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Pourquoi l’autonomie n'affaiblit pas l’Alliance atlantique
Dans ces conditions, et si l’on veut accepter que, pour des raisons qui tiennent
aux intérêts vitaux des pays concernés, la crise de l’euro sera réglée et ouvrira des
perspectives nouvelles en faveur d’une intégration accrue des pays de la zone euro, il
existe des voies nouvelles à explorer pour préparer les conditions réalistes de la mise
sur pied progressive d’une défense européenne. L’idée ne suscite pas l’enthousiasme
au sein des milieux militaires, qui préfèrent la certitude d’une organisation rôdée,
comme l’est l’OTAN, avec un chef de file, plutôt qu’une organisation à créer ex
nihilo au sein de laquelle les avantages acquis seront malmenés. De même, trop
longtemps, le projet de défense européenne, province des bureaucrates, a souffert
d’un manque de créativité. Enfin, reste bien évidemment le conservatisme des idées,
qui s’oppose à toute innovation et qui, à travers l’Europe, se traduit par la relégation
des affaires militaires aux seules opérations d’interposition entre belligérants. La
possibilité d’affrontements armés de haute intensité est devenue un tabou.
Dans ces conditions, il convient de reprendre le projet de défense européenne
sur des bases nouvelles. Afin de contourner l’ensemble des blocages idéologiques,
bureaucratiques et financiers pour redynamiser un projet auquel la plupart
des peuples européens restent favorables, comme l’indiquent les sondages, il
faut user d’ambiguïtés constructives. Une défense repose sur un outil militaire
destiné à faire la guerre. Faire la guerre, c’est être capable d’imposer sa volonté
à un adversaire par l’emploi de moyens dont l’assemblage combiné confère la
victoire. C'est à partir de cette notion d’assemblage combiné qu'il est possible
de définir les grandes fonctions qui en ressortent comme la sûreté maritime, la
frappe dans la profondeur, la supériorité aérienne, les opérations amphibies, etc.
En ces temps de pénurie budgétaire, la France pourrait proposer à ceux de ses
partenaires qui se déclareraient intéressés de les exécuter ensemble, de monter des
exercices d’ampleur pour en valider la réalisation et de prévoir ainsi des structures
de commandement « dormantes » (un commandement naval pour l’océan Indien
par exemple) pouvant être activées si nécessaire. On voit bien qu’il s’agit là d’une
spécialisation plus sophistiquée que celle envisagée jusqu’à maintenant.
C O N C LU S I O N
Aujourd’hui, l’OTAN se trouve soumise à des exigences de natures diverses qui
relativisent sa pertinence hormis dans le cas d’une attaque, fort improbable,
contre tout ou partie de ses membres. Certains pays, comme les États baltes,
restent obsédés par une éventuelle menace militaire de la part de la Russie. Ils sont
donc enclins à concéder leur défense aux États-Unis en échange de leur soutien
indéfectible à la politique suivie par Washington. Les pays scandinaves gardent un
œil sur la Russie du fait de leur proximité avec ce grand pays. Mais ils restent dans
une position où il leur est plus facile de trouver des compromis avec les Américains
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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