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Roses et épines du tandem franco-allemand
et de leurs alliés, tenants de principes étatistes et égalitaires. Leur arrivée au pouvoir
a logiquement conduit à des ratés au sein du couple franco-allemand. Hollande se
retrouva à jouer le rôle délicat d’intermédiaire entre les pays relativement stables
et riches de l’Europe du nord, fidèles à leur stratégie néo-libérale et monétariste
(Allemagne, Pays-Bas, Finlande), et les États méditerranéens frappés par la crise,
et à chercher, conformément à son style politique, des compromis. Lors de la
préparation des deux sommets les plus importants de l’Union européenne, en juin
et en octobre 2012, la partie française élargit pour la première fois leur format en
invitant les chefs de gouvernement des deux États les plus importants de l’Europe
du sud : Mario Monti pour l’Italie et Manuel Rajoy pour l’Espagne.
En soutenant leur demande d’aide financière, Hollande s’efforça de neutraliser
le risque de transformer le contributeur principal, l’Allemagne, en acteur-clé
parmi les 27 États de l’Union européenne. « Le rééquilibrage de la relation francoallemande,
entrepris par François Hollande, est une nécessité », souligna Hubert
Védrine, ancien conseiller diplomatique de Mitterrand puis ministre français des
affaires étrangères de 1997 à 2002. Le couple franco-allemand se transforme alors
de plus en plus souvent en quatuor.
Ceci donna des résultats. Les critiques émises par les médias allemands à l’égard
du programme économique populiste des socialistes français s’atténuèrent à mesure
que Hollande apportait des corrections à beaucoup de ses promesses de campagne.
Après d’âpres négociations lors des sommets de l’UE en juin et octobre 2012, un
accord fut conclu sur les questions les plus épineuses. Les moyens mis en place par
la Commission européenne, la Banque centrale européenne et le FMI sauvèrent
la Grèce de la faillite en échange de la mise en place par Athènes d’une politique
économique de rigueur. Les banques espagnoles en déroute bénéficièrent aussi
de crédits solides. Mario Draghi, le président de la Banque centrale européenne,
promit de prendre des mesures censées faire baisser les taux d’intérêts pour les
obligations d’État des pays à problèmes sur les marchés financiers mondiaux. La
menace d’un effondrement de la zone euro recula. L’idée allemande de créer une
union bancaire ayant vocation à superviser six mille établissements de crédit en
Europe se précisa.
Dans le même temps, Hollande dut renoncer à renégocier le Pacte de discipline
budgétaire et obtint que le parlement français signe le texte dans sa forme
originelle. La stimulation de la croissance économique et de l’emploi à l’échelle de
l’Union européenne qu’il avait promise revint à la création d’un fonds commun
assez modeste de financement de projets d’investissements doté à hauteur de 120
milliards d’euros (soit 1% du PIB cumulé des 27 pays de l’UE).
Lors du sommet suivant, en décembre 2012, Berlin et Paris exposèrent de
nouvelles divergences. Cette fois, le désaccord portait sur le budget de l’Union
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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