Plan régional de la qualité de l'air en Normandie 2010 - 2015 (.pdf)
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124 • Concernant le chauffage individuel PRQA EN NORMANDIE Il n’existe pas de réglementation sur les émissions, mais un label « Flamme Verte » a été créé en 2000 conjointement par l’ADEME et les industriels fabricants d’équipements de chauffage au bois (foyers fermés, inserts, poêles, cuisinières et chaudières). Les particuliers s’équipant d’appareils labellisés « Flamme Verte » peuvent bénéficier, depuis le 1 er janvier 2005, d’un crédit d’impôts de 50%. Pour obtenir ce label, les appareils doivent répondre à un certain nombre de spécifications sur le rendement énergétique (rapport de l'énergie utile produite sur l'énergie consommée) et les émissions de monoxyde de carbone. • Concernant les installations de chauffage collectives et les chaudières industrielles : Les installations de puissance < 300 kW sont concernées par la norme EN 303.5 qui définit 3 classes en fonction des émissions de monoxyde de carbone (CO), de particules fines (PM10) et de Composés Organiques Volatils (COV). Les chaudières « Flamme verte » (puissance < 70 MW) se situent entre les classes 2 et 3. Les installations de puissance > 400 kW sont concernées par le décret n°98-817 du 11 septembre 1998 relatif au rendement et à l’équipement des chaudières : ces chaudières sont soumises à une obligation de rendement minimum. Des valeurs limites à l'émission sont imposées à partir de 2 MW : le Tableau 15 rappelle la réglementation applicable aux chaudières d’une puissance supérieure à 2 MWth. Tableau 15 - Réglementation applicable aux chaudières d’une puissance de plus de 2 MWth Type d’installation P > 2 MWth 2< P < 20MWth 20< P 50MWth Installations non classées Installations classées soumises à déclaration Installations classées soumises à autorisation Chaudières existantes (décl. av 01/01/98) Application du règlement sanitaire départemental Arrêté du 25 juillet 1997 modifié relatif aux petites installations de combustion Arrêtés du 30 juillet 2003 Chaudières nouvelles (décl. ap 01/01/98) Arrêté du 20 juin 2002 La circulaire du 10 avril 2001 relative aux ICPE (Pollution de l'air et combustion du bois, cas particulier des déchets de bois) apporte des prescriptions techniques spécifiques à imposer aux installations de combustion du bois > 2 MW en termes de mesures annuelles de COV, HAP, métaux toxiques et dioxines, ainsi que des valeurs limites d’émissions de HAP et de COV exprimé en carbone total (Tableau 16). 2 < P < 4 MWth Tableau 16 – Valeurs limites à l’émission applicables aux installations de combustion du bois de puissance supérieure à 2 MW (synthèse des textes mentionnés dans le tableau précédent) Puissance nominale Valeurs limites à l’émission exprimées en mg/Nm 3 de gaz sec à 6 % d’O2 Particules SO2 NOx CO COV HAP Partie 1 : Inventaire et Enjeux 150 Inventaire et Enjeux en Normandie 200 Nouvelles : 500 Existantes : 750 200
PRQA EN NORMANDIE Tableau 17 – Comparaison des valeurs limites à l’émission pour les installations nouvelles par type de combustibles (source : « Combustion de bois et qualité de l’air ; ATMO Rhône-Alpes ; Octobre 2007) Les valeurs limites à l’émission sont exprimées en mg/Nm³ sur gaz sec, la teneur en oxygène étant ramenée à 6 % en volume dans le cas des combustibles solides ou la biomasse, 3 % dans le cas des combustibles liquides ou gazeux. Interdiction du brûlage à l’air libre des déchets Les fumées non épurées issues de brûlages à l’air libre de déchets entraînent des pollutions de l'air (notamment en termes d’émissions de particules, de dioxines et furannes et d’hydrocarbures aromatiques polycycliques). Dans l’état actuel des connaissances et vu l’échelle des phénomènes, il est difficile d’évaluer la contribution que peut avoir ce type d’activités sur la qualité de l’air. Concernant les déchets d’entreprises, leur brûlage à l’air libre constitue une infraction à l'article L.541- 25 du Code de l'Environnement, dès lors que l'entreprise ne possède pas d'autorisation au titre des Installations Classées pour ce faire. Le brûlage à l’air libre des déchets ménagers fait également l’objet d’une interdiction, formulée dans l’article 84 du règlement sanitaire départemental type (RSD) (publié dans la circulaire du 9 août 1978). Cet article est généralement repris dans le RSD de chaque département (consultable en préfecture). Concernant les déchets verts (branchages, feuilles mortes… issus d’activités de jardinage), dont le brûlage peut également contribuer à des nuisances locales en termes de pollution atmosphérique, mais qui est pourtant une pratique très courante, il est possible pour les maires de les interdire. Cidessous l’exemple de la Commune de Saint-Aubin-lès-Elbeuf (76) : Arrêté du 6 août 1997 Nous, Maire de Saint-Aubin-lès-Elbeuf, Vu la loi n°75-633 du 15 juillet 1975 relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment en son article L2224-16, Vu le règlement Sanitaire Départemental en son article 84, Titre IV, Considérant que les feux de déchets verts nuisent à la qualité de l'environnement et mettent en péril la sécurité publique, M.5.4. Actions planifiées localement pour les secteurs résidentiel et tertiaire Considérant que ces déchets peuvent être apportés par les personnes qui les ont produit à la déchetterie de Cléon. Parmi les plans mentionnés dans le sous-chapitre H (« Les outils de planification »), et notamment le Arrêtons ce qui suit : Programme Défi'NeRgie en Basse-Normandie, le Plan Climat Énergies de la Région Haute- Normandie, Arrêté 1 : Le le brûlage Plan Climat à l'air libre de des l'Eure déchets et le vert Plan est d’Actions interdit sur sur l'ensemble l’Energie du en territoire Seine-Maritime, de la commune un certain de nombre Saint A bin d’actions lès Elbe sont f à compter recensées, d 15 août concernant 1997 essentiellement une meilleure performance énergétique des bâtiments et un développement des énergies renouvelables, en lien avec les priorités actuelles sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la diminution de la dépendance aux énergies fossiles. Ces actions sont, dans la grande majorité des cas, également bénéfiques pour la réduction des émissions de polluants atmosphériques « classiques ». Néanmoins les possibles impacts sur la qualité de l’air et la santé ne sont pas forcément suffisamment considérés, alors que dans quelques cas particuliers la question pourrait se poser. Il s’agit notamment de la multiplication des petites installations et équipements de chauffage individuels au bois : leurs performances sont avant tout jugées par rapport au rendement de l’installation. Alors que la notion de performance s’apprécie sur 4 points : - Qualité et performance de l’équipement (appareil récent, conforme aux normes ou labels), Partie 1 : Inventaire et Enjeux Inventaire et Enjeux en Normandie 125
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Tableau 17 – Comparaison <strong>de</strong>s valeurs limites à l’émission pour les instal<strong>la</strong>tions nouvelles par type <strong>de</strong> combustibles<br />
(source : « Combustion <strong>de</strong> bois et <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air ; ATMO Rhône-Alpes ; Octobre 2007)<br />
Les valeurs limites à l’émission sont exprimées <strong>en</strong> mg/Nm³ sur gaz sec, <strong>la</strong> t<strong>en</strong>eur <strong>en</strong> oxygène étant ram<strong>en</strong>ée à 6 % <strong>en</strong><br />
volume dans le cas <strong>de</strong>s combustibles soli<strong>de</strong>s ou <strong>la</strong> biomasse, 3 % dans le cas <strong>de</strong>s combustibles liqui<strong>de</strong>s ou gazeux.<br />
Interdiction du brû<strong>la</strong>ge à l’air libre <strong>de</strong>s déchets<br />
Les fumées non épurées issues <strong>de</strong> brû<strong>la</strong>ges à l’air libre <strong>de</strong> déchets <strong>en</strong>traîn<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s pollutions <strong>de</strong> <strong>l'air</strong><br />
(notamm<strong>en</strong>t <strong>en</strong> termes d’émissions <strong>de</strong> particules, <strong>de</strong> dioxines et furannes et d’hydrocarbures<br />
aromatiques polycycliques). Dans l’état actuel <strong>de</strong>s connaissances et vu l’échelle <strong>de</strong>s phénomènes, il<br />
est difficile d’évaluer <strong>la</strong> contribution que peut avoir ce type d’activités sur <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air.<br />
Concernant les déchets d’<strong>en</strong>treprises, leur brû<strong>la</strong>ge à l’air libre constitue une infraction à l'article L.541-<br />
25 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'Environnem<strong>en</strong>t, dès lors que l'<strong>en</strong>treprise ne possè<strong>de</strong> pas d'autorisation au titre <strong>de</strong>s<br />
Instal<strong>la</strong>tions C<strong>la</strong>ssées pour ce faire.<br />
Le brû<strong>la</strong>ge à l’air libre <strong>de</strong>s déchets ménagers fait égalem<strong>en</strong>t l’objet d’une interdiction, formulée dans<br />
l’article 84 du règlem<strong>en</strong>t sanitaire départem<strong>en</strong>tal type (RSD) (publié dans <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire du 9 août 1978).<br />
Cet article est généralem<strong>en</strong>t repris dans le RSD <strong>de</strong> chaque départem<strong>en</strong>t (consultable <strong>en</strong> préfecture).<br />
Concernant les déchets verts (branchages, feuilles mortes… issus d’activités <strong>de</strong> jardinage), dont le<br />
