Tiphaine Le Yoncourt Le préfet et ses notables en Ille-et-Vilaine au ...
Tiphaine Le Yoncourt Le préfet et ses notables en Ille-et-Vilaine au ...
Tiphaine Le Yoncourt Le préfet et ses notables en Ille-et-Vilaine au ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
C<strong>en</strong>tre d’Histoire du Droit de l’Université R<strong>en</strong>nes 1<br />
<strong>Tiphaine</strong> <strong>Le</strong> <strong>Yoncourt</strong><br />
<strong>Le</strong> <strong>préf<strong>et</strong></strong> <strong>et</strong> <strong>ses</strong> <strong>notables</strong> <strong>en</strong> <strong>Ille</strong>-<strong>et</strong>-<strong>Vilaine</strong> <strong>au</strong><br />
XIX ème siècle (1814 - 1914)<br />
Résumé<br />
Thèse, m<strong>en</strong>tion droit (Histoire du droit)<br />
sout<strong>en</strong>ue à l’Université R<strong>en</strong>nes 1, le 15 janvier 2000<br />
Directeur de thèse : Pr. François BURDEAU (Université de Paris 2-Panthéon-<br />
Assas)<br />
Publiée sous le titre : <strong>Le</strong> <strong>préf<strong>et</strong></strong> <strong>et</strong> <strong>ses</strong> <strong>notables</strong> <strong>en</strong> <strong>Ille</strong>-<strong>et</strong>-<strong>Vilaine</strong> <strong>au</strong> XIX ème siècle, Paris, LGDJ, 2002.<br />
« 1814 : L'organisation territoriale de l'an VIII <strong>et</strong> son personnage emblématique, le <strong>préf<strong>et</strong></strong>, surviv<strong>en</strong>t<br />
à la chute de leur créateur, <strong>et</strong> rest<strong>en</strong>t, tout <strong>au</strong> long du XIXe siècle <strong>et</strong> d'une grande partie du XXe, les<br />
symboles de la tradition c<strong>en</strong>tralisatrice française. Mais derrière la construction napoléoni<strong>en</strong>ne<br />
officielle strictem<strong>en</strong>t verticale, les archives préfectorales révèl<strong>en</strong>t l'exist<strong>en</strong>ce d'un système politicoadministratif<br />
local associant <strong>préf<strong>et</strong></strong> <strong>et</strong> <strong>notables</strong>. C'est ce système qui, de fait, assure l'administration<br />
des circonscriptions. En eff<strong>et</strong>, seules la souplesse des relations tissées <strong>en</strong>tre eux <strong>et</strong> leur capacité à<br />
pr<strong>en</strong>dre ainsi <strong>en</strong> compte les réalités locales perm<strong>et</strong>t<strong>en</strong>t le fonctionnem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> la survie d'une<br />
construction c<strong>en</strong>tralisée, hiérarchisée <strong>et</strong> excessivem<strong>en</strong>t rigide.<br />
L'étude d'un siècle d'administration d'un départem<strong>en</strong>t français nous perm<strong>et</strong> ici de suivre l'évolution<br />
<strong>et</strong> l'<strong>en</strong>racinem<strong>en</strong>t de ce système. Elle montre surtout qu'<strong>en</strong> dépit des transformations<br />
institutionnelles, politiques <strong>et</strong> sociales qu'a connu la France <strong>en</strong>tre 1814 <strong>et</strong> 1914, c<strong>et</strong>te collaboration<br />
<strong>en</strong>tre <strong>préf<strong>et</strong></strong> <strong>et</strong> <strong>notables</strong> reste <strong>au</strong> cour de la gestion des affaires locales, défiant les concepts<br />
classiques de c<strong>en</strong>tralisation <strong>et</strong> de déc<strong>en</strong>tralisation, <strong>et</strong> faisant l'originalité de l'administration<br />
territoriale française ».<br />
1
Table des matières<br />
Introduction<br />
