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Occasions manquées
renforcement des relations avec les pays membres de l’Union du Maghreb arabe
(UMA) doit être activement poursuivi. Mais c’est une tendance similaire qui
doit suivre aux niveaux du Proche-Orient et du Conseil de coopération du Golfe
(CCG). La spécificité de la relation que la France revendique dans les cas des pays
du Maghreb et du Liban occulte en effet le potentiel pouvant rejaillir au départ du
reste du monde arabe.
Il n’est cependant pas évident de savoir qui François Hollande écoute avant de
définir les fondements de ses choix vis-à-vis du Moyen-Orient, en matière politique
surtout. Emmanuel Bonne, son conseiller sur le Moyen-Orient, a certainement son
mot à dire. En parallèle, le fait pour le président d’avoir contredit, en juillet 2012, des
déclarations de son ministre Laurent Fabius sur une question relative à un projet de
loi sur la négation des génocides suggère également que la communication entre
les deux acteurs peut parfois manquer de fluidité. Mais, selon son entourage, c’est
le président qui tranche in fine, en vertu de sa propre appréciation des faits. Les
événements liés à la Syrie avaient confirmé cette assertion. De multiples suggestions
lui avaient été faites, à son arrivée à la présidence, quant à la nécessité de privilégier une
approche plus offensive sur le dossier syrien. Il n’en fera rien, estimant que le dossier
était explosif. Mais il évoluera ensuite vers plus de détermination. Sa décision en
novembre 2012 de permettre à « l’opposition syrienne » de nommer un ambassadeur
en France l’indique. Ce sont très probablement son flair politique d’abord, puis ses
consultations avec ses conseillers et experts qui l’auront convaincu de la nécessité de
se positionner plus fortement contre un régime lui paraissant essoufflé.
V E R S U N « P R I N T E M P S D I P L O M AT I Q U E F R A N Ç A I S » ?
La part d’incertitude au Moyen-Orient et en Afrique du Nord s’est notablement
accrue avec le « Printemps arabe ». Le conflit israélo-palestinien, s’il a été marqué
par le louable soutien de la France à l’adhésion de la Palestine à l’Assemblée générale
des Nations unies en tant qu’observateur non membre, demeure toujours l’épicentre
de l’instabilité régionale. Le phénomène terroriste a connu d’ailleurs des mutations
plus inquiétantes encore comme le prouve la présence de cellules djihadistes en
Algérie, au Liban, en Syrie, en Irak et au Yémen. Les replis identitaires aussi sont
menaçants, l’Irak évoluant vers une fédéralisation dont l’on ne sait si elle sera
contenue ou non à l’avenir, cependant que les phénomènes claniques et tribaux
s’accentuent en Libye. Les fractures confessionnelles sont par ailleurs patentes au
Liban et en Syrie, et le fossé entre sunnites et chiites sur la Péninsule arabique
semble avoir atteint son paroxysme.
L’Iran inquiète par ailleurs. Sa radicalisation et ses appréhensions politiques,
sur fond d’aspirations nucléaires, se combinent avec son développement d’une
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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