cas des<br />
entreprises franches qui ont constitué depuis les années 1990 les premières pourvoyeuses<br />
d’emplois. Cependant, les investisseurs n’investissent pas <strong>dans</strong> un pays politiquement instable<br />
car ils risquent d’y perdre leurs intérêts. Or, leur objectif principal c’est de chercher le<br />
maximum de profit. Pourtant, l’instabilité politique ne favorise guère c<strong>et</strong> objectif des<br />
investisseurs.<br />
De ce fait, à Madagascar après <strong>la</strong> crise politique 2009, on a noté le départ de beaucoup<br />
d’investisseurs étrangers. Ce qui a entrainé <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure de bon nombre d’entreprises<br />
franches notamment <strong>dans</strong> le domaine <strong>du</strong> textile suite à l’annu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> l’absence de<br />
commandes. C’est le cas surtout des entreprises qui exportent aux Etats-Unis <strong>dans</strong> le cadre<br />
l’accord de l’AGOA. De plus, <strong>la</strong> non-reconnaissance <strong>du</strong> pouvoir actuel par <strong>la</strong> communauté<br />
internationale con<strong>du</strong>it les Etats-Unis d’Amérique à suspendre l’éligibilité de Madagascar à<br />
l’intégration régionale telle l’AGOA <strong>et</strong> <strong>la</strong> SADC. La solution qui s’impose d’abord c’est le<br />
r<strong>et</strong>our à l’ordre constitutionnel pour avoir <strong>la</strong> reconnaissance de c<strong>et</strong>te communauté. Pourtant,<br />
Madagascar est encore en pleine crise socio-politique actuellement. Des stratégies doivent<br />
donc être mises en <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>. Pour avoir <strong>la</strong> confiance des investisseurs, il faut d’abord une<br />
85
stabilité politique. Si l’Etat est fort politiquement, le risque est moins grand pour les<br />
investisseurs. Il faut instaurer un environnement économique favorable aux investissements<br />
nationaux ou internationaux. Ce<strong>la</strong> nécessite un cadre institutionnel bien établi : <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion<br />
comme le droit de travail par exemple. Selon l’engagement n°6 <strong>du</strong> MAP : « Accroitre<br />
l’Investissement Direct Etranger », (103)<br />
les stratégies sont les suivantes : créer un<br />
environnement des affaires compétitif, sécuriser les investissements <strong>et</strong> le <strong>commerce</strong>,<br />
promouvoir intensivement Madagascar pour attirer des investissements. De même, <strong>la</strong> sécurité<br />
foncière devrait être c<strong>la</strong>ire. Il faut également adopter une politique fiscale encourageante<br />
pour les investisseurs. Et selon le défi n°3 de l’engagement 6 <strong>du</strong> MAP : « Promouvoir le plein<br />
emploi » (104) , il faut stimuler les secteurs générateurs d’emploi, reformer les lois sur le travail<br />
<strong>et</strong>c., développer un P<strong>la</strong>n National sur <strong>la</strong> main d’œuvre pour faire coïncider le travail avec les<br />
besoins de l’économie. En conséquence, si les in<strong>du</strong>stries sont ouvertes, notamment les<br />
entreprises franches, il serait plus facile pour les travailleurs <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong>, pour les<br />
nouveaux venus <strong>dans</strong> le monde <strong>du</strong> travail ainsi que pour les chômeurs de trouver des emplois.<br />
Ainsi selon un auteur « Il vaut mieux des emplois que des chômeurs même si les conditions<br />
de travail ne sont pas satisfaisantes » (105) .<br />
2- Stimuler <strong>la</strong> création des PME/PMI<br />
A part <strong>la</strong> création d’emplois par l’appel aux investisseurs étrangers, l’Etat doit<br />
également stimuler <strong>la</strong> création de p<strong>et</strong>ites <strong>et</strong> moyennes entreprises (PME/PMI). L’Etat devrait<br />
ainsi faciliter <strong>et</strong> simplifier les procé<strong>du</strong>res administratives. Encourager les initiatives privées <strong>et</strong><br />
les jeunes à créer leur propre entreprise. De même, pour l’artisanat l’Etat devrait soutenir<br />
financièrement <strong>et</strong> techniquement les artisans malgaches ; surtout contre l’entrée massive des<br />
pro<strong>du</strong>its étrangers ven<strong>du</strong>s à très bas prix. Ainsi, selon le défi 6 de l’engagement <strong>du</strong> MAP :<br />
« Renforcer les entreprises locales, les PME <strong>et</strong> l’artisanat » (106) .<br />
Toutes ces mesures contribuent à diminuer le taux de chômage à Madagascar <strong>et</strong> à<br />
ré<strong>du</strong>ire <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é.<br />
Bref, <strong>la</strong> création d’emplois constitue une des solutions pour résorber une partie de <strong>la</strong><br />
main d’œuvre qui exerce le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. Or, ce<strong>la</strong> dépend de <strong>la</strong> situation politique <strong>et</strong><br />
économique <strong>du</strong> pays ainsi que <strong>la</strong> volonté politique des dirigeants. Puisque c<strong>et</strong>te activité se<br />
concentre surtout <strong>dans</strong> les centres urbains, <strong>la</strong> formalisation s’avère également indispensable.<br />
103<br />
Madagascar Action P<strong>la</strong>n, Engagement n°6, Economie à forte croissance, Défi n°2, 2005, p83<br />
104<br />
MAP, op. cit, p 8<br />
105<br />
(N.) RAZAFINDRAKOTO, “L’emploi <strong>dans</strong> le secteur in<strong>du</strong>striel Etude de cas : les ZFI à Madagascar »,<br />
2004, 34p<br />
106 MAP, op. cit, p 8<br />
86
B- Formalisation des <strong>commerce</strong>s <strong>informel</strong>s<br />
Eradiquer le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> parait impossible car ce<strong>la</strong> pourrait engendrer d’autres<br />
problèmes sociaux comme l’insécurité. Mais on peut amoindrir ou diminuer le degré de<br />
l’informalité par <strong>la</strong> formalisation. Par définition simple, <strong>la</strong> formalisation veut dire donner une<br />
forme légale. Ainsi, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ne suit pas toutes organisations <strong>et</strong> consignes<br />
proposées par les responsables. On note alors que l’arrêté N° 199- CUA/CAB.08 portant<br />
organisation <strong>et</strong> fonctionnement des marchés à l’intérieur <strong>du</strong> périmètre de <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo est ‘’piétiné’’ par les commerçants <strong>informel</strong>s. Toutefois, des études<br />
ont été faites par le Proj<strong>et</strong> MADIO (107) concernant <strong>la</strong> fiscalisation <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong>. De<br />
nombreuses questions ont été posées lors de l’analyse <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> <strong>dans</strong><br />
l’agglomération d’Antananarivo <strong>et</strong> à Madagascar : « <strong>la</strong> fiscalisation <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> : le<br />
gisement existe-t-il <strong>et</strong> peut-il être exploité ? » ; « fiscaliser le secteur <strong>informel</strong>, est-ce<br />
souhaitable, est-ce possible ? ». L’un des objectifs <strong>du</strong> Proj<strong>et</strong> MADIO lors de c<strong>et</strong>te étude est de<br />
démontrer à l’Etat malgache l’importance <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> en termes <strong>du</strong> fisc. L’Etat a mis<br />
en œuvre une reforme fiscale visant l’intro<strong>du</strong>ction de l’impôt synthétique (108) pour les micro-<br />
entreprises.<br />
<strong>informel</strong>s.<br />
Nous avons également suggéré comme solution <strong>la</strong> formalisation des commerçants<br />
1- Formalisation des commerçants des rues<br />
La question se pose ainsi, « formaliser le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> mais <strong>dans</strong> quel sens ? ».<br />
L’un des critères que nous avons r<strong>et</strong>enu au-début est le non-respect de <strong>la</strong> fonction de chaque<br />
type d’infrastructure tels que les routes <strong>et</strong> les trottoirs. De ce fait, <strong>la</strong> formalisation <strong>du</strong><br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> c’est d’abord le dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment <strong>et</strong>/ou le transfert des commerçants <strong>dans</strong> des<br />
marchés désignés par <strong>la</strong> CUA, toujours <strong>dans</strong> l’optique d’assainir <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Mais ce qu’il faut<br />
m<strong>et</strong>tre en évidence c’est que, ces marchés doivent être construits <strong>dans</strong> des endroits où il y a<br />
une affluence. La construction des nouveaux marchés plus proches tel le « Tsena<br />
Fihavanana » est déjà une solution efficace mais pas encore suffisant. Il faut en construire<br />
d’autres situés au centre <strong>ville</strong>. En guise d’exemple sur l’esp<strong>la</strong>nade Ana<strong>la</strong>kely, on construit un<br />
building pour accueillir les marchands des rues. C’est après avoir réussi à intro<strong>du</strong>ire ces<br />
commerçants <strong>dans</strong> ces endroits qu’on doit recourir au prélèvement fiscal ou <strong>la</strong> fiscalisation.<br />
Pourtant, tout ce<strong>la</strong> nécessite d’abord un dialogue entre les commerçants, les représentants de<br />
107 MADIO : Madagascar-Dial-Instat-Orstom<br />
108 Source: Code général des Impôts ; loi des Finances 2000 ou CGI<br />
87
<strong>la</strong> municipalité <strong>et</strong> l’Etat central avant de recourir à l’usage de force contre ceux qui ne veulent<br />
pas col<strong>la</strong>borer (les « fortes têtes »).<br />
Concernant les procé<strong>du</strong>res administratives, <strong>la</strong> Banque mondiale <strong>dans</strong> son étude<br />
« L’urbanisation ou le nouveau défi malgache », publiée en mars 2011, recommande une<br />
simplification des formalités administratives. C<strong>et</strong>te recommandation vise autant ‘’les<br />
procé<strong>du</strong>res de l’administration centrale que celles qui sont exigées au niveau des<br />
communes… ‘’ (109)<br />
Lors de nos enquêtes, nous avons essayé de solliciter l’avis de ces commerçants sur <strong>la</strong><br />
formalisation de leur activité. Nous leur avons posé <strong>la</strong> question suivante « Voulez-vous ou<br />
avez-vous l’intention de formaliser votre activité? ». Leurs réponses sont très variées. Le<br />
tableau ci-après nous indiquera les résultats d’enquêtes auprès des commerçants <strong>informel</strong>s.<br />
Tableau N° 26 Les réponses des commerçants <strong>informel</strong>s enquêtés concernant <strong>la</strong> formalisation<br />
de leur activité<br />
Réponses<br />
Effectif Nombre en %<br />
Oui<br />
Avec condition<br />
79<br />
Sans condition<br />
65<br />
14<br />
43,33<br />
9,33<br />
Non<br />
66<br />
44<br />
Sans réponse<br />
Total<br />
88<br />
5<br />
150<br />
3,4<br />
100<br />
Source : Enquête de l’auteur<br />
D’après ce tableau, 52,66% des commerçants répondent oui à <strong>la</strong> formalisation, <strong>et</strong> 44%<br />
d’entre eux <strong>la</strong> refusent catégoriquement. 3,4% préfère de ne pas répondre à <strong>la</strong> question.<br />
Toutefois pour ceux qui acceptent <strong>la</strong> formalisation, ils sont partagés entre le Oui sans<br />
condition <strong>et</strong> le Oui avec conditions. Les raisons sont les suivantes:<br />
Oui avec condition: si tout le monde le fait, si c’est obligatoire <strong>et</strong> si l’impôt est<br />
proportionnel aux activités.<br />
Oui sans condition: c’est nécessaire pour le pays <strong>et</strong> pour le commerçant (sécurité)<br />
selon certains commerçants travail<strong>la</strong>nt auparavant <strong>dans</strong> le formel.<br />
Non : à cause de l’inefficacité de <strong>la</strong> politique de l’Etat ; les lieux destinés aux<br />
commerçants sont insuffisants <strong>et</strong> inadéquats ; quelquefois, l’attribution des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s<br />