PARTIE 1 : LE PRÉFET, LES NOTABLES ET LA GESTION POLITIQUE ET<br />
ADMINISTRATIVE DU DÉPARTEMENT<br />
Titre 1 : 1814-1852 : LA RECHERCHE D'UNE COLLABORATION INDISPENSABLE<br />
Chapitre préliminaire : La particularité de conjonctures ouvertes par les changem<strong>en</strong>ts<br />
de régimes<br />
Chapitre 1 : L'évolution du mode de désignation des représ<strong>en</strong>tants loc<strong>au</strong>x de 1814 à<br />
1852<br />
Chapitre 2 : <strong>Le</strong>s commissions de <strong>notables</strong> : L'appui indisp<strong>en</strong>sable à la préfecture pour<br />
l'administration départem<strong>en</strong>tale<br />
Chapitre 3 : Se concilier les <strong>notables</strong> : L'impératif du <strong>préf<strong>et</strong></strong> jusqu'<strong>au</strong> Second Empire<br />
Titre 2 : 1852-1880 : L'AMBITION DE SUBORDINATION<br />
Chapitre 1 : Une reprise <strong>en</strong> main électorale : La politique des candidats officiels <strong>et</strong> le<br />
surs<strong>au</strong>t de 1870<br />
Chapitre 2 : Une reprise <strong>en</strong> main toute symbolique : La mise <strong>au</strong> pas du conseil<br />
général sous le Second Empire<br />
Chapitre 3 : Une reprise <strong>en</strong> main administrative<br />
Titre 3 : 1880-1914 : LE MILITANTISME RÉPUBLICAIN DE L'ADMINISTRATION<br />
ET LES TRANSFORMATIONS DU SYSTÈME DEPARTEMENTAL<br />
Chapitre 1 : L'organisation partisane de la politique départem<strong>en</strong>tale <strong>et</strong> le nouve<strong>au</strong><br />
travail électoral <strong>au</strong> <strong>préf<strong>et</strong></strong><br />
Chapitre 2 : L'administration préfectorale, les <strong>notables</strong> <strong>et</strong> les lois de la République<br />
Chapitre 3 : La fin des commissions de <strong>notables</strong> <strong>et</strong> l'apparition des nouve<strong>au</strong>x<br />
part<strong>en</strong>aires du <strong>préf<strong>et</strong></strong><br />
PARTIE 2 : LE PRÉFET ET LES NOTABLES MUNICIPAUX<br />
Titre 1 : 1814–1830 : LA COMMUNE LE POIDS MORT DE L'ORGANISATION<br />
LOCALE<br />
Chapitre 1 : La réalité du pouvoir préfectoral dans la composition des municipalités<br />
Chapitre 2 : La faiblesse de l'administration dans les communes<br />
Chapitre 3 : La délicate question des relations <strong>en</strong>tre les curés des parois<strong>ses</strong> d'<strong>Ille</strong>-<strong>et</strong>-<br />
<strong>Vilaine</strong> <strong>et</strong> les représ<strong>en</strong>tants de l'<strong>au</strong>torité c<strong>en</strong>trale<br />
2
Conclusion.<br />
Titre 2 : 1830-1890 : LA LENTE MUTATION DU SYSTÈME MUNICIPAL<br />
Chapitre 1 : L'évolution progressive de la composition des mairies<br />
Chapitre 2 : De la difficulté de transformer les p<strong>et</strong>its <strong>notables</strong> loc<strong>au</strong>x <strong>en</strong><br />
administrateurs municip<strong>au</strong>x<br />
Chapitre 3 : La difficulté du contrôle préfectoral des municipalités : L'exemple de<br />
l'installation progressive de l'instruction primaire<br />
Titre 3 : 1890-1914 : LES MUNICIPALITÉS, VÉRITABLE FORCE POLITIQUE ET<br />
ADMINISTRATIVE<br />
Chapitre 1 : L'application de la loi de 1902 : La force d'inertie communale<br />
Chapitre 2 : La faculté de résistance <strong>et</strong> d'opposition des municipalités : L'exemple de<br />
la politique anticléricale du début du siècle<br />
Chapitre 3 : Une administration préfectorale nécessairem<strong>en</strong>t pragmatique <strong>et</strong><br />
conciliante dans <strong>ses</strong> rapports avec les municipalités<br />
3
Change language