N° 4 - Octobre 2007 - Economia-dz.com

L’ENTREPRISE SE
DOIT DE METTRE
EN OEUVRE DES
MESURES POUR
AMÉLIORER SES
PERFORMANCES,
TANT EN TERMES
DE COÛTS QUE DE
QUALITÉ.
L’ETAT, CET AGENT
RÉGULATEUR, PAR
CONTRE, SE DOIT
DE REPRENDRE
L’INITIATIVE ET
NON PAS CÉDER AU
FAIT ACCOMPLI
IMPOSÉ PAR LE
DIKTAT DE
L’ÉCONOMIE DE
BAZAR ET DE LA
SPÉCULATION.
EDITORIAL Par Idriss Loubar
IL EST TEMPS D’AGIR...
L
’entrée en vigueur de l’Accord
d’association avec l’Union Européenne
en 2005 et le lancement
de la 2e phase du démantèlement
tarifaire des taxes douanière nous
interpelle tous, en tant qu’acteurs
de la scène économique et médiatique.
Les tarifs douaniers ne constituent
plus, de l’avis des spécialistes
de la res economica, les seuls
moyens utilisés pour la protection
des produits locaux, ils sont appelés
à travers le monde à se réduire
progressivement dans le cadre de
l'OMC et à disparaître dans le
cadre des zones de libre échange.
Pour l'Algérie, cet Accord représente,
il faut bien le mettre dans
son contexte, un signal fort en direction,
d’abord des capitales
étrangères sur le plan politique et
diplomatique, et ensuite en direction
des investisseurs étrangers, à
un moment où les opérateurs économiques
étrangers la fuyaient et
où les relations diplomatiques du
pays se détérioraient du fait de la
situation politique et sécuritaire
qui prévalait à l’époque. Il fallait
donc briser l’isolement dans lequel
se trouvait le pays.
Cet Accord doit offrir, avec la future
adhésion de l’Algérie à
l’OMC, de grandes opportunités
pour l’insertion de notre économie
dans l'espace économique mondial,
afin d’accélérer la transition vers
l’économie de marché par l’adop-
ECONOMIAOCTOBRE2007
1
tion de règles universelles de gouvernance
économique.
En parallèle, le gouvernement
est censé engager des réformes
économiques de fond permettant
notamment au tissu industriel national
d’être plus compétitif. L’accord,
aussi, prévoit un large
programme de coopération économique
et sociale d’accompagnement.
Malheureusement, les choses
n’évoluent pas, aujourd’hui, dans
le sens des attentes, tant espérées.
Quand bien même, il est encore
trop tôt pour situer et évaluer les
préjudices subis par la production
nationale, cela signifie-t-il qu’il
faille attendre, encore, quelques
années pour en tirer les conclusions
? Ne serait-il pas juste pour
l'Algérie, de rattraper le retard accumulé
afin d’éviter d’alourdir la
facture et sauver, un tant soit peu,
notre appareil productif ?
Désormais, pour la compétitivité
des produits, à l'intérieur comme
à l'extérieur, l’entreprise se doit de
mettre en oeuvre des mesures
pour améliorer ses performances,
tant en termes de coûts que de
qualité.
L’Etat, cet agent régulateur, par
contre, se doit de reprendre l’initiative
et non pas céder au fait accompli
imposé par le diktat de
l’économie de bazar et de la spéculation.

ECONOMIA
La revue de l’économie et de la finance
ISSN 1112-7694
Dépot légal : 1250-2007
Une publication mensuelle
de RCM Algérie
Cité Mohammadia – Bt. 11
N° 203 - Mohammadia - Alger
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Rédacteur en Chef
Kamel Aït Bessaï
Rédaction
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Yasmine Ferroukhi
Nordine Grim
Med Cherif Lachichi
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Ahmed Mesbah
K. Rabhi
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M’hamed Rebah
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Révision
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de la direction de la publication.
SOMMAIRE
EVENEMENT
ENTREPRISES & MARCHÉS
HAUSSE DES PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES
VERS LA CRÉATION D'OFFICES PROFESSIONNELS
SECTEUR DE L’ ARTISANAT
VERS LA CRÉATION DE 510.000 EMPLOIS D’ICI 2010
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL
DOMINIQUE STRAUSS-KAHN NOMMÉ À LA TÊTE DU FMI
QUESTIONS FINANCIERES
LE CAHIER DE L’INVESTISSEMENT pp 48 à 51
ECONOMIAOCTOBRE2007
2
pp4à7
pp8-9
SITUATION ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE
UNE CROISSANCE DE 5,8% ATTENDUE POUR 2008
BLANCHIMENT D’ARGENT
56 DEMANDES D’ASSISTANCE ENREGISTRÉES
L’ ALGÉRIE DISPOSE DE 174 TONNES D’OR
LES RÉSERVES ALGÉRIENNES DEMEURENT PARMI LES PLUS
IMPORTANTES AU MONDE
QUESTIONS ENERGETIQUES
REMOUS DANS LE MARCHÉ ÉNERGÉTIQUE
L’EUROPE VEUT VERROUILLER L’ACCÈS À SON MARCHÉ
LES RETARDS DANS
LE PROJET GASSI TOUIL SONT CONSIDÉRABLES
SONATRACH ACCUSE REPSOL ET GAS NATURAL
DE DÉFAILLANCE MASSIVE
RESSOURCES ÉNERGÉTIQUES
ET POLITIQUES D’EXPLOITATION
LES PAYS DÉTENTEURS DE RÉSERVES SE REBIFFENT
pp 10 à 14
INTERVIEW AVEC M. JEAN YVES CAUX, D.G. DE MICHELIN ALGÉRIE
NÉCESSITÉ D’UN ENVIRONNEMENT PROPICE AU DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL
OPÉRATION «FAITES LE PLEIN D’AIR»
LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE UN ENGAGEMENT FORT DE MICHELIN
pp15à18
LE PRÉSIDENT DE CEVITAL DÉVOILE TOUT SUR LE MÉGAPROJET CAP 2015
UN INVESTISSEMENT DE 20 MILLIARDS DE DOLLARS
UNITÉ DE VERRE PLAT DE CEVITAL
PREMIÈRES EXPORTATIONS VERS L’EUROPE AVANT FIN 2007

LE DOSSIER DU MOIS
DES AMBITIONS COMMUNES
POUR UNE GÉOGRAPHIE EN COMMUN
ALGÉRIE : LE DÉFI EUROMÉDITERRANÉEN
M. SAÏD DJELLAB, DIRECTEUR
DE L’ÉVALUATION ET DE LA
RÉGLEMENTATION DU COMMERCE
EXTERIEUR
«IL APPARTIENT AUX OPÉRATEURS
DE SAISIR LES OPPORTUNITÉS OFFERTES»
HOCINE AMER-YAHIA, EX-DIRECTEUR
GÉNÉRAL DE L’INDUSTRIE AU MINISTÈRE
DE L’INDUSTRIE
«IL EST ENCORE TROP TÔT POUR ÉVALUER
LES PRÉJUDICES»
M. MOHAMED CHAMI,
DIRECTEUR GÉNÉRAL DE LA CACI
«LA MENACE NE VIENT PAS DE L’EUROPE»
ENTRETIEN AVEC ZAÏM BENSACI,
PRÉSIDENT DU CNC/PME
«LE DÉFI EST DE CONTRACTER
DE VÉRITABLES ALLIANCES
AVEC LE PARTENAIRE EUROPÉEN»
HABIB YOUSFI, PRÉSIDENT DE LA CGEA
«IL EST INDISPENSABLE DE PROTÉGER
L’OUTIL DE PRODUCTION NATIONAL»
L’ ALGÉRIE DANS LA ZONE DE LIBRE
ÉCHANGE EURO-MEDITERRANEENNE
QUE FAUT-IL ATTENDRE
DE L’ACCORDD’ASSOCIATION ?
LE TRANSPORT INTERMODAL
DANS LE CADRE DE LA ZONE DE LIBRE
ÉCHANGE EURO-MED
FAUT-IL RÉVISER
L’ ACCORD D’ASSOCIATION ?
PAGES 19 À 47
ACCORD D’ASSOCAITION
ENTRE L’ ALGÉRIE ET L’UE
UN PROCESSUS DOULOUREUX,
MAIS PROMETTEUR
AGRICULTURE
PNDAR
DÉRIVES DANS LE BUDGET D’EXÉCUTION
ENVIRONNEMENT
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
- LA PRISE DE CONSCIENCE DES ALGÉRIENS
- QUE FAIT L’ ALGÉRIE ?
APRÈS KYOTO, BALI
AUTOMOBILES
FIAT LINEA : DESIGN ÉLÉGANT ALLIÉ AU DYNAMISME
MONDE
FOIRE INTERNATIONALE DE L’ÉLECTRONIQUE
À BERLIN, IFA 2007
DES CONTRATS POUVANT DÉPASSER
LES 2,5 MILLIARDS D’EUROS
ECONOMIAOCTOBRE2007
3
pp 55 à 58
RENAULT S’ENGAGE POUR LA QUALITÉ ET LA SÉCURITÉ
PARTICIPATION DE LG ELECTRONICS À IFA 2007
ENCORE DES NOUVEAUTÉS DANS UN MONDE DIGITAL
RAPPORT DE LA COMMISSION DES NATIONS UNIES
LA FUITE DE CAPITAUX COÛTE
400 MILLIARDS DE DOLLARS À L’ AFRIQUE
pp 52 à 54
pp 60 - 61
pp 62 à 64

É V É N E M E N T
HAUSSE DES PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES
VERS LA CRÉATION D'OFFICES PROFESSIONNELS
Le ministre du Commerce, M. El Hachemi Djaâboub a souligné la nécessité de prendre une série de
mesures, à l'instar de la création d'offices professionnels pour juguler la hausse des prix des produits de
large consommation, tels le lait et la pomme de terre.
M
. Djaâboub a déclaré dans une
rencontre avec la presse, la fin
du mois dernier, que des offices professionnels
devant être créés, à l'image
de l'office algérien interprofessionnels
des céréales (OAIC), auront pour principale
mission d'approvisionner le
marché national en produits de large
consommation à des prix raisonnables,
abstraction faite des cours pratiqués
sur les marchés internationaux.
Cette initiative a commencé à voir le
jour avec la création de l'Office national
professionnel du lait qui veille à
approvisionner les producteurs publics
et privés en quantités suffisantes de
matières premières destinées à la pro-
ADHÉSION DE L’ALGÉRIE À L’OMC
UNE NOUVELLE OFFRE PORTANT
SUR LA RÉDUCTION DES TARIFS DOUANIERS
En marge de cette
rencontre avec la
presse, M. Djaâboub a
abordé le dossier des négociations
pour l'adhésion
de l'Algérie à
l'Organisation mondiale
du commerce (OMC). Le
ministre a indiqué que
la partie algérienne a
proposé une nouvelle
offre portant sur la réduction
des tarifs douaniers
pour certains
nouveaux produits, ainsi
que l'ouverture de nouveaux
domaines du secteur
des services à
l'investissement étranger
et la révision des règles
d'origine et ce, suite
aux observations formulées
par l'UE concernant
ces deux points.
La date du 10e round
des négociations sera
fixée en fonction de la
suite que réservera
l'OMC à cette proposition.
Il a mis l'accent, dans ce
contexte, sur la nécessaire
"adhésion de l'Algérie
à l'OMC avant la
finalisation du cycle de
Doha, afin qu'on ne soit
pas appelés à négocier
sur la base de nouvelles
conditions", ce qui signifierait,
a-t-il prévenu,
«l'ajournement encore
une fois de l'adhésion de
l'Algérie à cette organisation
mondiale».
L'Algérie, rappelle-t-on,
est concernée par des
négociations avec 19
pays dans le cadre de
ses démarches d'adhésion
à l'OMC. Elle a
signé jusqu'ici des accords
bilatéraux avec 4
pays et entend, lors du
prochain round,
conclure de nouveaux
accords avec quatre ou
cinq pays.
Concernant la création
de la zone arabe de libre
échange, M. Djaâboub a
précisé que la question
des règles d'origine "demeure
l'obstacle majeur
entravant la concrétisation
de cette zone".
"C'est ainsi que certains
pays (ceux du Golfe particulièrement)
oeuvrent
à alléger les conditions
de ces règles et à réduire
la taxe sur la valeur
ajoutée (TVA) à 40 %
sur les produits de base
importés des pays étrangers,
tandis que d'autres
pays, à leur tête l'Algérie
et les pays du Maghreb
arabe, insistent
sur le respect absolu des
règles d'origine en vigueur",
a-t-il précisé.
ECONOMIAOCTOBRE2007
4
duction du lait en sachet et ses
dérivés.
Il a tenu à préciser qu'il ne s'agira pas
de "fonds de commercialisation des
produits concernés mais à garantir un
financement régulier avec une marge
de prix favorable pour l'agriculteur et
le consommateur".
FONDS NATIONAL
DE RÉGULATION DES PRIX
Concernant les solutions proposées
pour faire face à la cherté de la vie, le
ministre a suggéré la création d'un
fonds national de régulation des prix,
chargé de "faire face aux fluctuations
tant positives que négatives des prix
et d'amortir les chocs induits par la
hausse vertigineuse des prix de certains
produits sur les marchés extérieurs".
UN OBSERVATOIRE
DU POUVOIR D'ACHAT
Outre ces propositions, l'idée de la
création d'un observatoire du pouvoir
d'achat vise, en fait, à trouver une solution
à la volatilité des prix à moyen
et long termes, a expliqué le ministre.
S'agissant des prix du blé dur (semoule)
qui ont récemment atteint 5000
DA/quintal, M. Djaâboub a précisé que
"le prix de ce produit a connu son plus
haut prix au niveau des bourses mondiales,
mais devrait, tout de même, reculer
progressivement", assurant que
son département "oeuvre à contenir les
effets de cette hausse en collaboration
avec l'OIAC".
Pour ce qui est de la pomme de terre
dont le prix a connu ces derniers mois
une hausse fulgurante en raison de plusieurs
facteurs, le ministre a indiqué
que "la solution à ce problème nécessite
l'implication de tous les professionnels
concernés par la production et la distribution
de ce produit".
Economia

É V É N E M E N T
SECTEUR DE L’ARTISANAT
VERS LA CRÉATION DE 510.000 EMPLOIS D’ICI 2010
Désormais, le 9 novembre sera décrété journée nationale de l’artisanat au cours de laquelle seront
décernés des prix consacrant les meilleurs produits de l’artisanat traditionnel et de l’artisanatd’art
à l’issue d’un concours national organisé par le ministère de la PME et de l’Artisanat.
C’est ce qu’a annoncé le ministre
M. Mustapha Benbada lors de
son intervention au forum d’El
Moudjahid, le 29 septembre dernier,
axée sur «la mise en œuvre du plan
d’action pour le développement durable
de l’artisanat à l’horizon 2010» adopté
par le conseil du gouvernement en juin
2003. La date du 9 novembre coïncidant
avec la journée de vendredi, les
festivités commémoratives seront organisées
le lendemain. L’inauguration
d’un site Internet consacré à l’artisanat
et à la journée nationale d’artisanat est
aussi prévue.
Le ministre a indiqué que l’application
de cette stratégie fait appel à plusieurs
préalables dont l’amélioration des performances
des ressources humaines à
travers un programme soutenu par le
fonds national de promotion des activités
de l’artisanat traditionnel au profit
de 1623 jeunes. Le perfectionnement
des artisans en exercice concerne,
quant à lui, 4730 jeunes alors que 48
formateurs sont formés. Le programme
MEDA est aussi mis à profit, car il prévoit
l’élévation du niveau de performance
de 4000 artisans et de 116
conseillers en formation. En ce qui
concerne la filière de la céramique
d’art, c’est avec l’agence espagnole de
coopération internationale qu’un programme
de formation a été lancé au
profit de 2 artisans tandis que l’agence
de coopération allemande et l’assemblée
permanente des chambres de métiers
organisent des cycles de
perfectionnement à destination de 30
cadres du secteur. Ces actions n’ont pas
Il existe actuellement
31 chambres de l’artisanat
et des métiers et que leur
nombre sera porté
à 48 en 2010 pour
accompagner
les porteurs de projets
désireux d’investir
dans le secteur.
Concernant
la filière de la
céramique, c’est
avec l’agence
espagnole de
coopération
internationale qu’un
programme de
formation a été
lancé au profit
de 2 artisans
été sans résultats car il a été constaté
la création de 40.451 activités nouvelles
de 2003 à 2006 générant la création
de 80.576 nouveaux emplois.
A juillet 2007, le nombre total d’activités
exercées sur le terrain s’élève à
116.956 avec 233.912 emplois. En décembre
2007, il est prévu, selon le ministre,
la création de 270.000 emplois
alors que l’objectif tracé pour 2010 est
de 510.000 emplois.
IL EXISTE 31 CAM
Toute cette activité est déployée dans
l’espoir de développer les zones rurales
et d’y fixer les populations. Pour encadrer
toute cette activité, le ministre a
indiqué qu’il existe actuellement 31
chambres de l’artisanat et des métiers
et que leur nombre sera porté à 48 en
2010 pour accompagner les porteurs
de projets désireux d’investir dans le
secteur. Ainsi, l’agencement des salons
d’honneur de la nouvelle aérogare
d’Alger a nécessité, à lui seul, la mobilisation
de 353 artisans. Il est prévu
également sur le plan du développement
des infrastructures, la réalisation
de 89 projets dont 48 maisons de
l’artisanat ainsi que de cinq musées à
Oran, Constantine, Ghardaïa, Tamanrasset,
et Alger. Cinq centres d’estam-
ECONOMIAOCTOBRE2007
5
pillage des tapis traditionnels seront
aussi créés pour garantir leur authenticité
et renforcer leur compétitivité
sur le marché. Le ministère a aussi un
plan pour la promotion du produit artisanal
traditionnel et d’art pour son
placement durable aussi bien sur le
marché local qu’extérieur, entre autres,
européen et arabe, selon le ministre.
La modernisation du système
d’information est un autre axe sur lequel
est basé la stratégie du ministère.
Dans ce cadre, un système d’information
adapté aux spécificités de l’artisanat
a été finalisé et sera inauguré lors
des cérémonies commémoratives de la
journée nationale de l’artisanat en novembre
prochain.
Ce système est conçu comme un outil
d’analyse apte à restituer en temps
réel les données concernant l’artisanat
et aider à la prise de décision stratégique.
Un des chantiers les plus importants
initiés par la tutelle est celui d’engager
des études relatives à des thèmes
spécifiques de l’artisanat à l’instar de
celles relatives au marché allemand, à
la problématique de l’approvisionnement
en matières premières, au développement
territorial local et à
l’activité informelle.
Ahmed Mesbah

Les privatisations ont rapporté à la mi-mai 2006, quelque 55 milliards de DA
au Trésor public, et que les apports en capital dans le cadre de partenariats et de joint-ventures
ont été estimés à 3 milliards de dollars...
Les résultats encourageants obtenus
par le gouvernement dans le
processus de privatisation l’ont
amené à lancer au début du mois en
cours une nouvelle vague de privatisations.
C'est ainsi que le ministère
de l'Industrie et de la Promotion des
investissements a annoncé récemment
que 13 entreprises publiques seront
prochainement proposées à la
privatisation.
Il s'agit en l'occurrence d'Eniem, dans
le secteur électroménager, d'Electro-
Industries, qui fournit des moteurs
électriques et Enpec, producteur de
batteries de démarrage pour l'industrie
automobile. Ce nouveau lot d'entreprises
à céder comprend
également l'EVSM et la Sonatro, spécialisées
dans les travaux routiers; les
fabricants de produits chimiques Enasel,
Alphyt et Aldar. Dans les métiers
de la fonderie, Alfel, Alfet et
Alfon, sont aussi destinés à la vente.
LE PROCESSUS DES
PRIVATISATIONS
COMMENCE À PORTER
SES FRUITS
Après l'opposition de certains syndicats
qui voient dans ces privatisations
un processus précipité et
inconsidéré à l'égard des employés, il
n’en demeure pas moins que le processus
des privatisations commence
à porter ses fruits.
Les privatisations ont rapporté à la
mi-mai 2006, quelque 55 milliards de
DA au Trésor public, et que les apports
en capital dans le cadre de partenariats
et de joint-ventures ont été
estimés à 3 milliards de dollars, l'apport
en modernisation et de transfert
de savoir-faire est certain. Le montant
des dettes rachetées par les repreneurs
était de 32 milliards de DA
tandis que 7.000 nouveaux emplois
É V É N E M E N T
APRÈS LA LEVÉE DE BOUCLIERS DES SYNDICATS
LES PRIVATISATIONS REPRENNENT
Dans le secteur
de l’électroménager
l’Eniem
est également
concerné par
la privatisation.
ont été créés dans les entreprises
déjà privatisées. Aussi, 430 entreprises
ont été privatisées et quelque
300 autres sont candidates à la privatisation.
Les privatisations
ont rapporté à la mi-mai
2006, 55 milliards
de DA au Trésor
public, et les apports en
capital dans
le cadre de partenariats
et de joint-ventures
ont été estimés
à 3 milliards
de dollars, l'apport
en modernisation
et de transfert
de savoir-faire est certain.
ECONOMIAOCTOBRE2007
6
LES PORTS SONT AUSSI
CONCERNÉS
PAR OUVERTURE
Le ministère a également précisé que
les entreprises sur la sellette verraient
une ouverture de leur capital
en majorité ou en totalité.
Dans le domaine des transports, c'est
la Société nationale des transports
ferroviaires qui a annoncé l'ouverture
du capital de sa filiale Infrarail.
Par ailleurs, la Société nationale des
tabacs et allumettes (SNTA), intéresse
les investisseurs internationaux,
dont British American Tobacco
et Altadis.
Les ports sont aussi concernés par
cette ouverture et cette modernisation.
Ainsi, Dubai Port World a récemment
émis de nouvelles
propositions au sujet de la prise en
concession du terminal à conteneurs
d'Alger.
Economia

É V É N E M E N T
FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL
DOMINIQUE STRAUSS-KAHN NOMMÉ À LA TÊTE DU FMI
Le Conseil d'administration du FMI a annoncé, dans un communiqué publié en date
du 28 septembre dernier,que M. Dominique Strauss-Kahn, ancien ministre français de l’Economie
et des Finances, est nommé Directeur général du FMI par consensus, pour succéder à M. Rodrigo
de Rato pour un mandat de cinq ans qui prendra effet à partir du 1 er novembre prochain.
Le Conseil du FMI a examiné deux
candidatures au poste de Directeur
général après l’annonce par M. de
Rato, le 28 juin dernier, de son intention
de quitter l'institution en octobre.
La candidature de M. Strauss-Kahn,
de nationalité française, a été présentée
par M. Klaus Stein, administrateur
du FMI pour l'Allemagne, au nom
de l'Union européenne (UE). Celle de
M. Josef Tosovsky, de nationalité
tchèque, ancien Premier ministre et
gouverneur de la banque centrale de
la République tchèque, a été présentée
par M. Alexei Mojine, administrateur
du FMI pour la Russie.
Selon une tradition non écrite, la direction
générale du FMI est assurée
par un Européen et la présidence de la
Banque mondiale par un Américain
depuis la création des deux organismes
internationaux par les accords
de Bretton Woods en juillet 1944.
RÉFORMER LA GOUVER-
NANCE DU FONDS ET FAIRE
ÉVOLUER SA MISSION
Dès sa nomination, Dominique
Strauss-Kahn s'est engagé à "réformer
sans tarder" l'institution pour la rendre
plus représentative et plus présente
dans sa mission de surveillance
économique.
"Fort de la puissante légitimité que
me donne le très large soutien dont j'ai
bénéficié, notamment dans les pays
émergents et les pays à bas revenus,
je suis déterminé à engager sans tarder
les réformes dont le FMI a besoin
pour mettre la stabilité financière au
service des peuples en favorisant la
croissance et l'emploi", a-t-il déclaré
dans un communiqué de presse.
Deux questions fondamentales se posent
: le FMI est-il utile ? Et si oui, estil
légitime ? Ces dernières années, des
voix se sont élevées, notamment dans
les pays en développement, pour répon-
M. Strauss
Kahn a déclaré
«En tant que
candidat de la
réforme, je
chercherai à
placerleFMI
sur une voie lui
permettant de
relever et de
surmonter ses
principaux
défis
Selon une tradition non
écrite, la direction générale
du FMI est assurée
par un Européen et la
présidence de la Banque
mondiale par un Américain
depuis la création des deux
organismes internationaux
par les accords de Bretton
Woods en juillet 1944.
dre non aux deux questions sus cités.
La crédibilité de l'institution a été mise
à mal à l'occasion de la crise asiatique
de 1997 et surtout de la débâcle financière
de l'Argentine en 2001. Des critiques
de fond émanent plus
sérieusement de dirigeants asiatiques
et latino-américains qui ont quelques
bonnes raisons de s'interroger sur le
rôle, la gouvernance, voire les arrièrepensées
géopolitiques du FMI.
IL FAUT AUGMENTER LES
«QUOTES-PARTS»
DES PAYS ÉMERGENTS
La campagne qu’à menée Strauss-
Kahn à travers le monde, depuis la fin
du mois de juillet dernier, lui a permis
de répondre aux critiques sur la légitimité
de l'institution. Le Fonds, a-t-il
plaidé, ne peut plus fonctionner
comme si la géographie économique
ECONOMIAOCTOBRE2007
7
n'avait pas bougé depuis la fin de la
Seconde Guerre mondiale. Il faudra
donc augmenter les «quotes-parts» des
pays émergents, tels l'Inde, la Chine
et le Brésil, au sein d'une institution
toujours dominée par son premier actionnaire,
les États-Unis. Le message
est bien passé dans les pays en développement,
moins bien en Europe,
puisque le Vieux continent sera forcément
perdant dans cette redistribution
des cartes.
Reste la première question, celle de
l'utilité du FMI. Les pays asiatiques,
Chine en tête, regorgent de liquidités.
L'Argentine a remboursé ses dettes.
Faute de pays à qui prêter ses fonds, le
FMI voit ses revenus baisser ; ses
équipes sont menacées de chômage
technique. Et dans la crise financière
que nous traversons, ce sont les
banques centrales, pas le Fonds, qui
jouent le rôle de pompier.
Le Fonds a, certes, un rôle à jouer,
tant les déséquilibres financiers internationaux
posent des risques économiques
et commerciaux majeurs pour
l'économie mondiale. Or, en l'état actuel
de sa dépendance vis-à-vis des
États-Unis, le FMI ne peut l’affirmer.
Dans un article publié par le Wall
Street Journal, en date du 6 septembre
dernier, M. Strauss Kahn a déclaré
: «En tant que candidat de la
réforme, je chercherai à placer le FMI
sur une voie lui permettant de relever
et de surmonter ses principaux défis :
adapter l’institution à un monde en
pleine évolution, et refléter les points
de vue et les besoins de tous ses membres».
Il s’est dit par ailleurs persuadé
que, s'il était nommé, il saurait «trouver
les appuis nécessaires à la mise en
œuvre d’un ambitieux programme de
réformes assurant au FMI de recouvrer
durablement sa pleine pertinence
dans une économie mondiale en rapide
évolution».
Idriss Loubar

Q U E S T I O N S F I N A N C I È R E S
SITUATION ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE
UNE CROISSANCE DE 5,8% ATTENDUE POUR 2008
Le gouvernement mise sur une croissance
de 5,8% pour l’année 2008. Selon le ministre
des Finances Karim Djoudi, elle devrait
atteindre 5,8 en termes réels (c'est-à-dire sans
l’inflation) et 6,8 % hors hydrocarbures.
Djoudi avait fait cette déclaration lors de la pré-
M. sentation des grandes lignes du projet de loi de Finances
examiné par le gouvernement. Le projet prévoit
notamment des recettes budgétaires en hausse de 5,1% et
des dépenses en hausse de 8,8%. Le budget de fonctionnement
de l'État sera de son côté en hausse de 21,4% en
raison de la hausse annoncée des salaires des fonctionnaires.
M. Djoudi table sur un taux d'inflation de 3% – contre
2,6% en 2007 – et prévoit 26 milliards de dollars d'importations,
en hausse de 10% sur 2006.
L’Algérie devrait également profiter pleinement de la
hausse soutenue des prix du baril de pétrole pour atteindre
cet objectif de croissance. Le budget 2008 a, en effet,
été élaboré comme les précédents depuis quatre ans, sur
la base d'un prix du baril de pétrole à 19 dollars, alors qu'il
frôle les 80 dollars actuellement.
La Cellule de Traitement du Renseignement Financier
qui a engagé une série d’actions visant à conforter son
organisation et son mode de fonctionnement a été rendue
destinataire de 56 déclarations de soupçon émanant principalement
d’institutions bancaires et d’une dizaine de demandes
d’assistance émanant d’organismes homologues
étrangers.
L
’encours de la dette publique interne à fin 2006 s’élève
à 1779,7 milliards de dinars, représentant 21,3% du
PIB. Ce ratio était de 32,6% en 1999.
En ce qui concerne la dette publique extérieure qui s’élève
à 878 millions de US à fin 2006, des actions sont engagées
dans le sens de la conversion d’une partie (333,3 millions
de USD) et du remboursement d’une autre partie, (de 100
millions de USD). Le reliquat de la dette commerciale extérieure
(entreprises publiques et privées), établie à 4,18 milliards
USD, sera traité par la conversion en prêts bancaires
et/ou par le remboursement par anticipation.
Le budget de
fonctionnement
de l'État sera
de son côté en
hausse de 21,4%
en raison de la
hausse
annoncée des
salaires des
fonctionnaires.
BLANCHIMENT D’ARGENT
56 DEMANDES D’ASSISTANCE ENREGISTRÉES
ECONOMIAOCTOBRE2007
8
Selon les spécialistes, cette sous-évaluation du prix du
baril dans le calcul budgétaire est volontaire. Elle a pour
conséquence de minimiser la part théorique de la fiscalité
pétrolière dans les recettes de l'État. Pour sa part, le gouvernement
explique cette méthode par la prudence et par
sa volonté de ne pas se laisser surprendre par un éventuel
effondrement brutal des cours du pétrole.
ELLE REPRÉSENTE 21,3% DU PIB
LA DETTE PUBLIQUE EST DE 1779,7 MILLIARDS DE DINARS

LE CPA DEVRAIT
ÊTRE CÉDÉ À LA FIN
DE L’ANNÉE ET LA BDL
SE PRÉPARE POUR
UNE OUVERTURE
MINORITAIRE
e processus d’ouverture du
Lcapital du Crédit Populaire
d’Algérie (CPA) arrive dans ses
dernières phases après avoir
achevé la phase de "data room".
La prochaine phase sera la réception
des demandes d’amendement
des contrats de la part des
banques, suivie de la remise des
offres techniques et financières
des banques postulantes. A la lumière
de l’expérience du CPA, il
sera procédé à l’ouverture minoritaire
du capital de la Banque
de Développement Local (BDL)
avec transfert de management.
Le 4 septembre dernier, Karim
Djoudi, ministre des Finances,
annonçait que les offres techniques
de six banques étrangères
seraient étudiées début
octobre, et que la décision
concernant la présélection des
candidats serait prononcée pour
une prise de participations à
hauteur de 51% dans le capital
du CPA.
Avec quelque 70 000 clients et un
réseau d'environ 130 agences, le
CPA est une des plus grosses
banques d'Algérie, sur un marché
largement dominé par le secteur
public, qui représente 95%
des valeurs et prêts bancaires.
Les banques françaises BNP Paribas,
Société générale, Crédit
Agricole et Natexis, ainsi que
l'américain Citibank et l'espagnol
Banco Santander ont d'ores
et déjà été présélectionnés.
Q U E S T I O N S F I N A N C I È R E S
L’ ALGÉRIE DISPOSE DE 174 TONNES D’OR
LES RÉSERVES ALGÉRIENNES
DEMEURENT PARMI LES PLUS IMPORTANTES AU MONDE
es réserves en or de l’Algérie
Lsont estimées à 174 tonnes
selon le classement établi par le
Conseil mondial de l’or.
Avec 174 tonnes de réserves en or,
l’Algérie se place à la deuxième
place dans le monde arabe après
le Liban fort de ses 287 tonnes.
L’Algérie a maintenu sa position
lors des trois dernières années et
a même dépassé l’Arabie Saoudite
et les pays du Golfe. En dépit de
cette stabilité, les réserves algériennes
en or demeurent parmi les
plus importantes au monde
d’après le Conseil mondial de l’or
considéré comme la plus haute instance en matière d’évaluation du marché de
l’or et des transactions et opérations de vente et d’achat liées à ce métal précieux.
Les réserves en or de l’Algérie sont constituées de l’or déposé à la Banque d’Algérie
qui le gère en vertu de la loi relative à la Monnaie et au Crédit, ainsi que l’or déposé
dans les banques étrangères.
306,8 MILLIARDS DE DINARS LUI SONT RÉSERVÉS
ASSAINISSEMENT FINANCIER DE 407 ENTREPRISES PUBLIQUES
’assainissement financier des entre-
L prises publiques économiques doit
viser, comme objectif principal, la relance
des biens d’activités des entreprises
publiques, la priorité sera
accordée aux entreprises viables, avec
perspectives de marché, sur la base
d’une analyse approfondie au cas par
cas. Sur la base de critères et conditions
préalablement déterminés, 407
entreprises, sur un total de 1.002 ont
ECONOMIAOCTOBRE2007
9
été considérées éligibles à l’assainissement
financier, les ressources nécessaires
à cet assainissement sont
évaluées à 306,8 milliards de dinars.
En contrepartie de leur assainissement
financier, les entreprises publiques
s’engagent avec l’Etat dans le cadre
d’un contrat pluriannuel, sur l’exécution
d’un plan de redressement pour
atteindre des résultats économiques et
financiers quantifiés.
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
L’ ALGÉRIE RESTE UN MAUVAIS ÉLÈVE
’association Transparency International a rendu public le 26 septembre der-
L nier son indice qui analyse le niveau de corruption dans le secteur public de
180 pays. Le classement 2007 note les différents pays sur une échelle allant de
0 (très corrompus) à 10 (pas du tout corrompus) sur la base de sondages et de
rapports d'institutions indépendantes, comme la Banque mondiale et le Forum
économique mondial.
Dans cette étude annuelle, l’Algérie reste un mauvaise élève : elle occupe la 99e
avec un score de 3 points sur 10. Elle est devancée par ces deux voisins, la Tunisie
(61e) et le Maroc (72e) mais arrive largement devant la Libye qui occupe
la 131e place.
La Somalie et le Myanmar obtiennent les notes les plus basses avec 1,4. La note
du Danemark, elle, est passée à 9,4 à égalité avec «les éternels bons élèves, la
Finlande et la Nouvelle- Zélande», note le communiqué de presse Transparency
International.

