La question foncière dans les villes du Mali : marchés et ... - IRD

LA QUESTION FONCIÈRE 

DANS LES VILLES DU MALI

' 

Collection G Hommes et Sociétés )) 

Conseil scientifique : Jean-François BAYART (CERI-CNRS), 

Jean-Pierre CHRÉTIEN (CRA-CNRS), Jean COPANS (EHESS), 

Georges COURADE (MSA, ORSTOM), 

(Université Paris X), 

(LACITO-CNRS, ORSTOM) 

Alain DUBRESSON 

Henry TOURNEUX 

Couverture : Viabilisation et attribution foncieres à Sikasso (avril 1988). 

Photo Monique BERTRAND. 

O Éditions KARTHALA et ORSTOM, 1994 

ISBN (KARTHALA) : 2-86537-481-5 

ISBN (ORSTOM) : 2-7099-1193-0

Monique Bertrand 

La question foncière 

dans les villes 

du Mali 

Éditions KARTHALA 

22-24, bd Arago 

75013 Paris 

Marchés et patrimoines 

Éditions de I'ORSTOM 

213, rue La Fayette 

75010 Paris

L’ensemble des photos du hors-texte sont de l’auteur.

AVANT-PROPOS 

La question foncière au cœur 

de l’urbanisation africaine 

Cet ouvrage est l’aboutissement d’un travail de terrain et de 

réflexion, mené de 1986 à 1990, grâce aux soutiens financiers du 

ministère de la Recherche, de l’université des réseaux d’expression 

française et du Centre d’études géographiques sur l’Afrique noire. 

Dans chacune des agglomérations maliennes étudiées y le premier 

contact en saison sèche était consacré aux sources historiques et 

communales, aux rencontres avec les autorités municipales, avec 

les notables de quartiers, au repérage des zones d’extension urbaine 

et des conflits fonciers. Une enquête plus systématique était ensuite 

menée en hivernage, en langue bambara, concernant l’insertion 

d’échantillons de population dans l’espace résidentiel. Nombreux 

sont donc ceux qui, citadins, responsables, logeurs, informateurs 

et amis, acteurs et témoins de cette recherche, m’ont aidée. Qu’ils 

soient tous remerciés pour la générosité de leur accueil, leur dis- 

ponibilité à se prêter à mes interrogations, la gentillesse de leurs 

encouragements. 

Ce travail est aussi le fruit remanié d’une thèse de géographie 

soutenue en 1990 à l’université de Paris X-Nanterre. La première 

partie, qui analyse l’approche institutionnelle de la question fon- 

cière, n’a pas été reprise ici. Les trois autres ont été allégées pour 

constituer le corps de cette nouvelle présentation. 

Depuis les années 1980, les études foncières se sont multipliées 

dans les villes du Tiers monde. L’inégal accès au sol apparaît 

comme une composante majeure de l’urbanisation des pauvres. I1 

confronte les politiques des pouvoirs publics, les gestions munici- 

pales, aux besoins sociaux en logement du plus grand nombre. Au- 

delà des définitions juridiques ’ d’importants acquis méthodologi- 

ques ressortent de cette décennie d’évolution des réflexions :

6 LA QUESTION FONCIÈRE DANS LES VILLES DU MALI 

la première ligne de partage entre le légal et l’illégal, le formel 

et l’informel, le durable et le précaire. Tous les actes ultérieurs 

de production et de gestion du logement et des équipements por- 

teront la marque de la situation foncière d’origine. Or le sol urbain 

constitue un enjeu essentiel entre: diverses catégories d’acteurs et 

l’évolution des situations et des politiques foncières reflète un rap- 

port de force qui, en permanence, évolue. )) (Durand-Lasserve, 

1988, p. 1195.) 

La question foncière oblige ainsi à s’interroger sur la pertinence 

des notions d’acteurs et de pratiques résidentielles. Dans les étu- 

des menées en Afrique noire, celles-ci assurent la promotion d’une 

AVANT-PROPOS 7 

unique sur tout le territoire, en s’opposant aux particularismes 

régionaux. 

Cette approche de la question foncière en deux langages her- 

métiques du droit est aujourd’hui remise en cause. Les cloisonne- 

ments figés et dichotomiques (oral/écrit, traditionnel/moderne, 

spontanéisme/volontarisme) ne rendent plus compte des mutations 

contemporaines. L’interprétation culturaliste se fonde sur un rap- 

port spirituel des populations africaines à la terre vaguement défini. 

Elle *conduit au constat,

8 LA QUESTION FONCIÈRE CIANS LES VILLES DU MALI 

de leurs relations à une autorité endogène autant qu’exogène. Ces 

pouvoirs fonciers, de fait autant que de droit, placent le-rapport 

à la terre


législation concernant les lotissements communaux. C’est en effet 

à partir de tels morcellements fonciers administratifs que les cita- 

dins, attributaires de parcelles nues, établissent un habitat de cours, 

unité de résidence familiale dans les villes africaines. Constitué de 

cases et surtout de blocs de plusieurs pièces, le bâti s’y dispose 

autour d’un espace central où sont effectués les travaux domesti- 

ques. La concession d’un lot, extraite du domaine éminent de 

l’État, est ainsi le principal mode d’accès au sol urbain. Les attri- 

butaires valorisent pour l’essentiel eux-mêmes ces parcelles bornées, 

en y construisant progressivement un ou plusieurs bâtiments. La 

mise en place des lotissements s’inscrit donc dans des procédures 

administratives centralisées. Elle façonne les paysages urbains dans 

le sens d’un agglomérat de trames orthogonales pauvrement amé- 

nagées, de parcelles d’environ 750 m2 jusqu’à la fin des années 

1980. Des quartiers sommairement équipis de voies principales à 

peine nivelées, de rares caniveaux d’assainissement qui se comblent 

faute d’entretien, des périphéries non éclairées, entaillées par les 

ravines de ruissellement pluvial, constituent le décor principal des 

cités maliennes. 

Au milieu des années 1980, les autres modes d’aliénation du 

sol que la concession précaire représentaient moins de 3 070 des 

cours des communes méridionales pour les propriétés définitives, 

et de 10 à 15 070 de leurs surfaces bâties en occupation illégale. 

L’habitat du plus grand nombre relève donc en grande partie de 

la politique foncière de 1’État et des choix d’attribution des pou- 

voirs municipaux, au sein desquels les maires exercent une auto- 

rité prévalante. Dans la capitale régionale de Sikasso, dans les 

chefs-lieux de cercle de Koutiala et Bougouni, les problèmes doma- 

niaux se révélaient dès lors d’une actualité brûlante : programma- 

tion bloquée des lotissements périphériques, inflation de la demande 

citadine en terrains à bâtir, multiplication des constructions illici- 

tes, concurrences municipales et administratives pour le monopole 

de gestion des réserves urbaines. 

Trois enquêtes menées dans ces communes se sont ainsi inté- 

ressées aux ressorts fonciers en amont et en aval de l’urbanisa- 

tion malienne : les cohabitations résidentielles, le recyclage des salai- 

res industriels dans les marchés locatifs, les épargnes profession- 

nelles rapatriées de l’étranger par des natifs de la région, et éven- 

tuellement investies dans la construction au Mali. 

Ces différentes approches (espaces de la ville, patrimoines de 

groupes professionnels ou de migrants internationaux) accrochent 

les enjeux territoriaux de l’urbanisation malienne à d’autres inter- 

rogations : la différenciation sociale citadine, la circulation des ren- 

tes dans l’économie locale, les flux de retour qu’engendrent les


mobilités géographiques. Ainsi apparaîtront de multiples modali- 

tés d’appropriation du sol, dans une foisonnante. Ces 

photographies de villes y ces chroniques foncières locales, ces ins- 

tantanés d’équipes municipales évoquent des rapports de force per- 

sonnalisés, des situations de fait plus que de droit. Ils n’occultent 

pas pour autant les contraintes financières du contexte macro- 

économique (offres et demandes de lots), ni les modes profonds 

de confrontation sociale. La mobilisation du sol se comprend dans 

un jeu de miroir d’aspirations finement localisées et d’ajustements 

nationaux. Le rapport patrimonial des citadins à la terre nous ren- 

voie au développement fiscal et aclministratif de I’État, et aux dyna- 

miques politiques de la société malienne. 

La démarche conserve plus que jamais sa pertinence dans le 

contexte de transition démocratique amorcée en 1991. Depuis juin 

1992, la troisième République malienne prône de nouvelles con- 

certations entre les collectivités territoriales et les pouvoirs publics 

centraux ; mais elle suggère tou-iours autant d’hésitations face à 

l’urgence d’une politique urbaine. La question foncière est à l’ordre 

du jour des révisions administratives à mener pour promouvoir les 

initiatives privées. Elle reste sur1 out un lieu crucial de sélections 

et de régulations sociales dans la crise économique, et dans l’épi- 

neuse question du


en termes de récupération des coûts d’équipement des villes, 

l’assiette fiscale urbaine ne constitue pas pour autant un milieu 

économique indifférencié. Plus que jamais - d’autant que les pré- 

cédents slogans sur la


immobilières justifient également que l’on ait centré la question 

du logement sur son volet foncier. 

Le problème du domaine national, du sol communal, des cours 

urbaines est donc un champ d’investigation à part entière, étroi- 

tement lié aux questions posées aux petites et moyennes villes 

africaines (3) : 

- l’urbanisation des centres secondaires n’a-t-elle d’autre déter- 

mination géographique que celle cle l’environnement rural proche ? 

A une autre échelle, quel rôle jone-t-elle dans la formation sociale 

et territoriale d’un État contemporain ? 

- La croissance de ces villes ne relève-t-elle que de fonctions 

économiques (encadrer, ponctionner, redistribuer) ? La circulation 

de l’argent, qui stimule des marchés, s’y organise-t-elle en marge 

de réseaux sociaux hérités ? A qui profite l’urbanisation ? Quels 

sont les groupes sociaux qui se consolident, émergent ou se trans- 

forment par le jeu de flux migratoires et d’investissements urbains ? 

- Les agglomérations régionades présentent-elles enfin des ten- 

sions internes, qui échappent aux catégories statistiques, aux seuils 

démographiques, et que gomment les slogans piégés du


révèlent les transactions sur la terre nuancent également l’interpré- 

tation générale des bases sociales du Mali contemporain. A l’échelle 

des quartiers et des communes, les origines ou les activités des ven- 

deurs, des acheteurs de terrains, affinent le classement des villes 

au-delà d’une trilogie sommaire de fonctions économiques primai- 

res, secondaires et tertiaires. Des conflits sociaux soulignent en pro- 

fondeur les concurrences nouées à long terme autour des patri- 

moines fonciers.

INTRODUCTION 

Le Mali dans la crise urbaine 

et financière 

Comme dans d’autres pays enclavés d’Afrique sahélienne, 

l’urbanisation du Mali est marquée par deux tendances opposées. 

Les communes, les chefs-lieux de cercle et toute agglomération de 

plus de 5 O00 habitants ont un poids démographique faible (6 Vo 

de la population en 1960, 20 070 en 1987). Mais le développement 

rapide des villes indique un effet de rattrapage qui se distribue 

de façon déséquilibrée sur le territoire national. La croissance 

annuelle de la population citadine est en effet plus forte (notam- 

ment entre 1966 et 1976 : + 9,4 070) que celle de la population 

rurale. La hiérarchie des villes s’est complexifiée depuis les années 

1970. Si les écarts se sont creusés entre la population du district 

de Bamako (environ 8 fois celle de la deuxième ville du pays, 

Ségou) et celle des autres capitales régionales, le groupe des peti- 

tes villes de 10 à 50 O00 habitants progresse fortement comme en 

témoigne Koutiala. La croissance soutenue de Sikasso en fait la 

quatrième agglomération du pays derrière Ségou et Mopti, aux 

dépens de villes


de 40 070 dans le centre et le nord). Ces sinistres climatiques ont 

renforcé l’exode rural des régions sahéliennes vers la capitale et 

le sud du pays. L’urbanisation

INTRODUCTION 17 

Cette crise chronique a des causes multiples : mauvais recou- 

vrement des impôts, dégradation des résultats économiques des 

entreprises d’État. Mais à partir de 1984, l’intervention du Fonds 

monétaire international soumet les finances du Mali à une dure 

austérité : les dépenses de 1’État sont comprimées, d’abord par le 

blocage des salaires des fonctionnaires, pourtant de bas niveau, 

puis par la diminution du budget de l’enseignement. Ce désenga- 

gement financier entraîne l’instauration d’un concours très sélec- 

tif d’entrée dans la fonction publique, suivi d’un (< service mili- 

taire national )> qui retarde pendant plusieurs mois le versement 

des salaires. La même année, le franc malien est remplacé par le 

franc CFA au prix d’une importante dévaluation. Le pouvoir 

d’achat des salariés chute face à la montée en flèche des prix des 

marchandises courantes. Les fonctionnaires doivent


marge de manœuvre pour prélever et centraliser avec plus d’effi- 

cacité une rente urbaine sur les communes et sur leurs propriétai- 

res ? 

La


rences administratives au sein des services techniques bamakois. 

Ses promoteurs ont été d’une part les cadres maliens du ministère 

des Transports et des Travaux publics (TTP , Direction nationale 

de l’urbanisme et de la construction, DNUC) et du ministère des 

Finances (Direction générale des impôts, DGI) ; d’autre part, les 

experts étrangers du Projet urbain du Mali (PUM). Les premiers 

ont exprimé leurs préoccupations réglementaires dès la fin des 

années 1970 dans les Schémas sommaires d’aménagement et d’urba- 

nisme, dont ils ont généralisé la pratique à toutes les communes 

maliennes, puis dans les


le régime des concessions domaniales dans un sens fiscal. Dans 

cette voie pragmatique, la DGI devient le principal rédacteur du 

code foncier de 1986 ; le PUM place le recouvrement des coûts 

fonciers au cœur de la normalisation budgétaire des collectivités 

territoriales : les ventes de terrains (revenus administratifs des let- 

tres d’attribution et des permis d’occuper), les taxes de succession 

et de mutation, relèvent d’abord de la gestion directe, actuellement 

très imparfaite. Mais il s’agit aussi de stimuler une fiscalité indi- 

recte en créant de nouvelles taxes sur les propriétaires (assainisse- 

ment notamment) ou en réactualisant d’anciens impôts (sur la 

valeur locative, sur les mises en gage commerciale et bancaire). 

Ce travail de pédagogie de la rigueur financière, qui est censé four- 

nir aux collectivités locales les garanties nécessaires à leurs enga- 

gements bancaires, est répercuté dans les communes de l’intérieur 

par les SSAU des urbanistes. Le mot d’ordre d’une


requérir l’affectation définitive du titre foncier qui met fin au ver- 

sement des redevances domaniales. 

A partir de 1983, les urbanistes imposent à tout lotisseur un 

dossier précis de montage technique et financier pour chaque opé- 

ration requérant l’approbation du conseil des ministres. Aupara- 

vant, les travaux d’aménagement foncier (recouvrement des voies 

principales en latérite, creusement de caniveaux d’assainissement, 

ravitaillement en eau, électrification) pouvaient être menés au fur 

et à mesure de la densification des quartiers. Dans la pratique, 

ils n’étaient pas réalisés par les administrateurs locaux, faute de 

moyens financiers. Le respect des prescriptions initiales est donc 

devenu une priorité normative croissante des techniciens, que la 

loi 82-122 a entérinée. 

Les premiers Maliens à y réagir ont été les responsables des 

collectivités locales : la viabilisation augmente le coût de produc- 

tion des parcelles, et risque d’entraîner les communes dans une 

impasse budgétaire. Celles-ci devront répercuter ces contraintes tech- 

niques sur les

SITUATION DE LA RÉGION DE SIKASSO AU SUD DU MALI 

--se - isohyètes de 

pluviométrie normale 

---- limite savanes soudaniennes / 

mosziiques soudano-guinéenne! 

0 capitales régionales 

Tombouctou 

600 

P”i Gao - ;C 

200 30 

100 

Pmm Sikasso 

3001 7 

\ 

1 

20 

10 

0 100 200km


(mais s’est-il auparavant réellement engagé au-delà de rares sec- 

teurs de la capitale ?). Ils augmentent les coûts de production du 

sol résidentiel avec des conséquences sélectives certaines. Enfin, con- 

ditionnée par l’analyse du cas bamakois, cette nouvelle donne ris- 

que de généraliser à tous les types de villes une réelle inflation 

sur le coût du sol. 

Car c’est désormais dans l’attente des normes de viabilisation 

que la véritable transition foncière de la fin de la décennie se fera 

pour les investisseurs immobiliers, les propriétaires sans titres et 

les municipalités. L’affirmation de 1’État pose ainsi plus de pro- 

blèmes qu’elle n’en résout. Comment s’établira la coordination des 


pluviométrie, la région reste avantagée par l’importance et la variété 

de sa production agricole. Les surfaces cultivées y sont parmi les 

plus élevées du pays ; les associations de céréales, de tubercules et 

de légumineuses fondent la sécurité vivrière du Sud-Mali. Les opérations 

de développement agricole y ont stimulé l’irrigation des plaines 

rizicoles et encadrent la production cotonnière. Ce grenier alimentaire 

concentre ainsi également la première culture d’exportation 

qui fournit une devise stratégique pour le budget national. La 

filière coton @production et transformation industrielle) rapporte près 

de 10 Yo des recettes publiques pour environ la moitié des exportations 

nationales. L’extension des surfaces cultivées relève des atouts 

climatiques d’un relief peu perturbé de plateaux tabulaires, coupés 

de vastes plaines alluviales que les pluies d’hivernage inondent. 

Mais cy est surtout dans la concentration de populations de solide 

tradition paysanne qu’il faut chercher les clefs du dynamisme régional. 

Le principal groupe ethnique des cercles de Sikasso et de Koutiala 

est celui des Sénoufo-Minyanka, de langues voltaïques, dont 

les anthropologues soulignent l’importante mobilisation agraire 

(Rondeau, 1980 ; Fay, 1983 ; Diabate, 1986 ; Kone, 1985 ; Jonckers, 

1988). Cet enracinement des populations dans des terroirs 

anciennement défrichés ne manque pas de contribuer à la définition 

des règles foncières locales. 

La troisième Région se distingue également par son rôle de carrefour 

entre trois frontières internationales ouvertes, ivoirienne, burkinabé 

et guinéenne (9)’ et le cœur économique malien qui comprend 

Bamako et Ségou. Cette situation a considérablement développé 

l’économie des centres urbains frontaliers dès l’époque coloniale. 

Après l’échec de la Fédération soudano-sénégalaise en septembre 

1960, le trafic terrestre s’est concentré vers la côte ivoirienne 

et la voie ferrée reliant Bobo-Dioulasso à Abidjan. I1 justifie 

les fonctions commerçantes des villes : les marchandises importées 

y sont redistribuées à l’échelle nationale ; un capital anciennement 

constitué par les marchands dioula s’y investit, cherche une 

filière de diversification dans le marché foncier locatif des agglomérations. 

Enfin, l’émigration lointaine des populations régionales est une 

constante démographique soulignée par tous les rapports administratifs 

depuis la colonisation. L’épargne internationale est rapatriée 

pour le paiement de l’impôt ou de prestations matrimoniales. 

Quelle part ces flux économiques de retour laissent-ils à l’inves- 

(9) Koutiala est plus proche de Bobo-Dioulasso que de Bamako. Sikasso est situé 

à 42 km de la frontière burkinabk et à 100 km de la frontière ivoirienne. Le trafic 

de marchandises importées a développé les relations entre le Ouassoulou guinéen et 

le cercle de Bougouni dans les années 1980.


tissement urbain ? Quels sont les effets des conjonctures politiques 

(conflits frontaliers de 1974 et de décembre 1986 entre le Mali et 

la Haute-Volta devenue Burkina Faso), économiques (entrée de la 

Côte d’Ivoire dans une crise sévère), sur les

Population en 

milliers d’habitants 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

1950 

BOUGOUNI 

TROIS PROFILS DÉMOGRAPHIQUES 

1960 75 1900 05 

Sources 

: 

. recensements démographiques 

archives coloniales 

o recensements municipaux 

estimations 

( b rang dans le classement des 

villes maliennes par taille 

0,0 ta;x de croissance 

demographique annuel 

* années


structurée par les relations de protection/domination entre la ville 

et ses campagnes. Sikasso continue à jouer un rôle attractif sur 

la population sénoufo que l’on assimile souvent à un travail agricole 

acharné. Les aristocraties héritières du royaume, les chefferies 

de canton, ont maintenu un poids social et politique centralisé 

dans l’agglomération marquée par les ruines du tata (double 

enceinte fortifiée de banco) et par la butte latéritique centrale qui 

portait autrefois le jonfutu royal (palais et dépendances dominant 

le site de cuvette baignée par le ruisseau Lotio). 

Avec près de 49 O00 habitants, Koutiala est le type même d’une 

petite ville montante. Capitale de la production cotonnière 

malienne, elle a amorcé son industrialisation avec l’égrenage de 

la fibre et la production d’huile. Son essor démographique est le 

plus fort des trois localités, bien qu’elie rayonne sur un environnement 

agricole moins arrosé autour de l’isohyète de 1 O00 mm. 

Mais le cercle de Koutiala est le plus mécanisé de la zone d’encadrement 

de la Compagnie malienne pour le développement des 

fibres textiles (CMDT). I1 ne fournit pas moins de 40 % de la production 

nationale de coton. Celui-ci contribue à plus de 60 070 aux 

revenus monétaires ruraux, qui sont partiellement injectés dans 

l’économie marchande urbaine. 

Le passé précolonial du cercle explique cette intégration massive 

des communautés lignagères au marché agricole mondial. Contrairement 

au royaume sénoufo-dioula du Kènèdougou, le pays 

minyanka s’est montré réfractaire à toute organisation politique 

centralisée. L’autorité sociale est restée morcelée entre les lignages, 

les hameaux dispersés (sokala), les associations de chasse et 

les sociétés initiatiques. Situé à la périphérie d’influences militaires 

(sikassoise à l’Ouest, ségovienne au Nord), il est devenu une 

zone de guerres intestines et de raids esclavagistes à la fin du 

XIX~ siècle. Koutiala, bourgade commerciale d ’ environ 

4 O00 habitants, fut détruite en 1894 et ne comptait plus que 

25 habitants à la veille de la conquête française. 

La ville a donc hérité d’une tradition d’insoumission à l’autorité 

extérieure et aux chefferies cantonales que le colonisateur avait 

promues d’après l’état des alliances politiques instables qui précéda 

l’organisation administrative du cercle. De nouvelles divisions 

au sein des lignages morcelèrent l’occupation des terroirs. Du 

recours à la sorcellerie, aux empoisonnements comme formes de 

résistance à cette nouvelle trame imposée, vient le cliché d’un 

Minyanka indiscipliné, animiste, buveur de dolo (bière de mil), 

mangeur de chien, refusant toute ingérence dans sa vie quotidienne. 

Mais en perfectionnant leurs techniques agraires, en se repliant sur 

l’intensification de leurs terroirs, ces populations ont trouvé dans


la culture du coton un moyen d’affirmer leur force économique 

et leur particularisme dès l’entre-deux-guerres. Elles ont été ensuite 

les premières, après l’indépendance, à adhérer à la vulgarisation 

agricole (culture attelée, assolements vivriers fumés, enfouissement 

des résidus de récoltes), à intégrer l’élevage à l’agriculture, à recourir 

au crédit rural. C’est donc à partir d’un dynamisme villageois 

diffus, et non d’une tradition centralisatrice, que Koutiala acquiert 

son rythme de forte croissance dès les années 1960. Malgré la prépondérance 

des constructions de banco, parfois de bonne facture 

dans les quartiers centraux situés de part et d’autre du ruisseau 

Pimpédogo, la ville attire les capitaux d’investisseurs locaux et 

bamakois et rivalise avec la capitale régionale. 

Enfin, Bougouni est la plus petite des communes avec 

22 200 habitants en 1987. Semi-urbaine par ses paysages résidentiels 

et ses actifs agricoles, trop proche de la capitale (163 km par 

une route goudronnée restaurée), elle n’a jamais conquis d’autonomie 

commerciale. L’histoire de Bougouni est celle d’un cheflieu 

administratif toujours prometteur, l’un des premiers installés 

par les Français en 1894, mais dont les potentialités agro-pastorales 

(vallées inondables du Mono et du Baoulé, marché bamakois de 

consommation des condiments locaux) ont déçu de nombreux 

espoirs depuis la colonisation. 

Ces faiblesses proviennent également de l’histoire du peuplement 

local, qui s’est fixé plus récemment qu’en pays sénoufominyanka. 

Le cadre démographique est fort peu dense. Dans les 

plaines alluviales, encore infestées des vecteurs de maladies endémiques, 

l’humidité a freiné la capitalisation de populations rurales 

moins performantes. De plus, l’autorité politique précoloniale 

s’est construite dans le canton du Banimonotié, au XIX~ siècle, 

autour d’une dynastie peule allogène (assimilée ensuite au milieu 

bambara), qui s’est peu souciée d’intensifier les pratiques de culture. 

L’occupation agraire est lâche dans cette partie occidentale 

de la troisième Région. La contrainte du sous-peuplement fut aggravée, 

à la fin du siècle dernier, par les effets de la conquête samorienne 

en marche vers l’est depuis le royaume du Ouassoulou. 

Devenu champ de pillage des troupes de 1’Almamy Touré, le pays 

n’a pas vu sa démographie se relever au-delà d’une dizaine d’habitants 

au km2. Les surfaces ensemencées ne se sont accrues que dans 

les années 1970, en s’ouvrant à la demande foncière d’immigrés. 

Bougouni est le dernier des trois centres à recevoir l’encadrement 

agricole et industriel de la CMDT, en 1976. Sa croissance relève 

encore d’un déploiement spatial extensif, avec de nombreuses parcelles 

inoccupées dans les lotissements péri-centraux, plus que d’une 

densification du tissu urbain existant.


Ces relations administratives, sociales et économiques contem- 

poraines que les villes entretiennent avec leur arrière-pays rural, 

se fondent donc sur une histoire déjà ancienne, qui témoigne de 

spécificités démographiques et anthropologiques précoloniales. La 

question du rapport au sol puise ses racines dans des organisa- 

tions territoriales et sociales plus profondes que les juridictions colo- 

niales. Les villes secondaires participent-elles alors à la rationali- 

sation domaniale impulsée par la capitale dans les années 1980 ? 

Gestions foncières de pénurie, dégradations administratives 

en chaînes 

Loin de confirmer une normalisation passive, les confrontations 

des techniciens, des maires et des administrés témoignent plutôt 

de tensions foncières ouvertes ou latentes, d’une cascade de défor- 

mations régionales et locales. 

Un engagement territorial de ,’État non suivi de moyens budgétaires 

Implantés dans les chefs-lieux de région et de cercle à partir 

de 1978, deux services techniques s’efforcent de diffuser les régle- 

mentations nationales. Le travail des urbanistes concerne princi- 

palement la rédaction des cahiers des charges des lotissements, et 

l’aménagement des quartiers dans le cadre d’un zonage stéréotypé 

codifié par les SSAU. La direction des domaines de Sikasso 

s’occupe quant à elle des aliénations définitives et des mutations 

foncières. Les lettres d’attribution et les permis d’occuper )) (lo), 

qui enregistrent le principal mode d’occupation du sol dans les lotis- 

sements, lui échappent au profit des mairies et ne laissent aux fonc- 

tionnaires de 1’État que l’immatriculation d’une poignée de titres 

définitifs. 

Mais la lenteur des procédures administratives, leur inadéqua- 

tion aux revenus et aux modes culturels d’habiter locaux limitent 

considérablement l’action de ces deux services, qui n’ont ni les 

moyens matériels nécessaires ni d’autre incitation que des règles 

tatillonnes : requérir un permis de construire, investir dans un délai 

(IO) Appelé ainsi par les citadins, ce droit d’usage concédé par l’État après cons- 

truction correspond, en fait, au (( permis d’habiter )). L’appellation est donc utilisée 

en dehors de sa véritable portée administrative : une concession plus spécialisée sur 

des terrains à vocation industrielle ou commerciale.

QUARTIERS ET COMMUNE DE BOUGOUNI


de 3 à 5 ans, s’acquitter des redevances domaniales et des taxes. 

de mutation foncière. A ces contraintes techniques s’ajoute de plus, 

depuis 1984, la paupérisation des fonctionnaires chargés de les 

appliquer : retards de salaires de plusieurs mois, employés peu qua- 

lifiés, non motivés. Les agents locaux ne disposent ni d’une car- 

tographie complète des lotissements communaux ni des doubles des 

registres municipaux concernant les attributaires de parcelles ; les 

directions locales de l’urbanisme ont été créées sans autonomie vis- 

à-vis des directives bamakoises ; leurs bureaux sont à peine équi- 

pés, le manque de véhicules limite le suivi des nouveaux lotisse- 

ments dont le montage est éclaté entre topographes, cartographes, 

agents des travaux publics. 

Ces insuffisances rendent impossible l’estimation rigoureuse de 

l’usage du sol urbain et de son assiette fiscale. Elles renforcent la lour- 

deur de traitement des dossiers individuels ou municipaux, et mécon- 

tentent les propriétaires obligés de recourir à ces services pour obte- 

nir autorisations de construire et certificats d’habitabilité. Sans moyens 

de contrôle ni de sanction, les techniciens n’ont d’autres arguments 

de pression que des textes mal compris et mal appliqués, qui bra- 

quent la plupart des citadins dans une réaction hostile. La situation 

est pire dans les petites communes de Koutiala et Bougouni, qui ont 

dû accueillir, depuis 1984 et 1985, l’arrivée d’un chef de service dans 

un contexte d’ignorance ou de contournement des procédures par 

ceux-là même qui étaient chargés de les faire appliquer. Le premier 

représentant de l’urbanisme à Bougouni a notamment acquis sa pro- 

pre parcelle d’habitation auprès du commandant de cercle qui déci- 

dait alors des lotissements. Celui-ci s’était réservé 4 lots dans l’opé- 

ration de Torakabougou, en 1981, au mépris de l’interdiction de 

cumul, terrains qu’il a revendus nus dès l’annonce de sa mutation 

professionnelle, alors que le transfert d’une concession précaire n’est 

accordé, en principe, que lorsque le titulaire dispose d’un permis 

d’occuper qui sanctionne la mise en valeur du lot. En payant chacun 

125 O00 FCFA leur parcelle, le technicien et d’autres fonctionnaires 

ont assuré au vendeur un confortable bénéfice de 400 O00 FCFA. 

Le service régional des domaines est aussi condamné à une 

action étroite depuis Sikasso. Les redevances annuelles perçues sont 

médiocres ; le suivi financier des concessions rurales est pratique? 

ment inexistant. Les mutations sur les titres définitifs sont égale- 

ment loin d’être à jour, héritiers et acheteurs régularisant a pos- 

teriori leur situation administrative. Par la faiblesse de ses moyens, 

1’État projette donc ses contradictions domaniales (projet législa- 

tif hégémonique/désengagement financier) au cœur des centres 

urbains maliens. Le vide budgétaire de l’appareil administratif, le 

désintérêt de ses représentants pour l’intérêt public, trahissent


l’inflation des discours gestionnaires, la surenchère de normes sou- 

vent inopérantes. 

Pénuries communales 

La mobilisation des communes lors des opérations de lotisse- 

ment suggère les mêmes contraintes financières face aux questions 

domaniales. Depuis que la création de 1’UDPM en 1979 a rétabli 

l’élection des conseils municipaux, les rapports administratifs entre 

élus et techniciens se sont tendus autour des questions d’urbanisme. 

Des comités de quartier aux instances politiques nationales, le pro- 

blème est même posé du statut des maires,


gement sommaire d’un marché) ; mais ils ne sont guère suivis de 

la récupération des coûts escomptée. Enfin, les municipalités 

maliennes n’ont reçu aucune subvention de 1’État depuis 1960, et 

les crédits dispensés par les banques demeurent exceptionnels (12). 

Trésoreries chroniquement déficitaires, accumulation de dettes muni- 

cipales, forte variabilité interannuelle des ressources, concentration 

des dépenses sur les salaires, des recettes sur des activités com- 

merciales aléatoires, restent bien les traits majeurs des budgets aux- 

quels il est demandé un nouvel effort foncier. 

En effet, les prévisions budgétaires lient leurs recettes extraor- 

dinaires aux attributions de parcelles loties dans une proportion 

de 81 à 94 070. C’est dire la fonction stratégique attribuée aux opé- 

rations de lotissement dans le fonctionnement théorique des com- 

munes maliennes. De fortes hypothèses de ventes sont reportées 

d’une année sur l’autre au cours de la dernière décennie ; les con- 

seils municipaux spéculent sur un aboutissement, longtemps pro- 

mis et reculé, des démarches administratives d’aménagement des 

terrains, qui, en libérant les attributions, débloqueraient des ren- 

trées d’argent tant attendues. L’impossibilité de rééquilibrer les tré- 

soreries autrement que par le ballon d’oxygène foncier conduit les 

maires à établir des prévisions inflationnistes (gonflement irréaliste 

des recettes et des dépenses), au détriment d’une prise en compte 

rigoureuse des comptes effectifs d’exploitation. Tout se passe 

comme si les taxes d’édilité des lots à vendre devaient éponger le 

sous-recouvrement chronique du budget ordinaire, et combler les 

insuffisances d’une fiscalité courante difficile à améliorer, notam- 

ment en période électorale. Au contraire, les contraintes financiè- 

res de la viabilisation technique tardent à être répercutées dans le 

chapitre des dépenses d’investissement. Limiter les retards de salai- 

res, régler des dépenses urgentes d’entretien, telles sont les fonc- 

tions officieusement attribuées aux ressources domaniales dans une 

gestion peu .transparente. Les maires semblent ainsi ne pas vou- 

loir mettre en cause les transferts financiers opérés, de fait, de la 

section d’investissement du budget vers celle du fonctionnement 

courant. Cette pratique va pourtant à l’encontre des injonctions 

(12) Seule la capitale régionale a bénéficié en 1978 d’un prêt sur 5 ans pour l’achat 

d’engins, dont le remboursement n’est pas achevé. Les jumelages franco-maliens, avec 

Brive-la-Gaillarde, Alençon et Aurillac, tentent d’assurer un ersatz d‘investissement, 

qui débouche sur le même enlisement budgétaire. Le premier PUM de 1978 n’a accordé 

que 3,6 Yo de ses crédits aux communes de l’intérieur (trois projets sectoriels dans 

les capitales régionales de Kayes, Gao et Mopti). Après ces expériences décevantes, 

le deuxième projet urbain ne délivre plus aucun financement opérationnel aux villes 

secondaires. Les experts ayant estimé qu’elles ne sont pas prêtes à recevoir des Cré- 

dits lourds, elles n’ont trouvé de place que dans le volet


nationales @GI, PUM) qui rappellent que l’épagne brute de l’exer- 

cice ordinaire doit ravitailler le budget extraordinaire, et non 

l’inverse. 

Elle est vérifiée à plusieurs reprises dans la courte histoire com- 

munale de Bougouni, où des ventes de terrains, officielles ou offi- 

cieuses, ont servi de monnaie d’échange pour le paiement du per- 

sonnel municipal. A la fin de 1988, les travailleurs de la commune 

n’avaient touché aucun salaire pendant six mois. C’est finalement 

la vente d’une parcelle d’extension à la CMDT qui a libéré d’un 

coup quatre mois des traitements attendus, en court-circuitant le 

Trésor, après que le prix au mz ait été marchandé à la mairie sur 

des critères peu techniques. Trois ans auparavant, dans un même 

contexte de pénurie aggravée, on avait justifié l’attribution de lots 

morcelés sur une place publique à des adjoints municipaux, par le 

fait que l’opération leur payait des arriérés de primes. Cette rétri- 

bution en nature prit une valeur spéculative : l’un des adjoints 

revendit son lot obtenu gratuitement la même année, à 

150 O00 FCFA, plus de trois fois le montant de la prime municipale. 

Ces stratégies détournées sont-elles passées dans les comptes 

administratifs réels ? Les résultats financiers des annies 1980 mon- 

trent en fait un recouvrement des taxes foncières fort médiocre. 

L’enjeu de la terre semble bloqué, le bénéfice fonctionne à peine, 

à l’inverse des prévisions. Dans les ressources municipales effecti- 

ves de 1987, la part des recettes sur lots n’est que de 11 070 à 

Sikasso, de 13 070 à Koutiala, et de O 070 à Bougouni (contre 37, 

30 et 26 Yo des prévisions). C’est que les attributions de parcelles 

ont été nulles ou nettement insuffisantes par rapport aux ambi- 

tions reconduites d’une année sur l’autre. Le grippage des recet- 

tes extraordinaires a donc accentué les déficits budgétaires d’ensem- 

ble. 

La production administrative de lots d’abord gelée par les techni- 

ciens 

Les candidats à l’attribution de lots se comptent pourtant par 

milliers dans les trois communes au cours des années 1980. Les 

réserves foncières urbaines difficilement débloquées pourront-elles 

résister à une demande croissante en terrains à bâtir ? Comment 

concilier les impasses budgétaires avec 1 ’ élection des représentants 

municipaux et une compétition politique locale fortement person- 

nalisée ? Répugnant à limiter leurs prérogatives dans des dossiers


normatifs de lotissement, obligés de se soumettre aux veto techni- 

ques en série (topographie, urbanisme, conservation des domaines, 

approbation du Conseil des ministres), les maires ont été confrontés 

au blocage administratif de leurs initiatives. Ces tensions fonciè- 

res se manifestent dans de multiples retards de correspondance de 

part et d’autre, dans les refus des empiétements des uns, les criti- 

ques des pratiques a anarchiques D des autres ; la logique procé- 

durière des techniciens n’a d’ailleurs pas souvent donné les meil- 

leurs gages pour redresser une urbanisation sans plan d’ensemble. 

Les aléas des derniers lotissements, retardés à Sikasso, inachevés 

à Koutiala, à peine abordés à Bougouni, obligent à déplacer 

l’analyse des marchés fonciers de la norme administrative à l’effet 

de masse du fait accompli. 

En effet, les maires ont riposté à l’offensive réglementaire par 

une surenchère de mobilisations officieuses de parcelles urbaines. 

Les attributions de lots ne sont guère nouvelles. 

Elles ont toujours permis aux commandants de cercle, aux maires 

des première et deuxième républiques, aux présidents des déléga- 

tions municipales du CMLN, de satisfaire ponctuellement quelques 

demandes jugées prioritaires. Mais ces aliénations se sont mani- 

festement multipliées dans la dernière décennie. Le gel des pro- 

grammes d’extension urbaine a obligé les élus locaux, pressés par 

la demande sociale, à puiser dans les interstices non bâtis ou sur 

les marges de la ville, pour borner et affecter quelques réserves 

en sous-main. L’ampleur de ces pratiques varie selon le blocage 

des démarches administratives et la pression des besoins citadins 

en terrains à bâtir : multiples à Koutiala, plus diffuses à Bougouni 

et Sikasso, elles caractérisent trois communes dont les quartiers 

sont divisés en clans électoraux, et dont les responsables sont for- 

tement sollicités par leurs administrés. 

Ce rapport se lit quotidiennement dans les attitudes physiques 

de respect, l’utilisation du bambara ou du français, les gestes de 

retranchement vers le bureau isolé du maire ou le ton de la voix 

qui monte devant un auditoire évoquant pêle-mêle ses doléances. 

En voici un exemple observé à la mairie de Sikasso. Un premier 

requérant intervient d’abord pour régler un conflit foncier. Son 

accès au terrain est contesté : (( C’est inadmissible ! n Vêtu d’un 

riche boubou de trois pièces, il s’exprime avec une autorité qui 

dénote son influence locale : un aîné du premier magistrat ? Un 

commerçant (( autochtone )) soutenu par des conseillers munici- 

paux ? Sa revendication auprès du maire est directe, et tranche avec 

l’intervention d’une deuxième personne qui hésite ensuite à deman- 

der audience. I1 s’agit d’un vieux paysan sénoufo venu à pied d’un


hameau péri-urbain de la commune. Désorienté par les couloirs et 

les va-et-vient de la mairie, il présente une feuille arrachée d’un 

cahier d’élève, sur laquelle un enfant a maladroitement traduit en 

français l’objet de sa démarche : à nouveau plusieurs attributaires 

convoitent une même parcelle. I1 est alors interrompu par un agent 

de la poste qui vient signaler qu’un poteau électrique, installé pour 

la prochaine opération de lotissement, est cassé. I1 salue respectueu- 

sement, heureux du prétexte technique de son service pour sollici- 

ter une relation personnalisée :


des quartiers, qui prévoient des places pour les espaces verts, les éco- 

les, les commissariats de police, les mosquées, les jardins d’enfants, 

les centres d’état civil, les centres commerciaux ... et le devenir de 

ces espaces. Si certaines programmations des années 1970 sont tout 

à fait irréalistes (ni les revenus des ménages ni I’état des voies d’accès 

intérieur ne justifient deux parkings au nord de Koutiala), d’autres 

relèvent des besoins économiques des citadins. Les villes s’agrandis- 

sant, les distances aux marchés centraux augmentent et rendent néces- 

saire un desserrement économique dans les quartiers. 

Pourtant, quasiment aucune de ces places n’est réellement mise 

en valeur, faute de moyens financiers publics. Seuls quelques mar- 

chés ont été sommairement bornés, en 1988 à Sikasso et en 1989 

à Bougouni, 18 et 16 ans après le lotissement de leur quartier. Plus 

souvent, les maires changent les usages programmés en satisfai- 

sant quelques particuliers. I1 n’existe ainsi plus aucune place publi- 

que à Hamdallaye, au sud de Koutiala, toutes ayant été morce- 

lées en moins de dix ans. A Sikasso, le terrain destiné à l’exten- 

sion de I’école de Médine est vendu à une dizaine de particuliers ; 

l’emplacement d’un futur dispensaire à Sanoubougou II est attri- 

bué au constructeur d’une médersa privée. La nouvelle commune 

de Bougouni, loin de mettre fin à cette ancienne pratique des com- 

mandants de cercle, en a amplifié les usages sélectifs. 

La transformation du sol en concessions résidentielles n’obéit 

donc pas seulement à des critères techniques et financiers. Elle con- 

ditionne également les équilibres d’une demande sociale dont il fau- 

dra établir les solvabilités. Les normes réglementaires se multiplient, 

certes : diminuer la taille des lots, de 750 m2 à moins de 400 m2, 

taxer les ventes entre particuliers, délivrer des permis d’occuper 

après et non avant la mise en valeur immobilière requise. Mais 

elles restent, à bien des égards, des intruses dans la gestion des 

communes maliennes. Les confrontations qui se sont durcies entre 

les élus et les techniciens suggèrent un renversement du rapport 

de force de l’échelle nationale à l’échelle locale : si les premiers 

n’ont pas eu l’initiative des politiques domaniales, les seconds sont 

obligés de reconnaître sur le terrain que les réponses aux contraintes 

urbaines leur échappent en grande partie. Cette dynamique du 

G non dit-non écrit )) justifie que l’élection des maires ait été remise 

en cause à Bamako, par quelques services nationaux qui auraient 

préféré voir nommer des fonctionnaires à la tête des municipali- 

tés. Mais le ministère de tutelle de l’administration territoriale 

défend l’élection comme une soupape de sécurité politique, ce qui 

explique que d’anciens élus UDPM se soient maintenus lors des 

votes de la troisième République. 

Ainsi les pratiques foncikres communales reposent-elles sur des .

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QUARTIERS ET COMMUNE DE KOUTIALA 

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Quartiers et commune de Sikasso 

QUARTIERS ET COMMUNE DE SIKASSO 

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contours sociaux variables d’une commune à l’autre. Les ) sont loin d’êtres unanimes. Les >, agents de 

l’État, sont en même temps des usagers du sol urbain dont le pou- 

voir d’achat se dégrade face au prix des lots. Certains sont égale- 

ment des militants engagés dans les clientèles municipales, ou encore 

des entrepreneurs économiques, dont les stratégies privées parallè- 

les (commerce, bâtiment) contrarient les directives de leurs fonc- 

tions. Mais si les municipalités se situent encore en marge des pro- 

cédures réglementaires, cela n’est plus par ignorance des textes émis 

depuis la capitale. Le contenu des documents administratifs est par- 

fois même utilisé contre les populations pour tempérer des pres- 

sions trop fortes. Les lois de 1983 et de 1986 ont fait comprendre 

aux maires que l’exigence de viabilisation les place dans une posi- 

tion de gestionnaires surveillés du domaine national. I1 reste à voir 

comment les acteurs de base de la ville réagissent à ces principes 

face à leurs représentants. 

