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PERSPECTIVES DE L’EXTÉRIEUR : CHAPITRE 3 LE LEADERSHIP MILITAIRE CANADIEN À UNE ÉPOQUE DE TRANSFORMATIONS David J. Bercuson, commandant En écrivant ce texte, j’avais le défi de présenter « une évaluation objective des dirigeants militaires canadiens – ce que nous faisons bien, ce que nous faisons mal et ce que nous devrions continuer à faire ou arrêter de faire ». C’est toute une commande. Comme n’importe quel groupe, les leaders militaires canadiens sont un ensemble d’individus dont la valeur va d’excellente à passable. De même, ils évoluent collectivement avec le temps en fonction de divers facteurs, certains externes (budget fédéral), d’autres internes (présence d’un commandant d’armée ou d’un chef d’état-major de la Défense remarquable ou exigeant). Par conséquent, toute vue instantanée permet de cerner ce groupe uniquement à un moment précis, ce qui pourrait refléter fidèlement autant que déformer ses caractéristiques. D’ailleurs, ce texte ne se veut pas une analyse, mais plutôt un article d’opinion, marqué naturellement par mes propres partis pris et mes conceptions de ce que devrait être selon moi un « leadership militaire » approprié pour le Canada. Néanmoins, j’ai accepté cette difficile commande parce qu’à mon avis, les leaders militaires de tous les pays partagent des traits généraux qui résultent de causes et de facteurs communs. Dans le cas du Canada, plusieurs de ces facteurs sont bien connus. Mentionnons notamment 3 une classe relativement homogène, des aspects particuliers aux niveaux du sexe et de l’appartenance ethnique ou religieuse, la prédominance de régions et de groupes linguistiques spécifiques, les nombreuses compressions budgétaires subies au cours des quinze dernières années, le choc soudain provoqué par la dissolution du Pacte de Varsovie de même que le remplacement d’un contexte de stabilité mondiale (dû à l’équilibre de la terreur sous la menace nucléaire) par une instabilité généralisée, qui affecte surtout les anciennes contrées du bloc soviétique touchées par la guerre froide. CHAPITRE Opinions de journalistes et d’analystes de la Défense sur le leadership militaire au Canada 47
48 CHAPITRE 3 PERSPECTIVES DE L’EXTÉRIEUR : Au cours de la guerre froide, les chefs militaires canadiens n’avaient pas besoin dans l’ensemble de remettre en question les dogmes stratégiques, opérationnels et même tactiques. Les unités canadiennes—terrestres, maritimes ou aériennes—représentaient de petits éléments qui devaient combattre au sein de grandes coalitions sous l’égide de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) ou du Commandement de la défense aérienne de l’Amérique du Nord (NORAD). Ces coalitions avaient le plus souvent à leur tête des non-Canadiens. Pendant plusieurs décennies jusqu’au début des années 1990, la formation, la dotation et la préparation des leaders militaires et des soldats canadiens visaient un éventail limité de missions. Bref, les militaires n’étaient pas appelés à réfléchir pour trouver des solutions nouvelles. D’ailleurs, la vision innovatrice était une denrée rare dans l’ensemble du ministère de la Défense nationale 1 . Dans le cas des leaders militaires canadiens, cette léthargie au plan stratégique était renforcée par les habitudes qui se développent chez des militaires qui ne sont pas partie à une guerre et ne faisant face à aucune perspective réelle de guerre. Le leadership a fini par adopter un caractère bureaucratique. Le principal exercice intellectuel consistait à attribuer les ressources, normalement à partir d’un bassin en diminution constante, et la plus grande difficulté pour les leaders était de préserver la conformité. Ces deux activités, c’est-à-dire la répartition des ressources et la préservation de la conformité, ont toujours paru essentielles à la survie même de l’appareil militaire au cours d’une longue période de paix, surtout dans les pays démocratiques. Du début des années 1950 jusqu’à la fin de la guerre froide, les chefs militaires canadiens n’ont pas fait exception à la règle; heureusement, ce conformisme a été quelque peu tempéré par la présence en temps de paix de plusieurs leaders qui avaient exercé un leadership remarquable durant la guerre, dont Jacques Dextraze qui en offre un bel exemple. La paix favorise les bureaucrates et non les guerriers, la conformité plutôt que l’esprit d’innovation, l’aversion pour le risque plutôt que la prise de risque, le raisonnement « en cloisonné » plutôt qu’un point de vue global. En temps de paix, la plus grande difficulté à laquelle se heurtent les forces armées d’une société démocratique, surtout si cette force est constituée uniquement de volontaires, consiste à trouver les guerriers et les commandants éventuels, les preneurs de risque dont on Opinions de journalistes et d’analystes de la Défense sur le leadership militaire au Canada
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