Plan régional de la qualité de l'air en Normandie 2010 - 2015 (.pdf)
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134 PRQA EN NORMANDIE Le PSAS-9 participe également à 2 programmes européens contribuant à évaluer l’impact sanitaire de la pollution atmosphérique sur plusieurs villes européennes dont Rouen et Le Havre : • Le programme APHEIS (Air Pollution & Health : a European Information System) http://www.apheis.net/CityReports2005/LeHavre.pdf • Le programme ENHIS (European Environment and Health Information System), www.enhis.org Ces premiers travaux indiquent que la prise en compte de l’exposition des populations à la pollution atmosphérique dans le cadre d’une politique de santé publique est un enjeu crucial. Un rapport de groupe d’experts (Réf. [49]), publié en 2004 par l’AFSSET, présente une estimation de l’impact lié à l’exposition chronique aux particules fines sur la mortalité par cancer du poumon et par maladies cardio-respiratoires en 2002. Une estimation du nombre de décès attribuable à une exposition aux particules fines durant les 15 dernières années, témoignant de la pollution atmosphérique urbaine (transports, industries, chauffage), a été calculé pour 76 unités urbaines en France, soit pour 15 300 000 personnes de plus de 30 ans. Il en ressort qu’entre 670 et 1120 décès par cancer du poumon et 3400 et 4900 décès par maladie cardio-pulmonaire seraient attribuables à cette exposition à long terme. D’autres études ont été réalisées : • une étude des relations entre température, pollution atmosphérique et mortalité, suite à la vague de chaleur de l’été 2003 (Réf. [50]), publiée en 2004, • De plus, lors de ces études, une évaluation de l’impact de la pollution sur la mortalité a été réalisée à Rouen et Le Havre. Une actualisation de ces évaluations d’impact sur ces deux villes est en cours. Depuis, plusieurs études ont été réalisées et publiées en 2006 et 2008. Elles ont permis d’observer un lien à court terme entre la pollution atmosphérique (NO2, O3, PM10 et PM2.5) et la mortalité pour causes cardiovasculaires, et cardiaques et de le quantifier. Ce programme a également établi en 2006 des relations entre pollution atmosphérique et admissions hospitalières telles que : • L’établissement d’un lien significatif entre, d’une part, les niveaux de particules fines (PM10 et PM2,5) et de dioxyde d’azote, et d’autre part le nombre journalier d’hospitalisations pour causes cardio-vasculaires, en particulier chez les personnes de 65 ans et plus. Ce lien est encore plus élevé pour les hospitalisations pour cardiopathies ischémiques. • Chez les personnes âgées de 65 ans et plus, les niveaux d’ozone sont également significativement associés à une augmentation du risque d’admission à l’hôpital pour causes respiratoires. On notera également la réalisation d’études d’impacts sanitaires sur l’agglomération Lyonnaise et Niçoise, transposable à d’autres agglomérations, mettant en relief la prévalence des effets à courts termes de l’exposition au NO2 sur les effets de l’exposition aux particules. N.1.2. Etudes spécifiques En complément, des études plus spécifiques, s’intéressant à d’autres problématiques que la pollution urbaine, ont été menées afin d’établir un lien entre qualité de l’air et santé. Ainsi, une évaluation globale des risques sanitaires sur la zone de Port-Jérôme, pilotée par la DRASS et la DRIRE est menée en étroite collaboration avec Air Normand, la Communauté de communes Caux Vallée de Seine, l'Association des Entreprises de Port Jérôme et sa Région (AEPJR) et Haute- Normandie Nature Environnement (HNNE). Cette étude, dont la fin est prévu en 2009, vise à identifier les substances polluantes, émises à l'atmosphère par les industriels qui posent problème pour la santé des riverains de la zone industrielle et pour lesquelles, il est nécessaire d'agir. Partie 1 : Inventaire et Enjeux Inventaire et Enjeux en Normandie
PRQA EN NORMANDIE Par ailleurs, plusieurs programmes ou études sont conduites pour essayer d’évaluer le niveau d’exposition des populations dans l’air intérieur ou dans les transports (cf. paragraphe L.3.1 et L.3.2). En effet, l’homme passe en moyenne 80% de son temps dans ces milieux-là. Les niveaux mesurés sont comparés aux valeurs de référence établies par des institutions internationales comme l’Organisation Mondiale pour la Santé (OMS) ou nationales comme l’AFSSET. Les résultats de ces campagnes montrent que parfois, les niveaux de pollution rencontrés en air intérieur peuvent être particulièrement nocifs pour la santé. Enfin, il existe un certain nombre de données sur les niveaux de pesticides rencontrés dans l’air des deux régions. Elles ont