Q U E S T I O N S É N É R G É T I Q U E S
REMOUS DANS LE MARCHÉ ÉNERGÉTIQUE
L’EUROPE VEUT VERROUILLER L’ACCÈS À SON MARCHÉ
Décidé, depuis plus d’unedizaine d’années, le processus d’ouverture progressive
des marchés européens de l’énergie s’est achevé en juillet dernier. Son objectif est d’aboutir
à un marché unique de l’électricité et du gaz, à l’échelle de l’Europe, régi par la loi de l’offre et de la
demande et permettant à la pression concurrentielle d’agir pour faire baisser les prix.
Par Abdeltif Rebah
Cette ouverture remet en question
l’existence des monopoles intégrés
de l’énergie. Les réseaux de
transport électrique et les gazoducs
ne doivent plus être la propriété des
fournisseurs d’électricité ou de gaz
naturel. Comme les industriels, les
particuliers peuvent désormais choisir
leurs fournisseurs. En principe,
devrait-on ajouter, car la démonopolisation
du marché du gaz est rejetée
par 9 pays membres de l’UE : la
France, l’Allemagne, l’Autriche, la
Bulgarie, la Slovaquie, Chypre, la
Grèce, le Luxembourg et la Lettonie.
Les monopoles historiques, EON en
Allemagne, GDF en France, SNAM
en Italie, Distrigaz en Belgique, Gas
Natural en Espagne et Gazunie aux
Pays Bas n’adhèrent pas à l’obligation
de séparer production transport
et commercialisation.
Mais l’aspect le plus controversé de
cette ouverture, en ce qui concerne les
producteurs gaziers, est sans doute le
projet de l’UE de fermer l’accès des
compagnies gazières non européennes
au marché de l’UE. Celle-ci
n’ouvrira ses portes qu’à des sociétés
spécialisées uniquement dans la distribution
ou dans le transport.
L’ ALGÉRIE VEUT DEVENIR
DISTRIBUTEUR SUR
LE MARCHÉ EUROPÉEN
Les producteurs tels Sonatrach ou
Gazprom ne pourraient pas prendre
le contrôle des réseaux de distribution
dans l’UE sans un accord bilatéral
entre le pays concerné et l’UE.
Même pour acquérir une part minoritaire
d’un réseau, il faudra la certification
préalable de l’UE.
Comme la Russie, fournisseur gazier
Pour l’instant,
les seules ventes
directes de gaz
opérées par
Sonatrach sont sur
le marché
britannique
à Grain Island
et c’est du GNL...
n°1 de l’UE, l’Algérie cherche à devenir
distributeur sur le marché européen
en entrant directement en
contact avec le client final. La vente
aux particuliers est réputée la plus
rentable. Sonatrach qui ne veut plus
être un simple pourvoyeur de gaz,
entend prendre une part des juteux
bénéfices dans la distribution et sécuriser
ses débouchés.
Pour l’instant, les seules ventes directes
de gaz opérées par Sonatrach
le sont sur le marché britannique à
Grain Island, c’est du GNL. Mais la
pétro-gazière algérienne a des projets
d’implantation sur les marchés des
Pays-Bas, espagnol, italien, français.
Sonatrach a déjà créé des filiales de
distribution en Espagne comme en
ECONOMIAOCTOBRE2007
10
Italie et envisage la reprise du distributeur
belge Distrigaz. En Espagne,
pour avoir un accès direct au
marché ibérique du pétrole et du gaz,
le Groupe Sonatrach veut prendre
30% dans le capital de Cepsa, soutenu
par Total, le principal actionnaire
de la 2e compagnie pétrolière
espagnole.
La compagnie algérienne détient 2%
dans le portugais EDP, ce qui lui
ouvre, par là, aussi, l’accès à la distribution
du gaz en Espagne où elle
pourrait écouler, depuis le règlement
du problème de Medgaz avec les autorités
espagnoles, 3 milliards de
m3/an. En Italie, Sonatrach compte,
à partir de 2008, commercialiser directement
2 milliards de m3/an.

L’entreprise algérienne veut également,
distribuer directement son gaz
en France et ce, dès 2010. En 2006,
elle avait signé avec GDF un accord
portant sur la réservation d’une capacité
de regazéification d’un milliard
de m3 sur le terminal de Montoir en
Bretagne. Mais tous ces projets de redéploiement
à l’international risquent
de tomber à l’eau si l’UE
maintient ses verrous pour Sonatrach.
La réaction du ministre algérien de
l’Energie se veut, pour l’instant mesurée.
«Nous ne sommes pas inquiets,
car d’une part, la décision n’est pas
finale et d’autre part, je ne pense pas
qu’elle concerne Sonatrach ou l’Algérie».
Et d’ajouter que «la décision de
Bruxelles est au stade du débat et
lorsqu’on aura un accord et un
consensus de toutes les parties on
évaluera les conséquences positives
ou négatives sur l’activité de Sonatrach».
Si l’Algérie fait-il observer,
permet aux sociétés européennes de
prendre des participations dans son
secteur hydrocarbures, «il n’y a pas de
raison qu’elles ne nous permettent
pas de le faire en Europe».
Quoiqu’il en soit si les 27 pays de l’UE
maintiennent le monopole sur les gazoducs
et la distribution ce seront les
consommateurs qui vont en pâtir, estime
le ministre Algérien.
LA SCÈNE ÉNERGÉTIQUE
EUROPÉENNE
FORTEMENT AGITÉE
Même son de cloche pratiquement
chez les Russes qui, en 2006 déjà,
avertissaient l’UE que «les tentatives
de limiter Gazprom sur le marché européen
et de politiser les questions
gazières ne déboucheraient pas sur
de bons résultats». En réalité, derrière
cette façade de réactions plutôt
sereines, la scène énergétique européenne
apparaît fortement agitée ces
derniers temps. Avec ses projets d’acquisition
d’actifs dans la distribution
dans l’UE, le géant Gazprom est devenu
un véritable cauchemar pour les
Européens qui veulent du gaz mais
sans dépendre de la Russie. Mais
Gazprom poursuit son expansion. Il
vient de prendre le contrôle de l’essentiel
des réserves gazières de Sibé-
Q U E S T I O N S É N É R G É T I Q U E S
Pour avoir un accès
direct au marché
espagnol du pétrole et
du gaz, Sonatrach veut
prendre 30% dans le
capital de Cepsa,
soutenu par Total
qui est le principal
actionnaire
de la 2 e compagnie
pétrolière ibérique
rie orientale et a fait avancer de façon
décisive ses projets d’infrastructure
en Europe balkanique. Dans les pays
consommateurs, comme en réaction,
on assiste à de grandes manœuvres
de fusions-acquisitions pour constituer
de grands champions nationaux
dans le secteur de l’énergie. GDF et
Suez ont formé le 1er distributeur de
gaz en Europe qui dispose du plus
grand réseau gazier de l’Union et figure
au second rang pour le stockage
et les terminaux méthaniers. La tendance
est à la concentration des acteurs
plutôt qu’à leur éclatement en «
atomes concurrentiels», suivant le
dogme de la libéralisation, relèvent
les observateurs. Les offres d’alliances
se multiplient, telle celle proposée
à Sonatrach par GDF ou plus
exactement par son principal actionnaire,
le gouvernement français et déclinée
par le Groupe pétro-gazier
algérien. Elle n’était pas, selon Chakib
Khelil, de nature à contribuer à
son développement international qui
revêt pour l’entreprise algérienne un
caractère stratégique. Sonatrach, a-til
tenu à préciser, privilégie les alliances
avec ceux qui lui apportent
«quelque chose en termes de technologie,
de capacités managériales ou de
marchés qui nous intéressent».
Les conflits ouverts qui ont éclaté récemment
entre Sonatrach et ses partenaires
espagnols expriment bien
cette tendance du paysage énergétique
à se muer en arène implacable,
dès que les intérêts divergent.
Souvent feutrés et quasi confidentiels,
les conflits deviennent ouverts
ECONOMIAOCTOBRE2007
11
et visibles quoique rarement, en vérité,
clairement lisibles. Ainsi, la renégociation
entamée depuis deux
années, du prix du gaz vendu par Sonatrach
à Gas Natural à travers le
GME n’avance toujours pas. Après
avoir accepté son principe, le gazier
espagnol s’est rétracté. Les prix du
gaz étant indexés sur ceux du brut,
Sonatrach avait demandé à les réviser
en liaison avec la hausse des prix
du pétrole. Cette augmentation de
20%, soit un dollar par mmbtu, devait
se faire en 2 étapes sur une année,
pour en atténuer l’impact sur le
consommateur espagnol.
Les recettes supplémentaires qui en
sont attendues s’élèvent à 150 millions
de dollars/an. En attendant, le
préjudice subi par Sonatrach est estimé
à 300 millions de dollars.
Medgaz, autre situation contentieuse
avec l’Espagne, mais depuis réglée,
«inacceptable» car elle aboutissait à
limiter Sonatrach à ne vendre sur le
marché espagnol que un milliard de
m3/an alors que la part qui lui revient,
eu égard à sa participation
dans Medgaz, est de 3 milliards de
m3.
Dernière péripétie des contentieux
énergétiques Algéro-Espagnols, le
projet de développement de Gassi
Touil conclu en 2004 avec le consortium
espagnol Repsol et Gas Natural,
«le plus important jamais réalisé» et
dont l’entrée en exploitation prévue
pour 2009 va être repoussée à 2012
pour cause de retard.

REMOUS DANS
LE MARCHÉ ÉNERGÉTIQUE
C’est considérable pour un projet
sur lequel étaient adossés des
engagements commerciaux
lourds, souligne la partie algérienne.
Après une année de négociations
et de mises en demeure,
Sonatrach vient d’annoncer la résiliation
du contrat qui la liait
aux compagnies espagnoles Repsol
et Gas Natural, pour «manquements
à leurs obligations
contractuelles». C’est «un fiasco
industriel majeur» pour l’entreprise
algérienne qui demande
plusieurs milliards de dollars
d’indemnités et dénonce «la tonalité
politique gratuite» que certains
milieux officiels en
Espagne tentent de donner à «un
litige purement commercial», insiste-t-on,
du côté algérien.
GAZPROM
ET SONATRACH SOUS
SURVEILLANCE DE L’UE
Il semble bien que les stratégies
de redéploiement européen des
producteurs gaziers majeurs tels
Gazprom et Sonatrach sont soumises
à une très stricte surveillance
de la part de l’UE, tentée à
présent, à la fois par la politique
de Bloc protectionniste et celle
dediviserpourrégner(enmisant,
par exemple sur les outsiders
qatari et demain libyen,
peut-être). Cependant, les investissements
lourds considérables
consentis par les pays gaziers
pour assurer la sécurité de l’approvisionnement
de l’Europe en
font un partenaire stratégique
peu enclin à jouer les seconds
rôles où la force d’appoint, est
modulable à volonté. Pour imposer
un partenariat réellement
équilibré, et éviter de faire les
frais de la libéralisation européenne,
les fournisseurs gaziers
de l’UE et notamment les deux
principaux, la Russie et l’Algérie,
ont tout intérêt à agir ensemble
et à coordonner leurs
efforts.
Abdeltif Rebah
Q U E S T I O N S É N É R G É T I Q U E S
LES RETARDS DANS LE PROJET GASSI TOUIL SONT CONSIDÉRABLES
SONATRACH ACCUSE REPSOL
ET GAS NATURAL DE DÉFAILLANCE MASSIVE
Pour Sonatrach, le conflit avec Repsol et Gas Natural ne concerne que le projet
Gassi Touil. Les deux groupes espagnols seront autorisés dans l’avenirà participer à
l’ensemble des appels d’offres lancés en Algérie sans aucune contrainte.
Le règlement amiable dans le dossier
Gassi Touil entre Sonatrach et les
deux groupes espagnols Repsol et Gas
Natural s’éloigne. Au lendemain des déclarations
du PDG de Repsol qualifiant
notamment de « boutade» les demandes
d’indemnisation algériennes, Sonatrach
maintient sa position. «Repsol cherche à
politiser une affaire qui relève du droit
commercial et contractuel. Il n’y aucune
procédure d’expropriation à son encontre,
mais notre demande d’arbitrage est
purement contractuel. Sonatrach a agi
dans le cadre des règles internationales
: les retards dans le projet Gassi Touil
sont considérables. Ils ne se chiffrent
pas en mois mais en plusieurs années ! Il
s’agit d’une défaillance massive de la
part des deux groupes espagnols», selon
la société nationale des hydrocarbures.
Pour Sonatrach, le conflit avec Repsol et
Gas Natural ne concerne que le projet
Gassi Touil. Les deux groupes espagnols
seront autorisés dans l’avenir à participer
à l’ensemble des appels d’offres lancés
en Algérie sans aucune contrainte.
Dans le cadre de la procédure d’arbitrage,
Sonatrach va demander la Commission
des Nations Unies pour le droit
commercial international (Uncital) de
désigner des experts afin d’estimer les
préjudices causés à la
société nationale des
hydrocarbures par les
nombreux retards dans
Gassi Toul. «Nous allons
demander des indemnités
à hauteur de
pertes causées. Nous
pensons, au regard de
l’importance du projet
et des enjeux, que le
préjudice va dépasser
facilement le milliard
de dollars», selon une
source de la société Sonatrach.
Évoqué il y a quelques
jours, un règlement
amiable du conflit ne
ECONOMIAOCTOBRE2007
12
Dans le cadre de la
procédure d’arbitrage,
Sonatrach va demander
à la Commission des
Nations Unies
pour le droit
commercial
international (Uncital)
de désigner
des experts afin d’estimer
les préjudices causés
à la société nationale
des hydrocarbures
dans le projet
Gassi Toul.
semble plus être à l’ordre du jour, à
moins que des négociations politiques
futures entre Alger et Madrid ne parviennent
à débloquer une situation visiblement
compliquée. En attendant, les
cabinets d’avocats des deux parties s’activent.
Dans ce dossier, Sonatrach est
défendu par trois avocats parisiens du
cabinet américain Shearman and Sterling
: Emmanuel Gaillard, Philippe Pinsolle
et Yas Banitatemi. Ce cabinet
fondé à New York en 1873 défend les intérêts
de l’État algérien et de Sonatrach
depuis plus de 40 ans.
SONATRACH
PROPOSE 5,5 MILLIARDS
USD À CEPSA
Par ailleurs, le gouvernement espagnol
a demandé à la Santander de refuser
l’offre de 5,5 milliards d’euros proposée
par Sonatrach pour l’acquisition des
30% du capital détenus par la banque
dans le pétrolier Cepsa. Madrid aurait
suggéré à Santander d’attendre d’autres
offres.
Avec cette décision, le gouvernement espagnol
chercherait à éviter une politisation
de la vente de Cepsa. Il se serait
également montré inquiet par la volonté
d’expansion de Sonatrach en Espagne.
Une volonté qu’il entend freiner en se
basant notamment sur
la dernière recommandation
de la Commission
de Bruxelles
concernant les conditions
d’implantation
des groupes énergétiques
étrangers en
Europe.
Ce serait cette décision
du gouvernement espagnol
qui pourrait expliquer
les réticences de
Santander à présenter
un dossier pour la privatisation
du Crédit Populaire
d’Algérie (CPA).
Kamel Aït Bessaï

Q U E S T I O N S É N É R G É T I Q U E S
RESSOURCES ÉNERGÉTIQUES ET POLITIQUES D’EXPLOITATION
LES PAYS DÉTENTEURS DE RÉSERVES SE REBIFFENT
La concurrence pour les réserves de pétrole et de gaz s’intensifie à mesure qu’apparaissent
de nouvelles sociétés transnationales et que les politiques gouvernementales évoluent.
Les conglomérats du pétrole et du
gaz des pays industrialisés
voient leur marge de manœuvre à
l’étranger s’amenuiser, indique la
CNUCED. Alors que le cours du pétrole
brut se maintient bien au-dessus
des 70 dollars le baril, ces sociétés
transnationales (STN) traditionnelles
perdent de leur pouvoir de négociation
au profit des pays producteurs de
pétrole qui entendent bien exploiter
la hausse de la demande pour capturer
une part plus importante des recettes.
Les STN traditionnelles
doivent aussi faire face à la nouvelle
concurrence des STN du Sud.
LES RÉSERVES RESTANTES
SONT PRINCIPALEMENT
SITUÉES HORS
DU MONDE DÉVELOPPÉ
La consommation, la production et les
réserves mondiales de pétrole et de
gaz font apparaître de larges déséquilibres.
Bien que la demande se soit
accrue de manière particulièrement
rapide dans certains pays d’Asie ces
dernières années, les pays développés
continuent de consommer plus de la
moitié de la production mondiale de
pétroleetdegaz,alorsqu’ilsnesont
à l’origine que d’un quart de la pro-
Les capacités
technologiques et les
compétences de gestion
de ces nouvelles STN
s’améliorent rapidement
et : «Nous assistons à
l’émergence d’une
économie des produits de
base plus variée et plus
complexe,
ce qui soulève un certain
nombre de questions,
dont certaines, pas
des moindres, portent
duction. En outre, ils détiennent
moins de 8 % des réserves mondiales
prouvées restantes. En 2005, sur les
25 premiers pays détenteurs de réserves
prouvées de pétrole et de gaz,
21 étaient des pays en développement
ou en transition.
De plus, la comparaison des données
relatives à la production et aux réserves
montre que les ressources des
pays développés s’amenuisent à un
taux moyen 10 fois supérieur à celui
des pays en développement ou en transition.
Cela signifie que les pays industrialisés
vont devenir de plus en plus
tributaires des importations de pétrole
et de gaz en provenance des pays en
développement ou en transition.
MOINS D’ESPACE
POUR LES STN
DES PAYS DÉVELOPPÉS
Pour les STN des pays développés, il
est de plus en plus difficile d’accéder
aux réserves restantes. Certains pays
ECONOMIAOCTOBRE2007
13
en développement dotés de larges réserves,
comme le Koweït, le Mexique
et l’Arabie saoudite, ne permettent
pas la participation d’entreprises
étrangères à l’extraction de pétrole et
de gaz. D’autres autorisent les investissements
étrangers mais font l’objet
d’embargos appliqués par les pays
d’origine des STN. Par exemple, les
entreprises américaines ne sont pas
autorisées à investir en République
islamique d’Iran ou au Soudan.
En outre, plusieurs pays producteurs
de pétrole et de gaz ont récemment
adopté des mesures pour restreindre
la participation des STN aux activités
d’extraction ou pour redistribuer les
recettes tirées de ces activités.
En Bolivie, la loi sur les hydrocarbures
de 2006 a transféré le contrôle
des ressources à l’État et préparé le
terrain pour la négociation de taux
d’imposition et de redevance plus élevés
avec les investisseurs.
sur les relations Sud-Sud»

En Fédération de Russie, en vertu
de la nouvelle loi sur le sous-sol, qui
devrait entrer en vigueur à la fin de
2007, les investisseurs étrangers et
les entreprises russes qui sont détenues
à 50 % ou plus par des étrangers
ne seront pas autorisés à
répondre aux appels d’offres concernant
les gisements stratégiques.
Depuis 2003, le Gouvernement russe
a également renégocié les termes de
presque tous les contrats des STN
concernant le pétrole et le gaz, ce qui
a eu pour conséquence d’accroître la
part des recettes qui revient au Gouvernement
et d’augmenter les taxes
et les redevances.
Au Venezuela, le Gouvernement a
modifié les règles relatives aux
prises de participation et à l’imposition,
pour réduire les intérêts des
compagnies étrangères et accroître
les recettes du Gouvernement.
La concurrence pour les ressources
en pétrole et en gaz s’est encore accentuée
avec l’arrivée de nouveaux
concurrents issus de pays en développement
ou en transition. Les entreprises
CNOOC, CNPC, Sinopec
(Chine), Kuwait Petroleum (Koweït),
Lukoil (Fédération de Russie), Petrobras
(Brésil) et Petronas (Malaisie)
font déjà partie des principaux investisseurs
étrangers dans certains pays
producteurs de pétrole et de gaz. Ces
compagnies opèrent aux côtés de
STN traditionnelles des pays développés
(voir tableau 1).
Les capacités technologiques et les
compétences de gestion de ces nouvelles
STN s’améliorent rapidement.
«Nous assistons à l’émergence d’une
économie des produits de base plus
variée et plus complexe, ce qui soulève
un certain nombre de questions,
dont certaines, pas des moindres,
portent sur les relations Sud-Sud», a
relevé récemment Supachai Panitchpakdi,
secrétaire général de la CNU-
CED.
Enfin, dans un rapport sur l’investissement
dans le monde 2007, à paraître
le 16 octobre 2007, une
évaluation plus détaillée sera présentée
sur les incidences de l’évolution
du rôle des STN dans l’industrie
extractive sur le développement et
les politiques.
Q U E S T I O N S É N É R G É T I Q U E S
Tableau 1. Principales sociétés pétrolières et gazières étrangères opérant
dans certains pays en développement, 2005. (En pourcentage cumulé de la production locale)
HOST COUNTRY
ECONOMIAOCTOBRE2007
14
FOREIGN
COMPANY
HOME
ECONOMY
Cumulative
share in
foreign
owned
production
CHINA Royal Dutch Shell United Kingdom/Netherlands 20
Chevron United States 39
British Petroleum United Kingdom 53
ConocoPhillips States United 63
Husky Energy Canada 71
ENI Italy 80
Kuwait Petroleum Kuwait 86
INDONESIA INPEX Japan 47
Total France 62
ExxonMobil United States 72
CNOOC China 78
British Petroleum United Kingdom 82
ConocoPhillips United States 86
PetroChina China 88
ENI Italy 90
Petronas Malaysia 91
ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN ENI Italy 29
Statoil Norway 55
LG International Republic of Korea 75
Total France 89
Petronas Malaysia --
KAZAKHSTAN Chevron United States 31
BG Group United Kingdom 47
ENI Italy 62
ExxonMobil United States 73
Lukoil Russian Federation 83
CITIC Group China 88
CNPC China 93
RUSSIAN FEDERATION TNK-BPb Joint venture 69
ENI Italy 83
Sinopec China 87
Fremont Energy United States 89
West Siberian Resources Bermuda 90
SUDAN CNPC China 45
Petronas Malaysia 75
UZBEKISTAN Lukoil Russian Federation 71
VENEZUELA Chevron United States 27
Repsol-YPF Spain 40
Royal Dutch Shell United Kingdom/Netherlands 52
Total France 59
British Petroleum United Kingdom 65
Harvest Natural Resources United States 71
Perenco United Kingdom 77
Petrobras Brazil 83
Anadarko Petroleum United States 87
CNPC China 91
Source: CNUCED, d’après des données fournies par IHS.
a Bunduq Oil est un consortium de la société japonaise United Petroleum Development Company (33,3 %)
et de British Petroleum (33,3 %).
b TNK-BP est une coentreprise 50-50 entre British Petroleum d’une part et Access/Renova et Groupe Alfa
(Fédération de Russie) d’autre part.

MICHELIN ALGÉRIE
NÉCESSITÉ D’UN ENVIRONNEMENT PROPICE
AU DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL
Arrivé en Algérie au mois d’avril 2006, M. Jean Yves Caux, Directeur Général de Michelin
Algérie, nous fait part, dans cet entretien, de sa vision du marché algérien du pneumatique
et de l’environnement dans lequel évolue son entreprise et les contraintes rencontrées
qui risquent de mettre en péril l’outil de production en Algérie.
Economia : Absente depuis
1993, Michelin a redémarré
ses activités industrielles en
novembre 2002. Quel bilan
faites-vous de ces 5 années
d’activités ?
Jean Yves CAUX : Effectivement,
Michelin a redémarré en 2002 avec
un grand projet industriel de modernisation
de son usine d’Alger. Avant
1993, l’usine fabriquait des pneus
pour voiture et pour camion. En 2002,
nous avons décidé d’arrêter la fabrication
des pneus pour voiture pour se
spécialiser dans les pneus poids
lourds.
On a investi 40 millions d’euros dans
la modernisation des équipements
existants, et puis l’installation de
nouveaux équipements, ce qui nous a
permis la création de près de 800 emplois.
Aujourd’hui, cette usine fabrique des
pneumatiques poids lourds pour le
marché local, mais aussi pour le marché
international.
Pour ce qui est du bilan qu’on tire de
notre investissement industriel, je dirais
que l’on n’a pas obtenu les résultats
qu’on attendait. En tant
qu’investisseur, le retour sur investissement
n’est pas celui prévu, et donc
on n’a pas atteint nos objectifs en
termes de résultats financiers de nos
opérations.
C’est dû à quoi à votre avis ?
Je pense que cela est dû à plusieurs
facteurs. Il y a peut-être au départ
des raisons internes que nous avons
sous-estimées, des difficultés que
nous avons rencontrées lors de ce redémarrage.
Puis, il y a des problèmes
qui sont liés à la situation des affaires
Entreprises
&Marchés
M. Jean Yves Caux,
Directeur Général de Michelin Algérie
en l’Algérie et aux difficultés rencontrées
dans la mise en œuvre de ce projet.
Premièrement, ce sont les services de
l’Etat. Par exemple, en 2005, les
douanes mettaient 30 jours pour
qu’un conteneur déchargé d’un bateau
sur le port d’Alger arrive à notre
usine à Alger. Aujourd’hui, ce délai
estramenéà8jours, mais notre souhait
est de pouvoir dédouaner en 24h
nos produits et pouvoir exporter en
24h chrono. Il y a aussi les difficultés
liées aux droits de douanes qui sont
appliqués sur nos matières premières,
ou des produits semi-finis qui
nous pénalisent. Les problèmes d’alimentation
électrique. En 2006, on a
ECONOMIAOCTOBRE2007
15
eu 46 coupures de courant dans notre
usine d’Alger, et chaque fois ce sont
des équipements qui s’arrêtent et des
produits qui sont mis au rebut. La seconde
raison est la productivité : le
taux d’absentéisme est extrêmement
fort. Notre usine enregistre une
moyenne de 22 personnes absentes de
façon aléatoire chaque jour. De ce
fait, notre entreprise n’atteint pas ses
objectifs. En comparant la performance
de l’usine d’Alger par rapport
aux performances que l’on a en Europe,
le coût pour fabriquer un pneumatique
revient 30% moins cher en
Europe par rapport au coût/façon en
Algérie, alors que nous sommes dans
un pays où la main d’œuvre est beaucoup
moins chère, où l’énergie revient
moins chère. Normalement, on devrait
avoir un avantage compétitif
par rapport à l’Europe.
En dehors de ces difficultés
que vous venez de citer, nous
savons aussi que le marché
algérien est dominé par l’informel
et la contrefaçon.
Avec toutes ces contraintes,
quelle est la place de Michelin
Algérie sur le marché algérien
?
La place de Michelin n’est pas au top
du niveau. C’est dommage parce
qu’effectivement l’informel fait beaucoup
de tort aux industriels algériens.
Lorsque vous regardez nos pneumatiques
qui sont fabriqués ici, vous
voyez qu’ils sont directement concurrencés
par le produit chinois. Aujourd’hui,
les produits chinois ont fait
main basse sur l’essentiel des parts
du marché du pneumatique poids
lourd en Algérie.

