CCBE-INFO N?15 - mai 2006
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Représentant les avocats d’Europe<br />
Representing Europe’s lawyers<br />
Editeur responsable:<br />
Peter Mc Namee<br />
Rédaction: Simone Cuomo<br />
Sieglinde Gamsjäger<br />
Karine Métayer<br />
Peter Mc Namee<br />
Birgit Swatschek<br />
Secrétariat: Maxime Servotte<br />
(traducteur)<br />
Sophie Testaert (layout)<br />
ccbe-info est publié 4 fois / an<br />
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à: ccbe-info@ccbe.org<br />
Som<strong>mai</strong>re<br />
1<br />
<strong>CCBE</strong>-<strong>INFO</strong><br />
Mai <strong>2006</strong> / N°<strong>15</strong><br />
Message du Président . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2<br />
Directive Services – derniers développements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2<br />
Parlement européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2<br />
Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3<br />
Conseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3<br />
Concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3<br />
Soumission économique du <strong>CCBE</strong> au suivi du rapport de la Commission<br />
sur la concurrence dans le secteur des professions libérales . . . . . . . . .3<br />
Parlement européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />
Développements nationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />
Déontologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Révision du Code de déontologie du <strong>CCBE</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Elaboration de principes communs du <strong>CCBE</strong> en matière de déontologie<br />
de l’avocat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Journée européenne <strong>2006</strong> des professions libérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Droits de l’Homme – Réunion entre les ONG et la Cour européenne des Droits<br />
de l’Homme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6<br />
Assurance responsabilité professionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6<br />
Droit des sociétés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6<br />
Droit Pénal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Médiateur en droit pénal européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Conflits de compétences et principes de ne bis in idem . . . . . . . . . . . . .7<br />
Droit procéduraux des suspects et personnes mises en cause dans des<br />
procédures pénales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Mandat européen d’obtention de preuves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Normes européennes en matière de garanties basées sur la preuve . . .7<br />
Réseau judiciaire européen en matière civile et commerciale (RJE) . . . . . . . .8<br />
Droit européen des contrats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
GATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Négociations plurilatérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Rencontre des trois barreaux en Chine – juillet <strong>2006</strong> . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Droit international privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Rome I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Rome II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9<br />
Droit des technologies de l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Dernières information sur la rétention de données . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Programme de travail du Comité Droit des technologies de<br />
l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Relations avec l’Amercian Bar Association – Section «Science and<br />
Technology Law» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Carte d’identité électronique du <strong>CCBE</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
Blanchiment de capitaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10<br />
PECO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Future stratégie PECO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Moldavie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Communauté étatique de Serbie et Monténégro . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Séminaire PECO <strong>2006</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11<br />
Séminaire de ERA et du <strong>CCBE</strong> sur le droit européen de la famille dans la<br />
pratique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Message du Président<br />
Manuel Cavaleiro Brandão<br />
Président du <strong>CCBE</strong> - <strong>2006</strong><br />
2<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Le printemps fleurit et après quatre mois de dur labeur au <strong>CCBE</strong>,<br />
nous aimerions pouvoir vous annoncer de bonnes nouvelles.<br />
Il est vrai que les travaux sur les axes principaux du plan d’action<br />
pour cette année ont été poursuivis.<br />
On a introduit quelques innovations, notamment dans les méthodes<br />
de travail, dans l’organisation des travaux, dans les rapports entre<br />
la Présidence et les présidents de comités, dans la représentativité<br />
des présidences des comités et dans le partage de responsabilités<br />
au niveau de la Présidence.<br />
Ne pouvant me référer à tous les travaux développés soit par la<br />
Présidence, soit par les comités, je voudrais, toutefois, me référer<br />
expressément, à trois do<strong>mai</strong>nes dont l’importance stratégique pour<br />
la profession le justifie.<br />
Tout d’abord, la directive Services. La victoire dans le Parlement, où<br />
nous avons obtenu l’exclusion des services juridiques de son<br />
champ d’application est devenue trop éphémère et fugace, dans la<br />
mesure où la Commission a entre-temps refusé d’accepter le vote<br />
des élus et insiste sur l’inclusion des avocats. Il s’agit d’une mauvaise<br />
nouvelle, même si le texte de la Commission incorpore les<br />
changements qui répondent positivement à des objectifs pour lesquels<br />
le <strong>CCBE</strong> s’est bien battu.<br />
J’aimerais aussi rappeler l’adoption de la soumission économique sur le suivi du rapport sur la concurrence dans<br />
le secteur des professions libérales. Avec l’appui de différentes sources – dont il convient de souligner l’importance<br />
du rapport du Copenhagen Economics sur «The Legal Profession, Competition and Liberalization» - on<br />
a pu démontrer la faiblesse et même l’absence de fondement des positions qui réclament encore moins de réglementation<br />
professionnelle pour des raisons strictement économiques.<br />
Finalement, les travaux sur la révision du Code de Déontologie du <strong>CCBE</strong> sont arrivés à leur fin et la nouvelle<br />
version pourra être adoptée à Porto.<br />
En même temps, la préparation de la Charte européenne des principes fondamentaux de la profession progresse.<br />
La coopération établie avec le Conseil de l’Europe dans ce do<strong>mai</strong>ne nous apporte des responsabilités<br />
particulières et j’espère qu’on puisse adopter la Charte à la Plénière de novembre.<br />
Manuel Cavaleiro Brandão<br />
Directive Services – derniers développements<br />
Parlement européen<br />
Le 16 février <strong>2006</strong>, le Parlement européen a voté une version édulcorée de la proposition de directive de la<br />
Commission. Les eurodéputés ont supprimé l’un des principaux points de la proposition de la Commission, à<br />
savoir le principe du pays d’origine qui exige que les prestataires de services respectent uniquement le droit de<br />
leur pays d’origine. Dans son texte, le Parlement permettait aux Etats membres de restreindre la prestation de<br />
services d’autres pays pour des raisons de politique publique, de sécurité publique ainsi que sur la base de la<br />
protection de la santé et de l’environnement. Le Parlement excluait également un certain nombre de secteurs du<br />
champ de la directive dont les services juridiques.