n’est pas transparente ; ce sont les ‘’riches’’ qui bénéficient (<strong>la</strong> corruption). Pour les<br />
fortes têtes: ils ne veulent rien savoir car c’est difficile de changer l’habitude.<br />
109 Les nouvelles, n°2193 paru le Mardi 24 mai 2011
2- Fiscalisation des commerçants non-régu<strong>la</strong>risés<br />
Beaucoup de commerçants ont pu échapper au contrôle de l’Etat (<strong>et</strong> de <strong>la</strong> CUA) <strong>dans</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Certains peuvent être formels vis à vis de <strong>la</strong> Commune ou <strong>du</strong><br />
Fokontany en payant simplement des tick<strong>et</strong>s mais ils restent <strong>informel</strong>s devant l’Etat.<br />
Concernant <strong>la</strong> ‘’fiscalisation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>’’, <strong>la</strong> question se pose: est-ce possible ?<br />
Même si <strong>la</strong> réponse est incertaine ou difficile, elle pourrait être oui. Ainsi, nous avançons<br />
comme stratégie <strong>la</strong> mise en <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> d’un guich<strong>et</strong> unique. Ce dernier a pour mission de délivrer<br />
l’autorisation aux commerçants pour faire leur activité. Ce<strong>la</strong> est indispensable même s’ils ont<br />
peur de l’administration (110). En un mot, c’est faciliter <strong>la</strong> procé<strong>du</strong>re de formalisation des<br />
activités commerciales d’où « <strong>la</strong> transition <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> vers le secteur formel » 111<br />
selon le MAP. Nous tenons aussi à remarquer que <strong>la</strong> fiscalisation n’est possible qu’après<br />
avoir insérer ces commerçants <strong>dans</strong> l’enceinte <strong>du</strong> marché <strong>et</strong> il faut aussi que l’impôt soit<br />
proportionnel à <strong>la</strong> nature des activités. Autrement dit, des impôts en fonction des chiffres<br />
d’affaire des commerçants. Il faut également sensibiliser les commerçants à formaliser leurs<br />
activités. La fiscalisation <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> est encore une œuvre de longue haleine pour <strong>la</strong><br />
Commune <strong>et</strong> l’Etat.<br />
En somme, <strong>la</strong> création d’emplois est une compétence politique de l’Etat. L’appel aux<br />
Investisseurs Directs à l’Etrangers (IDE) est une solution possible. Pour <strong>la</strong> formalisation, elle<br />
résulterait de <strong>la</strong> col<strong>la</strong>boration entre les trois entités entre autres l’Etat, <strong>la</strong> municipalité <strong>et</strong> les<br />
commerçants. Toutefois, malgré les solutions déjà prises par <strong>la</strong> CUA, les commerçants<br />
<strong>informel</strong>s ne veulent pas se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r car ils jugent insuffisantes <strong>et</strong> inadéquates les nouvelles<br />
infrastructures. En outre, d’autres problèmes persistent tels <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays, <strong>la</strong> corruption,<br />
l’incivisme. Les propositions de solutions seront traitées <strong>dans</strong> le paragraphe qui suit.<br />
II- Des solutions à long terme pour c<strong>et</strong>te activité : l’é<strong>du</strong>cation civique de tous les citoyens<br />
<strong>et</strong> le développement économique <strong>du</strong>rable <strong>du</strong> pays<br />
Le secteur <strong>informel</strong> dont fait partie le <strong>commerce</strong> a pour cause principale <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é<br />
d’un pays. C<strong>et</strong>te situation entraîne évidemment <strong>la</strong> recherche de moyens pour pouvoir survivre<br />
qui devient après une mauvaise habitude. Dans le paragraphe suivant, nous allons voir<br />
successivement le changement de mentalité par l’é<strong>du</strong>cation civique <strong>et</strong> le développement<br />
économique <strong>du</strong>rable d’un pays.<br />
110 Ce<strong>la</strong> se voit surtout lors de <strong>la</strong> récupération des marchandises captées par <strong>la</strong> municipalité. Soit les marchands<br />
envoient d’autres personnes pour les récupérer soit, ils ne les récupèrent.<br />
111 MAP, op.cit, p 8<br />
89
A- L’é<strong>du</strong>cation civique : à toutes les échelles de <strong>la</strong> communauté<br />
Le secteur <strong>informel</strong> tra<strong>du</strong>it le sous-développement économique d’un pays. Cependant,<br />
être pauvre ne signifie pas forcément être indiscipliné. On dit que nul n’est censé ignoré <strong>la</strong> loi.<br />
En eff<strong>et</strong>, le respect de c<strong>et</strong>te dernière est un devoir civique. Aussi, le secteur <strong>informel</strong> pourrait<br />
être un problème de mentalité pour tous les acteurs entres autres marchands <strong>informel</strong>s, clients,<br />
responsables administratifs <strong>et</strong>c. En eff<strong>et</strong>, pour le changement de mentalité, l’é<strong>du</strong>cation joue un<br />
rôle très important pour tous les citoyens. Ces derniers englobent les responsables, les<br />
dirigeants politiques, ainsi que les administrés. Nous suggérons le renforcement de<br />
l’é<strong>du</strong>cation civique des enfants dès leur plus jeune âge d’abord, puis le changement de<br />
mentalité pour tous les responsables ainsi que les administrés.<br />
1- E<strong>du</strong>cation civique dès <strong>la</strong> p<strong>et</strong>ite enfance jusqu’au Lycée<br />
L’é<strong>du</strong>cation est non seulement pour le savoir-savoir (un homme cultivé) mais surtout<br />
pour le savoir-être, un homme qui sait vivre, vivre en société; doit être capable de s’adapter à<br />
tout moment. La finalité de l’é<strong>du</strong>cation est aussi de former un homme responsable <strong>et</strong><br />
autonome, <strong>la</strong> formation <strong>et</strong> <strong>la</strong> recherche d’un bon citoyen. Un citoyen est un indivi<strong>du</strong> qui<br />
apporte une contribution active à <strong>la</strong> vie publique nationale. C’est sans doute par l’é<strong>du</strong>cation<br />
civique qu’on forme un bon citoyen. On note que c<strong>et</strong>te matière est enseignée depuis <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse<br />
de primaire, on <strong>la</strong> continue aussi en c<strong>la</strong>sse secondaire (6 ème <strong>et</strong> 3 ème ). Pourtant, on remarque<br />
l’échec de c<strong>et</strong>te é<strong>du</strong>cation civique car on constate l’incivisme, le non respect de <strong>la</strong> loi des<br />
Malgaches : on j<strong>et</strong>te partout par exemple de sach<strong>et</strong>s p<strong>la</strong>stiques <strong>et</strong>/ ou d’autres déch<strong>et</strong>s<br />
ménagers, écrire partout sur les murs <strong>et</strong> tunnels, non respect des infrastructures publiques, <strong>et</strong>c.<br />
Tout ce<strong>la</strong> marque l’incivisme, <strong>la</strong> mauvaise habitude, (…) qui tra<strong>du</strong>isent l’échec de l’é<strong>du</strong>cation<br />
civique. Les objectifs de l’enseignement de l’é<strong>du</strong>cation civique étant de rendre l’élève<br />
capable de:<br />
- Utiliser les règles de <strong>la</strong> vie à l’école, <strong>dans</strong> <strong>la</strong> famille <strong>et</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> communauté<br />
- Distinguer les droits <strong>et</strong> les devoirs d’un citoyen<br />
Dans le programme sco<strong>la</strong>ire en vigueur actuellement, c<strong>et</strong>te matière est enseignée au<br />
collège de 6 ème jusqu’en troisième avec un volume horaire de 2 heures par semaines.<br />
Prenons quelques chapitres enseignés en é<strong>du</strong>cation civique au collège : <strong>la</strong> vie<br />
communautaire : le respect des lois <strong>et</strong> des règlements en vigueur ; le sens de <strong>la</strong> responsabilité;<br />
réglementation de <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion ; l’impôt : nécessité <strong>et</strong> type, <strong>et</strong>c. » (112) . Malgré ce<strong>la</strong>, on note<br />
112 MEN Arrêté n° 103.9/MEN fixant le programme sco<strong>la</strong>ire des lycées <strong>et</strong> des collèges d’enseignement général<br />
de Madagascar.<br />
90
actuellement que certains établissements sco<strong>la</strong>ires négligent c<strong>et</strong>te matière. Toutefois, si l’on<br />
veut former un bon citoyen, l’é<strong>du</strong>cation <strong>et</strong> notamment l’é<strong>du</strong>cation civique est une démarche<br />
incontournable.<br />
De ce fait, l’Etat par le biais <strong>du</strong> Ministère de l’E<strong>du</strong>cation Nationale devrait réorienter<br />
<strong>et</strong> renforcer le programme sco<strong>la</strong>ire en augmentant le volume horaire de l’é<strong>du</strong>cation civique <strong>et</strong><br />
de <strong>la</strong> morale. En plus, c<strong>et</strong>te matière devrait être obligatoire pour tous les niveaux c'est-à-dire<br />
<strong>du</strong> niveau primaire au secondaire (Lycée).<br />
On note ainsi que ce ne sont pas seulement les enfants qui ont besoin de c<strong>et</strong>te<br />
é<strong>du</strong>cation, les grandes personnes tels les responsables <strong>et</strong> les administrés devraient également<br />
changer leur mentalité pour alléger, résoudre, pourquoi pas supprimer l’informalité (non<br />
respect de <strong>la</strong> loi <strong>et</strong> de l’organisation existante).<br />
2- Changement de mentalité des responsables <strong>et</strong> des administrés<br />
Avant de suggérer des solutions, n’est-il pas nécessaire de mentionner <strong>la</strong> réalité <strong>dans</strong> le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> le centre <strong>ville</strong> ? Ainsi, au moment de notre pratique, nous avons pu<br />
remarquer un certain égoïsme. Les forces de l’ordre (police nationale Tsara<strong>la</strong>làna <strong>et</strong><br />
Fivondronana) chassaient les marchands, après avoir confisqué leurs marchandises, elles<br />
relâchaient les commerçants si ces derniers leurs payent une certaine somme. Elles les<br />
apportaient par contre à l’Hôtel de Police Tsara<strong>la</strong>làna ou bureau <strong>du</strong> premier arrondissement si<br />
les commerçants n’ont pas les moyens de payer le montant. Nous avons déjà été victime de<br />
c<strong>et</strong> « abus ».<br />
En outre, après le témoignage de certains commerçants interviewés pendant notre<br />
enquête, <strong>et</strong> par le fait que nous avons déjà pratiqué c<strong>et</strong>te activité, nous osons dire que <strong>la</strong><br />
corruption existe au sein des responsables administratifs de <strong>la</strong> commune. De ce fait, prenons<br />
le cas de solution prise par <strong>la</strong> CUA concernant l’occupation provisoire des <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s autour <strong>du</strong><br />
<strong>la</strong>c Behoririka, ce sont les commerçants riches qui ont pu occuper les <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s proches de <strong>la</strong> rue.<br />
Ainsi, certains commerçants ont pu obtenir plus de 4 m de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> alors que les autres n’ont<br />
même pas même 1 mètre. Il existe un ‘’trafic’’ de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> soit par les commerçants eux-mêmes,<br />
soit par les responsables. Une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> se vend même jusqu’à 200 000 ariary explique un<br />
commerçant à Behoririka. De plus, lors de nos enquêtes, nous avons vu de nos propres yeux<br />
que le matin, les agents communaux (<strong>la</strong> police de marché actuellement) ont chassé les<br />
marchands ; à midi, ils collectent 100 à 200 ariary auprès de commerçants. Pour les<br />
commerçants qui refusent de payer, ils les menacent. Ce<strong>la</strong> montre l’égoïsme de ces gens c’est<br />
91
pourquoi nous osons dire que <strong>la</strong> corruption règne toujours <strong>et</strong> demeure au sein même des<br />
