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Roses et épines du tandem franco-allemand
Cette impression, qui a suscité une certaine jalousie chez les autres membres de l’Union
Européenne, n’était pas dépourvue de fondements. Cela ne tenait pas, d’ailleurs,
aux particularités personnelles des deux dirigeants. Angela Merkel, fille de pasteur
protestant, née en RDA, fut d’abord surprise par la familiarité de Sarkozy. Mais ces
aspérités initiales laissèrent place à une compréhension mutuelle et à de la solidarité,
liées à la convergence de vues sur le problème principal auquel les deux pays, avec
l’ensemble de l’UE, faisaient face, à savoir la crise financière et économique mondiale.
Un autre facteur contribua à cette « lune de miel » : la répartition officieuse
des rôles sur la scène internationale. L’Allemagne, leader mondial en matière
d’exportations de produits industriels, était en priorité intéressée par la future
intégration économique de l’Union européenne vers l’Est et par la coopération avec
les puissances « émergeantes » de l’ancien Tiers-Monde. Simultanément, le président
français s’efforçait d’asseoir le rôle de Paris comme leader politique, représentant
des intérêts de l’Union européenne tant dans le dialogue transatlantique avec les
États-Unis que dans la sphère d’influence géopolitique traditionnelle de la France,
en l’occurrence autour de la Méditerranée, au Proche-Orient et en Afrique.
Ce partage des rôles ne se fit pas sans accrocs. C’est en fait l’opposition de Merkel
qui discrédita le projet d’Union méditerranéenne promu par Sarkozy. La décision
de l’Allemagne de s’abstenir au Conseil de sécurité de l’ONU lors du vote sur la
Libye, alors que la France défendait activement l’idée d’une intervention armée
(mars 2011), suscita une irritation perceptible à Paris. Toutefois, sur les questionsclés
de politique européenne et mondiale, le couple s’en tint à des positions
concertées et souvent identiques. Le terme de « Merkozy » circula dans les médias,
supposant un directoire franco-allemand de fait au sein de l’Union européenne et
au niveau de ses relations avec le monde extérieur. La suite des événements montre
pourtant que le niveau de convergence d’intérêts entre les partenaires et l’efficacité
du tandem lui-même tendaient à baisser.
U N E N O U V E L L E É TA P E
Pendant la campagne présidentielle française, au printemps 2012, Merkel
exprima publiquement son soutien à Sarkozy et refusa de recevoir son adversaire
socialiste. À son tour, François Hollande rencontra ostensiblement les dirigeants
de l’opposition socio-démocrate allemande, notamment les concurrents potentiels
de la chancelière aux prochaines élections au Bundestag de 2014.
Cet échange d’amabilités n’empêcha pas le nouveau président français, dès le
jour de son entrée en fonctions, le 15 mai 2012, de s’envoler pour Berlin. Il n’y avait
pas à attendre, la crise de la dette souveraine des États du sud de l’UE menaçait
d’effondrement la monnaie unique et de paralysie tout le processus de construction
européenne.
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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