Commission européenne<br />
3<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Le 9 mars <strong>2006</strong>, le Président du <strong>CCBE</strong> a écrit au<br />
Commissaire McCreevy et à la DG Marché Intérieur et<br />
Services. Les lettres expri<strong>mai</strong>ent la satisfaction du <strong>CCBE</strong><br />
compte tenu qu’il esti<strong>mai</strong>t que les avocats avaient été exclus<br />
du champ de la Directive lors du vote du Parlement. Les lettres<br />
rappelaient également au Commissaire McCreevy l’engagement<br />
de la Commission d’intégrer tous les points adoptés<br />
par une large majorité du Parlement dans le nouveau texte de<br />
la Commission.<br />
Le 4 avril, la Commission a publié une version révisée de la<br />
proposition, intégrant près de 90% des amendements du<br />
Parlement. Néanmoins, en ce qui concerne les services juridiques,<br />
la Commission n’a pas repris l’amendement du<br />
Parlement, malgré les appels répétés du <strong>CCBE</strong>. Dans son<br />
mémorandum explicatif, la Commission indique que l’exclusion<br />
des services juridiques n’est pas nécessaire puisque l’article<br />
3 établit qu’en cas de conflit entre les dispositions de la<br />
directive Services et celles d’un autre instrument communau-<br />
taire régissant des aspects spécifiques des services (comme les directive 77/249 et 98/5 pour les services juridiques),<br />
les dispositions de ce dernier prévaudront.<br />
Conseil<br />
Le calendrier relatif à la prise de décision semble être le suivant:<br />
- 21-22 avril, présentation de la proposition révisée de la Commission par le Commissaire McCreevy lors<br />
de la réunion informelle des ministres de la Compétitivité à Graz (Autriche);<br />
- aux environs du 25 avril, réunion du groupe d’experts du Conseil et ensuite réunions presque hebdomadaires<br />
jusqu’au dégagement d’un accord sur le texte consolidé;<br />
- examen lors d’une réunion formelle des ministres de la Compétitivité les 29-30 <strong>mai</strong> en vue éventuellement<br />
de dégager un consensus politique;<br />
- en l’absence de consensus, considération supplémentaire à la prochaine réunion formelle des ministres<br />
de la Compétitivité le 29 juin.<br />
La position commune du Conseil devrait être connue avant la fin de la présidence autrichienne (juin <strong>2006</strong>).<br />
Pour plus d’information, contacter Simone Cuomo (cuomo@ccbe.org).<br />
Concurrence<br />
Charlie McCreevy<br />
Commissaire européen<br />
Soumission économique du <strong>CCBE</strong> au suivi du rapport de la Commission sur la concurrence dans le secteur<br />
des professions libérales<br />
Le 6 avril <strong>2006</strong>, le <strong>CCBE</strong> a publié sa soumission économique en réponse au suivi du rapport de la Commission<br />
sur la concurrence dans le secteur des professions libérales. Cette soumission fait suite aux commentaires du<br />
<strong>CCBE</strong> sur le suivi du rapport publiés en novembre 2005 http://www.ccbe.org/doc/Fr/<strong>CCBE</strong>_response_<br />
follow_up_report_fr.pdf.<br />
L’objectif de ce document est de montrer qu’une déréglementation supplémentaire de la profession ne génére-
4<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
rait pas d’avantages économiques susceptibles de contrebalancer les impacts négatifs importants sur les clients,<br />
la société et l’accès à la justice. Pour ce faire, il se réfère à la structure de la profession d’avocat et à un certain<br />
nombre de règles professionnelles qui ont été remises en question dans le passé, que ce soit au niveau européen<br />
ou national.<br />
Le <strong>CCBE</strong> espère que ce document contribuera à un débat équilibré sur la concurrence et la profession d’avocat<br />
qui tiendra compte non seulement des facteurs économiques, <strong>mai</strong>s également d’autres facteurs politiques importants,<br />
dont les valeurs de la profession d’avocat.<br />
La réponse complète du <strong>CCBE</strong> est disponible à l’adresse Internet suivante: http://www.ccbe.org/doc/Fr/ccbe_<br />
economic_submission_310306_fr.pdf.<br />
Parlement européen<br />
Ces derniers mois, le Parlement européen a suivi de très près les<br />
activités de la DG Concurrence en matière de professions libérales.<br />
Suite à une initiative de la commission des affaires juridiques, le<br />
Parlement européen a adopté le 23 mars <strong>2006</strong> une résolution<br />
soutenant les professions juridiques. Le Parlement européen<br />
reconnaît le rôle crucial des professions juridiques dans une<br />
société démocratique en vue de garantir le respect des droits fondamentaux,<br />
l’Etat de droit et la sécurité dans l’application du droit.<br />
DG Concurrence<br />
Le Parlement européen indique que toute réforme des professions<br />
juridiques a des conséquences de grande portée, qui vont au-delà du droit de la concurrence et touchent<br />