‘’p<strong>et</strong>its responsables’’ administratifs.<br />
Concernant les administrés comme les marchands, les clients, le changement de<br />
mentalité est important. Il faudrait accepter l’organisation des responsables. Prenons le cas <strong>du</strong><br />
pourtour <strong>du</strong> <strong>la</strong>c Behoririka, au début, les commerçants acceptent d’y prendre <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> <strong>et</strong> d’y<br />
vendre. Mais après, ils n’y restent plus. Ce<strong>la</strong> est <strong>du</strong> au manque de suivi des responsables. En<br />
plus, ces derniers hésitent <strong>et</strong> changent toujours d’avis tout le temps concernant les solutions à<br />
prendre. En outre, le pays est encore en situation d’instabilité politique.<br />
Pour les clients, on les sensibilise de ne pas être attiré par le prix mais plutôt par <strong>la</strong><br />
qualité <strong>et</strong> d’ach<strong>et</strong>er <strong>dans</strong> les marchés.<br />
En bref, pour tous les citoyens, le changement de mentalité est un outil indispensable<br />
pour éviter l’indiscipline ; l’égoïsme <strong>et</strong> <strong>la</strong> corruption quelque soit leurs formes doivent être<br />
évités. De même, les marchands doivent montrer certain loyalisme ; s’ils acceptent d’entrer<br />
<strong>dans</strong> des marchés (proches), les clients y arrivent automatiquement. Toutefois, d’autres<br />
obstacles constituent des facteurs limitatifs à l’application de ces solutions notamment <strong>la</strong><br />
corruption <strong>et</strong> <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Le dernier paragraphe de ce travail consiste alors à proposer le<br />
développement économique <strong>du</strong>rable d’un pays comme solution pérenne.<br />
B- Développement économique <strong>du</strong>rable<br />
La prolifération <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong> montre <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é d’un pays. Néanmoins,<br />
Madagascar dispose des ressources importantes pour sortir de c<strong>et</strong>te situation de pauvr<strong>et</strong>é.<br />
Ainsi, pour le développement économique <strong>du</strong>rable <strong>du</strong> pays, divers domaines doivent être<br />
renforcés tels l’agriculture, l’é<strong>du</strong>cation, le tourisme <strong>et</strong> les autres secteurs.<br />
1- Agriculture: <strong>la</strong> base de l’économie de Madagascar<br />
A Madagascar, l’agriculture tient encore une <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> importante car elle intéresse les<br />
74,5% de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion rurale (113) . L’insuffisance des appuis techniques <strong>et</strong> financiers<br />
accordés aux paysans détériorent les conditions de vie à <strong>la</strong> campagne <strong>et</strong><br />
entr<strong>et</strong>iennent une pauvr<strong>et</strong>é rurale avec toutes ses conséquences. Ainsi, pour sortir le pays de <strong>la</strong><br />
pauvr<strong>et</strong>é, l’Etat doit considérer c<strong>et</strong>te masse de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active comme disait<br />
ESOAVELOMANDROSO (M) (1960) « Le monde rural accusé d’ignorance <strong>et</strong> de passéisme<br />
doit se moderniser. En conséquence, il doit changer en adoptant fait leurs preuves ailleurs<br />
mais é<strong>la</strong>borés sans lui. Il faut effectivement un changement de mentalité, non seulement au<br />
113 INSTAT/ DSM EPM 2004, p30<br />
92
sein de <strong>la</strong> paysannerie mais aussi <strong>et</strong> surtout au sein des cadres responsables de façon à ce que<br />
ces derniers ne considèrent plus le monde rural comme vide à combler mais l’aident à avoir<br />
davantage confiance <strong>dans</strong> ses propres ressources <strong>et</strong> à se considérer comme capable de<br />
concevoir lui-même les modalités de son développement » (114) .<br />
C’est encore une compétence politique de l’Etat par le ministère responsable (MAEP).<br />
On note <strong>la</strong> sensibilisation des paysans pour les techniques culturales modernes. L’Etat doit<br />
apporter des aides aux paysans par le biais de formations <strong>et</strong> d’appuis techniques <strong>et</strong> de<br />
distribution d’intrants commee que les semences améliorées. Les responsables successifs ont<br />
déjà apporté des solutions <strong>dans</strong> le cadre des différentes stratégies de développement<br />
économique <strong>du</strong> pays comme le DSRP <strong>et</strong> le MAP, mais ce<strong>la</strong> n’a pas vraiment réussi. Ce<strong>la</strong><br />
signifie donc qu’il faut suivre de près <strong>la</strong> stratégie apportée ainsi que <strong>la</strong> répartition des aides<br />
aux paysans. Il faut aussi augmenter le nombre des ingénieurs <strong>et</strong> des techniciens de<br />
l’agriculture. A ce<strong>la</strong> s’ajoute le renforcement de <strong>la</strong> sécurité rurale <strong>dans</strong> les zones pro<strong>du</strong>ctrices<br />
(jugées zones rouges) <strong>et</strong> partout <strong>dans</strong> l’île car certains paysans refusent de pro<strong>du</strong>ire plus ; ce<strong>la</strong><br />
est dû à l’insécurité qui règne <strong>dans</strong> les campagnes. L’Etat doit soutenir le prix des pro<strong>du</strong>its<br />
agricoles de paysans parce qu’on remarque qu’au moment des récoltes, le prix de ces pro<strong>du</strong>its<br />
est très bas ; <strong>et</strong> pire encore, ce sont les collecteurs qui les fixent, <strong>et</strong>c.<br />
2- L’é<strong>du</strong>cation <strong>et</strong> le tourisme<br />
L’é<strong>du</strong>cation est un droit pour tout citoyen <strong>et</strong> un devoir pour l’Etat. C’est une étape<br />
nécessaire au développement de <strong>la</strong> société <strong>et</strong> à l’éradication de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Elle présente une<br />
dépense qui servira à pro<strong>du</strong>ire demain un suppléant de richesse <strong>et</strong> de bien être. L’é<strong>du</strong>cation,<br />
comme finalité universelle, celle de révéler l’être qu’il est appelé à devenir. A Madagascar,<br />
« <strong>la</strong> sco<strong>la</strong>rité est obligatoire pour les enfants de 6 à 14 ans » ( 115 ). Toutefois, le niveau<br />
d’instruction des Malgaches, surtout <strong>dans</strong> le milieu rural, est encore faible. Aussi, les<br />
travailleurs <strong>dans</strong> le secteur <strong>informel</strong> ont pour <strong>la</strong> majorité un niveau d’instruction primaire.<br />
C’est sans doute ce faible niveau d’instruction faible qui les pousse à œuvrer <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong><br />
car les entreprises n’emploient que ceux qui ont un diplôme <strong>et</strong> de l’expérience. Par<br />
conséquent, ceux qui n’ont pas le niveau d’étude requis, pour pouvoir survivre, doivent se<br />
débrouiller <strong>dans</strong> l’<strong>informel</strong>. Ainsi, pour les générations futures, l’Etat devrait renforcer<br />
l’é<strong>du</strong>cation au moins jusqu’au niveau secondaire. Il doit aussi veiller à l’importance de c<strong>et</strong>te<br />
114<br />
POURCET (G): "La dynamique <strong>du</strong> sous-développement à Madagascar", Thèse de doctorat d'Etat, Paris 1982,<br />
p 125<br />
115<br />
UNESCO, « Rapport mondial de suivi sur l’E<strong>du</strong>cation pour tous », 2007 in Enquête Nationale sur le Travail<br />
des Enfants à Madagascar, IPEC, p137<br />
93
é<strong>du</strong>cation <strong>et</strong> soutenir l’é<strong>du</strong>cation surtout <strong>dans</strong> le milieu rural car les jeunes ruraux sont surtout<br />
attirés par les activités urbaines telles le secteur <strong>informel</strong>. C’est donc une é<strong>du</strong>cation<br />
obligatoire <strong>et</strong> gratuite. On note aussi actuellement l’insuffisance à <strong>la</strong> fois en quantité <strong>et</strong> en<br />
quantité <strong>du</strong> personnel enseignant <strong>dans</strong> le milieu rural comme en milieu urbain, l’Etat doit<br />
recruter de nouveaux enseignants.<br />
Pour un pays pauvre comme Madagascar doté d’un potentiel touristique important, le<br />
secteur tourisme pourrait être une des voies possibles pour sortir le pays de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. Tout<br />
ce<strong>la</strong> nécessite ainsi le développement de différents secteurs tels les infrastructures hôtelières<br />
<strong>et</strong> les routes ; aménagement de nouveaux sites touristiques. Le tourisme est un secteur<br />
d’avenir pour le pays. Il est parmi <strong>la</strong> première source de devises <strong>du</strong> pays. Toutefois,<br />
l’instabilité politique <strong>et</strong> l’insécurité sont des facteurs nocifs au développement de ce secteur.<br />
A c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>, l’Etat doit renforcer <strong>la</strong> politique pour lutter contre l’insécurité <strong>et</strong> promouvoir le<br />
tourisme par le Ministère concerné <strong>et</strong> les agences de voyage. Il faut alors promouvoir <strong>et</strong><br />
développer intensivement le secteur tourisme.<br />
Les stratégies sont les suivantes : ‘’attirer des investissements de haute qualité à<br />
travers l’octroi d’incitations, accès au foncier <strong>et</strong> d’autres appuis, promouvoir <strong>la</strong> destination<br />
“Madagascar” comme une destination supérieure <strong>et</strong> particulière en écotourisme., appuyer <strong>la</strong><br />
gestion <strong>du</strong> secteur touristique <strong>et</strong> appuyer <strong>la</strong> professionnalisation <strong>dans</strong> le secteur, améliorer <strong>la</strong><br />
gamme de pro<strong>du</strong>its <strong>du</strong> secteur tourisme’’ (116) .<br />
3- Les autres secteurs<br />
L’exportation des pro<strong>du</strong>its miniers constitue actuellement un secteur porteur pour<br />
l’économie de Madagascar. En matière de ressources naturelles, malgré <strong>la</strong> dénomination pays<br />
pauvre, Madagascar est doté des richesses surprenantes. Mais, elle n’a pas le moyen de les<br />
exploiter. En eff<strong>et</strong>, ce sont les investisseurs étrangers qui profitent de nos richesses. Toutefois,<br />
ce potentiel ressources pourrait être également une voie pour sortir Madagascar de <strong>la</strong><br />
situation de pauvr<strong>et</strong>é. De ce fait, il faut une répartition équitable des richesses car si seule une<br />
minorité de gens peut bénéficier de ces ressources (dirigeants <strong>et</strong> investisseurs étrangers), le<br />
pays ne peut pas sortir <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é. L’Etat tient encore un rôle important <strong>dans</strong> ces différentes<br />
solutions.<br />
En somme, le développement <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> urbain requiert des mesures<br />
d’urgence de <strong>la</strong> part des autorités responsables. Nous avons suggéré le changement de<br />
116 MAP, op.cit. P12<br />
94
mentalité des responsables de tous les niveaux (hauts responsables de l’Etat) <strong>et</strong> des<br />
administrés pour transformer <strong>la</strong> situation <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle vit le pays actuellement (prolifération<br />
des activités <strong>informel</strong>les <strong>et</strong> pauvr<strong>et</strong>é). Le développement économique <strong>du</strong>rable devrait être<br />
réalisé pour sortir le pays de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> pour effacer ses conséquences chez <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion.<br />
Or c<strong>et</strong>te politique nécessite <strong>la</strong> protection de l’environnement pour <strong>la</strong> génération future.<br />
L’avenir <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, qui tra<strong>du</strong>it <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é d’un pays, dépend de <strong>la</strong><br />
volonté politique des dirigeants. Ainsi, si le pays est <strong>dans</strong> une situation de stabilité sur le p<strong>la</strong>n<br />