MICHELIN ALGÉRIE
EN QUELQUES
CHIFFRES
30 juin 1959 : création de la société
Michelin Algérie filiale de Michelin
France.
Mars 1963 : cuisson du premier
pneu. La société produit des pneus
T et PL depuis 1964
Novembre 1993 : cessation de l’activité
industrielle pour des raisons
de sécurité. Jusqu’à la reprise des
activités, 70 personnes assurent la
maintenance et le gardiennage de
l’usine.
2001 : début des études concernant
la possibilité d’une reprise d’une activité
industrielle pour la fabrication
de pneus PL Michelin.
12 août 2002 : annonce de la création
de la société Michelin Algérie,
entreprise de droit algérien
40 millions d’euros : coût de l’investissement
pour le redémarrage et
la modernisation de des équipements
(entre 2002 et 2007).
Capacité de production : 250.000
enveloppes par an.
50% de production est destinée à
l’exportation.
La masse salariale est de 800 personnes.
La commercialisation
La société Michelin Algérie commercialise
l’ensemble des produits
des différentes marques du
groupes: PL, TC, GC, agro, 2 roues,
avion.
Michelin Algérie dispose d’un réseau
de distribution couvrant l’ensemble
du territoire avec 450
points de vente.
Michelin Algérie livre également
pour les grandes sociétés, ainsi que
le constructeur SNVI pour les véhicules
moteurs, remorques et semi
remorque.
Michelin est le seul fabricant de
pneumatique en Algérie.
Entreprises
&Marchés
A partir du moment où vous avez un
importateur qui importe des produits
à des prix de dumping et qu’il
va payer la TVA ou les droits de
douanes sur la moitié du coût de la
matière elle-même, cela signifie qu’il
va pénaliser directement tous les
producteurs et investisseurs algériens
qui suivent les lois et respectent
la législation algérienne et à
terme, cette situation peut porter un
coup au développement industriel
en Algérie. Il faut absolument lutter
contre ce fléau et ce, par la mise en
place d’un réseau de distribution de
professionnels, destiné à conseiller
les utilisateurs.
Michelin développe sa notoriété à
travers la qualité des produits qui
sont proposés aux utilisateurs, et
aujourd’hui, on fabrique des pro-
“ En comparant la
performance de l’usine
d’Alger par rapport aux
performance que l’on
a en Europe, le coût pour
fabriquer un pneumatique
revient 30% moins cher
en Europe par rapport
au coût/façon en Algérie,
alors que nous sommes
dans un pays où la main
d’œuvre est beaucoup
moins chère,
où l’énergie revient
moins chère.
”
ECONOMIAOCTOBRE2007
16
duits que l’on exporte comme le 315
80 R 22.5 XZ All Roads qui a été
conçu spécialement pour répondre
aux besoins de la zone. Il permet
d’accroître de 20% le kilométrage
par rapport à l’ancienne génération
importée d’Europe. Nous sommes
fiers de fabriquer ces produits made
in Algérie et d’exporter plus de 50%
de notre production à l’étranger.
Pouvez-vous nous citer d’autres
contraintes que vous
rencontrez en tant qu’industriel
?
Les principales difficultés sur lesquelles
on butte en tant qu’industriel
et investisseur algérien, c’est le
support et l’aide de l’administration
en général. D’abord, au niveau des
droits de douanes appliqués sur les
matières premières et les semi-finis
qui pénalisent notre usine par rapport
aux unités européennes. Quand
vous regardez les usines Michelin en
Espagne, en Italie, en France ou en
Allemagne, etc., toutes ces usines ne
payent pas de droits de douane sur
les matières premières. Nous, par
contre, on paye les droits de douane,
en moyenne 5,9% de plus que toutes
les autres.
Par exemple, pour les tringles métalliques
qui permettent de tenir le
pneu à la roue, on paye 27% de
droits de douanes. Alors que l’importateur
paye pour les produits finis
12% de droits de douane.

Les différentes rencontres que nous
avons eues avec l’administration des
douanes nous rendent optimistes
pour le futur, mais ce qui m’inquiète
c’est la lenteur de l’administration
face aux progrès souhaités par les industriels.
Sur le plan commercial, il y a énormément
de marchés publics en Algérie
qui se font sur la base d’appels d’offres.
Les appels d’offres sont passés
au moins disant, cela veut dire le
moins cher, ça ne veut pas dire le
meilleur, et on aurait intérêt de passer
d’un système de moins disant à un
système de mieux disant pour savoir
quelle est l’entreprise qui apporte la
meilleure valeur ajoutée pour le pays
et pour l’utilisateur. Si on change ces
règles au niveau des appels d’offres,
on fera des progrès importants.
Il faut qu’une concurrence saine et
transparente soit mise en œuvre pour
pouvoir mesurer, apporter et démontrer
tous les avantages d’un produit
Michelin par rapport aux produits
concurrents.
Quelles sont à votre
avis les mesures à
prendre pour lutter
contre les phénomènes
du dumping
et de l’informel ?
Je pense que c’est très important
que l’Etat se
penche sur la lutte contre
l’informel. Et la manière
la plus propice, a mon
avis, est que l’Etat donne
des avantages concurrentiels
aux investisseurs algériens,
en réduisant
globalement les taxes
(douanières, TAP, IRG).
Par exemple, réduire les
taxes douanières sur les
matières premières et les
produits semi-finis pour
favoriser les activités industrielles
de création de richesses et
de plus value. Car, aujourd’hui, la
concurrence est déloyale, certains ne
payent pas toutes les taxes. Autre-
XZ ALL ROADS
UN PNEU DÉVELOPPÉ ET FABRIQUÉ À ALGER
ichelin Algérie fabrique et commercialise, depuis décembre 2006, un nou-
Mveau pneu destiné aux poids lourds. Ce nouveau-né 315 80 R 22.5 XZ ALL
ROADS, fabriqué dans son usine d’Alger, est développé par les ingénieurs de Michelin.
Destiné pour les conditions de roulage d’Afrique et du Moyen-Orient essentiellement,
le nouveau pneu s’affranchit des contraintes thermiques et
procure au transport routier une durée de vie en hausse qui va jusqu’ à 20 %, une
meilleure adhérence sur sols secs et mouillés ainsi qu’une meilleure résistance
aux agressions répétitives grâce à son nouveau mélange de gomme.
La réussite de la fabrication du 315 80 R 22.5 XZ All Roads était un challenge pour
les équipes industrielles et une étape importante dans la vie de cette usine.
Les équipes
industrielles
de Michelin
Algérie à
l’honneur, lors
de la cérémonie
du lancement
du 315 80 R 22.5
XZ ALL ROADS
Marchés
Entreprises
&
ECONOMIAOCTOBRE2007
17
ment dit, on n’est pas sur la même
ligne de départ.
En tant que manufacture, cela
nécessite beaucoup de travail
manuel, vous avez besoin de
former votre personnel d’une
manière permanente. Peut-on
avoir une idée sur la part
consacrée à la formation dans
la politique de Michelin
Algérie ?
C’est un créneau très important.
Nous avons, en effet, mis en place des
formations pour nos opérateurs qui
fabriquent les pneumatiques mais,
aussi, développé des formations pour
des spécialistes en mécanique et en
électronique. Michelin Algérie consacre
près de 5% du temps de travail à
la formation. Comme dans tous les
pays, l’administration a établi une loi
pour inciter les industriels à former,
et en disant si vous n’investissez pas
2% du temps de travail en formation,
vouspayez2%detaxessurlessalaires
versés. Et nous, on investit 5%
et on est obligés de payer la taxe,
parce que notre centre de formation
n’est pas agréé, et il est tellement difficile
d’agréer la formation qu’il faudrait
créer une société exactement
comme un établissement public, et ça
c’est très pénalisant pour un
industriel.

“ On aurait intérêt
de passer d’un système
de moins disant
à un système de mieux
disant, pour savoir
quelle est l’entreprise
qui apporte la meilleure
valeur ajoutée
pour le pays et pour
l’utilisateur.
Si on change
ces règles, au niveau
des appels d’offres,
on fera des progrès
importants.
”
Peut-on avoir quelques chiffres
sur votre production actuellement
?
Ce qu’on peut dire, c’est que globalement,
on a créé une usine d’une capacité
maximum de 250.000
enveloppes. Aujourd’hui, on pense
pouvoir atteindre cette pleine capacité
en fin de l’année prochaine.
Y a-t-il d’autre projets d’extension
ou un projet d’expansion
pour votre usine en Algérie,
sachant que c’est la plus petite
usine du groupe ?
Effectivement, cette usine est la plus
petite du groupe Michelin, et je dirais
même qu’elle est trop petite pour être
pérenne et être vraiment compétitive
suivant les normes d’efficacité internationale
dans le pneumatique.
Pour assurer sa pérennité, il faut
qu’elle se développe de façon importante.
Cependant, pour augmenter la
capacité de cette usine, il faut qu’elle
puisse prouver qu’elle réalise ses objectifs
et qu’elle puisse obtenir les
mêmes niveaux de performance et de
productivité que les usines semblables
en Europe. Toutes nos équipes
algériennes, avec nos renforts d’expatriés,
mettent tous du cœur à l’ouvrage
pour atteindre cet objectif.
Entretien réalisé
par Idriss Loubar
Marchés
Entreprises
&
OPÉRATION «FAITES LE PLEIN D’AIR»
LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE
UN ENGAGEMENT FORT DE MICHELIN
L’ opération «Faites le plein d’air», lancée depuis 2005,
est destinée à sensibiliser les automobilistes
à l’importance de la pression des pneumatiques.
Les équipes Michelin s’installent
sur des lieux de passage, équipées
de manomètres, les techniciens
contrôlent les pneus du véhicule,
ajustent la pression en fonction du
type, de la dimension et de la position
des pneumatiques.
En cas de problème apparent sur le
pneu, les techniciens signalent et incitent
le conducteur à y remédier au
plus tôt.
Le bilan de ces opérations durant
lesquelles, les équipes de Michelin
Algérie ont contrôlé les pneumatiques
de plus de 5000 véhicules doit
nous interpeller. En effet, plus de
36% d’entre eux roulaient en sous
gonflage dangereux et très dangereux
(entre -0,5 et plus de -1 bar par
rapport à la pression conseillée). Encore
plus grave, 8% des véhicules
roulaient avec un pneu crevé.
Cette négligence peut avoir de
ECONOMIAOCTOBRE2007
18
graves conséquences, car un pneu
sous gonflé entraîne une mauvaise
répartition des pressions au sol et
une modification de la surface de
contact avec comme conséquences :
- une diminution de la tenue de
route (diminution de l’adhérence en
virage notamment),
- une augmentation des distances de
freinage sur sol mouillé,
- un risque d’éclatement plus grand,
- une durée de vie des pneumatiques
plus faible,
- une consommation de carburant
plus élevée (augmentation de la résistance
au roulement entraînant
des besoins d’énergie et de carburant
plus importants),
- une diminution du rendement kilométrique
(20% de sous gonflage =
environ 20% de kilomètres en
moins).
I. L.

LE DOSSIER DU MOIS
Il y a cinq ans, le 22 avril 2002,
l’Algérie et l’Union Européenne
signaient un accord d’association
qui est entré en vigueur le 1 er
septembre 2005.
Le 1 er septembre dernier, la 2 e phase
du démantèlement tarifaire des
produits, survenu suite à l’Accord
d’association avec l’Union
Européenne, est entrée en vigueur.
Il s’agit, en fait, d’un contingent
concernant les produits industriels
dans lequel il y a à citer deux listes
concernées et englobant plusieurs
milliers de produits.
ECONOMIAOCTOBRE2007
19
Des voix s’élèvent pour remettre en
cause l’opportunité de cet Accord, des
chefs d’entreprise reprochent aux
négociateurs d’avoir fait cavalier seul
et de ne les avoir pas associés alors
qu’ils sont concernés par cet Accord,
d’autres, par contre, proclament que
cet Accord ne sera que bénéfique
pour nos entreprises, mais il faut, tout
de même, patienter quelques années.
Economia a jugé, opportun de faire
le point sur cet épineux sujet, en
donnant la parole aux différents
intervenants de la scène
économique. I.L.

ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION
ALGERIE
EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
DES AMBITIONS COMMUNES POUR UNE GÉOGRAPHIE EN COMMUN
Par Abdeltif Rebah
De l’autre côté, des produits algériens
prétendant à l’exportation
peuvent, d’ores et déjà, être mis, en
franchise de douane, sur le marché
européen. Il s’agit des dattes, des
figues, des pommes et des oranges.
Cette première phase d’application de
l’Accord soulève, cependant, déjà des
interrogations empreintes de scepticisme
: qu’apporte-t-elle de bénéfique
à l’Algérie? Quelles menaces fait-elle
peser sur ses entreprises… ?
Avec 4 milliards de dollars d’importations
alimentaires annuelles, essentiellement
en provenance de l’Union
Européenne, il faut dire que l’Algérie
apporte indubitablement une pierre
de taille à la construction de l’édifice
commercial de cet Accord qui cible, on
le sait, la mise en place d’une Zone de
Libre Echange (ZLE) à l’horizon 2017.
La question est, bien sûr, celle de la
capacité de l’Algérie à mettre pleinement
à profit la règle de la réciprocité
des avantages ; autrement dit, donner
une impulsion concurrentielle
nouvelle à ses exportations sur le
marché européen. Pour l’Association
des Exportateurs Algériens (Anexal),
la réponse est sans équivoque : «Le
démantèlement tarifaire va profiter à
l’Europe. Il ne faut pas se leurrer,
font-ils observer, car nos exportations
hors hydrocarbures sont insignifiantes».
En clair, et à titre d’illustration,
nos entreprises agroalimentaires
sont désormais soumises à une rude
concurrence sur leur propre marché
sans avoir, pour autant, les atouts nécessaires
pour exploiter l’ouverture
européenne.
ALGERIE
LE DÉFI EUROMÉDITERRANÉEN
Depuis le 1er septembre 2007, soit deux ans, exactement, après l’entrée en vigueur
de l’accord d’Associationsigné entre l’Union Européenne et l’Algérie,une première liste de produits
européens peut entrer en Algérie en bénéficiant du régime de l’exemption
ou de la réduction des droits de douane, prévu à cet effet.
En font partie, sucre, blé, orge, levure, lait en poudre, soja, margarine, fromages, notamment.
Le Forum des Chefs d’Entreprise
(FCE) a, en revanche, une position
diamétralement opposée : il juge «le
démantèlement tarifaire positif pour
l’industrie nationale», car il devrait se
traduire, selon lui, par un abaissement
du coût des équipements, machines,
pièces de rechange et autres
intrants importés de l’Europe. Ce qui
nous ramène à la question de fond :
comment, en effet, parler de stimulation
des exportations algériennes
sans traiter de leur sous-bassement
essentiel. En d’autres termes, l’appareil
productif algérien est-il en mesure
de se hisser à la hauteur des défis technologiques,
managériaux et autres que
soulève l’insertion de l’économie algérienne
dans ce marché commun euroméditerranéen
qui se profile à grands
pas à l’échéance 2017 ? L’impératif,
car il ne faut pas être dupe, est d’être
compétitif en valeur internationale,
sinon, étant donné les écarts de compétitivité,
la ZLE ne serait profitable
qu’à l’Europe.
L’ÉCONOMIE, LE SOCIAL
ET LE POLITIQUE :
UNE COHÉRENCE S’IMPOSE !
Au cœur du problème, l’incontournable
question des transformations profondes
pour mettre l’économie, le
social et le politique de manière cohérente
au niveau de cet immense challenge.
Plus qu’à simplement affronter
la concurrence, c’est à une véritable
mue que l’Algérie doit se préparer si
elle veut être au rendez-vous du marché
commun.
ECONOMIAOCTOBRE2007
20

En réalité, le futur proche ne présente
guère d’autre alternative à
cette ZLE qui se retrouve au noyau de
tous les dispositifs de politique méditerranéenne
initiés par l’UE (processus
de Barcelone, accords
d’association, politique de voisinage
- PEV, projet d’Union Méditerranéenne).
UNION EUROPÉENNE :
POLITIQUE
MÉDITERRANÉENNE
OU POLITIQUE
DE VOISINAGE ?
Depuis plus d’une décennie, l’Europe,
ou plus exactement, les pays méditerranéens
membres de l’UE tentent de
mettre en place une approche commune
des relations de coopération
avec ceux de la rive Sud de Mare Nostrum.
En novembre1995 a été lancé à Barcelone
le processus de partenariat
euro-méditerranéen visant à faire de
cette région une zone de dialogue,
d’échange et de coopération et dotée
d’un instrument financier : le programme
Meda. 27 pays de l’UE et 10
pays sud-méditerranéens étaient
concernés par ce processus de caractère
régional et multilatéral. Organisé
en novembre 2005 dans la
capitale Catalane pour le 10e anniversaire
du processus de Barcelone, le
Sommet EuroMed se séparera sans
un accord sur la Déclaration dite «vision
commune» incluant une série de
9 engagements liant directement
l’aide de l’UE au progrès des réformes
démocratiques, économiques et politiques
des pays du Sud et sans bilan.
C’est un aveu d’échec. Côté européen,
des observateurs de premier plan
s’interrogent quant à la méthode employée.
Fut-elle la bonne, s’interroge
le président du Medef International,
François Perigot dans un article
d’évaluation des résultats du processus
de Barcelone, publié en 2004.
L’Europe peut-elle prôner le libre
échange tout en maintenant avec sa
politique agricole commune (PAC), un
mécanisme totalement incompatible
avec l’OMC et qui ferme la porte aux
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
produits agricoles, principale ressource
des pays sud méditerranéens.
D’autre part, comment imaginer une
ZLE dans laquelle les individus ne
pourront pas circuler librement. Le
représentant du Patronat français
résume les leçons du processus.de
Barcelone. L’Europe doit donner
l’exemple, se garder d’imposer le
dogme libéral sans tenir compte du
contexte d’accueil et «respecter les
spécificités propres à chacun des
pays et qui commandent les formes et
le rythme des réformes nécessaires».
Permettre aux pays sud méditerranéens
d’évoluer à leur rythme ne saurait,
bien entendu, les dispenser de
faire face à leurs propres responsabilités
pour «acclimater le modèle d’économie
de marché et d’initiative privée
au contexte socioculturel et économique
particulier à cette région».
POLITIQUE EUROPÉENNE
DE VOISINAGE :
UNE NOUVELLE APPROCHE
Alors que le processus de Barcelone
est encore en cours, l’UE met au point
une nouvelle approche, la PEV (Politique
Européenne de Voisinage)
qu’elle juxtapose à l’Accord d’association.
Le programme Meda est supprimé
et remplacé par un instrument
de financement de la PEV. Cette nouvelle
initiative est née en 2002 de la
volonté de développer «un espace de
prospérité et de stabilité» aux frontières
de l’UE élargie. Elle concerne
les nouveaux voisins immédiats ou
ECONOMIAOCTOBRE2007
21
proches de l’UE. D’abord à l’Est de
l’Europe, la Biélorussie, la Moldavie,
l’Ukraine, la Russie et les pays du
Caucase, ensuite, à la demande de la
France, les pays du Sud de la Méditerranée.
Contrairement au processus
de Barcelone, la PEV repose sur
la base des relations bilatérales de
l’UE avec les 16 pays «frontaliers»
pris un à un, en différenciant les exigences
et les ambitions, selon les dispositions
de chaque partenaire.
Selon la Commissaire européenne
chargée des relations extérieures et
de la PEV, Mme Benita Ferrero-
Waldner, le rythme de l’approfondissement
des relations avec chacun des
voisins de l’UE doit dépendre de leur
capacité à répondre à ses priorités de
politique extérieure reprises dans des
Plans d’action. Ce sont des principes
de différenciation et de conditionnalités.
La dimension politique de cellesci
est ouvertement revendiquée. Il
s’agit de :
renforcer l’Etat de droit, les
structures démocratiques et le
pluralisme politique ;
améliorer le niveau de protection
des droits de l’Homme et des
libertés fondamentales ;
accélérer le développement
économique ;
coopérer plus étroitement dans
le domaine de la politique étrangère
et de la sécurité.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
ALGERIE
LE DÉFI
EUROMÉDITERRANÉEN
La PEV doit, selon ses promoteurs,
offrir «une perspective de participation
progressive au marché intérieur,
non sans avoir, au préalable ‘’homogénéisé
les standards’’ et un partenariat
de mobilité» que chaque pays
membre mettra en œuvre selon ses
possibilités. Toutefois, si la Tunisie,
l’Egypte ou le Liban, par exemple, ont
conclu des Plans d’action dans le
cadre de cette PEV et si le Maroc revendique,
quant à lui, «un statut
avancé», l’Algérie, pour sa part, n’y a
pas souscrit. Selon son ambassadeur
à Bruxelles, Halim Benatallah, «l’Algérie
préfère, pour le moment concentrer
ses efforts sur la mise en
application de l’Accord d’association
fait sur mesure. Cet accord, selon le
diplomate algérien, s’avère tout à fait
satisfaisant pour l’Algérie. Pourquoi
donc, estime-t-il, dans ce cas se disperser
et se compliquer la vie avec un
nouveau plan d’action de la PEV qui
serait tout à fait redondant».
LA PEV NE PRÉVOIT PAS
L’ ADHÉSION À L’UE
La PEV peut aboutir à une intégration
au marché intérieur de l’Europe.
Le processus de Barcelone, c’était la
possible perspective, à très long
terme, du rattachement des 10 pays
à l’UE ou la création d’une Union Méditerranéenne.
C’est précisément cette UM qui ambitionne
d’apporter la vision à long
Si la Tunisie, l’Egypte
ou le Liban ont conclu
des Plans d’action dans
le cadre de la PEV
et si le Maroc revendique
un statut avancé, l’Algérie n’y
a même pas souscrit.
ECONOMIAOCTOBRE2007
22
terme qui manquerait à la fois à la
PEV et au processus de Barcelone.
Pour Hubert Védrine, chargé par le
Président français Nicholas Sarkozy
de rédiger un rapport sur «la France
et la mondialisation», l’idée est porteuse
d’avenir. Cette union «entre
méditerranéens» n’est pas paternaliste,
c’est une proposition intéressante,
mais «la Commission et le
Parlement européens sont contre ce
projet», selon l’ex-ministre des AE de
Lionel Jospin.
La politique méditerranéenne de l’UE
ne semble pas à une recomposition
près, le temps peut être pour les pays
de la rive Sud, dont l’Algérie, d’opérer
les mises à niveau et les adaptations
qu’elle ne manquera pas de requérir.
S’il est, évidemment, vain de chercher
le partenariat qui nous irait «comme
une bague au doigt», il est bon de garder
à l’esprit que le partenariat authentique
vaut autant par ce qu’on y
apporte que par ce qu’on y reçoit.
A. R.
Oui, je m’abonne à ECONOMIA
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Eurl RCMA
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Bt. 11 - N° 203
Mohammadia
Alger

UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
M. SAÏD DJELLAB, DIRECTEUR DE L’ÉVALUATION ET DE LA RÉGLEMENTATION DU COMMERCE
EXTÉRIEUR AU MINISTÈRE DU COMMERCE ET L’UN DES NÉGOCIATEURS DE L’ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UE.
«IL APPARTIENT AUX OPÉRATEURS
DE SAISIR LES OPPORTUNITÉS OFFERTES»
On n’a pas fini, depuis deux ans,
de les accabler de tous
les maux et les difficultés auxquelles
se heurte, aujourd’hui,
les entreprises algériennes ;
que ces entraves soient liées ou
non à l’application
de l’Accord d’association.
L’ accusation est double.
On leur reproche d’abord,
d’avoir fait cavalier seul,
lors des négociations en n’associant
pas les premiers concernés par cet
Accord, à savoir
les chefs d’entreprise.
On les accuse ensuite
de n’avoir pas suffisamment
défendu l’outil de production
nationale, en prêtant
le flanc aux différents
démantèlements tarifaires.
Eux, ce sont les négociateurs
algériens de l’Accord
d’association. Nous avons
rencontré l’un d’eux qui explique à
Economia comment ces
négociations ont été menées et à
quelle logique obéissent leurs
options. Il s’agit de
M. Saïd Djellab, actuel
directeur de l’évaluation
et de la réglementation du
commerce extérieur
au ministère du Commerce.
M. Saïd Djellab
En entamant notre discussion par
le volet des importations, M.
Djellab aborde d’emblée, le raisonnement
des négociateurs sur les niveaux
de démantèlements tarifaires
accordés à l’UE, à commencer par les
produits agricoles et agroalimentaires
et ce, à une époque où le PNDA
(Plan de national de développement
agricole) venait d’être lancé. «Nous
étions face à une Europe protectrice
de son agriculture à coups de subventions
et on avait besoin, par ailleurs,
d’une période de maturité du PNDA
pour baser nos négociations sur ses
résultats avant d’amorcer la libéralisation.
C’est pour cela que nous avons
opté pour une libéralisation partielle
et tout le processus de libéralisation
a été reporté à 2010». La démarche a
été d’abord de faire un état des lieux
sur l’ensemble des importations en
provenance de l’Europe. Des contingents
en franchise des droits de
douane ont été accordés à 0% sur des
produits qui étaient initialement à
5% et pour lesquels l’Algérie est importateur
net de l’UE. C’est le cas
pour le sucre, le blé dur, le blé tendre,
ECONOMIAOCTOBRE2007
23
la poudre de lait et les huiles. M. Djellab
simule une situation pour expliquer
: «Si nos importations sont de 1
million de tonnes par exemple sur
l’un de ces produits, il s’agissait d’accorder
un contingent de 300.000
tonnes en exonération des droits de
douane de façon à ce que ces importations
soient complémentaires à la
production nationale et ne peuvent en
aucun cas la concurrencer». Il précise
que dans ce cas qu’il n’y a pas concurrence,
mais plutôt perte au niveau de
la fiscalité que l’Etat supporte au profit
à la fois de l’importateur et du
consommateur avec, comme effet espéré,
une baisse des prix. «Chose qui
n’a pas été constatée sur le marché
intérieur (…). Cela est dû au fait qu’il
ne s’agit pas de produits finis et que
ces produits étaient déjà au départ
faiblement taxés, à peine à 5%, mis à
part le sucre qui était à 30%», relèvet-il.
Pour ce dernier produit, c’est la
faiblesse de la quantité importée en
contingent qui est mise en cause par
notre interlocuteur puisqu’elle ne représente
que 12% du besoin du marché
national.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
«IL APPARTIENT AUX OPÉRATEURS
DE SAISIR LES OPPORTUNITÉS OFFERTES»
M. Djellab évoque que «la démarche
a été tout autre concernant des produits
industriels parce que c’est là où
il est question de protéger l’outil de
production nationale» tout en établissant
une programmation de démantèlement
pour arriver à 0% de droits
de douanes sur 12 ans (de 2005 à
2017). C’est ce qui est appelé «libéralisation
programmée». «Pour cela,
nous disposons de deux instruments
pour protéger le marché. Nous pouvons
avoir recours à la période de
convergence qui est une période de
transition accordée à l’outil de production,
mais aussi à la progressivité
de réduction des droits de douanes»,
tient-il à préciser.
Pour le premier instrument, il s’agit
de reporter le démantèlement de
quelques années, en dépit de l’entrée
en vigueur de l’Accord, de façon à arriver
quand même à 0% en 2017.
«C’est-à-dire au lieu de commencer à
un temps T, nous commençons à T+5.
Donc, nous donnons cinq ans à la filière
pour se préparer au démantèlement»,
explique-t-il. On l’aura
compris, quel que soit le temps accordé,
nous devons arriver à 0% en
2017 et donc l’ensemble du démantèlement
ne s’étalera plus que sur sept
ans au lieu douze ans. «Nous pouvons
commencer à T+3 ou T+8. Nous, nous
avons opté pour trois périodes de
transition. Il y a d’abord, les produits
qui ne nécessitent aucune transition
et donc passent à 0% dès septembre
2005 sans être contingentés et leur
importation est en quantités illimitées.
Il s’agit de tout ce qui a trait aux
matières premières et équipements
que nous ne produisons pas et dont a
besoin notre outil de production, l’objectif
recherché étant la baisse des
prix du produit fini censé gagner
aussi en compétitivité».
La deuxième liste soumise au démantèlement
tarifaire concerne les produits
industriels fabriqués
localement. Il va sans dire que cela
exige une mise à niveau de nos producteurs.
«Pour cette catégorie, dit-il,
nous avons négocié pour un démantèlement
sur sept ans à partir de la
mise en œuvre de l’Accord». C’est
ainsi que la deuxième vague de démantèlement
sur les produits indus-
“ Pour un produit
fini qui était,
jusque-là à 30%,
il se trouve à 24%
à partir de septembre 2007.
Il sera à 21%
en 2008, à 18%
en 2009, à 12% en 2010
à et à 0% en 2012.
L’opérateur aura ainsi
bénéficié déjà
de deux ans de différé
ainsi que cette
progressivité
dans le démantèlement
pour avoir
le temps de se
mettre à niveau
”
triels est entrée en vigueur à partir
de septembre 2007 au lieu de septembre
2005. «Et c’est là que rentre en
jeu le deuxième instrument de protection
du marché qui s’inscrit dans la
négociation de la progressivité de réduction
des droits de douane», rappelle
M. Saïd Djellab.
«Pour un produit fini qui était,
jusque-là à 30%, il se trouve à 24% à
partir de septembre 2007. Il sera à
21% en 2008, à 18% en 2009, à 12%
en 2010 à et à 0% en 2012. L’opérateur
aura ainsi bénéficié déjà de deux
ans de différé ainsi que cette progressivité
dans le démantèlement pour
ECONOMIAOCTOBRE2007
24
avoir le temps de se mettre à niveau»,
explique M. Djellab faisant remarquer
que ce temps est accordé à la fois
à l’opérateur et à l’administration appelée
pour sa part à accompagner les
entreprises dans le programme de
mise à niveau.
LA RÉPONSE AUX CHEFS
D’ENTREPRISE
Sur la question de la non-consultation
évoquée par les chefs d’entreprise,
M. Djellab répond qu’il «a y eu
consultation des opérateurs et nous
avons pris en charge leurs préoccupations
en termes de délais et de progressivité
de réduction des droits de
douanes. En plus, nous avons écarté
tous les produits jugés sensibles pour
la production. Là, il ne s’agit que des
produits moyennement sensibles où
la dégressivité est étalée sur sept ans
avant d’arriver au 0%».
Réfutant l’accusation de n’avoir pas
suffisamment défendu l’intérêt du
marché algérien, M. Djellab rappelle
que les négociateurs ont refusé, pour
des produits qui sont à 30%, la période
de sept ans pour arriver au démantèlement
total et ont exigé plutôt
douze ans. Il s’agit de tout ce qui est
produit fini industriel (véhicules,
équipements fabriqués en Algérie,
électroménagers, etc.).
«Aujourd’hui, à partir de septembre
2007, vous pouvez importer par
exemple votre véhicule ou appareil
électroménager de l’UE à 27% au lieu
de 30%. Tous les produits finis de la
liste 2 sont à désormais 27%. Ils seront
à 12% en 2012, ceci dans une logique
de donner plus de temps à
l’opérateur et aux pouvoirs publics
pour mettre en oeuvre une politique
adéquate pour les accompagner. C’est
là le double souci des négociateurs qui
a été pris en charge dans les textes»,
renchérit notre interlocuteur.