au do<strong>mai</strong>ne de la liberté, de la sécurité et de la justice et, que les réformes s’accomplissent le mieux au niveau<br />
national, les autorités des États membres étant mieux à même de définir les règles applicables aux professions<br />
juridiques.<br />
La résolution, disponible à l’adresse Internet suivante : http://www.europarl.eu.int/omk/sipade3?SAME_<br />
LEVEL=1&LEVEL=2&NAV=X&DETAIL=&PUBREF=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-<strong>2006</strong>-0108+0+DOC+XML+V0//FR,<br />
a été transmise à la Commission européenne.<br />
La commission économique et monétaire du Parlement européen analyse actuellement le suivi du rapport de la<br />
DG Concurrence sur la concurrence dans le secteur des professions libérales.<br />
Développements nationaux<br />
Le gouvernement danois a récemment fait part de ses plans visant à abolir l’inscription obligatoire<br />
au barreau au Danemark. Ce développement fait suite à un arrêt de la Cour européenne des<br />
Droits de l’Homme dans l’affaire Sorensen et Rasmussen sur les systèmes de «closed-shop» (11<br />
janvier <strong>2006</strong>). Le barreau et la law society danois discutent actuellement avec le gouvernement<br />
danois.<br />
Comme il le souligne dans sa soumission économique à la Commission (cf. supra), le <strong>CCBE</strong> estime que l’abolition<br />
de l’inscription obligatoire au barreau aurait des conséquences importantes non seulement sur la structure<br />
de la profession d’avocat, <strong>mai</strong>s sur toute l’administration de la justice. L’inscription au barreau va de pair avec<br />
une réglementation effective de la profession et l’application de règles disciplinaires. L’abolition de cette inscription<br />
entraînerait une baisse de la qualité de la profession d’avocat.<br />
Le <strong>CCBE</strong> suivra de près les développements au Danemark.<br />
Pour plus d’information, contactez Sieglinde Gamsjäger (gamsjaeger@ccbe.org).
Déontologie<br />
Révision du Code de déontologie du <strong>CCBE</strong><br />
Porto - Portugal<br />
5<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Le <strong>CCBE</strong> finalise actuellement la 3 e révision de son Code<br />
de déontologie. Le Code, adopté en 1988, a été révisé en<br />
1998 et en 2002. Les travaux sur la révision en cours ont<br />
commencé en septembre 2002. Cette révision consiste<br />
essentiellement à aligner le Code de déontologie sur les<br />
exigences prévues dans la directive Etablissement de<br />
1998. Le vote sur la révision se tiendra lors de la Session<br />
Plénière du <strong>CCBE</strong> à Porto (Portugal) les 19 et 20 <strong>mai</strong> <strong>2006</strong>.<br />
Elaboration de principes communs du <strong>CCBE</strong> en matière de déontologie de l’avocat<br />
Depuis un certain temps, le <strong>CCBE</strong> analyse la question d’élaborer des principes communs en matière de déontologie<br />
de l’avocat. Les travaux font suite à la publication de la première version de la directive cadre Services<br />
(novembre 2003) qui encourageait les associations européennes à rédiger des codes de déontologies au niveau<br />
communautaire.<br />
Conseil de l’Europe<br />
Compte tenu du nombre croissant de barreaux, en particulier de<br />
l’Europe de l’Est, demandant des normes européennes en matière<br />
de déontologie de l’avocat, le Conseil de l’Europe a également<br />
pensé à rédiger de tels principes. Toutefois, compte tenu des travaux<br />
déjà entrepris par le <strong>CCBE</strong>, le Conseil de l’Europe a décidé<br />
de suivre les progrès du <strong>CCBE</strong>.<br />
Les délégations analysent pour le moment un premier projet de<br />
principes communs en matière de déontologie de l’avocat.<br />
Le <strong>CCBE</strong> espère procéder à un vote à ce sujet lors de sa Session<br />
Plénière de novembre <strong>2006</strong>.<br />
Pour plus d’information, contactez Sieglinde Gamsjäger (gamsjaeger@ccbe.org).<br />
Journée européenne <strong>2006</strong> des professions libérales<br />
Le comité fédéral des professions libérales en Autriche et l’association fédérale des professions libérales en<br />
Allemagne, en collaboration avec le Comité économique et social européen (CESE), organisent la «journée<br />
européenne <strong>2006</strong> des professions libérales» qui se tiendra au CESE à Bruxelles le 12 juin <strong>2006</strong>. Les thèmes<br />
abordés à cette occasion sont : «le droit de la concurrence européen et les règles des professions libérales -<br />
une relation difficile», «l’autorégulation et l’autogestion», «la directive sur les services et les professions libérales»<br />
et «protection des consommateurs et professions libérales». Le Président du <strong>CCBE</strong>, Manuel Cavaleiro<br />
Brandão, participera au nom du <strong>CCBE</strong> au panel sur le thème de l’autorégulation.