politique <strong>et</strong> économique, il arrivera à alléger le degré de l’<strong>informel</strong>.<br />
Bref, comme perspective, il est encore impensable que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>ville</strong> d’Antananarivo cesse d’exister <strong>dans</strong> un avenir proche car il est à <strong>la</strong> fois le signe <strong>et</strong> le<br />
résultat de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays. Toutefois, les différentes solutions que nous avons proposées<br />
pourraient contribuer en partie à alléger <strong>la</strong> prolifération <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> non seulement<br />
<strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo mais aussi au niveau nationale.<br />
95
CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE<br />
C<strong>et</strong>te troisième partie nous a présenté les différentes solutions (à court, à moyen <strong>et</strong> à<br />
long termes) prises par <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo, ainsi que les suggestions<br />
apportées pour le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.<br />
Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> étant une activité de longue date, les responsables qui se sont<br />
succédés à <strong>la</strong> municipalité ont déjà apporté des remèdes contre c<strong>et</strong>te informalité. Ainsi, <strong>dans</strong><br />
l’optique de maintenir l’image de <strong>la</strong> Capitale nationale de Madagascar, on a noté <strong>la</strong><br />
suppression <strong>du</strong> marché central <strong>du</strong> Zoma <strong>et</strong> <strong>la</strong> construction de quelques marchés municipaux.<br />
Récemment, <strong>la</strong> municipalité a cherché d’autres solutions telles <strong>la</strong> politique répression par le<br />
biais de <strong>la</strong> Police des Marchés, <strong>la</strong> création de nouveaux marchés (Namontana <strong>et</strong> Tsena<br />
Fihavanana), <strong>la</strong> construction de nouveaux marchés <strong>dans</strong> les anciens marchés (Anosibe,<br />
Ambohimanarina) <strong>et</strong> <strong>la</strong> réhabilitation des marchés existants (Soamanatombo, Mahamasina<br />
sud).<br />
Nous avons avancé des solutions à long terme telles <strong>la</strong> création d’emploi <strong>et</strong> <strong>la</strong><br />
formalisation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> d’une part, le changement de mentalité pour tous les<br />
citoyens <strong>et</strong> le développement économique <strong>du</strong>rable d’autre part. La création d’emploi perm<strong>et</strong><br />
de diminuer le nombre des personnes sans emplois <strong>et</strong> d’accueillir les nouveaux venus <strong>dans</strong> le<br />
monde <strong>du</strong> travail. La formalisation de c<strong>et</strong>te activité perm<strong>et</strong> de résoudre les problèmes qu’elle<br />
génère. Tout ce<strong>la</strong> nécessite une politique de développement <strong>du</strong>rable afin de maintenir <strong>la</strong><br />
stabilité économique <strong>du</strong> pays <strong>et</strong> un changement de mentalité de tous les citoyens.<br />
Après ces différentes solutions à court, à moyen <strong>et</strong> à long terme, l’avenir <strong>du</strong> secteur<br />
<strong>informel</strong> dépend de plusieurs facteurs : le développement économique <strong>du</strong> pays, <strong>la</strong> volonté<br />
politique des dirigeants (l’Etat, municipalité), des commerçants <strong>et</strong> des clients eux-mêmes.<br />
96
CONCLUSION GENERALE<br />
La Ville d’Antananarivo est non seulement le chef lieu de <strong>la</strong> région d’Ana<strong>la</strong>manga,<br />
mais aussi <strong>la</strong> Capitale nationale de Madagascar. Etant <strong>la</strong> première <strong>ville</strong> de <strong>la</strong> Grande Île, <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo s’est attirée par les activités <strong>informel</strong>les car on y trouve <strong>la</strong><br />
forte concentration de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion (donc de <strong>la</strong> demande), <strong>la</strong> présence des fournisseurs <strong>et</strong> des<br />
clients. Le rôle qu’elle avait tenu depuis <strong>la</strong> royauté merina jusqu’à nos jours pourrait lui<br />
attribuer des avantages par rapport aux autres <strong>ville</strong>s malgaches. Elle est devenue ainsi une<br />
<strong>ville</strong> de première importance sur tous les p<strong>la</strong>ns : politique, économique <strong>et</strong> démographique.<br />
Toutefois, ce statut de première importance a ren<strong>du</strong> difficile l’application de <strong>la</strong> réglementation<br />
en matière d’organisation <strong>et</strong> de fonctionnement des marchés urbains. Aussi, l’insuffisance <strong>et</strong><br />
le mauvais état des infrastructures des marchés communaux ne font-ils qu’amplifier <strong>la</strong><br />
prolifération <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>. En outre, le problème politico-économico-social que le<br />
pays connaît actuellement a <strong>la</strong>rgement contribué à l’épanouissement de c<strong>et</strong>te activité.<br />
Quoiqu’il en soit, ce secteur joue un rôle non négligeable <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo.<br />
Ainsi, il est pourvoyeur d’emplois pour <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion car il perm<strong>et</strong> de régu<strong>la</strong>riser le marché <strong>du</strong><br />
travail donc de résorber en partie les sans emplois par le fait que c’est un métier ouvert à tous<br />
<strong>du</strong> fait de l’absence de barrière à l’entrée. Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> tient également un rôle<br />
important parce qu’il est une soupape de sécurité contre le chômage surtout en période de<br />
crise. De ce fait, les travailleurs licenciés ou victimes de ferm<strong>et</strong>ure des entreprises <strong>dans</strong> le<br />
secteur moderne peuvent s’y engager. En un mot, bon nombre d’acteurs pourraient y trouver<br />
des intérêts entres autres les commerçants <strong>informel</strong>s <strong>et</strong>/ou formels eux-mêmes, les clients<br />
ayant un revenu modeste <strong>et</strong> les ménages urbains. Des études faites par l’INSTAT montre que<br />
nombreux ménages tananariviens tirent leurs ressources <strong>du</strong> secteur <strong>informel</strong>.<br />
Malgré le rôle que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> joue, il est en même temps générateur de<br />
différents problèmes. Sur le p<strong>la</strong>n économique, il constitue un manque à gagner pour l’Etat<br />
central <strong>et</strong> <strong>la</strong> Commune Urbaine. Ainsi, selon certains économistes, le secteur <strong>informel</strong> est « un<br />
gisement fiscal inexploité ». Il est aussi générateur de problèmes d’ordre organisationnel pour<br />
<strong>la</strong> CUA : problème d’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment, de circu<strong>la</strong>tion, d’insécurité, d’image négative de <strong>la</strong> <strong>ville</strong><br />
<strong>et</strong>c. Il se manifeste par des « courses-poursuites » entre les responsables municipaux <strong>et</strong> les<br />
commerçants. En outre, c<strong>et</strong>te activité <strong>informel</strong>le n’entraine aucun développement économique<br />
ni pour le pays, ni pour les commerçants <strong>informel</strong>s eux-mêmes.<br />
Toutefois, étant incapable de créer des emplois <strong>dans</strong> le secteur moderne, l’Etat fait<br />
preuve d’une certaine tolérance envers c<strong>et</strong>te activité. De ce fait, pour résoudre les problèmes<br />
97
que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> génère, les responsables municipaux ont apporté diverses solutions<br />
depuis que <strong>la</strong> situation devient de plus en plus difficile. On peut citer le cas de <strong>la</strong> suppression<br />
<strong>du</strong> « Zoma » pour libérer le centre de l’emprise des commerçants formels ou <strong>informel</strong>s.<br />
Cependant, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> n’est pas totalement supprimé <strong>dans</strong> <strong>la</strong> grande <strong>ville</strong> car<br />
beaucoup de gens continuent toujours à le pratiquer. De plus, <strong>la</strong> situation économique <strong>du</strong><br />
pays, après les différentes crises politiques (perte d’emplois suite à <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure des usines),<br />
ne fait que favoriser sa pratique. La municipalité a cherché d’autres solutions telles <strong>la</strong><br />
répression, <strong>la</strong> construction de nouveaux marchés <strong>et</strong> <strong>la</strong> réhabilitation des marchés communaux<br />
existants.<br />
Pourtant, ces différentes solutions ne suffisent guère pour résoudre totalement <strong>la</strong><br />
prolifération des activités <strong>informel</strong>les <strong>dans</strong> <strong>la</strong> Capitale car le pays se heurte encore à de grands<br />
problèmes tels <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> l’instabilité politique. De ce fait, nous avons suggéré le<br />
développement économique <strong>du</strong>rable <strong>du</strong> pays. En conséquence, divers domaines doivent être<br />
touchés entre autres le secteur de l’agriculture base même de l’économie malgache,<br />
l’é<strong>du</strong>cation, le tourisme, les autres secteurs qui pourraient être une voie possible pour sortir le<br />
pays de <strong>la</strong> spirale de <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é où il s’est enlisé.<br />
Pour arriver à c<strong>et</strong>te fin, le changement de mentalité de tous les citoyens, des hauts<br />
responsables de l’Etat aux administrés, est indispensable car il n’y a aucun développement<br />
pour le pays si seule une infime partie de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion bénéficie de <strong>la</strong> croissance économique.<br />
Il nous faut ainsi le partage équitable de <strong>la</strong> richesse nationale. Pour les générations à venir,<br />
l’é<strong>du</strong>cation civique constitue une solution qui pourrait être efficace car elle forme un citoyen<br />
responsable conscient de ses droits <strong>et</strong> de ses devoirs.<br />
L’existence <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> a déjà causé des problèmes à <strong>la</strong> Commune mais<br />
son éradication pourrait aussi en créer d’autres. Les solutions face à c<strong>et</strong>te activité ne se feront<br />
pas aussi <strong>du</strong> jour au lendemain. Vu les mesures déjà prises par l’Etat à travers <strong>la</strong> commune, il<br />
nous faudrait beaucoup <strong>du</strong> temps pour éradiquer c<strong>et</strong>te activité. Pourtant, en tenant compte des<br />
nos suggestions, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>et</strong> les problèmes qu’il génère seront apaiser. Mais<br />
aussi, il faut que tous les acteurs concernés prennent part de leurs responsabilités.<br />
Ainsi se termine c<strong>et</strong>te étude qui ne prétend guère avoir tout traité sur le <strong>commerce</strong><br />
<strong>informel</strong> <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. Des zones d’ombres persistent encore, mais elle a<br />
cependant le mérite d’ouvrir <strong>la</strong> voie à d’autres études plus approfondies.<br />
98
BIBLIOGRAPHIE<br />
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53- Revue Omaly sy Anio n°29-32, « Les marchés des Hautes Terres Centrales malgaches<br />
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54- L’Express de Madagascar, n°4723 <strong>du</strong> 22 septembre 2010, « Ana<strong>la</strong>kely : résurection <strong>du</strong><br />
Zoma », p 5<br />
55- Le Journal de l’Economie n° 27 <strong>du</strong> 30 Août au 05 septembre 2010 « Habitants<br />
d’Antananarivo : 1/3 en situation d’extrême pauvr<strong>et</strong>é », p 4<br />
56- L’Express de Madagascar, n°4714 <strong>du</strong> 11 septembre 2010 « Le marché fait peau<br />