LA FAIBLESSE
DE NOS EXPORTATIONS
MISE EN CAUSE
Dans le volet exportation, il est évoqué
d’abord, les produits industriels,
même si leurs quantités restent insignifiantes,
qui passent directement à
0% sans négociations à la faveur de
l’Accord. C’est là où, de l’avis de M.
Djellab, nous pouvons développer la
sous-traitance en s’intégrant dans un
réseau international. «C’est-à-dire
qu’une petite entreprise qui fabrique
une pièce dont a besoin la firme européenne,
peut rentrer à 0% sur le marché
européen. Un avantage dont il
faut profiter, notamment dans les industries
pétrochimiques».
Pour les produits agricoles et agroalimentaires,
nous avons commencé par
obtenir une liste de 138 produits agricoles
que nous pouvons mettre sans limitation
sur le marché européen à 0%
de droits de douanes (haricots verts,
choux, navets, carottes, asperges, etc.).
Septembre 2005 : matières premières
(articles 9-1)
Les marchandises immédiatement exonérées
le 1er septembre 2005, (matières
premières soit 23% de nos
importations de l’UE (annexe 2).
Septembre 2007 – 2012 : biens
d’équipements (articles 9-2)
L’accord prévoit, en effet, que les droits
de douanes et les taxes d’effet équivalent
sur les autres produits industriels
(annexe 3) soient éliminés progressivement
deux années après l’entrée en vi-
N : Année
de l’entrée
en vigueur
de l’accord
Septembre 2005
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 90%
du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 80%
du droit de
base
N+2
Les droits et taxes
sont ramenés à
80% du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 70%
du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 60%
du droit de
base
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
Nous constatons que, depuis septembre
2005, nous n’avons rien exporté de
tout cela. C’est là, une première liste
que nous avons négociée. Sur une
deuxième liste composée de produits
cultivés localement, nos partenaires
européens ont préféré nous accorder
des exonérations par contingents.
C’est le cas de la pomme de terre, des
fraises, de l’huile de tournesol, des
concentrés de tomate et des vins, notamment».
«Pour la pomme de terre, sur un
contingent de 5.000 tonnes, ce qui est
déjà très peu, nous n’avons jamais dépassé
un niveau des exportations de
120 tonnes à 130 tonnes. Il y a pourtant
l’avantage que si nous atteignons
les 5.000 tonnes, nous pouvons demander
plus pour augmenter nos quotas
à n’importe quel moment. Il y a
aussi des produits qui sont en franchise
douanière sous quantité de références
et non pas sous quotas.
C’est-à-dire que ce sont des produits
où nous pouvons dépasser la quantité
Calendrier du démantèlement tarifaire
gueur, selon un schéma bien déterminé.
En clair, l’accord prévoit un démantèlement
progressif des tarifs douaniers. Il
était ainsi attendu qu’à partir de cette
année, les droits et taxes de certains
produits soient ramenés à 80% du droit
de base.
Ils seront de l’ordre de 70% trois années
après l’entrée en application de
l’Accord de 60% à la quatrième année,
40% à la cinquième année avant d’atteindre
les 20% lors de la sixième
année, puis à disparaître après sept
N+3
Les droits et taxes
sont ramenés à
70% du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 50%
du droit de
base
N+4
Les droits et taxes
sont ramenés à
60% du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 40%
du droit de
base
ECONOMIAOCTOBRE2007
25
Les droits et taxes
sont ramenés à
40% du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 30%
du droit de
base
N+5
de référence, à moins que nos partenaires
européens constatent que ce dépassement
perturbe leur production.
En ce moment-là, ils sont en droit de
déclencher des négociations pour
transformer la quantité de référence
en quotas», relève le négociateur précisant
que «déjà les quotas accordés par
l’Europe à l’Algérie pour les produits
agricoles n’ont pas été exploités. Pour
l’agroalimentaire, en revanche, nous
avons exporté sous quotas le couscous
et les pâtes alimentaires».
Côté bilan, M. Said Djellab estime
qu’en dehors du constat établi, il trop
tôt pour juger les conséquences réelles
de l’Accord sur le marché, sauf peutêtre
de dire que c’est grâce à l’Accord
que l’Europe a, dans le meilleurs des
cas, maintenu sa part sur le marché
algérien, alors que notre balance commerciale
demeure déséquilibrée en faveur
de l’Europe du fait que nos
opérateurs n’ont pas encore profité des
opportunités offertes.
Yasmine Ferroukhi
ans de l’application en vigueur.
Cette disposition concerne quelque
1095 articles industriels.
Septembre 2007- 2017 : produits
finis (articles 9-3)
Graduellement sur 10 ans, 02 ans
après l’entrée en vigueur de l’accord,
chaque droit et taxe diminuent de 10%
par an (à partir de 90% du droit de
base) pour 24% de nos importations de
produits finis en provenance de l’UE
(autre que les produits des annexes 2
et 3 de l’accord).
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 20%
du droit de
base
N+6
Les droits et taxes
sont ramenés à
20% du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 10%
du droit de
base
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 5% du
droit de
base
N+7
Les droits et taxes
sont ramenés à
0% du droit de
base
N+2 N+3 N+4 N+5 N+6 N+7 N+8 N+2 N+9 N+10 N+11
Les droits
et taxes
sont ramenés
à 0% du
droit de
base

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
HOCINE AMER-YAHIA, EX-DIRECTEUR GÉNÉRAL DE L’INDUSTRIE AU MINISTÈRE DE L’INDUSTRIE
«IL EST ENCORE TROP TÔT POUR ÉVALUER LES PRÉJUDICES»
Ayant fréquenté pendant plusieurs années les arcanes du ministère de l’Industrie, M. Hocine Amer-Yahia, consultant
international, a été conseiller lors des négociations de l’Accord d’association avec l’Union européenne.
Economia n’a pas hésité à recueillir son témoignage durant cette période.
Quelles étaient les conditions de
négociations de l'Accord au plan
de la situation économique et sécuritaire
de l'Algérie ?
La négociation n’a pas été assortie, à
proprement parler, de conditions tant
au plan économique qu’au plan sécuritaire.
Le projet de l’Accord d’association
est une sorte de plate-forme
standard proposée aux douze pays de
la rive sud de la Méditerranée, à
charge ensuite de l’adapter à la situation
socio-économique et politique de
chaque pays.
Il faut, cependant, souligner que jamais
l’Algérie n’a eu autant besoin de
négocier et de signer un accord de cette
envergure à un moment où les opérateurs
économiques étrangers la
fuyaient et où les relations diplomatiques
du pays s’effritaient du fait de
la situation politique et sécuritaire qui
prévalait. Il fallait donc un projet fort
pour l’aider à sortir de son isolement
forcé.
En termes de conditions, il faut cependant
rappeler que l’Union Européenne
a signifié à l’Algérie l’impératif d’engager
les négociations afin notamment
d’introduire progressivement la réciprocité
en matière d’exonération de
droits de douane.
En effet, l’Algérie, comme la Tunisie et
le Maroc, bénéficiait depuis 1976 d’un
régime préférentiel qui lui permettait
d’exporter ses produits industriels en
franchise de droits de douane.
Il est vrai aussi que l’Algérie, en mettant
en avant la prépondérance de ses
importations à partir de l’Europe, a
fait admettre l’introduction dans l’Accord
d’une disposition en matière de
lutte contre le terrorisme.
Enfin, l’Accord prévoit un large programme
de coopération économique et
sociale d’accompagnement de l’Algérie
dont l’instrument principal de mise en
œuvre est connu sous le nom de
MEDA.
Quelle lecture faites-vous des
critiques persistantes du patronat
vis-à-vis de l'Accord concernant
notamment la crainte de
voir les entreprises algériennes
disparaître ?
La négociation de l’Accord a été principalement
menée par les représentants
des différents départements ministériels,
qui recueillaient les propositions
de démantèlement tarifaire auprès des
opérateurs économiques. De ce fait, le
patronat qui n’a pas été un acteur direct
dans ces négociations ne rate pas
l’occasion, chaque fois que la production
nationale est menacée par la
concurrence des produits européens, à
Jamais l’Algérie
n’a eu autant besoin
de négocier
et de signer
un accord de cette
envergure à un moment
où les opérateurs
économiques étrangers
la fuyaient.
s’insurger contre le fait qu’il n’a pas été
associé aux négociations en matière de
démantèlement tarifaire.
En réalité, il est encore trop tôt pour
situer et évaluer les préjudices subis
par la production nationale sachant
que seuls les produits bruts ont connu
jusque-là un démantèlement immédiat
et total des droits de douane, ce qui, au
contraire, peut favoriser la production
nationale du fait de la réduction des
coûts des intrants qui s’ensuit. Par
contre, les biens de consommation et
autres produits finis connaîtront, à
partir de cette année seulement, un démantèlement
graduel, selon le cas, sur
ECONOMIAOCTOBRE2007
26
5 et 10 ans. En matière de produits
agro-industriels, la mécanique du démantèlement
tarifaire n’est pas applicable.
Seules des concessions
(réduction tarifaire totale ou partielle,
contingentement) sont négociées entre
les deux parties. Certaines concessions,
comme c’est le cas du sucre, ont
fait l’objet de vives critiques, faisant
craindre aux producteurs nationaux la
concurrence de produits européens qui
bénéficieraient, par ailleurs, de subventions.
La totalité des dispositions de
l'Accord ne seront appliquées
qu'une dizaine d'années après
son entrée en vigueur. Pensezvous
que les entreprises algériennes
auront opéré leur mise
à niveau à cette date ?
L’objectif de la mise à niveau est précisément
de préparer la production nationale
à une plus grande concurrence
de produits étrangers, du fait notamment
de l’instauration progressive
d’une zone de libre échange avec
l’Union Européenne qui compte aujourd’hui
27 pays membres et constitue
l’un des plus grands marchés du
monde.
La mise à niveau pourrait permettre à
l’Algérie de s’insérer dans cet espace.
Force est de constater que le projet de
mise à niveau en Algérie n’a pas bénéficié
d’une volonté politique forte
comme cela a été le cas en Tunisie par
exemple.
A ce jour, il n’y a pas un projet suffisamment
intégré et structuré qui pourrait
placer les entreprises nationales
dans une dynamique et une démarche
continues de progrès en leur offrant,
par ailleurs, un environnement institutionnel
et réglementaire plus favorable
et des services d’appui plus
performants.
Entretien réalisé
par Ahmed Mesbah

UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
M. MOHAMED CHAMI, DIRECTEUR GÉNÉRAL
DE LA CHAMBRE ALGÉRIENNE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE À ÉCONOMIA
«LA MENACE NE VIENT PAS DE L’EUROPE»
Deux ans après l’entrée en vigueur de l’Accord d’association avec l’Union européenne,
seule une douzaine de requêtes émanant d’entreprises algériennes ont été déposées au niveau de la Commission
technique de suivi de la mise en œuvre de la zone de libre échange. Elles évoquent des préjudices inhérents
à la mise en application de l’Accord d’association. Selon M. Mohamed Chami, directeur général de la CACI
(Chambre algérienne de commerce et d’industrie), également président de ladite Commission,
seules quatre d’entre eles ont été jugées recevables ; les contraintes évoquées par les autres entreprises
plaignantes n’ayant pas de lien direct avec l’accord en lui-même. Ecoutons-le…
Economia : Deux ans après
l’entrée en vigueur de l’Accord
d’association entre l’Algérie et
l’Union européenne, combien
de requêtes la commission a-telle
reçu ?
M. Chami : Très peu. A peine une
douzaine, dont seulement quatre ont
été jugées recevables par la Commission.
La plupart d’entre elles évoquent
plutôt des facteurs qui, certes
sont à l’origine de pertes de marchés,
mais qui, en réalité, n’ont aucun lien
avec le démantèlement tarifaire.
Leurs difficultés sont souvent liées
plutôt à la concurrence déloyale provenant
de régions autres que l’Europe.
Quels sont les critères de recevabilité
?
Les critères sont simples. Il faut que
le plaignant prouve clairement que la
perte du marché ou les difficultés rencontrées
sont directement liées à l’application
de l’Accord d’association.
On remarque, d’abord, qu’il y a très
peu de requêtes déposées, et seulement
le quart en relation directe avec
l’application de l’Accord. S’agit-il d’absence
d’effet réel ou de manque d’information
de nos opérateurs
économiques ?
Il est vrai que beaucoup d’entreprises
n’ont pas pu prouver le lien direct de
cause à effet avec l’Accord en question.
Je dois rappeler aussi l’autre
rôle de la Commission, celui de sensibiliser
les entreprises, de communiquer,
de vulgariser, d’organiser des
M. Mohamed Chami, directeur
général de la
Chambre algérienne
de commerce d’industrie.
Il est également président
de la Commission technique
de suivi de la mise en œuvre de
la zone de libre échange
“ Tous les
membres
de la Commission
sont appelés à plus
de sensibilisation...
l’Accord prévoit
la prise de mesures
de sauvegarde
de la production
nationale...
”
rencontres dans ce sens. Cela incombe
également aux autres acteurs
membres de la Commission dont les
organisations patronales qui se vantent
de représenter un grand nombre
d’adhérents. Tous les membres de la
Commission sont appelés à plus de
sensibilisation parce que visiblement
beaucoup d’entreprises ignorent qu’il
existe cette voie de recours et que
l’Accord prévoit la prise de mesures
de sauvegarde de la production
nationale.
ECONOMIAOCTOBRE2007
27
Pour notre part, en tant que Chambre
de commerce, nous lançons des
diffusions à travers nos supports en
direction des entreprises au même
titre, d’ailleurs, que les autres membres
de la Commission dont le ministère
du Commerce, celui de
l’Industrie et de la Promotion des investissements,
celui de la Petite et
Moyenne Entreprise et l’Artisanat,
Algex (Agence algérienne de promotion
des exportations), les Douanes
algériennes, entre autres.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
QU’EST-CE QUE LA COMMISSION
TECHNIQUE DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE
DE LA ZONE DE LIBRE ÉCHANGE ?
La Commission technique de suivi de la mise en œuvre de la zone de
libre échange entre l’Algérie et l’Union européenne a été créée par le
ministère du Commerce et installée le 23 août 2005. Elle est présidée par
le directeur général de la CACI (Chambre algérienne de commerce et d’industrie)
et est composée des représentants des administrations d’institutions
étatiques et de ceux des organisations patronales.
Elle a pour mission d’assurer la diffusion et la vulgarisation du contenu
économique des dispositions liées à la zone de libre échange, d’assurer la
concertation entre l’administration et les opérateurs économiques dans
l’évaluation et le suivi de la mise en œuvre du régime des préférences, notamment
pour les produits agricoles et agroalimentaires, de recenser et
examiner les requêtes des opérateurs économiques liées à la mise en œuvre
du régime des préférences, de mettre à la disposition du Comité permanent
chargé du suivi et de la mise en œuvre de l’Accord d’association, et présidé
par le ministère des Affaires étrangères, les requêtes des entreprises dûment
étudiées.
La Commission a également pour rôle de suivre le fonctionnement du dispositif
de préférences tarifaires et de formuler toutes mesures d’amélioration
dans ce domaine. Il lui revient, enfin, de collecter et d’analyser les
données sur les flux commerciaux entre l’Algérie et les pays de l’Union Européenne.
LES ADMINISTRATIONS CENTRALES REPRÉSENTÉES AU SEIN DE LA COMMISSION
Ministère des Affaires Etrangères
Ministère des Finances
Ministère de l’industrie et de la Promotion de l'Investissement
Ministère du Commerce
Ministère de la Petite et Moyenne Entreprise et de l'Artisanat
Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural
Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques
Agence Algérienne de Promotion du Commerce Extérieur
Direction Générale des Douanes
Chambre Algérienne de Commerce et d'Industrie
Chambre Nationale d'Agriculture
Chambre Algérienne d'Aquaculture et de la Pêche.
LES ORGANISATIONS PATRONALES SIÉGEANT À LA COMMISSION
La Confédération Algérienne du Patronat (CAP)
La Confédération des Industriels et des Producteurs Algériens (CIPA)
La Confédération Générale des Opérateurs Economiques Algériens (CGEOA)
La Confédération Nationale du Patronat Algérien (CNPA)
Savoir et Vouloir Entreprendre / Association des Femmes Chefs d'Entreprises
(SEVE)
L’Union Nationale des Entrepreneurs Publics (UNEP)
Le Forum des Chefs d'Entreprises (FCE)
Le Club des Entrepreneurs et Industriels de la Mitidja (CEIMI)
L’Union Général des Commerçants et Artisans Algériens (UGCAA).
ECONOMIAOCTOBRE2007
28
Mais cela reste insuffisant si les organisations
patronales ne s’impliquent
pas davantage.
Sur les quatre requêtes jugées
recevables, il y a celle de l’entreprise
publique Fertial et
qui, semble-t-il, a posé un sérieux
problème…
Effectivement, Fertial a été victime
d’une mesure anti-dumping appliquée
sur ses produits exportés en
Europe par les Européens. Ces derniers
considèrent que ses produits
sont subventionnés à travers le prix
avantageux du gaz appliqué sur le
marché intérieur. Nous avons défendu
la cause de cette entreprise en
prouvant qu’il n’est pas question de
dumping dans ce cas et que le gaz
étant un avantage comparatif.
Toutes les entreprises en Algérie,
qu’elles relèvent du secteur public ou
privé ou sont des sociétes étrangères
bénéficient du même niveau de prix,
et tous les produits issus de la production
du gaz et du pétrole doivent
nous conférer cette possibilité de vendre
moins cher. Nous avons déposé
une plainte et la question est maintenant
sérieusement prise en charge
au plus haut niveau. Ça prendra
peut-être un peu de temps mais je
peux vous affirmer que la procédure
est en bonne voie.
Et pour les autres requêtes ?
Oui, parmi les premiers problèmes
qui ont été soulevés, celui intéressant
les deux producteurs algériens de
sucre, à savoir l’Enasucre et Cevital.
Les deux soulèvent surtout le problème
de réciprocité avec les Européens
affirmant qu’il y a risque sur la
production nationale.

C’est-à-dire que nous avons accordé,
dans le cadre de l’Accord, un contingent
de 150.000 tonnes que les Européens
nous vendent en exonération
des droits et taxes. Nous importons,
entre sucre roux et sucre blanc, environ
1 million de tonnes pour couvrir
les besoins nationaux, alors que nous
ne produisons que 500.000 à 600.000
tonnes.
Cevital, par exemple, qui fait les
deux, importe du sucre roux qu’il raffine
et du sucre blanc raffiné. Il considère
que les négociateurs n’ont pas
suffisamment défendu le camp Algérie
et que le principe de réciprocité n’a
pas été respecté dans ce cas. Comme
l’entreprise compte aller vers l’exportation
du sucre pour l’Europe tout en
étant moins cher sur le marché européen,
elle rencontre d’ores et déjà un
problème au niveau du tarif douanier
du fait que les Européens considèrent
que la production algérienne de sucre
ne lui confère pas la nationalité algérienne,
et donc ne bénéficie pas des
mêmes avantages tarifaires que le
produit européen exporté vers l’Algérie.
La raison avancée par les Européens
est justifiée par le faut que le
produit ne subit pas localement une
transformation substantielle et donc,
les conditions tarifaires ne changent
pas en application de la nomenclature
de Bruxelles qui classe les produits
avec précision en une succession de
numéros, dont l’identifiant numérique
appelé le tarif douanier. Donc,
vous comprenez que plus une économie
est diversifiée, plus on a de positions
tarifaires. Quand vous importez
du sucre, le produit est désigné par
huit chiffres. Les quatre premiers
sont les mêmes alors que les quatre
restants indiquent s’il s’agit de sucre
roux, du sucre issu de la betterave ou
de la canne à sucre, ou alors il s’agit
de sucre raffiné, etc. La nomenclature
précise qu’on ne peut pas conférer la
nationalité au produit s’il n’a pas subi
de «transformation substantielle» qui
lui fait changer de position tarifaire.
Ce qui confère la nationalité, c’est la
production totalement locale, comme
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
NOS EXPORTATIONS
INSIGNIFIANTES VERS L’UE EN 2007
Les exportations algériennes hors hydrocarbures vers l’UE ont enregistré,
pour les cinq premiers mois de 2007, une hausse à peine de 1,1%.
Les exportations européennes vers l’Algérie, elles, stagnent. Le démantèlement
tarifaire a ainsi tout juste permis à l’Europe de maintenir le niveau de
ses exportations vers l’Algérie. Contrairement à ce qui était attendu, le marché
algérien n’est pas inondé de produits européens et on y trouve beaucoup
plus de produits plutôt asiatiques moins chers, mais présentant des risque
de contrefaçon, voire de santé publique. Le souci des importateurs algériens
est celui de vendre et vont donc chercher les produits pas chers en Chine,
en l’Inde et, depuis peu, en Amérique latine.
Y. F.
c’est le cas pour les produits entièrement
crus tels que la datte par
exemple.
La requête des producteurs de sucre
nationaux a connu deux phases. La
première est de dire que le produit algérien
n’est pas accepté en Europe à
cause du refus des Européens de lui
conférer la nationalité algérienne et
donc ne bénéficie pas de la réciprocité.
Le sucre blanc que nous produisons
est fait à partir du sucre roux
importé du Brésil. On dit que c’est un
produit transformé en Algérie, mais
il est plutôt brésilien qu’algérien. Cevital
affirme qu’il le produit ici et qu’il
mérite d’être protégé, ce qui est défendable.
La deuxième chose, nos producteurs
de sucre considèrent que le fait d’accorder
un contingent de 150.000
tonnes de sucre aux Européens en
exonération de droits et taxes consti-
“ Nous importons,
entre sucre roux et sucre
blanc, environ 1 million
de tonnes pour couvrir
les besoins nationaux,
alors que nous
ne produisons
que 500.000
à 600.000 tonnes.
”
ECONOMIAOCTOBRE2007
29
tue une menace pour la production
nationale, ce qui ne peut pas l’être vu
les besoins du marché national et le
niveau de la production nationale.
Ces importations ne menacent pas
l’activité mais peuvent créer des problèmes
de prix, pas plus.
Finalement, comment la requête
des producteurs de sucre
a-t-elle été jugée ?
Défendable, mais non recevable du
fait qu’elle soit d’une part effectivement
liée à la mise en œuvre de l’Accord
d’association, mais d’autre part,
l’importation du sucre européen ne
constitue pas une menace pour l’activité
et la production nationale.
Il y a eu aussi la requête des
producteurs de margarine...
Oui, ils sont plusieurs d’ailleurs, dont
Cevital. Ils posent, dans une même
requête, un problème de position tarifaire.
En Algérie, la margarine est
considérée comme étant un produit
agricole. Pour les Européens, c’est un
produit agricole transformé et est
donc assujetti aux droits de douane.
Leur requête a été jugée recevable
par la Commission et nous travaillons
à les protéger parce que cette situation
constitue réellement une menace
pour leur activité d’autant qu’il s’agit
d’importantes installations. Les autres
requêtes n’ont rien à voir avec
l’Accord.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
M. MOHAMED CHAMI À ÉCONOMIA
«LA MENACE NE VIENT PAS DE L’EUROPE»
Et pour le cas de Bimo ?
Celle-là a été jugée recevable parce
qu’elle est directement liée à l’Accord
d’association. Le problème se pose
comme suit : lorsque les Européens
importent de la fève de cacao, ils ont
0% de droits de douane. Ils l’a transforment
pour fabriquer du beurre de
cacao ou de la poudre de cacao, les
deux produits étant destinés aux chocolatiers.
Lorsque M. Hamoudi de
l’entreprise BIMO importe la fève de
cacao, il paye 5% de droits de douane.
En produisant le même produit avec
la même transformation, les Européens
ont déjà 5% de gain par rapport
à cette entreprise algérienne, ce qui
n’est pas juste. La solution à la préoccupation
de M. Hamoudi est soit celle
d’imposer aux Européens les 5% de
droits de douane, soit de les supprimer
sur les importations de M. Hamoudi.
Nous avons trouvé plus juste
d’exonérer cet opérateur de la taxe.
Pourquoi ? D’abord, parce qu’il est le
seul à produire dans cette activité.
Ensuite, il est le seul exportateur de
beurre et de poudre de cacao de qualité.
Aussi, ses importations de la fève
de cacao ne servent qu’à ses propres
industries puisqu’il est le seul utilisateur
et il ne s’agit pas d’un produit comestible
en l’état. Donc, pas d’autres
destinations ou autres activités. Il n’y
a donc aucun risque à exonérer cet
opérateur. Des cas de cette catégorie,
nous cherchons plutôt à les traiter
entre nous. On ne peut pas imposer
aux Européens de mettre 5% de
droits de douane sur leurs importations.
C’est un cas qui a mérité l’attention
de la Commission, mais dont
le traitement ne saurait tarder à
trouver une solution ici.
L’Accord d’association prévoit
le recours à des mesures de
sauvegarde de la production
nationale (article 24), des mesures
compensatoires (article
23) et des mesures anti-dumping
(article 22). Y a-t-il eu des
cas où il fallait avoir recours
à ces mesures ?
24 CONTINGENTS
NON ENCORE ENTAMÉS EN 2007
Durant les deux années écoulées, tous les contingents accordés
par l’Union européenne en exonération des droits
et taxes n’ont pas été consommés, selon le témoignage du président
de la Commission technique de suivi de la mise en
œuvre de la zone de libre échange, M. Mohamed Chami. «Certains
sont partiellement épuisés, d’autres pas du tout entamés
et personne ne s’y est intéressé (…) Les produits qui ont fait
l’objet de mésaccord sont ceux frappés de fortes taxes, soit à
raison de 30% et plus. Pour l’année en cours, 24 contingents
n’ont pas du tout été entamés». Y. F.
ECONOMIAOCTOBRE2007
30
Non, aucun. En fait, on applique le
droit anti-dumping lorsqu’on considère
que le produit a été subventionné
de l’autre côté. C’est ce qu’ont
fait les Européens pour les produits
de Fertial. Pour ce qui nous concerne,
ce cas ne s’est pas encore posé à nous.
D’aucuns estiment que l’Accord
d’association a, jusque-là,
profité plus à l’Europe qu’à
l’Algérie parce que les barrières
imposées à nos exportateurs
ne sont plus les taxes
douanières mais les normes de
qualité. Qu’en pensez-vous ?
Ecoutez, l’Europe est un marché ouvert
et vous pouvez exporter ce que
vous voulez. On ne peut pas dire que
les Européens nous dressent des barrières
parce qu’ils protègent leurs
consommateurs. C’est à nous de nous
adapter et nous mettre à niveau. Les
normes européennes n’ont pas empêché
les Chinois d’investir le marché
européen. Et puis, laissez-moi vous
dire que la menace ne peut pas venir
de l’Europe puisque nous avons aujourd’hui
sur le marché plus de produits
asiatiques qu’européens en
dépit du démantèlement tarifaire.
Ceci avec tous les risques de la
contrefaçon, voire des problèmes de
santé publique.
Interview réalisée
par Yasmine Ferroukhi