Des négligences aux résistances : les citadins face à la norme 

Depuis la capitale, les citadins sont décrits comme un tout indif- 

férencié, une preuve globale d’indiscipline pour les techniciens, ou 

de mauvais paiements pour les responsables municipaux. Les pro- 

priétaires locaux sont conscients de cette vision négative qui pèse 

sur leurs ambitions foncières. Les irrégularités qui leur sont repro- 

chées concernent des constructions qui ont trop tardé, des permis 

de construire qui n’ont pas été demandés, des principes d’édifica- 

tion des bâtiments qui n’ont pas été respectés, des taxes qui n’ont 

pas été acquittées. Ils y réagissent pourtant différemment. Une pre- 

mière réponse régresse aujourd’hui dans les villes méridionales : 

les cahiers des charges des lots délivrés aux particuliers sont incom- 

pris, voire perdus ; seul le fait d’avoir à payer une taxe d’édilité 

compte comme preuve d’appropriation ; celle de la mise en valeur 

et de sa conformité technique n’est pas connue, et l’on se désin- 

téresse des permis d’occuper. Une deuxième reponse progresse au 

contraire, et change de contenu social : les attributaires connais- 

sent le caractère conditionnel de leur installation, mais ils y oppo- 

sent leurs faibles ressources, leurs aléas familiaux et économiques. 

Ce constat résigné d’une majorité de démunis devient aussi le pré- 

texte plus formel d’une minorité qui joue opportunément la carte 

de la misère pour contourner la contrainte technique d’affectation 

du sol. Enfin, une troisième réponse est souvent plus discrètement 

pensée qu’ouvertement exprimée : la mauvaise volonté devient une 

réplique aux insuffisances des pouvoirs publics dans l’accomplis-


sement de leurs propres obligations ; puisque 1’État n’édifie pas 

les équipements prévus, les citadins n’ont pas non plus à respec- 

ter de règle autre que celle de leur intérêt privé. 

Les procès-verbaux des commissions municipales donnent de 

multiples exemples des négligences sur lesquelles butte le proces- 

sus réglementaire que les techniciens tentent de faire admettre 

depuis les années 1980. Si certains encouragements au


ment des sommes émises aux rôles. Les phalités supplémentaires, 

qui représentent 21 070 des impôts à Sikasso et 14 070 à Koutiala, 

prouvent la mauvaise volonté citadine, ici comme sur d’autres fis- 

calités. S’y ajoutent les pénalités liées aux retards et aux refus de 

payer après sommation. Les services de Sikasso et de Koutiala ne 

communiquent qu’un taux de recouvrement approximatif de 30 070. 

Ces faiblesses traduisent donc le refus des propriétaires à lais- 

ser rationaliser la rente locative et le régime de concessions. 

D’autres aspects des marchés résidentiels témoignent d’initiatives 

irrégulières menées directement dans les mairies : cumuls de lots 

résidentiels, recherches d’indemnisation sur des terrains dépourvus 

de titre écrit, mutations foncières anarchiques, également sous- 

estimées. Ces pressions sociales de base s’inscrivent dans des con- 

jonctures précises de la vie locale : mobilisations précédant les élec- 

tions municipales, préparations des listes d’attribution des lots, dis- 

tributions discrètes de parcelles. Elles reposent avant tout sur une 

relation de subordination ou de patronage envers les responsables 

communaux, tantôt sollicités, tantôt eux-mêmes demandeurs de ser- 

vices. La démarcation entre un modele de gestion rigoureuse et 

les pratiques du fait accompli se brouille au sein même des pou- 

voirs municipaux censés en assurer 1’ exemplarité. 

Au total, au-delà du fait que la

LEXIQUE BAMBARA* 


du : cour, concession, maisonnée 

dunan : étranger, hôte (accueilli) 

dugutigi : chef de village, de quartier en ville 

dutigi .- chef de famille, > (prononcer G ou D). Les 

noms propres sont écrits avec une orthographe française.

PREMIÈRE PARTIE 

ITINÉRAIRES, FILIÈRES, 

RÉSEAUX D’INSERTION URBAINE

Pour le plus grand nombre de Maliens, la question foncière 

suggère avant tout un statut résidentiel, celui de dutigi. Le pro- 

priétaire d’une cour familiale se définit moins par des critères juri- 

diques que par des responsabilités sociales et économiques. Les trois 

enquêtes suivantes analysent ces (< entrées dans la ville )) et ren- 

dent compte d’une quête constante de lots d’habitation. Quelle 

mesure retenir alors pour mettre en perspective des cas de figure 

ponctuels et une crise urbaine généralisée au Mali : l’individu, le 

ménage, le voisinage, le lignage ? 

Trois notions expriment ici cette véritable hantise du statut de 

propriétaire : des itinéraires (migratoires, professionnels, résiden- 

tiels), des filières (d’appropriation familiale, d’expression des besoins 

municipaux), des réseaux (de mobilisation de l’épargne, de con- 

tournement des sélections foncières) montrent à différentes échel- 

les la souplesse des pratiques sociales des dutigiw. Dans le temps 

d’abord. L’acquisition des cours stabilise les familles citadines, elle 

inscrit dans les quartiers la reproduction d’une main-d’œuvre par- 

tiellement individualisée. A plus long terme, des mobilités lointai- 

nes , des investissements économiques sur plusieurs générations sti- 

mulent ou grippent la stratification sociale de la ville. 

Dans l’espace ensuite, ces trajectoires urbaines articulent des 

solidarités de proximité, ou des tensions de voisinage, à des espa- 

ces plus larges et discontinus. Tantôt contractée (replis familiaux), 

tantôt élargie hors des quartiers (détours migratoires), la valorisa- 

tion des cours se comprend pourtant à partir de sites finement loca- 

lisés : la cour-mere d’une grande famille dispersée sur plusieurs 

localités, la ville natale qui oriente les chemins d’expatriation de 

ses ressortissants. Le dutigi témoigne donc de nombreux facteurs 

qui font circuler les épargnes citadines. En combinant des récits 

de vie et des échantillons statistiques, on s’interroge ici sur la 

manière de cohabiter des propriétaires et des locataires dans les 

quartiers urbains, au sein de groupes professionnels ou de com- 

munautés expatriées. 

_-

1 

Cohabitations résidentielles 

et différenciation des quartiers à Sikasso 

Dans la capitale du Mali méridional, les pressions foncières sont 

étudiées d’après un sondage de 186 concessions, 386 ménages et 

2 120 personnes répartis dans 8 secteurs de la ville (1). Les trois 

clivages urbains qui en ressortent sont fortement ressentis par les 

citadins et dans les équilibres politiques du conseil municipal. La 

distance des quartiers au centre de la ville offre un premier gra- 

dient entre des îlots créés à des époques différentes, des peuple- 

ments coloniaux aux périphéries plus récentes. Les quartiers repré- 

sentés par des se distinguent ensuite des secteurs 

à fort accueil

LOCALISATION DES ÎLOTS D’ENQUÊTES A SIKASSO 

Ouayéréma Zone 

1 d 

TielenfoupJ

COHABITATIONS RÉSIDENTIELLES ET DIFFÉRENTIATION 49 

PROPRIÉTAIRES, LOCATAIRES, MATURATIONS URBAINES 

1. Densités contrastées dans la ville 

Certains indicateurs démographiques classiques varient peu dans 

l’espace sikassois. Par exemple, la distribution des statuts matri- 

moniaux des chefs de ménage n’est guère tranchée dans la ville. 

Le mariage (82 ‘70 des CM) avec présence du conjoint homogé- 

néise à première vue les besoins fonciers. Moins souvent étudiées, 

les densités résidentielles constituent le principal indicateur de dis- 

parités intra-urbaines. D’après le recensement sikassois, les lotis- 

sements post-coloniaux concentrent aujourd’hui plus de population 

que les vieux quartiers. Mais leur occupation est plus lâche, mal- 

gré des tailles de ménage proches d’environ 6 personnes. Alors que 

les concessions des premiers abritent en moyenne 1,9 ménages et 

11’7 personnes, celles des seconds sont plus denses (2,6 ménages, 

17’6 personnes). Le sondage amplifie ce gradient de densités lié 

à l’éloignement et à la jeunesse des îlots (2) ; les charges humai- 

nes des cours baissent régulièrement du centre-ville (Foulasso : 

33’8 personnes) au secteur le plus excentré (7’7 personnes). 

Le nombre de ménages par concession souligne ces contrastes 

de pressions démographiques et la pertinence du problème de coha- 

bitation résidentielle. Pour une moyenne de 2’7, les écarts s’éche- 

lonnent de 6,2 et 3,4 au centre à 1’6 et 1’2 en périphérie. Par 

contre, la taille moyenne des ménages ne fait pas toujours ressor- 

tir l’opposition entre quartiers anciens et extensions récentes. Le 

vieillissement de Fama se traduit par la dispersion de ses ména- 

ges. L’accueil locatif de Tièfinbougou contribue d’une autre 

manière aux petites tailles de ménage (4,8 personnes), alors qu’une 

forte proportion de propriétaires stabilise des familles plus nom- 

breuses dans les périphéries loties ou non. 

La densification urbaine procède donc principalement par coha- 

bitation de ménages dans les cours, ce qui définit une concurrence 

d’ensemble pour l’accès au statut de dutigi. Mais les situations de 

détail relèvent d’une combinaison complexe de variables des char- 

ges familiales. L’âge des chefs de ménage (moyenne de 44 ans) res- 

titue un fort contraste entre les vieux quartiers (Fama : 50 ans), 

et des périphéries plus jeunes (Ouayéréma-Zone : 36 ans). Cepen- 

(2) La grande taille des cours, pour la plupart de 750 m2, un mode d’occupation 

familiale hérité du milieu rural, et l’accueil de locataires expliquent une moyenne éle- 

vée de 16,8 personnes.


dant, une orientation locative peut rajeunir un quartier déjà ancien 

de 30 ans comme Ouayéréma-Ancien. La corésidence de plusieurs 

générations familiales atténue également le vieillissement du Fou- 

lasso. Ces types de cohabitation, locative et parentale, augmen- 

tent les charges familiales dans le cycle de vie des chefs de ménage : 

du célibat (1,3 personne) au mariage, de la monogamie 

(6 personnes) à la polygamie, de la petite polygamie (2 épouses : 

9,5 personnes) à la grande polygamie (3 et 4 épouses : 13 et 

29 personnes). 

Autre inégalité de taille, le statut résidentiel des ménages intro- 

duit un écart, vérifié partout, entre les propriétaires plus chargés 

(en moyenne 10,l personnes) et les locataires et hébergés, pour les- 

quels la précarité du logement urbain se ressent dans de petits 

ménages de moins de 4 personnes. La densification des familles 

et les conditions de leur insertion urbaine s’influencent donc. L’aug- 

mentation du nombre de dépendants familiaux rend plus urgent 

l’accès à la propriété, lequel est moins le souci des célibataires et 

des petits ménages. Inversement, l’acquisition d’une parcelle crée 

des conditions favorables à la multiplication du nombre d’enfants, 

d’épouses, à l’accueil de parents et d’hôtes. L’appropriation du 

sol stimule ainsi l’élargissement des ménages. Par l’accroissement 

des responsabilités patrimoniales, elle renforce aussi les collectifs 

familiaux qui contribuent à mobiliser une épargne urbaine. 

L’accueil de personnes hébergées individuellement à titre gra- 

tuit participe dans le même sens aux variations de taille des mena- 

ges : 36 Oro d’entre eux comportent au moins un hébergé. I1 s’agit 

de parents collatéraux (hébergés familiaux : 72 Oro), d’amis ou d’ori- 

ginaires d’un même village (hébergés sociaux : 21 Oro), enfin de tra- 

vailleurs logés dans la cour de leur patron (manœuvres, bonnes, 

hébergés économiques : 7 Oro). La taille moyenne des ménages est 

de 9,5 personnes avec hébergés, et de 5 personnes sans. Ces dépen- 

dants gonflent donc les effectifs des familles qui les entretiennent. 

Mais la différence de taille persiste lorsque ces ménages sont 

dénombrés sans leurs hébergés (6,8 personnes). Cette surcharge 

démographique dément l’hypothèse d’une inévitable

Fonctions 

Croissance et quartiers de Sikasso 

1. administratives et sociales 

0 

commerciales 

industrielles 

+ gare routibre et garagistes 

(luartiers 

m historiques et coloniaux 

@g@ fin de la colonisation 

m 1960-1968 (PremiBre République) 

!zi 1970-1976 (CMLN) 

d’origine villageoise 

1987 sonsorobugu, date de cr6ation 

3 axes des nouveaux lotissements 11987) 

- anciennes fortifications 

Je% 1987 

0 1 km 

l ,


ses cours, les périphéries loties atteignent les records de 20 à 22 Vo 

d’hébergés cjusqu’à plus de 5 hébergés par ménage). Or, depuis 

les années 1970, le rapport numérique entre les chefs de ménage 

nés à Sikasso et ceux nés ailleurs au Mali s’inverse au profit des 

seconds, qui accueillent relativement plus de tels dépendants 

aujourd’hui. Cette pression démographique, d’origine extérieure à 

la région, risque d’accroître encore leur demande de lots. Derrière 

la forte mobilité géographique des hébergés, se profile un enjeu 

crucial : le partage des zones résidentielles entre les citadins de sou- 

che et des immigrés plus lointains. Enjeu politique des clientèles 

municipales , justifié par des charges démographiques différenciées 

dans la ville, cette concurrence foncière pose la question des rela- 

tions sociales entre populations


Ce classement par la densité renvoie fondamentalement aux 

acteurs des cohabitations. La ville se partage, dans les mêmes pro- 

portions que la capitale Bamako, entre une petite majorité de 

ménages propriétaires (dutigiw : 53 Oro) et une forte minorité de 

locataires (41 Oro) ; les ménages hébergés (logés gratuitement) ne 

sont que 6 Oro. L’ampleur du phénomène locatif et sa distribution 

très inégale dans les quartiers témoignent d’une certaine maturité 

urbaine. Mais A défaut d’être légales, les zones non loties, parti- 

culièrement attachées à de vieux rapports d’appropriation par voie 

orale, perturbent la distribution régulière des statuts résidentiels 

du centre (sur-propriété) vers les extensions urbaines (lotissements 

sur-locatifs). 

Les types de propriétaires et de locations précisent les formes 

sociales de la pression foncière. 78 Oro des concessions sont bel et 

bien occupées par leurs propriétaires. L’absentéisme est donc mino- 

ritaire, mais il varie de O à 44 Oro dans les îlots : l’occupation effec- 

tive est particulièrement forte dans les plus anciens quartiers et dans 

les secteurs non lotls ; inversement, les lotissements périphériques 

sont moins investis par leurs propriétaires qui s’orientent vers la 

location. Certains ont profité de facilités à acquérir un lot dans 

les nouveaux morcellements fonciers et diversifient leurs revenus 

en habitant d’autres quartiers de la ville. Mais la mise en loca- 

tion provient aussi souvent de mutations professionnelles qui obli- 

gent des salariés à quitter la capitale régionale. En y laissant un 

représentant pour collecter les loyers, ces propriétaires absentéis- 

tes se refusent à vendre le témoin de

OCCUPATION DES COURS ET COHABITATIONS RÉSIDENTIELLES A SIKASSO 

Propriétaires seuls : 43% 

ml un seul propriétaire 

ml plusieurs propriétaires 

Fama 

Locations : complémentaire : 35% Spéculative : 22% 

hQ y hébergé(s) 

locataire(s) + hébergé 

I I.J 

locataire(s) seul(s) 

hébergé seul 

locataire(s) + hebergé(s) seuls 

Foulasso Ouayéréma- Tièfinbougou Kapele Kourou Ouayéréma- Sanoubougou I Sonsorobowgou Moyenne 

Ancien 

Zone 

f


de ménages occupants et le statut résidentiel des ménages. La pré- 

sence de propriétaires seuls (43 Vo), de location complémentaire 

(26 070) et de location spéculative (17 070) concentre les deux tiers 

des concessions sikassoises. Mais cette trilogie résidentielle moyenne 

résulte de profils résidentiels différenciés dans les quartiers, dont 

les diagrammes respectifs font apparaître des fonctions d’accueil 

inégales selon les principaux clivages urbains. 

Congestion des vieux quartiers centraux 

Sur-investis par leurs propriétaires, les îlots d’origine coloniale 

ne connaissent ni l’absentéisme, ni le non-partage des cours, ni 

la location spéculative. De véritables lignées de citadins de souche 

s’y enracinent depuis le début du siècle. Ces familles polynucléai- 

res se sont élargies sur plusieurs générations : ménages ascendants 

et collatéraux cohabitent dans la


l’autorité de son chef de 63 ans, les ménages de son frère de 38 ans 

et de son neveu de 46 ans ; enfin une autre famille Diarra ne com- 

prend que le ménage d’une veuve de 70 ans. Ces 10 propriétaires 

rassemblent 67 personnes. 

Les ménages de Fama sont ainsi petits et plus âgis qu’ailleurs. 

Les veuves sont nombreuses (18 ‘70 des CM) parmi les propriétai- 

res. Ce vieillissement a dispersé quelques membres des grandes 

familles dans d’autres quartiers ou d’autres localités, ne laissant 

souvent que quelques petits-enfants confiés à l’éducation des vieux. 

D’autres parents, expatriés à l’étranger, décongestionnent momen- 

tanément les cours. Enfin, les loyers offrent aux propriétaires retrai- 

tés un complément de revenus indispensable, car les actifs du quar- 

tier sont marqués par un creux dans les classes adultes et par de 

faibles ressources. 

L’ancienneté de Fama explique enfin qu’un nombre relative- 

ment important de ménages y soient hébergés à titre gratuit. Sou- 

vent saisonniers dans la ville, ils sont accueillis dans le cadre des 

solidarités d’origine cantonale entre les citadins de vieille souche 

et les ruraux de l’arrière-pays (3). Fama n’est donc pas à propre- 

ment parler un lieu de dislocation des lignages autochtones. Au 

contraire, une décongestion partielle dans l’exode international, et 

l’accueil de dépendants sociaux maintiennent un usage communau- 

taire de ces cours. La propriété partagée entre des branches colla- 

térales, des générations et des patronymes différents se maintient, 

à la faveur d’une forte rotation résidentielle des ménages. 

La densification du Foulasso présente moins de ménages dans 

les concessions, mais des ménages plus grands (10 personnes en 

moyenne). Cet épanouissement démographique provient surtout de 

la polygamie de chefs de ménage encore en activité. Le quartier 

a été plus rigoureusement loti que le précédent, en 1937, en rai- 

son de sa proximité avec le centre administratif colonial. Son plan 

de morcellement, plus fin, a taillé dans une occupation initiale plus 

lâche, favorisant une segmentation familiale dans les carrés ainsi 

remodelés. La cohabitation de plusieurs lignées dans la même 

enceinte est rare. Par contre, la zone d’emplois industriels et ter- 

tiaires, qui jouxte Foulasso, a fortement ouvert le quartier à la 

location. Celle-ci fait perdre aux ménages hébergés leur place dans 

le secteur septentrional. 

(3) Les cantons ne sont plus un cadre administratif depuis la suppression de leur 

chefferie en 1958. Ils restent pourtant une référence historique importante dans bien 

des rapports sociaux d’appropriation foncière, comme on le verra plus loin.


Concentrations/faiblesses du marché locatif en périphérie 

Excentrés et plus récents, les lotissements post-coloniaux déve- 

loppent un marché locatif véritablement spéculatif. Sanoubougou I 

et Ouayéréma-Zone se distinguent des vieux quartiers par le plus 

fort absentéisme de la ville (un tiers à 44 Yo des propriétaires). 

60 070 des ménages locataires ne résident pas avec le propriétaire. 

Cette spécialisation locative se lit dans la taille des ménages, plus 

petite que la moyenne. Né au milieu des années 1970, Ouayéréma- 

Zone se partage notamment entre la location spéculative, qui atteint 

ici son maximum, et la location d’appoint. Cette fonction géné- 

ralisée découle en fait du conflit frontalier de 1974 entre la Haute- 

Volta et le Mali, qui a induit d’importants flux migratoires de 

retour des familles dioula qui exerçaient une activité commerciale 

ou artisanale à Bobo-Dioulasso. Les réfugiés maliens, rapatriés en 

partie à Sikasso, ont contribué à l’implantation du dernier grand 

lotissement oriental de la ville. Prioritaires dans les listes d’attri- 

bution municipale de 1975, nombre de ces migrants internationaux 

ont pourtant préféré repartir en exode après la paix. Ils ont rapi- 

dement laissé à leur lots périphériques une vocation locative pour 

les nouvelles vagues d’immigrés maliens de la sécheresse sahélienne. 

Par opposition aux lotissements, les quartiers non lotis sont 

marqués par une forte présence de propriétaires qui ne sont pas 

reconnus officiellement. Ceux-ci accueillent peu des locataires et 

restent les occupants uniques avec les records de 69 Yo 

(Sonsorobougou-Diassa) et 74 Yo (Kapele Kourou) des cours. Mal- 

gré leur morphologie irrégulière et leur statut illicite, ces quartiers 

intègrent les citadins démunis, exclus de la propriété reconnue. 

Leurs ménages se sont donc épanouis au moins autant que la 

moyenne urbaine, mais selon une démographie de pauvres, par la 

fécondité et l’accueil d’hébergés plus que par la polygamie. Cepen- 

dant, l’inégal vieillissement de ces îIots amorce une densification 

différenciée. 

Peuplé depuis les années 1950, Kapele Kourou connaît l’accueil 

locatif le plus médiocre de toute la ville, toujours en revenu 

d’appoint, dans moins d’une cour sur dix. Par contre, l’héberge- 

ment à titre gratuit y est maximum aux côtés des propriétaires. 

De puissants liens sociaux avec le reste de la ville atténuent en 

effet cette double précarité, foncière du quartier, et résidentielle 

des hébergés. Les chefs d’un quartier central de la ville, héritiers 

d’une chefferie de canton coloniale, ont d’abord patronné l’ins- 

tallation des plus vieux résidents de Kapele Kourou. Ils ont apporté 

une véritable caution sociale à cette première génération de quar- 

tier (< spontané D. Par la suite, les occupants du flanc ouest de


cette colline sont devenus eux-mêmes les tuteurs (iatigi, celui qui 

désigne un emplacement à son


petits ménages de Tièfinbougou (4,8 personnes) disposent de reve- 

nus modestes. Des cours familiales peuplées de deux générations 

de propriétaires y jouxtent des résidences louées sur le mode spé- 

culatif à de nouveaux immigrés. 

Ouayéréma-Ancien abrite au contraire les propriétaires les plus 

’,pisés. 35 070 des chefs de ménage sont d’ailleurs polygames (11 070 

à Tièfinbougou), dont 57 9’0 avec 3 ou 4 Cpouses (20 070 à Tièfin- 

bougou). Depuis l’indépendance, ces derniers ont ainsi G accumulé )) 

jusqu’à trois générations d'épauses, d’enfants et de petits enfants. 

La densification de leurs cours ne se fait, contrairement aux quar- 

tiers centraux, que par un seul ménage, mais qui s’est fort élargi. 

Quelques revenus locatifs d’appoint leur sont déjà nécessaires pour 

entretenir des enfants massivement scolarisés (91 9‘0)’ qui appor- 

tent encore plus de charges que de soutiens financiers. 

Bien que différents par les origines de leurs occupants, ces deux 

derniers quartiers résument donc le phénomène de génération qui 

sous-tend les chances d’insertion urbaine : des propriétaires en voie 

de vieillissement, de jeunes locataires constituent les deux pôles 

sociaux des cours, et font varier les profils de cohabitations dans 

les quartiers. L’inégalité de ces pressions démographiques diffé- 

rencie les besoins fonciers et les moyens mis en œuvre pour les 

satisfaire. 

LES NATIFS SUR LA DÉFENSIVE 

De l’échantillon de ménages ressortent des besoins résidentiels 

différenciés. Dans les zones non loties, les habitants des sonsoro- 

buguw tentent d’abord de normaliser leur situation, en nouant des 

relations d’allégeance avec les héritiers des chefs de canton qui con- 

trôlent certaines réserves foncières péri-urbaines, ou bien en deman- 

dant une reconnaissance par la commune. La population dense des 

vieilles cours citadines cherche quant à elle des opportunités pour 

décongestionner ses carrés : le contrôle des lignages sur la trans- 

mission de patrimoines communs risque de s’effriter, d’autant que 

des disparités économiques croissantes entre les ménages favori- 

sent une individualisation de l’occupation foncière. La saturation 

démographique limite également la mise en location qui est pour- 

tant nécessaire aux ressources familiales. Enfin, une troisième série 

de besoins provient d’immigrés locataires, qui tentent de s’inté- 

grer durablement dans la capitale régionale.


1. dans la ville : des générations de ménages

COHABITATIONS IZÉSIDENTIELLES ET DIFF~RENTIATION 6 1 

rence dans le peuplement des lotissements de l’indépendance. Alors 

que Foulasso et Fama conservent de 60 à 72 “o de chefs de ménage 

natifs de la ville, les immigrés l’emportent de 86 à 100 “o à Ouayé- 

réma et Sanoubougou I. La fin de la colonisation a doublé ce 

métissage ethnique des périphéries communales d’un enjeu foncier, 

le contrôle des cours urbaines, au moment où la capitale méridio- 

nale se plaçait au 4” rang des agglomérations maliennes. A la fin 

des années 1970, les flux des premiers réfugiés de la sécheresse 

sahélienne, des Maliens en partance pour la Côte d’Ivoire, et des 

salariés des services décentralisés ont fait basculer les immigrés dans 

le camp majoritaire, et mis les natifs sur la défensive. Cette évo- 

lution coïncidait avec la raréfaction de l’offre municipale de ter- 

rains lotis, ainsi qu’avec le remodelage des clientèles municipales 

dans le second parti unique. Loin de disparaître comme un 

archaïsme social face aux contraintes techniques et économiques 

d’une nation moderne, le clivage autochtones/étrangers a connu, 

dès lors, une surenchère de manipulations politiques. 

Définir l’origine régionale des citadins d’après leurs lieux de 

naissance rencontre pourtant des limites. De nombreux citadins nés 

à Sikasso sont qualifiés d’étrangers, et ne se considèrent pas eux- 

mêmes comme autochtones. Ils valorisent leur différence dans la 

commission domaniale chargée d’attribuer des lots, s’opposent aux 

faveurs lignagères consenties lors des distributions municipales. A 

l’inverse, les Sikassois de souche ne sont guère bloqués dans la 

ville de leurs parents ; un quart d’entre eux connaissent des migra- 

tions diverses, en une ou plusieurs fois, d’une durée supérieure à 

6 mois jusqu’à plusieurs dizaines d’années : visites familiales pro- 

longées, mutations professionnelles, exode international du travail. 

De retour en ville, leur durée de résidence ne coïncide plus avec 

leur âge, contrairement aux autres natifs qui n’ont pas bougé. La 

taille moyenne de leurs ménages est toujours plus élevée : 

10 personnes, contre 6 pour ceux des


historique (5). Un bassin culturel proche, anciennement lié à la ville 

(Sénoufo, Dioula, Samogo, Peul du Sud : 53 Yo), s’oppose ainsi 

à l’aire d’attraction migratoire plus lointaine et récente, extérieure 

aux terroirs soudano-guinéens. Ces origines se classent en cercles 

concentriques avec des durées moyennes de résidence sikassoise de 

plus en plus courtes : Bambara et Minyanka, venus pour l’essen- 

tiel des périphéries ouest et est de la troisième Région (23 Yo) ; 

immigrés bobo, dogon, bozo, et dafing (ces derniers venus de l’ex- 

Haute-Volta), représentant le centre-est du Mali (régions de Ségou 

et de Mopti : 9 Yo). Enfin, les populations de l’Ouest et du Nord 

(Malinké, Sarakolé, Maures, Peuls, Sonraï : 15 Yo) ont diversifié 

les paysages humains dès la fin de la colonisation (fonctionnaires 

de Ouayéréma-Ancien, maquignons du centre-ville) ou du fait des 

derniers sinistres climatiques. 

La répartition de ces composantes régionales perturbe le gra- 

dient centre/périphérie. En effet, si la vieille ville a le plus fort 

taux de Sénoufo-Dioula, elle n’en a pas l’exclusivité. Les zones 

administratives et industrielles proches y attirent des


La dgférenciation économique : un facteur perturbant ? 

L’activité des chefs de ménage suggère enfin le rôle de l’argent 

dans les investissements résidentiels des propriétaires. Classés en 

indépendants (86 Oro) et salariés (14 Oro), les actifs n’expriment guhe 

de spécialisation socio-économique de leurs quartiers. Certes, des 

nuances apparaissent entre des îlots massivement démunis et 

d’autres moins : les cultivateurs sont ainsi 55 Yo à Kapele Kou- 

rou, contre 23 Oro pour l’ensemble du sondage. Des activités plus 

diverses, parmi lesquelles les métiers du transport (Foulasso) et de 

l’artisanat (Sanoubougou I), se distinguent dans les quartiers qui 

accueillent de nombreux actifs ayant travaillé dans les pays fron- 

taliers. Mais ces écarts ne démentent pas l’idée d’ensemble de res- 

sources économiques médiocres. Ils ne se calquent pas non plus 

sur la distribution des îlots étrangers et autochtones. Seul 

Ouayéréma-Ancien offre l’exception d’un niveau professionnel plus 

élevé. Les salariés (55 Oro) y sont plus nombreux que les indépen- 

dants ; les hauts revenus indépendants, notamment commerçants, 

l’emportent sur les bas revenus. 

L’originalité de Ouayéréma-Ancien se confirme dans son bâti. 

Alors que les constructions en banco recouvertes de tôle ondulée 

l’emportent dans 54 070 des cours enquêtées, Ouayéréma se démar- 

que par une qualité architecturale supérieure. Les murs en dur (par- 

paings) ou en semi-dur (banco crépi de ciment) y ont exclu le banco 

non crépi, les cases villageoises, les toits de chaume et les sols de 

terre battue. De grandes bâtisses s’inspirent d’un modèle simplifié 

de villas (( à l’ivoirienne )) avec terrasses, vérandas et couloirs inter- 

nes. Cette durcification provient de l’investissement de fonctionnai- 

res installés depuis près de trente ans dans le quartier. 

Comme Ouahigouya (Game, 1986)’ Sikasso croise donc plu- 

sieurs dynamiques sociales. Statulires ou fluides, ces critères subor- 

donnent les besoins fonciers des individus au ) de leurs ori- 

gines familiales. Ils impriment dans l’espace urbain des relations 

inégales au sol, des intérêts sociaux contradictoires : ainés de l’inser- 

tion résidentielle, les propriétaires ont des durées de résidence plus 

longues (en moyenne 25 ans), et sont plus âgés (51 ans) ; les loca- 

taires sont plus jeunes (37 ans) et vivent depuis moins longtemps 

à Sikasso (8 ans).


2. Concurrences foncières dans la ville des cours 

Retours et réinsertions urbaines 

La prise en compte des natifs de la ville qui ont interrompu 

leur résidence sikassoise par un épisode migratoire est l’un des 

enjeux importants des années 1990, la troisième République 

malienne ayant instauré un ministère des Maliens de l’extérieur pour 

encourager leur investissement. Certains cas dépassent en effet les 

seules capacités lignagères d’accueil au retour. Ces réinsertions 

incluent également l’arrivée en ville de ruraux originaires du cer- 

cle de Sikasso : après un séjour en migration lointaine, ils préfè- 

rent se fixer dans la capitale régionale plutôt qu’au village ; par 

leurs ressources professionnelles (épargne, qualification technique), 

et du fait de la situation frontalière de Sikasso, ils bouleversent 

l’image étroite d’un exode rural de proximité. 

Les quartiers de Fama et du Foulasso concentrent de tels cas 

de réinsertion résidentielle dans le cadre familial élargi. Plus du 

quart de leurs chefs de ménage autochtones ont quitté les cours 

denses pour se diriger principalement vers l’étranger (6). Cet exode 

a été souvent long, comme en témoigne la part d’enfants nés à 

l’étranger (14 Vo et 7 Yo, contre 0 Vo pour les chefs de ménage). 

Enfin, ces actifs sont revenus depuis une durée moyenne assez lon- 

gue (de 16 à 18 ans), mais qui reste inférieure à la durée de rési- 

dence de leurs parents natifs fixes )) (de 40 à 61 ans). 

Démographie épanouie dans une cour de réinsertion réussie 

La famille sénoufo K. de la caste des forgerons rassemble au 

Foulasso les ménages de 4 frères de 50 à 64 ans, et du fils aîné 

de l’un deux. Leur père, qui était menuisier employé au Cercle, 

a reçu leur parcelle de l’administration coloniale. Avant son décès, 

il s’est installé à son compte et a aménagé dans la cour familiale 

l’un des plus gros ateliers de menuiserie du.quartier. 

Tous les frères ont effectué des séjours de travail en Côte 

d’Ivoire durant leur jeunesse. L’aîné a passé deux ans à Grand- 

Bassam


a aidé. Le troisième a résidé de 1947 à 1949 à Abidjan chez un 

autre frère. De retour à Sikasso, il a repris la place de son père 

au Cercle avant de s’installer à son tour dans la concession. Le 

dernier a vécu de 1953 à 1963 à Abidjan où il a travaillé pour une 

société de menuiserie. Un accident professionnel l’a fait renter dans 

sa ville natale où, après 6 ans d’emploi à la CMDT, il est devenu 

indépendant. Un autre frère réside toujours en Côte d’Ivoire et y 

accueille les visiteurs du Mali. 

L’atelier-résidence est donc resté le centre des itinéraires pro- 

fessionnels de ces Sikassois d’origine. Très spécialisée, leur menui- 

serie (toitures et plafonnages, un héritage ’des employeurs coloniaux) 

valorise au maximum la main-d’œuvre familiale. De nombreux 

enfants ont été scolarisés, et trouvent dans I’activitC de leurs aînés 

les moyens d’une future insertion urbaine. 9 enfants et adolescents 

sont employés comme aides-menuisiers. 

Le maintien d’une dense cohabitation n’est pas vécu ici comme 

une contrainte. La cohésion familiale a favorisé la polygamie et la 

co-résidence de 90 personnes, dont 13 épouses et seulement deux 

hébergés. L’aisance relative de ces citadins attachés à leur quartier 

leur assure une reproduction qui est plus familiale que foncière. 

Contraintes d’un retourdchec dans un quartier pauvre 

A 31 ans, Yaga C. habite Fama dont la plupart des chefs de 

ménage n’ont pas été scolarisés. Les enfants du quartier contribuent 

aux revenus familiaux en reproduisant les modestes activités de leurs 

parents : culture, artisanat peu qualifié, petit commerce. 

Yaga est l’aîné des deux fils de son père, avec lequel il réside 

depuis 1986. Lors de son unique expérience migratoire en Haute- 

Volta, où il s’est marié, il a appris le métier de bijoutier. Ses trois 

enfants sont nés à Bobo-Dioulasso où son frère l’a rejoint. Ils tra- 

vaillaient ensemble mais la répression du commerce clandestin de 

l’or par le gouvernement Sankara a contrarié leur activité. Yaga 

est revenu rapidement à Sikasso, laissant son cadet se débrouiller 

seul. Ce déménagement anticipé pose problème : le migrant de 

retour est dépourvu du petit capital escompté ; la cour-mère est déjà 

occupée par 5 lignées différentes de propriétaires, qui ont connu 

à l’indépendance un difficile conflit de partage (une portion enclose, 

enclavée au centre de la cour, a fait scission, et en gêne le réamé- 

nagement immobilier). 

Yaga se sent donc moins à l’aise dans son domicile natal que 

d’autres artisans du Foulasso. Chômeur depuis son retour, avec 4 

personnes à sa charge, il n’occupe qu’une pièce en banco qu’il n’a 

pu restaurer faute de moyens. Sa situation précaire pèse sur les 

ménages de son père, fripier, et de son oncle cultivateur. Néan- 

moins, ne pas avoir de loyer à payer et rester à proximité de ses 

aînés constituent pour lui un gage de survie plus appréciable que 

l’isolement locatif dans les extensions périphériques.


Par leur mobilité, les ménages des émigrés internationaux con- 

tribuent donc à de fréquents remaniements dans l’occupation des 

patrimoines résidentiels, pour l’éducation d’enfants renvoyés sur 

Sikasso, ou encore lors des retraites au pays. Les retours dans les 

îlots centraux sont à double tranchant. D’un côté, ils injectent des 

revenus dans la consommation familiale, et notamment dans l’amé- 

nagement immobilier des concessions (constructions nouvelles, réha- 

bilitation). De l’autre, ils saturent davantage ces cours, exacerbent 

les jalousies domestiques, les querelles de morcellement d’une pro- 

priété communautaire. Ces migrations de natifs consolident et per- 

turbent à la fois l’enracinement résidentiel des Sikassois de sou- 

che. La défense de leurs intérêts fonciers dépend à la fois d’un 

apport de ressources extérieures et d’un investissement déconcen- 

tré vers les périphéries. 

D’importantes disparités apparaissent pourtant entre les prin- 

cipaux types de retours. Les plus anciens (plus de 20 ans) concer- 

nent des chefs de ménage déjà âgés qui sont revenus par décision 

familiale : assistance du père dans sa retraite, prise de responsa- 

bilité lignagère. Leurs ménages se sont manifestement épanouis, 

en particulier au Foulasso. Des migrants plus jeunes sont revenus 

au contraire de façon précipitée, après un séjour de moins de 5 ans 

et depuis peu de temps. Les conjonctures économiques et politi- 

ques internationales ont limité leurs possibilités de retrouver une 

place confortable dans la cour centrale, notamment à Fama. 

Enfin, des lotissements plus récents accueillent également des 

natifs du cercle de Sikasso, de retour au Mali dans des conditions 

d’appropriation foncière individualisées. Cependant, ces ruraux 

d’origine comptent encore sur des familles larges pour consolider 

une résidence dépendante de l’attribution municipale de lots. Le 

régime de concession foncière a notamment diminué le nombre de 

ménages cohabitants. Mais il n’a donc pas pour autant brisé le 

cadre social des migrations locales et internationales. 

A Sanoubougou I, le lot de Lamine K., 60 ans, est ainsi au cen- 

tre d’un investissement discontinu entre le hameau de culture natal, 

d’où son père et ses deux oncles sont partis, et la plantation ivoi- 

rienne d’Aboisso, dans laquelle les trois G vieux )) ont travaillé et 

fait travailler Lamine pendant 30 ans. A Sikasso, chacun a investi 

sur la parcelle achetée par l’un des oncles lors de congés de 1983, 

ainsi que sur un second lot occupé à Ouayéréma. 

Le transfert résidentiel du hameau au chef-lieu de cercle ne peut 

seul expliquer cette double appropriation ni l’édification à Sanou- 

bougou I d’un grand bâtiment en dur, dont la modernité (une large

COHABITATIONS mSJDENTIELLES ET DIFFÉRENTIATION 67 

entrée couverte est destinée à abriter un véhicule) tranche avec les 

modestes chambres en banco des lots voisins. Le détour migratoire 

par la Côte d’Ivoire, de plusieurs frères et générations, a déterminé 

les moyens financiers et la forme familiale de ce patrimoine fon- 

cier à trois pôles géographiques. 

Avec ses deux épouses, Lamine n’est donc pas le seul déposi- 

taire de la maison. I1 n’a pas rompu les liens avec le village où 

il travaille encore annuellement depuis son retour au Mali. Tous 

ses enfants s’y trouvaient lors de l’enquête, alors que 9 cousins, 

neveux et frères, élèves, apprentis ou visiteurs, étaient recensés à 

sa charge à Sikasso. . 

Décongestions foncières imposées ou volontaires 

Depuis la colonisation, le


à la tête de 31 personnes, dont 5 frères et 4 sœurs. Grâce au 


sa place dans les listes d’attribution foncière : l’aide du syndicat 

des enseignants, les relations que Paul a nouées avec l’agent Voyer 

de la mairie (en échange de cours d’anglais gratuits) ont été décisi- 

ves. Mais un an après les délais requis, il n’a payé qu’un tiers de 

la taxe d’édilité. L’occasion de construire à son propre compte ris- 

que donc de filer, au profit des commerçants plus nantis qui cumu- 

lent les lots dans les nouvelles périphéries. 

;es immigrés : intrus anciens et récents, organisés ou isolés 

Parmi ces situations variées, les


compte de nombreux enfants naturels de jeunes filles dont les fré- 

quentations sont moins sévèrement contrôlées que dans les quar- 

tiers modestes. Revendiquant de nouveaux terrains résidentiels à 

léguer à ces larges descendances, les étrangers n’en demeurent pas 

moins des intrus pour les notables de la commission domaniale : 

ils sollicitent peu les chefs de quartier ; leurs ambitions foncières 

s’expriment ailleurs, dans les ) du parti unique avant 

1991, à la municipalité ou dans les sections politiques locales (7). 

Par leur connaissance des rouages administratifs nationaux, ils y 

entrent en concurrence avec les représentants des lignages sénoufo- 

dioula lors des attributions de lots. Densifiés par une forte poly- 

gamie, par l’accueil record d’hébergés, par les locations d’appoint, 

ces ménages doivent tenir leur rang en ville, en prévoyant la décon- 

gestion de la première génération d’adolescents nés à l’indépen- 

dance qui fonderont bientôt leur ménage. Derrière un militantisme 

souvent passionné au sein du quartier (qui associe les épouses et 

leur sociabilité propre), on décèle la volonté de construire un véri- 

table système résidentiel dans le lieu d’adoption. Un seul lot ne 

pouvant plus suffire, le logement familial devra être dispersé sur 

plusieurs lotissements périphériques. La vente de parcelles viabili- 

sées en 1987 a donc particulièrement mobilisé ces chefs de mQnage, 

et a permis à quelques leaders étrangers d’élargir leur audience poli- 

tique auprès de plus récents immigrés. Maintenir une cohabitation 

étroite sur un patrimoine indivis n’est donc pas l’objectif à terme 

de ces salariés, dont les enfants s’intéressent peu aux possibilités 

de décongestion migratoire vers l’étranger. Dans ce lotissement de 

l’indépendance, on ne peut certes pas parler d’individualisation des 

concessions foncières, mais on aspire à une séparation physique 

plus systématique des ménages. 

Au contraire, les immigrés dont la durée de résidence à Sikasso 

est plus courte subissent en majorité un statut résidentiel locatif. 

Traités en cadets par les représentants municipaux, leur situation 

est aggravée par la faiblesse de leurs revenus, ou par la méfiance 

que suscitent certains originaires de campagnes plus lointaines. 

Malgré son peuplement étalé au cours des années 1960, Sanou- 

bougou est resté une périphérie modeste. Certes, les ventes privées 

de lots s’y sont multipliées, après que le transfert de la gare rou- 

tière au sud-est de la ville ait stimulé l’investissement des Maliens 

(7) Sous la première République,

COHABITATIONS RÉSIDENTIELLES ET DIFFÉRENTIATION 7 1 

émigrés en Côte d’Ivoire. Mais les itinéraires de ceux qui n’ont pas 

connu l’exode international relèvent souvent de cheminements éco- 

nomiques pauvres. 

Catholiques ou musulmans, les Bobo se concentrent dans ce 

quartier et illustrent l’une des rares filières ethniques d’insertion rési- 

dentielle. Leurs ménages de petite taille, souvent dirigés par une 

femme séparée de son mari, s’entraident. Les plus anciens sont 

venus à Sikasso pour briser des tensions familiales trop fortes dans 

les cercles de San ou de Tominian : mésententes conjugales,


temporaire ou prolongée, dans les périphéries où se déploie la spé- 

culation foncière et immobilière depuis la seconde moitié des années 

1970. Des rapatriés antérieurs de Bobo-Dioulasso, devenus proprié- 

taires absentéistes, ont profité de la filière municipale d’attribu- 

tion foncière pour exploiter une véritable rente de situation. Après 

les événements frontaliers, certains ont revendu leurs lots pour 

repartir en migration internationale ; d’autres en ont tiré des reve- 

nus locatifs importants (4 ménages apportent l’équivalent d’un 

salaire moyen). Cet usage spéculatif des parcelles de réinsertion 

n’est pas le seul fait des Maliens rapatriés ; d’autres Sikassois s’en 

inspirent. Mais il a contribué à faire de Ouayéréma-Zone une péri- 

phérie spécialisée dans l’accueil de ménages récemment installés en 

ville. 