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57- Le Journal de l’Economie n° 25 <strong>du</strong> 16 au 22 Août 2010, « Les femmes condamnées à<br />
l’<strong>informel</strong> », p 7<br />
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- http://fr.wikipedia.org/wiki/Secteur_<strong>informel</strong>_au_S%C3%A9n%C3%A9gal<br />
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- http://akomatsrilo<strong>la</strong>.blogvie.com/2009/07/06/le-secteur-<strong>informel</strong>-un-manque-a-gagnerpour-l%E2%80%99economie-togo<strong>la</strong>ise/<br />
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- http://www.memoireonline.com/12/09/3052/m_La-fiscalisation-de-leconomie<strong>informel</strong>le-comme-facteur-<strong>du</strong>-developpement-economique-de-<strong>la</strong>-Repu8.html
ANNEXES
COMMUNE URBAINE<br />
D’ANTANANARIVO<br />
*****<br />
CABINET<br />
*****<br />
Annexe I<br />
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA<br />
Tanindrazana-Fahafahana-Fahamarinana<br />
*******<br />
ARRETE N°199. CUA/CAB.08<br />
Portant organisation <strong>et</strong> fonctionnement des marchés à l’intérieur<br />
<strong>du</strong> périmètre de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
LE MAIRE DE LA COMMUNE URBAINE D’ANTANANARIVO<br />
Vu <strong>la</strong> constitution, révisé <strong>du</strong> 08 avril 1998<br />
Vu <strong>la</strong> loi N° 94.007 <strong>du</strong> 26 avril 1995 re<strong>la</strong>tive aux pouvoirs, compétences <strong>et</strong> ressources<br />
des Collectives territoriales Décentralisées ;<br />
Vu <strong>la</strong> loi N° 94.007 <strong>du</strong> 26 avril 1995 fixant les règles re<strong>la</strong>tives à l’organisation, aux<br />
fonctionnements <strong>et</strong> aux attributions des Collectives territoriales Décentralisées ;<br />
Vu <strong>la</strong> loi N° 94.009 <strong>du</strong> 26 avril 1995 portant statut particulier de <strong>la</strong> Ville<br />
d’Antananarivo, capitale de Madagascar ;<br />
Vu l’extrait <strong>du</strong> jugement N°04-T.A. AN/FIF/KAOM <strong>du</strong> 19 Décembre 2007 portant<br />
proc<strong>la</strong>mation des résultats officiels des élections municipales des collectives<br />
décentralisées des régions d’Ana<strong>la</strong>manga, de Bongo<strong>la</strong>va, de Vakinankaratra <strong>et</strong> l’Itasy ;<br />
Vu le Décr<strong>et</strong> N° 96.898 <strong>du</strong> 25 Septembre 1996 fixant les attributions <strong>du</strong> Maire ;<br />
Vu <strong>la</strong> délibération N°005-CUA/CM/délib.08 <strong>du</strong> 19 février 2008 portant adoption par<br />
le Conseil Municipal <strong>du</strong> Budg<strong>et</strong> primitif 2008 de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo ;<br />
Vu <strong>la</strong> délibération N°002-CUA/CM/délib.07 <strong>du</strong> 11 janvier 2008 portant adoption de<br />
l’organigramme de <strong>la</strong> Commune urbaine d’Antananarivo ;<br />
Vu l’arrêté municipal N° 58-FVP/ANT/RV/DEL/1 <strong>du</strong> 24 Mai 1958 portant<br />
organisation <strong>et</strong> fonctionnement des marchés à l’intérieur <strong>du</strong> périmètre <strong>du</strong><br />
Fivondronampokontanin’Antananarivo Renivohitra ;<br />
Vu l’arrêté N° 1461-FVP/ANT/RV/DEL/KP <strong>du</strong> 27 décembre 1989 portant interdiction<br />
de vente des marchandises <strong>et</strong> pro<strong>du</strong>its divers <strong>dans</strong> le périmètre de <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo ;<br />
ARRETE :<br />
TITRE I<br />
REGLES GENERALES D’ORGANISATION<br />
ARTICLE PREMIER – Toutes opérations commerciales, l’offre ou <strong>la</strong> mise en vente des<br />
obj<strong>et</strong>s, pro<strong>du</strong>its ou des denrées divers sont formellement interdites sur les <strong>p<strong>la</strong>ce</strong>s<br />
publiques, sur les murs des magasins, <strong>dans</strong> les parking, devant l’Hôpital <strong>et</strong> aux alentours<br />
des établissements sco<strong>la</strong>ires. Sauf autorisation de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo,<br />
les exploitations des GSM y sont également interdites.<br />
ARTICLE 2- Les dispositions de l’article précédent ne s’appliquent pas aux colporteurs<br />
ambu<strong>la</strong>nts. Ces derniers doivent se conformer aux règlements en vigueur en matière de<br />
droits <strong>et</strong> taxes.<br />
ARTICLE 3- Sont réputés marchés sous le contrôle <strong>et</strong> des responsabilités<br />
Fivondronampokontany Antananairvo Renivohitra<br />
LES TSENAM-POKONTANY<br />
ANALAKELY - ANDRAVOAHANGY<br />
ANOSIBE - MARCHE DE GROS ISOTRY<br />
MARCHES AUX BOIS ISOTRY - MARCHES BROCANTES ISOTRY
ARTICLE 4- A l’intérieur de ces marchés peuvent s’imp<strong>la</strong>nter<br />
les marchands pro<strong>du</strong>cteurs<br />
les grossistes<br />
les détail<strong>la</strong>nts<br />
les gargotiers<br />
ART.5- Les jours des grands marchés hebdomadaires qui se tiennent de 5 heures à 18<br />
heures sont fixés comme suit :<br />
ANALAKELY…………………………………………………………..le vendredi<br />
AMBOHIMANARINA………………………………………….…..le lundi<br />
BESARETY……………………………………………………………...le mardi<br />
ANDRAVOAHANGY……………………………………………...le Mercredi<br />
POCHARD………………………………………………………….……le jeudi<br />
COUM 67 HA………………………………………………………….le jeudi<br />
PETITE VITESSE………………………………………………………le samedi<br />
MAHAMASINA……………………………………………………..le jeudi<br />
ANOSIBE…………………………………………………………….…le lundi<br />
jusqu’au vendredi<br />
ART.6- Les heures d’ouvertures <strong>et</strong> ferm<strong>et</strong>ures des marchés sont fixées de 5 heures à 18<br />
heures comme celle des grands marchés.<br />
TITRE II<br />
MARCHES HEBDOMADAIRES :<br />
ART.7- A l’intérieur des marchés hebdomadaires, l’offre <strong>et</strong> <strong>la</strong> vente des obj<strong>et</strong>s, marchandises,<br />
pro<strong>du</strong>its <strong>et</strong> denrées divers sont ouvertes à toutes personnes physiques ou morales que satisfont<br />
aux réglementations exigées par les lois <strong>et</strong> règlements en vigueur en matière de <strong>commerce</strong> <strong>et</strong><br />
de prix, ainsi qu’aux règlements régissant l’organisation <strong>et</strong> le fonctionnement de ces marchés.<br />
L’occupation des em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments pour ces genres de marchés ne pourra se faire que <strong>la</strong> veille à<br />
partir de 18 heures.<br />
MARCHES QUOTIDIENS :<br />
PRODUCTEURS<br />
ART.8- Toute personne physique ou morale certifiée par les autorités des collectivités<br />
décentralisées <strong>et</strong> leur domicile, comme étant propriétaires des marchandises proposées à <strong>la</strong><br />
vente a <strong>la</strong> faculté de vendre des pro<strong>du</strong>its aux marchés des pro<strong>du</strong>cteurs, sous réserve de se<br />
conformer à <strong>la</strong> disposition ci-après :<br />
ART.9- Tout achat de pro<strong>du</strong>its, quelle que soit <strong>la</strong> qualité est considéré comme une opération<br />
réalisée au stade des gros marchés de pro<strong>du</strong>cteurs.<br />
ART.10- Ces marchés sont ouverts tous les jours de 4 à 7 heures sauf les jours fériés <strong>et</strong> le<br />
dimanche<br />
ART.11- Après <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure des marchés, l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment devra être libre de toute occupation<br />
<strong>et</strong> de tout dépôt de pro<strong>du</strong>its<br />
ART.12- Avant d’exercer leur <strong>commerce</strong>, les pro<strong>du</strong>cteurs devront se munir de :<br />
La carte d’identité nationale ;<br />
La patente <strong>et</strong> <strong>la</strong> carte statistique va<strong>la</strong>ble pour l’année en cours <strong>et</strong> correspondant à <strong>la</strong><br />
catégorie de son <strong>commerce</strong>.<br />
Son carn<strong>et</strong> de pro<strong>du</strong>its dûment signé par les autorités de collectivités décentralisées où<br />
proviennent les pro<strong>du</strong>its. les quantités devront être mentionnées <strong>dans</strong> ledit carn<strong>et</strong><br />
ART.13- Ces papiers devront être présentés à tout contrôle des autorités compétentes
TITRE III<br />
GROSSISTES<br />
ART.13- Le <strong>commerce</strong> en gros est réservé aux marchands titu<strong>la</strong>ires d’une patente<br />
correspondant à <strong>la</strong> catégorie de son <strong>commerce</strong>. Toute fausse déc<strong>la</strong>ration constatée <strong>et</strong> émanant<br />
<strong>du</strong> commerçant entraine <strong>la</strong> nullité de son autorisation.<br />
ART.15- La vente en gros des pro<strong>du</strong>its agricoles, maraîchers, pêches s’effectue tous les jours<br />
de 4 heures à 18 heures aux marchés de gros d’Isotry, d’Anosibe <strong>et</strong> d’Andravoahangy. Entre<br />
19 heures <strong>et</strong> le lendemain à 4 heures, l’acces <strong>du</strong> marché ne peut se faire que sur autorisation<br />
de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
ART.16- La vente minimum autorisée au marché de gros, est fixée comme suit :<br />
10 kilos pour les marchandises se vendant par kilo.<br />
10 unités pour les marchandises se vendant par tête ou unité<br />
L’unité pour les marchandises se vendant par sac, caisse ou soubique.<br />
ART.17- Avent d’exercer leur <strong>commerce</strong>, les grossistes devront être titu<strong>la</strong>ire des pièces<br />
administratives ci-dessous désignées <strong>et</strong> exigibles à chaque contrôle fait par les représentants<br />
de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo :<br />
carte d’identité nationale ;<br />
patente en son nom, va<strong>la</strong>ble pour l’année en cours <strong>et</strong> correspondant à <strong>la</strong> catégorie de<br />
son <strong>commerce</strong> ;<br />
carte statistique ;<br />
arrêté d’attribution délivré par <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
TITRE IV<br />
DETAILLANTS<br />
ART.18- Les détail<strong>la</strong>nts ont l’obligation de ne vendre que des marchandises <strong>et</strong> denrées<br />
homogènes, de qualité saine <strong>et</strong> loyale <strong>et</strong> marchande.<br />
ART 19 (…) exigibles à chaque contrôle effectué par les représentants de <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo :<br />
carte d’identité nationale ;<br />
patente en son nom, va<strong>la</strong>ble pour l’année en cours <strong>et</strong> correspondant à <strong>la</strong> catégorie de<br />
son <strong>commerce</strong> ;<br />
facture pour les pro<strong>du</strong>its ou marchandises mis en vente ;<br />
carte statistique<br />
arrêté d’attribution délivré par <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo<br />
TITRE V<br />
GARGOTES<br />
ART 20- Le <strong>commerce</strong> de gargote est strictement interdit sauf <strong>dans</strong> les em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments réservés<br />
<strong>et</strong> spécialement aménagés à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong> à l’intérieur <strong>du</strong> marché.<br />
ART-21 L’emploi des bois de chauffage y est interdit. Chaque gargotier a l’obligation<br />
d’installer les réchauds à charbon ou à gaz sous <strong>la</strong> table de vente de façon à ne pas gêner <strong>la</strong><br />
circu<strong>la</strong>tion des piétons.<br />
ART.22-Les gargotiers devront être titu<strong>la</strong>ires des pièces administratives suivantes exigibles à<br />
chaque contrôle :<br />
-<strong>la</strong> carte d’identité nationale ;<br />
-patente à son nom <strong>et</strong> va<strong>la</strong>ble pour l’année en cours ;<br />
-autorisation justifiant l’attribution d’un em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment de vente à l’intérieur <strong>du</strong><br />
marché ;<br />
-agrément <strong>du</strong> Service Médico-social de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo sur<br />
l’homogénéité des denrées mises en vente qui devront être à l’abri de toute pollution,<br />
souillure <strong>et</strong> contamination.