LE SUCRE VENDU PAR L’EUROPE EST-IL EUROPÉEN ?
D ans
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
le cadre de la Politique agricole commune (PAC), la production de la betterave
à sucre est subventionnée par l’Europe qui finance ses agriculteurs et
ses industries agricoles. La production de sucre coûte cher et le prix de revient de
la tonne tourne autour de 1.000 dollars, alors qu’elle est cédée entre 300 et 350 dollars.
Ce qui revient à dire que le sucre importé d’Europe est à la base subventionné.
Sur un autre plan, l’Europe produit du sucre à la base de la betterave à sucre produite
localement, mais aussi à partir de la canne à sucre importée et qu’elle transforme,
ce qui ne lui confère plus la nationalité européenne. Seulement, on ne sait
pas dans quelles proportions le sucre raffiné vendu à l’Algérie est-il issu de la betterave
à sucre ou de la canne à sucre pour décider ensuite de sa nationalité. C’est
à ce niveau que Cevital pose le problème de réciprocité puisque le sucre transformé
en Algérie, pouvant être moins cher sur le marché européen, ne jouit pas de la nationalité
algérienne et ne bénéficie donc pas des avantages tarifaires.
Pour certains observateurs, l’Europe souffre d’un excédent de production en sucre
et l’industrie du sucre y est appelée à disparaître à terme. Il est aussi considéré que
le contingent de 150.000 tonnes acheté par l’Algérie a été une faveur accordée antérieurement
à la mise en œuvre de l’Accord par les négociateurs algériens. Pour
cela, on estime que le grand perdant dans cette affaire, ce ne sont ni les producteurs
algériens de sucre, ni le consommateur, mais plutôt le Trésor public privé de droits
de douanes sur environ 15% des besoins du marché national de sucre.
L e
A u
DÉMANTÈLEMENT TARIFAIRE
LES DOUANES PRIVÉES D’UN MANQUE À GAGNER
démantèlement tarifaire entamé, début du mois, ampute les douanes de
rentrées fiscales évaluées à près de 45 milliards de dinars par an.
Aussi, contrairement à ce qui était attendu, les échanges commerciaux entre l’Algérie
et l’Union européenne ont baissé de près de 10% au profit plutôt des pays
asiatiques, «la France, particulièrement affectée voit sa part de marché en Algérie
descendre sous la barre des 20% durant le premier semestre 207», a indiqué,
début du mois de septembre, Le Quotidien d’Oran. La même source ajoute qu’il
y a deux ans, «l'Algérie importait 66 % de ses besoins d'Europe. Aujourd'hui, ce
taux avoisine les 54 % malgré la baisse des tarifs douaniers». Une baisse qui profite
à la Chine, à la Turquie et à Dubaï. «Ces pays ont augmenté de 20 % par an
leur commerce avec l'Algérie». Le FCE fait remarquer que «les prix des produits
asiatiques sont inférieurs de 30 % par rapport aux produits fabriqués en Europe»
en raison notamment du renchérissement de l’euro «de 36% par rapport au dollar,
monnaie de la zone Asie». Il se va sans dire que les bas prix des produits asiatiques
de large consommation sont de moindre qualité, vendus sans garanties, ni
service après-vente et les droits du consommateur se trouvent ainsi bafoués. C’est
aussi un climat favorisant fortement les risques de la contrefaçon et le développement
du secteur informel. Ce sont-là les arguments avancés par le FCE qui
plaide la réussite de l’Accord d’association avec l’UE.
LE FCE FAVORABLE À L’ACCORD D’ASSOCIATION
lendemain du passage à la deuxième phase du démantèlement tarifaire,
début du mois de septembre 2007, le Forum des chefs d’entreprises (FCE) a
estimé, par la voix de son président Réda Hamiani, qu’au contraire «le démantèlement
va profiter aux producteurs algériens», estimant que cette phase, qui
concerne désormais, les machines industrielles, les pièces de rechange, «va permettre
à nos industriels de renouveler leur outil de production et se préparer à
la suppression des barrières douanières pour les produits de large consommation
qui sera effective à partir de 2012». M. Hamiani a appelé les opérateurs économiques
«à se préparer au démantèlement tarifaire progressif», indiquant qu’il
«reste trois ou cinq ans pour réagir positivement au démantèlement tarifaire pour
les produits de large consommation qui sera dur à supporter par les producteurs
qui ne se sont pas préparés».
ECONOMIAOCTOBRE2007
31
Le Comité Permanent
de la préparation et du suivi
de la mise en œuvre de l’Accord
d’Association entre l’Algérie
et l’Union Européenne
1-Création du Comité
Le comité a été créé par décision du Monsieur
le Chef du Gouvernement n° 08 du 30 décembre
2004
Il est présidé par le Ministère des affaires
étrangères (Direction Générale Europe)
Installé le 12 janvier 2005
2- Les membres du comité
Sont membres du comité, les représentants des
administrations centrales, institutions et organisations
patronales et professionnelles suivantes
:
ministère de l’Intérieur et des collectivités locales
;
ministère de la Justice
ministère des Finances
ministère de l’Energie et des Mines ;
ministère du Commerce ;
ministère de l’Agriculture et du Développement
rural ;
ministère de la Pêche et des Ressources halieutiques
;
ministère de la Petite et Moyenne Entreprise
et de l’Artisanat ;
ministère du Travail et de la sécurité sociale
;
ministère de l’Emploi et de la Solidarité nationale
;
ministère de l’Industrie et de la promotion
des investissements ;
ministère délégué chargé de la Planification
;
Banque d’Algérie ;
Conseil de la concurrence ;
Direction générale des douanes ;
Agences algérienne de promotion du commerce
extérieur (Algex)
Chambre nationale du commerce et de l’industrie
;
Office national des statistiques ;
Agence nationale de la promotion du commerce
extérieur ;
3- Missions du Comité
Est chargé notamment :
de faire assurer la diffusion et la vulgarisation
du contenu économique des dispositions
liées à la zone de libre échange
d’assurer la concertation entre l’administration
et les opérateurs économiques dans l’évaluation
et le suivi de la mise en œuvre du
régime des préférences à l’importation.
de recenser et examiner les requêtes des opérateurs
économiques, liées à la mise en œuvre
du régime des préférences dans le cadre des dispositions
prévues par l’Accord d’association.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
ENTRETIEN AVEC ZAÏM BENSACI, PRÉSIDENT DU CONSEIL NATIONAL CONSULTATIF/PME
«LE DÉFI EST DE CONTRACTER DE VÉRITABLES
ALLIANCES AVEC LE PARTENAIRE EUROPÉEN»
M. Zaïm Bensaci est président
du Conseil National Consultatif
pour la promotion
de la PME (CNC/PME.
Cet organe consultatif, est chargé
de promouvoir le dialogue et la
concertation entre les PME et leurs
associations professionnelles d’une
part et les pouvoirs publics d’autre
part. Il nous fait part,
dans cet entretien, de son
analyse sur les premiers résultats
de la mise en vigueur de l’Accord
d’association avec l’UE.
Economia : Vous étiez, parmi
ceux qui s’étaient montrés favorables
à l’annonce de la
mise en vigueur de l’Accord
d’association avec l’Union Européenne.
Qu’en est-il aujourd’hui
de votre optimisme ?
Zaïm Bensaci : Certes, notre ambition
au départ était que l’accord d’association
allait ouvrir des perspectives prometteuses
pour nos entreprises et
aboutir à un déclic chez nos entrepreneurs,
c'est-à-dire à un changement
radical des méthodes de gestion.
Force est de constater que cela ne
s’est pas produit jusqu’à présent et
cela est dû, peut-être pour une bonne
part, à une sorte d’impréparation de
nos entreprises aux implications d’un
tel accord. Il n’y a pas eu suffisamment
de travail de sensibilisation de
nos entreprises dont les efforts,
menés pour accroître d’une manière
effective nos capacités concurrentielles,
paraissent nettement en décalage
par rapport aux exigences de
l’Accord d’association. C’est toute une
M. Zaïm
Bensaci,
Président du
Conseil
national
consultatif
pour la
promotion
des PME
(CNC/PME)
pédagogie du changement qui semble
avoir fait défaut et aujourd’hui, hélas,
nombre d’opérateurs comprennent
mieux, parce que à leur détriment et
a posteriori, l’importance du processus
inauguré par l’Accord d’association.
Est-ce à dire que mon optimisme
s’est totalement effiloché ? Non, cer-
“ Pour les produits
concernés par l’Accord
d’association,
j’ai pu noter une baisse
sensible des exportations
algériennes hors
hydrocarbures vers
l’UE (80 millions de dollars
US au cours du premier
trimestre 2007
contre 157 millions
de dollars US)
pour la même période
de l’année 2006,
soit une diminution
de 52,1 %)
”
ECONOMIAOCTOBRE2007
32
tainement pas ! Mais je reste
conscient qu’il reste beaucoup à faire
pour que l’Accord d’association puisse
être considéré comme une opportunité
pour nos entreprises.
Selon vous, cela signifie-t-il le
résultat d’un manque d’agressivité
commerciale de la part
des entreprises algériennes ?
Oui, en partie. Mais il ne faut pas
perdre de vue que l’internationalisation
des activités des entreprises est
un processus exigeant et qui nécessite
par-dessus tout un réel apprentissage.
Cela n’a pas été le cas. Mais cette
question est maintenant reléguée par
la nécessité et l’urgence de contracter
avec le partenaire européen de véritables
alliances stratégiques, notamment
en matière de délocalisation et
de sous-traitance. L’enjeu pour l’Algérie
est de vite diversifier sa production
et ses exportations vers les
secteurs dynamiques de la demande
mondiale.

Peut-on parler franchement
de retombées négatives de l’accord
?
Pour les produits concernés par l’accord
d’association, j’ai pu noter une
baisse sensible des exportations algériennes
hors hydrocarbures vers l’UE
(80 millions de dollars US au cours du
premier trimestre 2007 contre 157
millions de dollars US) pour la même
période de l’année 2006, soit une diminution
de 52,1 %), alors que les importations
ne cessent d’augmenter
quant à elles (+ 3 % au premier trimestre
2007 par rapport à la même
période en 2006 et un montant de
3,06 milliards de dollars US sur un
montant global d’importations de
quelque 5,8 milliards de dollars US).
Ce sont les produits bénéficiant de
préférences tarifaires et représentant
“ Il me parait
indispensable
que les pouvoirs publics
mettent en œuvre
les mesures
d’accompagnement
des processus
de changement
qui sont en cours
ou qui se profilent...
”
près de 50 % du total des importations
qui ont eu la faveur des importateurs,
contrairement aux autres
produits qui, eux, ont connu une légère
baisse de l’ordre de 1,79 milliard
de dollars US soit - 0,79 % toujours
durant les mêmes périodes considérées.
Ces résultats condamnent-ils
pour autant l’accord d’association ou
au contraire, ne sont-ils pas révélateurs
plutôt d’une appréciation insuffisante
par la partie algérienne des
répercussions du démantèlement tarifaire
sur nos entreprises ? Il me
semble surtout que nos entreprises
n’ont pas appréhendé tel qu’il se doit
les retombées de cet accord et n’ont
pas pris en considération les précautions.
C’est pourquoi, l’expérience ré-
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
«Pour les produits
concernés par
l’Accord
d’association, j’ai pu
noter une baisse sensible
des
exportations
algériennes hors
hydrocarbures
vers l’UE»
cente doit nous servir à envisager
l’avenir avec plus de prudence et imposer
que le travail de prospective intègre,
dès à présent, la nécessité
d’harmoniser les engagements contenus
dans cet accord avec ceux des autres
accords internationaux, en
vigueur ou à venir, et de bien appréhender
leurs répercussions sur nos
entreprises. De même qu’il me parait
indispensable que les pouvoirs publics
mettent en œuvre les mesures
d’accompagnement des processus de
changement qui sont en cours ou qui
se profilent. En effet, si le programme
national de mise à niveau implique
au premier chef les entreprises industrielles,
les administrations publiques
sont, elles, tout autant
interpellées. Ce n’est qu’à cette condition
que l’Accord d’association ne sera
plus vécu comme une fatalité, sinon
comme une opportunité de mettre nos
entreprises dans un sentier de croissance,
notamment à travers une politique
de partenariat international
efficace.
Après le processus de Barcelone,
voilà maintenant que
les Européens proposent la
PEV, la Politique européenne
de voisinage. Quelle lecture
faites-vous de cette nouvelle
initiative ?
Selon ses initiateurs, cette politique
consiste à réviser les relations de l’UE
après son élargissement à vingt-cinq
Etats membres avec les pays tiers et
ECONOMIAOCTOBRE2007
33
d’établir avec eux un dialogue politique
bilatéral. C’est un peu l’esprit
du processus de Barcelone avec sa notion
de prospérité partagée. Je crois
comprendre, aussi que l’UE promet,
à travers ce projet, un accès plus facile
au marché européen pour les
pays de la rive sud de la Méditerranée.
Echaudé par l’expérience du processus
de Barcelone, je ne peux être
que prudent pour ne pas dire sceptique.
Mais laissons venir les choses
et ne condamnons pas à l’avance un
projet dont nous ne connaissons pas
encore les véritables contours.
Votre prudence semble excessive...
Vous savez, les récentes mesures protectionnistes
prises par la Commission
européenne visant quasiment à
interdire à une compagnie comme la
Sonatrach de s’impliquer en Europe
dans la distribution d’énergie, me paraissent
aujourd’hui contradictoires
avec les principes de la PEV que vous
évoquez. Vous comprenez alors que
ma prudence est légitime. Mettre en
adéquation des déclarations d’intention
avec des pratiques au quotidien,
c’est cela que nous attendons de nos
partenaires européens.
Entretien réalisé
par Mohamed-Chérif Lachichi

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
STATISTIQUES DES ECHANGES EXTERIEURS DE L’ALGERIE AVEC
L’UNION EUROPEENNE DANS LE CADRE DE L’ACCORD D’ASSOCIATION
Comme le montre le tableau ci-après, les importations d’origine Union Européenne
représentent une part de 54% du volume global des importations algériennes durant la période
des huit premiers mois de l’année 2007.
Dans le cadre des échanges extérieurs
de l’Algérie avec l’UE, une
légère progression des opérations
d’importation a été enregistrée durant
la même période pour atteindre
une proportion de plus de 14%. Cette
évolution s’explique essentiellement
par la mise en oeuvre de l’Accord d’association
de l’Algérie avec l’UE en
septembre 2005.
En effet, les échanges extérieurs enregistrés
durant les huit premiers
mois 2007 dans le cadre de l’Accord
d’association, montre une augmentation
qui avoisine les 24% soit une valeur
de 741 millions de dollars US par
rapport à la même période de l’année
2006.
ECONOMIAOCTOBRE2007
34
Cette augmentation est caractérisée
essentiellement par l’évolution des
importations des produits industriels
de plus de 17%, soit 358 millions de
dollars US, et des produits relevant
du protocole 2 avec une augmentation
de l’ordre de 39%, soit l’équivalant de
359 millions de dollars US.
(*) Produits industriels relevant de
l'annexe 2 de l'Accord d'Association
Algérie-UE
(**) Produits agricoles relevant du
protocole 2 du même Accord
(***) Produits de la pêche relevant
du protocole 4 du même Accord
(****) Produits agricoles transformés
relevant du protocole 5 du
même Accord
ETAT COMPARATIF DES EXPORTATIONS
DES PRODUITSHORS HYDROCARBURES VERS L’UNION EUROPEENNE
Contrairement aux importations, les exportations hors hydrocarbures réalisées dans le cadre de cet Accord ont affiché
une légère diminution de 3,24% entre les périodes des huit premiers mois (2007/2006).
(*) Produits agricoles relevant
des chapitres (1 à 24)
(**) Produits industriels relevant
des chapitres (25 à 97) sauf
hydrocarbures

UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
HABIB YOUSFI, PRÉSIDENT DE LA CGEA
«IL EST INDISPENSABLE DE PROTÉGER L’OUTIL
DE PRODUCTION NATIONAL»
Avant l’entrée en vigueur de l’association avec l’Union, européenne, les patrons ont exprimé
des réserves relatives au fait que les produits européens seraient susceptibles d’envahir le marché
national et remettre en cause l’écoulement du produit national.
La Confédération générale des entrepreneurs
algériens est l’une
des organisations patronales qui
continuent d’agiter cet étendard qui
résume leur crainte. Son président,
Habib Yousfi, nous a indiqué que son
organisation a, à plusieurs reprises,
demandé des mesures pour sauvegarder
l’outil de production nationale.
Les entrepreneurs ne peuvent, à eux
seuls, consentir cet effort car il y va
d’une démarche relevant de la législation.
«C’EST AU GOUVERNEMENT
DE PRENDRE
DES MESURES...»
Habib Yousfi rappelle que les demandes
du patronat ont été transmises
au gouvernement à plusieurs
reprises et ce, à l’occasion des rencontres
bipartites, tripartites et autres
rencontres. C’est au gouvernement de
prendre des mesures pour que l’économie
nationale soit protégée, a-t-il
dit.
Or, il est à constater que le patronat
est naturellement adepte du libéralisme,
mais il est moins enthousiaste
lorsqu’il s’agit de l’ouverture des frontières
et de la liberté de la circulation
des marchandises. Pourquoi ? Les
producteurs locaux ont l’habitude
d’évoluer dans un marché protégé.
L’intervention de l’Etat dans la
sphère de l’économie est, dans ce cas,
bénéfique au patronat et elle est souhaitable,
sous prétexte de protection
de l’outil de production nationale. M.
Yousfi estime, par ailleurs, que cette
protection est plutôt nécessaire pour
procéder à la mise à niveau de l’entreprise
algérienne. C’est dans ce sens
que l’Accord d’association ne produit
«Sans le marché
national,
il est inutile
de parler
d’œuvre
de relance
économique.»
ses pleins effets que douze ans après
son entrée en vigueur.
Or, même la mise à niveau est mal
assimilée par nombre de patrons
d’entreprises algériennes, l’assimilant
davantage à un financement
sans contrepartie de l’entreprise.
D’autres mécanismes sont prévus
pour permettre aux patrons lésés par
les clauses de l’Accord d’association,
comme les requêtes qui sont examinées
par une commission. Des clauses
de sauvegarde sont prévues, effectivement,
y compris dans le texte de l’accord.
Même avec ces garanties, Habib
Yousfi estime que l’ouverture des
frontières est opérée à sens unique.
L’argument de cette affirmation réside
dans le fait que les exportations
européennes sont les plus fortes vers
l’Algérie qui n’exporte, soulignons le,
que les hydrocarbures. Ce sont ces
analyses qui font craindre au patronat
la perte du marché national. Sans
ce marché national, il est inutile,
ECONOMIAOCTOBRE2007
35
selon notre interlocuteur, de parler
d’œuvre de relance économique.
COUVRIR D’ABORD
LE MARCHÉ NATIONAL...
En parlant de marché national,
Habib Yousfi est conscient que les entreprises
algériennes n’ont en réalité,
qu’un marché régional. Même les Européens
ont indiqué à plusieurs reprises
que les producteurs locaux
doivent d’abord couvrir le marché national
avant de songer à exporter. Or,
Yousfi met explique que certaines entreprises
sont en quête de survie et
non de recherche d’expansion.
Alors, comme l’indiquent des sources
de la commission de suivi de la mise
en œuvre de la zone de libre change
entre l’Algérie et l’Union européenne,
les discussions sur l’accord d’association
mettent en relief les griefs sur la
législation économique algérienne
sans aucun lien avec les dispositions
de l’accord.
Ahmed Mesbah

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
L’ ALGERIE DANS LA ZONE DE LIBRE ECHANGE EURO-MEDITERRANEENNE
QUE FAUT-IL ATTENDRE DE l’ACCORD D’ASSOCIATION ?
Au regard des résultats des cinq premières années d’adhésion à l’espace économique
euro-méditerranéen, l’ Algérie n’ a, à l’évidence, pas encore tiré profit de ce partenariat sur lequel
étaient pourtant fondés beaucoup d’espoirs.
Par Nordine GRIM
L
’Accord d’association avec l’Union
européenne signé par le chef
d’Etat algérien le 22 Avril 2002 à Valence
et l’ordonnance approuvée un
peu plus tard par le parlement algérien,
avaient pourtant suffisamment
bien balisé le cadre d’une coopération
exemplaire allant au-delà d’un simple
partenariat commercial. Il s’agissait
certes, d’œuvrer à l’essor économique
mutuel, mais également, de travailler
au mieux être des Algériens, en les aidant,
notamment, à démocratiser
leur mode gouvernance et à circuler
plus librement à travers les pays signataires
de l’accord.
Si aucune avancée n’a, à l’évidence,
été enregistrée dans ces deux domaines
auxquels étaient tout particulièrement
sensibles les Algériens,
prêts à faire de douloureuses concessions,
en échange d’une aide effective
à la libre circulation des personnes et
à la démocratisation de leur pays, il
n’en demeure pas moins que sur le
plan économique, la mise en œuvre
du processus d’adhésion a quelque
peu progressé, mais pas du tout à
l’avantage de l’économie algérienne.
LE DÉMANTÈLEMENT
TARIFAIRE ET FISCAL
FRAGILISE LES ENTREPRISES
Les démantèlements tarifaire et fiscal
effectués par les administrations
douanière et fiscale algériennes en
application de l’Accord visant à créer
une zone de libre échange entre les
pays des deux rives de la Méditerranée,
a contribué beaucoup plus à fragiliser
les entreprises déjà très
fortement laminées par les ajustements
structurels des années 90 et la
concurrence déloyale qui s’est massivement
installée en Algérie à l’aune
L’outil national de
production qui
bénéficiait de
certains avantages
commerciaux, s’est
vu subtilisé
d’importantes parts
du marché par des
entreprises
étrangères
d’une libéralisation débridée du commerce
extérieur. Le préjudice subi
par les entreprises algériennes est
d’autant important qu’elles n’étaient
pas préparées à affronter des sociétés
européennes beaucoup plus performantes,
de surcroît, déterminées à ne
pas laisser «les nouveaux venus» leur
ravir des parts de marché. Ce risque
de compétition inégale entre les
firmes modernes européennes et
celles, beaucoup plus archaïques, du
sud de la Méditerranée, avait pourtant
été évoqué dans l’accord cadre de
Barcelone, qui prévoyait de ne pas
laisser un partenaire comme l’Algérie,
seul face à la logique du libre
échange. L’Union européenne devait,
à titre d’exemple, accompagner le processus
de démantèlement tarifaire
qui lui est exigé, en accordant aux entreprises
algériennes des mesures
d’appui multiformes, destinées à
amortir le choc de l’ouverture. Au
ECONOMIAOCTOBRE2007
36
terme du processus de démantèlement
qui a déjà affecté, totalement ou
partiellement, plus de 3000 produits
depuis le lancement de la première
opération de démantèlement en septembre
2005, force est de constater
que l’Union européenne n’a pas, ou en
tous cas très peu, tenu ses engagements
en matière de soutien aux entreprises
algériennes, très peu
nombreuses d’ailleurs, à avoir bénéficié
des aides à la modernisation et à
la mise à niveau promises. L’outil national
de production qui bénéficiait localement
de certains avantages
commerciaux, s’est vu subtilisé d’importantes
parts du marché local par
des entreprises étrangères, sans pour
autant être en mesure de les compenser
par des débouchés extérieurs que
très peu d’entreprises ont la chance
de conquérir, eu égard à la compétition
inégale constatée au niveau des
marchés internationaux.
Le risque de compétition inégale entre les firmes
modernes européennes et celles, archaïques, du sud, avait
pourtant été évoqué dans l’accord cadre de Barcelone, qui
prévoyait de ne pas laisser un partenaire comme l’Algérie,
seul face à la logique du libre échange.

Les chefs d’entreprise, à travers leur
association, le Forum des chefs d’entreprise,
ont souvent exprimé des ressentiments
à l’égard de l’Union
européenne accusée de ne pas avoir
tenu ses engagements contractuels,
notamment, en matière d’aide pour la
mise à niveau, mais aussi et surtout,
à l’égard des négociateurs algériens
qui n’ont même pas pris la peine de
les associer aux pourparlers, alors
qu’ils sont les premiers concernés, par
les retombées économiques et commerciales
de l’accord. Ils n’ont du
reste pas hésité à accuser ces négociateurs
d’avoir, à certains égards, fait
preuve de naïveté en acceptant de démanteler,
aussi vite et aussi massivement,
la protection douanière dont
bénéficiaient les entreprises algériennes
qui n’avaient pu se maintenir
qu’à la faveur de cette protection. On
a, dit-on, offert sur un plateau, tous
les segments intéressants du marché
intérieur, autour desquels pouvaient
se mouvoir et se développer les entreprises
algériennes qui n’ont et, n’auront
pour longtemps encore, que le
marché autochtone, de 32 millions de
consommateurs, comme débouché.
LA CRAINTE
D’UNE CASSURE...
Ils redoutent une casse sans précédent
de l’outil national de production
du reste largement entamée par les
ajustements structurels et les restructurations
fait dans la hâte dans
les années quatre-vingt et quatrevingt-dix.
C’est un jugement que ne
partagent évidemment pas les pouvoirs
publics concernés qui, à l’instar
du ministre de l’Industrie et de la
Promotion de l’Investissement, rétorque
en affirmant à l’occasion d’une
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
conférence organisée par le Club Excellence
Management, ne connaître
aucun pays au monde qui ait été économiquement,
ni même politiquement,
fragilisé par son adhésion à la
zone de libre échange euro-méditerranénne,
mais qu’il connaît par contre
des pays, parmi lesquels nos voisins
maghrébins, qui en ont tiré grandement
profit. Le choc et les désagréments,
subis par certaines
entreprises ne seraient que le prix à
payer par le commencement du processus,
les pays qui s’y engagent gagnent
en retour, d’intéressantes
retombées, parmi lesquelles, l’émergence
d’authentiques firmes, capables
de tirer leur épingle du jeu, de la
concurrence sans frontières.
DES OBJECTIFS DÉJÀ
ATTEINTS PAR LES TUNISIENS
ET MAROCAINS
Bien conduite, l’adhésion de l’Algérie
à la zone de libre échange pourrait se
traduire positivement par un surcroît
d’investissements directs étrangers
(IDE), l’amélioration de notre système
bancaire, la mise à niveau de
nos entreprises et, pourquoi pas,
l’émergence à terme d’un secteur
privé performant. De tels objectifs ont
été largement atteints par nos voisins
tunisiens et marocains qui avaient
conclu bien avant nous, respectivement
en 1995 et en 1996, le même accord.
Et, notre ministre de conclure
en substance, ne pas comprendre
pourquoi l’Algérie devrait échouer là
où des pays, moins bien lotis que le
nôtre, ont réussi. C’est évidemment
une appréciation exagérément optimiste
d’un homme politique qui a le
devoir de défendre l’action de son gouvernement.
C’est à l’évidence un
Bien conduite, l’adhésion de l’Algérie à la zone
de libre échange pourrait se traduire positivement
par un surcroît d’investissements directs étrangers (IDE),
l’amélioration de notre système bancaire,
la mise à niveau de nos entreprises et, pourquoi
pas, l’émergence à terme d’un secteur privé performant.
ECONOMIAOCTOBRE2007
37
point de vue qui n’est malheureusement
valable que pour les pays qui
disposent d’un Etat fort, capable d’assumer
ses missions de régulation
(concurrence, lutte contre la contrefaçon
et l’informel, outils de l’économie
de marché mis en place, etc.), de mettre
en œuvre des réformes, de les
faire appliquer et, bien entendu, de
veiller à l’application des engagements
contractuels envers l’Algérie,
pris par les organismes supranationaux,
comme l’Union européenne et
l’OMC.
UN CONSTAT DÉCEVANT
En l’absence de retombées positives et
palpables sur le fonctionnement général
de l’économie, le chef d’entreprise
algérien, tout comme le simple citoyen,
ne peut se faire une opinion sur les retombées
positives ou négatives de l’accord
d’association, qu’en fonction de ses
conséquences sur le vécu quotidien. Vu
sous cet angle, le constat est pour le
moins décevant. Le démantèlement tarifaire
et fiscal (baisse de la TVA) qui a
affecté de nombreux produits importés
et fabriqués localement, n’a pas comme
promis, engendré des baisses de prix.
Bien au contraire, tous les articles
d’importation ont vu leurs prix augmenter
et, il en est de même, pour les
produits locaux usinés à partir d’inputs
importés. L’envolée de l’euro, l’augmentation
des prix de certaines matières
premières au niveau mondial, l’inflation
auraient largement compensé les
baisses de prix attendues du démantèlement
tarifaire. Quand bien même elle
serait objective, cette conjonction de
facteurs, ne suffit pas à convaincre les
chefs d’entreprise, encore moins les citoyens
ordinaires, de ces envolées de
prix, qui mettent à rude épreuve leur
pouvoir d’achat, sans qu’ils ne soient
pour autant sûrs d’être payés en retour
par un futur mieux être.
Pour bon nombre de nos chefs d’entreprise,
les démantèlements tarifaires ont
beaucoup fragilisé les entreprises qui
évoluaient avec une certaine aisance
sur le marché local. Les marchandises
étrangères, notamment asiatiques,
créent une concurrence à laquelle ils ne
pourront jamais faire face.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
QUE FAUT-IL ATTENDRE DE l’ACCORD D’ASSOCIATION ?
Pour preuve, les entreprises européennes
incapables de concurrencer
les produits chinois, en dépit de leur
excellente performance productive.
En Algérie, le constat déjà alarmant,
a toutes les chances de s’aggraver au
gré des démantèlements tarifaires
qui seront effectués progressivement.
A moins d’une mise à niveau dont bénéficieraient
plus d’un millier d’entreprises
algériennes durant les toutes
prochaines années, il y a peu de
chance pour que s’enclenche une dynamique
d’exportations hors hydrocarbures
qui changerait
significativement les données du commerce
extérieur algérien outrageusement
dominé par les exportations
d’hydrocarbures.
L’ATTIRANCE
DES IDE N’A PAS SUIVI
L’attraction des investissements directs
étrangers qui devait résulter de
l’accord d’association, mais surtout,
de la promptitude du gouvernement
algérien à procéder aux démantèlements
tarifaires programmés, n’a
également pas suivi, affirment les
chefs d’entreprises qui constatent
que, hors mis le secteur des hydrocarbures,
les IDE n’ont guère excédé
5OO millions par an, en moyenne, au
cours de ces cinq dernières années.
Des investissements très insuffisants,
de surcroît, destinés beaucoup plus à
doper l’économie de bazar (produits
importés vendus en l’état) qu’à insuffler
une dynamique à l’économie productive.
A ce propos, une étude sur
les impacts macro-économiques et
sectoriels, publiée en janvier 2003 par
la société internationale de Conseil
Sema Schlumberger, avait déjà bien
cerné les difficultés qui attendent
l’économie algérienne en général et
les entreprises en particulier, du fait
de la mise en œuvre de cet accord.
L’étude en question conclut textuellement
que «l’accord d’association et en
particulier la mise en application du
processus de démantèlement tarifaire
aura très vraisemblablement un impact
négatif sur l’économie algérienne,
du moins dans le cours terme,
d’autant que l’augmentation des exportations
des produits algériens vers
l’Europe résultant de l’accord d’association
sera vraisemblablement très
faible».
La mise en œuvre de l’accord étant récente
et son application graduelle, il
est évidemment trop tôt pour arrêter
un bilan exhaustif de ses répercussions,
aussi bien négatives que positives,
sur l’économie, les entreprises
et les Algériens en général. Il est, toutefois,
certain que si les entreprise locales
venaient à être livrées à la
concurrence étrangère sans prépara-
En Algérie, le constat déjà
alarmant, a toutes
les chances de
s’aggraver au gré des
démantèlements
tarifaires. A moins d’une
mise à niveau dont
bénéficieraient plus
d’un millier d’entreprises
algériennes, il y a peu de
chance pour que s’enclenche
une dynamique d’exportations
hors hydrocarbures.
tion préalable, très peu d’entre elles
en réchapperaient. Peu performantes
et empêtrées dans d’inextricables problèmes
de sureffectifs, les entreprises
algériennes, notamment celles du secteur
public, auront en effet, peu de
chance de survivre. C’est pourquoi
d’aucuns pensent qu’à l’horizon 2010,
la concurrence internationale aura
très largement laminé le secteur public
algérien pour ne laisser place
qu’à quelques entreprises, qui émergeront
d’ici là.
Il reste, enfin, à s’interroger sur la fi-
ECONOMIAOCTOBRE2007
38
nalité de cet accord qui instaure le
libre circulation des marchandises,
mais qui restreint la liberté de ceux
qui les produisent, empêchés par
leurs partenaires européens, de circuler
librement dans leurs pays. Il s’agit
là d’une véritable discrimination qui
peut faire légitiment penser que cet
accord, comme du reste tous les accords
associant des pays développés
aux pays émergents, obéissent beaucoup
plus à une logique de domination
qu’à une logique de coopération.
UN MAGHREB INCAPABLE
DE S’UNIR POUR RIPOSTER...
Cette logique de domination trouve
aussi, de bonnes raisons de s’appliquer
aux pays du Maghreb incapables
de s’unir pour riposter d’une seule
voix aux velléités de domination. Un
bon accord d’association étant par définition
un partenariat basé sur un
bon équilibre entre les concessions et
les contreparties que s’octroient les
parties négociantes pour préserver
leurs intérêts mutuels. Les Algériens,
tenus dans le secret des négociations,
s’interrogent sur la nature de ces
contreparties que les négociateurs
sont censés avoir arraché en contrepartie
de tout ce qu’il ont concédé aux
Européens. Des subventions serontelles
accordées par l’Union européenne
pour compenser les manques
à gagner budgétaires résultant du démantèlement
tarifaire ? En contrepartie
de l’ouverture de son marché
aux entreprises européennes, l’Algérie
a-t-elle la certitude de faire bénéficier
ses entreprises d’actions
précises et rapides quant à une mise
à niveau ? Quelles sont les engagements
précis de l’Union européenne
en matière de facilitation de la circulation
des personnes dans son espace
? Quels sont ses engagements en matière
de promotion de la démocratie et
des droits de l’Homme dans notre
pays ? Que reçoit l’Algérie en échange
de sa collaboration dans la lutte antiterroriste
engagée par l’Europe ? Autant
de questions que les Algériens se
posent autour de cet accord conclu et
mis en œuvre, sans concertation.
N. G.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
LE TRANSPORT INTERMODAL DANS LE CADRE
DE LA ZONE DE LIBRE ÉCHANGE EURO-MED
Par Abdeladim Benallegue
L’ étendue géographique
du pays et la dépendance de
son économie des échanges
commerciaux extérieurs
confèrent au secteur des
transports un rôle déterminant
en matière d’intégration socioéconomique,
tant au plan
national qu’international. Ce rôle
est d’autant plus important qu’il
doit répondre aux exigences
de l’économie de marché
nouvellement introduite et à la
création d’une zone de libre
échange autour du bassin
Méditerranéen.
L’ ALGÉRIE
CARREFOUR
DES ÉCHANGES
A l’échelle d’un pays ou d’une région,
et plus largement encore dans les
échanges internationaux, les questions
liées aux systèmes de transport
et de communications occupent une
place centrale et l’intégration économique
du pays à l’environnement
mondial ne saurait se concevoir sans
un système performant.
Au plan des échanges internationaux,
un tel réseau favorise les exportations
et participe activement aux
chaînes logistiques des approvisionnements,
tout en offrant les facilitations
nécessaires à l’implantation des
investissements directs étrangers. De
fait, la décision d’orientation des flux
d’Investissements Directs Etrangers
(IDE) vers un pays ou une région est
généralement subordonnée à la disponibilité,
au niveau de développement
et à l’accessibilité des
infrastructures et des services et,
plus généralement, de la logistique.
La position de l’Algérie, centrale au
Maghreb, au carrefour des échanges
euro-africains et arabes, ne la laisse
pas indifférente aux mutations régionales
et internationales dues à la globalisation.
Cette démarche s’intègre dans le
cadre du développement durable des
relations Nord-Sud et Est-Ouest, notamment
par la mise en place des investissements
en infrastructures.
L’importance de l’Algérie ressort également
de la densité des échanges en
volume qui représentent 40 % des
opérations de transports entre
l’Union Européenne et ses partenaires
du Sud et de l’Est de la Méditerranée,
notamment en raison des
hydrocarbures.
ECONOMIAOCTOBRE2007
40
LA DÉMARCHE
GLOBALE D’INTÉGRATION
DES RÉSEAUX DE TRANSPORT
La démarche globale d’intégration
des réseaux de transport des pays
partenaires méditerranéens au réseau
européen a été lancée en application
de la Déclaration de Barcelone
de Novembre 1995 et présentée lors
de la conférence pan-européenne des
transports qui s’est tenue à Helsinki
en juin 1997.
Le mandat politique fixé à Barcelone
pour le secteur des transports tient
en quelques points clés tels que les infrastructures,
l’organisation des opérations
de transport, la liberté de
prestations de services de transport
international et enfin, la sécurité et
le respect de l’environnement.
Le partenariat euro-méditerrannéen
apporte, ainsi, une dimension multilatérale
et globale aux relations au
sein de la région. Le cadre de coopération
dans le secteur des transports est
basé sur l’intégration des réseaux
afin de permettre la création d’un espace
dans lequel les personnes et les
biens circuleront plus facilement.