6<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Droits de l’Homme – Réunion entre les ONG et la Cour européenne des<br />
Droits de l’Homme<br />
José María Davó Fernández<br />
Président du Comité des Droits<br />
de l’Homme du <strong>CCBE</strong><br />
Lundi 10 avril, le <strong>CCBE</strong>, représenté par José María Davó Fernández (président du<br />
Comité des Droits de l’Homme), Peter Baauw et François Moyse, membres du<br />
Comité des Droits de l’Homme, a participé à une réunion à Strasbourg entre des<br />
Organisations non gouvernementales et la Cour européenne des Droits de<br />
l’Homme. Les principaux sujets de discussion ont porté sur les récents amendements<br />
à la procédure applicable devant la Cour européenne des Droits de l’Homme<br />
et les éventuels futurs changements portant sur le règlement de la Cour, et notamment<br />
la mise en œuvre et la transposition du Protocole 14 à la Convention européenne<br />
des Droits de l’homme. Le Protocole 14, adopté en <strong>mai</strong> 2004 et qui entrera<br />
en vigueur une fois que l’ensemble des Etats parties à la Convention l’auront ratifié,<br />
prévoit un certain nombre de changements à la procédure applicable devant la Cour<br />
européenne qui ont pour but de mieux gérer le nombre sans cesse croissant de procédures<br />
dont elle est saisie et de les traiter plus efficacement.<br />
Le même jour, le <strong>CCBE</strong> et des représentants de la Cour européenne des Droits de<br />
l’Homme se sont également réunis pour discuter de l’organisation d’un séminaire au sujet du Protocole 14. Le<br />
<strong>CCBE</strong> et la Cour sont tombés d’accord sur le fait que le bon fonctionnement du nouveau système mis en place<br />
dès l‘entrée en vigueur du Protocole 14 dépendra en grande partie de la connaissance qu’en auront les conseils<br />
et les représentants des justiciables. Il a été en conséquence décidé d’organiser durant le premier trimestre 2007<br />
un séminaire traitant spécifiquement du nouveau Protocole et adressé aux avocats spécialisés dans les Droits<br />
de l’Homme ainsi qu’aux personnes habilitées à plaider devant la Cour européenne.<br />
Pour plus d’information, contactez Simone Cuomo (cuomo@ccbe.org)<br />
Assurance responsabilité professionnelle<br />
Le <strong>CCBE</strong> a réactivé son groupe de travail sur l’assurance responsabilité professionnelle et prévoit de réunir en<br />
<strong>mai</strong> <strong>2006</strong> les membres du groupe de travail et les représentants des compagnies d’assurance. Les points susceptibles<br />
d’être à l’ordre du jour sont :<br />
- les données sur le droit de la responsabilité qui aideraient les assureurs à évaluer les risques lors de la<br />
couverture d’un avocat exerçant dans un autre Etat membre;<br />
- fonds de compensation des clients;<br />
- un document pour les membres du <strong>CCBE</strong> expliquant les avantages / inconvénients de systèmes d’assurance<br />
collective ou individuelle.<br />
Pour plus d’information, veuillez contacter Birgit Swatschek (swatschek@ccbe.org).<br />
Droit des sociétés<br />
Le 3 <strong>mai</strong> <strong>2006</strong>, la DG Marché Intérieur a organisé une audition publique sur les priorités futures du plan d’action<br />
sur la modernisation du droit des sociétés et le gouvernement d’entreprise. L’audition faisait suite à la consultation<br />
de la Commission sur le plan d’action sur le droit des sociétés de décembre 2005 à laquelle le <strong>CCBE</strong> a<br />
répondu début mars <strong>2006</strong>. (La réponse du <strong>CCBE</strong> est disponible à l’adresse Internet suivante :<br />
http://www.ccbe.org/doc/Fr/ccbe_response_company_law_action_plan_230206_fr.pdf). Mark Ryan, membre du<br />
Comité Droit des sociétés du <strong>CCBE</strong>, a représenté le <strong>CCBE</strong> à cette occasion.<br />
Le 3 mars <strong>2006</strong>, le <strong>CCBE</strong>, par le biais de son Comité Droit des sociétés, a publié des commentaires en réponse<br />
à la proposition de directive sur les droits des actionnaires. En principe, le <strong>CCBE</strong> accueille favorablement la<br />
proposition. Les commentaires détaillés sont accessibles à l’adresse suivante : http://www.ccbe.org/doc/Fr/<br />
ccbe_response_shareholders_voting_rights_230206_fr.pdf.<br />
Pour plus d’information, contactez Sieglinde Gamsjäger (gamsjaeger@ccbe.org).
