Plan régional de la qualité de l'air en Normandie 2010 - 2015 (.pdf)
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168 PRQA EN NORMANDIE Orientation 6 : Favoriser des activités industrielles plus respectueuses de la qualité de l’air Idées émergentes Le secteur industriel est déjà relativement bien cadré, avec de nombreuses exigences réglementaires à respecter qui se sont déclinées à travers les actions menées par les inspections des installations classées ou à travers les mesures définies dans les Plans de Protection de l’Atmosphère, les Plans Régionaux de Santé Environnement et les Plans Climat Energie. Il est indéniable aujourd’hui que les émissions du secteur industriel ont diminué de façon notable, notamment au niveau des sources les plus importantes. Ainsi il ne reste plus qu’une marge de progrès restreinte, mais sur laquelle les acteurs régionaux continuent à travailler. Néanmoins, certaines problématiques demeurent au niveau régional : - La concentration d’activités industrielles dans des zones relativement réduites peut conduire à des problèmes de pics de pollution et des nuisances odorantes sous certaines conditions météorologiques ; - Des connaissances sont encore à acquérir sur les effets conjugués de plusieurs rejets industriels situés à proximité. Par ailleurs, les activités industrielles sont indirectement responsables d’un certain nombre de transports, de personnes ou de marchandises, sur lesquels il convient d’agir. Polluants prioritaires en regard des connaissances actuelles : Dioxyde de soufre (SO2), Oxydes d’azote (NOx), Particules fines (PM10), COV, Dioxines et Furanes et autres Polluants Organiques Persistants (POP), Métaux toxiques particulaires, Odeurs. Les Plans de Protection de l’Atmosphère (PPA), approuvés en 2007, ont permis de définir des mesures très détaillées concernant le secteur industriel, sur les zones du Havre, de Rouen et de Port- Jérôme. Sans préjudice de l'élaboration et de l'application des PPA, il conviendra d’analyser l’opportunité de s’inspirer de ces mesures pour une application à d’autres zones (le lecteur pourra, à ce sujet, se référer au paragraphe « M.3.4. Actions planifiées au niveau régional pour mieux connaître ou réduire les émissions industrielles » de la partie relative aux Inventaires et Enjeux »). Dans le cadre du PRQA, les actions suivantes sont proposées : Observer, rechercher, alerter 6.1. Améliorer les connaissances sur l'impact sanitaire lié aux rejets atmosphériques des zones de fortes activités industrielles sur les populations riveraines. Pilotée par la DRASS et la DRIRE, et menée en étroite collaboration avec Air Normand, la Communauté de communes Caux Vallée de Seine, l'AEPJR et HNNE, une étude de risque sanitaire globale, dont la fin est prévue en 2009, vise à identifier les substances polluantes émises à l'atmosphère par les industriels qui posent problème pour la santé des riverains de la zone industrielle et pour lesquelles il est nécessaire d'agir. D’autres sites pourraient faire l'objet d'une démarche similaire en adaptant la méthodologie aux spécificités locales (urbanisation, étendue de la zone industrielle...) 6.2. Améliorer les connaissances des rejets industriels de polluants pouvant présenter des risques sanitaires (COV, métaux, particules fines, HAP, dioxines et furannes…). Lien avec des dispositifs existants : Les Plans Régionaux Santé Environnement comportent plusieurs actions visant à améliorer les connaissances des rejets industriels, au sein d’un objectif plus global de réduction des émissions de substances toxiques : L’objectif 7 en Basse-Normandie et l’action n°1 en Haute-Normandie, pilotées par les DRIRE, visent à réduire les émissions aériennes de substances toxiques d’origine industrielle. L’objectif 8 en Basse-Normandie et les actions 5.1 et 5.2 en Haute-Normandie concernent la réduction des émissions d’oxydes d’azotes (NOx) et de composés organiques volatils (COV). Partie 2 : Orientations Les orientations spécifiques