Des objectifs plus spécifiques sont définis
pour les infrastructures de
transport, soit l’interconnexion des
réseaux nationaux d’infrastructures
de transport dans tous les pays
concernés pour créer des réseaux
multimodaux et inter opérables.
Pour ce faire, il est nécessaire que la
planification de ces réseaux de transport
multimodaux tienne compte des
flux réels et prévus de marchandises
et de passagers et que les réseaux
soient cohérents et coordonnés. D’une
façon générale, les politiques soussectorielles
qui sont mises en œuvre
doivent tenir compte des impératifs
découlant de l’Accord d’association
conclu avec l’Union Européenne, notamment
en termes de mise en place
de la zone de libre échange et des
connexions intra-maghrébines et
euro-maghrébines, pour en maximiser
les avantages par le parachèvement
d’un espace de «transport
commun multimodal sans heurt»
dans toute la région euro-méditerranéenne.
EN TERMES
D’INFRASTRUCTURES : MISE
EN PLACE D’UN CORRIDOR
Compte tenu des perspectives de
croissance du trafic inter-maghrébin
et de la projection des échanges euroméditerranéens,
cela a induit la nécessité
de développer la mise en place
d’un corridor de transport de grande
capacité, (passagers et marchandises).
Ce corridor multimodal transmaghrébin
et ses deux principales
composantes ferroviaire et autoroutière
a été retenu comme l'un des corridors
principaux pour la
Méditerranée occidentale et les possibilités
de cabotage maritime. Ce corridor
permet de relier entre elles les
grandes agglomérations. Un certain
nombre de branchements perpendiculaires
permettent de le relier également
aux grands points d'échange,
assurant ainsi la desserte des grands
pôles par les ports.
Ce corridor a pris la forme d’un axe
ferroviaire/autoroutier de grande capacité
aussi bien pour les passagers.
A ce titre, le réseau maghrébin,
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
constitué d’une ligne connectant les
trois pays, (Algérie, Tunisie et Maroc)
et desservant la plupart des ports et
des zones d’habitat et d’activités importantes
de la région, a été retenu
dans le cadre des corridors de transport
euro-méditerranéens. La réalisation
de la liaison fixe à travers le
détroit de Gibraltar permettra son interconnexion
au réseau européen via
l’Espagne.
Alors que les bases
de la zone de libre échange
euro-méditerranéenne
se mettent progressivement
en place, la mise
à niveau des systèmes
de transport dans
les pays de la rive
Sud de la Méditerranée
apparaît de
ce fait plus que jamais
prioritaire.
Le programme d’action, en matière
d’infrastructure portuaire porte également
sur un ensemble de mesures
de renforcement, de reconstruction et
d’aménagement. Un schéma national
de développement de ces infrastructures
a été élaboré pour intégrer les
évolutions futures du trafic notamment
dans le cadre euro-méditerranéen.
Depuis la Conférence de Barcelone,
un large consensus a vu le jour en Algérie
: la réforme des transports fait
partie intégrante des ajustements
ECONOMIAOCTOBRE2007
41
économiques au niveau national ainsi
que de la coopération intergouvernementale
au niveau régional.
La réforme du secteur des transports
constitue ainsi la base de promotion
de l’environnement attractif pour l’investissement
notamment privé. Elle
a porté sur trois points fondamentaux
: l’adaptation du cadre institutionnel,
législatif et réglementaire, afin de
supprimer les entraves à la libre prestation
de services de transport et de
moderniser la gestion des flux de trafic,
le rapprochement des normes et le
contrôle de leur application par les
autorités nationales, afin d’éviter les
distorsions de concurrence et l’amélioration
de l’interface des services de
transport avec les autres secteurs.
Les conditions de réussite de cette démarche
résident essentiellement
dans l’accélération du rythme des réformes
entreprises – cadre institutionnel,
législatif notamment –, la
redéfinition du rôle de l’Etat (désengagement)
et la correction des déséquilibres
structurels hérités du
passé. D’où la nécessité d’une action
à la fois réformatrice et structurelle
dans le domaine des systèmes et réseaux
de transports.
EN TERMES OPÉRATIONNEL :
RATTRAPAGE
ET MISE À NIVEAU
DU SYSTÈME ALGÉRIEN
Cette démarche s’est caractérisée par
la restructuration de l’économie des
transports et des réformes profondes
dans le sens de la démonopolisation
et de la libéralisation des activités de
transport. Il s’agissait, en fait, de passage
d’une régulation publique à une
régulation par le marché par l’adoption
de nouvelles règles de fonctionnement
du marché des transports par
la création de fonction et de métiers
de commissionnaires de transport en
tant qu’organisateur du marché, la
prise en compte de la préoccupation
du développement du transport international
et la mise en place des outils,
mécanismes et procédures devant faciliter
la circulation des marchandises.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
LE TRANSPORT
INTERMODAL
DANS LE CADRE
DE LA ZONE DE LIBRE
ÉCHANGE EURO-MED
Ces actions positives de libération des
énergies et des initiatives dans ce domaine
n’ont qu’un impact limité sur
le transport routier international qui
demeure encore très marginal au niveau
des échanges extérieurs. Cette
situation est due en particulier à la
structure du commerce extérieur dominé
par les opérations d’import/export
transitant par la voie maritime,
à travers les ports. Le transport maritime
occupe à ce titre une place largement
prépondérante.
Il est noté, par ailleurs, que le passage
de la régulation administrative
à la régulation économique ne s’est
pas accompagné de mesures de soutien
et d’adaptation aux nouvelles
exigences, la formation professionnelle
dans le domaine des activités de
transport n’a pas fait l’objet d’un programme
spécifique adapté à la nouvelle
conjoncture, le
contrôle du respect de la réglementation
n’a pas été
institué de manière objective,
rigoureuse et continue,
l’investissement dans les
transports de marchandises,
en particulier international,
n’a pas bénéficié
de mesures incitatives pouvant
permettre son développement,
les entreprises
de transport routier présentent
des insuffisances importantes
en matière de
taille et de structures des
coûts, problèmes accentués
par des coûts élevés des
passages maritimes et portuaires.
Les trafics engendrés par le
commerce extérieur avec
l’Europe constituent la majeure
partie des mouve-
ments internationaux. Ils sont couverts
par différents textes juridiques
à portée internationale tels que la
Convention de transport international
par route (TIR) à laquelle l’Algérie
a adhéré, il y a une vingtaine
d’années sans l’avoir appliquée à ce
jour.
L’Algérie est également concernée
par les conventions européennes réglementant
les opérations de transport
dans le cas où elle déciderait
d’introduire ses véhicules sur le territoire
des pays de cette zone en matière
de législation sociale (âge des
conducteurs, temps de conduite), l’obtention
des autorisations d’accès frontalier
et de circulation sous le couvert
de convention bilatérale ou de droit
commun, la dotation des véhicules
d’équipements de contrôle et de suivi
de leur d’évolution, la documentation
d’accompagnement à présenter aux
réquisitions des autorités et enfin,
d’appareillage de contrôle embarqué.
Le transport routier international en
complément des traversées maritimes
ne connaît pas particulièrement
de développement et
d’encouragement de la part des pouvoirs
publics au niveau national.
Même si les procédures à l’export sont
L’absence de véritables entreprises
de transport de marchandises dotées
de personnels qualifiés pouvant s’occuper
de transport international a induit
une concurrence déloyale de la part
des opérateurs étrangers mieux
structurés et maîtrisant largement
la chaîne des transports.
ECONOMIAOCTOBRE2007
42
plus souples qu’à l’import, il reste que
les opérations de transport routier international
sont soumises à de nombreuses
contraintes.
LE TRANSPORT MULTIMODAL
ET LA CHAÎNE LOGISTIQUE
ENTRE LES DEUX RIVES
DE LA MÉDITERRANÉE
Ce type de transport est peu développé.
Il est quasiment nul pour les
transports intérieurs. Cette situation
est le résultat de l’absence d’une vision
globale :
- pas de normalisation des unités de
charge aux ports, aéroports et gares
ferroviaires ;
méconnaissance des avantages que
procure le transport de bout en bout
par les importateurs qui continuent à
confier dans la majorité des cas le
transport de leurs marchandises aux
fournisseurs ;
faible réglementation des métiers
des intervenants de la chaîne multimodale
;
faibles dessertes ferroviaires des
ports ;
insuffisante conteneurisation des
marchandises conteneurisables ;
engorgement des ports et absence
de fluidité de la circulation
routière dans les hinterlands
;
sous-exploitation des
équipements de traitement
du fret international dans
les gares routières et ferroviaires
;
insuffisantes informatisations
des documents et procédures
;
incohérence des programmes
de travail entre
les différents intervenants
de la chaîne de transport ;
absence de capacité de ré-
ception extra-portuaire
(port-sec) ;
absence de motivation et
de compétence des différents
maillons de la chaîne
(notamment les commissionnaires
et autres auxiliaires).
A. B.

UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
MISE EN PLACE D’UN CADRE OPÉRATIONNEL DE COOPÉRATION DANS LA RÉGION
LES ACTIONS ET INSTRUMENTS
DE RÉÉQUILIBRAGE
Par Abdeladim Benallegue
La mise en place d’un cadre
opérationnel de coopération
dans la région
méditerranéenne nécessite,
avant tout, un certain nombre
d’actions devant contribuer
à lever les contraintes, mais aussi
mettre en place des instruments
de rééquilibrage des relations
d’affaires entre les deux
rives de la Méditerranée.
Les actions et les instruments de
rééquilibrage portent sur les éléments
suivants :
développer des plates-formes logistiques
multimodales au sein des pays
maghrébins en intégrant les technologies
les plus performantes en matière
de transport, de manutention,
de stockage, et massifier les flux sur
quelques nœuds (plates-formes principales
ou HUB) soigneusement sélectionnées
et judicieusement localisées
pour dégager les ports et garantir une
meilleure fluidité lors du passage portuaire
;
mettre en place des centres logistiques
extra-portuaires et encourager
les ports maghrébins à développer
leurs plates-formes logistiques extraportuaires
pour se positionner par
rapport aux concurrents notamment
les opérateurs internationaux qui
s’installent progressivement dans
chacun des pays et instaurent une pénétration
du marché de plus en plus
offensive ;
mettre en place un cadre juridique
devant permettre d’avoir un interlocuteur
unique responsable de l’exécution
de l’ensemble des opérations
physiques de bout en bout ;
adopter des conditions uniformes
d’assurances devant couvrir les opé-
rateurs de transport ;
harmoniser les systèmes d’échanges
de données informatiques entre les différents
intervenants (douanes, chargeurs,
transporteurs, banquier,…) ;
normaliser les équipements (conteneurs,
palettes, wagons, véhicules, ) ;
créer des entreprises de transport
international de marchandises dotées
de matériel normalisé et de personnels
compétents, réglementer la profession
et encadrer le respect des
règles ;
encourager le regroupement des entreprises
de transport international
afin d’améliorer leur compétitivité,
accroître leur part de marché et faciliter
leur établissement en Europe ;
développer le partenariat entre les
entreprises algériennes et européennes
permettant de faciliter l’accès
au réseau international de
transport ;
développer des services auxiliaires
notamment les assurances spécialisées
dans le transport international
de marchandises particulièrement de
bout en bout, afin de pouvoir offrir
des produits intégrés à des prix compétitifs
;
encourager le recours aux services
de bureaux de vérification professionnelle
pour contrôler la cargaison et
les spécifications techniques des équi-
ECONOMIAOCTOBRE2007
43
pements ;
améliorer le comportement des principaux
acteurs de la chaîne notamment
la douane ainsi que les aconiers
par une meilleure organisation des
opérations de manutention et des rendements
du traitement de la marchandise
lors du passage portuaire ;
renforcer le rôle du transport ferroviaire
dans la chaîne de transport
porte-à-porte pour réduire les coûts,
pour limiter l’engorgement des infrastructures
routières et autoroutières
et atténuer les problèmes d’environnement
;
inciter les clients industriels et gros
chargeurs à s’installer dans des zones
accessibles par chemin de fer pour être
facilement desservis par ce mode ;
développer un réseau d’infrastructures
intégrées euro-med pour l’amélioration
de l’efficacité du transport
multimodal au niveau régional ;
promouvoir la formation dans le domaine
des transports notamment
multimodal pour une meilleure reconnaissance
de la capacité professionnelle
en Europe des opérateurs de la
rive sud ;
créer et généraliser une spécialité
de transport international de marchandises
au sein des établissements
de formation aux métiers de transport
;
procéder à la formation et au recyclage
des conducteurs des pays de la
rive Sud pour faciliter leur circulation
en Europe et leur permettre d’assurer
les activités à valeur ajoutée annexes
au transport telles que les procédures
douanières, les relations avec les
clients, la recherche de cargaison
pour le parcours à vide ;
harmoniser l’ensemble du cadre juridique
relatif au transport multimodal
euro-maghrébin.
créer, équiper et doter un Institut
de recherche en transport.
A. B.

ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
C H R O N I Q U E
L
’Accord d’association conclu entre l’Algérie et l’Union
Européenne est-il apprécié, de ce côté-ci de la Méditerranée,
à la mesure des enjeux qu’il implique ?
La Méditerranée, grand carrefour commercial, économique,
depuis au moins les comptoirs phéniciens, le demeure
même si elle n’est plus le centre du monde, le seul
centre du monde, le seul centre commercial – sans jeu de
mots – du monde.
Aussi, c’est tout naturellement que les relations économiques
et autres s’organisent dans une région où les
échanges sont aussi denses que le bassin méditerranéen.
L’Algérie est l’un des pays majeurs de la Méditerranée
occidentale, de la Méditerranée. Pas seulement pour son
étendue géographique et
son caractère stratégique
Ce que
les Algériens ne
peuvent
accomplir à l’aide
de savoir-faire
technologique
est compensé
d’une certaine
manière par
ce que la nature
leur offre
et qui n’attend
qu’à être
exploitée.
du point de vue politique,
mais aussi pour sa position
géostratégique en relation
à l’économie, avec un terrain
encore en jachère, tout
un continent, l’Afrique,
dans lequel l’Algérie pénètre
en profondeur. Ajoutées
ses immenses ressources
minières et ses énormes
potentialités économiques
et financières, l’Algérie est
loin d’être la pauvre ménagère
qui craint le boucher
en même temps qu’elle salive
sur sa marchandise.
Elle a connu pareille situation
au moment des discussions
(tout au plus car il ne
peut s’agir de négociations
lorsque l’on se trouve en
position de faiblesse) pour
la signature de l’Accord
d’association. Précédées de la période de vaches maigres
qui avait pour nom ‘‘FMI’’ et ‘‘cessation de paiement’’.
Aujourd’hui, la donne a totalement changé, en faveur de
l’Algérie, avec des réserves de change avoisinant les cent
milliards de dollars et des recettes pétrolières et gazières
au-delà des espérances qui continuent d’être engrangées.
Et c’est forte de cette situation que Sonatrach ambitionne
de pénétrer le marché européen malgré le protectionnisme
anachronique et paradoxal de la part des précurseurs du
capitalisme et parrains de l’économie de marché !
La présente agressivité économique de Sonatrach est salvatrice
; l’Etat est en devoir de négocier l’accès de la com-
EN... JE
ECONOMIAOCTOBRE2007
44
pagnie nationale au marché européen. Faut-il pour autant
que les hydrocarbures restent l’atout unique à battre
bien qu’ils soient un atout de premier ordre dans un
monde où les ressources énergétiques sont source d’or et
de pouvoir ?
L’Algérie possède d’autres ressources non négligeables,
négligées. Elle n’est pas, bien entendu, en mesure de vendre
des machines et de l’infrastructure aux Européens ;
pas même des produits de PME. Loin lelabel de la chemise
Redman et la chaussure Sonipec, elle ne peut prétendre
concurrencer, y compris sur le marché local,
l’industrie européenne de l’habillement, de son côté mise
en difficulté par le produit de Chine en Europe-même !
Ce que les Algériens ne peuvent accomplir à l’aide de savoir-faire
technologique est compensé d’une certaine manière
par ce que la nature leur offre et qui n’attend qu’à
être exploitée. Dans l’agriculture et le tourisme. Si une
industrie peut être prometteuse, c’est bien dans ces secteurs-là
qu’elle peut se développer et prospérer : l’artisanat
et la fabrication d’articles liés au produit touristique
; l’industrie agroalimentaire, avec des produits de base
disponibles et de qualité, entre la datte, les raisins, les
agrumes et d’autres fruits, la tomate, l’olive. A l’état naturel,
conservés, semi transformés ou transformés, ces
produits trouveront leur place sur le marché extérieur,
voire labellisés pour leur qualité et pouvant aller jusqu’à
être étiquetés produit unique comme pour la datte.
Toutefois, avant d’en arriver là, avant d’avoir une production
prête à l’exportation et avant de négocier son placement
sur le marché européen, est en attente de la part
de l’Etat tout un travail d’incitation et de régulation en
vue du développement de cette industrie agroalimentaire.
Pour que la datte algérienne ne passe plus par la
Tunisie et passe pour un produit tunisien avec un label
recherché sur le marché européen et produit de luxe de
par le monde.
Au-delà de ce qui peut apparaître comme un commerce
ordinaire, les enjeux de l’Accord d’association entre l’Algérie
et l’Union Européenne sont grands pour les économies
des parties engagées, pour des résultats et
dividendes à la fois immédiats et qui s’inscriront dans le
temps. Mais, il faudra garder à l’esprit – et en tenir
compte – que dans ‘‘enjeux’’ il y a ‘‘jeux’’, jeux du marché
qui n’obéit qu’au gain, et que la partie n’est guère gagnée
d’avance. Ensuite, dans ‘‘jeux’’ il y a ‘‘je’’. Et le jeu ici
consiste à avancer pions et atouts en sachant ce que je
veux et ce que je peux !
Chérif Berkache

Des voix s’élèvent dans les milieux
économiques pour remettre en
cause l’opportunité de cet Accord et,
d’une manière générale, tout le processus
de mise en place de la zone de
libre échange Algérie-Europe dans
l’attente de l’adhésion de l’Algérie à
l’OMC.
Il est légitime, effectivement, de s’interroger
sur le bénéfice que pourrait
tirer notre pays de ce processus,
conduisant à un démantèlement total
de nos barrières douanières, à un moment
où notre marché intérieur est
envahi par les produits étrangers et
où nos entreprises industrielles publiques
et privées perdent constamment
des parts de marché au profit de
l’import/import et du bazar.
Dans le même temps, il est illusoire
de croire que ce processus de démantèlement
va permettre à nos entreprises
de développer leurs
exportations, en raison de la faiblesse
extrême de leur compétitivité, et d’un
environnement d’affaires totalement
défavorable et même opposé à une logique
d’exportation.
Dans ce contexte, il est intéressant de
se poser la question suivante: quels
sont les tenants et les aboutissants
de cet Accord d‘association ?
Pour la partie européenne, les enjeux
sont clairs : cet Accord d’association
entre dans le cadre de la politique
méditerranéenne de la CE et vise :
Sur le plan politique :
créer une zone de stabilité politique
sur le front sud de l’Europe, les instruments
étant encore en cours d’élaboration
: processus de Barcelone,
Politique européenne de voisinage
(PEV), et plus récemment projet
d’Union méditerranéenne.
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
FAUT-IL RÉVISER L’ACCORD D’ASSOCIATION ?
L’ entrée en vigueur depuis le 1er septembre 2007 de la 2e phase du démantèlement tarifaire,
selon les dispositions de l’article 9 de l’Accord, visant les articles industriels,
a relancé le débat sur les conditions, les avantages et inconvénients.
Sur le plan économique :
assurer un débouché protégé sur les
produits européens ;
créer les conditions d’une croissance
économique durable sur le front
sud, perçu prioritairement comme
une barrière contre l’immigration
massive, dont le plus gros reste à
venir;
garantir ses approvisionnements
énergétiques.
Il est légitime,
effectivement, de s’interroger
sur le bénéfice que pourrait
tirer notre pays
de ce processus,
conduisant
à un démantèlement
total de nos barrières
douanières, à un moment
où notre marché intérieur
est envahi par
la production étrangère.
ECONOMIAOCTOBRE2007
45
Pour l’Algérie :
Sur le plan politique, l’Algérie visait
plusieurs objectifs :
s’arrimer politiquement et institutionnellement
au bloc euro-méditerranéen,
dans le but de définir un
modèle politique commun, à la différence
de tout projet d’Etat théocratique
ou dictatorial archaïque et
notamment, par le fait que l’Accord
comporte des clauses de modernisation,
non seulement de l’appareil économique
algérien, mais aussi des
dispositions dans les domaines institutionnel
et juridique ;
briser (au moment des négociations)
l’isolement politique dans lequel
se trouvait le pays.
Sur le plan économique :
accélérer la transition vers l’économie
de marché par l’adoption de règles
universelles de gouvernance
économique «imposées» par l’Accord
d’association,

faciliter les IDE en provenance
d’Europe, les IDE étant perçus
comme un facteur objectif de modernisation
du tissu économique et industriel,
particulièrement dans une
perspective de réduction de la dépendance
vis-à-vis de l’exportation des
hydrocarbures bruts ;
garantir des débouchés d’exportation
aux produits algériens, industriels
agricoles ou issus de la pêche.
Il apparaît bien que l’accord d’association
reste totalement pertinent de
par ses objectifs, mais qu’il est déséquilibré
sur le plan économique.
Peut-on, dès lors, reprocher aux négociateurs
algériens d’avoir mal négocié
cet accord ? Ou d’y avoir carrément
bradé l’intérêt national ?
PLUSIEURS NUANCES
S’IMPOSENT
1. Pour le moment, les enquêtes et
études menées par divers organismes
nationaux et internationaux (notamment,
les études de filière de
EDPME) font ressortir que la production
nationale est concurrencée par
les produits asiatiques plutôt que par
les produits européens. Il faudra attendre
trois à quatre mois pour évaluer
les conséquences du
démantèlement sur les produits industriels
engagé en septembre 2007.
L’adhésion de l’Algérie à l’OMC ne
fera qu’accentuer cet avantage en fa-
veur des produits asiatiques (voir encadré).
2. Le démantèlement tarifaire sur les
matières premières, effectif depuis le
1er septembre 2005, aurait dû avantager
la production nationale, mais
son effet a été quasiment annulé par
les tendances haussières des marchés
mondiaux et par l’envolée de l’euro.
3. La signature de l’accord d’association
ne fait que préfigurer l’adhésion
de l’Algérie à l’OMC. Le cadre des
conditionnalités économiques est le
même. En parallèle, le gouvernement
est censé engager des réformes économiques
de fond permettant notam-
Table des évolutions des importations
de l’Algérie en provenance des groupes
géographiques Europe et Asie
SOURCE : DOUANES
ALGERIE
ACCORD D’ASSOCIATION AVEC L’UNION EUROPÉENNE
L E D O S S I E R D U M O I S
U = USD 2005 2006 ÉVOLUTION
EUROPE 12 648 550 592 13 390 817 208 6 %
ASIE 3 565 305 649 4 055 731 359 14 %
On constate bien que la croissance des échanges se fait au profit de
l’Asie de manière deux fois plus rapide qu’avec l’Europe, malgré la mise
en œuvre de la première vague de démantèlement tarifaire avec l’Europe
en septembre 2005. Ce qui est visible sur le marché algérien, car
les importations en provenance d’Asie touchent surtout les biens de
consommation directe par les ménages. Il faudra être attentif à ces évolutions
au cours du T4 2007 et de 2008.
ECONOMIAOCTOBRE2007
46
ment au tissu industriel national
d’être «tiré vers le haut». On se doit
de constater que les réformes sont
soit en stand-by, soit qu’elles avancent
à pas comptés.
Ainsi, et à titre indicatif, dans le désordre
on peut citer :
le retard dans la mise à niveau des
normes et règlements techniques nationaux
en vue de leur harmonisation
avec les normes internationales.
D’une manière générale, l’Algérie ne
dispose pas de système de normalisation
opérationnel, au moment où les
barrières douanières sont remplacées
par les barrières normatives et réglementaires.
Cette situation pénalise
autant l’exportateur algérien que le
marché national qui assiste au déversement
des produits «poubelles» de
l’industrie mondiale ;
l’absence de garanties sur la propriété
industrielle et intellectuelle et
indigence dans la lutte effective
contre la contrefaçon ;
le coût élevé des facteurs de production.
A l’opposé de ce que l’on peut
croire, produire en Algérie coûte plus
cher, non pas en raison du coût nominal
des facteurs, mais en raison des
coûts cachés. Par exemple, l’énergie
est moins chère, mais les coupures de
courant fréquentes, la main-d’œuvre
est moins chère (relativement), mais
faiblement productive, les coûts cachés
de transaction, notamment sur
la chaîne logistique sont élevés ;
le loyer effectif de l’argent est élevé,
notamment en raison des coûts cachés
dus aux délais de réponse des
banques, et l’absence de prise de
risque économique de ces dernières.
L’offre de financement de l’économie
reste inférieure à la demande, et le
système bancaire reste globalement
archaïque, donc coûteux ;
le circuit export est décourageant
de bureaucratie ;

pas de réforme du foncier industriel
qui reste rare (en zones attractives,
c’est à dire a proximité des ports) et
cher, alors qu’il est quasiment gratuit
sur d’autres pays comparables, et que
40% du parc foncier industriel existant
sont en jachère dans l’attente de
mesures opérationnelles (notamment
la liquidation des entreprises publiques
en cessation d’activité et récupération
des terrains attribués et non
utilisés ou détournés de leur vocation
industrielle) ;
la fiscalité d’entreprise lourde et
peu équitable entre producteurs et
importateur ;
l’absence de règles de gouvernance
d’entreprise (y compris l’absence
d’équité entre les secteurs publics et
privés), ce qui constitue un facteur de
méfiance des investisseurs étrangers
face à des projets de partenariat. Lesquelles
règles devraient être impulsées
par les opérateurs économiques
algériens eux-mêmes.
Au final, le déséquilibre dans la composante
économique de l’Accord d’association
est réel, mais imputable au
retard dans les réformes économiques
que se doit d’engager la partie algérienne.
Pour autant doit-on continuer à faire
essouffler notre appareil productif,
pour cause de retard dans les réformes,
et conduire à la mise en friche
de l’outil industriel national ou sa
prise de contrôle par le capital étranger
?
Il est intéressant de constater que
l’Accord d’association permet des
pauses, ainsi que des séquences
d’évaluation.
Article 9 (paragraphe 4) : en cas
de difficultés graves pour un produit
donné, le calendrier établi (….) peut
être révisé d’un commun accord...
Article 11 (paragraphe 1) : des mesures
exceptionnelles de durée limitée
qui dérogent aux dispositions de
l’article 9 peuvent être prises par l’Algérie
sous forme de droits de douane
majorés ou rétablis. ( …). Ces mesures
sont appliquées pour une pé-
UN PROCESSUS
DOULOUREUX, MAIS PROMETTEUR
Nos entreprises
industrielles
publiques et privées
perdent constamment
des parts de marché
au profit de
l’import/import
et du bazar...
riode n‘excédant pas cinq ans à moins
qu’une durée plus longue ne soit autorisée
par le comité d’association.
Paragraphe 2 : par dérogation aux
dispositions du paragraphe 1, le comité
d’association peut, en tenant
compte des difficultés liées à la création
d’une nouvelle industrie - à titre
exceptionnel - autoriser l’Algérie à
maintenir les mesures déjà prises en
vertu du paragraphe 1, pour une période
maximale de trois ans, au-delà
de la période de transition (article 6).
Il serait judicieux dans ces conditions
d’envisager effectivement une pause
dans le processus de démantèlement
tarifaire couplée à un train de réformes
économiques vitales et urgentes
et ce, durant une période
limitée, quitte à aller plus vite ultérieurement.
Durant cette pause, des
mesures transitoires de protection de
la production nationale (ne touchant
Doit-on continuer
à faire essouffler notre
appareil productif,
pour cause de retard dans
les réformes, et conduire
à la mise en friche de l’outil
industriel national
ou sa prise de contrôle
par le capital étranger ?
ECONOMIAOCTOBRE2007
47
pas obligatoirement aux aspects tarifs
douaniers) peuvent être prises
comme par exemple ;
l’introduction d’un différentiel de
TVA entre les produits nationaux et
les produits finis importés pour la revente
en l’état (bien que cette disposition
s’oppose à l’article 20 de
l‘accord) ;
L’introduction d’un moratoire fiscal
pour les produits industriels locaux ;
La prise d’un train de mesures économiques
à même de diminuer les
coût des facteurs de production en Algérie.
Les experts doutent, cependant, de la
capacité des pouvoirs publics actuels
de mener ces réformes, à la fois pour
des raisons de compétences dans l’administration
actuelle et pour des raisons
d’intérêts économiques, les
cercles de décisions apparaissant
comme plus liés à l’économie de bazar
qu’à la sphère productive !
Ces mêmes experts recommandent
dans ces conditions la voie dure :
pousser aux réformes par la pression
externe, à travers le capital international.
Alors, dans ce cas là, y a-t-il une autre
voie pour conduire des réformes à la
mesure des enjeux actuels et futurs ?
K. Rabhi