Avec une moyenne de 37 ans des chefs de ménage, ce quartier 

est ainsi le plus jeune. Sa population comporte 40 070 d’hébergés 

et 86 Vo de chefs de ménage immigrés. Deux groupes régionaux 

témoignent d’origines rurales nombreuses et en crise : les Minyanka, 

Bobo et Dogon (40 070 des chefs de ménage) viennent de l’est du 

Mali, au nord de la troisième Région administrative ; 23 Yo de 

Peuls, Sonraï, Sarakolé et Maures élargissent l’attraction de Sikasso 

vers les zones sahéliennes septentrionales les plus touchées par la 

sécheresse. Bon nombre de ménages sont constitués d’un ou de 

plusieurs célibataires : manœuvres agricoles ou pousseurs de char- 

rettes à bras, ils partagent une chambre qui n’est souvent qu’un 

point de transit vers la Côte d’Ivoire. Des familles sont présentes 

également , mais leur situation économique précaire les a souvent 

disloquées. L’objectif de ces nouveaux citadins n’est donc pas 

encore d’accéder à la propriété foncière à Sikasso, mais plutôt d’en 

finir avec un hébergement qui n’est que temporaire dans les cours 

des chefs de quartier ou chez des parents déjà installés. Assurer 

mensuellement le paiement d’un loyer devient la garantie minimum 

d’un semblant d’insertion urbaine. 

En octobre 1984, le service des affaires sociales chargé d’orga- 

niser la survie des sinistrés en recensa plus de 4 000. Une enquete 

nationale dénombra, en pleine soudure de mai-juin 1985, près de 

20 O00 BOZO, Dogon, Peuls, Touaregs et Sonraï dans la capitale 

méridionale (8). Ils en modifièrent considérablement la physiono- 

mie humaine : parées de colliers d’ambre, des jeunes femmes au 

(8) Le sinistre est surestimé : ont été enregistrées comme réfugiées toutes les per- 

sonnes qui se sont présentées pour bénéficier de l’aide alimentaire envoyée par le 

Secours catholique du Mali. Toutefois, la grande diversité des origines ethniques, qui 

concernent désormais le Grand Nord, est un fait nouveau. Jusque dans les années 

1970, les zones de départ des sinistrés ne dépassaient pas la région de Mopti. La taille 

des ménages (5,2 personnes à Ouayéréma) est plus faible que la moyenne urbaine.


teint clair, aux camisoles colorées, sillonnaient les quartiers pour 

piler le mil dans les cours ; un camp se dressa à l’est de 

Ouayéréma-Ancien, autour d’un petit marché à bétail. Dès l’hiver- 

nage 1985-86, la moitié de cette population


des lignes de partage qui ne se recoupent pas toujours, mais qui 

réagissent les unes aux autres. Ces clivages urbains définissent un 

paysage de subtils sentiments d’appartenance : origines régionales, 

lignagkres, promotions professionnelles, cercles associatifs, tous con- 

courent aux efforts d’appropriation foncière. Jatigiw et dunanw, 

2 

Les ouvriers koutialais 

et la redistribution de la rente cotonnière 

Koutiala est ici abordé par une filière d’insertion profession- 

nelle dans la ville : le salariat de la Compagnie malienne de déve- 

loppement textile (égrenage) et de l’Huilerie cotonnière du Mali 

(traitement des résidus cotonniers, huiles et farines). L’entreprise 

offre-t-elle une opportunité particulière, un tremplin efficace pour 

pénétrer le marché des lots dans les villes maliennes, ou bien 

s’efface-t-elle derrière d’autres identités, lignagères ou régionales ? 

Les investissements de ces salariés dépendent-ils d’une corporation 

usinière ou bien d’autres cadres sociaux ? Les pratiques foncières 

des ouvriers (enquête menée en 1988 auprès de 182 des 1467 sala- 

riés des entreprises) éclairent ainsi le champ des relations entre et ) (1). L’acquisition de terrains 

contribue-t-elle à assurer la reproduction d’une main-d’œuvre qui 

se stabiliserait et de cellules familiales qui s’individualiseraient ? 

UNE CONDITION SALARIALE ET OUVRIÈRE ? 

La main-d’œuvre industrielle du Sud-Est malien est d’abord peu 

homogène. Ces inégalités professionnelles relèvent des caractères 

techniques du travail en usine, mais aussi d’itinéraires migratoires 

et économiques spécifiques dans la ville. 

(1) (( Les facteurs proprement ethniques, familiaux, résidentiels, religieux qui par- 

ticipent de la constitution du milieu ouvrier restent très mal connus... l’existence ou 

non d’une autonomie ouvrière au sein même de ces relations sociales et culturelles 

extérieures à l’entreprise et au travail industriel reste à être confirmée )> (Copans, 1987, 

pp. 36-37).


1. L’insertion urbaine est, en moyenne, médiocre 

Régularité des ressources salariales mais précarité des résidences 

en ville 

Seulement 26 Yo des salariés apparaissent propriétaires de leur 

cour de résidence à Koutiala ; 35 Yo sont hébergés chez des parents, 

propriétaires ou non, et les locataires constituent le groupe rési- 

dentiel le plus important (39 Yo). Cette insuffisante sécurité urbaine 

semble paradoxale au regard de la prospérité économique relative 

des usines koutialaises. Celles-ci distribuent une masse salariale con- 

sidérable pour la consommation urbaine (2) ; l’encadrement tech- 

nique qu’elles offrent aux cultivateurs est l’un des plus efficaces 

des régions soudaniennes ouest-africaines ; leurs 1 500 travailleurs 

sont considérés par les autres actifs comme privilégiés par la sécurité 

de l’emploi jusqu’au début des années 1990. Ainsi, la difficulté 

d’y être embauché est-elle ressentie de façon croissante par une 

masse de jeunes chômeurs qui déposent leurs lettres de candida- 

ture chaque année. Pourtant, ces avantages ne garantissent pas, 

au premier abord, une stabilisation foncière durable. Les caractB 

res généraux de cette main-d’œuvre essentiellement masculine jus- 

tifient cette précarité résidentielle d’ensemble. 

En effet, le recrutement des usines est assez jeune. L’âge moyen 

des salariés, 33 ans, conditionne un certain manque de > de chefs de ménage ou de dépendants (notamment 

le tiers d’hébergés) qui ne peuvent encore postuler à une résidence 

autonome. Les situations matrimoniales confirment cette jeunesse : 

les entreprises industrielles emploient autant, et plus que l’activité 

globale de la ville, de célibataires que de mariés monogames (les 

polygames ne sont que 11 Yo). Cette importance du célibat (44 YO) 

explique le faible nombre de propriétaires, plus par des besoins 

fonciers non encore exprimés (une dépendance matérielle et sociale 

vis-à-vis des résidences familiales) que par des ambitions réelles 

mais non satisfaites. 

De même, l’origine régionale de la main-d’œuvre ne semble 

guère l’attacher fortement à la ville et à ses réseaux d’appropria- 

tion patrimoniale. Si les natifs de la région de Sikasso sont de peu 

majoritaires, les originaires de Koutiala-ville ne représentent que 

moins du quart des salariés. Près d’un tiers des salariés résident 

(2) D’après la ventilation des classes de salaires, les 669 saisonniers employés par 

la CMDT en 1987 (environ la moitié des salariés les’moins payés des deux entrepri- 

ses) perçoivent par mois près de 10 millions de FCFA, I’équivalent de 13 Vo des recettes 

budgétaires communales de la m&me année.

LES OUVRIERS KOUTIALAIS 77 

dans leur lieu de travail depuis moins de 6 ans, dépassant ainsi 

les résidents de longue date (22 ans ou plus : 29 Yo). Ces ouvriers 

et employés, venus en majorité de l’extérieur, auront-ils la volonté 

et la possibilité d’investir une éventuelle épargne sur place à 

Koutiala ? 

Itinéraires migratoires et économiques des salariés avant 1 ’inser- 

tion dans la ville de travail 

Les origines sociales de la main-d’œuvre apparaissent à nou- 

veau modestes : plus d’un ouvrier sur deux est fils de cultivateurs, 

moins d’un sur cinq a pour père un fonctionnaire ; l’artisanat, le 

commerce ou le transport rassemblent à peine un quart des acti- 

vités familiales, bien que près des deux tiers des salaries soient nés 

dans des localités aujourd’hui urbaines. La scolarisation des 

ouvriers, en général faible, ne les avantagent guère (3). La main- 

d’ceuvre koutialaise se constitue donc autour de trois filières dif- 

férenciées : un ouvrier sur cinq n’a reçu aucune formation (ni école, 

ni apprentissage) et vient d’une famille paysanne ; les déscolarisés 

ont ensuite quitté l’école à parts égales avant le second cycle et 

avant le bac ; ils constituent un pôle important (44 Yo), ayant dû 

interrompre leurs études sans autre formation complète ; enfin, les 

ouvriers qualifiés ne fournissent que le quart des emplois indus- 

triels, à l’issue d’un apprentissage chez un artisan-patron (62 Yo 

des cas), commencé en majorité après moins de 6 ans d’école, ou 

plus rarement d’écoles professionnelles qui leur ont donné un CAP 

(diplôme mieux valorisé que l’apprentissage au moment de l’embau- 

che ; trois personnes seulement bénéficient d’un brevet de techni- 

cien supérieur). 

Cette répartition justifie alors la prééminence des faibles rému- 

nérations salariales, et rend leurs titulaires peu solvables. Si l’usine 

reste un lieu d’espoir pour une masse importante de chômeurs issus 

des faillites du système scolaire malien, sa jeunesse technique ne 

leur laisse envisager que peu d’initiatives résidentielles indépendantes 

du soutien familial. Les manœuvres de I’égrenage, des triage de 

sacs, remplissage et lavage des fûts d’huile (37 Yo, leurs salaires 

HUICOMA vont de 15 à 19 000 FCFA en 1988) ; les ouvriers qua- 

lifiés (conducteurs et entretien des machines, personnel roulant 

(3) 64 070 des salariés n’ont pas été scolarisés (travail au champ), ont suivi des 

scolarités courtes suivies d’un apprentissage artisanal ou ont échoué au diplôme d’études 

fondamentales (I’équivalent du BEPC français) ; le niveau intermédiaire (DEF et/ou 

formation technique) en rassemble 29 070, alors que les bacheliers et les étudiants ne 

sont que 7 070 du sondage. 

’


pour le ravitaillement des usines : 28 070, de 20 à 35 O00 FCFA) 

concentrent ainsi les deux tiers des emplois, et laissent à la mino- 

rité


beaucoup sur les emplois salariés (24 Yo), et suggèrent générale- 

ment de bas revenus. Seul un ouvrier sur cinq a travaillé dans une 

entreprise nationale avant l’embauche à Koutiala. 

Des antécédents médiocres caractérisent donc le salariat d’entre- 

prise de façon contradictoire : la main-d’œuvre koutialaise sem- 

ble partagée entre d’une part un faible attachement à Koutiala, 

un manque d’atouts ou d’initiatives pour une démarche d’appro- 

priation foncière, et, d’autre part, une tentative plus résolue d’inser- 

tion professionnelle, au terme de cheminements économiques et géo- 

graphiques fragiles. Les types d’ouvriers, des profils salariés et rési- 

dentiels contrastés, donnent en fait la clef de puissants clivages 

au sein des usines. 

2. Deux générations industrielles, deux statuts professionnels 

inégalement reconnus 

CMDT et HUICOMA 

En effet, les activités industrielles des deux entreprises n’ont 

pas les mêmes origines. Société mixte, héritière depuis 1974 de la 

CFDT française, la CMDT pratique l’égrenage depuis la fin de 

la colonisation ; ses trois usines koutialaises emploient des ouvriers 

depuis deux à trois décennies. Au contraire, HUICOMA n’a 

entamé sa première campagne industrielle qu’en 198 1, mais pro- 

fite de techniques modernes et de filières commerciales dynami- 

ques. L’huile de coton est bien passée dans la consommation 

malienne ; l’aliment-bétail (farines et tourteaux obtenus après tri- 

turation de la graine) a connu un franc succès auprès des éleveurs 

nationaux ; des techniciens français viennent expérimenter de nou- 

velles valorisations industrielles des résidus cotonniers. 

La construction de l’usine HUICOMA a donc stimulé un 

important appel d’offre pour la main-d’œuvre locale ou nationale. 

Des lycéens et des étudiants,


Après une période d’essor constant de la production cotonnière 

dans les années 1970, les revenus de la fibre à l’exportation sont 

en effet moins assurés. Certes les variétés sélectionnées et leur 

débouché industriel ont ouvert depuis 1960 la


tent 41 070 des actifs de la CMDT, ils ne sont que 11 070 à HUI- 

COMA. Inversement, les jeunes salariés de moins de 30 ans sont 

minoritaires à l’égrenage, et majoritaires à la trituration. Le vieil- 

lissement industriel de la première entreprise entraîne donc celui 

de sa main-d’œuvre. Une grande partie des travailleurs saisonniers 

sont en effet réembauchés d’une année sur l’autre, et se stabili- 

sent dans la ville. Au contraire, la modernité de HUICOMA se 

traduit par l’emploi d’une main-d’œuvre plus récemment formée. 

L’âge pesant sur l’expression des besoins résidentiels, les salariés 

des deux entreprises n’ont donc pas la mgme


fient leur réembauche dans l’usine, au prix d’une plus grande sou- 

mission aux chefs d’équipe (4). 

Ces différents statuts professionnels sont inégalement représentés 

au sein de l’entreprise. Au plan syndical, la défense des intérêts 

individuels et quelques avantages financiers (distributions d’huile, 

de riz et de viande à prix réduit, reventes de fûts usagés) ne con- 

cernent que les permanents. De meme, les saisonniers de HUI- 

COMA ont été exclus des avances du fond social pour le finance- 

ment des lots municipaux, car le remboursement sur 15 mois dépas- 

sait la durée d’embauche d’une campagne industrielle. De nouveaux 

écarts, liés au clivage professionnel, apparaissent donc dans les 

besoins résidentiels et le capital d’expériences économiques de la 

main-d’œuvre. 

Les charges familiales des permanents s’opposent d’abord à cel- 

les des saisonniers. Les premiers sont mariés dans les deux tiers 

des cas ; plus jeunes, les seconds sont encore plus célibataires 

(56 Oro) que la moyenne. L’environnement technique des usines con- 

tribue également à faire varier les ressources économiques des sala- 

riés depuis l’embauche industrielle. Si celui de HUICOMA a rendu 

les employeurs plus exigeants sur le recrutement de leur person- 

nel, y compris des manœuvres, les moyennes de scolarisation et 

de qualification par entreprise s’effacent devant les écarts entre tra- 

vailleurs précaires et stables. La majorité des travailleurs non ou 

peu scolarisés devient écrasante chez les premiers (71 Oro), alors 

qu’elle s’atténue chez les seconds (54 Oro). Inversement, la part des 

travailleurs mieux formés (titulaires du DEF à la CMDT, du bac 

à HUICOMA) augmente chez les permanents. Les emplois exer- 

cés dans l’entreprise confirment alors l’opposition de fond entre 

permanents et saisonniers : les travailleurs stables sont plus quali- 

fiés, mieux rémunérés ; 7 Oro d’entre eux seulement sont manœu- 

vres. Au contraire, le travail non qualifié l’emporte largement chez 

les saisonniers (manœuvres : 53 Oro). Ces niveaux techniques du tra- 

(4) Les saisonniers ne sont recrutés que pour la durée d’une campagne industrielle, 

de novembre (récoltes cotonnières) à avril (CMDT) ou juin (HUICOMA). Ils sont 

employés (< au 3/8 )) en équipes tournantes. Au contraire, les permanents bénéficient 

d’un mois de congé et travaillent à l’entretien des machines pendant (< l’inter- 

campagne D. Une centaine de journaliers est enfin recrutée par les deux entreprises 

par le biais d’un tâcheron local. En prélevant 50 FCFA par jour et par manœuvre 

des 500 FCFA versés pour eux, celui-ci se taille un bénéfice mensuel de 150 O00 FCFA, 

soit le triple d’un salaire mensuel moyen. Cette confortable ristourne explique la 

méfiance du tâcheron, actionnaire de HUICOMA, vis-à-vis de l’enquête. L’embau- 

che à la tâche, souple et d’un coût financier faible, reste adaptée au fonctionnement 

des machines 24 heures sur 24 durant 6 mois de campagne. Les bas revenus des jour- 

naliers les empêchent de postuler à une propriété à Koutiala. Leur exemple n’est donc 

retenu que dans la mesure où il confirme une précarité économique (âge, durée de 

résidence en ville, qualification dans l’usine) proche de celle des saisonniers, et oppo- 

sée à la situation des permanents.


vail industriel conditionnent donc une hiérarchie de solvabilités dans 

la consommation urbaine. L’origine de ces différences se situe pour- 

tant en grande partie dans le passé des salariés qui est rarement 

koutialais ou industriel. 

Les itinéraires migratoires et économiques antérieurs à l’usine 

ont en effet préparé le terrain de cette hiérarchie. L’histoire pro- 

fessionnelle des saisonniers est ainsi relativement plus simple : alors 

que 27 070 (CMDT) ou 42 070 (HUICOMA) d’entre eux n’ont connu 

aucune migration antérieure (9 Yo chez les permanents), les fortes 

mobilités (3 changements de résidence ou plus) touchent 17 070 et 

46 070 des permanents (contre moins de 10 070 des saisonniers). C’est 

donc au prix d’une recherche plus éclatée de formation et d’expé- 

riences professionnelles que les permanents ont


Un autre écart à la moyenne particularise ces paysans-ouvriers : 

alors que les destinations étrangères des migrations antérieures à 

l’embauche industrielle sont toujours minoritaires chez les autres 

actifs, elles concernent 54 070 des déplacements des saisonniers de 

la CMDT qui, bien que peu mobiles, s’inscrivent dans des réseaux 

d’exode économique similaires à ceux des Sikassois. Cet apport 

financier extérieur se mesure davantage à l’échelle des familles qu’à 

celle de pratiques individuelles : des frères et des neveux partici- 

pent au travail cotonnier d’hivernage, puis drainent en saison sèche 

les salaires d’appoint de l’égrenage industriel ou du maneuvriat 

ivoirien, qui contribuent à l’achat d’une ou de plusieurs parcelles 

urbaines. Inversement, ces lots acquis et non hérités offrent quel- 

ques opportunités de revenus locatifs complémentaires, que les aînés 

injectent dans la diversification des activités agricoles (maraîchage, 

cheptel villageois). Ce recyclage à trois pôles des ressources fami- 

liales (production rurale, résidence péri-urbaine ou citadine, migra- 

tion internationale) entretient le dynamisme de l’économie locale. 

Celle-ci apparaît moins ouverte sur l’étranger que Sikasso (chapi- 

tre 3)’ mais se caractérise par un fort réinvestissement des revenus 

professionnels. 

Pour ce noyau de familles koutialaises cultivatrices, le travail 

salarié en usine n’est donc que l’une des composantes d’une repro- 

duction économique et résidentielle élargie : le coton cultivé dans 

l’arrondissement central, l’égrenage pratiqué en saison sèche, l’exode 

international pour quelques uns, tous ces Cléments sont mis au ser- 

vice d’une gestion communautaire, dans laquelle la modernisation 

des structures agraires prime. Cadets et aînés partagent les mêmes 

cours ; les ressources mises en commun financent l’achat de nou- 

veaux matériels de culture vendus par la CMDT. 

Loin d’accélérer le morcellement des exploitations ou l’éclate- 

ment des solidarités lignagères, la modernisation agricole la mieux 

encadrée du Mali semble au contraire en freiner les effets. Main- 

tenir des patrimoines communs serait donc une garantie du dyna- 

misme cotonnier et de la diversification des activités vers l’usine. 

Très spécifique, ce premier profil dément donc la notion de a con- 

dition ouvrière >>, à laquelle s’attachent mieux les trois suivants. 

Le niveau de formation des saisonniers de HUICOMA est un 

peu plus élevé. Mais il est marqué par beaucoup d’échecs que les 

dkscolarisés ont subis avant la fin des premier et second cycles. 

Moins mobiles (67 070 sans migration), plus jeunes, ils ont peu 

exercé d’emplois avant leur embauche, et ces activitks antérieures 

ont été moins agricoles que celles des saisonniers de la CMDT. 

Face à ces cadets professionnels aux expériences peu nombreuses 

ou peu variées, les permanents se distinguent enfin par une for-


mation plus longue et plus technique, ainsi que par des migrations 

et des activités antérieures plus diverses. Aujourd’hui, ce capital 

les avantage pour trouver des activités en dehors de l’usine. Les 

différents facteurs de ces profils croisés contribuent finalement à 

justifier de puissants écarts dans la situation foncière des salariés 

koutialais. 

YO 

Hébergés 

Locataires 

Propriétaires 

Total 

Yo 

Hébergés 

Locataires 


Total 

YO 

Hébergés 

Locataires 


Total 

Profils contrastés d’insertion rCsidentieIIe 

Journaliers 

Huicoma 

Saisonniers Permanents Total 

Huicoma Huicoma Huicoma 

I I I l 

71 47 14 34 

29 44 74 57 

O 9 12 9 

1 O0 1 O0 1 O0 1 O0 

S.CMDT P.CMDT Total CMDT 

I I I I 

42 

20 

38 

21 35 

38 26 

41 39 

100 1 O0 1 O0 

Total S. Total P. Total 

I I l 1 

44 18 35 

28 56 39 

28 26 26 

100 100 100 

La part des propriétaires par types d’actifs révèle des contras- 

tes apparemment en contradiction avec les hypothèses précéden- 

tes. Les employés de HUICOMA, dont le fonds social est le mieux 

pourvu, sont moins propriétaires que ceux de la CMDT. C’est 

qu’en fait les parcelles communales, payées en 1986 sur avance 

de 50 O00 FCFA de l’entreprise, n’ont pas été distribuées, et ont 

laissé les salariés dans des conditions résidentielles prkaires. De 

plus, l’âge des travailleurs, leurs dates d’arrivée à Koutiala et 

d’embauche industrielle contribuent à cette faiblesse que l’on a qua- 

lifiée de manque de maturité urbaine. Corrélativement, les pour- 

centages de locataires s’opposent dans les deux entreprises : mino- 

ritaires à la CMDT, ils viennent en majorité et en tête des trois


statuts résidentiels à HUICOMA. Les différences évoquées entre 

les usines trouvent ainsi leurs conséquences ici. Les salariés de 

l’industrie la plus récemment implantée sont encore des , compte tenu du blocage administra- 

tif des lotissements koutialais. Au contraire, la longévité profes- 

sionnelle et résidentielle des travailleurs CMDT leur a donné une 

meilleure situation foncière. L’acquisition d’un terrain se mesure 

surtout, à Koutiala comme à Sikasso, à moyen ou long terme. 

Autre paradoxe, l’opposition des saisonniers et des permanents 

ne semble pas se traduire dans les taux de propriété ; le pourcen- 

tage des propriétaires est même plus important chez les premiers 

que chez les seconds, et la différence entre les deux statuts pro- 

fessionnels porte plutôt sur les pourcentages de locataires et 

d’hébergés : alors que les hébergés viennent en tête chez les sai- 

sonniers, la location l’emporte chez les permanents. )’ à l’usine comme à la ville, les saison- 

niers, célibataires en majorité, sont donc tributaires du statut pro- 

fessionnel de leurs parents, de même qu’ils dépendent des relations 

de leurs familles pour être embauchés dans l’entreprise. Au con- 

traire, leurs aînés permanents ont substitué à la dépendance fami- 

liale une dépendance financière sur le marché locatif. Leurs res- 

sources relativement plus élevées les conduisent à n’acheter un ter- 

rain qu’en fonction d’une durée de résidence suffisamment lon- 

gue, d’une embauche suffisamment ancienne, de préférence à la 

CMDT. 

Quatre profils résidentiels témoignent ainsi d’une hiérarchie 

urbaine. D’âges contrastés, les saisonniers de la CMDT sont mar- 

qués par une double sur-représentation par rapport à la moyenne : 

des hébergés, mais surtout des propriétaires. Origines locales et lon- 

gévité résidentielle compensent ici la précarité professionnelle. Les 

saisonniers de HUICOMA associent une forte concentration des 

hébergés et une autre des locataires, plus secondaire. Ils apparais- 

sent ainsi doublement précaires ’ car leur handicap professionnel 

est aggravé par une insertion urbaine récente. Deux types d’héber- 

gement marquent donc différemment les saisonniers des entrepri- 

ses : les jeunes de la CMDT dépendent plutôt de familles autoch- 

tones logées en ville et surtout dans les hameaux environnants. Les 

faiblesses de leur statut professionnel pourront donc être compen- 

sées, à terme, par le soutien de lignages déji enracinés dans les 

réflexes d’appropriation foncière. Au contraire, les jeunes héber- 

gés de HUICOMA appartiennent pour la plupart à des familles 

de non-natifs de la ville, qui sont déjà beaucoup moins proprié-


taires de leur résidence : des fonctionnaires, des salariés mutés à 

Koutiala ont ainsi réussi à placer leurs enfants dans l’entreprise 

sans bénéficier des mêmes facilités pour pénétrer les réseaux muni- 

cipaux d’attribution foncière. 

Les permanents de la CMDT suggèrent ensuite l’insertion 

urbaine la meilleure avec une sur-représentation marquée des seuls 

propriétaires. La durée de résidence et la stabilité professionnelle 

ont conjugué leurs effets pour leur donner les meilleures chances 

d’acquérir un terrain à Koutiala. Enfin, les permanents de HUI- 

COMA sont les plus concentrés sur le statut résidentiel fortement 

majoritaire des locataires. Ils concurrenceront ainsi, dans l’avenir, 

les vieux résidents de la CMDT si leur pouvoir d’achat n’est pas 

remis en cause. Après une décennie de fonctionnement usinier, leur 

qualification ne leur donne encore d’atouts que virtuels pour accé- 

der Q la propriété foncière, s’ils confirment leur attachement à 

Koutiala. 

Au total, cette approche des niveaux techniques du travail sou- 

ligne le fait que le statut résidentiel des salariés ne peut se com- 

prendre au vu de la seule activité prksente des salariés (type d’entre- 

prise ou d’emploi). Les paramètres se démultiplient encore dès lors 

que l’on passe des moyens d’individus aux besoins urbains de leurs 

familles. D’autres pratiques sociales et économiques, héritées ou 

capitalisées, définissent également, dans le champ du hors-travail, 

les modalités de l’insertion urbaine. 

MAINTENIR DES RÉFLEXES TERRIENS 

Impliquant l’environnement familial et social des salariés, les 

récits de vie de l’enquête débordent davantage des limites urbai- 

nes et décloisonnent véritablement l’acquisition individuelle d’un 

lot de résidence. Au-delà de la cour quotidienne, de la personne 

et de la ville, l’espace des patrimoines débouche sur une seconde 

contradiction foncière : si seulement 26 Vo des actifs industriels sont 

propriétaires du logement koutialais, 44 ‘Yo déclarent posséder un 

autre terrain d’habitation qu’ils n’occupent pas encore. Le sala- 

riat suffit-il à rendre compte d’un tel élargissement ?


1. Statuts résidentiels définis sur la longue durée 

Compte tenu de leur nombre et de leur situation transitoire dans 

la ville, les hébergés posent la question du statut résidentiel de ceux 

(un père ou un oncle dans 90 Yo des cas) qui les hébergent : ces 

logeurs familiaux sont propriétaires dans plus de 80 Yo des cas. 

Cette stabilité foncière à Koutiala atténue la précarité économi- 

que de nombreux jeunes salariés. Etre le fils ou le neveu d’un pro- 

priétaire donne la possibilité, à plus ou moins long terme, de deve- 

nir propriétaire en héritant d’une cour partagée entre les garçons 

de la famille. Si tel n’est pas le cas dans l’immédiat, la caution 

morale et sociale du tuteur y parfois koutialais de longue date, 

pourra favoriser une candidature administrative pour obtenir un 

lot municipal. Elle apportera aussi son capital de relations per- 

sonnelles auprès des intermédiaires présents dans toute transaction 

foncière sur le marché privé. Dépendre d’un autochtone proprié- 

taire donne de la respectabilité, permet éventuellement de contour- 

ner les sélections économiques. Les hébergés sont donc souvent plus 

virtuellement propriétaires que bon nombre de locataires qui n’ont 

ni relation sociale dans la ville ni revenus industriels suffisants. 

En passant d’une conception étroite de la propriété résidentielle, 

au vécu social des patrimoines urbains, en assimilant les hébergés 

au statut résidentiel de leur tuteur, on aboutit ainsi à une concur- 

rence différente de la première analyse : les propriétaires, réels ou 

potentiels, ne sont plus marginaux (55 Yo) dans l’hypothèse. L’écart 

reste pourtant marqué entre la CMDT (59 Yo pour les saisonniers, 

74 “o pour les permanents) et HUICOMA (23 et 50 Yo). Dans le 

premier cas, les travailleurs et leurs familles maîtrisent mieux les 

filières d’appropriation foncière locales ; ceux de la seconde entre- 

prise dépendent encore d’une durée de résidence plus courte. Deux 

composantes concourent donc à élaborer un patrimoine résiden- 

tiel : les revenus industriels assurent d’abord la solvabilité écono- 

mique du salarié ; la présence ou l’absence de sa famille, ancienne 

ou récente, détermine ensuite une certaine solvabilité sociale. Celle- 

ci peut bloquer l’ouvrier dans l’individualisation de sa résidence 

(maintien en hébergement, maintien en location si une partie de 

l’épargne urbaine, prélevée sur le salaire, est envoyée aux parents 

à l’extérieur), comme elle peut. le soutenir comme membre d’un 

patrimoine commun. 

I1 est sans doute hasardeux d’assimiler le statut résidentiel d’un 

hébergé à celui de son


l’emportent en effet sur les modes d’acquisition économique des 

parcelles (achats à la municipalité : 12 Yo, à un particulier : 19 Yo), 

qui relèvent d’une dure sélection foncière (prix élevés des transac- 

tions privées, limites de l’offre administrative). Comme les actifs 

indépendants, les salariés patientent en se rabattant, avant ou après 

leur embauche industrielle, sur la filière familiale d’insertion 

urbaine. Leur solvabilité économique reste pourtant prise en compte 

dans ces gestions foncières communautaires ; les revenus des 

ouvriers sont mis au service d’une épargne plus large, qui est inves- 

tie à l’occasion dans la construction, l’entretien et l’élargissement 

du logement familial. 89 Yo des cultivateurs autochtones, saison- 

niers de la CMDT, sont notamment devenus propriétaires de leurs 

cours résidentielles par héritage. Surtout, ce mode d’acquisition ne 

concerne que des chefs de ménage mariés, sortis du cas de figure 

de l’hébergement, qui cohabitent avec les ménages collatéraux de 


d’un accès au sol urbain qui se mesure par l’investissement tant 

socio-politique que matériel de ses promoteurs. 

Comme à Sikasso, l’opposition entre les locataires et les pro- 

priétaires (réels ou virtuels) rencontre celle des durées de résidence 

en ville : alors que les premiers sont en général arrivés récemment 

à Koutiala (moins de 8 ans : 83 Vo), 73 Vo des seconds y vivent 

depuis plus de 22 ans. Le lien entre la ville et ses réseaux d’appro- 

priation se mesure à long terme, souvent par la transmission d’un 

patrimoine d’une génération à la suivante. 

Ces relations étroites entre le temps de séjour en ville et I’appro- 

priation d’un terrain n’excluent pourtant pas les changements de 

statut résidentiel depuis l’arrivée à Koutiala. Parmi 52 salariés, les 

cas d’accession à la propriété par achat après une location sont 

à peu près aussi nombreux que les cas de transmission d’un patri- 

moine familial aux enfants. Ce partage renvoie donc à celui, plus 

global, de la main-d’oeuvre entre autochtones et immigrés, entre 

anciens et nouveaux venus à Koutiala. Mais au niveau de plus petits 

effectifs de salariés, ces deux solvabilités, héritage social et inves- 

tissement économique, s’imbriquent dans les itinéraires géographi- 

ques et professionnels des individus, dans leurs cheminements anté- 

rieurs et urbains. Si l’une peut atténuer les potentialités de l’autre, 

elles cumulent parfois leurs avantages respectifs pour élargir encore 

la question des patrimoines fonciers. 

2. Mobiliser l’épargne au-delà de la cour rCsidentielle 

Patrimoines élargis 

80 salariés déclarent posséder, en dehors de leur cour, au moins 

un terrain urbain d’habitation. Les modalités de leur appropria- 

tion nuancent l’idée d’une propriété ouvrière individualisée (5). 

Les propriétaires déclarés des terrains sur lesquels les salariés 

estiment avoir des droits sont d’abord les enquêtés eux-mêmes à 

76 070. Cela souligne le rôle des initiatives personnelles (liées en par- 

tie à la capacité d’épargne industrielle) dans l’élargissement des 

patrimoines, bien que l’entreprise HUICOMA ait servi de trem- 

(5) La distinction entre propriété et appropriation est importante : non pas tant 

parce qu’elle s’applique à des concessions précaires plutôt qu’à des- titres définitive- 

ment immatriculés ; mais surtout parce qu’elle relève, plus que du statut juridique 

des terrains, de légitimités sociales d’usage, de valorisation et de transmission des 

patrimoines.


plin collectif à bon nombre de ces démarches d’acquisition fon- 

cière. Mécontents de leurs revenus et du blocage de l’opération 

de lotissement, les employés permanents n’en sont pas moins avan- 

tagés aux yeux d’autres actifs urbains. Toutefois, pres du quart 

des appropriations évoquées restent partagées avec un parent du 

salarié. La localisation des parcelles confirme ce rôle de l’environ- 

nement familial : 63 Vo des terrains se trouvent à Koutiala, un tiers 

est situé dans une autre localité, notamment le lieu d’origine des 

salariés immigrés. Limiter les patrimoines à la seule cour habitée 

ou à la seule ville de résidence est donc doublement réducteur. 

Les propriétaires cumulant des lots supplémentaires à Koutiala et 

dans une ou plusieurs autres localités représentent d’ailleurs 15 Vo 

des permanents de la CMDT. 

L’usage de ces autres parcelles renvoie ensuite à des projets de 

long terme. Contrairement aux cours résidentielles, ces lots sont 

à peine construits dans l’ensemble. 45 Yo d’entre eux sont desti- 

nés à la retraite du salarié, 50 070 au marché locatif, 5 Vo à ces 

deux valorisations à la fois. Toutefois, ces vocations varient selon 

que le terrain est situé à Koutiala (elles deviennent alors locatives 

aux deux tiers) ou dans une autre localité (le rapport s’inverse en 

faveur d’une construction de retraite, qui, lorsque la parcelle est 

suffisamment aménagée, peut néanmoins être louée temporairement 

ou confiée à une partie de la famille). 

Une partie de l’épargne salariale échappe donc à la consom- 

mation koutialaise en étant investie sur des projets fonciers et 

immobiliers extérieurs. Alors que l’héritage est le principal mode 

d’acquisition des cours résidentielles koutialaises déjà construites, 

l’achat de terrains nus permet davantage à d’autres salariés de deve- 

nir propriétaires dans leurs villes d’origine, où des parents restés 

sur place les recommandent dans les transactions personnalisées. 

Défavorisés dans les réseaux fonciers de leur commune de résidence, 

ces étrangers retrouvent le soutien des solvabilités familiales dans 

ces concurrences extérieures. Ils y valorisent, durant leurs congés, 

au gré des opérations de lotissement et de leurs migrations pro- 

fessionnelles, la durée de résidence de leurs ascendants dans la pers- 

pective d’un retour de retraite. 

Enfin, la notion de patrimoine inclut également, aux yeux des 

salariés, des terrains de culture. I1 ne s’agit encore moins d’une 

propriété individuelle : à Koutiala comme ailleurs, le champ relève 

d’une gestion partagée, et sa transmission familiale nécessite l’aval 

oral des autochtones. Mais tout autant que les cours d’habitation, 

son usufruit est fortement lié à la durée de résidence en ville. Cul- 

tivateurs occasionnels ou réguliers, les salariés sont plus ou moins 

proches du contrôle foncier des terroirs agricoles. Certaines par-


celles, morcelées depuis plusieurs générations, échappent à l’assen- 

timent des villageois ou d’un ancien chef de canton. D’autres ont 

même été vendues dans la zone cotonnière ou en portions de plan- 

tations pérennes. Mais plus généralement, les immigrés de Kou- 

tiala n’aspirent qu’à cultiver un lopin alimentaire pour limiter leurs 

frais de nourriture. Ils éprouvent de plus en plus de difficultés à 

en user à long terme et à le transmettre à leurs enfants, car les 

champs se raréfient à proximité de la ville. La culture du coton 

a rendu les prEts moins aisés ; les paysans eux-mêmes sont con- 

frontés à des redistributions foncières conflictuelles ; certains sont 

tentés de ne céder leurs parcelles lignagères que pour quelques 

années, le temps de laisser les citadins amender le sol pour le 

reprendre ensuite à bon compte. 

Ces terrains agricoles n’en sont pas moins importants dans les 

patrimoines des salariés industriels. Comme de nombreux actifs et 

fonctionnaires maliens, 55 070 d’entre eux participent à la culture 

familiale, directement ou par l’intermédiaire d’enfants et de 

manœuvres. Cette majorité dément donc l’assimilation de la main- 

d’œuvre koutialaise à un prolétariat ouvrier ayant rompu avec tout 

réflexe terrien (Agier, 1987). Mais le champ est plus lié à la ville 

de résidence que les autres déments du patrimoine : seulement 8 070 

des salariés ont leur parcelle agricole au village d’origine, qu’ils 

cultivent lors de visites ou de congés. Pourtant, les deux entrepri- 

ses industrielles font ressortir l’inégale durée de résidence de leurs 

travailleurs : les champs koutialais l’emportent de beaucoup à la 

CMDT, notamment chez les paysans-ouvriers saisonniers ; au con- 

traire, moins du tiers des salariés de HUICOMA bénéficient d’un 

terrain de culture local. Trop récemment installés à Koutiala, ces 

derniers continuent de jouir de champs familiaux dans les locali- 

tés d’origine, qu’ils cultivent en proportion plus importante que 

leurs collègues de la CMDT durant l’inter-campagne industrielle. 

Tous ces Cléments permettent donc de définir, pour l’ensem- 

ble du salariat industriel, un véritable système foncier, en partie 

financé et élargi par l’épargne industrielle, en partie pourvoyeur 

de revenus (locatifs, agricoles) de complément aux salaires. Cet 

ensemble de terrains associe, de façon souple et parfois cumulée, 

des appropriations individuelles et des gestions collectives, des voca- 

tions familiales et des usages spéculatifs. I1 s’appuie sur des ter- 

rains résidentiels urbains et sur des parcelles de culture, se cons- 

truit dans la localité de travail et sur d’autres lieux d’origine ou 

d’étapes migratoires.

Locataires + 1 autre lot acquis 

Hébergés + 1 autre lot acquis 

Propriétaires + 1 autre lot acquis 


Les logiques de l’appropriation : l’usine et la ville 

Les chances de cette appropriation élargie varient d’abord au 

sein du travail industriel, selon les statuts professionnels. Si 44 Yo 

des salariés possèdent un terrain autre que leur cour de résidence, 

les travailleurs précaires et stables s’opposent dans chaque entre- 

prise : la plupart des saisonniers (79 Yo à HUICOMA, 67 Yo à la 

CMDT) ne possèdent aucun de ces lots urbains, alors qu’une majo- 

rité de permanents (74 et 54 Yo) contribuent à la notion de système 

foncier. Ces patrimoines élargis confirment donc une différence 

déjà vue pour les cours résidentieIles occupées : ceux qui ont le 

moins besoin d’acquérir des lots y réussissent le mieux. 

Les statuts résidentiels des acquéreurs de ces lots souvent non 

occupés révèlent ensuite d’autres écarts, bien que les patrimoines 

fonciers modestes restent, en effectifs de salariés, les plus impor- 

tants : 

Hébergés sans autre lot acquis 

Locataires sans autre lot acquis 

Propriétaires sans autre lot 

Hébergés + 2 autres lots acquis ou plus 

Locataires + 2 autres lots acquis ou plus 

38 

33 

31 

32 

15 

14 

Propriétaires + 2 à 4 autres lots acquis 

7 

6 

5 

I Total des salariés I 182 

Toutes parcelles urbaines confondues (cours résidentielles et 

autres terrains, à l’exception des champs), les hébergés possèdent 

en moyenne 0,5 lots, les locataires 0’7 et les propriétaires 1,5. Selon 

la taille des patrimoines, une autre hiérarchisation urbaine des sala- 

riés fait apparaître trois groupes inégaux : majoritaire, un premier 

groupe (57 Yo) rassemble ceux dont les ambitions se limitent à la 

cour résidentielle, déjà appropriée ou non, individuellement ou dans 

le cadre familial. Un deuxième tiers amorce l’élargissement des sta- 

tuts fonciers avec des lots souvent non occupés et réservés à un 

usage ultérieur : quand l’hébergé se mariera, quand le locataire 

verra son emplacement promis désigne ou sa construction ache- 

vée, quand le propriétaire retournera dans sa région d’origine ou 

d’adoption. Enfin, le troisième groupe est peu important (10 Yo), 

mais sert de modèle aux autres par ses pratiques foncières spécu-


latives (au moins deux lots appropriés) au-delà des seuls besoins 

résidentiels des court et long termes. Ces peuvent 

cependant s’appuyer sur des appropriations familiales partagées. 

Leurs ambitions foncieres restent alors exemplaires en se greffant 

sur d’autres champs économiques que l’usine. 

1 Solvabilités cumulées et leurs contraintes 

Boubacar O. est chef de quart à l’enfiìtage )) de HUICOMA. 

Après avoir été enseignant, ce fonctionnaire a trouvé dans l’entre- 

prise l’occasion de revenir à Koutiala d’où il est originaire. I1 habite 

en effet au centre de la ville, dans un îlot morcelé par les chefs 

de canton coloniaux dont il est un héritier. Mais c’est hors de cet 

environnement lignager (dont il déplore que le patrimoine soit 


lui sont réservées à Koko-Extension-Est, l’une grâce à HUICOMA, 

les autres par ses démarches municipales. 

Ces dernières lui permettent encore de construire, en 1988, un petit 

restaurant en dur à proximité de sa cour résidentielle. Bien placé sur 

la rue principale, cette nouvelle entreprise est destinée à la clientèle 

des salariés d’une ville en pleine croissance économique. En cas de 

pépin c côté ville D (car la dernière activité empiète sur la voie publi- 

que), Boubacar se lancera dans un c commerce de machines )) pour 

retrouver le fond de roulement nécessaire à la restauration alimen- 

taire. Mais il préservera coûte que coûte son capital foncier. 

(( Côté usine D, sa situation professionnelle s’est dégradée la 

même année à HUICOMA : mésententes avec la direction, tensions 

dans le travail. S’il quitte l’entreprise, ce n’est pas pour abandon- 

ner le salariat. La campagne suivante, il est embauché à la CMDT, 

où il reçoit les délégations venues en visite de Bamako. Loin de 

remettre en cause sa sécurité de permanent, ce changement conso- 

lide son engagement dans les activités parallèles : il s’est rappro- 

ché de la gare routière, surveille plus facilement ses restaurants, ren- 

force ses contacts avec les fournisseurs de boissons et de viande 

qui ravitaillent les meilleurs hôtels de la ville, dans lesquels les visi- 

teurs de la CMDT sont logés. L’esprit d’initiative, les placements 

fonciers et le salariat font ainsi bon ménage, dès lors que la sou- 

plesse est mis au service d’une intense activité koutialaise. 

