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Evguenia Obitchkina
soviétique en pleine décomposition. Estimant que la politique impulsée par le
leader soviétique annonçait une « révolution d’ampleur planétaire », le président
français considérait qu’il ne fallait pas réagir aux bouleversements en cours en
URSS de la même façon « qu’à un changement de gouvernement au Guatemala »
— ce que Washington, selon lui, ne comprenait pas. Après la dissolution du Pacte
de Varsovie, et parallèlement à la création de l’Union européenne sur la base
de la Communauté économique européenne, Mitterrand a avancé l’idée d’une
Confédération européenne censée réunir les pays de l’Europe post-communiste, y
compris l’Union soviétique — sans détailler la forme que prendraient les relations
entre cette Confédération et l’UE. La proposition de Mitterrand était à l’unisson
de l’idée de « maison européenne commune » chère à Gorbatchev, et a d’ailleurs
été entérinée dans l’Accord d’entente et de coopération entre la France et la Russie
signé à Rambouillet le 29 octobre 1990. Mais l’idée d’une Confédération fut rejetée
par les leaders est-européens, qui aspiraient à l’intégration de leurs pays dans le
bloc des démocraties libérales à travers l’adhésion à l’OTAN et à l’UE.
Après l’effondrement de l’Union soviétique, les relations entre Paris et Moscou
connurent plusieurs étapes épousant aussi bien la dynamique globale des liens
entre la Russie et l’Occident que le processus d’établissement de la Russie en tant
que sujet de la politique mondiale. Chacune de ces étapes a également correspondu
aux changements de priorités d’une politique étrangère française à la recherche de
nouveaux leviers d’influence régionale et internationale.
La dissolution de l’URSS a renforcé le rapport paternaliste de l’Occident envers
la Russie, ce qui s’est reflété dans les relations franco-russes. La combinaison de
la chute du système soviétique et de l’aspiration d’une Russie affaiblie à converger
avec l’Occident a conféré au président français le rôle « leader » dans le couple
Paris-Moscou. Cette évolution fut illustrée par l’Accord franco-russe de 1992 : la
France s’engageait à contribuer au rapprochement de la Russie et de la CEE et à son
intégration dans les institutions financières internationales à la condition que les
normes de la démocratie et des droits de l’homme y soient respectées.
À cette époque, l’Occident incarnait pour la Russie non seulement un modèle
civilisationnel mais aussi, et avant tout, une source susceptible de lui apporter
l’assistance financière nécessaire à son rétablissement économique. De ce point
de vue, la France était un partenaire bienveillant. Lors d’un sommet du G7 tenu à
Munich en juillet 1992, Mitterrand s’opposa au durcissement des exigences du FMI
à l’égard de Moscou, de crainte qu’un refus du Fonds ne provoque l’effondrement
définitif de l’État russe et une série de cataclysmes sociaux. Pour le président
français, la Russie restait un acteur important des relations internationales.
Ainsi, il a toujours insisté pour qu’elle soit invitée à participer au processus de
règlement politique des conflits de l’ex-Yougoslavie. Lors du sommet de la CSCE
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013