LE CAHIER DE L’INVESTISSEMENT
LE PRÉSIDENT DE CEVITAL DÉVOILE TOUT SUR LE MÉGAPROJET
CAP 2015 LORS D’UNE CONFÉRENCE DE PRESSE
UN INVESTISSEMENT DE 20 MILLIARDS DE DOLLARS
Le président du groupe Cevital,
M. Issad Rebrab, a véritablement
créé la surprise en dévoilant,
lors de sa conférence de presse
du 5 septembre dernier, tous les
détails sur son mégaprojet baptisé
Cap 2015. L’annonce a d’aileurs
suscité des réactions pour le moins
mitigées, entre scepticisme
et fascination. L’homme très serein
qui se prête volontiers aux objectifs
des appareils photos, voit grand.
Très grand. Sa quiétude affichée
fait dire à certains qu’il a tous
les feux verts des pouvoirs publics.
D’autres, au contraire, jettent
le doute et craignent
un scénario Khalifa bis.
Dans tous les cas, l’homme qui
semble jouir actuellement du ferme
soutien du président
de la République lui-même,
et fasciné par l’exemple de ses
partenaires sud-coréens devenus
des géants de l’industrie,
a choisi de tirer sa réussite
à partir de son pays en injectant
les fonds de son groupe dans
des projets structurants
créateurs d’emplois et susceptibles
de sortir progressivement
l’Algérie de la dépendance
du marché énergétique.
M. Rebrab :
«J’ai visité plusieurs
pays dans le monde,
notamment ceux du
Sud-est asiatique et
j’ai constaté que tous
les grands groupes
ont d’abord construit
des ports avant de
développer
des industries...»
Le projet consiste en un ensemble
de complexes industriels aussi
nombreux que divers d’un coût global
de pas moins de 20 milliards de dollars.
Point de départ, la création d’un
hub portuaire sur le site de Cap Djenet,
situé dans la wilaya de Boumerdès,
au centre du pays. Le site sera,
au départ, d’une superficie de 1 500
hectares dont 30% gagnés sur la mer
pour s’étendre ensuite à 5 000 hectares.
Un autre pas dans la vie du
groupe Cevital qui n’existe que depuis
1998 et qui connaît une croissance
moyenne de 50% annuellement
tendant ainsi à se hisser progressivement
au rang des grands groupes internationaux.
Il s’agit de projets
structurants en mesure de créer
quelque 100.000 emplois directs et 1
million d’autres indirects ainsi que
plusieurs milliers de PME/PMI. On
compte aussi sur ce projet pour multiplier
par 30 le niveau actuel des exportations
algériennes hors
hydrocarbures, à savoir atteindre les
30 milliards de dollars à l’horizon
2030, avant d’être passé par 15 milliards
de dollars à l’horizon 2015. Le
tout sans aucune pollution, promet le
patron de Cevital, qui argumente que
les procédés techniques par lesquels
seront réalisés ces projets permettent
une préservation maximale de l’environnement.
Le conférencier a précisé
ECONOMIAOCTOBRE2007
48
qu’il est recherché à travers ce niveau
des exportations hors hydrocarbures
ambitionné de mettre notre pays à
l’abri des fluctuations des prix du pétrole.
«Il est plus que temps que notre
pays sorte du cercle vicieux de n’exporter
que des hydrocarbures», a fait
remarqué M. Rebrab avant d’ajouter
que «d’ici 2010, Cevital sera le
deuxième exportateur après Sonatrach
et le premier exportateur hors
hydrocarbures à travers les produits
que nous sommes en train de développer
actuellement».
POURQUOI
INVESTIR DANS UN PORT ?
«Construire un port, il est vrai, n’est
pas notre métier», a fait remarquer
M. Rebrab avant le pourquoi de cette
démarche, savoir le choix d’un port
pour développer des projets industriels.
«Un port est simplement un
poumon économique», a-t-il dit. «Nous
n’avons absolument rien inventé. J’ai
visité plusieurs pays dans le monde,
notamment ceux du Sud-est asiatique
et j’ai constaté que tous les grands
groupes ont d’abord construit des
ports avant de développer des industries
parce que la préservation de la
qualité des grandes masses de produits
industriels passe par un minimum
de déplacement.

Plus les produits sont déplacés, plus
ils subissent des altérations et moins
ils sont compétitifs à l’exportation
(…). Il s’agira de millions de tonnes
de produits à déplacer et les infrastructures
routières et ferroviaires
existantes non seulement ne peuvent
supporter tous ces volumes, mais il se
trouve que chaque tonne déplacée a
un coût. Si on cherche à être compétitifs
au niveau international, il faut
toujours essayer de réduire ses coûts,
et donc se placer dans un port qui réponde
à l’activité industrielle», a-t-il
expliqué à l’assistance. Le coût du
transport des produits industriels
reste en effet très élevé. «De Singapour
à Hong-Kong, soit sur quelque 7
000 km, le transport par mer coûte
500 dollars par container. De Marseille
à Alger (800 km), on paye le
double : 1 000 dollars le container», at-il
précisé avant d’évoquer les coûts
engendrés par les surestaries et les
bateaux restés en rade en raison des
faibles capacités des ports actuels.
«Cela coûte à l’Algérie 45 000 dollars
par jour pour chaque navire». Or,
pour faire des économies sur le transport,
il faut recourir à «des navires de
grands tonnage qui nécessitent de
grands ports en eau profonde . L’orateur
s’est efforcé d’expliquer clairemer
le but recherché à travers cette
démarche. «Encore une fois, notre ob-
“ Nous avons fait
une étude de la côte
algérienne et nous n’avons
pas trouvé de meilleurs sites.
Pour les grands
ports comme pour
les grands barrages,
il est rare de trouver
les bons sites.
Les Chinois ont délocalisé
30 millions
d’habitants pour
faire un grand
barrage.
”
LE CAHIER DE L’INVESTISSEMENT
EVOLUTION DU GROUPE CEVITAL
1971 : Prise de participation dans une société de construction métallique «SOCO-
MEG»
1975 : Création de la société PROFILOR
1979 : Reprise de la société SOTECOM
1984 : Reprise de la société SACM d’Oran
1985 : Création de la société ENALUX
1986 : Création de la société Nord Metal spécialisée dans la fabrication de grillage
et toile de tamis et création de la société METALLOR pour la fabrication des
tubes en acier
1988 : Création de la société METAL SIDER
1991 : Reprise des activités d’IBM en Algérie avec la création de JBM et création
du quotidien Liberté
1992 : Reprise des activités de Rank Xerox avec la création de CBS
1995 : Création de la société Agro Grain spécialisé dans l’importation et la distribution
de produit agro-alimentaire
1997 : Création de Hyundai Motors Algérie pour la distribution des véhicules
Hyundai.
1998 : Création de la société Cevital Spa (raffinerie d’huile alimentaire, margarinerie,
raffinerie de sucre, silos portuaires et terminale de déchargement et rechargement
portuaire)
2005 : Lancement de 5 projets (nouvelle raffinerie de sucre, 2 centrales électriques,
unité d’eau minérale, 1 ligne de verre plat, 2 unités de fabrication de
bâtiment préfabriqué en béton)
2007 : Mise en place d’une organisation en holding et divisions autonomes.
jectif n’est pas de posséder un port.
Nous comptons, d’ailleurs, le réaliser
pour le donner à l’Etat à terme sous
forme de BOT ou à des gestionnaires
spécialisés. Notre premier objectif
reste la réalisation des complexes industriels
pour en faire un grand pôle
industriel pour notre pays». Rappelant
le retard de développement économique
accusé par notre pays pour
les raisons que tout le monde connaît,
il a fait remarquer que plusieurs pays
arabes sont en train de développer
des projets similaires en vue d’être
concurrentiels sur le marché international
dans le cadre de la mondialisation.
«C’est ce que sont en train de
développer actuellement nos frères
marocains. Les Tunisiens ont l’intention
aussi de construire un port industriel
de moindre taille au niveau
de Hammamet Sud, les Egyptiens
sont également en train de le faire».
POURQUOI
CAP DJENET ?
Le conférencier a expliqué qu’en dehors
du port de Mers El-Kebir (Oran)
ou de celui de Djendjen (Jijel), il
n’existe aucun autre port qui puisse
accueillir des navires de grand tonnage
et qui a un tirant d’eau de 20
mètres de profondeur. Pour le port de
Djendjen, les surfaces sont limitées
pour développer les différents com-
ECONOMIAOCTOBRE2007
49
plexes. Le port de Cap Djenet se présente
comme un site stratégique pour
plusieurs raisons. «Il sera relié à l’autoroute
est-ouest par une autoroute
distante de moins de 15 km, relié
aussi à la voie ferrée à moins 15 km
aussi et se trouvera à moins de 20 minutes
de l’aéroport d’Alger». Ceci en
plus du fait qu’il s’agit d’un site vierge
où il n’y aura pas de population à déplacer
et « les surfaces existent». Le
président de Cevital a toutefois rappelé
que l’idée ne date pas d’aujourd’hui
pour l’Algérie. «Nous
n’avons absolument rien inventé, le
port devait être réalisé dans les années
70. Malheureusement, il n’a pu
être réalisé vu les difficultés qu’a rencontrées
notre pays».
EN QUOI
CONSISTE LE MÉGAPROJET
CAP 2015 ?
C’est une synergie d’un ensemble de
complexes industriels situés sur le site
du port de Cap Djenet qui sera de ce
fait transformé en hub portuaire. Le
président de Cevital a indiqué qu’il ne
citera que cinq à sept projets dans
l’immédiat, essentiellement dans le
domaine de la pétrochimie et le raffinage
du pétrole. Il s’agit de :

une plate forme logistique de
grande taille qui servira pour le dispatching
des produits issus des différents
complexes sur les autres ports
algériens mais aussi européens et
africains destinés à l’exportation ;
un complexe sidérurgique de 10
millions de tonnes d’acier, soit une capacité
qui fait dix fois celle du complexe
d’El Hadjar actuellement avec
utilisation des technologies de dernière
génération et n’occasionnant
aucune pollution, selon M. Rebrab.
30% à 40% de cet acier seront transformés
sur place dans les futurs chantiers
navals ;
un complexe de chantiers navals
pour la construction de grands navires
et qui va alimenter l’usine de fabrication
de containers et le complexe
automobile ;
usine de construction automobile
d’une capacité de 250 000 véhicules
par an dont 100 000 seront destinés
à l’exportation. «Nous allons mettre
en concurrence de grands constructeurs
dont des Européens, des Américains
et des Sud-coréens», a précisé le
conférencier ;
tout autour de ces complexes va se
développer une multitude de petites
et moyennes entreprises qui vont développer
de la sous-traitance pour les
besoins des complexes et transformer
une partie de leurs produits ;
un complexe d’aluminium d’une capacité
de 400 000 tonnes au départ,
puis 760 000 tonnes pour arriver à 1
250 000 tonnes à terme. Une partie
de l’aluminium produit sera destinée
à l’exportation, alors que qu’une autre
sera transformée sur place pour mettre
à profit les coûts avantageux de
l’énergie, créer des postes d’emplois et
de la valeur ajoutée.
La transformation servira aux autres
complexes dont celui de la construction
automobile pour la carrosserie
sachant que de nos jours un véhicule
renferme au moins quelque 135 kilos
d’aluminium. Le produit servira en
outre, selon l’orateur, à la fabrication
des câbles électriques pour le transport
de l’électricité haute tension.
LE CAHIER DE L’INVESTISSEMENT
une unité de dessalement de l’eau
de mer ;
deux ou trois centrales électriques.
COMMENT LE RÉALISER
ET AVEC QUI ?
20 milliards de dollars, c’est le coût de
Cap 2015. «Si vous me demandez si
nous disposons de ces fonds, je vous
dirai, non je n’ai pas tout cet argent.
Mais nous avons des partenaires, de
grands armateurs de renommée mondiale
qui sont intéressés et prêts à
s’impliquer». Par s’impliquer, il faut
entendre mettre la main à la poche.
«Non seulement ils sont partants
pour nous accompagner au plan technologique,
mais aussi pour ramener
des financements», a fait savoir le
conférencier. Qui sont-ils ? Deux
noms seront cités, le Danois Maersk
Sealand et le Suisse MSC (Mediterranean
Shipping Company), à côté d’autres
opérateurs du sud-est asiatique.
«Nous sommes actuellement en négociations
avec plusieurs partenaires,
des leaders mondiaux, chacun dans
sa spécialité et ils sont partants», a-til
rassuré.
Mais de l’avis du tribun, «aujourd’hui,
il n’y a pas de difficulté à trouver des
fonds au niveau mondial et il y a
même des surliquidités. La seule
chose que cherchent les banques internationales
est de placer leur argent,
développer les activités mais
dans des projets structurants dont
elles sont sûres qu’ils vont dégager
des profits pour se faire rembourser
(…) Nous n’avons absolument aucun
problème pour mobiliser les moyens
“ Les pouvoirs
publics ne seront
que positifs parce que
je ne vois pas de
gouvernants qui n’aiment
pas leur pays. Il s’agit de
projets structurants qui
vont créer des emplois,
développer sensiblement
les exportations
hors hydrocarbures
et attirer
plus d’IDE.
”
ECONOMIAOCTOBRE2007
50
financiers en «project financing »,
c’est-à-dire que c’est projet lui-même
qui garantit les banques ».
Nous avons reçu des grandes banques
qui nous ont assuré de nous accompagner
en même temps avec ces leaders
mondiaux pour le transfert technologique
(…) C’est vous dire que le mégaprojet
Cap 2015 est aujourd’hui
une réalité», a rassuré le président de
Cevital.
Yasmine Ferroukhi
BRÈVES
ISOFOTON
Isofoton (Espagne) - Equipements électriques
& électroniques : Leader mondial
dans le photovoltaïque, l’espagnol s'associe
à 50/50 à l'ENIE pour produire des
panneaux solaires, 48 millions US$ sur 5
ans.
ACCIONA
Acciona + SNC Lavalin - BTP, immobilier,
transport, services délégués :
Ces groupes détiennent ensemble
51% de la société qui créera sous
contrat BOT de 134 millions d'euros
une usine de désalinisation.
BOUJEBEL
Boujebel / Médis (Tunisie) - Médicaments
: Le groupe prend 50% du capital du laboratoire
algérien Inpha à l'occasion d'une
augmentation de capital de 1,5 million
d'euros.
REPSOL
Repsol-YPF + Gas Natural (Espagne)
- Energie : Andalous LNG, JV avec la
Sonatrach détenue à 80% par Repsol-YPF-Gas
Natural, investira 3 milliards
US$ dans une nouvelle usine
de GNL.
ALGÉRIE
Algérie - Payahi / TPR (Tunisie) - Métallurgie
et recyclage : Tunisie Profilés Aluminium,
filiale du groupe tunisien
Payahi, fait construire une usine autour
d'Alger.
CHINA
China Geo Engineering (Chine) -
Verre, céramique, minéraux, bois,
papier : La société chinoise China
Geo Engineering décroche des
contrats de prospection minière.

C
’est dans une démarche d’internationalisation
du groupe que
Cevital a procédé, le 9 septembre dernier,
à l’inauguration officielle de l’entrée
en production de son unité de
production du verre plat située au
sein de son complexe industriel de
Larbaâ dans la wilaya de Blida. MFG
(Mediterranean Flot Glass), puisque
c’est d’elle qu’il s’agit, représente un
investissement majeur pour le groupe
d’un montant total de 72 milliards de
dinars, soit 100 millions de dollars, financé
à 75% sur fonds propres. Cette
unité produit actuellement 600 tonnes
de verre plat par jour, soit 180. 000
tonnes par an, destinés aux besoins
du marché national pour divers secteurs
à savoir, le bâtiment, l’automobile,
l’ameublement et l’industrie.
30% DE LA CAPACITÉ D’UNE
SEULE LIGNE COUVRE
LE MARCHÉ NATIONAL
Lors de son point de presse, le président
de Cevital, M. Issad Rebrab, a
indiqué que 30% de la capacité d’une
seule ligne de production couvrent
déjà les 100% du besoin du marché
national estimé actuellement à 70
000 tonnes de verre par an. Un besoin
appelé à croître avec la croissance notamment
du secteur du bâtiment.
70% de cette production seront mis,
cette année, sur les marchés maghrébin
et européen faisant passer ainsi
l’Algérie d’une position de pays importateur
à celle d’exportateur du
produit. Pour cela, une filiale de commercialisation
est actuellement en
cours de création en Europe.
La gamme de produit du verre clair
va d’une épaisseur de 2 à 19 mm en
passant par toutes les épaisseurs demandées
par le marché. Quant aux
LE CAHIER DE L’INVESTISSEMENT
LE GROUPE CEVITAL INAUGURE L’ENTRÉE EN PRODUCTION DE L’UNITÉ DE VERRE PLAT DE LARBAÂ
PREMIÈRES EXPORTATIONS
VERS L’EUROPE AVANT FIN 2007
Le complexe industriel de Larbaâ qui s’étale sur 30 hectares avait été inauguré, le 28 mai dernier,
par le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika. Il comprend, outre l’unité de production
du verre plat, une unité de production d’éléments préfabriqués en béton dénommée CEVICO
(Cevital construction), ainsi qu’une unité de montage de remorques, ACTS.
L’unité produit
actuellement 600
tonnes de verre
plat par jour, soit
180. 000 tonnes par
an, destinés aux
besoins du marché
national.
dimensions des plateaux de verre,
emballés ou en vrac, elles sont de
1,605m x 2,10m (1/2 DLF), 3,21m x
2,25m (DLF) à 6m x 3,21m (PLF).
L’ambition ne s’arrête pas là
puisqu’avant la fin de l’année en
cours, sera lancée la construction
d’une deuxième ligne de production,
puis une troisième prévue pour 2009
pour arriver au minimum à cinq
lignes de production avant 2015 et atteindre
une capacité de plus de 1 000
000 de tonnes par an. Le but étant de
compter parmi les dix premiers producteurs
de verre plat dans le monde.
Nous avons en outre appris que le
chantier de construction de MFG qui
a démarré en novembre 2005, a nécessité
la mobilisation de plusieurs
milliers d’ouvriers et de techniciens
de différentes nationalités. Aussi,
l’essentiel des équipements mis en
œuvre comptent parmi les meilleurs
disponibles sur le marché mondial
provenant de pays européens dont
l’Allemagne, la France, le Royaume
Uni mais aussi des Etats-Unis. MFG,
ECONOMIAOCTOBRE2007
51
filiale à 100% de Cevital, emplois
pour le moment 375 personnes en
plus de plusieurs experts techniques
étrangers.
IGNE COUVRE
LE MARCHÉ
Il est évident que le marché européen
exige des normes de qualité très
stricte que MFG tient à respecter par
la mise en place d’un système d’assurance
qualité ISO 9001.
A noter que le complexe industriel de
Larbaâ qui s’étale sur 30 hectares
avait été inauguré, le 28 mai dernier,
par le président de la République, M.
Abdelaziz Bouteflika. Il comprend,
outre l’unité de production du verre
plat, une unité de production d’éléments
préfabriqués en béton dénommée
CEVICO (Cevital construction),
ainsi qu’une unité de montage de remorques,
ACTS. Celle-ci assure pour
sa part le montage de remorques spéciales
pour le transport des plateaux
de verre destinés à l’Europe.
Y. F.

A G R I C U L T U R E
PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL
DÉRIVES DANS LE BUDGET D’EXÉCUTION
On s’accorde à soutenir
au ministère de l’Agriculture
que 240 milliards de dinars algériens
ont été engagés depuis la mise en
œuvre du Plan national de
développement agricole et rural
(PNDAR) en 2001 et ce, jusqu’à
décembre 2006. D’autres sources
avancent le chiffre de 300 MDA
injectés au titre de ce même
programme. Sur le terrain, il a été fait
constat que le montant des projets
réalisés réellement a atteint
les 154 MDA. Un total révélé par
l’actuel secrétaire général
de ce département
ministériel au cours de l’une
de ses interventions devant
les médias. Une question dès lors
s’impose : où est passée
la différence entre argent engagé
par l’Etat et argent réellement
investi dans des projets
entrant dans le cadre
de la mise en œuvre du PNDA ?
ECONOMIAOCTOBRE2007
52
Avec un tel écart on peut se demander
comment il a été possible de
puiser illégalement de l’argent destiné
à la mise œuvre du PNDAR. Certes,
des garde-fous ont été dressés tout au
début du lancement de l’ambitieux
programme pour dissuader les exploitants
agricoles qui voyaient dans cette
nouvelle politique agricole un moyen
de se sucrer sur le dos de l’Etat. En
d’autres termes, tout projet entrant le
cadre strict du PNDAR, et après examen
du dossier déposé par le ou les exploitant
(s) d’une parcelle agricole,
recevait l’aval de financement par la
Direction des Services Agricoles
(DSA). Avec cette nouveauté très spécifique
au secteur, il est à relever que
le payement se faisait après service.
En clair, l’entreprise réalisatrice du
projet ou les fournisseurs d’équipements
agricoles se faisaient payer une
fois que le délégué agricole, chargé du
suivi du dossier ait contrôlé de visu
qu’effectivement des travaux ont été
effectués et des équipements ont été
installés, et c’est seulement à cette
condition que le ou les prestataire (s)
empoche (ent) son ou leur dû.
LES GARDE-FOUS
N’ONT PAS EMPÊCHÉ
L’INDÉLICATESSE
Une démarche que l’on peut qualifier
de légitime à partir du moment où
dans le passé, de l’argent octroyé aux
fellahs pour leur besoin d’exploitation
a vite changé de direction.

1D’ailleurs, des exemples de ce genre
sont légion. Et ce sont des milliards
de dinars de crédit qui n’ont jamais
été remboursés. On comprend, dès
lors, pourquoi le ministère de l’Agriculture
a opté pour la formule suivante:
payement après service, pour
éviter toute dérive. On rappellera
également que dans les premières années
de l’application du PNDA qui est
devenu par la suite le PNDAR, beaucoup
de prestataires de services,
sinon la majorité se sont plaints de la
lenteur de leur payement et considéraient
parfois que le délai était trop
long, mettant ainsi à mal leur budget
de fonctionnement, ce qui parfois
les a pénalisés lourdement au point
où ils se retrouvent contraints de ralentir
considérablement leurs activités
professionnelles. Dans nombre de
cas, ils n’ont pas jugé bon d’investir
dans les gros marchés, sinon de
consentir des efforts pour un projet de
moindre envergure.
LA SURFACTURATION,
UN MOYEN DE SE SUCRER
SANS TROP DE RISQUES
A partir de ces entraves, dont le ministère
de l’Agriculture a eu vent, il en est
ressorti une directive dudit département
ministériel invitant les organismes
payeurs ainsi que les DSA
d’accélérer le payement des prestations
des services accomplis. Il est vrai
que des améliorations ont été enregistrées
sur le terrain du recouvrement,
sauf que cela n’a pas empêché des
prestataires du secteur de l’agriculture
sans scrupules et agissant de
connivence avec des exploitants agricoles
davantage enclins à gagner de
l’argent facile, de gonfler considérablement
les factures de leurs prestations
et des prix de vente des équipements
nécessaires à la concrétisation de projets
d’exploitation de périmètres agricoles.
A titre d’exemple, il a été
constaté que des forages ont été exécutés
à des prix dépassant tout entendement.
Des moteurs pompes installés
et payés rubis sur l’ongle, mais qui
n’ont été mis en service que le temps
de voir le délégué agricole signer le PV
d’attestation de service fait.
Outres des plants de vignes, d’arbres
fruitiers, d’oliviers et autres arbres
A G R I C U L T U R E
Arbres fruitiers et
autres arbres
rustiques sont
livrés
à des prix
dépassant
le double.
Le systèmes
d’irrigation au
goutte à goutte a
connu, lui
aussi, des
surfacturations...
rustiques livrés à des prix dépassant
quelquefois le double de leur prix réel
sur le marché, les systèmes d’irrigation
au goutte à goutte ont connu, eux
aussi, des surfacturations. Dans ce
même chapitre de la fourberie, la liste
est longue, occasionnant des pertes
d’argent considérables qui auraient
dû être mis à profit par de vrais exploitants
agricoles cherchant avant
Devant ces détournements
à répétition, des directeurs
de DSA sont montés
au créneau
pour débusquer
tous les fraudeurs...
ECONOMIAOCTOBRE2007
53
tout à développer leurs activités et
non pas à chercher qui du prestataire
le plus véreux pour partager, à parts
bien sûr disproportionnées (le gros du
butin revenant aux prestataires de
service) l’argent issu de la surfacturation.
COMPLICITÉS
ET AUTRES DÉRIVES
Si plusieurs cas de duplicité ont été
mis au jour et leurs auteurs traduits
en justice, il n’en reste pas moins que
de nombreuses autres dérives n’ont
pu être mis à nu et ce, faute de
contrôle assidu ou par la complicité
de responsables censés suivre à lettre
l’exécution d’un projet agricole soutenu
par le budget du PNDAR.
Devant ces détournements à répétition,
des directeurs de DSA sont montés
au créneau pour débusquer tous
les fraudeurs. Dans les wilayas à vocation
essentiellement agricole, les
responsables du secteur de l’agriculture
sont conscients que la mission
fondamentale à l’heure actuelle
consiste à mener des opérations
d’évaluation et de contrôle de tous les
projets soutenus par l’Etat.