collectés dans le cadre des campagnes de mesure de pesticides décrites plus en détail dans le paragraphe L.1.8.c). Mais il n’existe pas forcément de valeurs de référence concernant la toxicité des pesticides par inhalation, ainsi il est difficile de déterminer quel peut être leur impact sur la santé des populations. N.2. Les actions mises en œuvre ou décidées sur ce thème Les Plan Régionaux Santé Environnement, déclinés en Basse-Normandie sur la période 2005-2008 et en Haute-Normandie sur la période 2006-2008, ont permis de mettre en œuvre un certain nombre d’actions visant à limiter l’exposition des personnes, à améliorer les connaissances et à communiquer sur la problématique air et santé. En Basse-Normandie, on notera : • la volonté d’une meilleure prise en compte des impacts sur la santé des infrastructures de transports, • le souhait de développer la démarche de diagnostic et de conseil en environnement intérieur spécifiquement orientée vers les domiciles de personnes souffrant d’asthme, et plus généralement guider les collectivités vers une meilleure prise en compte de la qualité de l’air intérieur, • la volonté de conforter et d’améliorer le réseau de surveillance des pollens. En Haute-Normandie, les principales actions mises en œuvre sont : • l’évaluation des risques sanitaires à long terme pour les populations exposées aux émissions atmosphériques des activités industrielles de la zone de Port-Jérôme, • la sensibilisation des collectivités à la qualité des bâtiments recevant des enfants et des jeunes publics à la santé environnementale en général. N.3. Enjeux Les enjeux liés à la santé et en lien avec la qualité de l’air se situeront essentiellement dans la protection de la population en général (puisque tout le monde est exposé à la pollution de l’air et que l’homme doit respirer pour vivre). Les zones les plus sensibles sont en particulier : - les agglomérations et les villes de grande taille, car elles concentrent une densité importante de population et d’activités générant des pollutions atmosphériques, - les zones riveraines de certains sites industriels émettant des substances particulièrement toxiques ou riveraines d’axes de circulation importants, - de manière générale, les zones comportant des établissements accueillant des populations sensibles : hôpitaux et établissements de santé, établissements accueillant des personnes âgées (maisons de retraite, établissements thermaux), établissements accueillant des enfants, notamment la petite enfance (jusqu’à l’école primaire), - Les zones rurales susceptibles de subir l’impact de concentrations importantes en pesticides, en ozone… Partie 1 : Inventaire et Enjeux Inventaire et Enjeux en Normandie 135
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Par ailleurs, plusieurs programmes ou étu<strong>de</strong>s sont conduites pour essayer d’évaluer le niveau<br />
d’exposition <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions dans l’air intérieur ou dans les transports (cf. paragraphe L.3.1 et L.3.2).<br />
En effet, l’homme passe <strong>en</strong> moy<strong>en</strong>ne 80% <strong>de</strong> son temps dans ces milieux-là. Les niveaux mesurés<br />
sont comparés aux valeurs <strong>de</strong> référ<strong>en</strong>ce établies par <strong>de</strong>s institutions internationales comme<br />
l’Organisation Mondiale pour <strong>la</strong> Santé (OMS) ou nationales comme l’AFSSET. Les résultats <strong>de</strong> ces<br />
campagnes montr<strong>en</strong>t que parfois, les niveaux <strong>de</strong> pollution r<strong>en</strong>contrés <strong>en</strong> air intérieur peuv<strong>en</strong>t être<br />
particulièrem<strong>en</strong>t nocifs pour <strong>la</strong> santé.<br />
Enfin, il existe un certain nombre <strong>de</strong> données sur les niveaux <strong>de</strong> pestici<strong>de</strong>s r<strong>en</strong>contrés dans l’air <strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>ux régions. Elles ont collectés dans le cadre <strong>de</strong>s campagnes <strong>de</strong> mesure <strong>de</strong> pestici<strong>de</strong>s décrites plus<br />
<strong>en</strong> détail dans le paragraphe L.1.8.c). Mais il n’existe pas forcém<strong>en</strong>t <strong>de</strong> valeurs <strong>de</strong> référ<strong>en</strong>ce<br />
concernant <strong>la</strong> toxicité <strong>de</strong>s pestici<strong>de</strong>s par inha<strong>la</strong>tion, ainsi il est difficile <strong>de</strong> déterminer quel peut être leur<br />
impact sur <strong>la</strong> santé <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions.<br />
N.2. Les actions mises <strong>en</strong> œuvre ou décidées sur ce thème<br />