Droit Pénal<br />
Médiateur en droit pénal européen<br />
7<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> a organisé une conférence, en association avec la European Criminal Bar<br />
Association et l’Académie de droit européen, sur l’établissement d’un médiateur en droit pénal européen. Cette<br />
conférence s’est tenue à Trèves (Allemagne) le 7 avril <strong>2006</strong>. De nombreux participants y ont assisté et un grand<br />
nombre de points de vue y ont été exprimés. Aucun courant ne s’est cependant dégagé quant au futur modèle<br />
d’un tel médiateur. Le Comité de Droit pénal du <strong>CCBE</strong> va <strong>mai</strong>ntenant rédiger un rapport qui reflètera la diversité<br />
des avis exprimés durant la conférence afin de faire avancer ce projet.<br />
Conflits de compétences et principes de ne bis in idem<br />
Le 22 décembre 2005, la Commission a publié un Livre vert sur les conflits de compétences et le principe de ne<br />
bis in idem dans le cadre des procédures pénales. Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> a discuté de ce document<br />
lors de sa réunion à Vienne en février <strong>2006</strong> puis lors de sa réunion à Trèves le 8 avril <strong>2006</strong>. Le <strong>CCBE</strong> pense que<br />
l’approche du Livre vert comporte certains avantages par rapport à la situation actuelle, qui ne satisfait ni les particuliers,<br />
ni les Etats. D’autre part, le Livre vert n’aborde pas les questions substantielles qui sont importantes<br />
pour la protection des droits individuels. Dans sa réponse (disponible sur son site Internet), le <strong>CCBE</strong> identifie<br />
cinq do<strong>mai</strong>nes dans lesquels le mécanisme proposé pour choisir le for approprié n’est pas le bon.<br />
Droit procéduraux des suspects et personnes mises en cause dans des procédures pénales<br />
Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> analyse actuellement les développements de la proposition de la Commission<br />
sur les droits procéduraux des suspects et personnes mises en cause dans des procédures pénales. Dans le<br />
passé, le Comité a déjà présenté des commentaires sur la proposition de la Commission. Pour le moment, il<br />
semble que la proposition ne soit pas bien acceptée par un certain nombre d’Etats membres.<br />
Mandat européen d’obtention de preuves<br />
Cette proposition fait face à une certaine opposition d’un Etat membre en particulier (Allemagne) au vu de son<br />
manque de garanties procédurales pour les suspects et personnes mises en cause dans des procédures pénales.<br />
Il est possible que la proposition soit retirée. Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> suit les développements à cet<br />
égard.<br />
Normes européennes en matière de garanties basées sur la preuve<br />
La Commission travaille sur un projet important visant à examiner s’il existe des normes européennes communes<br />
en matière de garanties basées sur la preuve. Jusqu’à présent, ces travaux ont impliqué une étude des lois<br />
de 25 Etats membres sur la preuve en matière pénale afin de voir s’il existe par exemple une base commune<br />
pour la recevabilité. L’étude conduire à une consultation à ce sujet au cours des prochaines années à travers<br />
trois Livres verts sur:<br />
(i) La présomption d’innocence: le Livre vert consultera chaque Etat membre sur la définition de la présomption<br />
d’innocence afin de voir si en fait nous renvoyons à la même chose lorsque nous utilisons ce<br />
concept et si les droits devraient découler automatiquement de la présomption. Le cas échéant, la<br />
Commission réfléchira ensuite aux droits européens communs susceptibles de découler de la présomption<br />
d’innocence. Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> examinera la proposition lors de sa publication.<br />
(ii) La collecte de preuve: le Livre vert abordera les critères de divulgation (par l’accusation et la défense)<br />
pour la recevabilité des preuves et verra si des règles spéciales s’appliquant à la collecte de preuves<br />
sont nécessaires dans les enquêtes et poursuites du terrorisme et d’infractions commises par la criminalité<br />
organisée. Ce document devrait être publié en juin ou juillet <strong>2006</strong>. Le Comité Droit pénal du<br />
<strong>CCBE</strong> analysera et répondra à la proposition lors de sa publication.<br />
(iii) Il est également prévu de publier un Livre vert sur les jugements in abstentia en décembre <strong>2006</strong>. Ce<br />
document se concentrera sur la signification des jugements in abstentia. Le Comité Droit pénal du<br />
<strong>CCBE</strong> examinera et répondra aussi à la proposition lors de sa publication.
8<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
(iv) Décision cadre sur la mise en liberté provisoire sous caution: la Commission prépare une proposition<br />
de décision cadre sur l’«ordre européen de supervision», un cadre pour la reconnaissance mutuelle<br />
des conditions de liberté provisoire sous caution pour permettre aux personnes étrangères mises en<br />
cause de bénéficier plus facilement d’une relaxe avant le procès. Le Comité Droit pénal du <strong>CCBE</strong> examinera<br />
et répondra à la proposition lors de sa publication.<br />
Pour plus d’information, contactez Peter Mc Namee (mcnamee@ccbe.org).<br />
Réseau judiciaire européen en matière civile et commerciale (RJE)<br />
Depuis novembre 2005, le <strong>CCBE</strong> est en contact avec la Commission européenne au sujet du futur rôle de la<br />
profession d’avocat au sein du RJE et de la nécessité d’accroître la connaissance du réseau parmi la profession.<br />
Au cours du Comité Permanent de Vienne en février <strong>2006</strong>, s’est dégagé un consensus selon lequel la profession<br />
d’avocat devrait s’impliquer dans le programme. Le <strong>CCBE</strong> a rédigé une réponse au questionnaire de la<br />
Commission dans laquelle il exprime son souhaite d’être impliqué dans les travaux du RJE. Cette réponse a été<br />
adoptée lors du dernier Comité Permanent à Bruxelles et a été envoyée à la Commission.<br />
Le RJE a été créé sur la base d’une décision du Conseil en <strong>mai</strong> 2001. Ses objectifs premiers visent à améliorer<br />
et à faciliter une coopération judiciaire efficace entre les Etats membres en matière civile et commerciale aussi<br />
bien dans les do<strong>mai</strong>nes où des instruments existants s’appliquent que dans ceux où aucun instrument ne s’applique<br />