Des Ctrangers qui (( se font tout seuls n 

Les immigrés dans la ville comptent davantage sur ieur solva- 

bilité économique pour investir à Koutiala. Bobo et catholique, Jean 

D., soudeur, est né en 1956 dans l’arrondissement de Tominian. 

I1 devient ouvrier qualifié en 1976 après 3 ans de formation pro- 

fessionnelle à Bamako. Son CAP lui permet d’être directement 

embauché, depuis la capitale, comme permanent à la CMDT. II 

participe d’abord au montage de l’usine d’égrenage de Bougouni ; 

puis il est muté dans la capitale du coton qui le rapproche du vil- 

lage paternel. 

Venu seul et célibataire à Koutiala en 1977, il y vit les tribula- 

tions d’un locataire exigeant sur la tranquillité de son logement : 

d’abord à Médina Coura pendant 3 ans (une (( chambre- 

antichambre )) en banco à 2 500 FCFA mensuels), puis dans le quar- 

tier de Koulikoro (deux pièces-véranda à 3 O00 FCFA). Nouveau 

déménagement en 1981 : Jean a épousé une cousine, mais n’a pas 

obtenu satisfaction dans sa demande de lot municipal déposée 

depuis 1980. I1 partage alors une cour locative avec 4 collègues de 

HUICOMA et de la CMDT. I1 y recherche désormais plus d’inté- 

gration professionnelle, les bonnes relations des épouses, un nou- 

veau confort : magasin supplémentaire, murs en dur, électricité. 

Mais les indemnités de l’entreprise (1 750 FCFA mensuels)’ ne suf- 

fisent pas à assurer le loyer de 6 O00 FCFA.


Si l’on ne peut compter sur la mairie quand on est étranger, 

peut-on espérer un soutien de son l’entreprise ? Lorsque les listes 

d’attribution municipale ont été dressées en 1986, Jean a raté l’occa- 

sion d’une nouvelle démarche réservée aux permanents de HUI- 

COMA. L’année suivante, il se décide alors à acheter en privé un 

terrain nu dans le secteur de Koko. Un intermédiaire, chauffeur 

d’un autre quartier, lui propose un terrain à 120 O00 FCFA. La 

médiation d’un collègue, bobo comme lui, le met en confiance, alors 

que de nombreux bruits de (( magouilles D, de reventes clandesti- 

nes de lots, circulent en ville depuis quelques années. Son ami ne 

lui prend aucune commission sur la transaction, chose rare ces der- 

niers temps. Mais il sait que le rabatteur de clients exaspérés par 

les lenteurs municipales, qui dispose de plusieurs parcelles, n’a pas 

été aussi scrupuleux. 

Quoi qu’il en soit, il faut trouver la somme, sans compromet- 

tre la part du salaire envoyée régulièrement aux parents du village. 

Jean vend sa moto, récupère 100 O00 FCFA d’épargne d’un livret 

bancaire, obtient du syndicat un crédit de 50 O00 FCFA, et redou- 

ble d’activités secondaires. I1 lui faut non seulement payer comp- 

tant, mais aussi matérialiser le plus vite possible son appropriation, 

en investissant sur une parcelle dont il ne détient aucune garantie 

administrative. C’est encore un collègue qui l’oriente vers un pui- 

satier, pour 38 O00 FCFA. Puis Jean se charge lui-même du sable, 

fabrique les premières briques. 

Dès lors, il peut se contenter de construire petit à petit, mais 

en dur, et de régulariser ses revenus annexes. Un peu de bricolage 

en privé, d’abord : il installe des sanitaires chez des particuliers et 

dans les hôtels koutialais. Un autre permanent de la CMDT le met 

de plus en relation avec un autochtone qui lui prête un demi- 

hectare. I1 y cultive l’arachide, le maïs et les pois qui remplacent 

le mil que lui octroyait son père les années précédentes, lorsqu’il 

travaillait au champ familial durant ses congés d’hivernage. Désor- 

mais stabilisé à Koutiala, avec l’intention d’y scolariser durablement 

ses enfants, Jean peut enfin songer à investir dans son village d’ori- 

gine. Les lots n’y faisant pas défaut, c’est un projet de culture 

moderne qui l’occupe d’abord, avec irrigation et élevage, auquel 

il compte associer son jeune frère. 

Comme la plupart des permanents qualifiés, Jean a donc misé 

partiellement sur son entreprise pour se fixer à Koutiala, diversi- 

fier ses activités et consolider en même temps ses liens dans une 

autre localité. Mais comme les autres immigrés, il reste méfiant vis- 

à-vis d’une municipalité et de transactions privées dans lesquelles 

ses intérêts d’étranger ne sont pas représentés au mieux.

Des revenus industriels insuffisants 


Le constat des salariés est en effet général : malgré des avan- 

tages (régularité, opportunités syndicales), les salaires industriels 

restent médiocres dans l’ensemble et ne permettent pas d’accéder 

rapidement au marché privé des transactions foncières. Les sai- 

sonniers n’en bénéficient que durant les 6 à 8 mois de campagne 

industrielle ; les nombreux manœuvres touchent moins de 

20 O00 FCFA par mois, qu’ils consacrent aux besoins de base (ali- 

mentation et loyer). Comment comprendre alors que de nouveaux 

terrains, occupés ou non, aient été acquis ? Le soutien familial local 

ne résout pas à,lui seul cette question financière et l’aggrave par- 

fois. L’explication provient plutôt du


travaux d’électricité à la boulangerie industrielle ; un quatrième 

investit 60 O00 FCFA (l’équivalent d’un mois de salaire) dans un 

poulailler dont les œufs lui rapporteront 50 O00 FCFA mensuels 

en rendement maximum. Quelques uns parviennent parfois à dépas- 

ser les revenus industriels, car ils n’ont la charge ni d’apprentis 

ni de taxe professionnelle ; mais la plupart ne trouvent qu’un com- 

plément de revenus ponctuel. 

Au contraire des permanents, les saisonniers travaillent plus 

longtemps en dehors de l’usine, mais leurs activités sont moins qua- 

lifiées, moins rémunératrices, et dépendent souvent du cadre fami- 

lial qui les ponctionnent. Le champ reste leur principal horizon 

économique, à Koutiala pour les paysans de la CMDT, au village 

paternel pour les jeunes immigrés de HUICOMA. Quelques-uns 

tentent de monter un petit commerce ambulant en ville, ou itiné- 

rant entre Bamako et Koutiala, entre la Côte d’Ivoire et le Mali, 

entre les produits agricoles du village d’origine et le marché de 

consommation méridional. Mais ces entreprises dépendent en grande 

partie de l’épargne salariale, qui est difficile à constituer. En retour, 

elles n’offrent guère de possibilité de prétendre à un lot. Oignons, 

boîtes de lait concentré, sandales, tissus, sont souvent introduits 

clandestinement. S’exercer au trafic de marchandises revient à cons- 

tituer un capital de petites expériences économiques, d’opportuni- 

tés migratoires et surtout d’échecs provisoires, qui définissent 

l’apprentissage d’une débrouillardise de survie en hors-saison. 

Les opportunités du travail hors-usine privilégient donc ceux 

que l’industrie a déjà sélectionnés comme les mieux rémunérés pour 

la consommation urbaine, les mieux représentés dans le syndicat 

ou la municipalité. Tous ces profils urbains, familiaux, profession- 

nels, ces ressources économiques et socio-politiques inégales résu- 

ment ainsi, dans chaque groupe usinier, les principaux caractères 

du travail et du hors-travail : insertion foncière des ouvriers, mais 

aussi facteurs démographiques, mobilités antérieures, profession- 

nelles et géographiques, qui influencent ces appropriations. Les filiè- 

res médiocres d’insertion urbaine ressortent ainsi d’un graphique 

centripète ; une figure au contraire déployée vers les arêtes du poly- 

gone (pourcentages plus forts, durées plus longues) traduira la 

diversification des pratiques foncières, un plus large espace de rela- 

tions sociales et d’expériences économiques. 

Défavorisés à tous les points de vue, les saisonniers de HUI- 

COMA ont ainsi le profil le plus contracté. Ces jeunes immigrés 

célibataires, déscolarisés, issus tout droit du chômage, ont le nom- 

bre moyen de lots (cour résidentielle ou autre) le plus bas de tout 

le sondage (0,4). Cadets à l’usine, ils le sont aussi à la ville, avec 

les plus faibles taux de propriété, d’acquisition foncière annexe et

C 

PROFILS PROFESSIONNELS ET VARIABLES D'INSERTION URBAINE 

10 ans I 

\ 100% I 

I Yí5 

Variables : 

A. variables démographiques générales : 

1. âge moyen 

2. origine géographique (lieu de naissance) : pourcentage de natifs 

du cercle de Koutiala 

3. situation matrimoniale : pourcentage de monogames ayant au 

moins un enfant 

B. mobilités socio-économiques et spatiales : 

4. scolarisation : pourcentage de salariés au moins titulaires du 

DEF 

5. qualification : pourcentage de salariés qui ne sont ni manœu- 

vres ni ouvriers spécialisés (ouvriers qualifiés, employ6s- 

commis, cadres-maîtrise) 

6. durée moyenne de résidence B Koutiala 

7. itinéraires professionnels : pourcentage de salariés n'ayant 

exercé aucune activité avant l'embauche dans l'usine. 

C. insertion urbaine et résidentielle : 

8. statuts résidentiels : pourcentage de salariés propriétaires de 

leur cour résidentielle B Koutiala 

9. matériaux de construction des cours résidentielles koutialaises : 

pourcentage de cours construites en dur 

10. culture : pourcentage de salariés possédant un champ B 

Koutiala 

1 I. autre activité : pourcentage de salariés exerçant une autre acti- 

vité, au moins occasionnelle, en dehors de l'usine 

12. patrimoine fonciers : pourcentage de salaries possédant un 

autre lot que le terrrain résidentiel B Koutiala


59 saisonniers CMDT 37 oermanenls CMDT 

10 f, 

10 

1 

J 

1 

I 

34 saisonniers HUICOMA wrmanenls HUICOMA 

t t 

12 

é 

10 

12 

8 

I


de possession de champ. Ils cumulent les handicaps de leur entre- 

prise, trop récente, et ceux de leur statut industriel, trop précaire. 

Ils expriment durement la faillite du système scolaire malien pour 

une jeune génération souvent itinérante au sein de familles écla- 

tées. Toutefois, ils comptent sur d’autres mobilités migratoires 

(l’aventure ivoirienne est dans tous les esprits) et économiques (le 

commerce est le domaine de tous les espoirs de promotion par rap- 

port à la culture et au manœuvriat). Plus que l’apprentissage d’une 

condition ouvrière, ils font l’expérience à Koutiala d’une indépen- 

dance économique relative qui les ramènera peut-être, plus tard, 

après leur mariage, vers d’autres filières et lieux communautaires. 

A l’inverse, les figures des permanents sont plus ouvertes. Celle 

de la CMDT montre la meilleure insertion foncière et résidentielle, 

diversifiée par les ressources d’un champ et d’activités annexes. 

La qualification du travail et la maturité du hors-travail se conju- 

guent pour donner les plus fortes moyennes d’appropriation (1’3 lot 

par salarié). Chez les permanents de HUICOMA, le dynamisme 

de l’entreprise et la sécurité du travail peuvent atténuer les obsta- 

cles d’une courte durée de résidence. Ils bénéficient en moyenne 

d’un lot chacun, plus ou moins aménagé, et d’une filière corpo- 

ratiste de pression sur le marché foncier municipal. Leurs patri- 

moines sont plus individualisés et plus contrastés que ceux des pré- 

cédents : peu de propriétaires résidentiels, mais le plus fort pour- 

centage de parcelles acquises sans être occupées. Différées, les 

potentialités de leur insertion s’épanouiront dans la longévité 

urbaine et professionnelle, si l’entreprise confirme ses performances. 

Enfin, les saisonniers de la CMDT ont la figure la plus con- 

trastée (en moyenne 0’8 lot par salarié). Ces écarts entre des varia- 

bles


tés du travail. La durée de résidence urbaine fructifie des poten- 

tiels de formations, de solvabilités diverses et d’expériences pro- 

fessionnelles. Enfin, la gestion sociale des patrimoines fonciers rend 

compte de leurs besoins futurs : partager un héritage, préparer sa 

retraite, transmettre un statut de citadin consacré, telles sont les 

perspectives d’avenir qui motivent toute appropriation dans les villes 

maliennes. La main-d’œuvre industrielle koutialaise ne correspond 

donc en rien à un prolétariat déraciné, coupé de ses origines pay- 

sannes régionales, de réflexes fonciers, homogene dans ses inté- 

rêts dans la ville.

3 

Des propriétaires à distance 

- I 

Suggérée précdgemment par les itinéraires biographiques des 

citadins, la notion de système foncier se construit sur plusieurs espa- 

ces géographiques. Si les cours des ouvriers koutialais restent rela- 

tivement concentrées, d’autres citadins s’inscrivent dans des filiè- 

res d’appropriation plus larges, sur des lieux d’investissement plus 

divers. Les réseaux migratoires de ressortissants du Mali méridio- 

nal, expatriés en Côte d’Ivoire, expérimentent parfois de vérita- 

bles relations économiques entre des patrimoines fonciers et d’autres 

activités pourvoyeuses de ressources. L’acquisition d’un lot urbain 

est généralement pour eux le produit final de la migration (l’abou- 

tissement social d’une épirgne financière, différent d’elle par 

nature) ; mais elle peut aussi devenir l’un des supports d’une diver- 

sification des revenus individuels et familiaux (une partie intégrante 

des processus de survie ou d’enrichissement). 

I. 

PRESSION DES ÉMIGRÉS INTERNATIONAUX 

DANS LA DEMANDE FONCIÈRE URBAINE 

- DU MALI MÉRIDIONAL 

L’enjeu économique des migrations africaines est mal mesuré 

par les sources bancaires ou postales (mandats envoyés dans les 

régions de départ, comptes ouverts dans les régions d’exode), qui 

saisissent peu des migrants non salariés. Leur pression foncière per- 

met d’évaluer plus finement les démarches des immigrés pour sortir 

de la pauvreté, et témoigne d’une reproduction sociale élargie dans 

la mobilité spatiale. Placée dans des lots nus ou des cours vouées


à la décongestion familiale, l’épargne migratoire révèle en effet des 

rythmes d’épargne à l’étranger, des relations sociales maintenues 

avec la région de départ. Des sources communales, des profils bio- 

graphiques cernent ici l’environnement lignager des migrations inter- 

nationales, pivot mais aussi frein du rapatriement d’épargnes fon- 

cières. 

Requérir un lot à bâtir passe au Mali par une demande écrite 

enregistrée dans la liste des candidats aux attributions administra- 

tives. Les registres municipaux méridionaux indiquent les lieux de 

résidence des demandeurs d’où sont adressées les demandes de par- 

celles : les Maliens expatriés représentent près de 3 O00 candidats 

recensés pour un accès au sol direct ou différé, et notamment 17 9’0 

des futurs investisseurs de Sikasso. 

1. Des origines historiques aux dynamiques contemporaines 

des migrations transfrontalikres 

Une émigration ancienne, reproduite dans la longue durée 

Malgré des faveurs climatiques relatives et l’attachement des 

ruraux à leurs terroirs, la porte méridionale de la colonie devient, 

dès avant la Première Guerre mondiale, une région de fuite mas- 

sive de la main-d’œuvre vers les colonies voisines. Ces flux migra- 

toires s’enracinent dans la dynamique du peuplement précolonial, 

au contact des zones sahéliennes et forestières (Person, 1968 ; 

Amselle, 1976). Ils héritent de vieilles filières de mobilités ethni- 

ques, commerciales et militaires : continuum culturel des groupes 

voltaïques du sud-est

DES PROPRIÉTAIRES À DISTANCE 105 

la Guinée, la Côte d’Ivoire, Bamako et Sikasso D. Enfin, 

3 196 habitants du Cercle de Sikasso quittent le Soudan français 

en 1934 en quête d’emploi. D’abord lié au refus des circonscrip- 

tions militaires, puis aux contraintes de la traite coloniale (corvées 

et réquisitions), l’exode saisonnier des paysans soudanais suit dans 

l’entre-deux-guerres la monétarisation croissante des rapports 

sociaux villageois. 

Autre constante, les migrations de longue durée se multiplient. 

Des départs perçus comme définitifs concurrencent les flux saison- 

niers du travail après la Seconde Guerre mondiale :


de revenus agricoles. Les premiers tirailleurs coloniaux s’engagent 

également en quete de soldes et de primes de démobilisation. Les 

départs saisonniers vers la Côte d’Ivoire progressent régulièrement 

au cours des années 1930, et deviennent massifs après la suppres- 

sion du travail forcé en 1946. La moiiié des impôts payés dans 

le cercle en 1947 provient ainsi de gains salariés accumulés à Ségou, 

Sikasso et surtout en Côte d’Ivoire (Rondeau, 1980). A partir des 

années 1950, les commandants de cercle déplorent que cette hémor- 

ragie migratoire se transforme de plus en plus en exode de lon- 

gue durée. 

L’investissement immobilier et le cumul de cours urbaines par 

les Maliens émigrés à l’étranger sont donc perçus aujourd’hui quo- 

tidiennement à Sikasso. Leur effet spéculatif se lit dans les prix 

des transactions privées, particulièrement élevés, proposés à ces 

acquéreurs (souvent plus du double des montants de vente mar- 

chandés dans le cadre de relations de voisinage), ou encore dans 

les loyers que les investisseurs à distance demandent aux salariés 

sikassois après avoir construit. Les municipalités tentent, quant à 

elles, d’attirer l’épargne de retour dans leur commune, en promet- 

tant de réserver aux candidats les plus solvables des lots sur les 

futures extensions urbaines. 

L’émigration internationale minyanka est également ancienne 

depuis le sud-est du Mali. Mais à l’inverse du pays sénoufo, elle 

perd aujourd’hui de son importance dans l’investissement résidentiel 

koutialais oÙ prennent le relais de nombreux Bamakois. Après 

l’indépendance, les jeunes ruraux ont continué à s’employer annuel- 

lement en dehors de leur village, comme bouviers auprès de pas- 

teurs transhumants ou comme manœuvres dans les plantations ivoi- 

riennes de café. Puis l’émigration de longue distance est concur- 

rencée par une forte mobilisation locale autour du coton. Les rela- 

tions commerciales avec le Burkina Faso restent importantes, avec 

des liaisons routières quotidiennes vers Bobo-Dioulasso. Mais 

l’encadrement de la CMDT a fait de paysans traditionnellement 

attachés à leur autonomie économique, un véritable poumon finan- 

cier du Mali, malgré les quelques expériences migratoires déjà envi- 

sagées auprès des ouvriers saisonniers. 

Le bassin migratoire de Bougouni apparaît enfin plus limité, 

tant par le rayonnement des flux migratoires que par les opportu- 

nités de placements de retour. Le sud-ouest malien a pourtant été 

le lieu d’une importante émigration de navétanes sous la coloni- 

sation. Ces manœuvres agricoles saisonniers s’embau haient pour 

la culture arachidière au Sénégal, en Guinée, dans l’o € est du Sou- 

dan français ou au nord de la Côte d’Ivoire. Leurs voyages loin- 

tains ont ensuite poussé de nombreux jeunes à choisir une car-


rière militaire qui les a engagés dans les guerres de décolonisation. 

Puis ils ont été incorporés dans les forces de sécurité maliennes 

et ont connu de nombreuses mutations géographiques jusqu’à leur 

retraite. Ils ont alors souvent rejoint Bougouni et les lots qu’ils 

avaient acquis facilement à l’indépendance. Aujourd’hui, ces 

anciens combattants marquent la vie sociale de la petite commune. 

Handicapée par la faible densité du cercle et le marasme du 

chef-lieu, l’économie de Bougouni est de plus anciennement domi- 

née par l’attraction de Bamako. Ses ressortissants sont mal reliés 

à la proche Haute-Guinée, et davantage impliqués dans les hori- 

zons migratoires nationaux. Ils fournissent les plus faibles demandes 

foncières depuis la Côte d’Ivoire. A leur retour dans le sud-ouest 

malien, ils trouvent enfin peu d’occasions d’investir dans un com- 

merce urbain exsangue et dans un marché foncier bloqué par le 

gel des lotissements municipaux. Les quelques chanceux placent 

ainsi leur épargne migratoire dans des


professionnelles de l’exode international malien concernent le com- 

merce, l’artisanat, les transports, ainsi qu’un travail de manœu- 

vre moins important que celui des ressortissants du Burkina Faso. 

Elles assurent des solvabilités variées, liées aux réseaux d’entrai- 

des personnelles plus qu’aux formations scolaires des migrants. 

Beaucoup de chauffeurs et de mécaniciens ont ainsi passé leur per- 

mis de conduire ou ont fait leur apprentissage auprès de parents 

dans les carrefours routiers des pays frontaliers, jugés plus dyna- 

miques que ceux du Mali. 

L’adresse des expatriés souligne ensuite l’attraction de la Côte 

d’Ivoire. Celle-ci garantit, malgré la crise économique qui l’affecte 

ces dernières années, un niveau de ressources meilleur qu’au Burkina 

Faso, du fait de marchés de consommation plus développés depuis 

le littoral. Une seconde différence entre ces deux pôles migratoires 

internationaux concerne les localités d’immigration d’où partent les 

demandes de lots pour le Mali. Les candidatures du Burkina se con- 

centrent sur Bobo-Dioulasso, deuxième agglomération et carrefour 

de l’ouest voltaïque (de 60 à 85 Vo des demandes en provenance de 

l’ex-Haute-Volta). Le dynamisme commercial des Dioula a fait de 

Bobo un centre d’accueil attractif de longue date pour les Maliens. 

Malgré des aléas politiques, cette proximité linguistique et culturelle 

induit des effets de retour non négligeables pour l’économie citadine 

du sud-est malien, notamment koutialaise. Au contraire, les itiné- 

raires migratoires sont plus variés en Côte d’Ivoire. Certes, Abidjan 

vient en première position dans la transmission des besoins fon- 

ciers (1)’ mais de nombreuses villes ivoiriennes partagent la demande 

à destination du Mali dans toutes les régions du pays. Le Sud regroupe 

le plus de demandeurs expatriés (55 ‘3’0 dans la demande de Sikasso), 

.dont une majorité à Abidjan et le reste dans les centres urbains secon- 

daires qui encadrent l’économie de plantation de la zone forestière. 

Les immigrés maliens du centre viennent en deuxième position (30 Yo), 

notamment depuis Bouaké dont les activités marchandes ont fait de 

la deuxième ville ivoirienne un grand

DES PROPRIÉTAIRES À DISTANCE 1 o9 

des conjonctures nationales qui favorisent le retour, volontaire ou 

précipité, d’émigrés anciens ou malchanceux. Ainsi la demande 

étrangère du marché sikassois varie-t-elle sensiblement en 14 ans 

de recensement. Les expatriés sont particulièrement sur-représentés 

en 1975 par rapport à leur contribution sur toute la série chrono- 

logique de 1973 à 1987 : la guerre frontalière entre le Mali et la 

Haute-Volta vient de provoquer le retour des immigrés de Bobo- 

Dioulasso, qui requièrent en catastrophe une parcelle auprès des 

autorités locales et nationales, dans les lotissements de Ouayéréma- 

Zone (Sikasso, 1975) et de Dar Salam (Koutiala, 1976). Dix ans 

plus tard, le court conflit frontalier de décembre 1985 n’a pas eu 

d’effet de retour semblable. Ayant souvent revendu ou valorisé leur 

lot résidentiel avec le sens du profit, les originaires de Bobo- 

Dioulasso ont accentué la distorsion entre les prix administratifs 

et ceux du marché privé. Les pics ultérieurs de concentration de 

la demande foncière sikassoise soulignent au contraire une con- 

j oncture plus spécifiquement malienne, dans laquelle les expatriés 

ont été moins déterminants. 

Depuis la fin des années 1970, la crise économique internatio- 

nale semble pourtant precipiter les projets de retour : plus du quart 

des demandeurs


nisées sur plusieurs générations par les émigrés méridionaux. Dans 

une conjoncture économique devenue difficile de part et d’autre 

de la frontihe, les passages clandestins de bétail se multiplient ; 

les nouveaux immigrés, qui cherchent d’abord à se placer en sécu- 

rité alimentaire, subissent le G rançonnement )) de la douane ivoi- 

rienne, et font douter d’un rapatriement prompt et massif d’épar- 

gne. Ces flux financiers, difficiles à évaluer, semblent plus limités 

que ceux des Sénoufo-Dioula. Ils sont consommés à court terme 

par des familles éclatées entre régions sinistrées et escales migra- 

toires ; ils suscitent peu d’investissements productifs ou spécula- 

tifs au Mali, et profitent davantage aux régions sahéliennes de 

départ qu’aux relais méridionaux. 

Au total, l’ancienneté des migrations méridionales, la fixation 

de segments lignagers en Côte d’Ivoire n’ont pas mis fin aux rela- 

tions avec la troisième Région administrative. Les expatriés , par- 

fois de deuxième génération, continuent à peser sur la demande 

foncière. De nouvelles pressions, qui n’apparaissent pas toujours 

dans les registres municipaux, soulignent la structuration en réseaux 

sociaux des initiatives extérieures. 

3. Demandes foncières patronnées 

Des Maliens travaillant en Côte d’Ivoire s’appuient notamment 

sur leurs représentants consulaires pour exprimer leur demande en 

terrains à bâtir, à l’occasion de a recensements )) effectués par 

l’ambassade du Mali chargée de canaliser ce potentiel d’investis- 

sement. La démarche n’est qu’occasionnelle. Elle dépend surtout 

des relations personnelles des émigrés, et notamment des a prési- 

dents des Maliens )) qui patronnent leurs associations de ressortis- 

sants dans chaque ville ivoirienne. 

Au milieu des années 1980, Sikasso a reçu ainsi une


que par un réseau social de


8 personnes d’activités et de patronymes différents apparaissent 

ainsi dans les listes de Sikasso. Toutes sont enregistrées sous le 

couvert du même menuisier sikassois, et profitent du retour au Mali 

d’un immigré de leur communauté. D’autres allégeances profes- 

sionnelles caractérisent des activités indépendantes fortement hié- 

rarchisées chez les émigrés de I’étranger (commerçants, transpor- 

teurs et chauffeurs) : un patron cautionne ses ex-apprentis, des 

clients sont garantis par leur fournisseur. La capacité de ces inter- 

médiaires à sonder les opportunités locales de vente est surtout pro- 

bante sur le marché privé des transactions foncières. Discrète et 

rapidement mise en œuvre, l’entraide y apparaît nécessaire dans 

le contexte de fortes concurrences économiques et de rudes sélec- 

tions sociales. Se priver d’une représentation personnelle sur place 

expose donc bien des projets lointains d’investissement à de lon- 

gues attentes, à des démarches administratives infructueuses. Toutes 

ces pressions extérieures sur la demande foncière des villes malien- 

nes trouvent leur efficacité lorsque les émigrés internationaux, pro- 

fitant d’une visite au Mali, du bouche à oreille professionnel ou 

de correspondances familiales irrégulières, cumulent plusieurs pis- 

tes d’investigation, divers modes d’information et recours sociaux. 

Cette souplesse préalable aux prépare celle des 

financements et de leurs finalités. 

GESTION PATRIMONIALE DE LA MOBILITÉ SPATIALE : 

DES MALIENS A ODIENNÉ 

Petite ville de 16 O00 habitants, située à 277 km au sud de Bou- 

gouni, cette préfecture du nord-ouest ivoirien offrait plusieurs avan- 

tages en 1989 polar une enquete sur les facteurs d’une mobilité éCo- 

nomique internationale : proximité de la frontière, localité concen- 

trant déjà plusieurs centaines de résidents étrangers. En 1986, le 

comité des Maliens y comptait 274 membres, dont 35 070 prove- 

naient de la région de Sikasso (2). Depuis Bougouni, d’anciens émi- 

(2) L’Amicale d’Odienné recense les Maliens souvent à la suite de problèmes ren- 

contrés auprès des autorités administratives et policières. Depuis 1962, l’organisation 

des Maliens en comités locaux concerne les communes et certaines sous-préfectures 

de Côte d’Ivoire. En 1986, celui d’Odienné a demandé à l’ambassadeur du Mali de 

lui communiquer (( toutes les informations concernant les lotissements urbains au 

pays D. En 1989, le gouverneur de Sikasso, en visite, lui a donné l’assurance que 

des parcelles viabilisées seraient réservées aux expatriés dans les communes méridio- 

nales. Le Haut Conseil (transition démocratique) puis le ministère (troisième Répu- 

blique) des Maliens de l’extérieur élargissent aujourd’hui, au plan national, le souci 

de faire contribuer les ressortissants expatriés au développement local du Mali.


grCs internationaux avaient confirmé la présence à Odienné d’une 

communauté d’originaires du cercle. Cependant, la ville est située 

dans un angle mort par rapport aux centres ivoiriens plus dyna- 

miques ; elle reste moins attractive pour les natifs du sud du Mali 

que le carrefour sénoufo-dioula de Korhogo, qui communique 

directement avec Sikasso, ou que l’agglomération de Bouaké (3). 

Malgré cela, le cas d’Odienné suggère différents paramètres de pla- 

cements de retour, une palette déjà diversifiée de profils migra- 

toires qui ont été élargis aux ressortissants de plusieurs régions 

maliennes. 

Les Maliens s’enrichissent-ils d’abord réellement à l’étranger, 

Odienné révélant parfois en négatif les conditions d’accumulation 

d’une épargne migratoire ? Celle-ci conduit-elle les immigrés à 

investir dans leur pays d’origine, avant ou après leur retour ? 

Quelle part enfin la terre représente-t-elle dans ces


rienne )). On reconnaît certes des mérites à celle-ci : apprentissage 

rapide du français, taux de scolarisation plus élevé qu’au Mali. 

Mais chacun s’accorde à critiquer les conséquences d’un séjour pro- 

longé dans les villes ivoiriennes : , des jeunes filles, des garçons. Le chômage des apprentis artisans ou 

chauffeurs se ressent de plus en plus ; une double nécessité justi- 

fie alors le retour anticipé des adolescents : ne pas laisser les vieux 

seuls à Sikasso, employer les jeunes aux champs plutôt que de les 

laisser désœuvrés. 

Les immigrés d’Odienné prônent ainsi une véritable circulation 

transfrontalière des inactifs, notamment durant les congés scolai- 

res d’hivernage, tant pour l’appoint de main-d’œuvre qu’elle offre 

que pour la soumission à l’autorité des aînés qu’elle renforce. Ces 

visites à tour de rôle entretiennent aussi les liens familiaux colla- 

téraux, et testent la confiance entre parents proches. Plusieurs chefs 

de ménage organisent notamment à distance le mariage de leurs 

filles au Mali, ce qui réactive les réseaux matrimoniaux des régions 

d’origine. D’autres conservent


ses (la fête musulmane de la Tabaski, qui implique de lourdes 

dépenses familiales, occasionne les envois d’argent les plus impor- 

tants), matrimoniales, ou de deuils. Des sommes variant de 50 à 

200 O00 FCFA sont envoyées par à coup, selon les demandes paren- 

tales et les possibilités d’épargne des immigrés. 

Les salariés n’échappent pas à cet espacement des visites et 

envois d’argent dès lors qu’ils concernent un groupe social assez 

vaste. Mais les relations avec la région d’origine ne sont pas pour 

autant négligeables, et prennent parfois la forme de réalisations 

de prestige, tel le financement d’une école rurale pour un million 

de FCFA par exemple, bien que cette participation au développe- 

ment local malien reste inférieure à celle des fonctionnaires 

ivoiriens. 

2. Stimulants et contraintes pour le rapatriement 

des Cpargnes migratoires 

Un pas supplémentaire est franchi dans les relations avec le 

Mali, la région d’origine ou la localité dans laquelle l’immigré désire 

prendre sa retraite. Au-delà d’envois ponctuels d’argent ou de con- 

seils, consommés à court terme pour des besoins immédiats, il s’agit 

de tentatives pour placer à moyen ou long terme une épargne flé- 

chée, guidée par des directives qui engagent l’expatrié dans la pers- 

pective d’un retour proche ou différé. Quelles sont alors les con- 

ditions d’un investissement de retour ? 

La famille : cheville ouvrière et facteur limite 

d’une réelle accumulation économique 

Réparties de part et d’autre des frontières, les pressions paren- 

tales suggèrent d’importantes hésitations. Ces sollicitations direc- 

tes ou implicites démentent les jugements stéréotypés qui évoquent 

tour à tour les bienfaits d’une solidarité unanime ou, à l’inverse, 

l’avènement irréversible de l’individualisme économique. Les migra- 

tions entre le sud du Mali et les pays frontaliers amplifient au con- 

traire les contradictions, déjà latentes, de toute insertion familiale 

en ville. 

Ces relations depuis le Mali sont d’abord à double tranchant. 

La famille détermine avant tout un réseau efficace d’entraînement 

et de soutien aux migrations internationales. Elle encadre l’inser-


tion et la réinsertion professionnelle, à l’étranger et au retour au 

Mali, et fournit une sorte


pour financer un pèlerinage à La Mecque ou les fournitures sco- 

laires des neveux, toute la hiérarchie sociale des immigrés en témoi- 

gne, notamment à l’occasion de projets fonciers. Déceptions et con- 

fiance rythment ainsi l’interprétation morale d’une contribution éco- 

nomique extérieure qui reste partagée entre ses devoirs sociaux élar- 

gis et ses moyens rétrécis dans la crise internationale. 

Les prélèvements du ménage en Côte d’Ivoire déterminent enfin 

d’autres contraintes ambivalentes sur l’épargne et son réinvestis- 

sement au Mali. Comme au pays, les besoins matériels de la 

) constitue à la fois un moteur et un frein pour 

le rapatriement d’une épargne migratoire. De nombreux immigrés 

évoquent en effet la charge financière qu’exerce l’épanouissement 

de leur ménage sur leurs projets, au terme de séjours prolongés 

dans les villes ivoiriennes : naissances rapprochées, mariages poly- 

gamiques sont toujours considérés comme un bienfait social, un 

Clément de prestige, contribuant, au même titre que l’activité éco- 

nomique et l’accomplissement des devoirs religieux, au sentiment 

de réussite urbaine. Mais ils ponctionnent également les revenus 

professionnels : achat et construction d’une cour résidentielle, sco- 

larisation et formation des jeunes plus coûteuses qu’au Mali. Ces 

dépenses élémentaires grèvent fortement l’hypothèse d’un investis- 

sement de retour à court terme, et même les envois d’argent régu- 

liers au pays. 

Inversement, l’effort financier consacré au ménage immigré 

constitue l’une des conditions nécessaires, voire la principale jus- 

tification d’un investissement dans la région d’origine. Un grand 

nombre d’enfants, de dépendants adoptifs, offre des perspectives 

de mobilisation d’une main-d’œuvre gratuite, intéressée aux efforts 

patrimoniaux. Cette réserve domestique, bien que mouvante, pour- 

voit partiellement à la consommation ménagère. Elle contribue aux 

activités des immigrés indépendants (ateliers artisanaux, cultures 

vivrières péri-urbaines, entreprises commerciales), ainsi qu’aux pro- 

jets agro-pastoraux de retour des quelques salariés rencontrés à 

Odienné (formation scolaire et technique des adolescents orientée 

vers l’agronomie et la gestion). 

La

11 8 LA QUESTION FONCIÈRE DANS LES VILLES DU MALI 

Tous ces projets supposent que l’épargne à investir au Mali con- 

naît déjà un début d’accumulation depuis l’étranger, à la faveur 

d’une diversification des activités qui apparaît comme le second 

facteur déterminant de l’investissement de retour. 

Le détour par l’investissement à l’étranger : une composante 

amplificatrice des stratégies migratoires 

L’investissement en Côte d’Ivoire est en effet favorable et sou- 

vent nécessaire à de futures réalisations au Mali. Placer une par- 

tie de son épargne dans l’économie urbaine ou péri-urbaine n’est 

pas nécessairement une perte de temps, une ponction sans retour, 

ni l’indice d’un désintérêt définitif des immigrés pour leur pays 

natal. Loin de constituer une entrave aux projets de retour, ces 

pratiques économiques contribuent souvent à remplacer des sou- 

tiens à court terme aux parents du Mali par des investissements 

durables. Des essais plus ou moins réussis permettent à leurs pro- 

moteurs de s’initier aux opportunités commerciales, d’en mesurer 

les risques et d’en adapter les termes aux marchés étroits des vil- 

les d’origine. 

La diversification des activités migratoires fournit d’abord aux 

immigrés maliens un capital d’expériences et de tâtonnements spé- 

culatifs. Investir en Côte d’Ivoire, c’est se distinguer dans la com- 

munauté expatriée, c’est esquisser une réussite économique en mobi- 

lisant son réseau de services, c’est manifester sa volonté de cana- 

liser, sans les abandonner toutefois,


tions des marchés de consommation locaux et nationaux, sont 

aujourd’hui bien décrits (Laboratoire connaissance du tiers monde, 

1983, Labazée, 1988). Ces diverses activités indépendantes ne négli- 

gent aucun petit profit. A travers elles s’esquisse une palette hié- 

rarchisée de techniques défensives et d’initiatives plus ambitieuses 

ordonnées à celles, plus pauvres, du Mali. Si certains itinéraires 

économiques relèvent d’une étroite marge de réponse des migrants 

à la difficile conjoncture des années 1980, d’autres détours )) 

s’ordonnent plus manifestement aux projets maliens de retour. 

Ces hésitations autour du profit ivoirien, testées avant le retour 

au pays, ne sont pas sans rapport avec l’acquisition de terrains : 

les immigrés les plus entreprenants expérimentent à l’étranger la 

valorisation de parcelles urbaines ou péri-urbaines à vocations mul- 

tiples. Enfin, les quelques salariés maliens immigrés à Odienné ne 

sont guère en reste dans ces expériences de valorisations foncières 

comme préalables à de plus grands projets de retraite au village 

d’origine : baux perçus à distance sur des maisons construites lors 

d’étapes professionnelles antérieures en Côte d’Ivoire, loyers pré- 

levés en série sur des construits dans 

l’agglomération abidjanaise, concession minière acquise à Odienné, 

employant des manœuvres maliens à bon marché pour la pros- 

pection aurifère, élevage avicole développé en zone péri-urbaine, 

tous les exemples évoqués définissent une stratégie d’investissements 

diversifiés, dont font preuve les cadres les plus entreprenants du 

salariat malien à l’étranger. 

Cadre migratoire rodé sur plusieurs générations 

Né en 1951 dans l’arrondissement de Garalo (cercle de Bou- 

gouni), Karanga vit au Mali chez son grand-père avec d’autres de 

ses frères. Bien qu’ayant déjà deux épouses et 6 enfants en vie, il 

dépend de ce dernier qui paye l’impôt de son menage ; il cultive 

dans son champ, situé à 6 kilomètres de Bougouni, et ne tient pas 

à demander l’autorisation de vivre à son propre compte. Les dépla- 

cements saisonniers de Karanga en Côte d’Ivoire débouchent sur 

un placement économique de retour, réparti entre Bougouni et le 

village natal. Le migrant ne s’est pas dégagé de la tutelle de son 

grand-père et chef de famille, auquel il confie ses économies, et 

qui a pris sa retraite à Bougouni-ville aprks avoir lui-même G fait )> 

la Côte d’Ivoire pendant sa jeunesse. Forgeron de caste, (( le vieux D 

a modernisé son atelier de fabrication de houes et de charrues en 

ramenant du matériel électrique d’Abidjan. 

Le père de Karanga cultive dans leur village d’origine, mais cer- 

tains de ses enfants sont à l’école ou en apprentissage, d’autres sont


en exode international, un dernier est enseignant à Bougouni. Avec 

ses propres frères, il emploie 5 ou 6 manœuvres par an sur 

13 hectares de maïs, mil et coton. Karanga a participé à l’exploi- 

tation de ce grand domaine en conduisant le tracteur familial. Une 

telle modernisation agricole est encore le fruit de I’épargne ivoi- 

rienne. Le père et ses jeunes frères ont passé quelques années dans 

les plantations forestières. Un oncle de Karanga est d’ailleurs resté 

à Dimbokro, où il a repris la plantation acquise par son aîné. Un 

autre oncle se trouve à Abidjan oÙ il fait travailler deux camions. 

Des enfants de sa génération, ils sont deux à travailler en Côte 

d’Ivoire, Karanga et son jeune frère qui vend des chaussures à 

Abidjan où il reste toute l’année. Ce dernier envoie chaque année 

150 O00 FCFA au père, (pousseur de charrette) à Abidjan, et a économisé 

122 O00 FCFA en deux mois. Après être rentré au village avec une 

scie électrique, il a passé toute l’année suivante en Côte d’Ivoire. 

Dans les chantiers de brousse près d’Abidjan, il abattait du bois 

qu’il vendait aux charbonniers. En plus des 165 O00 FCFA de son 

entretien, il a gagné 1 024 O00 FCFA avec lequel, à son retour au 

Mali, son père a acheté des charrues et une centaine de vaches. 

Karanga a continué ce travail fatiguant jusqu’en 1977. Puis son 

oncle d’Abidjan a repris la scie et continue de ravitailler les char- 

bonniers. Karanga est alors embauché comme apprenti-chauffeur 

sur l’un de ses camions. Mais le neveu a laissé après deux mois 

cette activité qui (< ne lui plaisait pas D. Sans doute les relations 

avec son oncle s’étaient-elles dégradées. En 1978, Karanga est resté 

au village paternel, occupé au tracteur. Depuis 1979, il vient tous 

les ans en Côte d’Ivoire pour 2 ou 3 mois après les cultures d’hiver- 

nage, et exerce désormais l’activité de guérisseur. Karanga n’a 

jamais été à l’école. I1 a


la confiance y soit, sinon, c’est la peur que les autres au Mali 

détournent ton argent. Réaliser quelque chose c’est possible, même 

à distance. )) I1 cite l’exemple de célibataires, de cultivateurs à Abid- 

jan, qui ont acheté leur terrain :


I 

son louée. Au total, ce passage progressif )y 

qui associe plusieurs espaces économiques, productifs ou non, ne 

peut se comprendre que si l’on replace l’itinéraire de Karanga dans 

un système migratoire rodi sur trois générations. 

LA TERRE AU CCEUR 

DES STRATÉGIES ÉCONOMIQUES DE RETOUR 

Ces relations étroites entre épargne migratoire et placements fon- 

ciers, entre les


sommation de base), et ne contribuent pas à élargir l’assise terri- 

toriale du lignage. 

Dans d’autres cas, l’investissement de retour n’est pas garanti 

par une diversification des revenus en Côte d’Ivoire, car le Malien 

est en situation d’échec migratoire à long terme (gardiens de villa, 

orpailleurs et paysans démunis). Une stabilisation résidentielle dura- 

ble débouche sur ce qui n’est plus un choix délibéré, au service 

d’un apprentissage de micro-spéculations cumulées, mais qui devient 

l’exode sans issue d’un trop vieux déraciné. Ces migrants peu qua- 

lifiés ont perdu contact avec leur région d’origine, faute d’écono- 

mie pour alimenter des visites occasionnelles ; non relayés par leurs 

enfants, ils ne sont plus capables de dégager la moindre épargne. 

Leur désintéressement foncier s’explique autant par la perte des 

relations sociales maliennes que par une migration non payante. 

Ces exemples révèlent donc des occasions financières non ten- 

tées ou vouées à l’échec : allers et retours sans réelle accumula- 

tion, ou résignation à une rupture avec le Mali sans réelle inté- 

gration en Côte d’Ivoire, caractérisent


qui ont ouvert la voie des migrations les plus anciennes. L’acqui- 

sition de parcelles urbaines est plus souvent la conséquence d’une 

opportunité conjoncturelle, peu coûteuse, parfois en situation irré- 

gulière, que d’une démarche délibérément reconduite. On préfère 

encore thésauriser les revenus extérieurs dans les activités agro- 

pastorales, dans les champs de coton méridionaux du Mali, qui 

témoignent de réflexes sécuritaires (nourrir la famille, payer l’impôt 

en cas de problème). 