ART 23-Le <strong>commerce</strong> de gargote s’effectue de 4 heures à 19 heures <strong>et</strong> celui de <strong>la</strong> gargote de<br />
nuit de 16 heures à 21 heures.<br />
ART 24-Les em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments attribués aux gargotiers doivent être n<strong>et</strong>toyées par leur soin, une<br />
heure avant <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure. Après <strong>la</strong> ferm<strong>et</strong>ure, l’accès y est formellement interdit même aux<br />
gargotiers.<br />
TITRE VI<br />
HYGIENE ET SALUBRITE AU SEIN DU MARCHE<br />
ART 25-Les pro<strong>du</strong>cteurs <strong>et</strong> marchands autorisés à s’installer sur les marchés doivent<br />
entr<strong>et</strong>enir en parfait état de propr<strong>et</strong>é les em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments, pavillons stands ou parcelles de vente<br />
qui leur sont attribués ainsi que le passage réservés à <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion, situés devant <strong>et</strong> autour de<br />
leur étal ou pavillon.<br />
ART 26-Les pro<strong>du</strong>cteurs <strong>et</strong> marchands sont responsables de tout j<strong>et</strong> de détritus, or<strong>du</strong>res ou<br />
immondices <strong>dans</strong> les passages réservés à <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion.<br />
Tout commerçant doit posséder un ba<strong>la</strong>i <strong>et</strong> une poubelle indivi<strong>du</strong>elle <strong>dans</strong> <strong>la</strong>quelle, il doit<br />
déposer tous les déch<strong>et</strong>s <strong>dans</strong> les bacs à or<strong>du</strong>res, doit être effectué par les marchands euxmêmes,<br />
aux heures prévues par les règlements en vigueur.<br />
ART 27-L’accès à l’enceinte <strong>du</strong> marché <strong>et</strong> rigoureusement interdit aux chiens <strong>et</strong> autres<br />
animaux, même aux véhicules tels que bicycl<strong>et</strong>te, motocycl<strong>et</strong>te, charr<strong>et</strong>te à bras,<br />
pousse_pousse ou autres matériels rou<strong>la</strong>nts à traction humaine.<br />
ART 28-Il est interdit aux enfants de jouer <strong>dans</strong> les allées <strong>et</strong> passages réservés au public.<br />
ART 29- Tout dépôt de marchandises est rigoureusement interdit à l’intérieure <strong>du</strong> marché<br />
après sa ferm<strong>et</strong>ure, exception est faite pour les grossistes aux marchés de gros <strong>et</strong> ceux<br />
autorisés par <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
ART 30-A l’intérieur des marchés, <strong>la</strong> vente des marchandises sur le sol est interdite. Ainsi, les<br />
denrées doivent être présentées sur un étal <strong>et</strong> mises à l’abri des poussières.<br />
ART 31-La vente des denrées alimentaires telles que gâteaux préparés <strong>et</strong> autres, doit se faire à<br />
l’abri d’une vitrine.<br />
ART 32-La vente de boissons contenant de l’alcool est formellement interdite sur les<br />
marchés.<br />
ART 33-En dehors des locaux spécialement réservés à c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>, est rigoureusement interdit de<br />
boire de boissons alcooliques <strong>dans</strong> l’enceinte <strong>du</strong> marché. Il y est également interdit de fumer<br />
ou de vendre de stupéfiants.<br />
ART 34- La vente de gibier est également interdite en dehors de <strong>la</strong> période d’ouverture de <strong>la</strong><br />
chasse.<br />
TITRE VII<br />
MISES EN PLACE DES MARCHANDS<br />
ART35 : Toute personne m<strong>et</strong>tant des marchandises en vente sur le marché est tenue<br />
d’acquitter les droits d’occupation de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> ou les prix de <strong>la</strong> location des pavillons, ou stands<br />
ou parcelles, stipulés <strong>dans</strong> l’autorisation <strong>et</strong> fixés par <strong>la</strong> délibération Municipale.<br />
Les marchands, commerçants <strong>et</strong> revendeurs de tout genre doivent être titu<strong>la</strong>ires de <strong>la</strong> patente<br />
afférente à leur <strong>commerce</strong>, sans préjudice <strong>du</strong> paiement des droits de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> prévus à l’alinéa<br />
précédant.<br />
ART36- Le droit de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> perçu ne peut être inférieur au montant fixé pour <strong>la</strong> superficie<br />
occupée. Toute fraction en plus étant comptée une unité.<br />
ART 37-Les marchandises <strong>et</strong> les pro<strong>du</strong>its mis en vente sur les marchés sont répartis par c<strong>la</strong>sse<br />
<strong>et</strong> catégorie de taxe à percevoir soit d’après <strong>la</strong> surface occupée, soit d’après le poids, les<br />
dimensions ou le volume, ou à <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> ou au nombre.<br />
ART38- La justification <strong>du</strong> paiement des droits <strong>et</strong> prix de <strong>la</strong> location prévu <strong>dans</strong> l’article 37<br />
est exigible des l’ouverture <strong>du</strong> marché.
ART 38- Toute occupation de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> sans acquittement préa<strong>la</strong>ble des droits correspondants,<br />
sera frappée d’un quintuple taxe exigible immédiatement, en cas de refus de <strong>la</strong> pénalité ainsi<br />
prononcée, l’arrêté d’attribution pourra être r<strong>et</strong>iré temporairement.<br />
En cas de récidive, un arrêté d’abrogation <strong>et</strong> d’interdiction d’exercice de l’activité<br />
commerciale <strong>dans</strong> le périmètre de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo sera pris par le<br />
Maire de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
ART 40-Il est interdit au titu<strong>la</strong>ire d’un em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment ou d’un pavillon d’exercer autre<br />
<strong>commerce</strong> que celui pour lequel il est autorisé. Le marchand ne pourra en aucun cas, ni céder<br />
ni sous louer l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment qui lui est attribué.<br />
Toute infraction aux dispositions de l’alinéa ci-dessus entraine l’abrogation de l’arrêté<br />
d’attribution avec interdiction d’exercer toute activité commerciale <strong>dans</strong> le périmètre de <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo <strong>et</strong> ce sans préjudice de toutes autres sanctions<br />
administratives <strong>et</strong> ou pénales en vigueur.<br />
ART 41- La répartition des em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ments par catégories des marchandises mises en vente,<br />
sera fixée par l’arrêté de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
TITRE VIII<br />
L’OCCUPATION DES PAVILLONS OU STANDS<br />
ART 42-L’autorisation d’occupation d’un pavillon ou d’un stand est accordée par décision <strong>du</strong><br />
Comité Exécutif de <strong>la</strong> de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo. Il ne peut être accordé qu’un<br />
seul pavillon ou un stand pour une même personne.<br />
ART 43- La <strong>du</strong>rée d’occupation des pavillons <strong>et</strong> des stands est fixée en une année à compter<br />
de <strong>la</strong> date de décision d’attribution <strong>et</strong> elle n’est pas renouve<strong>la</strong>ble par tacite recon<strong>du</strong>ction. Le<br />
désistement de l’occupant <strong>du</strong> pavillon doit se faire par l<strong>et</strong>tre recommandée avec accusé de<br />
réception, un mois avant l’expiration de l’occupation en cours.<br />
ART 44 – Sauf cas de force majeur dûment constaté <strong>et</strong> prouvé par toutes pièces que <strong>la</strong><br />
Commune Urbaine d’Antananarivo jugera utiles, les locataires des pavillons devront les tenir<br />
ouverts tous les jours ouvrables sous peine de résiliation <strong>du</strong> contrat de location.<br />
TITRE IX<br />
FRAIS DE LOCATION<br />
ART 45-Le droit mensuel de location est déterminé suivant <strong>la</strong> catégorie de <strong>commerce</strong> exercé<br />
<strong>et</strong> conformément au montant stipulé <strong>dans</strong> le budg<strong>et</strong> en cours de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo ou suivant une procé<strong>du</strong>re d’attribution fixée par arrêté <strong>du</strong> Maire.<br />
ART 46 – Nonobstant les dispositions de l’article 40 ci-dessus, les occupants des pavillons ou<br />
des stands ou tout autre em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment bénéficiant un contra de location mensuelle sont Tenus<br />
d’acquitter les frais de location au plus tard le 5 <strong>du</strong> mois en cours. Pour les nouvelles<br />
attributions, une caution équivalente au montant d’une location mensuelle de DEUX MOIS<br />
doit être versée.<br />
ART 47 – Les locataires des pavillons ou stands ont <strong>la</strong> faculté d’avancer le montant des droits<br />
d’occupation pour une période qui ne dépasse pas l’exercice en cours.<br />
ART 48 – Les locataires se chargeront des dépenses résultant des p<strong>et</strong>ites réparations telles que<br />
réparation des ouvertures, rem<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment ou renforcement des clefs <strong>et</strong> badigeonnage intérieur,<br />
<strong>et</strong>c.<br />
ART 49- Aucun aménagement ou transformation ne pourra être apporté au pavillon par<br />
l’occupant sans une autorisation expresse <strong>du</strong> Bureau Exécutif de <strong>la</strong> Commune Urbaine<br />
d’Antananarivo. Est interdit également d’installer un éta<strong>la</strong>ge extérieur qui pourrait gêner <strong>la</strong><br />
circu<strong>la</strong>tion des piétons.<br />
ART 50- Au cas où le locataire ne pourra plus exercer le <strong>commerce</strong>, les clefs <strong>du</strong> pavillon<br />
devront être remis au Service des Marchés Municipaux. Une constatation sur les lieux sera