PRQA EN NORMANDIE 6.3. Acquérir une vision régionale de l’impact sur la qualité de l’air du traitement de déchets ménagers et industriels, intégrant les rejets directs (cheminées, torches…) et indirects (transports…) liés à ces activités. Anticiper, intégrer et piloter 6.4. Disposer des données issues des contrôles inopinés pour affiner les connaissances des facteurs d’émission relatifs aux activités industrielles. Les émissions industrielles font l’objet, dans le cadre de l’application de la législation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), d’une obligation d’autosurveillance, réalisée par l’exploitant, et de contrôles inopinés, pouvant être diligentés par la DREAL. La comparaison de ces données permet de fiabiliser la mesure des émissions. Dans le cadre des PPA du Havre, de Port-Jérôme et de Rouen, la mise en œuvre des mesures MS 14 (Le Havre) et MS 15 (Port-Jérôme et Rouen) ont permis de réaliser des efforts en ce sens. 6.5. Améliorer l'environnement olfactif du territoire des deux régions, par : • le soutien et une participation active aux actions des nez normands en Haute-Normandie ; • une extension à Air C.O.M. du système de recensement et de traitement des plaintes liées aux odeurs géré au niveau d’Air Normand ; • l'intégration d'un volet « lutte contre les nuisances olfactives » dans les nouveaux dossiers de demande d'autorisation dont les activités sont susceptibles d'être génératrices d'odeurs, en visant : o les syndicats professionnels pour les industries ; o les collectivités territoriales pour les stations d'épuration et le stockage / traitement de déchets. Lien avec des dispositifs existants : → Fiches MS-20 des Plans de Protection de l’Atmosphère (PPA) du Havre et de Rouen, fiche MS-18 du PPA de Port-Jérôme : "Surveillance et amélioration l'environnement olfactif" → Fiche 2B "Amélioration de l'environnement olfactif" du document d'orientation du SPPPI Basse-Seine. → Cadre réglementaire : article R. 122-3 du code de l’environnement sur les études d’impacts. 6.6. Favoriser l’élaboration de Plans de Déplacement Entreprises par les entreprises du secteur industriel, voire des « Plans de Déplacements de Zones », afin de sensibiliser les exploitants à la problématique du transport domicile-travail du personnel et de réduire les émissions liées. Lien avec des dispositifs existants : → Les Régions Basse et Haute-Normandie, via les Plans Climat Energie, ainsi que l’ADEME, apportent un soutien financier pour réaliser ce type de plans. 6.7. Dans l’optique de nouvelles implantations industrielles, privilégier les emplacements permettant le transport des produits par le ferroviaire ou la voie fluviale. Lien avec l’Orientation 4, recommandation 4.4. (implantation de nouveaux projets). Lien avec des dispositifs existants : → Le Schéma d'aménagement de la Vallée de Seine, en cours d'élaboration par le Conseil Général de Seine- Maritime, aborde la cohérence des implantations et aménagements de sites industriels pour optimiser les transports (ferroviaire, fluvial). 6.8. Inciter les industriels à revoir leur politique de « flux tendu » et de « zéro stock inutile », génératrice de déplacements fortement impactants. Partie 2 : Orientations Les orientations spécifiques 169
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6.3. Acquérir une vision <strong>régional</strong>e <strong>de</strong> l’impact sur <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air du traitem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> déchets<br />
ménagers et industriels, intégrant les rejets directs (cheminées, torches…) et indirects (transports…)<br />
liés à ces activités.<br />
Anticiper, intégrer et piloter<br />
6.4. Disposer <strong>de</strong>s données issues <strong>de</strong>s contrôles inopinés pour affiner les connaissances<br />
<strong>de</strong>s facteurs d’émission re<strong>la</strong>tifs aux activités industrielles.<br />
Les émissions industrielles font l’objet, dans le cadre <strong>de</strong> l’application <strong>de</strong> <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s instal<strong>la</strong>tions c<strong>la</strong>ssées<br />
pour <strong>la</strong> protection <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t (ICPE), d’une obligation d’autosurveil<strong>la</strong>nce, réalisée par l’exploitant, et <strong>de</strong><br />
contrôles inopinés, pouvant être dilig<strong>en</strong>tés par <strong>la</strong> DREAL. La comparaison <strong>de</strong> ces données permet <strong>de</strong> fiabiliser<br />
<strong>la</strong> mesure <strong>de</strong>s émissions. Dans le cadre <strong>de</strong>s PPA du Havre, <strong>de</strong> Port-Jérôme et <strong>de</strong> Rou<strong>en</strong>, <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong>s<br />
mesures MS 14 (Le Havre) et MS 15 (Port-Jérôme et Rou<strong>en</strong>) ont permis <strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s efforts <strong>en</strong> ce s<strong>en</strong>s.<br />