D’autres stratégies résolument urbaines accordent une impor- 

tance plus systématique aux parcelles résidentielles, tout en souli- 

gnant les difficultés de l’achat à distance. Des chefs de ménage 

se détournent des traditionnels troupeaux de vaches décimés par 

la sécheresse, et orientent leurs choix d’investissement sur des lots 

plus coûteux, qui offrent une possibilité de valorisation rentière. 

C’est notamment le cas des artisans et des


le contrecoup de la crise économique ivoirienne, qui bloque les pers- 

pectives d’une reconversion professionnelle au pays. 

Les stratégies commerçantes les plus solides (grossistes, trans- 

porteurs) s’orientent au contraire vers une circulation rapide de 

l’épargne commerciale sur des opportunités spéculatives, à voca- 

tions multiples de part et d’autre de la frontière, dans lesquelles 

la terre joue un rôle important tant en Côte d’Ivoire qu’au Mali. 

Des perspectives plus ambitieuses s’accordent ainsi aux revenus 

supérieurs de ces investisseurs. Les lots urbains cumulés (parfois 

plus d’une dizaine) fonctionnent comme un capital provisoirement 

gelé, plus inflationniste qu’un troupeau et plus aisément mobili- 

sable (notamment lorsqu’ils restent non construits) qu’une épar- 

gne placée en banque. Ils échappent à une fiscalité foncière peu 

appliquée au Mali ; ils fournissent les garanties les plus fréquen- 

tes pour un fonds de roulement commercial ou pour couvrir le 

déficit chronique d’activités fragilisées par la conjoncture. Leurs 

reventes opportunes, parfois à perte, alimentent les réserves d’auto- 

financement ; leurs valorisations locatives débloquent des prêts ban- 

caires sur mises en gage. Ces relations financières souples et pro- 

pres aux entrepreneurs indépendants connaissent certes de nom- 

breux revers sociaux et financiers. Mais la manne économique et 

foncière tourne désormais sur elle-même, la vente et l’achat des 

terrains constituant un thermomètre fidèle d’activités tour à tour 

contractées et élargies. 

4. Salariés cumulards 

Dernier type d’investisseurs à distance au Mali, des cadres 

maliens de la fonction publique ivoirienne epargnent à partir de 

leur salaire, puis de revenus annexes dégagés parallèlement à leur 

emploi principal. Ces


rienne qu’au début de l’indépendance, à une époque où le pays 

en manquait, ou par le biais d’organismes internationaux (Orga- 

nisation mondiale de la santé, notamment). De telles conditions 

ne sont plus d’actualité ; le salariat administratif et industriel se 

ferme désormais aux jeunes immigrés maliens. Arrivés à un âge 

mûr, les chefs de ménage rencontrés à Odienné ressentent donc 

fortement l’épanouissement démographique de leurs familles et les 

perspectives financières limitées d’une retraite que tous désirent 

prendre au pays ; leur statut d’étranger ne les autorise pas à espérer 

de confortables indemnités d’une Côte d’Ivoire en crise. On com- 

prend, alors, le souci de ces salariés-entrepreneurs de maintenir un 

niveau de vie considérablement plus élevé que celui de leurs collè- 

gues du Mali, à la faveur de > économiques com- 

plémentaires à l’étranger (plantation, poulailler moderne, prospec- 

tion aurifère d’envergure, promotion immobilière locative). 

Ces rentes et bénéfices privés ont ainsi diversifié les placements 

au pays avec une efficacité souvent supérieure à celle de leurs com- 

patriotes indépendants d’odienné. D’ambitieuses acquisitions fon- 

cières, agricoles et urbaines, élargissent l’assise géographique des 

projets citadins de retour. Parallèlement aux investissements loca- 

tifs revient souvent le besoin de . Au-delà de médiocres horizons 

économiques dans la région d’origine, il est nécessaire de poser 

les jalons résidentiels qui encadreront la reproduction familiale de 

ces cadres, du chef-lieu local à la capitale nationale : les jeunes 

restés au pays sont scolarisés dans différentes villes ; les points de 

chute doivent multiplier les facteurs de la promotion sociale et professionnelle 

pour la génération d’enfants bien scolarisés, consolider 

les relations politiques qui ont souvent permis à ces salariés 

de s’infiltrer dans les marchés du travail et des lots résidentiels. 

Le terme des placements devient alors l’entreprise agro-pastorale 

performante, le domaine de culture ouvert sur le marché de consommation 

urbain, mettant les techniques modernes de production 

et de gestion (irrigation, sélection de variétés à haut rendement, 

comptabilité assistée, prêts bancaires) au service d’un écoulement 

commercial de large envergure. Certes, tous ces projets en cours 

de réalisation s’appuient sur des bases traditionnelles : ils mobilisent 

les compétences des adolescents en vue des retraites ; ils recherchent 

de façon encore extensive de vastes surfaces ; ils arrachent 

en douceur des concessions péri-urbaines au veto coutumier, grâce 

à de bonnes relations avec les administrateurs (souvent des >) et avec les paysans (la parenté dans la région d’origine). 

Mais ils projettent, dans un patrimoine foncier élargi vers


les campagnes, une logique citadine et spéculative nouvelle, car le 

détour migratoire par la Côte d’Ivoire (et ses plantations notam- 

ment) a bien montré aux entrepreneurs urbains les possibilités expé- 

rimentales du tremplin salarial. 

Au total, ces réseaux d’épargnes inter-africaines suggèrent bien 

deux niveaux d’interprétation. Au plan des mobilités profession- 

nelles et géographiques, les itinéraires des migrants internationaux 

soulignent à nouveau l’importance du facteur temps dans la région 

de départ et dans les étapes migratoires. Hésitations et réussites 

se construisent dans le long terme. L’expatriation durable ou renou- 

velée d’une génération à l’autre débouche sur divers placements, 

dans lesquels des légitimités patrimoniales et des opportunités spé- 

culatives se servent mutuellement. D’une forme de résistance à la 

colonisation, les réseaux migratoires construits du nord au sud de 

l’Afrique occidentale évoluent donc, et s’adaptent comme forme 

de résistance aux crises financières et climatiques maliennes. Mais 

la conjoncture économique étroite qui règne désormais en Côte 

d’Ivoire, malgré les interstices de


Entre ces deux schémas d’interprétation, qui renvoient aux débats 

des sciences sociales, des concurrences citadines se construisent ou 

se transforment, autour de cours-marchandises valorisées par leur 

ancrage foncier plus que par leurs techniques architecturales. Des 

lignages, des voisinages, autant de groupes infra-communaux mais 

aussi supra-urbains, exploitent les légitimités socio-politiques d’un 

capital de durée de résidence. Les

DEUXIÈME PARTIE 

TENSIONS DES MARCHÉS FONCIERS 

DANS LA CRISE ÉCONOMIQUE

Valeur d’usage ou marchande, bien hérité ou capitalisé, le sol 

urbain suscite des concurrences de masse qui intéressent les chapitres 

suivants : quelle sécurité pour l’appropriation foncière ? Quelles 

sélections sociales ? Quels projets de valorisation économique ? 

Pour analyser ces marchés, on dispose de classifications économiques 

générales sur le Mali (1). Toutes soulignent l’émergence 

d’un État prédateur, mais aussi vecteur des rapports de production 

capitalistes. Les performances agricoles du pays, les résultats 

des entreprises publiques, définissent au cours des années 1980 une 

société malienne à trois pôles. Les paysans déterminent les enjeux 

économiques (une rente d’exportation) et idéologiques (la >) du développement national. Les fonction- 

naires témoignent du projet hégémonique de 1’État et de sa pau- 

vreté budgétaire. Les commerçants participent enfin au prélèvement 

de bénéfices agricoles, et héritent de rapports en dents de scie avec 

la a bourgeoisie bureaucratique D. 

L’appropriation du sol urbain joue un rôle dans ces concur- 

rences menées autour de ressources économiques nationales, en 

maintenant des complicit6s et des conflits. Ces proximités ou diver- 

gences d’intérêts concernent aussi les villes secondaires du Mali, 

dans la mesure où elles centralisent une production agricole, une 

fonction commerçante dans l’économie frontalière, un salariat 

administratif et industriel. En comparant les demandes et les offres 

des marchés fonciers, on se demande ici si d’autres acteurs per- 

turbent le trio malien d’inégales représentations politiques dans le 

contexte de crise, et si des clivages internes à ces composantes 

nationales n’en limitent pas la cohérence. 

Les difficultés financières et politiques des années 1980-1991 ont 

changé l’accès aux parcelles résidentielles morcelées sur le domaine 

de 1’État. La terre participe-t-elle alors aux stratégies d’enrichisse- 

ment dans les villes maliennes, ou n’est-elle qu’un révélateur de mobi- 

lités régies par d’autres dynamiques ? Les dutigiw se cantonnent-ils 

dans une seule étape de constitution de valeurs foncières, ou bien 

trouvent-ils des opportunités de rente dans le fait de transcender les 

statuts juridiques de la terre ? Le sol est-il pourvoyeur de revenus 

occasionnels ou de ressources reproductibles dans un véritable pro- 

cessus d’accumulation ? Existe-t-il un rapport réfléchi entre l’inves- 

tissement et son rapport, ou bien ces rationalités classiques sont-elles 

perturbées par d’autres effets de brouillage ? 

(1) Diop, 1971-85 ; Constantin, Codon, 1979 ; Cissé, Dembélé, Kébé, Traoré, 

1981 ; AmseIIe, 1985 ; Lecaillon, Morrisson, 1986.

4 

Chronique de trois segments fonciers 

L’inégale reconnaissance de l’occupation foncière pose la ques- 

tion d’une spécialisation des marchés en fonction des garanties 

administratives qu’ils offrent à leurs propriétaires. A défaut d’assu- 

rer le monopole foncier de l’État, les lots extraits du domaine 

national dominent les surfaces urbanisées du Mali. La valorisa- 

tion d’une concession précaire par son attributaire doit aboutir, 

en principe, à la délivrance d’un


commercial immatriculé. Malgré une raréfaction de l’offre, les TF 

révèlent les perspectives spéculatives qui influencent d’autres sélec- 

tions entre les demandeurs d’espace urbain. 

1. Les promoteurs d’un rapport marchand 

Les créations de titres, reflet des vicissitudes de la mise en valeur 

régionale contemporaine 

Depuis 1907, les rythmes de création des TF se calquent sur 

ceux de la diffusion d’un capitalisme commercial autour de la rente 

agricole. Dans

188 

180 

19€ 

1 so: 

C I 

HISTOIRE DES 54 TITRES FONCIERS DE KOUTIALA 

eu marmi admulistratif colonial aux dynamques privies 

- 

- mangemene 

ivoiulion du T.F. 

delai entre deux 

. Changement de 

proprietaue - 

creation du T.F. 

HISTOIRE DES 57 TITRES FONCIERS DE BOUGOUNI 

un march6 pluldt ancien


des créations de TF au moment oÙ des fonds publics d’aménage- 

ment stimulent les villes commerciales de l’intérieur. Des acteurs 

indigènes émergent dans le marché foncier, témoignant de leur per- 

cée économique (3). Enfin, les dernières créations suivent le coup 

d’État militaire de novembre 1968, après un net ralentissement des 

aliénations à l’indépendance. La crise économique, 1 ’affirmation 

du monopole domanial de 1’État contemporain marquent désor- 

mais une pratique restrictive des immatriculations. 

Quelques particularités locales apparaissent cependant. La dyna- 

mique des créations est essentiellement coloniale à Bougouni ; le 

marasme commercial s’est pleinement révélé à l’indépendance dans 

un environnement agricole peu dense. Au contraire, les récentes 

créations de Koutiala en soulignent l’essor économique dans un 

nouveau cycle d’investissement cotonnier. L’immatriculation du sol 

urbain est donc étroitement liée aux conjonctures de développe- 

ment économique. Les capitaux qu’elle supporte enregistrent les 

aléas des relations entre production agricole locale et échanges inter- 

nationaux, mais aussi les étapes d’une normalisation administra- 

tive dans les centre-villes. Ils offrent un bon observatoire de la 

diffusion du capitalisme commercial, stimulé par l’administration 

coloniale puis corseté par l’affirmation de 1’État indépendant. 

CHRONIQUE DE TROIS SEGMENTS FONCIERS 135 

priétaires : la cession définitive intervient moins de 4 ans après 

l’immatriculation au nom de 1’État dans 60 9’0 des cas à Bougouni, 

et dans 47 070 des cas à Sikasso. 

Les délais moyens augmentent ensuite dans les années 1930, 

au moment où les efforts administratifs de mise en valeur restrei- 

gnent la fièvre d’appropriation spéculative. Des clauses résolutoi- 

res de mise en valeur sont introduites et subordonnent la cession 

définitive des titres au respect de normes et de délais. Les pro- 

priétaires se voient obligés de construire des bâtiments en dur d’une 

valeur minimum de 15 à 500 O00 F, en


res, attente sur plusieurs années d’un décret du Conseil des minis- 

tres. De nouveaux titres apparaissent sur les terrains non bâtis réser- 

vés aux futurs lotissements communaux. Mais les rapports entre 

les techniciens des domaines et les municipalités ne se sont pas 

moins dégradés. Le


devenu tardivement conditionnel, en orientant les marchés urbains 

vers les tentations spéculatives du développement marchand. I1 laisse 

ensuite la place à un État clientéliste dont les immatriculations pri- 

vilégient moins des intérêts corporatistes que des besoins person- 

nalisés. 

2. Les mouvements dans la propriété privée : vers une élite foncière 

Des reventes Ci coûts élevés 

Après l’immatriculation, la dynamique du marché se mesure 

aux changements de propriétaires de chaque titre. Cette mobilité 

concerne de 51 à 56 070 des TF méridionaux. Les lenteurs admi- 

nistratives maliennes contribuent pour beaucoup au gel de titres 

restés au nom de I’État, notamment à Sikasso et Koutiala. A Bou- 

gouni, la faiblesse des capitaux locaux justifie davantage que peu 

de transferts aient été menés sur les titres privatisés de 1947 à 1964 

dans les lotissements commerciaux du centre-ville. 

Les titres ayant connu un ou plusieurs changements témoignent 

au contraire d’un véritable marché privé. En moyenne, ils ont 

changé 2’5 fois de propriétaire, mais 41 070 d’entre eux relèvent 

d’une mobilité foncière importante de 3 à plus de 8 changements. 

Ici les transactions privées l’emportent sur les interventions de 1’État 

(reprises ou morcellements de titres). L’aliénation définitive du sol 

a donc globalement stimulé les investissements urbains, malgré des 

relations ambivalentes entre les intérêts administratifs et les besoins 

fonciers privés. Que signifient alors les transferts répétés de pro- 

priété : des tâtonnements incertains sur l’opportunité à investir dans 

de petites villes, ou bien des stratégies plus résolues de placements 

rapides ? 

L’évolution inflationniste des prix confirme cette dernière ten- 

dance, en particulier à Sikasso et Koutiala. L’introduction des titres 

dans le marché privé stimule une importante hausse des prix, que 

justifient la situation centrale des titres et leur valorisation en maté- 

riaux durables, en immeubles de rapport commercial. Le titre sikas- 

sois no 71 est d’abord vendu à 525 O00 FM en 1969, et fait l’objet 

d’une seconde transaction 14 ans plus tard à 20 500 O00 FM. Le 

titre-mère d’un lotissement commercial koutialais, morcelé en 

17 étapes, détaille l’évolution des prix d’adjudication aux plus 

offrants. Ils augmentent peu entre 1938 et 1954 (pas plus de 

45 O00 F dans les années 1950), et restent très en dessous de ceux


du marché privé qui se développe parallèlement ou ultérieurement 

sur les mêmes lots. Certains lots sont revendus jusqu’à 

250 000FCFA (6 ares en 1955) ou 150 O00 FCFA (1 O00 mz la 

même année). Le segment immatriculé est donc un marché sélec- 

tif d’élite, dans lequel. l’acquisition du terrain n’est qu’une étape 

préliminaire au placement du capital. La rente foncière y est avant 

tout une rente de situation, d’une part dans l’espace urbain, d’autre 

part dans les garanties financières que l’immatriculation donne aux 

détenteurs de titres auprès des organismes de crédit. 

Les mises en gage et leurs irrégularités 

De 11 à 21 Yo des titres sont en effet gagés en hypothèque con- 

ventionnelle, avec en moyenne 1,4 hypothèque par propriétaire con- 

cerné. A Koutiala, les immatriculations récentes des années 1980 

suggèrent que des candidats à l’appropriation définitive s’y inté- 

ressent de plus en plus pour mobiliser du crédit bancaire, notam- 

ment à partir de périphéries citadines. Un commerçant obtient ainsi 

en 1986, tout juste après l’immatriculation de ses quatre conces- 

sions loties et d’un verger péri-urbain, une hypothèque de 

611 850 FCFA sur 75 ares. 

Ce type de démarche menée à partir de la fonction résiden- 

tielle est donc nouveau par rapport aux immatriculations précé- 

dentes de vergers, qui anticipaient sur l’indemnisation délivrée en 

cas de réquisition pour cause d’utilité publique. Ces longues et COQ- 

teuses procédures domaniales recherchent aujourd’hui surtout les 

prêts bancaires sur garanties, d’autant qu’en cas de défaillance 

financière des propriétaires, les reprises de titres sont rares. Elles 

posent en effet de réels problèmes administratifs et sociaux, sous 

la colonisation et depuis l’indépendance. Des hypothèques cumu- 

lées sur plusieurs titres à la fois, des opérations financieres renou- 

velées sur un même titre, des élargissements de crédits non justi- 

fiés par l’investissement immobilier , se développent donc dans les 

communes depuis les années 1950, lorsque les commerçants locaux 

se substituent aux sociétés de traite. 

Les délais de libération des gages varient beaucoup d’un titre 

hypothéqué à un autre. Les titres qui n’étaient pas libérés en 1988 

étaient mis en gage depuis plus de 15 ans à Bougouni, et depuis 

plus de 13 ans à Koutiala. Cela montre la liberté assez grande des 

titulaires face à leurs engagements bancaires et au fonctionnement 

rigoureux de l’institution domaniale. Apr.& que, sous la colonisa- 

tion, des clauses résolutoires de mise en valeur aient été liquidées 

bien au-delà des délais requis, cette nouvelle imbrication de sécu- 

-


rités foncières et d’usages personnalisés du sol urbain préfigure la 

gestion des permis d’occuper municipaux. De même, les hypothè- 

ques sont octroyées sur la base d’une estimation hâtive de l’inves- 

tissement et de l’activité commerciale du propriétaire, plus que 

d’après une expertise du patrimoine et des bilans comptables. Leur 

montant est toujours plus élevé que la valeur de la propriété à 

l’achat. C’est bien d’une rente foncière dont profite le proprié- 

taire définitif,‘ qui associe des profits marchands, des loyers de 

magasins ou de cours résidentielles, et un accès privilégié au crédit. 

L’inflation des hypothèques est telle que certaines mises en gage 

multiplient par plus de six fois la valeur des titres dès après leur 

achat. Malgré cela, les garanties de recouvrement des prêts sont 

de plus en plus incertaines. Dans la pratique commerciale de Cer- 

tains propriétaires, la mise en gage s’assimile à une autorisation 

officieuse de découvert bancaire chronique. Les rares cas coloniaux 

de déchéances de droits de sociétés françaises ou de commerçants 

libanais n’ont pas été suivis d’autres mesures depuis l’indépendance. 

Enfin, plusieurs titres fonciers sont revendus sur le marché privé 

accompagnés de leur hypothèque conventionnelle, car les proprié- 

taires sont obligés de se libérer de leur dette par le produit de la 

transaction foncière. La clientèle commerçante des TF a donc été 

la plus prompte à profiter des mises en gage, puis à craindre les 

restrictions envisagées par l’administration domaniale au début des 

années 1980. Sur les 28 propriétaires gagés )> de Sikasso, 21 sont 

des marchands, 6 sont des sociétés commerciales. 

La promotion d’un capital commercial 

Des créations aux dernières ventes, le classement de toutes les 

578 étapes de propriété des TF révèle un partage serré : 1’État appa- 

raît dans 42 Yo des étapes de propriété, y compris sur les titres 

au nom de la France dont la situation administrative n’a pas été 

régularisée depuis l’indépendance, et témoigne à nouveau du con- 

trôle administratif. Les acteurs privés interviennent dans une majo- 

rité d’autres cas. 

Un premier regroupement de ces derniers concerne tous les pro- 

priétaires dont l’activité est commerciale (sociétés, représentants, 

négociants, transporteurs et entrepreneurs), auxquels on ajoute les 

héritiers des précédents : avec 51 Yo des propriétaires, cet inves- 

tissement marchand se place en tête du marché immatriculé devant 

1’État. I1 s’oppose à une poignée hétérogène d’autres titulaires non 

liés au négoce : cultivateurs, anciens combattants, fonctionnaires, 

religieux et communes. Leurs TF relèvent du prestige ou de mise

100% 

O 

ÉVOLUTION DE LA PROPRIÉTÉ IMMATRICULÉE 

Commerces 

Etats sociétés particuliers Autres 

France "coloniales 

coloniales- 

Mali 5 Indépendance 

Commerçants 0 Autres 

dont 

Entrepreneurs Notables 

Représentants de Héritiers iza 

1 

sociétés coloniales 

. o * 

... 

O 0 0 

O 0 

1927 

1946 

1 .. O 0 

O 0 0 

I 9138 1988 

. e 

... 

.. 

... 

.. 

O 0 0 

0 0 

total


en conformité technique, lors d’opportunités coloniales (privilèges 

accordés à certains chefs de canton) ou récentes. L’apparition de 

la commune de Sikasso découle ainsi de la loi 82-122 qui exige 

l’immatriculation des futures zones à lotir. Mais ce négoce domi- 

nant est lui-même divers : les sociétés et leurs représentants appa- 

raissent dans 46 Yo des étapes commerçantes de propriété, alors 

que les commerçants particuliers et leurs héritiers sont majoritai- 

res à 54 070 (5). 

Ces grandes lignes de classement sont remarquablement iden- 

tiques dans les trois marchés immatriculés : 1’État représente tou- 

jours plus d’un tiers de la propriété ; le commerce l’emporte dans 

le marché privé ; les sociétés d’origine coloniale sont plus nom- 

breuses que celles qui n’interviennent que depuis l’indépendance ; 

les autres propriétaires ne regroupent que de petits effectifs. Cette 

typologie des étapes de propriété résulte en fait d’une dynamique 

historique de transferts de propriété au cours des grandes phases 

d’investissement commercial. Le clivage interne au négoce résulte 

ainsi d’importantes substitutions : comme à Maradi (Niger, Gré- 

goire, 1986), les intérêts locaux ont relayé le capital des représen- 

tations commerciales. Dans les bilans de la propriété, de 1927 à 

1988, la part de 1’État augmente régulièrement de 9 à 42 Yo ; celle 

des sociétés diminue à l’inverse, de 65 à 9 Yo, et fait chuter le poids 

global du commerce de 85 à 57 Yo ; enfin, le commerce particu- 

lier progresse de 18 à 35 Yo, puis se stabilise, contribuant à main- 

tenir le négoce en position majoritaire. 

De l’entre-deux-guerres à la fin de la colonisation, le marché 

est d’abord dominé par les comptoirs coloniaux, puis équilibré entre 

les sociétés de traite, les clauses administratives de l’après-guerre, 

et les commerçants particuliers. Après l’indépendance, la contrac- 

tion des sociétés laisse place à une concurrence plus dualiste entre 

1’État et le commerce particulier. 

Mais ces transferts d’ensemble de la propriété se sont prépa- 

rés progressivement à l’intérieur des grandes composantes. Après 

avoir eu en majorité leur siège en métropole, notamment à Bor- 

deaux et Marseille, les sociétés coloniales ont fait intervenir de plus 

en plus de filiales africaines, et ce dès avant l’indépendance. Dans 

ces restructurations du capital international, les sociétés françai- 

ses se sont désengagées au profit de commerçants locaux et de 

grands distributeurs mondiaux de produits pétroliers. 

Chez les particuliers, les principales substitutions concernent 

(5) Les commerçants européens sont les moins nombreux (17 070 des particuliers). 

Les Levantins d’origines libano-syriennes (37 070) se sont spécialisés dans le commerce 

de demi-gros. Leurs enfants ont pris la nationalité malienne, mais leurs activitks et 

leur niveau de vie continuent à les distinguer du dernier groupe des Africains (46 070).


l’origine ethnique des commerçants et se répercutent quelques 

années plus tard chez les héritiers par mutation-décès. Alors que 

l’année 1927 est dominée par les négociants européens, 1946 con- 

sacre le dynamisme des Levantins qui apparaît ensuite relayé, dès 

1968, par celui des Maliens. Mais l’épanouissement des intérêts pri- 

vés, familiaux et locaux, est déjà limité par l’administration doma- 

niale. A l’issue d’une première décennie d’indépendance, les repri- 

ses, les réaffectations ministérielles et de nouvelles immatriculations 

ont fait reculé le poids des héritages coloniaux (titres non encore 

liquidés au nom de la France). 

Ces quatre photographies ont donc fait émerger environ 

70 commerçants et entrepreneurs installés aujourd’hui à Sikasso, 

Koutiala et Bougouni. La chronique de la propriété définitive place 

ainsi l’accumulation marchande entre les aléas du contrôle doma- 

nial de 1’État et la forte charge patrimoniale des intérêts privés. 

En effet, l’appropriation de titres par les commerçants maliens 

relève de motivations multiples : valoriser une rente moderne (entre- 

pôts loués ou directement utilisés, garanties hypothécaires), mais 

aussi transmettre ces titres fonciers qui restent longtemps indivis 

après le décès d’un premier acquéreur. Un contrôle familial col- 

lectif se maintient sur les valeurs les plus spéculatives du sol urbain. 

Au total, les trois quarts des ventes privées ont nettement con- 

vergé vers la satisfaction des besoins du groupe négociant. Cette 

mobilité foncière privilégie l’élite marchande et plus particulière- 

ment sa composante locale. Les filières d’achat des TF soulignent 

au contraire la prééminence du marché administratif comme source 

d’appropriation foncière : 52 070 de l’offre provient de l’État (en 

particulier français), devant les achats auprhs de négociants (38 070, 

pour l’essentiel des société coloniales). Ce rôle ancien de l’admi- 

nistration domaniale est ensuite concurrencé par le renouvellement 

interne de la propriété. C’est à la faveur de tels mouvements pri- 

vés que des concentrations de titres ont dégagé la frange supérieure 

de l’élite marchande. 

Les


tal international détient aujourd’hui plus de titres que les rares 

entreprises nationales (OPAM, SOMIEX), dont l’implantation com- 

merciale, déjà limitée dans les années 1970, se contracte dans la 

politique récente de libéralisation. 

Plus encore que les sociétés, des commerçants particuliers se dis- 

tinguent dans ces acquisitions simultanées. Les Levantins ont été 

particulièrement prompts à acquérir plusieurs titres dans la même 

ville. Trois familles koutialaises apparaissent sur 17 titres. Deux 

d’entre elles sont même présentes à la fois à Koutiala et à Sikasso. 

Un commerçant réalise aujourd’hui le plus gros cumul de la ville, 

avec 6 titres achetés de 1965 et 1987. Les Maliens se sont enfin éta- 

blis en relayant les précédents ou en profitant des trous laissés par 

les sociétés de traite. C’est à Sikasso que les stratégies maliennes 

de cumul se sont le mieux épanouies avec 6 commerçants, dont deux 

basés à Bamako ou en Côte d’Ivoire. 

Ces concentrations temporaires ou durables restent le privilège 

des investissements marchands. On s’interrogera donc sur leur 

représentativité dans l’ensemble des activités urbaines indépendantes, 

et s’ils sont également tentés d’intervenir dans les segments fon- 

ciers plus précaires. 

MONTAGES BUDGÉTAIRES ET VIABILISATIONS TECHNIQUES 

DES LOTISSEMENTS COMMUNAUX 

1. Nouvelle offre au prix d’insoumissions budgétaires 

Les communes méridionales ont répercuté très inégalement les 

nouvelles contraintes domaniales dans leur gestion administrative 

des années 1980. A Bougouni, aucune opération de lotissement 

n’est réalisée depuis 1983. L’absence de ressources extraordinaires 

explique ainsi la faiblesse de trésorerie de la petite commune et 

l’aggravation de ses déficits courants. Ses budgets prévisionnels, 

en constante progression, n’en sont que plus artificiels. 

Les prévisions financières de Sikasso sont également inflation- 

nistes, mais le produit des ventes de lots est resté inférieur à 1 Vo 

des recettes extraordinaires escomptées. La situation devait se 

redresser à la fin de la décennie, car les parcelles attendues depuis 

1977 ont été enfin attribuées. Pourtant, les comptes réalisés res- 

tent infimes : moins de 1 Vo des prévisions en 1987, 3 Vo en 1988. 

Comment comprendre que la capitale régionale, qui seule semble


avoir joué le jeu réglementaire des nouveaux lotissements (immatriculation, 

viabilisation), ne voit pas son budget d’investissement 

se redresser, et aggrave même son déficit global de trésorerie ? C’est 

qu’en fait les taxes d’édilité versées pour ces derniers lots ont été 

directement


2. Négociations officieuses et coups de force des maires 

Sikasso : marchandages a d’en haut >>, assouplissements a d’en bas D 

Un même métissage marque les voies spécifiques qu’ont sui- 

vies les communes pour s’engager dans la viabilisation. Siège du 

contrôle administratif régional, la capitale du Sud-Mali n’a pu résis- 

ter à cet impératif d’aménagement préalable, qui se traduit par 

une a voie moyenne )) d’ajustement technique. Dès 1982, l’idée de 

frais supplémentaires à envisager pour les futurs lots s’est impo- 

sée à la ville. Après avoir bloqué les projets en cours depuis 1977, 

elle a bouleversé les délais de programmation des parcelles, et a 

entraîné une hausse spectaculaire de leurs coûts. Alors que les der- 

niers lots, simplement bornés en 1976, avaient été vendus à l’équi- 

valent de 37 500 FCFA, les parcelles viabilisées dix ans plus tard 

ne seront pas accessibles à moins de 500 O00 FCFA. 

Adoptés après maintes tergiversations des techniciens sur les nor- 

mes de zonage et d’équipement, les dossiers des opérations de 

Ouayéréma-Extension-Est (nord-est) et de Sanoubougou II- 

Complémentaire (sud) ont d’abord sérieusement limé la marge béné- 

ficiaire de la commune. Fixée à 105 FCFA par mz de concession, 

celle-ci est reléguée au second plan financier (12 Yo) devant l’achat 

de la terre aux Domaines (8 Vo). Le coût des lots provient désor- 

mais à 80 Vo des aménagements techniques préliminaires. Ces dos- 

siers font de Sikasso l’une des villes les plus chères du Mali (6). 

Ecartelée entre l’insuffisance de ses moyens et le mécontentement 

de ses habitants à l’annonce des nouveaux tarifs, la capitale régio- 

nale a dû s’engager dans des négociations à Bamako. Ces com- 

promis techniques de 1986-1987 s’insèrent dans l’ensemble des pres- 

sions informelles qui se sont multipliées jusque devant l’arbitrage 

présidentiel lors de la refonte des réglementations domaniales. Les 

dossiers des urbanistes régionaux ont donc été court-circuités par 

des interventions politiques directes dans la capitale. Ainsi, le prin- 

cipe d’une marge bénéficiaire a-t-il été accordé sans autre justifi- 

cation que l’usage courant, et va à l’encontre de l’intérêt public 

dont relèvent en principe les investissements communaux. 

Profitant des imprécisions du Code domanial, le maire de 

Sikasso obtient d’abord des concessions sur le degré de viabilisa- 

tion. Le lotissement de Sanoubougou I-Extension-Est, engagé avant 

1982, échappe ainsi aux nouvelles exigences techniques. Ses travaux 

(6) A Bamako, la réduction des lots B moins de 400 m2 a limité l’inflation des 

coûts d’aménagement. Certaines parcelles assainies de Magnambougou ont été cédées 

en 1983 a l’équivalent de 180 O00 FCFA.


limités (décapage de la zone et implantation d’un collecteur central 

pour 31 millions) permettent à la mairie de mettre sur le marché 

quelques centaines de parcelles à 225 O00 FCFA, et de soulager 

les inquiétudes populaires face à une inflation porteuse d’exclusion. 

Dans la foulée, on négocie le morcellement, à Médine- 

Complémentaire, d’un terrain de sport public qui se révélait trop 

petit. 68 parcelles sont associées, dans cette autre opération . En attendant, ces 40 millions ont bel 

et bien été détournés d’une imputation initiale (le financement du 

service fantôme de l’Habitat de Bamako) vers une autre acquise 

grâce aux G gestionnaires )> influents du parti unique de l’époque. 

En définissant vaguement les critères de viabilisation, on a donc


ouvert la voie aux lotissements à plusieurs vitesses , selon l’aisance 

des élus locaux à marchander la qualité et le rythme des travaux. 

Si l’aménagement préalable a été présenté dans la loi 82-122 comme 


d’attribution avant même que les parcelles soient désignées (7). Au 

fur et à mesure que l’on s’achemine vers l’expiration du délai de 

paiement, les prix officieux greffés sur les ventes administratives 

diminuent, jusqu’à 25 O00 FCFA pour les bénéficiaires les moins 

sollicités. Pour inscrire le nom des nouveaux acquéreurs sur les 

lettres d’attribution, (< on s’arrange >) avec certains agents de la 

mairie qui ferment les yeux sur ces transferts anticipés de parcel- 

les nues. L’essentiel n’est-il pas qu’ils fassent rapidement rentrer 

l’argent ? L’urgence des travaux techniques, dont l’accomplissement 

conditionne la fin du versement des redevances domaniales à I’État, 

conduit à d’autres contournements en chaîne des règles de distri- 

bution : en quelques mois, les 68 bénéficiaires de Médine- 

Complémentaire sont devenus 125, par l’alchimie de raccords offi- 

cieux ; d’autres se voient délivrer des lettres d’attribution sans s’être 

intégralement acquittés de leurs taxes d’édilité. 

Dès lors il ne reste plus aux citadins démunis qu’à exercer une 

pression passive sur la mairie : les versements sont nettement insuf- 

fisants au terme du premier délai ; un quart seulement des béné- 

ficiaires se sont acquittés d’un versement intégral ou incomplet. 

Le budget initial de la commune s’épuise. Sans être concerté, ce 

fait accompli des retards financiers contraint les responsables à 

accorder un second délai de six mois. L’obstruction de masse 

dégrade alors le calendrier technique : des citadins s’acquittent en 

plusieurs fois du dixième de leur future lettre d’attribution, au gré 

de modestes revenus de fin d’hivernage, alors que les premiers 

payeurs, lassés d’attendre la fin des travaux, commencent à creu- 

ser puits et fondations. 

L’appauvrissement d’une procédure que la capitale régionale a 

pourtant lancée sous Ie signe d’une rigueur plus grande que celle 

des communes voisines, est dsnc patent. Au terme du second délai 

(mars 1988)’ les versements ont progressé partout, mais ils se limi- 

tent encore à la moitié des montants escomptés. Le rythme des 

rentrées financières se tarit avec des sommes fractionnées qui ne 

viennent que rappeler à la mairie a qu’on est toujours dans la 

course >). Donner une preuve de sa bonne volonté, même incom- 

plète, c’est se distinguer, en cas de retrait municipal, de ceux qui 

(7) Un cadre technique, membre de la commission domaniale municipale depuis 

plus de dix ans, se retrouve ainsi attributaire en 1987. Mais il possède déjà plusieurs 

lots, et a surtout besoin de son épargne pour préparer une reconversion profession- 

nelle hors de la fonction publique. I1 réserve alors sa parcelle, bien située le long 

d’une route goudronnée, à un commerçant qui ne figure pas sur la liste officielle. 

Ce service lui rapporte 600 O00 FCFA. Le lot revient donc a plus d’un million de 

FCFA, que seuls de tels entrepreneurs, pressés d’acquérir les emplacements stratégi- 

ques, peuvent mobiliser. I1 faudra ensuite de solides valorisations pour laisser à ces 

attributaires de seconde main l’espoir de futures plus-values.


n’ont rien payé du tout. 30 Yo des ouvrages de Sanoubougou I- 

Extension-Est sont alors suspendus faute d’argent. Par un nouvel 

ajustement administratif, la zone est quand même inaugurée offi- 

ciellement en janvier 1988 ; les particuliers sont autorisés à y cons- 

truire avant que les parois des caniveaux ne soient toutes consoli- 

dées. 

Mais des surcoûts financiers apparaissent dans les travaux de 

jonction des extensions avec les quartiers anciens. I1 faut aussi mor- 

celer en hâte des bandes supplémentaires pour satisfaire, désor- 

mais en marge des dossiers officiels, des attributaires prévus en 

surnombre qui sont peu disposés à partager un lot à deux. L’atta- 

chement des Sikassois aux grandes cours conduit l’agent Voyer à 

ajouter un raccord de 200 parcelles après l’inauguration des 

200 premières de Sanoubougou I-Extension-Est. Les frais de ce der- 

nier bricolage devront être prélevés sur la part des redevances 

domaniales, dont le versement à l’État est retardé, et surtout sur 

la marge bénéficiaire de la commune. En deux années de travaux, 

les budgets des lotissements sont devenus flous. On pare à court 

terme au plus pressé et dans une confusion administrative crois- 

sante. La mairie envisage de demander aux domaines de ne payer 

qu’une seule année de redevances, arguant du fait qu’elle a fait 

preuve de bonne volonté en commençant partout de réels travaux 

d aménagement. 

Le bilan de janvier 1989 présente encore de sérieuses limites : 

avec 62, 70 et 50 millions de FCFA, le recouvrement des opéra- 

tions orientales et méridionales reste à 31, 52 et 45 070 des prévi- 

sions. On compte désormais sur un troisième délai de 3 ans pour 

gagner les impayés et poursuivre la viabilisation. Au total, si aucun 

retrait municipal de lot n’a été prononcé, chacun est conscient que 

la sélection des attributaires en surnombre passe à présent par une 

course ralentie au paiement. La mairie se trouve dans la même 

position de mendier des dérogations financières auprès des tech- 

niciens nationaux que les citadins démunis vis-à-vis d’elle. Sikasso 

témoigne donc des difficultés à mener sans faille un jeu réglemen- 

taire inflationniste, et des sélections sociales que ce dernier entraîne 

sur le marché administratif. 

Contournements koutialais : des pratiques officieuses érigées 

en politique locale de lotissement 

Dans la capitale du coton, la municipalité apparaît encore moins 

respectueuse des normes foncières. A la faveur d’un vaste lotisse- 

ment communal, programmé à l’est de la ville, ’ elle expérimente


tout au long des années 1980 une large panoplie de procédés offi- 

cieux pour fournir ses propres palliatifs au blocage administratif. 

Ici les techniques irrégulières d’aliénation déjà évoquées prennent 

une dimension sans précédent. Après le morcellement de places 

publiques, les distributions en raccords périphériques concernent 

notamment quatre quartiers. Le technicien local de l’urbanisme 

parle d’un véritable mis en œuvre par la mai- 

rie sans plan écrit, dont les parcelles sont tracées en bordure des 

anciens lotissements sans immatriculation ni viabilisation. 

En effet, les quittances communales enregistrent la vente de plus 

de 950 parcelles de 1982 à 1987. La pratique diminue ensuite, et 

a mobilisé en tout l’équivalent d’une opération de lotissement. 

Autant les sont courants dans les villes 

maliennes, pour désamorcer le mécontentement de clients non satis- 

faits, autant le caractère massif de ce dégel foncier est particulier 

au chef-lieu minyanka. Les parcelles de 750 m2 sont bornées à la 

va-vite par le topographe de la mairie, sans étude préalable des 

conditions de ruissellement des eaux de pluie. Des voies sont déli- 

mitées dans le simple prolongement des derniers quartiers, et empiè- 

tent sur les vergers péri-urbains dont les propriétaires ne sont pas 

consultés. La trame orthogonale est maintenue dans les topogra- 

phies accidentées (colline d’Hamdallaye au sud-ouest), où s’aggrave 

l’effet du ravinement pluvial. Aucun équipement ni réserve ne sont 

prévus. Les premières margelles de puits qui apparaissent témoi- 

gnent d’une appropriation précipitée des lots, car les bénéficiaires 

savent qu’ils doivent mettre les techniciens devant le fait accom- 

pli. Ils se voient délivrer de simples reçus aux montants formels 

de 15 O00 FCFA qui s’inspirent des dernières taxes d’édilité de 1979. 

Une telle gestion de


Les contournements koutialais se prolongent alors dans les pro- 

cédures de montage institutionnel. L’irrégularité la plus manifeste 

porte sur la détermination du prix des futurs lots. Le conseil muni- 

cipal ne s’est rallié qu’en apparence à l’idée de viabilisation, mais 

sans en assumer les conséquences financières. Après avoir lancé 

les dossiers dans les circuits d’approbation officielle, avant d’avoir 

mesuré l’impact des travaux, il a fixé les taxes à 50 O00 FCFA. 

Certes, on augmentait les prix par rapport aux précédentes attri- 

butions ; mais ce montant restait bien inférieur aux prévisions 

d’aménagement fournies dans le même temps par le ministère des 

TP (de 564 O00 à 705 O00 FCFA pour des lots de 300 à 375 m2), 

puis par la Société d’équipement du Mali (8). 

Cette improvisation aboutit à des coûts bien inférieurs à ceux 

de Sikasso. Les lots de Koko-Extension-Est sont plus petits, ce qui 

permet d’amortir les charges techniques sur un découpage plus fin. 

D’autre part, le budget ne mentionne pas de bénéfice pour la com- 

mune. Une telle marge n’avait été octroyée à la capitale régionale 

que sur un autre terrain de marchandage dans lequel Koutiala ne 

s’est pas engagé, compte tenu des options para-réglementaires déjà 

contestées de la ville. Dès lors, la mairie tente de retarder l’affec- 

tation des zones de lotissement en concessions domaniales, de façon 

à éviter d’être soumise aux redevances tant que la


que l’on commence à parler de nouveaux frais à payer quand le 

montage sera définitivement mené à bien. Le prix des lots pour- 

rait doubler dans un circuit administratif repris et contrôlé. Cer- 

tains attributaires demandent le remboursement de leur reçu. Mais 

l’argent s’est fait rare à la mairie, car les raccords clandestins dimi- 

nuent également. Un autre marché officieux s’amorce alors : des 

détenteurs de reçus tentent d’en faire une monnaie d’échange, en 

spéculant sur le privilège d’être sur les listes municipales. Comme 

à Sikasso, un trafic de futures lettres d’attribution se met en place 

avant même que les emplacements soient désignés. I1 s’adresse à 

ceux qui sont décidés à attendre jusqu’au bout un lotissement déjà 

dévoyé de ses objectifs techniques (viabiliser) et sociaux (prévenir 

la spéculation). 

Les chroniques sikassoises et koutialaises relèvent donc de gesta- 

tions différentes du marché foncier communal. Mais dans les deux 

cas, des transferts privés portant sur des terrains promis se greffent 

sur les pratiques para-administratives des mairies. Loin de limiter les 

marges de manœuvre locales, le nouveau cadre législatif semble les 

avoir multipliées en en renforçant les logiques électoralistes. 

Le gel des lotissements à Bougouni: des sonsorobuguw à gérer 

par une jeune municipalité 

La production de nouveaux lotissements domaniaux apparaît 

enfin paradoxale dans la plus petite commune méridionale. D’une 

part, les initiatives administratives viennent des services techniques 

régionaux, mais la nouvelle mairie compte sur d’autres filières pour 

mener à bien ses dossiers. D’autre part, les pressions citadines se 

multiplient en faveur de vastes morcellements (pas moins de 

1 225 demandes de lots pour la seule année 1984), alors que les 

dernières parcelles attribuées sont encore médiocrement occupées. 

