John Maynard Keynes (1931), Essais de persuasion
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<strong>John</strong> <strong>Maynard</strong> <strong>Keynes</strong> (<strong>1931</strong>), <strong>Essais</strong> <strong>de</strong> <strong>persuasion</strong> 24<br />
le produit <strong>de</strong> ces biens déjà liquidés ou entre les mains <strong>de</strong>s séquestres et <strong>de</strong>s<br />
gardiens <strong>de</strong> la propriété ennemie dans les pays alliés et aux États-Unis. En<br />
particulier l'article 260 (qui s'occupe <strong>de</strong> l'expropriation <strong>de</strong>s Allemands<br />
intéressés dans <strong>de</strong>s entreprises d'utilité publique), doit être abrogé.<br />
6° Nulle tentative ne sera faite pour obtenir <strong>de</strong>s Réparations <strong>de</strong> la part <strong>de</strong><br />
l'Autriche.<br />
Charbon et fer.– 1° Les options <strong>de</strong>s Alliés sur le charbon (annexe V)<br />
doivent être abandonnées, mais l'obligation pour l'Allemagne <strong>de</strong> compenser la<br />
perte résultant pour la France <strong>de</strong> la <strong>de</strong>struction <strong>de</strong>s mines <strong>de</strong> charbon, doit être<br />
maintenue. Néanmoins cette obligation tomberait dans le cas où l'Allemagne<br />
serait privée du charbon <strong>de</strong> la Haute-Silésie par le règlement définitif qui<br />
suivra le plébiscite.<br />
2° Les dispositions relatives à la Sarre doivent être maintenues, mais d'une<br />
part, l'Allemagne ne doit pas être créditée <strong>de</strong> la valeur <strong>de</strong>s mines, et d'autre<br />
part elle doit rentrer en possession à la fois <strong>de</strong>s mines et du territoire, sans<br />
frais et sans conditions, au bout <strong>de</strong> dix années. Mais ce système dépendrait<br />
d'un accord par lequel la France consentirait, durant la même pério<strong>de</strong>, à<br />
fournir à l'Allemagne 50% au moins du minerai <strong>de</strong> fer lorrain qui, avant la<br />
guerre, passait <strong>de</strong> Lorraine en Allemagne proprement dite, en échange <strong>de</strong> quoi<br />
l'Allemagne s'engagerait à livrer à la Lorraine une quantité <strong>de</strong> charbon égale<br />
au total précé<strong>de</strong>mment expédié d'Allemagne proprement dite en Lorraine,<br />
déduction faite <strong>de</strong> la production <strong>de</strong> la Sarre.<br />
3° Les dispositions relatives à la Haute-Silésie doivent subsister. Par<br />
conséquent, un plébiscite doit avoir lieu, et la décision définitive sera prise par<br />
les principales puissances alliées et associées « en tenant compte du vœu<br />
exprimé par les habitants, ainsi que <strong>de</strong> la situation économique et géographique<br />
<strong>de</strong>s localités ». Mais les alliés doivent déclarer qu'à leur avis « les<br />
conditions économiques » réclament le rattachement <strong>de</strong>s districts houillers,<br />
sauf si les désirs <strong>de</strong> la population sont expressément contraires.<br />
Tarifs. – Une union libre-échangiste doit être constituée sous les auspices<br />
<strong>de</strong> la Société <strong>de</strong>s Nations et comprendre les États qui s'engagent à ne<br />
soumettre à aucun tarif protectionniste 1 les produits <strong>de</strong>s autres membres <strong>de</strong><br />
l'Union. L'Allemagne, la Pologne, les États nouveaux qui formaient les<br />
Empires austro-hongrois et ottoman, doivent faire partie obligatoirement <strong>de</strong><br />
cette union, pendant dix ans, après lesquels l'adhésion <strong>de</strong>viendra facultative.<br />
L'adhésion <strong>de</strong>s autres États sera facultative dès le début. Mais il faut espérer<br />
que le Royaume-Uni sera, en tout cas, un <strong>de</strong>s premiers membres <strong>de</strong> 1'Union.<br />
1 On pourrait aussi définir un « tarif protectionniste » qui permettrait (a) la prohibition<br />
totale <strong>de</strong> certaines importations, (b) l'imposition <strong>de</strong> tarifs somptuaires ou autres sur les<br />
marchandises non produites sur le territoire national, (c) l'imposition <strong>de</strong> tarifs qui ne<br />
seraient pas plus <strong>de</strong> cinq pour cent supérieurs aux droits équivalents frappant <strong>de</strong>s<br />
marchandises similaires produites à l'intérieur du pays, (d) les droits d'exportation. En<br />
outre, <strong>de</strong>s exceptions spéciales pourraient être accordées par la majorité <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong><br />
l'Union. On pourrait laisser disparaître progressivement, par <strong>de</strong>s diminutions égales<br />
réparties sur les cinq ans qui suivraient l'adhésion d'un État à l'Union, les droits qui<br />
existaient cinq ans avant cette adhésion.