6.5. Améliorer l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t olfactif du territoire <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux régions, par :<br />
• le souti<strong>en</strong> et une participation active aux actions <strong>de</strong>s nez normands <strong>en</strong> Haute-<strong>Normandie</strong> ;<br />
• une ext<strong>en</strong>sion à Air C.O.M. du système <strong>de</strong> rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t et <strong>de</strong> traitem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>intes liées aux<br />
o<strong>de</strong>urs géré au niveau d’Air Normand ;<br />
• l'intégration d'un volet « lutte contre les nuisances olfactives » dans les nouveaux dossiers <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'autorisation dont les activités sont susceptibles d'être génératrices d'o<strong>de</strong>urs, <strong>en</strong><br />
visant :<br />
o les syndicats professionnels pour les industries ;<br />
o les collectivités territoriales pour les stations d'épuration et le stockage / traitem<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
déchets.<br />
Li<strong>en</strong> avec <strong>de</strong>s dispositifs existants :<br />
→ Fiches MS-20 <strong>de</strong>s <strong>P<strong>la</strong>n</strong>s <strong>de</strong> Protection <strong>de</strong> l’Atmosphère (PPA) du Havre et <strong>de</strong> Rou<strong>en</strong>, fiche MS-18 du PPA<br />
<strong>de</strong> Port-Jérôme : "Surveil<strong>la</strong>nce et amélioration l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t olfactif"<br />
→ Fiche 2B "Amélioration <strong>de</strong> l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t olfactif" du docum<strong>en</strong>t d'ori<strong>en</strong>tation du SPPPI Basse-Seine.<br />
→ Cadre réglem<strong>en</strong>taire : article R. 122-3 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t sur les étu<strong>de</strong>s d’impacts.<br />
6.6. Favoriser l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> <strong>P<strong>la</strong>n</strong>s <strong>de</strong> Dép<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>t Entreprises par les <strong>en</strong>treprises du<br />
secteur industriel, voire <strong>de</strong>s « <strong>P<strong>la</strong>n</strong>s <strong>de</strong> Dép<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> Zones », afin <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibiliser les exploitants<br />
à <strong>la</strong> problématique du transport domicile-travail du personnel et <strong>de</strong> réduire les émissions liées.<br />
Li<strong>en</strong> avec <strong>de</strong>s dispositifs existants :<br />
→ Les Régions Basse et Haute-<strong>Normandie</strong>, via les <strong>P<strong>la</strong>n</strong>s Climat Energie, ainsi que l’ADEME, apport<strong>en</strong>t un<br />
souti<strong>en</strong> financier pour réaliser ce type <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ns.<br />
6.7. Dans l’optique <strong>de</strong> nouvelles imp<strong>la</strong>ntations industrielles, privilégier les emp<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>ts<br />
permettant le transport <strong>de</strong>s produits par le ferroviaire ou <strong>la</strong> voie fluviale.<br />
Li<strong>en</strong> avec l’Ori<strong>en</strong>tation 4, recommandation 4.4. (imp<strong>la</strong>ntation <strong>de</strong> nouveaux projets).<br />
Li<strong>en</strong> avec <strong>de</strong>s dispositifs existants :<br />
→ Le Schéma d'aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vallée <strong>de</strong> Seine, <strong>en</strong> cours d'é<strong>la</strong>boration par le Conseil Général <strong>de</strong> Seine-<br />
Maritime, abor<strong>de</strong> <strong>la</strong> cohér<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>s imp<strong>la</strong>ntations et aménagem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> sites industriels pour optimiser les<br />
transports (ferroviaire, fluvial).<br />
6.8. Inciter les industriels à revoir leur politique <strong>de</strong> « flux t<strong>en</strong>du » et <strong>de</strong> « zéro stock inutile »,<br />
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Partie 2 : Ori<strong>en</strong>tations<br />
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