Selon le département du ministère de
l’Agriculture chargé du suivi et de
l’évaluation de la mise en œuvre du
PNDAR, 1.500 exploitations agricoles
sur 6000 ont été contrôlées non sans
reconnaître que l’opération a révélé
des cas suspects. Devant cet état de
fait, le ministère de l’Agriculture
vient d’ordonner aux DSA de ne plus
traiter de dossier de projet agricole, et
tout traitement administratif en rapport
avec le PNDAR est, pour l’instant
gelé.
REVOIR LA COPIE
EN MATIÈRE DE FINANCE
Est-ce à dire qu’il est mis fin à l’exécution
du Plan national de développement
agricole et rural ou bien
serait-ce là une mesure conjoncturelle
pour donner le temps aux décideurs
de revoir leur copie en matière de soutien
financier accordé par l’Etat aux
travailleurs de la terre qui sollicitent
le financement de leur projets. Apparemment,
la deuxième hypothèse est
la plus plausible. Et pour preuve, il
est projeté que la mise en œuvre du
A G R I C U L T U R E
1.500 exploitations
agricoles
sur 6000 ont été
contrôlées,
l’opération
a révélé
des cas suspects.
PNDAR à l’horizon 2014 va permettre
d’accroître l’investissement dans
les zones rurales et les exploitations
agricoles pour près de 150 milliards
DA par an nécessitant une incitation
financière publique de 73 milliards de
DA.
Les investissements seront orientés à
hauteur de 54 % vers la modernisation
des exploitations agricoles et les
entreprises de services, le reste, soit
46 %, sera consacré au développement
socio-économique des ménages
ruraux, la protection des ressources
naturelles et au développement durable
des territoires ruraux. Pour peu
que le terrain de la concrétisation de
ces ambitieux objectifs soit défriché
de ses acteurs mal intentionnés, et
que les règles d’aide soient bien
définies.
Soufiane Yliès

ENVIRONNEMENT
CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
LA PRISE
DE CONSCIENCE
DES ALGERIENS
Quand le climat intervenait par caprices sur les cultures et faisait chuter les
productions agricoles entraînant un surenchérissement des prix des fruits et
légumes au marché et le mécontentement des consommateurs, il y avait toujours
l’espoir que la saison suivante serait meilleure, selon l’alternance «bon an, mal
an». Depuis quelques années, si le climat fausse les calculs, c’est, disent les experts,
à cause de son dérèglement dû aux gaz à effet de serre qui ont provoqué des changements
inquiétants. Les paysans continuent d’imputer les contre-performances de
leur production au climat mais certains parmi eux commencent à saisir qu’il s’agit
moins de caprices que de changements profonds auxquels il faudra s’adapter en permanence.
En 2006, des céréaliculteurs ont décidé de retarder de plusieurs semaines la campagne
labours semailles parce que le climat n’était pas au rendez vous. En 2007, un
opérateur a été jusqu’à expliquer la cherté des fruits durant le ramadhan par le fait
qu’il n’y a pas eu d’été. Vrai ou faux, le plus significatif est cette récurrence dans
l’évocation du facteur climatique qui semble devenir le déterminant principal ou,
plutôt, un élément d’incertitude absolue dans le secteur de l’agriculture.
ECONOMIAOCTOBRE2007
55

LA PRISE DE CONSCIENCE
DES ALGERIENS
Sans doute insensibles au
phénomène de la fonte des
glaces qui a été le thème de la
journée mondiale de l’environnement,
le 5 juin dernier, les
Algériens sont, naturellement,
plus attentifs aux effets
du climat qui sont plus
proches de leur vie quotidienne
surtout lorsqu’ils touchent
à leur alimentation. Il
faut rappeler que la neige
n’est, en dehors des cimes,
qu’accessoirement présente
dans notre paysage dominé
plutôt par le désert. Mais les
familiers des sommets des
montagnes – dans l’Ouarsenis,
le Djurdjura ou du côté de
Tlemcen – ont certainement
constaté, comme l’ont relevé
les experts, que la neige
tombe moins souvent. Par
contre, les canicules se font
plus fréquentes et il ne faut
pas être spécialiste du climat
pour en faire l’observation ni
attendre de voir une série significative
pour croire ceux
qui prédisent que, dans notre
pays, les températures vont
augmenter de quelques degrés
dans cette première moitié du
siècle. Les plus pessimistes
s’appuient sur les modèles
météorologiques qui prévoient
une hausse de température de
3 à 6 degrés, entraînant le déplacement
des zones climatiques.
Leur verdict est
effrayant : sous cette hypothèse,
l’Algérie pourrait être
entièrement couverte par le
désert.
LA PLANÈTE PAIE POUR
DES ACTES COMMIS
PAR LES GROS
POLLUEURS
Les problèmes globaux de l’environnement,
dont font partie
les changement climatiques,
sont ainsi : toute la planète
paie pour des actes commis
principalement par quelques
pays gros pollueurs. La part
E N V I R O N N E M E N T
de l’Algérie dans l’émission
des gaz à effet de serre, responsables
des changements
climatiques, est plutôt faible,
mais sa vulnérabilité à leur
impact est alarmante. Il ne
s’agit pas seulement de la
gymnastique à laquelle seront
contraints les paysans pour
suivre le cycle des saisons
sous l’influence des changements
climatiques. Le rendement
dans l’agriculture s’en
Les plus pessimistes
s’appuient
sur les modèles
météorologiques
qui prévoient
une hausse de
température
de 3 à 6 degrés,
entraînant le
déplacement
des zones
climatiques.
ECONOMIAOCTOBRE2007
56
Les familiers
des sommets ont constaté
que la neige
se fait de plus en plus rare.
ressentira forcément. L’impact
sur l’agriculture est également
dû à la réduction de la
pluviométrie qui affecterait en
même temps les ressources
hydriques. Des secteurs industriels
en pâtiraient.
UNE MONTÉE
DU NIVEAU
DE LA MÉDITERRANÉE
Les spécialistes parlent aussi
d’une montée du niveau de la
Méditerranée qui fragiliserait
l’infrastructure littorale et
portuaire. Quant aux violents
orages, l’épisode de novembre
2001 à Bab el Oued nous a
renseignés sur les dégâts catastrophiques
qu’ils peuvent
causer. Les modifications
dans le climat pourraient, diton,
provoquer des maladies
contagieuses nouvelles.
En fait, il faut être Al Gore
pour décrire, dans le menu détail
et avec pédagogie, par
l’image et par le son, ce que
sera le pays si le système d’activités
économiques qui domine
le monde n’est pas
remplacé pour limiter l’émission
de gaz à effet de serre et
sauver la Terre en danger.
M’hamed Rebah

Face à cette perspective
apocalyptique, que fait
l’Algérie ? Notre pays a ratifié
la Convention-cadre sur les
changements climatiques qui
avait été signée en juin 1992
et a commencé à remplir les
engagements qui en découlent
notamment par l’élaboration
de son plan national de
lutte contre les gaz à effet de
serre et la création de
l’Agence nationale des changements
climatiques qui est
l’instrument de conception et
de mise en œuvre de la politique
nationale en la matière.
Le plan national a pour objet
l’atténuation des émissions
de gaz à effet de serre et
l’adaptation pour limiter les
effets des changements climatiques
sur les ressources
naturelles et le développement
socio-économique. Il envisage
l’aménagement du
bassin versant du Hodna et
des plantations forestières et
E N V I R O N N E M E N T
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
QUE FAIT L’ALGÉRIE ?
Reboisement
massif et nouvelles
infrastructures
agricoles :
Plusieurs mésures
à prendre dans les
meilleurs délais.
Les pouvoirs publics ont la volonté de développer
les énergies renouvelables et de maîtriser
les consommations énergétiques.
fruitières dans certaines
zones pour la séquestration
du dioxyde de carbone.
DES MESURES
DANS LES SECTEURS
VULNÉRABLES
Le plan national énonce les
mesures à prendre dans les
secteurs particulièrement
vulnérables pour réaliser des
actions d’adaptation : agriculture
(reboisement massif,
nouvelles infrastructures et
pratiques agricoles, calendrier,…),
eau (dessalement
d’eau de mer, réutilisation
des eaux usées épurées dans
l’agriculture et l’industrie),
énergie (récupération des gaz
torchés des puits de pétrole,
développement de l’utilisation
du gaz pour l’industrie et
les besoins domestiques, traitement
des rejets industriels
et des boues de forage, mise à
niveau des centrales électriques,
développement des
ECONOMIAOCTOBRE2007
57
réseaux de carburants peu
polluants), industrie (amélioration
de l’efficacité énergétique
dans le secteur
industriel).
Dans le secteur de l’énergie,
un projet d’un montant de
100 millions de dollars, réalisé
par Sonatrach et British
Petroleum, doit permettre de
réduire d’un million de
tonnes les émissions de gaz à
effet de serre de l’Algérie
grâce à un projet d’enfouissement
sous 1.500 m dans le
périmètre d’In Salah du
dioxyde de carbone rejeté par
les champs d’hydrocarbures
(deux autres projets de ce
type sont opérationnels au
Canada et dans la mer du
Nord, au large de la côte norvégienne).
Les techniques de
piégeage et de stockage du
dioxyde de carbone permettent
de piéger ce gaz, de
l'acheminer dans des canalisations
et de l'injecter dans
des formations géologiques.
SONATRACH :
LE RECOURS
AU MÉCANISME
DE DÉVELOPPEMENT
PROPRE
La Sonatrach a d’autres projets
d’un montant global de
220 millions de dollars,
jusqu’en 2007, pour réduire le
taux de torchage de gaz lié à
la production pétrolière à
moins de 7 % et rendre possible
l’élimination totale du torchage
à compter de 2010 par
le recours notamment au Mécanisme
de développement
propre.

E N V I R O N N E M E N T
CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
QUE FAIT
L’ALGÉRIE ?
Les pouvoirs publics ont la
volonté de développer les
énergies renouvelables et de
maîtriser les consommations
énergétiques. Promulguée en
1999, la loi relative à la maîtrise
de l'énergie a pour objectif
d’améliorer l’efficacité
énergétique et de favoriser
l’atténuation de l'impact du
système énergétique sur l'environnement
et la réduction
des émissions de gaz à effet
de serre. Cette loi a été suivie
de celle sur les énergies renouvelables
et le décret de diversification
des coûts des
énergies renouvelables.
L’ ALGÉRIE A RATIFIÉ
LE PROTOCOLE
DE KYOTO EN 2004
L’Algérie a ratifié également,
en avril 2004, le Protocole de
Kyoto qui ne lui impose aucune
obligation mais peut la
faire bénéficier du Mécanisme
de développement propre,
institué par le protocole,
qui permet aux pays industrialisés
de financer des projets
de réduction des
émissions dans les pays en
développement, par l’introduction
de technologies propres,
qui répondent aux
conditions d’un développement
durable, moyennant un
partage des crédits de pollution
découlant de cette réduction.
L’autorité nationale
désignée, prévue par l’article
12 du protocole de Kyoto, a
été mise en place. Sa mission
consiste à faire le tri dans les
projets éligibles aux mécanismes
du développement
propre. Elle est constituée
des représentants de plusieurs
ministères.
M’hamed Rebah
La Conférence de Bali est censée produire
un calendrier de négociations qui conduiraient fin 2009
à un accord pour accélérer les réductions des émissions
de gaz à effet de serre.
Du 3 au 14 décembre à
Bali, en Indonésie, les
Nations unies organisent une
conférence internationale sur
les changements climatiques
pour lancer les négociations –
qui seront longues et délicates,
prévoit le secrétaire général
des Nations unies, Ban
Ki-moon – sur un nouveau
pacte appelé à succéder au
protocole de Kyoto (élaboré
en décembre 1997), qui expire
en 2012. Les pays en développement,
notamment l'Inde et
la Chine, aux pays développés
dans la lutte contre les
émissions de gaz à effet de
serre, seront associés à l’accord
qui en sortira.
BAN KI-MOON
A DEMANDÉ UN PRO-
GRÈS SUBSTANTIEL
La Conférence de Bali est
censée produire un calendrier
de négociations qui conduiraient
fin 2009 à un accord
pour accélérer et accentuer
les réductions des émissions
ECONOMIAOCTOBRE2007
58
APRÈS
KYOTO, BALI
de gaz à effet de serre. Une
fois ratifié, ce qui devrait
prendre deux ans, l'accord
succèdera à la première
phase du Protocole de Kyoto,
qui expire fin 2012.
Le 24 septembre dernier, lors
du sommet inédit à l'ONU
sur le climat, les Européens
ont appelé à réduire de moitié
d'ici à 2050 les émissions de
gaz à effet de serre. La
Grande-Bretagne a affirmé
que la Conférence de Bali devrait
adopter un objectif de
réduction des émissions de
ces gaz "d'au moins 50%" des
niveaux de 1990 d'ici à 2050.
Ban Ki-moon a demandé un
progrès substantiel à Bali et
a appelé les dirigeants du
monde à une action immédiate
: "le changement climatique
et la réponse que nous y
apporterons définiront notre
époque et détermineront l'héritage
global que nous laisserons
aux générations
futures".
M‘h. R.

A U T O M O B I L E
IVAL LANCE LA FIAT LINEA DANS LE NOUVEAU SHOW ROOM DE HYDRA
DESIGN ÉLÉGANT ALLIÉ AU DYNAMISME
Cette deuxième structure dans
l’Algérois, après celle de Caroubier
qui a nécessité une dizaine de
milliards de centimes, est dotée d’un
show room édifié aux normes internationales
conçu par le groupe en prenant
en considération la charte et la
signalétique du constructeur Fiat,
avec un grand parking autour réservé
aux visiteurs. Mais l’événement a été
choisi aussi pour le lancement officiel
de la nouvelle Fiat Linea, un modèle
très prisé en Europe actuellement,
réalisé par Fiat Auto et Tofas dans le
cadre du partenariat paritaire ; présentée
déjà une de ça en Turquie, la
Linea est une berline du segment «C»
qui allie fonctionnalité et plaisir de
conduite avec un rapport qualité/prix
très compétitif.
Ce produit est d’une excellente esthétique,
la Fiat Linea quatre portes, caractérisée
par des dimensions
généreuses, qui la situent en tête de
son segment ; elle mesure 4,56 m de
longueur, 1,73 m de largeur et 1,5 m
de hauteur, avec un empattement de
2,6 m et un coffre à bagages de 500
litres.
UNE TECHNOLOGIE
SOPHISTIQUÉE POUR LA SÉCURITÉ
Côté motorisation, la Linea doit son
tempérament brillant à un moteur
qui allie performance élevée, consommation
réduite et respect de l’environnement
(ils sont tous euro 4) et
une consommation de 6,3 l par 100
km en cycle mixte.
La gamme destinée au marché algérien
comprendra un moteur à essence
(1.4 8V de 77cw), un turbo diesel (1.3
multijet 16V de 90 cw) avec turbine à
géométrie variable, accouplés à des
boites de vitesses mécaniques à cinq
rapport. La Fiat Linea offre un style
original, une mécanique évoluée et
fiable,un confort et des qualités de reprise
garanties.
Rubrique animée par Hafid Beg.
C’est vrai que le bonheur ne vient jamais seul. En inaugurant sa nouvelle structure de vente
à Hydra sur les hauteurs d’Alger , le groupe IVAL, représentant exclusif de Fiat en Algérie, entend conférer
à la marque italienne sa place qui lui sied dans notre pays.
La Fiat Linea
est fabriquée à
l’usine turque
de Bursa,
le constructeur
prévoit
l’immatriculation
de 60.000
unités/ an.
En matière de sécurité, Linea a bénéficié
de la technologie la plus sophistiquée
pour une sécurité active et
passive ; avec ABS le plus évolué intégrant
un correcteur électronique de
freinage EBD, 6 airbags smart 2, capable
d’adapter automatiquement les
paramètres d’activation en fonction
La Fiat Linea
quatre portes, caractérisée
par des dimensions
généreuses,
qui la situent en tête
de son segment ;
elle mesure 4,56 m
de longueur, 1,73 m de
largeur et 1,5 m
de hauteur,
avec un empattement
de 2,6 m et un coffre
à bagages
de 500 litres.
ECONOMIAOCTOBRE2007
60
de la violence de l’impact. Pour ce qui
est de la sécurité, Linea, équipée
aussi de ceintures avant munies d’enrouleurs
de prétensionneurs et de limiteur
de charge, et les
«window-bags» qui sont des coussins
qui descendent le long de vitres pour
protéger la tête des occupants en cas
de collision, disponible en option. Ce
sont là en synthèse, les atouts majeurs
de la Fiat Linea qui entend
jouer un rôle de premier plan dans
son segment «C», où se mesurent les
grands constructeurs du monde.
LA FIAT LINEA
À 1.170.000 DA
La Fiat Linea est fabriquée à l’usine
turque de Bursa, le constructeur prévoit
l’immatriculation de 60.000 unités/
an. Elle sera aussi produite au
Brésil, Inde, Chine et Russie. Ce modèle
est proposé en Algérie avec un
prix (rationnel) de 1.170.000 DA,
pour le groupe Ival qui compte beaucoup
sur les qualités pour doper ses
ventes au cours de la fin de l’exercice
2007.

A U T O M O B I L E
UN INVESTISSEMENT DE 2 MILLIARDS DE DINARS POUR LE NOUVEAU MAGASIN CENTRAL
RENAULT S’ENGAGE POUR LA QUALITÉ ET LA SÉCURITÉ
Le constructeur français
Renault a procédé
le mois dernier
à l’inauguration de son
nouveau magasin central
de pièces de rechange,
au cœur de la Mitidja,
avec un coût d’investissement
qui avoisine les deux
milliards de dinars.
Une première dans le
marché national, cette
nouvelle structure se situe à
Tessala El Merdja sur l’autoroute
Alger-Blida, avec
une superficie globale de
l’ordre de 15.000 m² dotée
de plus de vingt mille références
dans le but de garantir
la qualité de la pièce
Renault et Dacia sur le
marché et permettre aussi à
l’avenir une disponibilité
permanente. Signalons, au
LA NOUVELLE LAGUNA : LUXE ET PUISSANCE
R
enault a présenté sa nouvelle Laguna au cours de la
deuxième semaine de septembre à l’hôtel Sofitel, un
model qui se place dans l’univers du haut de gamme, mais
qui ne sera commercialisé qu’au début de l’exercice 2008 en
Algérie. Laguna a été conçue pour figurer dans le top 3 du
segment de haut de gamme en matière de qualité produit.
La nouvelle Laguna apporte d’avantage un niveau de sécurité
de confort au meilleur niveau de la catégorie ; comme
elle fait partie des jokers incontournable du haut de gamme
que compte proposer à l’avenir proche le constructeur français
pour atteindre les ventes de deux cents mille unités de
cette catégorie à l’horizon 2010.
Elle est équipée d’un moteur de 2 l avec 16 soupapes E développant
145 cw de puissance, et pourra compter des motorisations
diesel associées à une boite à vitesse automatique
proactive à 6 rapports avec une isolation renforcée entre la
motorisation et l’habitacle de haut niveau. Laguna intègre
de nouvelles technologies de pointe et un ensemble de prestations
de premiers ordres. On peut citer le frein parking
automatique, carte Renault main libre, le GPS, …
Elle est parmi les huit modèles de haut de gamme qu’ambitionne
le constructeur de lancer dans cadre du plan
«contrat 2009» pour regagner les parts du marché perdus en
Europe ces deux dernières années et poursuivre le développement
à l’international.
ECONOMIAOCTOBRE2007
61
passage, ce que le directeur
Général de Renault Algérie
nous a dévoilé au début de
l’exercice 2007, cet important
investissement qui permettra
davantage à faire
barrage à la pièce contre-
LECHIFFRE
faite, qui constitue un fléau
dangereux en matière de la
sécurité routière où les accidents
entraînent plus de
trois mille décès annuellement.
En attendant le lancement
du projet du centre national
de formation, Renault affiche
ses ambitions visant la
satisfaction en permanence
des besoins de la clientèle
algérienne, qui ne cesse de
grandir. Ceci nécessite sûrement
des projets de grande
envergure pour le développement
de la filiale du
constructeur, dans un marché
prometteur en pleine
progression.
CHEVROLET EN PREMIÈRE POSITION
Chevrolet a créé la surprise en devenant leader des
meilleures ventes des véhicules de tourisme, AVEO
se propulse en tête des ventes par modèles, tous segments
confondus cette année, avec 11.221 unités vendues
à la fin août. Ce modèle est sans conteste, la valeur sûre
de la marque américaine. AVEO est suivie à la deuxième
place par le Hilux de Toyota, un cheval de bataille du premier
constructeur mondial sur le marché algérien, par
contre, la micro citadine de Hyundai se positionne en 3e
place des ventes au huitième mois de l’exercice 2007 avec
des ventes qui dépassent les sept mille unités et Dacia
Logan qui se maintient dans le top five avec une conquête
qui se rapproche de sept mille nouveaux clients suivie
d’un model de la maison mère (Renault) Clio classic qui
fait dans la continuité de la réussite avec plus de six mille
nouvelles immatriculations.

MONDE
FOIRE INTERNATIONALE DE L’ÉLECTRONIQUE À BERLIN, IFA 2007
DES CONTRATS
POUVANT DÉPASSER
LES 2,5 MILLIARDS D’EUROS
De notre envoyée spéciale à Berlin
Yasmine Ferroukhi
Inaugurée par le ministre fédéral
de l’Economie allemand, M. Michael
Glos, en présence du président
du parlement européen, Hans Gert
Pöttering, et quelque 600 invités VIP,
la IFA 2007 a connu cette année encore
un franc succès avec une participation
record avec plus de 1.170
exposants venant de 32 pays, 250.000
visiteurs et pas moins de 7.000 journalistes.
Comme indiqué par le ministre,
«la numérisation est à la base
de toutes les évolutions». Ce qui a caractérisé
l’édition de cette année
reste la télévision à haute définition
(HDTV) et la télévision interactive
sur Internet (IPTV).
LA PLUS GRANDE
ET LA PLUS ANCIENNE FOIRE
D’ALLEMAGNE ET D’EUROPE
Dans une rencontre avec quelques
journalistes de la presse algérienne,
les organisateurs de l’évènement, à
savoir GFU (Gesllschaft Fûr Unterhaltungs-und),
ont tenu à souligner
qu’il s’agit en effet, de «la plus grande
foire d’Allemagne et d’Europe». Elle
est également la plus ancienne
puisqu’elle existe depuis 1924 pour
présenter régulièrement les dernières
avancées technologiques, tel
que précisé par M. Roland M. Stehle,
chargé des relations avec la presse à
GFU. Ce dernier a rappelé au passage
que c’est lors de la foire de 1932
que la radio auto a été présentée pour
la première fois au public, de même
que la TV couleur en 1976. Cela a été
aussi le cas, plus tard, pour le disque
compact (CD) ainsi que pour les produits
vidéo de haute définition HD
(high definition).
ECONOMIAOCTOBRE2007
62
Comme annoncé dans notre précédente
édition, la Foire internationale de
l’électronique, IFA 2007, s’est tenue dans
la capitale de la République fédérale
d’Allemagne du 31 août au 5 septembre
derniers dans sa 47e édition.
PARTICIPATION DE LG ELECTRONICS À IFA 2007 DE BERLIN
ENCORE DES NOUVEAUTÉS
DANS UN MONDE DIGITAL
A l’instar de ses concurrents, LG Electronics a également eu son
mot à dire lors de cette grandiose manifestation qu’est la IFA 2007 en
dévoilant ses dernières innovations dotées de la plus haute technologie
et alliant l’utilité à l’élégance. Objectif de sa présence à Berlin, attirer
une nouvelle catégorie de clientèle, les riches d’Europe. C’est ce
que nous a déclaré M. Tae Bong Kim, vice-président de LG Electronics
Design Center. Les produits phares dévoilés lors de l’exposition déclinent
en deux catégories, les «Design Art» et les «leaders des industries
technologiques».

M. Roland a, par ailleurs, précisé que
«le marché de l’électronique est actuellement
en pleine expansion en Allemagne
et pourrait atteindre cette
année les 23 milliards d’euros avec
une tendance pour les produits à
usage domestique».
SIGNATURE DE CONTRATS
AVEC DES STARS
Pour mieux attirer le public vers cette
foire, les organisateurs n’ont pas hésité
à signer plusieurs contrats avec
des stars de la chanson et autres célébrités
pour donner une véritable ambiance
de fête à l’évènement.
Interrogé sur le chiffre d’affaires de
l’entreprise organisatrice, notre hôte
déclare qu’il tourne autour de 160
millions d’euros et s’est vu multiplier
par cinq durant les cinq dernières années.
Quant à la valeur des contrats
que la IFA 2006 a permis de signer
entre opérateurs, elle est de 2,5 mil-
DES TÉLÉVISEURS LCD
ART ET TECHNOLOGIE
ans la première catégo-
Drie, on a pu apprécier sur
place les écrans d’affichage à
cristaux liquides, dits LCD,
avec des supports sous forme
annulaire conférant un look
des plus modernes. La ligne
comporte des hauts parleurs
couverts d’un film spécial les
tenant hors de vue sans pour
autant affecter la qualité du
son. Ces téléviseurs HD offre
une vive vision grâce au moteur
XD exclusif de LG avec
un taux de contraste permettant
une gamme de couleurs
plus variée.
Grâce à la technologie dite
«Intelligent Eye» incorporée
pour optimiser l'éclat et le
contraste, les téléspectateurs
peuvent apprécier une meilleure
qualité d’image sans affecter
leurs yeux.
Autre nouveauté, dans les
Home cinema cette fois, la
forme des haut-parleurs en
verre de champagne avec une
grande conversion (HDMI
1080p) et doté d’un Simplink
permettant au téléviseur
d’être compatible avec un
grand nombre d’équipements
numériques.
MONDE
liards d’euros. Il est attendu que cette
barre soit largement dépassée pour
cette édition 2007 vu le nombre de
participants.
Une virée à travers les différents et
immenses stands des géants mondiaux
de l’électronique, mais aussi
des moins connus, nous a plongés
dans un monde fascinant où tout devient
possible et simple. Les nombreux
exposants se sont surpassés en
innovations, que ce soit dans la caté-
vient de dévoiler son
LGdernier Smartphone à
grande vitesse HSDPA, plus
connu sous l’appellation LG-
KS20 à l’occasion de l’IFA 2007.
Les Smartphones ont ainsi
capté l'attention des visiteurs
de l’exposition, dont le LG-
KS20 équipé de Windows 6, eu
égard à ses hautes capacités
mobiles via Internet. Son
écran tactile et son interface
complète lui confèrent, entre
autres, une capacité de téléchargement
supérieure de 3.6
Mbps.
Ainsi, en raison d’une plus
large utilisation d’Internet, la
technologie HSPDA est à son
tour de plus en plus demandée
et LG se place en leader mondial
de la technologie 3G (troisième
génération des mobiles
ECONOMIAOCTOBRE2007
63
gorie des produits audio, vidéo et hi
fi, ou encore dans le domaine des applications
émergentes telles que la réception
TV sur radio téléphones et
systèmes de navigation automobiles.
Parmi les exposants, il y a lieu de
citer Philips, Sharp, Sony, Astra,
Deutsche Telecom Laboratories, Daewoo,
Panasonic, Casio, JVC, LG Electronics,
Samsung et Toshiba.
Enfin, parmi les innovations, le public
a pu apprécier le téléviseur à
haute définition LCD, le plus fin au
monde avec une épaisseur de 20 mm
seulement.
Y. F.
LES NOUVEAUX SMARTPHONES LG
ENRICHISSENT L’EXPÉRIENCE
MOBILE VIA INTERNET
intégrant le son et l’image interactive).
Cela permet diverses
options dont le
téléchargement de musique,
de vidéo clips ou encore
consulter les mails, etc. Aussi,
la capacité de grande vitesse
rend possible les appels visuels.
Le téléphone est également
équipé d’une panoplie d’autres
caractéristiques avancées
telles que la reconnaissance de
l’écriture, la connectivité Wi-
Fi, une mémoire interne
128MB, un support pour mémoire
externe MicroSD et
Bluetooth 2.0. Il est actionné
par le logiciel de Windows Mobile®
6 signé Microsoft. Le LG-
KS20 sera disponible en
Europe à partir du mois d'octobre
prochain.
TÉLÉVISEURS PAUSE & PLAY AVEC DVR INTÉGRÉ
Les téléviseurs Pause & Play équipés d’un DVR digital 160-gygabyte et d’un double tuner
ont la capacité de mémoriser jusqu’à 48 heures et 10 minutes de programmation numérique
de haute qualité ou bien jusqu’à 86 heures et 20 minutes de programmation numérique
de qualité standard. Le double tuner numérique constitue l’autre caractéristique
fascinante qui permet aux téléspectateurs de regarder un programme tout en enregistrant
un autre. En plus de vanter leur look soigné, ces téléviseurs sont également très faciles
à utiliser.

MONDE
SELON LE RAPPORT DE LA COMMISSION DES NATIONS UNIES
LA FUITE DE CAPITAUX
COÛTE 400 MILLIARDS DE DOLLARS À L’AFRIQUE
La fuite des capitaux des pays africains depuis leur indépendance, 400 milliards USD en 30 ans.
Elle représente près de deux fois la dette du continent, selon le rapport de l'agence de l'ONU pour le
commerce et le développement (Cnuced) qui a appelé les Africains à puiser dans leurs ressources propres.
Au moins 400 milliards de dollars
ont quitté les pays africains depuis
que ceux-ci ont commencé à s'endetter
au milieu des années 1970, a
calculé un expert de la Conférence
des Nations unies pour le commerce
et le développement (Cnuced), Samuel
Gayi. Ce montant représente
près du double de la dette africaine
(215 milliards), a observé M. Gayi devant
la presse à Genève.
"L'Afrique est créancière nette du
reste du monde", a ajouté l'économiste
en présentant le rapport annuel
de la Cnuced sur "le
Développement économique en
Afrique".
Entre 1991 et 2004, la fuite des capitaux
a représenté chaque année en
moyenne, 13 milliards de dollars, "soit
un pourcentage vertigineux de 7,6%
du produit intérieur brut (PIB) annuel"
du continent, relève la Cnuced.
Pour la seule année 2003, les sorties
de capitaux auraient atteint les 30
milliards USD.
Dans certains cas, c'est la dette ellemême
qui aurait fourni les fonds pour
les sorties de capitaux, note le
rapport.
LES PAYS AFRICAINS
PRIVÉS DE RESSOURCES
"La fuite des capitaux continue de
priver les pays africains d'une quantité
considérable de ressources pour
l'investissement", déplorent ses auteurs.
"Si ces ressources étaient allouées
à des investissements
productifs, elles permettraient de
créer des emplois et de fournir des revenus
à de larges segments de la population",
estime la Cnuced.
Afin de "stopper cette hémorragie financière",
la Cnuced suggère aux
gouvernements africains d'envisager
La Cnuced plaide
pour une
réglementation
moins rigide du
marché du travail,
afin qu'un plus
grand nombre de
travailleurs sortent
du secteur informel.
une amnistie temporaire sur le rapatriement
de capitaux "sans poser de
questions" sur l'origine des fonds.
"Les pays africains pourraient renverser
le mouvement de fuite des capitaux
s'ils créaient suffisamment de
possibilités d'investissement qui puis-
Entre 1991 et 2004,
la fuite des capitaux a représenté
chaque année en
moyenne, 13 milliards
de dollars, "soit un
pourcentage vertigineux
de 7,6% du produit intérieur
brut (PIB) annuel"
du continent...
sent intéresser leurs ressortissants
vivant à l'étranger", selon le rapport.
Plus généralement, l'organisme onusien
appelle à "mobiliser les ressources
financières intérieures
cachées des pays africains".
La Cnuced suggère ainsi de "formaliser"
le secteur informel afin d'élargir
l'assiette fiscale. Elle appelle à réduire
par exemple des frais de créa-
ECONOMIAOCTOBRE2007
64
tion d'entreprise "particulièrement
onéreux en Afrique" comme l'ont fait
"spectaculairement" l'Ethiopie ou la
Guinée Equatoriale.
La Cnuced plaide aussi pour une réglementation
moins rigide du marché
du travail, afin qu'un plus grand
nombre de travailleurs sortent du
secteur informel.
La part de l'économie cachée par rapport
au PIB atteint 45% en moyenne,
mais elle varie considérablement d'un
Etat à un autre, s'inscrivant à 58% en
Tanzanie contre 28% seulement en
Afrique du Sud.
En conséquence, les recettes fiscales
ne représentent que 16% du PIB en
Afrique, soit la moitié de la moyenne
des pays de l'Organisation pour la
coopération et le développement économiques
(OCDE).
La perception des impôts est "difficile"
reconnaît la Cnuced, qui y voit
pudiquement le reflet de "la médiocre
légitimité accordée à l'Etat". "Les impôts
ne sont pas généralement perçus
comme servant à améliorer la prestation
des services publics", remarquent
les auteurs du rapport.