Depuis 1982, Bougouni n’a programmé aucune nouvelle exten- 

sion lotie. Les démarches d’immatriculation des futurs Dougounina- 

Extension et Massabla Coura-Extension (est de la ville), prévus au 

SSAU, sont menées par les cartographes de Sikasso. Le dossier 

est adressé, pour inscription des titres fonciers aux domaines, au 

ministère des Finances oÙ il reste bloqué quatre ans après la pre- 

mière visite de terrain. Mais cette absence d’engagement adminis- 

tratif de la municipalité ne doit pas faire illusion : les représen- 

tants ont pris bonne note des contraintes techniques. On préfère 

attendre que


Des doléances se préparent ainsi au conseil municipal pour obte- 

nir de futures dérogations, en évitant une confrontation adminis- 

trative directe qui serait mal vue dans la capitale. Elles montre- 

ront que les redevances domaniales sont trop lourdes, que les engins 

municipaux sont en panne. On envisage déjà de limiter la viabili- 

sation requise au simple recouvrement en latérite des voies princi- 

pales, de


au nord-ouest de la ville, soulignent le vieillissement particulier de 

cette ancienne extension : le bâti s’est dégradé par abandon de 

cours par certains propriétaires, souvent après leur mutation pro- 

fessionnelle hors de Bougouni. 

Les bâtiments achevés habitables (type 1) caractérisent au 

contraire tout particulièrement Massabla Coura. Même si les maté- 

riaux de construction sont plus sommaires et s’inspirent de modè- 

les villageois, le quartier détient le record de construction des cours. 

En effet, alors que Hèrèmakono-Nord avait été implanté sur des 

champs et des vergers, l’extension suivante de 1973 dut s’est ainsi prolongée 

à Torakabougou. Le caractère récent du dernier lotissement 

se lit dans le poids des terrains nus ou à peine clôturés (type 3). 

Les attributaires de 1981 ne peuvent que lentement engager des 

travaux de construction dans la conjoncture de crise économique. 

Cependant, les constructions concernent déjà près de la moitié des 

lots. Cy est que Torakabougou a également bénéficié d’une opéra- 

tion de ) d’un habitat implanté initialement sans 

autorisation administrative. 

L’histoire des derniers lotissements de Bougouni suggère donc 

qu’une petite ville de 22 000 habitants voit se diversifier rapide- 

ment les pressions citadines face aux normes techniques : deman- 

des extérieures à la ville, de Bougouniens expatriés ou mutés dans 

d’autres villes maliennes, candidatures locales de dutigiw en situa- 

tion irrégulière. De simples puits, des fondations esquissées annon- 

cent l’investissement pour des jours meilleurs, témoignent de pro- 

jets financés à distance. Même s’ils ne répondent pas aux délais 

des cahiers des charges locaux, ils ne peuvent être ignorés par les 

responsables locaux, qui savent qu’un terrain est investi à long 

terme, pour préparer une retraite ou une mutation de retour. 

Ces normalisations des marchés communaux suscitent donc des 

bilans nuancés. Les municipalités méridionales résistent à des degrés 

divers à la pression domaniale nationale, selon leur potentiel bud- 

,’


gétaire, la densité de leurs techniciens, et la proximité de leurs élus 

avec les responsables bamakois. Elles n’en ressortent ni passives 

ni homogènes. 

De l’interprétation minimaliste de la viabilisation au contour- 

nement des normes, ces diverses

Croissance urbaine et sonsorobouaou à Bouaouni 

Colline 

latéritique 

Voie goudronnée 

*c-- principale 

Sonsorobougou 

redressé en 1975 - 62 

0 8: Front pionnier de 

0,,’ l’habitat irrégulier 

,-‘-n - - - -w 0 0 - - - _ \ \ 

LOTISSEMENTS ADMINISTRATIFS I- n- -..I 1 -:.. 

1951 - 56 

1962


Sikasso, quatre embryons non lotis concentrent environ 6 ‘70 des 

cours urbaines lors du recensement de 1987. Avec un dernier noyau 

greffé en 1990 sur un hameau de culture septentrional de la com- 

mune, l’ensemble des habitants en situation irrégulière représente 

aujourd’hui plus de 10 ‘3’0 de la population sikassoise. A Bougouni, 

le SSAU de 1986 évalue à 59 et 31 hectares les deux grands sec- 

teurs d’extensions irrégulières au nord et à l’est de la ville, soit 

13 ‘70 de la surface bâtie totale. Les extensions ultérieures de l’ouest 

et du nord-ouest portent l’ensemble des sonsorobuguw à plus de 

15 ‘70 des surfaces bâties au début des années 1990. 

La dynamique du phénomène marque donc un alignement des 

petites et moyennes villes maliennes sur les modes d’urbanisation 

déjà étudiés dans plusieurs métropoles africaines. Les populations 

y sont également conscientes du caractère répréhensible de leur 

occupation, qu’elles rebaptisent sonsorobugu de façon générique, 

une sorte de


depuis plusieurs générations. En s’installant sur de vieilles terres 

de culture de leurs jatigiw, ces dunanw de la brousse ont donc 

gonflé les clientèles d’obligés des notables urbains face aux autres 

pouvoirs lignagers. Installer leurs dépendants sur des champs épui- 

sés était d’autant plus aisé que les Diakité, d’origine peule, n’ont 

guère intensifié leurs pratiques agricoles, et que la transmission des 

terres péri-urbaines était déjà fragmentée entre les héritiers des chef- 

feries précoloniales et coloniales. Lors des attributions de 1973, 

l’administration du cercle a donc facilement admis que les occu- 

pants de Massabla Coura soient


... à la paupérisation dans les années I980 

Les extensions irrégulières plus récentes témoignent pourtant 

d’un second renversement de tendance à la fin de la décennie. 

Depuis la création de la commune, en effet, les sonsorobuguw se 

sont multipliés dans le prolongement de tous les lotissements péri- 

phériques. Seuls les quartiers enclavés de Médine et de Nièbala ne 

permettent aucune extension


dent pas, l’une des filles a pris l’initiative de vendre sa partie de 

la plantation. L’apparition d’une femme parmi ces


der au marché concessionnaire par le biais d’un redressement. Des 

artisans (20 Yo), des mendiants, marabouts, manœuvres et puisa- 

tiers (15 Yo) devancent les commerçants (12 Yo), alors que les sala- 

riés sont quasiment absents. 

Mais cette sociologie irrégulière est bouleversée, au milieu de 

la décennie, par la dévaluation monétaire, le blocage et le paie- 

ment aléatoire des salaires. En 1985, bien des fonctionnaires ont 

pris conscience que l’érosion de leur épargne les empêche désor- 

mais d’accéder aux cours de la ville

EXTENSIONS NON LOTIES A L'EST ET AU SUD DE SIKASSO 

- - - Route. piste 

Centre historique 

lotissement colonial 

1960 - 68 

1975 

n 1987 

Quartier non loti 

d'origine cantonale 

o. Sonsorobougou 

des annees 1980 

\


mieux que les partis nationaux et les bailleurs de fonds interna- 

tionaux, la priorité donnée à la gestion urbaine sur le dirigisme 

réglementaire. I1 reste à voir si le bricolage domanial qui s’en suit 

tiendra lieu de véritable schéma d’organisation spatiale de la ville, 

et si ces négociations au coup par coup n’introduiront pas d’autres 

formes de sélection sociale sur le marché foncier


Puis d’autres immigrés s’y sont fixés à la suite de transactions foncières 

de seconde main. 

Les premières tensions apparaissent plus à l’est, dans l’ex-Mpiè 

Diassa (le hameau de Mpiè), devenu Sabalibougou, et aujourd’hui 

rebaptisé

I 


tier de Bougoula-Ville, qui nient au descendant des forgerons le 

droit de morceler des terres qu’ils revendiquent comme un patrimoine 

inaliénable. La grande famille comprend tout le bénéfice 

social et financier dont la prive désormais un vendeur qu’elle considère 

comme un


de 150 O00 FCFA, la cession de terrains de 400 à 600 m2 sur le 

flanc nord de la colline. Les dernières transactions prennent donc 

un sens doublement


seconde étape est la création ex nihilo du quatrième embryon irré- 

gulier, au sud de Sanoubougou II. La saison sèche de 1987 voit 

émerger une nouvelle classe de vendeurs, des petits


action malgré l’apitoiement de certains élus. Le flanc nord de 

Kapele Kourou et le sonsorobugu du plateau sud sont entièrement 

rasés. Des greniers, remplis depuis les dernières récoltes, sont même 

défoncés dans l’ex-Hèrèmakono. Cette intervention rigoureuse ne 

remet pourtant pas en cause l’existence des sonsorobuguw. Les 

points de greffe du front pionnier ont été épargn6s : 

Sonsorobougou-Diassa, Kapele Kourou et Sirakoro n’ont été 

déguerpis que sur leurs bordures. Ici, il s’agit plus d’une délimi- 

tation de tolérance que d’une éradication totale. 

La décision relève finalement davantage de tensions adminis- 

tratives entre le premier magistrat de la commune et le gouver- 

neur de Région, que d’une volonté durable d’appliquer la régle- 

mentation domaniale. Le premier s’est d’ailleurs absenté le jour 

de l’opération, pour ne pas en assumer la responsabilité politique. 

C’est plutôt l’influence personnelle du second, un militaire origi- 

naire du nord du Mali, qui l’a emporté dans le choix d’une ligne 

ferme de conduite : capitale régionale, Sikasso ne doit pas don- 

ner l’exemple d’une municipalité affaiblie par les tergiversations 

internes et les intérêts particuliers. I1 y a déjà eu


ture et les droits oraux d’un vieux lignage citadin, implanté en ville 

comme ses aînés Traoré et Berthé. 

Le segment foncier irrégulier est donc particulièrement marqué 

par les conjonctures politiques locales et nationales. La hiérarchi- 

sation des prix, la diversité des ventes clandestines découlent autant 

d’un


diffusent les logiques du profit ou de la souplesse d’usages €on- 

ciers. Des minorités citadines articulent, par et par >, les bénéfices de plusieurs marchés, autour du plus gros des 

trois, dont les règles sociales et techniques risquent d’être redéfi- 

nies dans l’avenir politique du Mali. Des mises en gage bancaires, 

des locations spéculatives, des vergers péri-urbains instaurent ainsi 

des effets de ressemblance entre les titres définitifs et le régime 

de concession. A un niveau inférieur, les lotissements et les son- 

sorobuguw ont des clientèles foncières communes. Ils sascitent des 

réflexes de valorisation proches, des filières de reconnaissance poli- 

tique voisins. Ce décloisonnement foncier, en partie économique, 

nous renvoie à une anthropologie du rapport au sol qui est moins 

spécialisée que ne le suggèrent les théories sur l’accumulation 

urbaine. Rente et patrimoine restent bien deux finalités dialecti- 

quement imbriquées dans la recherche d’un terrain, deux pôles entre 

lesquels se structurent les marchés, et oscille l’interprétation d’une 

marchandise que l’on ne peut dissocier de l’assurance qu’elle donne 

à la reproduction sociale des familles citadines. 

Les marchés communaux se tendent donc sous l’effet de cri- 

ses budgétaires vécues à tous les niveaux : État, communes, ména- 

ges. Si la terre conserve une valeur refuge, celle-ci entretient des 

relations nuancées avec la valeur du profit, selon les groupes socio- 

professionnels qu’il reste à prendre en compte.

5 

Les filtrages du marché municipal 

La grande majorité des cours citadines fait l’objet de transac- 

tions diverses dans les lotissements communaux : attributions admi- 

nistratives et reventes privées entre particuliers, avec ou sans per- 

mis d’occuper, pratiques foncières taxées ou para-réglementaires. 

Mais les sources municipales qui enregistrent la demande et l’offre 

en parcelles loties comportent de nombreuses insuffisances. La qua- 

lité du travail administratif s’est, de plus, dégradée au cours des 

années 1980 ; l’organisation d’une vie politique locale dans le cadre 

de 1’UDPM a canalisé des démarches foncières parallèles au jeu 

institutionnel. 

S’appuyant donc sur ces données de candidatures et d’attribu- 

tions exprimées en pourcentages (I), la comparaison des marchés 

méridionaux repose sur deux données disponibles à côté des noms 

des personnes. L’origine de l’attributaire est le lieu dans lequel il 

vit et travaille lorsque sa demande est enregistrée ou retenue. Cette 

adresse, différente du lieu de naissance, permet d’évaluer le rap- 

port entre les pressions internes et externes à la ville qui pèsent 

sur les marchés. Les activités des personnes sont ensuite classées 

selon une typologie empirique qui combine des cadres sectoriels 

(artisanat , transports, secteur primaire, administrations territoria- 

les.. .), des corporations professionnelles (employés de mairie, ensei- 

gnement, forces de sécurité appelées G ordre D), dans un clivage 

majeur entre actifs indépendants et salariés (fonctionnaires,


ORIGINES DES DEMANDEURS 

Origines (“3) Sikasso Koutiala Bougouni 

1. commune 

1 1. ville 

12. quartiers nommés 

68,2 77,8 84,O 

36,3 33,7 33,7 

31,8 44,l 50,3 

2. cercle du chef-lieu 53 4,o 25 

21. chefs-lieux d’arrondissement 1 2 13 03 

22. villages des arrondissements 483 2.7 22 

3. région de Sikasso 

31. chefs-lieux de cercle 

32. villages des cercles 

4. autres régions du Mali, dont : 73 11,8 7,1 

41. Bamako 4.7 78 3,5 

42. région de Ségou 12 230 0,4 

Total MALI 83,3 94,8 97,O 

Total ETRANGER 16,7 532 3,o 

5. Côte d’Ivoire 

51. RCI Sud 

52. RCI Centre 

53. RCI Nord 

6. Haute-Volta/Burkina, dont : 3,O 1 2 0,o 

6í. Bobo-Dioulasso 23 03 oto 

7. autres pays africains 0,6 02 02 

8. autres pays 0,1 0-2 o, 1 

total des origines classées 100,o 100,o 100,o

LES FILTRAGES DU MARCHÉ MUNICIPAL 173 

TRIS SOCIAUX DE COURTE PORTÉE, 

CONCURRENCES ÉCONOMIQUES EN CHAÎNE 

1. Besoins et demandeurs 

La grande diversité d’origines et d’activités mentionnées dans 

les listes municipales suggère que toutes les composantes de la 

société urbaine malienne aspirent à l’acquisition de parcelles. Pas 

un groupe n’est indifférent au marché foncier, car la cour rési- 

dentielle constitue à la fois une valeur d’usage et la garantie d’une 

reconnaissance sociale en ville. Le loyer est ressenti comme une 

contrainte financière, mais aussi comme une sorte d’humiliation. 

Le gonflement de la demande est ainsi manifeste depuis la deuxième 

moitié des années 1970 : les besoins fonciers s’élargissent à tous 

les citadins, résidents ou expatriés, anciennement implantés ou nou- 

vellement arrivés, riches ou pauvres. Mais construire, louer, reven- 

dre, s’insérer, se décongestionner, impliquent des moyens inégaux 

dans les villes. Le panorama des demandeurs constitue donc un 

révélateur pertinent des profils économiques des agglomérations 

maliennes. 

Dispersions et concentrations des pressions géographiques 

Une centaine de localités sont évoquées depuis les marchés méri- 

dionaux, avec des constantes dans les trois cas : les demandes enre- 

gistrées à partir du Mali et de la commune l’emportent largement ; 

plus des 2/3 ou des 4/5 des candidatures proviennent de Sikasso, 

de Koutiala ou de Bougouni. Cette concentration des besoins locaux 

atténue la diversité des lieux recensés. A un niveau plus détaillé, 

chaque groupe d’origines révèle ensuite des concentrations inter- 

nes, au Mali comme à l’étranger. On distingue notamment les 

demandeurs locaux qui nomment leur quartier de résidence de ceux 

qui ne le mentionnent pas, car la précision témoigne du degré 

d’insertion sociale dans la ville. 

Les autres origines maliennes concernent des effectifs faibles. 

Alors que la demande proche du


ACTIVITÉS DES DEMANDEURS 

/\tivités (7;) Sikasso Koutiala ßougounl 

TOTAL INDEPENDANTS 61,E 62,9 593 

1. ménagères-veuves 3.2 3.3 11.2 

2. secteur primaire' 

21. cultivateurs 

22. planreurs 

23. Bleveurs 

10.3 

8.7 

1.1 

o. 1 

15.6 

14.3 

0,7 

0,3 

18.4 

17.8 

0.3 

0.2 

3. perils sennkes. dont : 

31. marabouts 

32. aocio.économiques 

2.9 

1.7 

0.5 

3.8 

2.0 

0.7 

2.9 

0.7 

0.5 

4. petits revenus non qualilids 

.41. manoeuvres 

42. plantons-gardiens 

2.1 

1.1 

1 .o 

1.3 

0.5 

0.a 

0.7 

0.3 

0.4 

- total ßAS REVENUS 

total HAUTS REVENUS 

18.5 

43.3 4% 

5. artisans 

51. habitar.conslruclion 

52. mecanique.mélal-Clectricild 

53. production.enlretien 

(3.5 

3.0 

5.4 

5.1 

11.7 

3.3 

5.5 

2.8 

8,ß 

3.2 

2.7 

2.9 

5. lransports 

6 1. chaulleurs-conducleurs 

62. transporteurs 

10.2 

8.0 

2.2 

8.0 

7.3 

0.7 

7.3 

4.9 

1-8 

7. entrepreneurs, dont: 

71. garages automobiles 

72. commerces slimenlaires 

2.2 

0.8 

1.1 

2.5 

0.2 

1-3 

0.9 

0.2 

0.7 

9. commerce 

81. commerçants-boutiquiers 

82. marchands-vendeurs- 

Qtatagisres 

17.4 

15.6 

1.8 

16.6 

13J 

3.3 

9.6 

8,3 

1,3 

TOTAL SA~RIES=CONVENTIONEIAIRES- i i ,a 10.0 737 

9. employes-cadres 

91. prive 

92. mairie 

6.3 

5.7 

0.7 

5 .O 

4.0 

1 .o 

2.6 

1.5 

1.1 

10. socif&s d'Ela1 et mixtes. 

101. dont: CFDT-CMOT 

3.7 

l.ß 

4.0 

2.8 

4.6 

3.6 

11. inginleurs 1.7 1.0 0.5 

TOTAL FONCTIONNAIRES 24,9 24,5 29,7 

12. administration 1.1 1 ,8 1 ,O 

13. Olreclions lechnlques 

131. équipement-aminagement 

132. communications 

133. economie-linances-social 

2.1 

0.5 

0.9 

0.7 

5.0 

2.0 

1.3 

1.7 

7.9 

4.3 

0.4 

32 

14. aantd. dont : 

14 1. lnfirmiets 

3.6 

2.8 

2.7 

1.7 

3.9 

1.4 

15. enseignements. don1 : 

151. MSC' 

6.9 

2,3 

6.8 

43 

7.0 

3.1 

16. Iustice 0.2 0.3 0.5 

17. ordre 

171. douanes 

172. gendarmerie.police-gardes 

173. armke 

9.6 

1.3 

42 

4.1 

7.8 

1 .O 

6.0 

0.8 

9.3 

0.7 

6.3 

23 

TOTAL DIVERS AUTRES 

1.5 2,7 2,8 

18. notables 

0.8 1.7 2.3 

19. 6fQves.étudianls 

0.6 0.8 0.5 

~ 

totat des activiliis classees lw.o 1W.O lw.o 

maitre du second cycle


enfants, meilleur accès aux infrastructures médicales, emplois sai- 

sonniers. A l’inverse, les besoins des autres cercles régionaux con- 

cernent surtout des fonctionnaires citadins, qui cherchent une pro- 

motion sociale dans une plus grande ville. 

Enfin, les G autres régions du Mali )) expriment des besoins plus 

distants dans le pays. Ils sont dominés par Bamako où des natifs 

des communes méridionales se sont installés pour des raisons pro- 

fessionnelles. Mais un effet de proximité joue pour la seconde place 

après la capitale dans ces origines. Les demandeurs de Ségou témoi- 

gnent d’importants flux économiques entre le centre du pays et le 

sud frontalier : bon état de la route nationale Sikasso-Koutiala- 

Ségou-Bamako, concentration des opérations de développement rural 

(projets riz et élevage

176. LA QUESTION FONCIÈRE DANS LES VILLES DU MALI 

Les différences entre les communes portent alors sur le poids 

respectif des sous-groupes d’activités dans la demande. Parmi les 

actifs indépendants, le rapport entre les plus hauts et les plus bas 

revenus établit des potentiels différenciés de solvabilités : plus la taille 

du marché augmente, plus la part de ces revenus relativement éle- 

vés (métiers de l’artisanat, du commerce, du transport, entrepreneurs) 

progresse Cjusqu’à 70 Yo des indépendants de Sikasso), au détriment 

des bas revenus (secteur primaire, petits métiers non qualifiés, ména- 

gères, gardiens, manœuvres journaliers). Les premiers baissent à 62 

et 45 Yo dans les localités secondaires, dont le transit routier est 

moins développé. Les besoins fonciers apparaissent donc d’autant 

plus spéculatifs que le marché est important. 

Ainsi, les trois sous-groupes les plus importants de demandeurs 

sikassois relèvent-ils des plus hauts revenus : les commerçants, arti- 

sans, transporteurs devancent le secteur primaire qui seul se démar- 

que dans les revenus modestes. Koutiala présente un rapport plus 

concurrentiel entre les commerçants et les cultivateurs qui totali- 

sent plus de la moitié des demandeurs indépendants. Enfin, le rap- 

port s’inverse à Bougouni où le secteur primaire devient le princi- 

pal sous-groupe demandeur des indépendants devant le commerce. 

Ces pressions suivent de près la répartition des activités urbaines 

méridionales, dans la mesure où les candidats locaux représentent 

toujours plus des deux tiers des actifs : les demandeurs fonciers 

de Sikasso témoignent de la position géographique du carrefour 

qui valorise le négoce ; ceux de Koutiala reflètent la production 

et l’impact commercial du coton, alors que Bougouni correspond 

davantage à un environnement rural peu prospère. 

Les différents corps de fonctionnaires apparaissent de même 

en ordre variable. A Sikasso, les forces de l’ordre régionales se 

détachent nettement (gendarmes, policiers, douaniers, militaires). 

A Koutiala et Bougouni, les employés des directions techniques 

exercent une concurrence plus serrée depuis leur récente déconcen- 

tration administrative vers les simples chefs-lieux de cercle. Les tech- 

niciens, nouvellement promus parmi les cadres urbains, participent 

de façon croissante à la quête du statut de propriétaire. 

L’effet de taille et de spécialisation économique des marchés 

détermine donc des profils types : les demandes de la capitale régio- 

nale se concentrent sur le commerce et sur (< l’ordre D. Ces rep+ 

sentants du capitalisme marchand et d’un État-gendarme ont les 

ambitions foncières les plus importantes (pôle de 27 Yo). D’autres 

figures économiques particularisent les petites villes de Koutiala et 

de Bougouni ; le couple commerce/ordre y est présent à moins d’un 

quart ou d’un cinquième de la demande, mais les actifs du sec- 

teur primaire viennent en premières positions.

Activités (%) 

Total indépendants 

bas revenus 

hauts revenus 


Cependant, ces concurrences entre les principales composantes 

de la demande ont évolué dans le temps. A Sikasso, les sous- 

groupes les plus fortement liés à l’année 1975 (et donc aux origi- 

nes étrangères) sont indépendants (commerce, artisanat, transports, 

planteurs) ; les activités qui se concentrent plus tardivement en 1985 

relèvent du salariat : ingénieurs-techniciens , enseignants, militaires. 

Les fonctionnaires renouvellent donc la demande récente à l’appro- 

che des attributions de 1987 : 

‘ I975 1985 

77 59 

19 17 

58 42 

Total salariés 

21 

38 

privés-


Le croisement des origines et des activités : spécialisations à dv- 

férentes échelles géographiques 

Dans chaque marché, les activités des Maliens de l’étranger et 

celles des Maliens résidant au pays présentent d’importantes nuan- 

ces : alors que le commerce, l’artisanat, les transports ou la plan- 

tation sont sur-représentés chez les expatriés, par rapport à la 

moyenne des demandeurs, les activités salariées, et notamment la 

fonction publique, caractérisent mieux les Maliens chez eux. Les 

filières professionnelles de l’exode international sont de nouveau 

soulignées, en particulier depuis Sikasso. 

Les marchés koutialais et bougounien illustrent moins ces par- 

ticularités relatives, du fait d’effectifs plus faibles d’expatriés. Mais 

ils en font apparaître d’autres, à l’échelle nationale, parmi les actifs 

du Mali. Les origines plutôt locales (ville, arrondissement, cercle) 

montrent une sur-représentation des cultivateurs et des commer- 

çants, alors que les adresses lointaines (région de Sikasso, autres 

régions) sur-représentent les fonctionnaires. La concurrence entre 

salariés et indépendants s’exprime donc aussi depuis le territoire 

malien, par des concentrations géographiques relatives. L’ouver- 

ture des marchés municipaux aux pressions extérieures est inégale : 

limitée pour les indépendants, sauf en dehors des frontières natio- 

nales, elle est plus grande pour le salariat dans les limites du pays. 

Enfin, ces filières d’activités par origine s’expriment à une troi- 

sième échelle géographique, plus fine, celle de la ville. Les indé- 

pendants et les salariés s’opposent à nouveau, selon que ces deman- 

deurs locaux mentionnent ou non leur quartier de résidence : 

Indépendants bas revenus 

i Indépendants hauts revenus 

Fonctionnaires 

Autres salariés 

Moyenne toutes activités I 

Ville G anonyme D 

16 

35 

59 

72 

44 I 35 I 

Le même clivage se retrouve à Sikasso et Koutiala : les indé- 

pendants indiquent, plus que la moyenne des actifs, le nom de 

leur quartier, alors que les fonctionnaires se situent dans un rap- 

port beaucoup plus anonyme avec la ville. C’est que le niveau 

d’instruction de ces derniers les dktache d’allégeances sociales de 

voisinage finement localisées, que conservent mieux, au contraire, 

les non-scolarisés. D’autre part, beaucoup de salariés ne sont pas

Marchés 


originaires de leur lieu de travail, qu’il ne considèrent pas comme 


ORIGINES DES ATTRIBUTAIRES 

Origines (%) Sikasso Koutiala Bougouni 

1. commune a3,a 78,4 69,4 

11. ville 57,2 42,7 56,a 

12. quartiers nommés 26,6 357 12,6 

2. cercle du chef-lieu 3,4 3,9 5,O 

21. chefs-lieux d’arrondissement 1,7 12 3 3 3 

22. villages des arrondissements 1-7 2,7 1,7 

3. région de Sikasso 

31. chefs-lieux de cercle 

32. villages des cercles 

4. autres régions du Mali, dont : 784 11,6 17,6 

41. Bamako 52 738 11,9 

42. région de Ségou 230 12 

Total MALI 94,4 98,6 953 

Total ETRANGER 396 1,4 42 

5. Côte d’Ivoire 

51. Abidjan 

52. Bouaké 

53. Korhogo 

6. Haute-Volta/Burkina 02 oso 0.2 

61. Bobo-Dioulasso 02 080 02 

7. autres pays africains 03 02 032 

8. autres pays 0,6 080 03 

total des origines localisées 100,o 100,o 100,o

LES FILTRAGES DU MARCHÉ MUNICIPAL 

ACTIVITÉS DES ATTRIBUTAIRES 

AclivilBs (:b) Sikasso Koutiala Bwgounl 

TOTAL INDEPENDANTS 39,l 48,9 44,4 

1. ménagères-veuves 1.2 4.7 5.7 

2. secteur primaire, don1 : 

21. cullivaleurs 

22. planleurs 

23. Bleveur 

3. petils services, dont : 

31. marabouls 

32. socio4conomiques 

5.2 14.8 20.0 

4s4 12.7 19.3 

0.5 1.2 o. 1 

0.3 0.4 o. 1 

2.7 2.3 1.3 

0.8 0.4 0.4 

46 0.6 0.3 

4. petits revenus non qualifiés 0.8 1.9 1.8 

41. manoeuvres 0.2 0.8 0.8 

42. planlons-gardiens 0.6 1.1 1.0 

lolal BAS REVENUS 9.9 23.7 28.Q 

total HAUTS REVENUS 29,2 25,2 15.6 

5. arlisani 7.2 8.8 4-6 

51. habilal.conslruction 2.0 1.8 1.9 

52. m8canique.mBtal.électricit~ 3.2 4.3 1 .o 

53. production-enlretien 2.0 2.7 1.8 

6. lransports 

61. chaulleurs-con duc leur^ 

62. lransporleurs 

7. enlrepreneurs. don1 : 

71. garages aulomobiles 

72. commerces alimenlaires 

7.5 5.7 4.7 

3.8 

3.2 

3.4 ‘S 1.2 1.5 

1.6 0.6 1.1 

0.4 0.2 0.2 

0.9 0.2 0.6 

E. commerce 12.8 10.1 5.2 

81. commerçanls-boutiquiers 11,4 8.6 4,7 

82. marchands-vendeurs. 

6talagistes 1.4 1.5 0.5 

TOTAL SA~RIES-~COIJVEHTIONIIAIRES 10,4 18,s 72 

9. employbs-cadres 5.2 4.9 3.3 

91. prive 3.9 3.7 2.8 

92. mairie 1.3 1.2 0.5 

10. sociélbs d‘€!al et mifies. 2.8 13.0 3.5 

101. dont: CFDT-CMDT 1.6 6.4 1.9 

11. ingenieurs 2.4 0.6 0.4 

TOTAL FONCTIONNAIRES 44.1 29,8 46.5 

12. administration 5.7 2.7 4.9 

13. Directions lechniques 11.0 7.6 10.3 

131. equipemenI.amenagemen1 3.4 2.7 51 

132. communicalions 1.3 0.4 1.1 

133. Bconomie.Onances-social 6.3 4.5 4.1 

14. san!&. don1 : 

14 t. inlirmiers 

15. enseignements. dont : 

151. t”1SC‘ 

3.9 1.9 3.8 

2.2 0.4 1.1 

11.5 8.6 7.9 

4,i 3.9 

16. luslico 1.5 0.6 1.3 

17. ordre 8.7 6.4 18.3 

17l.douanes 0.9 1.0 ‘, 1 

172. gendarmerie.police.gardes 5.9 

11.4 

173. arm68 1.8 4*3 1.1 2.7 

TOTAL DIVERS AUTRES 6,4 23 1,8 

18. nolables 5.2 1.6 1.3 

19. Bl&ves6ludianls 1 .o 0.8 0.5 

lotal des aclivitis classées 8 100.0 1w.o lw.o 

181


marché à l’inverse des deux autres, en comparant la demande des 

années 1980 à l’offre antérieure de 1973-1982. 

Comme dans la demande, les attributaires de lots se concen- 

trent fortement sur les origines maliennes et locales : seules les 

Activités (%o) 


(contre 3 070 en 1970) ont notamment marqué l’implantation de la 

CMDT dans la ville ; l’encadrement agricole et industriel de l’entre- 

prise stimule l’expression de cadres parmi les acteurs locaux. Sur- 

tout, les demandes insuffisamment satisfaites par l’administration 

du cercle sont renouvelées dans l’enregistrement de la mairie. Les 

besoins locaux progressent ainsi nettement aux dépens des candi- 

datures éloignées (Bougouni-Ville : + 17 points, autres régions : 

- 11 Yo) ; les citadins des (< quartiers nommés D, minoritaires dans 

l’offre des années 1970, voient leur part augmenter de 38 points. 

Le clivage entre indépendants (+ 16 “o) et fonctionnaires (- 7 070)’ 

dont les poids varient en sens inverse, est confirmé. 

Ce renversement fait donc monter en flèche les besoins des indé- 

pendants, qui sont spécifiquement le fait d’actifs aux faibles revenus 

à Bougouni, notamment de cultivateurs. Tout se passe donc comme 

si les citadins pauvres de la petite commune tentaient de résister 

aux sélections foncières qui ont eu lieu à leurs dépens dans les 

lotissements de l’indépendance. Leurs demandes progressent jusqu’à 

dépasser celles des autres actifs indépendants. Cette inversion coïn- 

cide avec l’extension des sonsorobuguw dans la ville. Contraire- 

ment aux cultivateurs de Koutiala, dont les ambitions foncières pro- 

gressent sur la base d’une forte mobilisation économique, les cita- 

dins démunis de Bougouni attirant l’attention de la municipalité, 

en multipliant leurs demandes, sur le fait que les fonctionnaires 

ont été satisfaits au-delà de leur poids démographique local par 

la gestion précédente du cercle. La chronologie de l’offre antérieure 

confirme ces tensions propres à Bougouni : 

Bas revenus indép. 

dont cultivateurs 

Hauts revenus indép. 

Salariés 


Effectifs totaux 

H.N. 1973 

M.C. 1975 

26’4 

I7,2 

23,3 

599 

41,6 

658 

M.C. Ext. 

1977-78 

13’1 

5,2 

15’1 

10,s 

59,4 

251 

I TBG TBG. Compl. 

1981 1982* 

49,6 35,6 

397 118 

* H.N. : Hèrèmakono-Nord ; M.C. : Massabla Coura ; TBG. : Torakabougou ; Ext. : 

Extension ; Compl. : Complémentaire. 

Au cours des années 1970, la part des indépendants, en parti- 

culier pauvres, n’a cessé de régresser du fait d’avantages accordés 

aux fonctionnaires. Les opérations de Hèrèmakono-Nord et de 

Massabla Coura ont favorisé les natifs de Bougouni qui travail- 

laient à l’extérieur dans l’administration ou les forces de sécurité


nationales. Des immigrés ruraux du sonsorobugu de Massabla 

Coura sont certes passés entre les mailles du en 

obtenant le redressement de leurs cours en 1975 ; mais les admi- 

nistrateurs du cercle ont marginalisé le plus gros groupe de deman- 

deurs au profit de leurs collègues salariés : fonctionnaires en fin 

de carrière (notamment d’anciens combattants devenus gendarmes 

à l’indépendance), et nouveaux cadres urbains. 

Au début des années 1980, l’opération de Torakabougou fait 

remonter le poids des cultivateurs. Comme le précédent, ce lotis- 

sement prend appui sur un ancien sonsorobugu. Mais le redresse- 

ment ne suffit pas à intégrer tous les occupants initiaux, ni l’ensem- 

ble de la demande pauvre de la ville. Dans l’expectative de 1984, 

le retour en force des indépendants (60 Vo de la demande, 33 Vo 

pour les bas revenus) résume alors les besoins des citadins qui n’ont 

pas été satisfaits précédemment : ceux qui sont restés de mauvais 

gré locataires en ville, d’une part ; ceux qui se sont faits dutigiw 

des zones non loties, d’autre part. En demandant la régularisa- 

tion de leurs cours dans les futurs lotissements, ces immigrés dému- 

nis recherchent donc dans le segment illicite un mode d’intégra- 

tion différée au marché concessionnaire (3). Leur poids numéri- 

que souligne une véritable combinaison de processus de margina- 

lisation et de résistances à l’exclusion. Du cercle à la commune, 

se maintiennent les liens étroits qui existent entre le développement 

par à-coups des sonsorobuguw irréguliers et les sélections fonciè- 

res administratives. Des pressions économiques plus diverses se hié- 

rarchisent davantage dans les marchés des villes moyennes. 


Un premier tri majeur apparaît entre les fonctionnaires, surreprésentés, 

et les indépendants, sous-représentés par rapport à la 

demande. Les choix de 1987 ont relativement favorisé des salariés 

(d’un quart de la demande, les fonctionnaires passent à 44 ‘Yo de 

l’offre), aux dépens des seconds (de 62 à 39 ‘Yo), en particulier des 

plus bas revenus dont la part a diminué de moitié. La normalisation 

des lotissements a bien .renversé le rapport des besoins exprimés 

antérieurement. 

Ce basculement est confirmé par la comparaison de l’offre de 

1987 avec celle des grands lotissements antérieurs. De Sanoubougou 

I (loti en 1964) Q la a Route de Bamako D (Médine et 

Hamdallaye, 1970)’ puis à Ouayéréma-Zone (1975-1976), les attributions 

municipales ont toujours donné une forte majorité aux 

indépendants (de 75 à 79 ‘70)’ voire aux seuls plus hauts revenus 

(de 47 à 57 9’0). Le poids de ces investisseurs soulignait des bases 

économiques plus dynamiques dans la capitale régionale qu’à Bougouni. 

Jusqu’au milieu des années 1970, le salariat n’a représenté 

que moins d’un cinquième des attributaires, avant de doubler sa 

présence dans les lotissements de 1987. 

Mais cette promotion récente diffère du marché bougounien des 

années 1970. Dans le cas précédent, la montée des fonctionnaires 

signalait surtout l’investissement de personnes natives du cercle, 

qui préparaient leur retraite ou décongestionnaient leurs familles 

du vieux centre-ville. Dans la capitale régionale, les besoins des 

fonctionnaires sont plus divers. Bon nombre d’entre eux, appelés 

à faire carrière dans l’administration territoriale, ne sont pas originaires 

du pays sénoufo. Certains se fixent sur place, car les équipements 

sikassois sont ceux d’une ville moyenne, la vie est moins 

chère qu’à Bamako, les espoirs de culture sont parfois réalisés. 

Sans être une capitale régionale attrayante (4), elle offre moins de 

contraintes financières que la capitale nationale ou qu’un petit centre 

urbain excentré. Les fonctionnaires immigrés tentent donc d’en 

finir avec la location, d’acquérir une parcelle qui prendra rapidement 

de la valeur, et d’y accueillir éventuellement d’autres jeunes 

parents en formation professionnelle. 

Cette forte présence des agents de 1’État n’est pourtant que relative, 

et coïncide avec la dégradation de leur pouvoir d’achat depuis 

1984. Le renversement de la concurrence entre fonctionnaires et 

indépendants ne provient pas d’un changement fonctionnel dans 

l’économie régionale de Sikasso. I1 souligne plutôt les pressions 

(4) De nombreux Maliens évoquent le


menées sur la municipalité par les représentants de différents ser- 

vices administratifs, pour trouver dans les attributions de lots une 

compensation aux difficultés croissantes des conditions de vie. La 

question foncière joue ici un rôle partiel de régulation sociale, pour 

diminuer l’amertume de nombreux salariés face aux a commerçants- 

spéculateurs ))’ bénéficiaires privilégiés des années 1970. 

Mais comment payer une parcelle et la mettre en valeur lors- 

que le salaire tarde de deux à quatre mois, et qu’il n’est plus pos- 

sible d’épargner ? Seuls les fonctionnaires ayant diversifié leurs 

sources de revenus en exerçant d’autres activités satisferont à ces 

exigences. Elles renverront alors à un autre tri social de l’offre, 

celui du paiement des taxes d’édilité. Avant cela, des sélections 

plus fines apparaissent par types de lotissement, selon le coût des 

parcelles dans les quatre opérations foncières de 1987. Des cliva- 

ges internes aux grands groupes accentuent les effets de la sélec- 

tion par l’argent, la marginalisation des citadins les plus pauvres, 

que renforcera la viabilisation systématiquement pratiquée : 

Lotissements 

Activités (Yo) 

Cultivateurs 

Instituteurs 

Commerçants 

Douaniers 

Les moins chers 

225 O00 FCFA 

Les plus chers : de 

425 à 530 O00 FCFA 

~ 

Total 

100 

100 

1 O0 

1 O0 

Dans les lotissements G bas de gamme D de Sanoubougou I- 

Extension-Est et de Médine-Complémentaire, on trouve relative- 

ment plus d’actifs pauvres ou paupérisés, déjà sélectionnés par rap- 

port à la demande : cultivateurs, petits métiers, petits salariés 

(employés de mairie, infirmiers, instituteurs), qui sont passés de 

justesse entre les mailles d’une viabilisation sommaire. Inversement, 

les lotissements les mieux aménagés sont presque réservés aux reve- 

nus supérieurs, indépendants ou salariés : transporteurs, commer- 

çants import-export, cadres de la justice, des hôpitaux, hauts fonc- 

tionnaires bamakois ou internationaux, douaniers enrichis aux fron- 

tières. Cette minorité rassemble des intérêts qui paraissaient tout 

d’abord contradictoires, mais elle souligne le fait que les attribu- 

tions sikassoises sont fortement marquées par les stratifications éCo- 

nomiques de la ville.


Des offres plus morcelées h Koutiala 

Les circonstances des attributions para-réglementaire de 1985 

déterminent en effet un mode original de sélection dans la capi- 

tale du coton. Fixées à 50 O00 FCFA, les taxes d’édilité ont moins 

augmenté qu’à Sikasso, et préservent la solvabilité de citadins plus 

nombreux. De plus, ces distributions ont rendu déterminantes les 

relations officieuses entre la municipalité et ses clients. 

Les attributaires de 1985 resteront donc sans leurs lots pendant 

plusieurs années. Mais les tensions foncières semblent atténuées 

dans les listes koutialaises, dans un foisonnement de pressions loca- 

les. Certes, les sélections par groupes d’activités entre l’offre (1985) 

et la demande (1976-1985) vont dans le même sens que celles obser- 

vées à Bougouni dans les années 1970 et à Sikasso en 1987 : régres- 

sion des indépendants, progression des salariés par rapport à leurs 

candidatures. Cependant, les écarts de pourcentages sont plus fai- 

bles, quelques sous-groupes nuancent le tri global des grands ensem- 

bles : les ménagères et les manœuvres augmentent leur présence 

chez les indépendants ; les fonctionnaires de la santé et de l’ordre 

diminuent la leur chez les salariés. Émerge, enfin, une concurrence 

croissante entre deux corporations qui concentrent 39 070 des lots : 

les employés de HUICOMA et de la CMDT ont gagné 9 points, 

alors que les plus hauts revenus indépendants en ont perdus près 

de 14. 

Cependant, de grands effets de groupes réapparaissent lorsque 

les distributions de 1985 sont comparées à l’opération antérieure 

de Dar Salam. En 1976, celle-ci avait accueilli des réfugiés de Bobo- 

Dioulasso après la guerre avec la Haute-Volta. Comme sur les 

autres marchés urbains, l’offre koutialaise s’est resserrée dix ans 

plus tard sur les résidents locaux (Koutiala-ville : + 12 points). 

Les origines étrangères s’effondrent de 18 à 1 070 ; le problème des 

réinsertions internationales fait place, dans les années 1980, à un 

centrage électoraliste sur les besoins les plus proches. Par ailleurs, 

tous les indépendants ont fortement régressé de 70 à 49 070. Comme 

à Sikasso, les salariés sont les gagnants relatifs de cette sélection : 

les fonctionnaires ont progressé de 11 points ; les employés des 

entreprises cotonnières ont triplé leur pourcentage en raison de leur 

rôle économique local. Cependant, cette dynamique générale ne 

doit pas masquer d’autres modes d’accès au régime concession- 

naire, des effets de brouillage qu’il convient également d’examiner.


DES LOGIQUES TRANSVERSALES 

AUX HIÉRARCHIES ÉCONOMIQUES 

1. Démarches privées de contournement des sdlections 

Pressions sociales 

D’autres critères différencient les demandeurs ou rapprochent 

des candidats classés dans des groupes d’origines et d’activités dis- 

tincts. Ces filières d’expression particulariste des besoins fonciers 

tentent de rendre les demandes plus légitimes ou plus efficaces. 

Elles témoignent de réseaux sociaux multiformes. 

Les listes municipales montrent ainsi l’importance des candi- 

datures formulées sous le couvert d’une personne autre que le véri- 

table demandeur : un ressortissant éloigné fait appel à son repré- 

sentant sur place pour être régulièrement rappelé à l’attention des 

responsables ; ailleurs, un


retrouve dans les entreprises salariées, qui offrent un cadre fré- 

quent de groupement des candidatures, même s’il n’exclut pas des 

jalousies entre collègues. Des liens paternalistes se tissent entre 

subordonnés et chefs, soulignent les niveaux de qualification, ou 

instaurent d’autres hiérarchies sur les critères de l’âge et de la pro- 

motion scolaire. 

Une proportion importante des demandes foncières s’insère donc 

dans des négociations et des cautions dans 

les listes municipales de 1984. Mais d’autres couvertures camouflent 

des demandes répétées, que seule la connaissance du tissu social de 

la ville permet de reconstituer. Les activités de ces prête-noms se 

distribuent par grands groupes comme celles des vrais demandeurs. 

Certains notables y sont pourtant mieux représentés : les commer- 

çants et les secrétaires politiques de comités UDPM gagnent 6 points 

par rapport à leur poids dans la demande globale, alors que les cul- 

tivateurs perdent 13 points dans la fonction de prête-noms. Ces écarts 

soulignent l’origine économique d’une véritable influence citadine. 