brû<strong>la</strong>ge peut égalem<strong>en</strong>t contribuer à <strong>de</strong>s nuisances locales <strong>en</strong> termes <strong>de</strong> pollution atmosphérique,<br />
mais qui est pourtant une pratique très courante, il est possible pour les maires <strong>de</strong> les interdire. Ci<strong>de</strong>ssous<br />
l’exemple <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune <strong>de</strong> Saint-Aubin-lès-Elbeuf (76) :<br />
Arrêté du 6 août 1997<br />
Nous, Maire <strong>de</strong> Saint-Aubin-lès-Elbeuf,<br />
Vu <strong>la</strong> loi n°75-633 du 15 juillet 1975 re<strong>la</strong>tive à l'élimination <strong>de</strong>s déchets et à <strong>la</strong> récupération <strong>de</strong>s matériaux,<br />
Vu le Co<strong>de</strong> Général <strong>de</strong>s Collectivités Territoriales, notamm<strong>en</strong>t <strong>en</strong> son article L2224-16,<br />
Vu le règlem<strong>en</strong>t Sanitaire Départem<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> son article 84, Titre IV,<br />
Considérant que les feux <strong>de</strong> déchets verts nuis<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> <strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t et mett<strong>en</strong>t <strong>en</strong> péril <strong>la</strong><br />
sécurité publique,<br />
M.5.4. Actions p<strong>la</strong>nifiées localem<strong>en</strong>t pour les secteurs rési<strong>de</strong>ntiel et tertiaire<br />
Considérant que ces déchets peuv<strong>en</strong>t être apportés par les personnes qui les ont produit à <strong>la</strong> déchetterie<br />
<strong>de</strong> Cléon.<br />
Parmi les p<strong>la</strong>ns m<strong>en</strong>tionnés dans le sous-chapitre H (« Les outils <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nification »), et notamm<strong>en</strong>t le<br />
Arrêtons ce qui suit :<br />
Programme Défi'NeRgie <strong>en</strong> Basse-<strong>Normandie</strong>, le <strong>P<strong>la</strong>n</strong> Climat Énergies <strong>de</strong> <strong>la</strong> Région Haute-<br />
<strong>Normandie</strong>, Arrêté 1 : Le le brû<strong>la</strong>ge <strong>P<strong>la</strong>n</strong> Climat à <strong>l'air</strong> libre <strong>de</strong> <strong>de</strong>s l'Eure déchets et le vert <strong>P<strong>la</strong>n</strong> est d’Actions interdit sur sur l'<strong>en</strong>semble l’Energie du <strong>en</strong> territoire Seine-Maritime, <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune un certain <strong>de</strong><br />
nombre Saint A bin d’actions lès Elbe sont f à compter rec<strong>en</strong>sées, d 15 août concernant 1997<br />
ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t une meilleure performance<br />
énergétique <strong>de</strong>s bâtim<strong>en</strong>ts et un développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s énergies r<strong>en</strong>ouve<strong>la</strong>bles, <strong>en</strong> li<strong>en</strong> avec les<br />
priorités actuelles sur <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong>s émissions <strong>de</strong> gaz à effet <strong>de</strong> serre et <strong>la</strong> diminution <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
dép<strong>en</strong>dance aux énergies fossiles.<br />
Ces actions sont, dans <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong>s cas, égalem<strong>en</strong>t bénéfiques pour <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong>s<br />
émissions <strong>de</strong> polluants atmosphériques « c<strong>la</strong>ssiques ». Néanmoins les possibles impacts sur <strong>la</strong><br />
<strong>qualité</strong> <strong>de</strong> l’air et <strong>la</strong> santé ne sont pas forcém<strong>en</strong>t suffisamm<strong>en</strong>t considérés, alors que dans quelques<br />
cas particuliers <strong>la</strong> question pourrait se poser. Il s’agit notamm<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> multiplication <strong>de</strong>s petites<br />
instal<strong>la</strong>tions et équipem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> chauffage individuels au bois : leurs performances sont avant tout<br />
jugées par rapport au r<strong>en</strong><strong>de</strong>m<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’instal<strong>la</strong>tion. Alors que <strong>la</strong> notion <strong>de</strong> performance s’apprécie sur 4<br />
points :<br />
- Qualité et performance <strong>de</strong> l’équipem<strong>en</strong>t (appareil réc<strong>en</strong>t, conforme aux normes ou <strong>la</strong>bels),<br />
Partie 1 : Inv<strong>en</strong>taire et Enjeux<br />
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