Les <strong>P<strong>la</strong>n</strong> Régionaux Santé Environnem<strong>en</strong>t, déclinés <strong>en</strong> Basse-<strong>Normandie</strong> sur <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2005-2008 et<br />
<strong>en</strong> Haute-<strong>Normandie</strong> sur <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2006-2008, ont permis <strong>de</strong> mettre <strong>en</strong> œuvre un certain nombre<br />
d’actions visant à limiter l’exposition <strong>de</strong>s personnes, à améliorer les connaissances et à communiquer<br />
sur <strong>la</strong> problématique air et santé.<br />
En Basse-<strong>Normandie</strong>, on notera :<br />
• <strong>la</strong> volonté d’une meilleure prise <strong>en</strong> compte <strong>de</strong>s impacts sur <strong>la</strong> santé <strong>de</strong>s infrastructures <strong>de</strong><br />
transports,<br />
• le souhait <strong>de</strong> développer <strong>la</strong> démarche <strong>de</strong> diagnostic et <strong>de</strong> conseil <strong>en</strong> <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t intérieur<br />
spécifiquem<strong>en</strong>t ori<strong>en</strong>tée vers les domiciles <strong>de</strong> personnes souffrant d’asthme, et plus<br />
généralem<strong>en</strong>t gui<strong>de</strong>r les collectivités vers une meilleure prise <strong>en</strong> compte <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air<br />
intérieur,<br />
• <strong>la</strong> volonté <strong>de</strong> conforter et d’améliorer le réseau <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s poll<strong>en</strong>s.<br />
En Haute-<strong>Normandie</strong>, les principales actions mises <strong>en</strong> œuvre sont :<br />
• l’évaluation <strong>de</strong>s risques sanitaires à long terme pour les popu<strong>la</strong>tions exposées aux émissions<br />
atmosphériques <strong>de</strong>s activités industrielles <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone <strong>de</strong> Port-Jérôme,<br />
• <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilisation <strong>de</strong>s collectivités à <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong>s bâtim<strong>en</strong>ts recevant <strong>de</strong>s <strong>en</strong>fants et <strong>de</strong>s<br />
jeunes publics à <strong>la</strong> santé <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tale <strong>en</strong> général.<br />
N.3. Enjeux<br />
Les <strong>en</strong>jeux liés à <strong>la</strong> santé et <strong>en</strong> li<strong>en</strong> avec <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air se situeront ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t dans <strong>la</strong><br />
protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>en</strong> général (puisque tout le mon<strong>de</strong> est exposé à <strong>la</strong> pollution <strong>de</strong> l’air et<br />
que l’homme doit respirer pour vivre).<br />
Les zones les plus s<strong>en</strong>sibles sont <strong>en</strong> particulier :<br />
- les agglomérations et les villes <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> taille, car elles conc<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t une <strong>de</strong>nsité<br />
importante <strong>de</strong> popu<strong>la</strong>tion et d’activités générant <strong>de</strong>s pollutions atmosphériques,<br />
- les zones riveraines <strong>de</strong> certains sites industriels émettant <strong>de</strong>s substances particulièrem<strong>en</strong>t<br />
toxiques ou riveraines d’axes <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>tion importants,<br />
- <strong>de</strong> manière générale, les zones comportant <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts accueil<strong>la</strong>nt <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions<br />
s<strong>en</strong>sibles : hôpitaux et établissem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> santé, établissem<strong>en</strong>ts accueil<strong>la</strong>nt <strong>de</strong>s personnes<br />
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<strong>en</strong>fants, notamm<strong>en</strong>t <strong>la</strong> petite <strong>en</strong>fance (jusqu’à l’école primaire),<br />
- Les zones rurales susceptibles <strong>de</strong> subir l’impact <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>trations importantes <strong>en</strong> pestici<strong>de</strong>s,<br />
<strong>en</strong> ozone…<br />
Partie 1 : Inv<strong>en</strong>taire et Enjeux<br />
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