Enfin, les enseignants sont les seuls fonctionnaires qui sont mieux 

représentés chez les prête-noms que dans l’ensemble des demandes. 

Ils constituent, en effet, le personnel lettré le plus important dans 

lequel le parti unique et ses


I Demandes (‘70) I Sikasso I Koutiala I Bougouni 

Part des femmes 

dont origines locales 

dont activité de ménagères 

dont activité salariée 

Part des femmes 

dont origines locales 

dont activité de ménagères 

6 6 13 

82 80 96 

53 57 84 

30 43 14 

I Offre (070) I Sikasso I Koutiala I Bougouni 

5 6 7 

84 86 86 

26 86 81 

L’éventail des activités féminines est plus serré que celui des 

hommes. Demandeuses et attributaires sont surtout des ménagè- 

res, et sont moins liées que les hommes au salariat. Des épouses 

qui ne disposent pas de revenus trahissent ainsi les investissements 

de leurs maris, notamment à Bougouni, et les origines très locales 

confirment ce rôle de prête-noms. Une part des demandeuses


Les charges familiales offrent donc aux chefs de ménage à la 

fois une technique de candidature et une justification de besoins 

résidentiels importants (loger ses dépendants). Légitimité ou moyen, 

le ménage et le lignage reviennent comme ressorts et comme sup- 

ports de nombreuses stratégies foncières d’insertion urbaine. Au 

total, ces filières sociales restent fluides dans les trois marchés. Cer- 

tains citadins jouent à la fois sur les solidarités géographiques et 

sur des opportunités professionnelles ; d’autres conjuguent l’appui 

des alliances matrimoniales et l’influence d’un tuteur non familial. 

Pressions politiques : des concurrences foncières a clientélìsées B 

Les marchés domaniaux sont également fort sensibles aux 

rythmes des mandats municipaux, comme en témoigne l’évolution 

des demandes enregistrées dans les années 1970-1980. 

Trois pics apparaissent dans la capitale régionale : en 1975 (9 C7o 

des demandeurs), en 1979-1982 (50 Vo) et en 1985 (10 Yo). Si le 

premier est la conséquence directe du conflit frontalier entre le Mali 

et la Haute-Volta, la concentration suivante cumule plusieurs causes 

nationales : le bruit court en ville qu’une nouvelle extension lotie 

est programmée à Sanoubougou I, qui n’aboutira finalement qu’en 

1987 ; les insatisfaits des précédentes opérations se font recenser 

en masse à la mairie. La sécheresse des années 1970 fait affluer 

des sinistrés et stimule le marché locatif de la capitale’ administra- 

tive. Mais surtout, l’instauration d’un nouveau parti unique con- 

tribue à multiplier les demandes officielles, comme préalables aux 

négociations menées dans les coulisses du conseil municipal de 

Sikasso. Le gonflement de 1985 correspond alors à la fois au record 

d’enregistrement des sinistrés sahéliens, et au début d’un troisième 

mandat électora1 municipal : c’est l’occasion de recenser les doléan- 

ces citadines, au premier rang desquelles figure la création d’un 

lotissement qui se fait attendre depuis 8 ans. 

Ces pressions particulières et corporatistes sont déjà nettement 

entérinées dans les choix municipaux de Koutiala, à la faveur 

d’offres ponctuelles de lots. Les attributions fourmillent de listes 

parallèles et de parcelles réservées officieusement, qui satisfont cer- 

tains citadins bien représentés auprès des responsables municipaux. 

Des clients de la commune apparaissent d’abord dans 

les quittances municipales (parcelles à 15 O00 FCFA), sur les rac- 

cords périphériques que la mairie a aliénés en coulisse. Compa- 

rées à celles des attributaires officiels de Koko-Extension-Est 

(50 O00 FCFA), les activités de ces bénéficiaires révèlent d’impor- 

tants écarts : alors que les distributions des futurs lots viabilisés


ont promu le salariat, il ne représente plus ici que 16 070 

(- 27 points). Les ventes illicites offrent au contraire un terrain 

de rattrapage aux indépendants (+ 39 points), qui y retrouvent 

le poids prépondérant (69 070) qu’ils avaient à la fois dans l’offre 

de 1976 et dans la demande de 1976-1985. Ce segment clandestin 

privilégie tout particulièrement des cultivateurs (29 Yo : + 23 points) 

et des commerçants (20 070 : + 12 points). Les irrégularités de la 

mairie dans le morcellement du sol urbain jouent donc un rôle 

de soupape de sécurité, face aux sélections du marché officiel en 

faveur d’une partie du salariat. 

Enfin, des listes parallèles satisfont quelques corporations 

demandeuses au cours des années 1980. Même avec un nombre 

limité de parcelles, elles laissent à penser à certains citadins que 


2. L’imbrication de sélections et de régulations à différentes 

étapes de la vente municipale 

En amont: le cumul de lots 

Des attributions multiples dans une même opération communale 

grossissent l’effet de promotion d’une élite de bénéficiaires. En 

1987, une cinquantaine de Sikassois ont notamment disposé cha- 

cun de 2 à 5 lots (sans compter d’éventuelles appropriations hors 

listes). Parmi leurs noms, émerge un cercle de responsables politi- 

ques influents dans les clans municipaux (secrétaires généraux de 

comités de quartier ou de la section communale, présidente locale 

des femes, ancien maire, adjoints et conseillers municipaux), aux- 

quels s’ajoutent les employés importants de la mairie (secrétaire 

administratif, agent Voyer). Des notables économiques de la ville 

constituent un second groupe : transporteurs, commerçants déjà 

cumulards, restaurateurs représentent les entrepreneurs privés de 

Sikasso. Enfin, des cadres administratifs ou de sociétés d’État com- 

plètent la liste de ces cumulards : directeurs régionaux ou techni- 

ciens d’entreprises publiques, procureur de justice, médecin-chef, 

tous signalent l’inégale dégradation des niveaux de vie dans la fonc- 

tion publique. Les plus hauts placés ont su multiplier leurs reve- 

nus parallèles à la faveur d’initiatives commerciales ’ privées et 

d’avantages divers. En constituant des patrimoines fonciers, ils s’ali- 

gnent sur les comportements spéculatifs des commerçants. Capi- 

taux marchands et privilèges politico-administratifs soulignent donc 

les liens étroits qu’établissent ces stratégies d’investissement fon- 

cier entre la solvabilité financière et la solvabilité sociale (6). 

En aval : de nouveaux tris lors du versement des taxes d’édilité 

Après s’être acquitté des frais d’aménagement foncier requis 

à la mairie, le bénéficiaire d’un lot reçoit sa lettre d’attribution. 

Ce document est souvent interprété comme une garantie de pro- 

priété, à laquelle on accorde plus d’importance que le cahier des 

charges du lotissement qui oblige son détenteur à requérir rapide- 

(6) Les versements de ces cumulards dans les comptes de gestion montrent qu’ils 

préfèrent concentrer leurs lots dans le même lotissement, plutôt que de les disperser 

sur plusieurs quartiers. Ils recherchent les opérations les plus chères, selon une option 

franchement spéculative, plus que les terrains moins coûteux. Ils s’appuient souvent 

sur des prête-noms et payent en général comptant, si possible plusieurs lots en même 

temps, au lieu de fractionner leurs versements comme le font les autres attributaires.


ment un permis de construire. Comparons pour finir les activités 

des bénéficiaires ayant payé la taxe d’édilité à celles de l’ensem- 

ble des attributaires municipaux. 

A Koutiala, les sélections par groupes d’activités restent très 

marquées dans la continuité des choix d’attribution : les indépen- 

dants aux bas revenus perdent 14 points, les fonctionnaires en 

gagent 13. Déjà promus dans les attributions par rapport à la 

demande, les salariés (68 Vo des versements) semblent relativement 

rapides à mobiliser les sommes demandées pour acquérir le reçu 

de concession. Au contraire, les actifs indépendants apparaissent 

comme de mauvais payeurs, car leur poids diminue des listes 

d’attribution aux quittances (de 48 à 30 Yo) : plus leur revenu est 

bas et leur travail peu qualifié, moins ces citadins s’acquittent des 

frais d’édilité. La somme de 50 O00 FCFA demandée reste diffi- 

cile à rassembler pour des cultivateurs qui, commercialisant une 

partie de leur production, doivent compter avec l’achat des céréa- 

les manquantes et le remboursement de crédits agricoles à la 

CMDT. Le critère de l’argent justifie donc en partie ces différen- 

ces de paiement, malgré la viabilisation minimaliste mise en au- 

vre à Koutiala. 

Mais d’autres facteurs interviennent également. Fortement liés 

aux origines locales, les cultivateurs et les commerçants de la ville 

ont suivi de près les vicissitudes administratives du lotissement 

municipal. Ils savent notamment que les travaux de bornage traî- 

nent depuis plusieurs années, et que l’affectation des terrains à la 

commune n’est pas encore réglée. Tant que les engins de viabili- 

sation n’ont pas été vus sur les lieux, de nombreux Koutialais res- 

tent sceptiques sur la réalit6 des attributions. Verser 50 O00 FCFA, 

pour une échéance inconnue, c’est se priver d’une épargne que l’on 

peut placer ailleurs en attendant le dénouement de l’affaire. Cer- 

tains tentent alors de se rabattre sur la filière officieuse des lots 

inscrits à 15 O00 FCFA dans les quittances. Le fait que les indé- 

pendants y soient sur-représentés, par rapport à leur poids dans 

les attributions officielles, contribue à expliquer leur position de 

mauvais payeurs pour les parcelles à 50 O00 FCFA. 

Quant aux fonctionnaires, ils sont les premiers à se plaindre 

du piège financier dans lequel ils sont tombés à Koko-Extension- 

Est. En 1985, ils étaient encore capables d’épargner pour une 

somme jugée plus acceptable que les tarifs annoncés à Bamako 

ou Sikasso. Depuis, les retards de salaires ont fait regretter ce que 

chacun considère comme perdu dans les caisses de la mairie. De 

plus, de nombreux salariés ont adressé leur candidature foncière 

de l’extérieur de la ville. Mal informés du blocage des procédures 

techniques, ils se sont empressés de payer. Sélection par l’argent

Bas revenus. indépendants 

Hauts revenus indépend. 

Salariés privés convent. 



et scepticisme politique se combinent donc à Koutiala pour ren- 

forcer la hiérarchisation des clientèles foncières en grands grou- 

pes d’activité. 

Les solvabilités paraissent plus morcelées dans le paiement des 

taxes d’édilité sikassoises de 1987. Les citadins rassemblent diffi- 

cilement des fonds fractionnés au-delà des délais impartis. Tous 

les groupes d’actifs ressentent ainsi les difficultés du paiement en 

raison des sommes importantes exigées à Sikasso. Cependant, les 

fonctionnaires se démarquent par l’irrégularité croissante de leurs 

revenus à la fin de la décennie. La municipalité a certes cédé à 

certaines requêtes syndicales revendiquant plus de lots pour des 

employés de 1’État. Mais les contradictions de cette mesure écla- 

tent lors du paiement, car la viabilisation met à jour l’incapacité 

de nombre d’entre eux à épargner. Les avantages relatifs consen- 

tis dans les listes paraissent bien illusoires aux petit fonctionnai- 

res qui doivent cultiver eux-mêmes de quoi nourrir leur famille, 

et s’absenter de leur travail pour trouver de nouvelles ressources. 

D’autres négociations seront donc menées pour éviter que leurs 

lots soient repris faute de paiement, car d’autres actifs, notam- 

ment des indépendants à hauts revenus, se révèlent prompts à inves- 

tir une épargne commerciale dans un marché locatif destiné parti- 

culièrement aux.. . fonctionnaires. Dans la crise budgétaire natio- 

nale, ces différentes séquences de l’offre administrative renvoient 

donc à de complexes rapports entre 1’État et ses agents. Au con- 

traire, les salariés privés apparaissent meilleurs payeurs, car ils 

dépendent de budgets autonomes qui assurent le paiement régu- 

lier des salaires. Les types de versements effectués confirment ces 

effets de groupes de la sélection économique : 

Versements (%) 1 Complet 

54 

67 

48 

40 

29 1 O0 

30 

Toutes activités 1 51 1 22 1 27 1 100 

Les fonctionnaires se distinguent comme les moins capables de 

s’acquitter intégralement des taxes d’édilité ; leur pouvoir d’achat 

s’est dégradé à la fin de la décennie, au moment où la diffusion 

territoriale des normes domaniales renforçait leur poids et leurs 

besoins fonciers régionaux. Les indépendants aux bas revenus 

détiennent le record de versements incomplets pour les mêmes rai-


sons économiques, alors que les plus hauts revenus assurent les 

paiements les plus satisfaisants. 

Pour d’autres raisons, les versements des notables sikassois sont 

peu nombreux. Nombre de ces élus politiques viennent de l’ensei- 

gnement, et sont, comme leurs collègues, mal payés par le minis- 

tère de tutelle. Mais leurs fonctions de représentants masquent cette 

paupérisation. Placés au cœur des pouvoirs municipaux, ils crai- 

gnent peu les retraits pour cause de non paiement, et savent user 

d’une véritable immunité face aux délais administratifs. 

Parallèlement, la hausse des frais d’édilité contribue à brouil- 

ler les grands clivages économiques qui caractérisaient l’évolution 

de la demande à l’offre : riches/pauvres, origines proches/éloignées, 

indépendants/fonctionnaires. Désormais, la solvabilité relève plus 

d’une débrouillardise individuelle que d’intérêts de groupe. Par 

exemple, d’importants contrastes de versements chez les fonction- 

naires soulignent des différences de traitement entre les agents qui 

dépendent du budget national (administration, enseignement), et 

ceux qui, dépendant de fonds décentralisés (Impôts, Trésor, Affai- 

res économiques), peuvent demander des avances sur salaire en cas 

de retard de paiement. Les versements médiocres des forces de sécu- 

rité cachent de même d’importants écarts : si les militaires et les 

gendarmes sont mauvais payeurs, les douaniers sont prompts à 

payer leurs lots à la faveur de revenus souvent extra-salariaux aux 

frontières. Les paiements des enseignants sont également hétéro- 

gènes, selon que l’on observe les maîtres du premier cycle ou les 

inspecteurs, les immigrés mutés à Sikasso ou les originaires de la 

ville. Ces derniers diversifient leurs activités, notamment dans les 

terroirs agricoles proches, et parviennent à payer mieux que la 

moyenne de leur corporation. 

L’inflation des coûts de production du sol résidentiel a donc 

introduit dans le marché sikassois de nouveaux tris financiers, inter- 

nes au groupe des fonctionnaires, que les sélections koutialaises 

antérieures n’ont pas encore montrés. Les intérêts communs d’une 


sivement de modalités techniques. Elles suggèrent des dynamiques 

sociales différentes selon la taille et l’encadrement des villes. 

Une élite concessionnaire se démarque bien dans les choix 

d’attribution et dans les cumuls de lots. Mais d’autres segments 

brouillent les tensions des concurrences foncières. Des attributions 

compensatoires retardent ou régulent les tris de la normalisation 

technique, entretiennent chez certaines corporations cîtadines 

l’espoir qu’elles pourront s’infiltrer dans les interstices laissés en 

réserve des filtrages les plus rudes. Les morcellements illicites, les 

raccords périphériques jouent ce rôle d’intégration par la marge, 

qu’ils soient le fait des demandeurs (sonsorobuguw en attente de 

redressement à Bougouni), ou de pratiques municipales ajustées. 

Ces filières parallèles contribuent donc autant que les attributions 

officielles à définir l’offre administrative.

Valorisations du sol urbain : 

sélections sans ségrégations 

Après les étapes administratives d’appropriation, différentes 

valorisations des lots révèlent les fonctions économiques et socia- 

les du sol résidentiel. Des effectifs plus faibles de propriétaires com- 

plètent le tableau des acteurs urbains classés par grands groupes 

d’intérêts. Ils apparaissent tout aussi significatifs d’une dynami- 

que d’appropriation foncière sélective. 

L’INVESTISSEMENT IMMOBILIER A BOUGOUNI 

1. Des paysages résidentiels médiocres et leurs nuances 

Dans le plus petit chef-lieu méridional, le sous-investissement 

est déjà apparu une caractéristique importante des lotissements péri- 

phériques. Qu’en est-il des moyens engagés dans le bâti des 

1 325 parcelles recensées en 1988 ? Ces cours résidentielles sont clas- 

sées d’après les matériaux de construction des bâtiments princi- 

paux (1). Des valorisations les plus importantes aux moins dura- 

bles, héritées de modèles villageois, les types construits se distri- 

buent ainsi : 

(1) Les lots non bâtis (42 070) ne sont pas comptés ici. Dans les cours construites, 

les limites du critère retenu sont évidentes : les annexes (magasins, cuisines) et la densité 

du bâti ne sont pas pris en compte. Malgré cette perte d’information inévitable, les 

matériaux de construction restent un critère sensible de différenciation des techniques 

et surtout des coûts immobiliers.


Matériaux 

dominant (%) 

Dur 

Semi-dur 

Banco 

Paillote 

Total construit 

Hèrèmakono- Massabla Torakabougou Moyenne 

Nord Coura 

42 14 26 24 

32 27 20 26 

25 56 30 41 

1 3 24 9 

100 100 100 100 

Le bâti résidentiel bougounien se partage donc à parts égales 

entre les investissements’ en dur (parpaings de ciment) ou semi-dur 

(banco recouvert d’un crépi de ciment), et les constructions plus 

sommaires en banco ou paillotes (2). La médiocrité des revenus 

urbains, dans un centre peu dynamique comme Bougouni, expli- 

que l’importance des briques d’argile, qui sont fabriquées dans les 

fosses à banco et séchees au soleil. Le sac de ciment reste un luxe, 

et l’on réserve les financements pour le transport de pierres et de 

sable (fondations et crépissage), la tôle ondulée du toit, le ciment 

du sol intérieur, l’encadrement des portes et des fenêtres. 

La cour construite en dur présente généralement un grand bâti- 

ment rectangulaire, dont le toit est à double pente, plus rarement 

en terrasse bétonnée. Le double plafond intérieur (isolant thermi- 

que) manque souvent en raison du coût du contre-plaqué. Diffé- 

rents aménagements nuancent ce type

VALORISATIONS DU SOL URBAIN 201 

des cours durcifiées, oÙ elles servent de magasins et de cases de 

passage pour loger des visiteurs. 

Ces paysages résidentiels varient sensiblement dans les trois lotis- 

sements. Chaque quartier est marqué par sa date et ses modalités 

de création. Hèrèmakono-Nord apparaît d’abord comme le mieux 

valorisé : les trois quarts des cours y portent un bâti de qualité 

en dur ou semi-dur. En effet, l’étalement des mises en valeur a 

perfectionné les constructions dans ce lotissement de 1973. Des pri- 

vilèges d’attribution y ont été accordés aux fonctionnaires qui, plus 

solvables que la moyenne à l’époque, ont investi des sommes 

importantes, selon des modèles de construction franchement cita- 

dins. Mais des mutations professionnelles en ont éloignés certains 

de Bougouni. Devenus absentéistes, ils ont délaissé des maisons 

qui n’étaient pas toujours achevées. 

Massabla Coura détient ensuite le record des cours en banco, 

qui lui donnent une allure assez homogène. Né d’une opération 

de redressement, ce lotissement a maintenu des actifs indépendants 

aux bas revenus. Son occupation est donc pauvre mais stable. 

Regroupées au centre-sud du quartier, les plus nombreuses cases 

permettent de retrouver les limites du sonsorobugu initial. 

Enfin, Torakabougou apparaît comme le quartier le plus con- 

trasté, avec à la fois un taux de constructions en dur supérieur 

à la moyenne et le record des bâtis sommaires en paillote. Cette 

dualité tient à la jeunesse du lotissement et aux contrastes écono- 

miques de ses investisseurs. Le banco signale, à l’est et au sud, 

le maintien de cultivateurs implantés d’abord de façon illicite. Res- 

tés sur place grâce au redressement, ou marginalisés à la périphé- 

rie par l’administration du cercle, ils ont préservé un habitat de 

case. D’autres attributaires aux faibles revenus, pressés de s’ins- 

taller sur les lots, ont également construit en banco. A l’inverse 

les salariés, promus par les responsables locaux, se distinguent par 

des constructions en dur (épargne financière du début des années 

1980), ou par des terrains non construits (épargne bloquée par la 

crise, mutations dans d’autres localités maliennes, gel de conces- 

sions à des fins spéculatives de revente). 

Une telle diversité d’investissement dans une petite ville découle 

donc du facteur temps et des spécificités des attributaires : 

aisés/pauvres, résidents/absentéistes, anciens occupants irrégu- 

liers/anciens locataires, chacun pèse différemment sur la typolo- 

gie immobilière.


2. Variables de l’investissement 

Évaluer l’influence de l’origine ou de l’activité du propriétaire 

sur son investissement suppose que soient connus les constructeurs 

qui ne sont pas toujours les occupants actuels du lot, ni les pre- 

miers attributaires du marché administratif. D’après les cours qui 

ont changé de propriétaire par vente privée (3)’ les transferts fon- 

ciers modifient peu les paysages résidentiels. En croisant le bâti 

de ces parcelles avec l’origine et l’activité de leurs acquéreurs, on 

observe les mêmes écarts à la moyenne que ceux du croisement 

de toutes les cours avec l’ensemble des attributaires municipaux. 

Les pratiques de construction mises à l’oeuvre dans les lots reven- 

dus relèvent donc, semble-t-il, des mêmes logiques géographiques 

et économiques que celles des lots qui n’ont pas changé de pro- 

priétaire. Avec une marge d’erreur faible, on peut assimiler I’état 

de la propriété de 1988 aux données concernant les premiers attri- 

butaires, sans que cet ajustement perturbe trop les variables de 

l’investissement. 

Les types de construction varient d’abord sensiblement selon 

la situation géographique du propriétaire : 

Origine/B¿îti (%) I Dur I Semi-dur I Banco 

Régions du Mali 

Étranger 

14 21 

Paillote 

10 

O 

1 

O 

6 

Non const. Total 

’ 40 100. 

57 1 O0 

57 1 O0 

43 1 O0 

45 100 

Dans les limites du Mali, plus l’attributaire est proche, plus 

son lot est construit, mais sommairement. Au contraire, I’inves- 

tissement se raréfie lorsque l’on s’éloigne de Bougouni dans le pays. 

L’absentéisme des propriétaires rend alors majoritaires les terrains 

non construits. Mais dès que l’effet de distance dépasse les fron- 

tières nationales, les investisseurs de l’étranger construisent davan- 

tage et plus en dur que les autres absentéistes du Mali, à la faveur 

d’une épargne migratoire plus importante. L’éloignement géogra- 

phique joue donc sur le bâti de façon complexe. Différents absen- 

téismes (mutation professionnelle au Mali, exode international 

volontaire) déterminent des pratiques inégalement valorisantes 

(3) Registres municipaux de 1983 à 1988. Les 124 ventes ou cessions enregistrées 

dans les trois lotissements concernent 9 Yo des cours enquêtées.

Moyenne activités 


d’investissement à Bougouni : construction retardée ou accélérée, 

gel spéculatif ou mise en location de la parcelle. 

La diversité des valorisations immobilières relève également des 

ressources économiques des investisseurs : 

ActiviWBâti (%) I 

Bas revenus indép. 

Hauts rev. indép. 

SPC 


Divers autres 

18 

10 

37 

27 

16 

16 

15 

12 

3 

4 

1 

O 

14 16’ I 25 5 

Banco Paillote Non const. 

26 

39 

45 

50 

60 

40 

Total 

100 

Avec un pouvoir d’achat préservé jusqu’au début des années 

1980, les salariés ont pu investir plutôt en dur et semi-dur, bien 

que des mutations géographiques aient empêché certains d’entre 

eux de construire. A l’inverse, les indépendants aux bas revenus 

sont étroitement liés aux matériaux peu coûteux. Enfin, les petits 

effectifs de notables (divers autres) mettent peu en valeur leurs ter- 

rains ; une sorte d’immunité politique leur permet de geler ces lots 

sans risque de retrait. 

La combinaison des trois classements (origines, activités, bâtis) 

suggère donc des modes relativement spécialisés d’investissement 

urbain. La forte corrélation des fonctionnaires avec les


Les attributaires qui ne construisent pas assez en donnent une 

première preuve. En 1978, l’administration du cercle a recensé les 

lots insuffisamment mis en valeur à Hèrèmakono-Nord, que l’on 

peut comparer avec .les cours sous-investies du même quartier en 

1988 : cinq ans après les attributions de 1973, à l’expiration du délai 

de construction minimale, la moitié des parcelles ne sont pas cons- 

truites dans les proportions requises ; les 134 cours non occupées 

se répartissent en : terrains nus (47 Yo), constructions inachevées 

(16 070)’ puits (11 070)’ clôtures (8 Yo)’ chambres en banco et toit 

de tôle (12 Yo)’ paillotes en banco et chaume (4 Yo), pièces aban- 

données et en ruine (2 Yo). Dix ans plus tard, les constructions en 

ruine ont le plus progressé comme cause et conséquence de la non- 

occupation (30 Yo des cours non habitées). Par contre, les terrains 

totalement nus ou seulement creusés d’un puits ne représentent plus 

que 24 Yo de ces lots. 

Cette évolution des formes de sous-valorisation montre donc 

les principales causes des retards d’occupation. La faiblesse des 

revenus citadins oblige d’abord de nombreux attributaires à étaler 

très progressivement les travaux, sauf dans les premiers temps d’un 

lotissement où l’on préfère construire à la hâte quelques cases som- 

maires plutôt que de rester locataires en ville. La seconde explica- 

tion est plus déterminante à Hèrèmakono-Nord : les migrations du 

travail de salariés et d’expatriés vieillissent prématurément, faute 

d’entretien ou d’une mise en location, des constructions à peine 

entamées par leurs propriétaires absentéistes. Les revenus consa- 

crés à d’autres dépenses, dans d’autres localités, ont donc man- 

qué pour poursuivre l’investissement à court terme. 

D’autres propriétaires estiment au contraire avoir suffisamment 

investi pour demander un permis d’occuper municipal. Leur démar- 

che donne un second exemple des interprétations données au souci 

administratif de consacrer les mises en valeur immobilières (4). 

Cette minorité d’investisseurs réside davantage à Bougouni-Ville que 

l’ensemble des attributaires (+ 19 points). Cette proximité a faci- 

lité la valorisation des lots. Deux groupes d’actifs aux ressources 

les plus importantes se distinguent également dans ces investisse- 

ments assidus : les > et les fonction- 

naires représentent 78 070 des demandeurs. Même si les permis 

d’occuper ne sont pas l’apanage des seuls


Pourtant, les patrimoines décrits dans ces requêtes sont encore 

modestes. Le bâti s’édifie bien en dessous des normes d’investis- 

sement ; la construction est à peine meilleure que dans la moyenne 

des paysages périphériques. Le type


part importante des changements de propriété se réalise donc en 

dehors de toute reconnaissance administrative (absence de permis 

d’occuper, refus de payer les taxes municipales de mutation). Ces 

ventes privées concernent pourtant, depuis 1976, 16 Oro des par- 

celles de Dar Salam à Koutiala, ce qui confirme une tendance 

observée à Bougouni : dans les quartiers périphériques récents, les 

reventes de lots à peine valorisés se multiplient à un rythme plus 

rapide que dans les vieux centres, dans lesquels le patrimoine fami- 

lial est plus stable. Alors que 52 Oro des mutations foncières con- 

cernaient, en 1983, des cours situées dans les anciens quartiers de 

Bougouni, le rapport s’inverse en quatre ans ; les derniers lotisse- 

ments concentrent désormais de 70 à 80 Oro des changements de 

propriété. Le centre de gravité de ce marché s’est donc déplacé 

vers les périphéries. Les attributions municipales de lots ont eu pour 

conséquence indirecte de dynamiser les ventes entre particuliers en 

marge des mises en valeur requises. Loin de brider les intérêts pri- 

vés, le marché administratif semble au contraire stimuler les pra- 

tiques spéculatives. 

L’emballement des transactions privées à partir de 1985 est par- 

ticulièrement net pour les lots qui sont revendus successivement 

2 ou 3 fois depuis leur attribution initiale (un quart des cours reven- 

dues). La durée moyenne d’appropriation entre deux changements 

de propriétaires diminue en conséquence : alors que dans les vieux 

quartiers, lotis dans les années 1950-1960, les délais se stabilisent 

à plus de 13 ans, le mouvement s’accélère dans les lotissements 

ultérieurs (moins de 8 ans à Hèrèmakono-Nord, 4 ans à Toraka- 

bougou). Ces durées moyennes deviennent inférieures aux délais 

courants de construction. Les transactions se réalisent donc sur des 

espaces insuffisamment valorisés, théoriquement inaliénables. En 

témoigne le recensement du bâti effectué en 1988 dans ces 124 lots 

périphériques revendus après leur attribution : 58 Oro ne sont pas 

occupés. La proportion de constructions inachevées est également 

plus grande dans les parcelles ayant changé de propriétaires (19 Oro) 

que dans la moyenne des trois lotissements (10 Vo). Les transferts 

fonciers privés ont donc retardé les valorisations immobilières des 

quartiers récents. 

Cependant, les changements de propriétaires peuvent aussi relan- 

cer les investissements, en substituant à des attributaires absentéistes 

des candidats plus motivés par l’installation de familles ou de loca- 

taires. Certains lots revendus portent en effet un bâtí de meilleure 

qualité (déjà 19 Oro de constructions en dur) que la moyenne des 

trois lotissements bougouniens. La sociologie des propriétaires est 

donc déterminante pour comprendre les paradoxes du marché privé. 

Bien que les prix mentionnés sous-évaluent les montants réels


des transactions, les ventes pFivées sont beaucoup plus onéreuses 

que les attributions municipales. Mais cette inflation n’exclut pas 

le maintien de relations personnalisées dans le rapport marchand. 

Les liens de connaissance et de recommandation sont déterminants 

lorsque l’on recherche un lot à vendre ou un candidat à l’achat. 

Les intermédiaires des négociations poussent au marchandage des 

prix. L’environnement professionnel et social filtre bon nombre 

de transactions. Au-delà d’une interprétation réglementaire, ce seg- 

ment foncier est aussi riche d’interprétations sociales. 

Un premier cas de figure concerne tous les lotissements péri- 

phériques : en 1983, un géomètre de Sikasso vend, à un chauf- 

feur de Bougouni, son terrain nu (attribué deux ans avant à 

30 O00 FM) à 200 O00 FM. L’acheteur ne déclare la transaction 

qu’en 1987, en même temps qu’il demande un permis d’occuper 

pour la construction qu’il a réalisée. Ailleurs, un enseignant vend 

100 O00 FCFA son lot municipal à un collègue qui le revend à un 

troisième acheteur, professeur au lycée de Bougouni. Dans cette 

chaîne professionnelle, les deux transferts sont déclarés le même 

jour en 1987 ; le marché est spéculatif (ventes de terrains nus, délais 

courts), et a stimulé un investissement en dur. Si les propriétaires 

régularisent les changements avec retard, c’est dans l’intention 

d’obtenir le permis d’occuper qui sanctionne et individualise la mise 

en valeur. Ces pratiques inversent donc les procédures adminis- 

tratives requises : la vente précède la valorisation, alors qu’elle ne 

peut en principe que la suivre. C’est pourtant ce contournement 

des normes qui permet aux propriétaires d’être reconnus officiel- 

lement comme tels. La multiplication des démarches administrati- 

ves (permis d’occuper en nombre croissant, mutations finalement 

taxées) passe donc (< paradoxalement )) par le cumul d’irrégulari- 

tés : marché administratif stimulant le marché spéculatif, ventes 

sous-évaluées pour diminuer la pression fiscale municipale. 

D’autres transferts montrent tantôt des citadins aux compor- 

tements inflationnistes, tantôt des chefs de famille pressés par le 

besoin de liquidités financières. En 1973, un chef de quartier est 

dispensé du paiement de son lot par le commandant de cercle et 

le vend en 1980 à un commerçant de Bougouni (300 O00 FM) ; un 

deuxième en hérite pour 550 O00 FM l’année suivante ; puis le ter- 

rain est finalement transféré à 1 O00 O00 FM à un troisième en 

1983. Mutations rapprochées, spéculateurs rodés, hausse des prix, 

tout cela contraste avec la situation inverse : en 1983, un gendarme 

vend sa concession (650 O00 FM) à un douanier, lequel s’en débar- 

rasse ensuite à 325 O00 FCFA auprès d’un cultivateur. Sans doute 

l’urgence d’une mutation professionnelle explique-t-elle cette seconde 

transaction au même prix. Enfin, l’histoire d’un dernier lot asso-


Cie une démarche de liquidation précipitée (un employé résidant 

à Abidjan vend sa parcelle à un commerçant bougounien, pour 

payer les frais de scolarisation de ses enfants dans des écoles pri- 

vées ; puis l’acheteur devient lui-même vendeur à perte la même 

année), et une entreprise spéculative (le commerçant possède plu- 

sieurs autres lots, qu’il a achetés en même temps et plus cher dans 

le même quartier). 

Dans ces différentes séquences d’appropriation, les citadins 

déforment donc plus souvent les normes techniques qu’ils les négli- 

gent. Comme le marché administratif d’attribution, le segment des 

transactions privées ne peut se comprendre en dehors des besoins 

konomiques et sociaux des citadins. Le bilan de tous ces attribu- 

taires, de ces vendeurs et acheteurs, montre finalement un trans- 

fert progressif de propriété des plus bas revenus vers des acteurs 

plus aisés. Les transactions privées prolongent l’effet de sélection 

des choix municipaux. 

2. Les vendeurs : souvent éloignés de leurs terrains 

Comparées à celles de tous les attributaires initiaux, les activi- 

tés des vendeurs montrent d’importants écarts. A Koutiala notam- 

ment, le salariat a gagné 15 points, alors que les indépendants ont 

régressé dans les mêmes proportions. Peu vendeurs, les commer- 

çants ont particulièrement chuté (- 8 points). Ce clivage général 

s’explique par la mobilité des salariés. Les fonctionnaires mutés 

dans d’autres localités maliennes revendent fréquemment un ter- 

rain qu’ils n’ont eu pas le temps de valoriser ou une maison cons- 

truite, pour financer ailleurs leur cour familiale. Quant aux ven- 

tes des indépendants, leur faiblesse découle d’une plus grande sta- 

bilité géographique dans le chef-lieu minyanka. 

Au contraire, l’échantillon de Sikasso est fortement lié à la con- 

joncture politique de 1975, pendant laquelle les lots de Ouayéréma- 

Zone furent attribués. Les deux tiers des vendeurs y avaient acquis 

leur parcelle en revenant de l’étranger, notamment de Bobo- 

Dioulasso. Ces réfugiés du conflit frontalier avec la Haute-Volta 

ont conservé leurs activités à leur retour au Mali. Les commer- 

çants, les chauffeurs et les artisans représentent ainsi 70 Yo de ces 

vendeurs. 

La plupart des transferts s’expliquent donc par l’absentéisme 

des propriétaires, que ceux-ci soient éloignés des lots par contraintes 

professionnelles (salariés) ou qu’ils se soient expatriés de plein gré

Cultivateurs 

Petits services 

Artisans 

Chauffeurs 

Commerçants 


ÉVOLUTION DE LA PROPRIÉTÉ A OUAYÉRÉMA - ZONE, SIKASSO 

ACTIVITÉS DES CONCESSIONNAIRES 

concession ayant changé de 

propriétaire de 1975 a 1987 

1975 (attributions municipales) 1987 (enquêtes)

q Sikasso 

q Autres localités du Mali 

q C&e d’ivoire 

q Haute-Volta / Burkina Faso 

- 15m r 

ORIGINE DES CONCESSIONNAIRES 

r 

q concession ayant changé de 

propriétaire de 1975 à 1987 

r r

VALORISATIONS DU SOL URBAIN 21 1 

(indépendants). Les motifs des transactions n’en sont pas moins 

divers : financer une migration économique ou l’achat d’un nou- 

veau lot au Mali, brader un terrain en hâte ou spéculer sur le gon- 

flement de la demande citadine. 

3. Les acheteurs : sélectionnés par l’argent 

Fait marquant, les citadins résidant sur place ont partout pro- 

gressé, des origines des vendeurs à celles des acheteurs (+ 6 points 

à Bougouni, + 21 points à Koutiala). A Sikasso ils ont de même 

profité du retrait des réfugiés internationaux dans l’échantillon de 

Ouayéréma-Zone (+ 43 Yo). Ils ont aujourd’hui acquis plus de lots 

en transferts privés qu’ils en ont eux-mêmes vendus. A l’inverse, 

un rapatrié sur cinq de la Haute-Volta a revendu son lot sikas- 

sois acquis en 1975, et toujours à un citadin présent sur place. 

Dans tous les marchés méridionaux, les ventes privées annoncent 

ou prolongent donc le resserrement géographique que les attribu- 

tions municipales entérineront dans les années 1980. 

Le tri économique du marché administratif est également con- 

firmé. Les ventes sélectionnent la bourgeoisie de


poids de la vente à l’achat. Les douaniers et gendarmes sont pas- 

sés de 11 à 26 %, et sont devenus les plus nombreux du marché 

privé, à la faveur de revenus parallèles à leurs salaires; A Sikasso, 

les


taires, pour


la ville une masse salariale importante, dont une partie est redis- 

tribuée sous la forme de loyers des travailleurs industriels. Les 

entrepreneurs ont d’ailleurs construit au prix de nombreux cumuls 

fonciers et d’entorses au zonage urbain des techniciens ; la zone 

d’activité et de garages de Koulikoro, contiguë à la gare routière, 

est ainsi devenue, dans les années 1970, un lotissement résidentiel 

sous la pression des commerçants. Leurs revenus locatifs offrent 

des solutions de repli à faible risque depuis que les activités mar- 

chandes régressent (aléas du trafic avec le Nigeria et le Togo, via 

Bobo-Dioulasso, consommation exsangue des salariés paupérisés). 

Ces réalisations spéculatives n’excluent pas pour autant d’autres 

motivations sociales, qui planifient la valorisation des patrimoi- 

nes fonciers à long terme, au service d’une reproduction familiale 

élargie en ville. Des parcelles ne sont louées que provisoirement, 

en attendant la décongestion d’une cour-mère densifiée. Des com- 

merçants, des notables, des salariés natifs de la ville préparent pen- 

dant toute leur carrière l’installation de leurs fils dans des lots sépa- 

rés, et espèrent ainsi éviter les tensions entre héritiers au moment 

du partage des biens fonciers. Ils associent à leurs démarches admi- 

nistratives des enfants mineurs, élèves d’écoles coraniques, appren- 

tis, dont les noms sur les permis d’occuper les font apparaître 

comme prête-noms, camouflant le cumul de lots et de rentes, et 

comme


propriété locative entérine à nouveau la longue durée de résidence, 

qui fonde la dynamique de cette ligne de partage social. 

3. Trois rentes locatives inégales 

Les marchés locatifs sikassois et koutialais présentent enfin des 

rapports économiques variables. Modeste, la rente familiale ne cor- 

respond qu’à un loyer de survie. Au mieux il contribuera, mais 

à long terme, à financer l’implantation de différentes générations 

dans plusieurs quartiers de la ville (décongestion, préparation d’une 

retraite). Le revenu de complément ne tire pas non plus de réels 

bénéfices des frais de construction. Souvent même, la maison est 

bâtie depuis longtemps ; l’entretien et les réparations soulèvent des 

conflits avec les locataires. Ce deuxième type concerne la majo- 

rité des cours imposées. 

Enfin, la rente spéculative caractérise une petite élite de pro- 

priétaires qui cumulent souvent les locations de plusieurs cours 

construites en dur par les rares tâcherons de la ville, et concen- 

trées dans les quartiers de Koulikoro (face aux usines koutialai- 

ses) et de Ouayéréma (Sikasso). Certains commerçants trouvent dif- 

ficilement des locataires solvables à ce prix, car l’électrification, 

la présence d’un groupe électrogène ou d’une adduction d’eau font 

monter les loyers mensuels des villas à plus de 50 O00 FCFA. Ils 

cherchent alors des clients parmi les cadres de la CMDT qui béné- 

ficient d’indemnités de logement, ou parmi les services adminis- 

tratifs locaux qui installent leur direction technique. Les quelques 

villas de Bougouni sont ainsi occupées par la Banque nationale 

de développement agricole, 1’ONG Helvétas (forages), la Direction 

de la recherche sur les systèmes de production ruraux. Ici, la rente 

locative est étroitement liée aux garanties bancaires du capital com- 

mercial, au même titre qu’une boutique immatriculée du centre- 

ville. Elle constitue l’un des maillons de la chaîne d’investissements 

qui diversifient l’activité principale des entrepreneurs africains (6). 

Ces différentes rentes se hiérarchisent nettement dans les mon- 

tants moyens d’imposition calculés par groupes de contribuables. 

La situation géographique du propriétaire détermine d’abord 

d’importantes nuances entre les prélèvements fiscaux, en particu- 

(6) De même à Maradi, à partir de 1971, les commerçants louent à plus de 

100 O00 FCFA, aux agents de 1’Etat ou au personnel expatrié des entreprises urbai- 

nes, des villas qui (( constituent un des principaux modes de réalisation de I’accumu- 

lation et sont une source de revenus réguliers D. Cet affairisme découle, au Niger 

comme au Mali, du fait que (( l’investissement industriel est jugé par la plupart des 

Alhazai comme aléatoire et peu rentable n (Grégoire, 1986, pp. 145-182).

CONTRIBUABLES DE L’IMPôT FONCIER SUR LES REVENUS LOCATIFS : 

MOYENNES D’IMPOSITION PAR ORIGINES ET PAR ACTIVITÉS 

FCFA import-export 4 

h 

SikaSSQ 

o 

QriaineS 

Activitég 

cn 

w 

Kouliala


lier pour certains propriétaires absentéistes. A Sikasso, alors que 

l’ensemble des propriétaires recourant à un représentant pour cause 

d’éloignement sont imposés d’en moyenne 33 282 FCFA, les 

moyennes montent à 45 490 FCFA pour les propriétaires installés 

en Côte d’Ivoire et à 98 347 FCFA pour ceux installés à Bamako. 

De même, les cours koutialaises de


Les fonctionnaires n’échappent pas non plus à de tels contras- 

tes : aux directions techniques correspond un loyer mensuel de type 

complémentaire, entre 15 et 22 O00 FCFA (imposition moyenne de 

32 302 FCFA), alors que les douaniers disposent d’une rente spé- 

culative entre 51 et 76 O00 FCFA (imposition de 109 281 FCFA). 

Ces effets de stratification se retrouvent à Koutiala, avec des 

écarts moins marqués entre les extrêmes : les commerçants sont 

plus imposables que les fonctionnaires ; chez les indépendants, les 

plus bas revenus ne tirent qu’une médiocre rente locative de leurs 

patrimoines, alors que les plus hauts revenus parviennent à tou- 

cher I’équivalent d’un salaire moyen. Le contraste entre simples 

forains et commerçants-transporteurs montre surtout la diversité 

de l’accumulation marchande : 

~~ 

~~ 

Indépendants/FCFA 

Marchands spécialisés-forains 

Commerçants-boutiquiers 

Nombres Imposition moyenne 

d’imposables 

1 1 Cultivateurs 21 100 

l5 

(loyers de 10 à 15 000) 

19 22 086 

(loyers de 10 à 15 OOO) 

22 57 034 

(loyers de 26 à 40 OOO) 

I Commerçants-transporteurs 75 179 

l3 

(loyers de 35 à 52 000) 

Les douaniers se placent à nouveau en tête des salariés, avec 

des revenus locatifs voisins (de 31 à 46 O00 FCFA) de ceux des 

élites indépendantes. Ces loyers révèlent donc une gamme diffé- 

renciée de stratégies économiques et de compléments de ressour- 

ces, en rapport avec la distribution générale des groupes d’activités. 

RENTE OU PATRIMOINE, UN CLIVAGE TOUJOURS PERTINENT 

ENTRE LES VALEURS DU SOL ? 