actuellement. En soi, le RJE cherche à faciliter la vie des gens confrontés à des litiges de quelque type<br />
que ce soit dans lesquels un élément transnational est présent, à savoir lorsque plus d’un Etat membre est impliqué.<br />
Le Réseau se compose actuellement de représentants des autorités administratives et judiciaires des Etats<br />
membres et se réunit plusieurs fois par an pour échanger des informations et des expériences et accroître la<br />
coopération entre les Etats membres en matière civile et commerciale.<br />
La décision du Conseil établissant le réseau avait donc prévu la mise en place d’un site Internet mettant en évidence<br />
les différents systèmes nationaux en droit civil et commercial dans les 20 langues officielles de l’Union<br />
européenne (http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/index_fr.htm).<br />
Pour plus d’information, contactez Simone Cuomo (cuomo@ccbe.org).<br />
Droit européen des contrats<br />
Le groupe de travail du <strong>CCBE</strong> sur le droit européen des contrats a poursuivi ses travaux sur un questionnaire<br />
pour les membres. Une des mesures du plan d’action de la Commission européenne est de préparer et d’établir<br />
un «cadre commun de référence» (CCR). Ce CCR est considéré comme un outil pour mieux légiférer, à<br />
savoir améliorer la cohérence de l’acquis communautaire en matière de droit des contrats en développant des<br />
règles et une terminologie communes pour servir de base à la future législation à cet égard. Compte tenu que<br />
le CCR revêtira une grande importance pour la profession d’avocat en Europe, le <strong>CCBE</strong> compte jouer un rôle<br />
actif en essayant d’influencer politiquement la forme du futur droit européen des contrats. Le projet de questionnaire<br />
reprend donc les avis des membres sur les aspects du droit des contrats en vue de dégager un accord<br />
politique raisonnable au sein du <strong>CCBE</strong>.<br />
Berlin - Allemagne<br />
Le groupe de travail du <strong>CCBE</strong> sur le droit européen des contrats a tenu<br />
une réunion exceptionnelle à Berlin le 6 avril <strong>2006</strong> avec le professeur<br />
von Bar. Le professeur von Bar, un éminent expert en Droit privé, dirige<br />
le groupe d’étude sur le code civil européen. Son groupe fait partie des<br />
chercheurs responsables de la rédaction du cadre commun de référence.<br />
Il a donné une introduction riche en perspectives sur les aspects<br />
généraux de l’harmonisation et le travail concret effectué dans le cadre<br />
du projet de la Commission européenne. Cette introduction a été suivie<br />
d’un débat animé sur les implications juridiques, politiques et pratiques<br />
du projet actuel.<br />
Pour plus d’information, contactez Birgit Swatschek<br />
(swatschek@ccbe.org)
GATS<br />
Négociations plurilatérales<br />
9<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Dans le cadre du round GATS actuel, une demande plurilatérale des Friends of Legal Services (qui incluent l’UE)<br />
à l’OMC a été envoyée à un groupe de pays clés. Une demande plurilatérale implique un groupe de pays formulant<br />
des demandes à un autre groupe de pays. Etant partie aux négociations plurilatérales, la Commission a<br />
rédigé des règles modèles pour plus ou moins 10 secteurs, dont les services juridiques. En ce qui concerne celle<br />
des services juridiques, la principale approche est favorable à des engagements sur tous les services juridiques<br />
à l’exception des fonctions publiques (qui sont réservées aux notaires). C’est un aspect important de la demande.<br />
Ceci implique que les ambiguïtés quant à ce qui est inclus ou non devraient être levées. La règle modèle<br />
des services juridiques va plus loin que l’offre révisée de la Commission. Les Etats membres/barreaux devront<br />
analyser la demande plurilatérale et voir s’ils peuvent l’accepter ou non. L’Australie a élaboré une deuxième<br />
règle modèle pour les services juridiques.<br />
Rencontre des trois barreaux en Chine – juillet <strong>2006</strong><br />
Droit international privé<br />
Rome I<br />
La Présidence du <strong>CCBE</strong> et son Secrétaire général rencontreront les barreaux chinois<br />
et japonais début juillet <strong>2006</strong>. Cette réunion se tiendra à Nanjing (Chine) et les<br />
sujets abordés seront, entre autres, la formation des avocats et les réformes des<br />
systèmes juridiques nationaux.<br />
Pour plus d’information, contactez Peter Mc Namee (mcnamee@ccbe.org).<br />
Le <strong>15</strong> décembre 2005, la Commission européenne a publié un projet de règlement qui convertit la convention<br />
intergouvernementale de Rome de 1980 en une législation européenne, COM (2005)650. Dès son entrée en<br />
vigueur, ce règlement établira des règles obligatoires quant à la loi à appliquer lors de la conclusion de contrats<br />
transfrontaliers. La proposition conserve la liberté de choix des parties. Toutefois, lorsque cette dernière n’est<br />
pas exercée, le règlement est plus précis que la Convention quant à l’application du droit. Pour les contrats de<br />
services, le droit du pays de résidence habituelle du prestataire de service s’applique. Néanmoins, les contrats<br />
de consommateurs seront régis par le droit du pays où ceux-ci résident habituellement. Le 23 février <strong>2006</strong>, l’eurodéputée<br />
Maria Berger (PSE, AT), membre de la Commission des affaires juridiques du Parlement européen,<br />
a été désignée rapporteur responsable pour le règlement.<br />
Rome II<br />
Le 21 février <strong>2006</strong>, la Commission européenne a publié une version amendée du projet de règlement visant à<br />
harmoniser les règles du pays s’appliquant en cas de litiges non contractuels transfrontaliers au civil, «Rome II»<br />
- COM(<strong>2006</strong>)83. Le 6 juillet 2005, le Parlement européen a adopté un rapport comportant un certain nombre d’amendements<br />
à la proposition initiale de la Commission européenne – COM(2003)427. Il semble que le principal<br />
point de discorde consiste à savoir si le projet de proposition devrait couvrir la diffamation et la violation de litiges<br />
relatifs à la vie privée ; la Commission européenne tente d’exclure les médias. La Commission n’a pas<br />
accepté les amendements du Parlement supprimant les règles spécifiques sur le choix du droit pour les atteintes<br />
à l’environnement, la responsabilité des produits défectueux et la concurrence déloyale.<br />
Pour plus d’information, contactez Birgit Swatschek (swatschek@ccbe.org).