effectuée contradictoirement par une autorité habilitée <strong>et</strong> matérialisée par un procès verbal. Le<br />
règlement des arriérées éventuels est obligatoire sous peine de poursuite judiciaire.<br />
SOUS TITRE<br />
ANNULATION DE L’AUTORISATION DE LOCATION<br />
ART 51- Toute vio<strong>la</strong>tion des dispositions <strong>du</strong> présent arrêté, même à l’une seulement de celles<br />
stipulées aux articles 44, 46, 47, 48, 49, entraine l’annu<strong>la</strong>tion de l’autorisation de location <strong>du</strong><br />
pavillon ou stands. L’exécution <strong>du</strong> locataire doit se faire en cours de l’année, après<br />
notification d’une l<strong>et</strong>tre recommandée avec accusé de réception ou par voie d’Huissier.<br />
ART 52- Pour tout commerçant qui n’exerce pas son <strong>commerce</strong> pendant une <strong>du</strong>rée de quinze<br />
jours successifs sans motif va<strong>la</strong>ble, le r<strong>et</strong>rait de l’autorisation de l’em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment sera d’office.<br />
TITRE X<br />
AFFICHAGE DES PRIX<br />
ART 53- La dissimu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> refus d’afficher le prix de vente des marchandises <strong>et</strong> des denrées<br />
alimentaires sont rigoureusement interdits <strong>dans</strong> les marchés municipaux.<br />
ART 54-L’affichage des prix des marchandises proposées à <strong>la</strong> vente est obligatoire.<br />
ART 55- Chaque em<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment, pavillon ou stand de vente est numéroté. Les numéros doivent<br />
être écrits en caractère lisible <strong>et</strong> affichés <strong>dans</strong> un lieur apparent.<br />
TITRE XI<br />
DISPOSITIONS PARTICULIERES<br />
ART 56- Après 19 heures, l’accès au marché est rigoureusement interdit à toute personne y<br />
compris les marchands <strong>et</strong> pro<strong>du</strong>cteurs.<br />
Toutefois, c<strong>et</strong>te interdiction ne s’applique pas aux agents <strong>et</strong> employés régulièrement désignés<br />
pour assurer <strong>la</strong> sécurité <strong>et</strong> appliquer <strong>la</strong> réglementation en vigueur.<br />
Ces agents employés doivent être munis de leur carte d’identité nationale <strong>et</strong> de leur carte<br />
professionnelle ou badges.<br />
ART 57- Les gardiens des marchés ont <strong>la</strong> faculté d’appréhender tout indivi<strong>du</strong> en infraction<br />
conformément aux dispositions de l’article 1 er de l’article ci-dessus.<br />
ART58 – Les opérations de chargement ou déchargement des marchandises sont réglementées<br />
comme suit : Matin : de 5 heures à 7 heures ; Soir : sur autorisation <strong>du</strong> Maire de <strong>la</strong> Commune<br />
Urbaine d’Antananarivo pour une <strong>du</strong>rée de un mois renouve<strong>la</strong>ble.<br />
ART 59- Toutes infractions aux dispositions <strong>du</strong> présent arrêté sont constatées par procèsverbal<br />
<strong>et</strong> seront punies par les peines prévues aux articles 472 <strong>et</strong> 473 <strong>du</strong> code pénal sans<br />
préjudice <strong>du</strong> paiement d’une somme :<br />
• Première infraction…………………………10 000 Ariary<br />
• Deuxième infraction………………………...20 000 Ariary<br />
• Troisième infraction………………………….40 000 Ariary<br />
• En cas de récidive f<strong>la</strong>grante : interdiction d’exercice de toute activité<br />
commerciale <strong>dans</strong> le périmètre de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo.<br />
ART 60 – Sont <strong>et</strong> demeurent abrogés toutes dispositions antérieures contraires à celles <strong>du</strong><br />
présent arrêté.<br />
ART 61- Le Maire de <strong>la</strong> Commune Urbaine d’Antananarivo, le Directeur des Marchés<br />
Municipaux, <strong>et</strong> tous Agents de <strong>la</strong> force publique, tous Délégués d’arrondissements <strong>et</strong> toutes<br />
personnes habilitées sont chargés chacun en ce qui le concerne de l’exécution <strong>du</strong> présent<br />
arrêté qui sera publié <strong>et</strong> communiqué partout ou besoin sera.<br />
Antananarivo le 09 May 2008<br />
LE MAIRE<br />
Andry RAJOELINA
IMPOTS SYTHETIQUES<br />
Les barèmes à appliquer pour l’année 2010 :<br />
Au début d’activité<br />
Activités Observations Montant en ariary<br />
PETITES ET MOYENNES<br />
ACTIVITES<br />
Annexe II<br />
Kafe sy mofo, vente de légumes, vente de charbon, vente<br />
des fruits, p<strong>et</strong>it gargote, vente de biscuits <strong>et</strong> bonbons<br />
20.000<br />
EPICERIE Avec frigo 60.000<br />
GARGOTE 60.000<br />
COIFFURE 60.000<br />
COUTIRIERE 60.000<br />
BOUCHER 100.800<br />
QUINCAILLERIE en éta<strong>la</strong>ge 60.000<br />
QUINCAILLERIE 100.800<br />
NOUVEAUTES 100.800<br />
TISSUS 100.800<br />
CONFECTION 100.800<br />
Source : Direction Régionale des Impôts Ana<strong>la</strong>manga
KAOMININA ANTANANARIVO<br />
RENIVOHITRA<br />
REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA<br />
Tanindrazana-Fahafahana – Fandrosoana<br />
FAMPAHATSIAHIVANA<br />
Ao anatin’ny famerenana aminin’ny <strong>la</strong>oniny ny « Hasin’ny Tanànantsika” dia<br />
mampahatsiahy antsika reh<strong>et</strong>ra fa misy ny didy aman-dalàna izay mifehy ny asam-barotra <strong>et</strong>o<br />
amin’ny Faritry ny Kaominina Antananarivo Renivohitra:<br />
Araka ny didim-pitondrana <strong>la</strong>harana 97/510-CUA/ANT/CAB tamin’ny 22 Jo<strong>la</strong>y 1997<br />
mikasika ny fandrarana ny fivarotana entena isan-karazany amin’ny toerana sasany<br />
amin’ny faritry ny Kaominina Antananarivo Renivohitra,<br />
Araka ny didim-pitondrana <strong>la</strong>harana 199-CUA/CAB.08 tamin’ny 9 May 2008<br />
mikasika ny fandaminana sy fampandehanana ny tsena eo amin’ny<br />
Faritr’Antananarivo Renivohitra :<br />
DIA RARANA NY :<br />
Mivarotra entana isan-karazany eny amin’ny sisin-da<strong>la</strong>na, ao anaty arabe na<br />
<strong>la</strong><strong>la</strong>na, eny amini’ny tohatohabato, ao anady zaridaina, eo ambany sy ive<strong>la</strong>n’ny<br />
arcades, manoloana ny araben’ny fahaleovantena.<br />
Fivarotana fiarakodia efa niasa eny amin’ny « Park » na “Esp<strong>la</strong>nade” na amin’ny<br />
sisin-da<strong>la</strong>na, manoloana ny araben’ny Fahaleovantena.<br />
Mamoaka eo ive<strong>la</strong>n’ny trano fivarotana nahazoany alà<strong>la</strong>na, ireo <strong>et</strong>am-barotra…<br />
Mamatsy, amin’ny fomba reh<strong>et</strong>ra, ireo olona « tsy manana ny fahefana sy ny<br />
a<strong>la</strong><strong>la</strong>na hanao izany », entam-barotra hamidy ive<strong>la</strong>n’ny fivarotana.<br />
Koa handray andraikitra ny Kaomiinina Antananarivo Renivohitra ary hiroso amin’ny<br />
fandaminana sy ny fanadiovana mifandraika amin’izany ka hampihatra ny <strong>la</strong>làna<br />
manakery.<br />
Annexe III<br />
Antananarivo faha-21 Aogositra 2009
Annexe IV : QUESTIONNAIRES D’ENQUÊTES<br />
QUESTIONNAIRE D’ENQUETE POUR LES COMMERCANTS INFORMELS<br />
I- Aspect humain <strong>et</strong> démographique<br />
Etat civil<br />
Commerçants :<br />
Nom <strong>et</strong> prénoms :……………………………………………………………………<br />
SEXE : M □ F □<br />
Age : □ -18ans □ 18 à 30ans □ 30 à50 ans □ + de 50ans<br />
Lieu d’origine : Région…………. ……………….District…………………………….<br />
Antananarivo : □ CUA □ Commune en dehors de <strong>la</strong> CUA<br />
Durée d’instal<strong>la</strong>tion à Tanà □ –1 ans □ 1à 5ans □ plus de 5ans<br />
Domicile à Antananarivo : □……Arrondissement<br />
□ Communes en dehors de <strong>la</strong> CUA<br />
Situation de famille : □ Marié(e) □ Célibataire □ Veuf<br />
Si marié(e) : Conjoint(e) □ à un commerçant □ à un non-commerçant<br />
Quelle est votre fonction avant d’être commerçant(e) ?<br />
Durée de l’expérience : □ Novice (-1ans) □ Moyen (1à5ans)<br />
□ Expérimenté (5à 10ans) □ Ancien (+ de 10ans)<br />
Diplômes ou dernière c<strong>la</strong>sse fréquentée : □ Sans CEPE □ CEPE jusqu’ à<br />
3 ème<br />
Enfants : nombre d’enfant<br />
□ BEPC à Terminale □ BAC □ Bac <strong>et</strong> plus<br />
Enfants Date <strong>et</strong> lieu de Profession/ Lieu de Diplômes obtenus/<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
naissance occupation travail/ école dernière c<strong>la</strong>sse<br />
II- Aspect économique :<br />
A- Renseignements sur les marchandises (les pro<strong>du</strong>its à vendre)<br />
Les Pro<strong>du</strong>its commercés □ Appartient à lui-même (propriétaire)<br />
□ Vend les marchandises des autres (chercher un<br />
bénéfice)<br />
□ Travail chez un patron (sa<strong>la</strong>rié)<br />
Vos marchandises sont-t-ils ? : □ Neuve(s)<br />
□ Usée(s)<br />
Si neuf, Pays d’origine des pro<strong>du</strong>its étrangers commercialisés par les<br />
commerçants <strong>informel</strong>s ? □ Chine<br />
asiatiques<br />
□ Autres pays<br />
□ Maurice, Comores, Seychelles<br />
□ France, La Réunion<br />
Quels pro<strong>du</strong>its vous-vendez?<br />
□ Autres pays développés<br />
Pro<strong>du</strong>it de consommation : □ Pro<strong>du</strong>it alimentaire □ Pro<strong>du</strong>it d’habillement<br />
□ Pro<strong>du</strong>it thérapeutique □ Fourniture sco<strong>la</strong>ire<br />
□ Appareil électronique □ Parfumerie <strong>et</strong> cosmétiques<br />
□ Autres<br />
Pro<strong>du</strong>it de fabrication (pro<strong>du</strong>it intermédiaire)<br />
Pro<strong>du</strong>it d’équipement (agricole, in<strong>du</strong>striel, pour bâtiment) ; Autres
B- Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> dépenses des commerçants<br />
Avez-vous d’autre source de revenu à part le <strong>commerce</strong>?<br />
Sources de revenu Montant en Ar<br />
Commerce<br />
Sa<strong>la</strong>ire<br />
Agriculture<br />
…<br />
Autres<br />
Quelles sont <strong>et</strong> combien sont vos dépenses mensuelles ?<br />
Poste des dépenses mensuelles Montant en Ar<br />
Aliment<br />
Loyer<br />
Combustible<br />
Sco<strong>la</strong>risation des enfants<br />
Transport <strong>et</strong> dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>ment<br />
