Sommaire - CCIFR

134
Yves Boyer
la tête de l’État depuis la fin de la Guerre froide. Il est aussi fonction de nombreux
paramètres historiques, militaires, économiques et technologiques qui confèrent
à la politique de défense française un particularisme certain et qu’elle maintient
d’autant plus aisément que le modèle d’organisation politico-militaire français
se distingue clairement de l’ensemble de ses partenaires européens. Il sert de
protection contre toute emprise excessive de l’OTAN ou contre une immixtion
américaine sur les affaires qui sont du ressort de la défense.
L E « M O D È L E F R A N Ç A I S »
Une des caractéristiques les plus originales du « modèle français », qui explique
que, toutes choses égales par ailleurs, la France ne peut exclusivement mener
une politique d’alignement sur l’OTAN ou sur les États-Unis, tient à ce que les
questions stratégiques et militaires sont étroitement corrélées avec l’autorité
considérable exercée, en France, par l’État centralisateur. Ce phénomène touche,
par exemple, les industries de défense et de haute technologie dont les principaux
responsables appartiennent à la sphère étatique ou s’en sont dégagés tout en restant
issus des « grands corps » de l’État, une spécificité qui n’existe qu’en France. La
nomenklatura qui détient les rênes du pouvoir politique, économique, industriel
et financier français est issue des grandes Écoles (l’École polytechnique, connue
sous l’abréviation de l’X, et l’École nationale d’administration, ENA). Une telle
filiation où s’entrecroisent intérêts publics et gouvernance des entreprises privées,
notamment celles dans lesquelles coexistent capitaux publics et privés, facilite
grandement la préservation, quand il le faut, des intérêts français. Cette réalité pèse
d’un poids considérable dans le domaine des industries de haute technologie dont
les dirigeants scrutent avec vigilance les projets collaboratifs menés dans le cadre
de l’OTAN lorsque ces derniers pourraient manifester une empreinte trop forte des
industries de défense américaines.
Pour ce qui touche au domaine militaire stricto sensu, l’organisation des
pouvoirs en France, telle qu’elle résulte de la Constitution de la Ve République,
confère au président de la République un poids sans équivalent dans les autres
démocraties occidentales. Le chef de l’État est chef des Armées. Il fixe les grands
traits de la stratégie et de la politique militaires de la France à l’occasion des
Conseils de défense, qu’il préside. Ses directives sont ultérieurement approuvées
par le Parlement, dont la défiance ne s’est jamais manifestée après les premiers
tiraillements rencontrés, dans les années 1960, au début de la mise en place de la
Force de frappe. Il s’assure de leur mise en œuvre en s’appuyant sur l’état-major
particulier qui siège à l’Elysée. « Garant de l’indépendance nationale, de l’intégrité
du territoire et du respect des traités… » au terme de l’article 5 de la Constitution,
il veille au maintien du principe d’autonomie, y compris dans le cadre du respect
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013