Droit des technologies de l’information<br />
Dernières information sur la rétention de données<br />
10<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
La proposition de directive sur la rétention de données (COM(2005)438) a été adoptée par le Parlement européen<br />
le 14 décembre 2005 suite à un compromis dégagé entre le Conseil Justice et affaires intérieures (Conseil<br />
JAI), les représentants de la Commission et les dirigeants des groupes social-démocrate et chrétien-démocrate<br />
du Parlement. Le Conseil JAI a adopté la directive sur la rétention de données le 21 février <strong>2006</strong>. L’article 4 de<br />
la directive régit l’accès aux données et se réfère en particulier à la Convention européenne des Droits de<br />
l’Homme et à la compétence de la Cour européenne des Droits de l’Homme. Dans la résolution du Parlement<br />
européen du 14 décembre 2005, le respect du secret professionnel est mentionné expressément et peut en soi<br />
constituer une interprétation de l’article 4. Le <strong>CCBE</strong> soutient fermement la garantie du secret professionnel ainsi<br />
que l’autorisation judiciaire lors de l’accès à des données faisant l’objet de rétention. Les Etat membres doivent<br />
<strong>mai</strong>ntenant introduire la rétention de données pour la téléphonie et les données Internet pour une période de 6<br />
à 24 mois. Le Comité Droit des technologies de l’information du <strong>CCBE</strong> prépare actuellement un projet de recommandation<br />
pour ses membres en vue de les aider à superviser la mise en œuvre de la directive en droit national<br />
du point de vue des avocats.<br />
Programme de travail du Comité Droit des technologies de l’information<br />
Un des résultats de la conférence sur le droit des technologies de l’information du <strong>15</strong> décembre 2005, organisée<br />
par le <strong>CCBE</strong> en coopération avec le Consejo General de la Abogacia Espanola (CGAE), sur le thème de «<br />
Les avocats européens et la communication électronique » fut l’élaboration d’un programme de travail pour<br />
<strong>2006</strong>/2007. Le Comité Droit des technologies de l’information du <strong>CCBE</strong> travaillera en <strong>2006</strong> et 2007 sur le projet<br />
de signature électronique, une carte d’identité électronique du <strong>CCBE</strong>, un partenariat sur des e-projets tels que<br />
Caselex et AEEC (admission des preuves électronique à la cour), un questionnaire en ligne du <strong>CCBE</strong> sur la communication<br />
électronique et Internet, et enfin, sur une recommandation relative au secret professionnel pour la<br />
mise en œuvre de la directive sur la rétention de donnée au niveau national.<br />
Relations avec l’Amercian Bar Association – Section «Science and Technology Law»<br />
En février <strong>2006</strong>, le secrétariat du <strong>CCBE</strong> s’est rendu à la réunion biannuelle de l’American Bar Association à<br />
Chicago pour rencontrer les présidents des sections «Science and Technology Law» de l’ABA afin de partager<br />
des informations et expériences. Lors de plusieurs réunions intéressantes, des débats animés ont eu lieu et des<br />
contacts professionnels ont été établis. Le président de la section «Science and Technology Law» de l’ABA,<br />
Richard L. Field, participera à la Session Plénière du <strong>CCBE</strong> à Porto les 19 et 20 <strong>mai</strong> <strong>2006</strong> en qualité d’intervenant<br />
principal.<br />
Carte d’identité électronique du <strong>CCBE</strong><br />
Le Comité Droit des technologies de l’information du <strong>CCBE</strong> réunira un nouveau sous-groupe sur la carte d’identité<br />
électronique du <strong>CCBE</strong> en <strong>mai</strong> <strong>2006</strong>. Des représentants des barreaux utilisant déjà des cartes intelligentes<br />
se réuniront pour une séance de brainstorming consacrée à un format standard de la version électronique<br />
de la carte d’identité du <strong>CCBE</strong>. Les autres barreaux intéressés par les cartes intelligentes sont les bienvenus à<br />
la réunion.<br />
Pour plus d’information, contactez Birgit Swatschek (swatschek@ccbe.org).<br />
Blanchiment de capitaux<br />
Pour plus d’information, contactez Peter Mc Namee (mcnamee@ccbe.org).<br />
Le Fonds monétaire international prévoyait d’organiser une<br />
conférence à Londres les 30-31 <strong>mai</strong> et 1 juin <strong>2006</strong>. Cette<br />
conférence devait aborder l’impact des mesures de lutte<br />
contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme<br />
sur la profession d’avocat. La conférence a été reportée<br />
à une date ultérieure.