Communication<br />
Eau <strong>et</strong> électricité<br />
Médicaments<br />
Autres<br />
C- Question face à <strong>la</strong> formalisation<br />
Savez-vous <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ? □ Oui □ Non<br />
Savez-vous pourquoi le <strong>commerce</strong> des trottoirs est interdit ? □ Oui □ Non<br />
Avez-vous déjà payé des impôts ? □ Oui □ Non<br />
Avez-vous une patente ? □ Oui □ Non<br />
Voulez-vous ou avez-vous l’intention de formaliser votre activité<br />
(<strong>commerce</strong>) ? □ Oui □ Non<br />
Si oui pourquoi ? Oui avec condition □ Pouvoir travailler tranquillement<br />
□ Proportionnalité activité impôt<br />
□ <strong>la</strong> formalisation ne fait pas diminuer les<br />
rec<strong>et</strong>tes Oui sans condition<br />
□ Parce que <strong>la</strong> loi l’exige<br />
□ Nécessaire pour le pays <strong>et</strong> pour les commerçants<br />
□ Autres<br />
Si non pourquoi ? □ Les lieux destinés au commerçant sont insuffisants <strong>et</strong> inadéquats<br />
□ Dans les lieux donnés, il n’y a pas assez de <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> pour tous les<br />
commerçants<br />
□ Insuffisance des moyens financiers<br />
□ Ignorance des procé<strong>du</strong>res à suivre<br />
□ Faiblesse <strong>du</strong> capital utilisé<br />
□ Ne veut rien savoir<br />
Que pensez-vous à propos des mesures prises par <strong>la</strong> CUA ?<br />
Voulez-vous dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r vers le nouveau marché de <strong>la</strong> CUA ?<br />
□ Oui □ Non, Pourquoi ?<br />
Quel est votre opinion à propos de <strong>la</strong> répression de <strong>la</strong> Commune<br />
Comment trouvez-vous l’avenir de votre activité ?<br />
Desirata des commerçants concernant leurs activités
QUESTIONNAIRE D’ENQUETE POUR LES CLIENTS DU COMMERCE<br />
INFORMEL<br />
A- Renseignement sur les clients<br />
NOM <strong>et</strong> Prénoms : Age : Sexe □ M □ F<br />
Nationalité : □ Ma<strong>la</strong>gasy □ Etrangère<br />
Fonction : □ Consommateur □ Revendeur<br />
Vous appartenez <strong>dans</strong> quelle catégorie sociale ?<br />
□ Riche □ C<strong>la</strong>sse moyenne □ Pauvre<br />
Diplômes obtenus / dernière c<strong>la</strong>sse fréquentée :<br />
□ Sans CEPE □ CEPE jusqu’ à 3 ème<br />
□ BEPC à Terminale □ BAC □ Bac <strong>et</strong> plus<br />
B- Concernant le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong><br />
1- Savez-vous <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ? □ Oui □Non<br />
2- Quels sont les types des marchandises que vous ach<strong>et</strong>ez ici ?<br />
□ Pro<strong>du</strong>it de consommation □ Pro<strong>du</strong>it de fabrication<br />
□ Pro<strong>du</strong>it d’équipement □ Autres<br />
3- Quels sont les pro<strong>du</strong>its que vous ach<strong>et</strong>ez ici ?<br />
□ Pro<strong>du</strong>it alimentaire □ Pro<strong>du</strong>it d’habillement<br />
□ Articles de jou<strong>et</strong> □ Fourniture sco<strong>la</strong>ire<br />
□ Appareil électronique □ Appareil électroménagers <strong>et</strong> ustensiles de<br />
cuisine<br />
□ Parfumerie <strong>et</strong> cosmétique □ Brocanteur<br />
□ Pro<strong>du</strong>it d’équipement □ Autres<br />
4- Pourquoi vous-ach<strong>et</strong>ez ces pro<strong>du</strong>its ici ?<br />
Parce qu’ici □ Le prix n’est pas cher (à bon prix)<br />
□ On trouve tout ce qu’on a besoin<br />
□ Autres<br />
5- Ach<strong>et</strong>ez –vous ces pro<strong>du</strong>its ici ?<br />
□ Fréquemment □ Rarement □ Jamais<br />
6- Êtes-vous d’accord avec le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?<br />
□ Oui □ Non<br />
7- Savez-vous des problèmes causés par c<strong>et</strong>te activité ?<br />
□ Oui □ Non<br />
8- Que pensez-vous <strong>du</strong> conflit opposant <strong>la</strong> CUA <strong>et</strong> les commerçants <strong>informel</strong>s ?<br />
9- Quel est votre avis à propos <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> <strong>et</strong> les mesures prises par <strong>la</strong><br />
Commune?<br />
10- Desiderata <strong>du</strong> client <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>.
QUESTIONNAIRE POUR LES COMMERCANTS FORMELS<br />
A- Identité <strong>du</strong> commerçant<br />
Age :……....... Sexe : □ M □ F<br />
Origine :<br />
Domicile :<br />
Situation de famille :<br />
Profession <strong>du</strong> conjoint(e) :<br />
Durée d’expérience <strong>dans</strong> le <strong>commerce</strong> formel :<br />
Profession antérieure :<br />
B- Questions<br />
1- Pourquoi avez-vous choisi de pratiquer le <strong>commerce</strong> ?<br />
2- Quels pro<strong>du</strong>its vous-vendez?<br />
3- Quels types de fournisseurs avez-vous ?<br />
4- Quels types de clients avez-vous ?<br />
5- Que savez-vous <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?<br />
6- Pensez-vous que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est utile ?<br />
□ Oui<br />
□ Non<br />
7- Y a-t-il des concurrences entre vous <strong>et</strong> les commerçants <strong>informel</strong>s (marchands de<br />
rues) ?<br />
□ Oui<br />
□ Non<br />
Si Oui comment se manifeste-t-elle ?<br />
Si Non pourquoi ?<br />
8- Quelle politique devrait-on adopter face au <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?
QUESTIONNARE D’ENQUETE AUX RESPONSABLES DE LA COMMUNE<br />
URBAINE D’ANTANANARIVO<br />
1- D’après vous qu’est ce que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?<br />
2- Qui sont les gens qui pratiquent c<strong>et</strong>te activité ?<br />
3- Combien sont-ils actuellement ?<br />
4- D’où ils viennent ?<br />
5- Le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est-il légal ? □ Oui □ Non<br />
Si oui Pourquoi ? Si non Pourquoi ?<br />
6- Pourquoi le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> est interdit ?<br />
7- Est-ce qu’il y a un texte ou un arrêté qui interdit <strong>la</strong> pratique <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?<br />
8- Depuis quand c<strong>et</strong>te activité est interdite ?<br />
9- Où sont les lieux (ou l’endroit) où <strong>la</strong> pratique de c<strong>et</strong>te activité est strictement<br />
interdite ?<br />
10- Même si c<strong>et</strong>te activité est interdite pourquoi les commerçants continuent à pratiquer ?<br />
11- Puisque les commerçants pratiquent toujours ce <strong>commerce</strong>, quelles sont les solutions<br />
prises par <strong>la</strong> CUA ?<br />
12- Parmi ces solutions lesquelles vous jugez les plus efficaces, inefficaces ?<br />
13- Les nouveaux marchés ou <strong>la</strong> <strong>p<strong>la</strong>ce</strong> donnée à ces commerçants leurs sont-ils suffisants<br />
à tous ces commerçants ?<br />
14- Qu’est ce que <strong>la</strong> Police des Marchés ?<br />
15- Qui sont ces gens ?<br />
16- Comment les avez-vous recrutés ? Quels en sont les critères ?<br />
17- Combien sont-ils actuellement ?<br />
18- Sont-ils payés ? □ Oui □ Non<br />
Si oui, Qui paye leur sa<strong>la</strong>ire ? □ Etat □ Commune<br />
Combien il touche par mois ?<br />
19- D’après-vous, pourquoi les commerçants <strong>informel</strong>s ne veulent pas se dé<strong>p<strong>la</strong>ce</strong>r vers les<br />
nouveaux marchés ? ou <strong>dans</strong> les endroits désignés par <strong>la</strong> CUA ?<br />
20- Ces solutions sont-ils suffisantes pour supprimer le <strong>commerce</strong> de rue ou de trottoir ?<br />
21- Quels sont vos souhaits à propos <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?<br />
22- Que pensez-vous de l’avenir <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> ?
Auteur : RAKOTORAHALAHY Tahiriniaina<br />
Titre : PLACE ET PROBLEMES DU COMMERCE INFORMEL DANS LA<br />
VILLE D’ANTANANARIVO<br />
Nombre de pages: 98<br />
Nombre de tableaux: 26<br />
Nombre de graphes: 03<br />
Nombre de cartes: 05<br />
Nombre de photos: 22<br />
Résumé:<br />
Le <strong>commerce</strong> est une activité ancienne <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Antananarivo. On accorde à<br />
Andrianampoinimerina l’organisation de « Tsena » au XVIII ème siècle. Toutefois, le<br />
<strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> d’aujourd’hui n’est pas le fait <strong>du</strong> hasard. Il est lié à multiples origines<br />
telles l’augmentation de <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, l’insuffisance de marchés communaux, le chômage <strong>et</strong><br />
surtout <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>du</strong> pays. En outre, les crises cycliques qu’a connues le pays ne font<br />
qu’amplifier ces phénomènes. De ce fait, <strong>la</strong> municipalité a eu <strong>du</strong> mal à appliquer les<br />
règlements existants. En conséquence, le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> prolifère <strong>dans</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> rien<br />
qu’Ana<strong>la</strong>kely <strong>et</strong> ses environs immédiats, on dénombre 5979 commerçants <strong>informel</strong>s. Malgré<br />
le rôle de créateur d’emplois que le <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong> joue, il reste un problème permanent<br />
pour <strong>la</strong> CUA. Pour éradiquer ce problème, <strong>la</strong> construction de nouveaux marchés, <strong>la</strong> création<br />
d’emplois, <strong>la</strong> formalisation <strong>du</strong> <strong>commerce</strong> <strong>informel</strong>, le changement de mentalité par une<br />
é<strong>du</strong>cation citoyenne <strong>et</strong> le développement économique <strong>du</strong> pays s’avèrent indispensables.<br />
Mots clés : Commerce <strong>informel</strong>, Marchands <strong>informel</strong>s-formels, P<strong>la</strong>ce, Marchés communaux,<br />
Patente, Commune Urbaine d’Antananarivo, Police des marchés<br />
Directeur <strong>du</strong> mémoire : ANDRIANARISON Arsène, Maître de conférences à l’Ecole<br />
Normale Supérieure<br />
Adresse de l’auteur : LOT : A 045 Antobiniaro Antanifotsy (109)