PECO<br />
Future stratégie PECO<br />
11<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong><br />
Lors de la réunion du Comité Permanent à Vienne le 23 février <strong>2006</strong>, les délégations ont approuvé la future stratégie<br />
PECO du <strong>CCBE</strong>.<br />
Des efforts particuliers seront consentis dans le courant des prochains mois pour évaluer les moyens d’aider les<br />
barreaux d’Europe centrale et orientale ayant besoin d’assistance pour s’établir de manière efficace comme barreaux<br />
indépendants autoréglementés.<br />
La zone d’intérêt de PECO englobe les membres observateurs actuels et ceux d’autres Etats en Europe dont le<br />
Belarus, la Russie (y compris Kaliningrad), la Moldavie, la Serbie et Monténégro (y compris le Kosovo, la Bosnie<br />
Herzégovine et ses deux républiques fédérales de Srpska et de Bosnie), l’Albanie, l’Arménie, la Géorgie et<br />
l’Azerbaïdjan. A l’inverse de la stratégie PECO de 2004, aucun pays cible n’a été désigné. Le Comité PECO<br />
entreprendra plutôt des projets dans ces pays lorsqu’ils entrent dans le cadre de ses compétences et ressources.<br />
Une partie de la stratégie PECO consiste à recruter un stagiaire de l’Europe de l’Est pour travailler sur les questions<br />
PECO au sein du <strong>CCBE</strong>. Au vu des contacts établis avec le barreau moldave et des travaux du <strong>CCBE</strong> en<br />
cours dans cet Etat, le <strong>CCBE</strong> a lancé un appel à candidature aux jeunes avocats moldaves.<br />
Moldavie<br />
Communauté étatique de Serbie et Monténégro<br />
En janvier <strong>2006</strong>, le barreau moldave a adressé une demande d’aide spécifique au<br />
<strong>CCBE</strong> pour un certain nombre de sujets : les structures administratives du barreau, la<br />
formation, l’admission à la profession et la discipline de cette dernière. Un certain nombre<br />
de barreaux nationaux ont fait part de leur souhait de réfléchir à l’apport d’aide au<br />
barreau à travers des programmes de jumelage. Les détails de ce projet seront discutés<br />
dans les se<strong>mai</strong>nes à venir.<br />
Le barreau moldave a également posé sa candidature pour le statut de membre observateur<br />
au sein du <strong>CCBE</strong>. Le <strong>CCBE</strong> attend de recevoir les documents nécessaires<br />
du barreau avant de donner suite à sa candidature.<br />
Le <strong>CCBE</strong> a récemment eu connaissance de la tenue d’un référendum le 21<br />
<strong>mai</strong> <strong>2006</strong> sur l’avenir de la Communauté étatique de Serbie et Monténégro.<br />
Le résultat du référendum ayant un impact sur le traitement par le <strong>CCBE</strong><br />
des candidatures au statut de membre observateur du barreau de Serbie<br />
et du barreau du Monténégro, le vote sur les candidatures a été reporté à<br />
la Session Plénière du <strong>CCBE</strong> de novembre <strong>2006</strong>.<br />
Séminaire PECO <strong>2006</strong><br />
Suite à l’invitation du barreau turc, le séminaire PECO se tiendra<br />
cette année à Istanbul (Turquie) le 22 juin. Le thème du séminaire<br />
sera «Démocratie, droit et terrorisme».<br />
Pour plus d’information, contactez Sieglinde Gamsjäger (gamsjaeger@ccbe.org).
Séminaire de ERA et du <strong>CCBE</strong> sur le droit européen de la famille dans la<br />
pratique<br />
Un séminaire sur le «droit européen de la famille dans la pratique» se tiendra à<br />
Trèves du 29 au 31 <strong>mai</strong> <strong>2006</strong>. Ce séminaire sera consacré aux instruments communautaires<br />
adoptés dans le droit de la famille, en particulier le nouveau règlement<br />
Bruxelles II relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en<br />
matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale. La médiation familiale<br />
dans les affaires transfrontalières fera également l’objet d’une attention particulière.<br />
Ce séminaire est le deuxième des trois séminaires organisés en <strong>2006</strong> sur la coopération judicaire en matière<br />
civile par l’Académie de droit européen en coopération avec le <strong>CCBE</strong> et avec le soutien de la Commission européenne.<br />
Le troisième séminaire se tiendra du 18 au 20 septembre <strong>2006</strong> et portera sur le droit européen de la<br />
faillite.<br />
Pour plus d’information, contactez Alicja Baginski (abaginski.era.prog4@era.int)<br />
Tel. +49 (0)651 937 37 34 – Fax. +49 (0)651 937 37 95 – Inscription en ligne: www.era.int<br />
12<br />
ccbe-info n° <strong>15</strong>/<strong>2006</strong>