Malgré les limites des sources municipales, les acteurs des mar- 

chés résidentiels soulignent la dynamique de stratification écono- 

mique que connaissent les villes du Mali. Plus que d’un partage 

tranché entre des valorisations rentières et des réflexes patrimo-


niaux, les processus en cours dans les communes méridionales relè- 

vent d’une véritable transition foncière : se développent, s’imbri- 

quent, des usages spéculatifs du sol et une fonction régulatrice de 

la terre. 

Plusieurs séquences des marchés administratifs et privés mon- 

trent en effet les sélections sociales en œuvre. Des viabilisations 

techniques, du gonflement du marché locatif et de la pression fon- 

cière, émerge une élite de cumulards, dont les caractères rappel- 

lent ceux des détenteurs de titres immatriculés. Leurs investisse- 

ments, monétaires à défaut d’être productifs, se distribuent sur plu- 

sieurs localités, plusieurs lots en ville, sur différentes valorisations 

du sol, sur des segments juridiques inégalement reconnus. Ils inter- 

viennent directement, sous le couvert de prête-noms, ou pour le 

compte d’autres personnes. Ils sont présents tant aux étapes admi- 

nistratives du morcellement foncier que dans les mutations privées. 

Un exemple koutialais illustre cette appropriation multiforme, 

résidentielle, commerciale et agricole. Georges est le chef d’une 

famille d’origine libanaise, installée au Mali depuis trois généra- 

tions. Ses activités de commerçant-transporteur-entrepreneur, natu- 

ralisé malien depuis l’indépendance, l’ont conduit à acquérir une 

demi-douzaine de terrains à Koutiala. L’un, dont les boutiques sont 

louées à des commerçants locaux, est situé aux abords du marché 

central ; un second abrite un grand garage à l’entrée de la ville, 

face à l’usine de HUICOMA. D’autres ont permis à la famille de 

se décongestionner dans plusieurs villas aménagées en dur. Ils 

garantissent le crédit bancaire qui alimente la diversification des 

activités commerciales de Georges, et prélèvent de confortables 

loyers sur des cadres de la CMDT dans le quartier de Koulikoro. 

Enfin, l’un des fils de Georges inaugure, en 1987, une boîte de 

nuit sur une parcelle périphérique qui concurrence les autres lieux 

d’animation nocturne de la ville. Ce patrimoine apparaît dans les 

sources écrites dès l’indépendance, mais les démarches d’acquisi- 

tion se multiplient dans les années 1980. Elles combinent des ter- 

rains de statuts différents sur plusieurs marchés (7). 

(7) Achats privés d’un lot à Koulikoro auprès d’un commerçant en 1981, et d’un 

lot à Médina Coura à un commandant de cercle en 1983 ; permis d’occuper munici- 

paux obtenus sur un lot de Koko en 1982, sur 4 lots de Koulikoro (garage) en 1983, 

et sur 2 lots de Dar Salam inscrits au nom d’un fils, commerçant à Koutiala, en 

1984 ; taxes d’édilité enregistrées de 1985 à 1987 sur un lot à 50 O00 FCFA acquis 

à Koko-Extension-Est, et un lot à 15 O00 FCFA dans le raccord officieux de Kouli- 

kor0 ; concession rurale de plus de 4 hectares ; titres fonciers sur 4 concessions urbaines 

bâties avec permis d’occuper, et sur le terrain agricole dont les redevances domania- 

les ont été définitivement acquittées en 1987. Dans les rôles de l’impôt sur les reve- 

nus locatifs, Georges apparaît à deux reprises avec des montants imposables de 34 O00 

et 117 375 FCFA.

EMPRISE FONCIÈRE DES VERGERS PÉRI-URBAINS, 

COMMUNE DE KOUTIALA 

- marigot 

- route 

- - - limite de I'urbanisation 

/TJ verger, plantation fruitiere 

Source : photographie aérienne 1976 MAL-41 

250 m .

VALORISATIONS DU SOL URBAIN 22 1 

D’autres liens apparaissent entre les segments des concessions 

urbaines et rurales. La même élite foncière, anciennement instal- 

lée en ville, a investi dans les terrains de culture péri-urbains. Le 

périmètre communal de Koutiala souligne l’emprise des vergers de 

manguiers et d’agrumes plantés depuis la fin des années 1950. 

Cependant, un quart seulement des propriétaires de 89 plantations 

sont cultivateurs ou planteurs. Le verger est bien un lieu d’élar- 

gissement du patrimoine de citadins employés surtout dans les sec- 

teurs économiques tertiaires ou secondaires. Souvent de médiocre 

rapport financier, il consolide le prestige social de son propriétaire. 

De même, adhérer à la coopérative des planteurs (qui est domi- 

née par des fonctionnaires retraités) confère davantage une cer- 

taine notabilité urbaine que l’opportunité d’organiser les débou- 

chés commerciaux du marché fruitier. 

En effet, les titulaires de ces concessions sont en majorité retrai- 

tés et originaires des communes ; tous sont propriétaires de leur 

résidence en ville. Deux corporations viennent en tête : les infir- 

miers et médecins locaux (16 Oro) ont d’abord fourni un grand nom- 

bre de cadres politiques à la première décennie d’indépendance, 

notamment à Koutiala, après avoir été les


tion publique, bénéficiant de prêts immobiliers, commerçants 

locaux. Les prêts en capital et intérêts qui leur étaient consentis 

variaient de 540 O00 à 15 332 O00 FM. Mais depuis la création cle 

la commune en 1982, le maire de Bougouni n’a enregistré aucune 

demande de mise en gage. L’activité commerciale manque de souf- 

fle ; la BDM a cessé ses opérations financières depuis 1986 ; la 

Banque nationale de développement. agricole, seule autre agence 

implantée dans la commune, en liaison avec la CMDT, ne con- 

sent de prêts en principe qu’aux cultivateurs. 

Les agences locales de Sikasso et de Koutiala enregistrent une 

demande plus importante, à la mesure de leurs activités économi- 

ques. Mais seuls des commerçants y mettent en gage des valeurs 

foncières, immatriculées ou non. Certes, leurs affaires ont régressé 

dans la conjoncture médiocre des années 1980 ; ils remboursent 

mal le crédit bancaire et maintiennent des pans non rentables de 

leurs activités ; leurs comptabilités sommaires


communes depuis 1988 ; les agences de trois nouvelles banques pri- 

vées se partagent à Sikasso et Koutiala le marché laissé vacant par 

la BDM. I1 s’agit donc de ne pas décourager l’intérêt encore timide 

de commerçants, jugés G traditionnellement méfiants n, pour l’acti- 

vité bancaire, le prêt garanti et des comptabilités plus rigoureuses. 

bujourd’hui, les crédits couvrent surtout des avances ponctuel- 

les, que le négociant a tendance à faire traîner. Elles camouflent 

parfois un découvert permanent, autorisé de fait avec un taux 

d’intérêt de 13,5 070. Comme il est devenu difficile de trouver un 

acheteur pour une villa construite en dur à plusieurs millions de 

FCFA, on préfère la louer à perte, la (< conserver pour les 

enfants D, et lui faire garantir les opérations bancaires. Les agen- 

ces sont ainsi plus tolérantes avec l’élite foncière des commerçants- 

transporteurs qu’avec les autres citadins. 

Ceux-ci ne peuvent attendre des banques que de rares prêts à 

la construction immobilière. Pour cela, les salariés qui disposent 

d’un compte bancaire local doivent transmettre leur dossier à 

Bamako, mais très peu sont satisfaits. Pour payer une taxe d’édi- 

lité ou achever une maison, le fonctionnaire moyen tente alors de 

se faire accorder un


nomiques. L’évolution des besoins familiaux, des micro-pressions 

démographiques peut également modifier un projet de vente ou 

suspendre une rente locative en prévision d’une décongestion rési- 

dentielle. Enfin, des solvabilités politiques (lignage influent, mili- 

tant reconnu, intellectuel respecté) se greffent sur les sélections fon- 

cières, soulignant ou brouillant les cartes des solvabilités financiè- 

res. Ces facteurs imbriqués contribuent à définir les


rattrapent sur d’autres terrains (raccords périphériques de Koutiala, 

lots échappant aux viabilisations coûteuses à Sikasso). Des solu- 

tions officieuses de replis se greffent sur les normes officielles d’alié- 

nation, obligeant à admettre l’existence de processus contradictoi- 

res dans l’organisation des marchés urbains. 

Enfin, le domaine éminent de 1’État continue de définir les 

règles d’attribution foncière municipale sous la troisième Républi- 

que malienne. Poser la question des relations entre les acteurs des 

marchés locaux et la somme de rapports administratifs et politi- 

ques que constituent I’État et ses représentants régionaux n’est pas 

un problème superflu, à l’heure où la transition démocratique 

TROISIÈME PARTIE 

CONFLITS FONCIERS 

ET DYNAMIQUES SOCIALES URBAINES

Les tensions familiales et économiques nées des marchés fon- 

ciers débouchent souvent sur des conflits de personnes ou de grom- 

pes. Des terrains de culture, des cours d’habitation en sont à la 

fois l’enjeu et le prétexte. De telles confrontations sont tantôt laten- 

tes, en filigrane dans la vie sociale locale, tantôt ouvertement expri- 

mées sur les scènes municipales. Leur analyse s’appuie ici sur des 

récits recueillis oralement et sur des litiges transcrits en procès- 

verbaux, dans lesquels la limite entre les recours privés et publics 

est rarement claire. Mais entre les lignes de ces a affaires B, tou- 

jours très personnalisées, émerge une véritable anthropologie 

urbaine du rapport à la terre. Les fondements concrets de survie 

et de reproduction sociale apparaissent, sans que le niveau d’appré- 

hension, local, ne les rende captifs d’espaces clos. C’est donc à 

une réflexion ouverte que se rattache cette lecture de conflits, dans 

ce lien à l’espace qui nous conduit, au cœur du politique, à une 

autorité locale, puis à la question de 1’État à laquelle cette der- 

nière renvoie. 

Ce

7 

Confrontations et arbitrages 

entre particuliers 

Les conflits des citadins mettent en scène des formes d’appro- 

priation plus touffues que les catégories de la législation doma- 

niale. Ce corpus de 58 exemples concerne des terrains urbains ou 

péri-urbains, sikassois et koutialais, dans les années 1980 (1). 

Cependant, ce foisonnement de réactions pragmatiques révèle des 

légitimités sociales évolutives et différenciées, qui ne sont pas sans 

intérêt pour la problématique d’une transition démocratique. 

DES CONFLITS QUI DÉPASSENT 

LES CLASSIFICATIONS JURIDIQUES 

Les cas étudiés intéressent tous les types d’occupation foncière : 

concessions résidentielles (54 Yo, en majorité construites mais sans 

permis d’occuper), sonsorobuguw (19 Yo), terrains de culture ou 

de pacage ne disposant pas d’une reconnaissance écrite (16 Yo), ter- 

rains publics supportant des bâtiments communaux, terrains à bail 

commercial ou industriel, lotissements périphériques et anciens quar- 

tiers, titres immatriculés au livre foncier. Sans coller à une distri- 

bution foncière rigoureuse, les contestations portent surtout sur des 

espaces destinés à l’habitation. 

(1) Recherches dans les quartiers, enquêtes de police, arbitrages des commissions 

domaniales municipales, auditions de parties et témoins dans les cours de justice. 

J’interviens dans les citations à l’aide de parenthèses en italique. L’importance des 

sources communales explique que Bougouni ne soit pas intégré à ces exemples : la 

commission domaniale de la plus jeune commune n’est guère opérante ; aucun procès- 

verbal ne fait état de la pratique administrative, qui reste très personnalisée.


1. Droits revendiqués ou disputés 

Dans cette classification la plus simple, les motifs de plainte 

apparaissent clairement : 

Types de conflits 1 Total 

Entre particuliers : 

1. terrains de culture revendiqués 

par plusieurs usagers 

2. problèmes de voisinage et de 

mitoyenneté 

3. droits sur une cour contestés 

4. revendications sur des espaces 

internes et des bâtiments 

5. problèmes d’héritage 

6. mitoyenneté/droits sur un lot 

Impliquant la gestion municipale : 

7. problè.mes entre le maire et ses 

administrés 

8. constructions illicites 

9. tensions domaniales internes au 

conseil municipal 

Total 

38 

9 

6 

10 

4 

8 

1 

20 

8 

7 

5 

58 

Sikasso 

28 

6 

5 

8 

3 

5 

1 

13 

6 

7 

O 

41 

Koutiala 

Avec 40 070 des conflits, les contestations de droits sur des cours 

ou des portions de cours, héritées ou acquises par d’autres voies 

(types 3 à 7), regroupent la plupart des protagonistes. Elles souli- 

gnent l’obsession des dutigiw à rendre légitime leur principal patri- 

moine, et surtout à en garantir la transmission familiale. La mai- 

rie et ses agents interviennent pour une part également importante 

(environ un exemple sur trois). Ces tiraillements municipaux ren- 

voient au difficile respect local des normes techniques et adminis- 

tratives nationales. 

10 

3 

1 

2 

1 

3 

O 

7 

2 

O 

5 

17

CONFLITS FONCIERS ET DYNAMIQUES SOCIALES URBAINES 23 1 

Enfin, si les conflits ont parfois des distributions semblables 

dans les deux villes, Koutiala concentre les problèmes internes à 

l’équipe municipale, alors que les constructions illicites n’apparais- 

sent qu’à Sikasso. Les tensions des deux localités sont donc réel- 

lement nuancées : la capitale régionale est marquée par des tran- 

sactions privées en marge des règles administratives ; au contraire, 

le chef-lieu du pays minyanka se crispe sur la confrontation poli- 

tique de deux clans municipaux, particularités dont les ressorts 

seront détaillés ensuite. 

L’urbanisation accélkrée des communes méridionales n a guère 

éliminé, au contraire, les contestations de droit d’usage portant 

sur des terrains agraires qui font l’objet de prêts et de cessions 

orales. N’ayant souvent concédé qu’un droit temporaire d’exploi- 

tation, l’occupant le plus ancien de la parcelle s’oppose à un 

a étranger )) ou nouveau venu dans le terroir. Le désaccord appa- 

raît lorsque ce dernier, ou son descendant, prétend jouir définiti- 

vement du champ, en y plantant des arbres ou en en concédant 

à son tour le bénéfice à un tiers. Les origines du droit d’usage 

se diluent dans la mémoire des héritiers ; la commercialisation des 

récoltes bouleverse des pratiques qualifiées, non sans ambiguïté, 

de coutumières. 

De telles tensions agricoles rendent compte d’une pression fon- 

cière croissante dans les terroirs ruraux proches des périmètres com- 

munaux. La surexploitation des sols contracte les surfaces dispo- 

nibles à des distances acceptables. L’essor démographique, la stra- 

tification de la population citadine en immigrés plus ou moins 

anciens, le maintien d’une production agricole source de revenus, 

ou base d’épargne pour les budgets ménagers, tout cela multiplie 

les contestations de droits anciens qui se sont superposés au fil 

des générations. A ces héritages s’ajoutent des prétentions nou- 

velles, Dans un cas, la vente d’une portion de verger conduit des 

fils à contester l’autoritk paternelle. Ailleurs, l’activité agricole se 

prolonge en ville même où des portions de places publiques défi- 

nissent de nouveaux droits temporaires de culture : deux voisins 

demandent l’arbitrage du maire pour exploiter un terrain resté nu 

derrière leurs concessions. ), estime un conseiller 

municipal pragmatique en faveur de la plaignante. 

Au contraire, les problèmes de voisinage et de mitoyenneté 

caractérisent tout particulièrement les vieux centre-villes densifiés. 

Ils portent sur les limites de cours non bornées, ou sommairement 

redressées, sur l’écoulement difficile des eaux, qui entraîne inon- 

dations et effondrements de bâtiments en banco, ou sur des murs


dégradés qui menacent de s’écrouler. Ils posent le problème des 

réhabilitations qui font défaut par manque de moyens financiers. 

Très diffuses dans la ville, les revendications contradictoires sur 

une même cour sont ensuite l’une des catégories les plus riches 

d’interprétations sociologiques. Elles opposent notamment des mem- 

bres d’une même famille ou bien des familles différentes cohabi- 

tant dans un vieux

CONFLITS FONCIERS ET DYNAMIQUES SOCIALES URBAINES 233 

et que sont remis en cause les moyens utilisés naguère pour limi- 

ter la fragmentation des patrimoines fonciers et domestiques. 

Enfin, des rapports tendus entre certains administrés et la mairie 

donnent une dimension publique à ces


Mais loin d’être définitivement résolu par ces instances, le con- 

flit foncier souligne souvent la crise de leur autorité. Reviennent 

alors fréquemment les notions d’ingratitude et d’irrespect ; une 

reconstruction nostalgique du


tiques de valorisation de la terre que bien des administrations 

maliennes. 

On ne peut pourtant pas les assimiler à de simples ) définies d’en haut, car leur fonctionnement varie 

sensiblement d’une commune à l’autre. Purement formel à Kou- 

tiala, il fut régulier à Sikasso jusque vers 1985, puis s’étiole avec 

la montée des tensions politiques municipales. Les querelles de per- 

sonnes et de clans ont paralysé le travail administratif du che€- 

lieu minyanka, si bien que les litiges entre particuliers se réglaient 

au coup par coup, au gré de la disponibilité électoraliste du maire. 

A Sikasso, une sorte de partage des tâches s’est davantage ins- 

tauré entre les attributions municipales de lots, monopole du maire 

et de l’agent Voyer, et les conflits fonciers des particuliers, expo- 

sés aux conseillers municipaux. Entre eux, ceux-ci ont substitué 

au principe d’égalité élective, un protocole hiérarchisé de compé- 

tences, régi par leur âge et par l’ancienneté de leurs familles dans 

l’histoire de la cité. Cette distinction tacite entre les petites affai- 

res et les grandes histoires locales montre à quel point la commis- 

sion domaniale s’implique dans le tissu social urbain. Le carac- 

tère désincarné de la jurisprudence moderne, dénué d’exemplarité 

morale, les sanctions abstraites ou anonymes, sont contraires à son 

éthique. 

Justice distante ou a perforée N par les rapports sociaux 

L’institution judiciaire suppose l’idéal inverse, transmis par la 

colonisation française, d’une complète autonomie du droit par rap- 

port aux compromis religieux et sociaux. Mais plus que tout autre 

problème, les litiges fonciers démentent un tel fonctionnement au 

Mali. Les tribunaux civils et la justice de paix se sont d’ailleurs 

déchargés le plus possible, depuis l’indépendance, des (Keita, 1987, p. 45). Les journées notariales de Bamako (novembre 1992) 

soulignent cette perplexité face au droit malien de la succession.


reçues, ou sont assimilées à un problème plus général de succes- 

sion, domaine sur lequel les juristes hésitent également, à partir 

des codes constitués de la famille ou de la dévolution musulmane 

des biens. 

I1 ne faut donc pas voir la justice des tribunaux comme un 

recours exclusif ni ultime, au terme d’un circuit d’arbitrages qui 

passerait d’abord par la famille et le quartier, puis par la mairie 

et l’enquête policière. Souvent même, une requête auprès du juge 

est entamée pour court-circuiter un milieu social trop contraignant. 

Ou bien le plaignant, résidant à Bamako, se sent éloigné du con- 

texte municipal dans lequel se situe le terrain pour oser l’affron- 

ter directement. Le formalisme des plaidoiries, leur caractère inti- 

midant pour des illettrés, la peur de la prison, placent alors le 

requérant en position de force vis-à-vis de son adversaire. Les intel- 

lectuels n’ont pourtant guère le monopole de ce recours. Les prin- 

cipaux protagonistes des tribunaux sont ici des ménagères, des cul- 

tivateurs et un maçon revenu de la Côte d’Ivoire. Les premières 

sollicitent notamment l’application des règles coraniques de trans- 

mission des biens, qui les placent comme sujet et non plus comme 

objet des héritages. 

Le recours uux fétiches et à l’intervention de forces occultes 

Cette dernière forme d’arbitrage des conflits n’est évoquée de 

façon explicite que dans les enquêtes. Elle est pourtant présente, 

avouée ou non, dans les esprits des administrateurs, des magis- 

trats, des policiers et des techniciens maliens. Elle ne se situe pas 

non plus dans un déroulement chronologique préconçu. Bien que 

le (4) se transforme sensiblement en milieu 

urbain, la question foncière, par ses enjeux sociaux et économi- 

ques, notamment locatifs, lui offre une clientèle constante. 

Plusieurs exemples aux scénarios voisins mettent en scène, dans 

les vieux


à expliquer que la sorcellerie ne soit pas d’emblée niée par des 

intellectuels (5). 

Des citadins des communes méridionales évoquent enfin le cas 

des cours hantées, qui résulte de sacrifices non respectés sur le lieu 

d’anciens conflits de transmission. Elles portent malheur aux usa- 

gers successifs de la parcelle tant que l’offense d’un droit bafoué 

n’a pas été réparée. Cette interprétation explique le gel de la cons- 

truction sur un nombre non négligeable de parcelles, ou bien le 

refus de locataires de s’installer dans les maisons maudites. Quels 

que soient les fondements, réels ou supposés, de gestions occultes 

des problèmes fonciers, il ressort que le maraboutage est vécu 

comme un recours, notamment en cas de crise des autorités sociales 

locales. 

Plutôt que d’instances spécialisées de règlement des conflits, on 

préfère donc parler de modes de confrontation et d’arbitrage 

urbains, dans lesquels justice et conciliation ne s’opposent pas. Des 

commissions domaniales ou des cours de justice civile statuent sur 

de simples permis d’occuper ou sur des titres fonciers définitifs ; 

des interprétations occultes autour de terrains de culture trouvent 

leur prolongement en pleine ville. D’autres constantes marquent 

mieux le déroulement de ces conflits, l’échange des arguments, la 

négociation des solutions, et donnent à la question foncière son 

statut de


Dans un conflit de voisinage, par exemple, une plainte con- 

cernant une limite de séparation est adressée 14 ans après le 


testent les modalités de la vente du titre foncier) que des sœurs, 

qui sont dessaisies de leur affaire par un langage qu’elles ne maî- 

trisent plus. Après une première audition en justice de paix à com- 

pétence étendue en décembre 1986, une nouvelle requête auprès 

du président du tribunal civil de Koutiala en janvier 1987, une 

audience en mars 1987, au cours de laquelle l’un des avocats 

demande au tribunal de se déclarer incompétent, puis une nou- 

velle audience en avril, reportée en août 1987, le jugement tombe 

enfin à la fin de l’année : il remet en cause l’application impar- 

faite du jugement de 1983 et annule la vente du titre foncier. Ce 

renversement du rapport de force en faveur de l’aînée n’est peut- 

être que temporaire, puisqu’il reste aux cadettes la possibilité de 

faire à nouveau appel, ou de contourner les décisions administra- 

tives en retardant la vente de leurs concessions. L’inapplication ou 

l’application négociée des sanctions expliquent ainsi bon nombre 

de ces rebondissements. 

Les changements de modes d’arbitrage ne sont pas moins fré- 

quents. Tout d’abord lorsque le plaignant pense avoir mal estimé 

les compétences, plus sociales que juridiques, de l’autorité vers 

laquelle il s’est tourné. En 1987, la commission domaniale de Kou- 

tiala hérite d’une


ou moins élargi, ou des proches des intéressés par rapport à l’auto- 

rité du maire, il n’y a pas ensuite d’itinéraire imposé d’une ins- 

tance à l’autre. Non seulement les recours sont choisis selon les 

circonstances, mais il n’est pas exclu de revenir en arrière, vers 

des instances autrefois requises puis dépassées. Le rebondissement 

le plus complet est donné par un conflit koutialais dont les éta- 

pes effectuent une sorte de boucle et de retour à la case départ : 

intermédiaires familiaux/police/mairie/tribunal/mairie/conseil de 

famille jalonnent ce processus sinueux d’affrontement des parties. 

Pour la transmission en héritage d’un permis d’occuper, la fille 

(Moussokoura) d’un premier mariage d’une veuve (Nana) s’oppose 

aux frères du mari d’un mariage ultérieur. Après la mort de celui-ci 

en 1976, puis de la veuve en 1983, les premiers contacts s’enga- 

gent entre les protagonistes, mais sur un mode indirect, par le biais 

de tuteurs et de représentants. Sans leur témoignage la confronta- 

tion apparaît impensable, et n’aurait pas de portée sociale pour 

l’avenir. L’impossibilité d’une parole directe est une constante des 

conflits, qui rend capital le choix des porte-paroles des cadets 

sociaux. Dans l’audition en justice de l’un d’eux, un cultivateur 

âgé de 60 ans, on comprend que c’est seulement à la troisième 

entrevue que le problème de maison est discuté par les deux man- 

dataires, après toute une série de prétextes et de détours. Le rôle 

de l’intermédiaire est alors explicite : au nom des liens sociaux qui 

unissent protagonistes et témoins de l’affaire, il apaise les tensions, 

court-circuite les affrontements directs, prêche la conciliation, mas- 

que surtout l’enjeu économique du conflit foncier (la perception 

de loyers) sous un débat de morale sociale. 

Après l’échec de cette première (< instance D, des autorités plus 

institutionnelles sont saisies. Enfin, chacun ayant fui la responsa- 

bilité d’une solution à trouver et s’étant déchargé du problème sur 

d’autres compétences, le conflit redescend toute la chaîne d’ins- 

tances qu’il a montée auparavant. Chaque étape provoque une sorte 

de surenchère dans l’argumentation des parties. Le procès-verbal 

des enquêtes policières se limite aux causes strictes du litige fon- 

cier, sans référence au contexte familial. Puis le langage se libère 

dans la première version de la commission domaniale ; les atta- 

ques débordent de l’enjeu foncier aux ressentiments sociaux ; la 

femme accuse les beaux-frères de sa mère de ne pas avoir rendu 

visite à leur aîné lors de la maladie qui a précédé sa mort, signe 

d’un désengagement familial lourd de conséquence pour l’héritage ; 

l’argument de l’ingratitude répond à celui du manquement au 

devoir familial : bien que n’ayant pas épousé leur belle-sœur au 

décès de son époux, les frères reprochent à la fille de celle-ci de 

ne pas les avoir remerciés du fait qu’ils ont laissé le bénéfice d’une


maison familiale à la veuve jusqu’à son propre décès. Mais le fond 

des choses n’est pas encore révélé. C’est au cours de l’audience 

judiciaire de 1986 que le souvenir de lourdes tensions remonte le 

plus loin : 

Mon grand-frère épousa la mère de Moussokoura et habita 

la nouvelle concession avec celle-ci alors qu’il l’habitait déjà avec 

sa première épouse qui partit en raison de son mariage avec Nana, 

au motif qu’elle ne pouvait être la Co-épouse d’une griotte (femme 

de caste) ... Notre frère n’est pas le premier mari de Nana, il doit 

être le quatrième. Est-ce que Moussokoura peut hériter de tous les 

anciens maris de sa maman ? Elle ne peut pas hériter d’un C., elle 

est une griotte et nous, nous sommes nobles. Elle nous vilipende 

dans la ville, que cela cesse ! D 

Enfin, des conflits recourent à différentes autorités non pas suc- 

cessivement mais parallèlement, de telle sorte que l’on se demande 

parfois si certaines d’entre elles ne viennent pas arbitrer entre les 

arbitrages, résoudre une crise des instances de négociation, après 

qu’un litige entre particuliers ait déteint sur elles. 

Cette souplesse n’est pas un fait récent. Dès 1955, un exemple 

colonial traite à Sikasso de la transmission des biens d’un riche 

douanier décédé. Ses héritiers sont divisés entre le frère du défunt, 

tuteur de ses orphelins, et quatre veuves représentées en justice par 

la troisième d’entre elles. L’enjeu est de taille : outre des bijoux 

en or et en argent, des biens meubles et des valeurs commerciales 

estimés à 282 916 F de l’époque, le patrimoine familial se com- 

pose d’un troupeau de 22 bœufs, d’un terrain entièrement cons- 

truit en matériaux durables, pourvu d’un titre foncier (dont les 

bâtiments sont loués aux commerçants du marché), et de la tutelle 

des enfants. Celle-ci garantit la perception des allocations fami- 

liales par la conservation des actes de naissance. Pour faire entendre 

leur droit, les veuves ont mené l’affaire sur le double terrain judi- 

ciaire et familial. Sur le premier, elles obtiennent que soit appli- 

quée la coutume musulmane pour le partage de l’héritage entre 

les veuves et les enfants au détriment des collatéraux. Mais on mar- 

que la différence, à ce stade, entre le partage des biens meubles 

et du troupeau (remise des parts aux 1/8 pour les épouses et aux 

7/8 pour les enfants), et le maintien en indivision du titre fon- 

cier. Pour éviter que le conflit de succession n’achoppe sur la tutelle 

des enfants, les veuves sollicitent dans le même temps une réu- 

nion du conseil de famille, dont l’objet implicite est l’attribution 

des loyers du titre définitif. I1 désigne alors comme tuteur des


enfants non plus le frère du défunt mais son oncle maternel, plus 

favorable aux épouses. 

Accumuler des gages de solvabilité sociale 

Bien plus qu’une évolution notable des enjeux fonciers, une telle 

fréquence des rebondissements traduit celle du rapport de force 

entre les protagonistes, qui motive l’un d’entre eux à faire resur- 

gir une vieille affaire. De tels retournements de situation se pro- 

duisent d’abord lorsqu’intervient un nouveau porte-parole mieux 

à même de défendre une version foncière, ou simplement d’oser 

s’exprimer publiquement devant un auditoire en français. Dans le 

conflit koutialais précédent, c’est parce qu’elle a trouvé en un con- 

seiller municipal un nouveau tuteur, que Moussokoura se décide 

à entamer une requête au commissariat de police. Dans une affaire 

de champ disputé entre des et des


s’exprimer contre les chefs d’autrefois. Enfin, la génération des 

aînés, postulants à la chefferie de quartier et de lignage, vient de 

connaître plusieurs décès ; les frères les plus influents du dernier 

chef de canton ne sont plus là pour user d’une forte pression per- 

sonnelle, voire de pouvoirs occultes, qui impressionnaient les géné- 

rations suivantes. 

L’évolution du rapport de force peut amener ainsi l’une des 

parties à réviser l’objet de sa plainte, et à déplacer le conflit fon- 

cier sur un motif jugé plus efficace. Dans une affaire de permis 

d’occuper vendus en même temps à deux personnes différentes, 

les deux acheteurs campent d’abord un bon moment sur leurs posi- 

tions. Comprenant ensuite que cette voie n’a pas d’issue, ils s’adres- 

sent à la commission domaniale pour entériner la décision de par- 

tage du lot : l’objectif devient alors d’acquérir non plus l’intégra- 

lité de la parcelle, mais la moitié jugée la plus favorable. Dans 

le conflit koutialais évoqué précédemment, Moussokoura se rend 

compte que la situation évolue défavorablement pour elle en reve- 

nant sur le terrain municipal : puisqu’il est de plus en plus évi- 

dent que la possession de la maison lui échappe, ainsi que la pos- 

sibilité d’en percevoir les loyers, elle joue désormais la carte des 

travaux qu’a effectués autrefois Nana dans la cour, et demande 

une indemnisation


sikassois accumule des ressentiments contre les héritiers d’une 

grande famille qui lui refusent le permis d’occuper qu’ils détien- 

nent et la possibilité de transmettre à ses enfants la cour sur 

laquelle il réside. Mais


Un autre conflit sikassois illustre le même passage d’arguments 

fonciers aux problèmes de cohésion sociale d’une famille élargie. 

Une veuve et sa marâtre (la Co-épouse de sa mère) s’affrontent 

en commission domaniale pour occuper les meilleures cases dans 

la cour dégradée où elles cohabitent depuis longtemps. Chaque ver- 

sion renvoie aux


fils de feu Sinali S. A vrai dire, ce dernier cultivait le champ de 

son propre père, en plus du champ de mon père feu Bah. Mori 

est décédé il y a trois années environ. Je suis le plus âgé de ces 

deux familles. J’ai dit à Yaya de continuer à cultiver le champ de 

son père Sinali et qu’il me laisse le champ de culture de mon père 

Bah. I1 a refusé ma parole et ne m’a respecté aucunement. n 

- Yaya : ) 

C’est donc sur une dialectique de causes et de prétextes que 

l’enjeu de la terre (le contrôle du champ) rencontre l’enjeu fami- 

lial (l’autorité sur plusieurs ménages collatéraux). Une telle con- 

frontation marque la transition avec des dynamiques sociales de 

plus long terme. 

Crise des lignages 

Les tensions de groupes se lisent d’abord directement dans les 

divisions de générations, chez des cadets qui se soumettent de moins 

en moins à leurs aînés. La transmission de cours en est l’un des 

révélateurs, au même titre que le choix des épouses. 

A Sikasso, le conflit entre des oncles et leurs neveux, parmi 

les descendants des rois du Kènèdougou, l’illustre d’autant mieux 

qu’il concerne des notables de la ville. Depuis les années 1960, 

une série de problèmes oppose les frères du dernier chef de can- 

ton Souleymane à certains fils de la génération suivante. Les pre- 

miers ont en


pourtant pas celui des véritables besoins, économiques, qui moti- 

vent la valorisation locative du sol urbain au centre-ville. 

Dans le premier débat, foncier, les oncles se fondent sur une 

distinction empirique : si quelques titres définitifs relèvent d’une 

propriété individuelle, transmissible en ligne directe aux enfants de 

Souleymane, la thèse dominante est celle des biens communs pour 

les simples lots dont les permis d’occuper sont détenus au nom 

du dernier chef de canton décédé, quels qu’en soient les usagers, 

familiaux ou non. Une gestion indivise s’impose donc sous le con- 

trôle de la chefferie de famille qui est transmise en ligne mascu- 

line collatérale. Au contraire, les neveux prétendent détacher des 

biens lignagers la totalité des titres écrits, immatriculés ou non, 

en n’y laissant que les terres agricoles transmises par voie orale. 

Le débat se prolonge ainsi sur des responsabilités morales : com- 

ment des oncles peuvent-ils assumer l’héritage de Souleymane alors 

qu’ils ont négligé de prendre en charge ses épouses (plus d’une 

dizaine à la fin de sa vie) et ses enfants après sa mort. Le man- 

quement au devoir d’assistance est évoqué de part et d’autre : les 

frères cadets n’ont pas rendu visite à leur aîné durant la maladie 

qui précéda son décès ; mais les neveux


apparaît désormais bien réelle. A Nambouara, le chef de village 

est plus directement mis en cause au début des années 1980 : 

a Si réellement l’histoire (ddimitation de droits d’usage com- 

munautaires) que vient de provoquer le chef de quartier était du 

vivant de ses aînés, il saurait à quel degré ça pouvait l’amener (ah- 

sion à une sanction occulte). )> 

Dans le vieux quartier de Bougoula-Ville, on retrouve les héri- 

tiers de la royauté critiqués par les descendants des esclaves, des 

serviteurs et des dépendants coloniaux des chefs de canton. Ceux- 

ci logent dans des cours centrales dont les permis d’occuper, éta- 

blis dès la colonisation, sont conservés par la grande famille Traoré. 

En 1981, le chef de lignage et de quartier s’oppose à une vieille 

ménagère Mahaoua. Celle-ci est pourtant assistée d’un oncle et de 

l’aîné des neveux de la famille Traoré, qui prennent parti contre 

leur frère et oncle. 

Le contrôle immédiat du permis d’occuper apparaît d’abord. 

Pour le chef de quartier, ce titre administratif permet à la famille 

de récupérer une cour centrale sur laquelle elle n’a placé qu’à titre 

provisoire un ancien serviteur des chefs de canton et sa fille. Pour 

celle-ci, la concession relève au contraire d’une transmission désor- 

mais propre à son ménage, car son père a bel et bien acheté le 

lot. La menace portée contre elle n’est pas justifiée tant que les 

occupants de la cour s’estiment encore redevables d’une attribu- 

tion administrative, fortement marquée par l’autorité personnelle 

mais bienveillante d’un chef de canton. L’achat du terrain n’a donc 

pas effacé la relation d’allégeance sociale du serviteur et de ses 

propres dépendants familiaux vis-à-vis des anciens chefs. Les car- 

tes d’un pur rapport marchand au sol urbain, que l’on pourrait 

croire émancipé des relations antérieures de clientèle, restent brouil- 

lées à la génération suivante. 

Puis les arguments échangés tournent à la querelle de person- 

nes. Elle médiatise, en quelque sorte, la mise en cause de la tutelle 

lignagère, qui ne peut s’exprimer directement. En interpellant un 

membre de la famille, on trouve le prétexte concret d’une criti- 

que implicite de l’évolution de la chefferie. Ici, ce sont des insul- 

tes échangées dans la cour par les corésidentes de plusieurs décen- 

nies (une fille de dépendant, Mahaoua, et une sœur cadette des 

Traoré), qui permettent d’atténuer la contestation sociale sous un 

ton moralisateur. De nouveau, les femmes apparaissent au cœur 

d’un débat de transmission sociale des espaces résidentiels. Enfin,


les dissensions internes du lignage Traoré se greffent sur l’affaire 

et la font rebondir ; des cadets prennent le parti de Mahaoua con- 

tre leur aîné, ce qui leur fournit de nouveaux arguments en faveur 

d’un partage des patrimoines résidentiels hérités de la colonisation : 


ARBITRAGES NÉGOCIÉS : 

DU

CONFLITS FONCIERS ET DYNAMIQUES SOCIALES URBAINES 25 1 

fonciers. Pour éviter de tels abus dans le déroulement d’une affaire, 

pour court-circuiter les écarts de langage, la commission doma- 

niale, le commissaire de police ou le chef de quartier recomman- 

dent l’intervention de notables, de tuteurs et d’intermédiaires, col- 

laborateurs d’une justice mesurée, qui doivent apaiser la discus- 

sion. On comprend ainsi mieux le rôle de ces porte-paroles qui 

désamorcent des ressentiments forts dans des voies filtrées dignes 

d’être reconnues par les arbitres. 

Une seconde vertu lignagère transparaît dans le conflit foncier, 

celle du


bon militant))), cy est à la morale religieuse, particulièrement islamique, 

que la modération et le pardon se mesurent :


cun de vous... Cela ne doit rien faire regretter à Diakalia qui a 

eu l’initiative d’accorder sur le plan social une portion de 3’5 m 

pour l’installation d’une pièce d’habitation, a fortiori 25 cm pour 

construire un mur de séparation de manière à ce que les eaux de 

pluies ne stagnent pas derrière la cuisine de Diakalia. )) 

Dans le deuxième cas d’indemnisation, le partage des droits et 

des tords reste clair, mais la compensation est plus conséquente. 

La pratique courante des communes favorise l’indemnisation en 

nature (un nouveau terrain ailleurs en ville) plutôt qu’en espèces. 

Le cas est fréquent notamment lorsque des vergers sont réquisi- 

tionnés pour de nouveaux lotissements urbains (7). A plusieurs 

reprises, la commission domaniale de Sikasso a eu également à reti- 

rer des terrains déjà attribués officieusement par son président. 

Cependant, on trouva toujours un moyen d’indemniser les perdants, 

d’évacuer ainsi la responsabilité du maire et de sauver le consen- 

sus municipal. 

Enfin, dans le troisième cas de partage, le consensus dégagé 

entre les protagonistes est le plus équilibré. I1 est parfois recher- 

ché d’emblée par les parties qui s’adressent à la mairie pour une 

simple mesure technique :


tions ajustées au cas par cas font donc à la fois la force et la 

faiblesse des commissions domaniales. L’absence de mesure cœr- 

citive, les réticences à envisager un emprisonnement humiliant ou 

un déguerpissement déshonorant, tout cela est une garantie pour 

que le compromis s’ajuste à la sociologie des administrés. Inver- 

sement, la commission n’a pas les moyens de contrôler les prota- 

gonistes ni l’application de ses recommandations. Des consensus 

sociaux, admis du bout des lèvres par certains requérants, ne tien- 

nent pas lieu de promesses de respect des décisions. Ces lacunes 

expliquent bien des rebondissements de conflits, une fois que la 

publicité donnée à la réconciliation s’est usée dans un autre con- 

texte, ou bute sur un nouveau rapport de force. Les solutions pro- 

posées aux litiges, le sens donné à la transmission des cours, n’en 

apparaissent que plus divers. 

2. Des légitimités foncières h


affaires. Dans le cas de vente contestée, elle se prononce pour la 

responsabilité personnelle de celui dont le nom figure officielle- 

ment sur le permis d’occuper. Dans le cas de l’héritage, dont les 

conséquences financières ne sont pas moindres, la mairie satisfait 

les intérêts de la branche collatérale en établissant un permis d’occu- 

per en nom commun aux frères du défunt. 

Si une esquisse de jurisprudence apparaît dans ces tâtonnements 

des communes maliennes, elle ne découle pas d’une norme univo- 

que, écrite ou orale, ni d’un corpus codifié de cas et de sanctions. 

Dans ce droit métissé des rapports de force, la commission doma- 

niale de la capitale régionale préfère attribuer une valeur collec- 

tive au terrain s’il est situé dans un vieux quartier ou s’il est occupé 

par plusieurs ménages cohabitants : 

- 


fait avec d’autres d’implantations irrégulih-es apparues la même 

année, le verdict est clément : ni sanction ni destruction de l’inves- 

tissement, l’occupation temporaire est reconnue. Mais d’autres déci- 

sions plus dures sont énoncées la même année : 

 

Des sanctions plus radicales encore sont demandées en 1982. 

Les condamnations vigoureuses tiennent compte de la conjoncture : 

une extension des sonsorobuguw,


Le flou du droit domanial, méconnu, inappliqué ou détourné, 

laisse alors la porte ouverte à l’exposé de nombreuses justifica- 

tions particulières. 

Appropriations personnalisées et socialisées 

La reconnaissance du statut de dutigi découle, au fil des argu- 

ments évoqués, au moins autant d’une caution collective que d’une 

garantie administrative. On parlera donc de nouveau d’appropria- 

tion plutôt que de propriété. Dans la diversité de ces justifications, 

s’esquisse un classement qui différencie les légitimités à court tenne, 

et celles qui relèvent d’un passé plus lointain dans la vie des pro- 

tagonistes et de leurs ancêtres. 

Dans le premier cas, l’argument le plus courant est l’investis- 

sement réalisé sur le terrain. Que celui-ci fasse l’objet d’un titre 

écrit ou non, détenu ou non par l’occupant, les


- Moussokoura : > 

- Moussokoura :


vis-à-vis de la responsabilité foncière. En évoquant avec détail sa 

biographie, chacun tente de comptabiliser les preuves de son anté- 

riorité dans la place et celles des absences de 1’advers.aire :


Si l’une pèse plus lourd dans la balance du rapport de forces de 

l’appropriation, une autre riposte avec une surenchère de détails 

passés. Arguments lointains et nouvelles conjonctures se télesco- 

pent en un véritable kaléidoscope d’initiatives individuelles et de 

responsabilités collectives, lorsqu’un héritier direct, Sékou, s’oppose 

à un prétendant adoptif, Daouda : 

- (< Navin D. est le père de Sékou et propriétaire de la mai- 

son. Daouda, oncle d’Oumar S. a été élevé (cadet adopté) chez le 

père de Sékou. Après son mariage il est retourné dans sa famille 

(désengagement de la cour). Le premier propriétaire de la cour était 

Navin, père de Sékou. La maison doit revenir à ce dernier. )) 

- (< Daouda a vécu dans la maison des D. jusqu’en 1937. I1 

a quitté la maison parce qu’il ne s’entendait pas avec Baliké qui 

vivait dans la maison. Lorsque Baliké est tombé malade il a 

demandé à Daouda de payer l’impôt de Sékou et de Baliké (tutelle 

fiscale qui place Daouda, même absent de la cour, en position de 

chef de famille). D’après Daouda, il a payé cet impôt pendant 

30 ans. Daouda était sur le carnet de famille des D. Puis il a ins- 

crit la maison au nom de son fils Moumouni K. (titre administra- 

tif individuel). Lorsque Sékou est revenu (rappel d’une absence de 

l’adversaire) il n’a pas voulu s’inscrire sur le carnet de famille car 

c’était Moumouni qui était le chef de famille. Je lui ai répondu 

qu’il peut être inscrit comme le chef de famille mais il a tenu à 

avoir son propre carnet de famille (désengagement de la gestion fis- 

cale qui reste collective, contrairement à la garantie foncière). . . 

Après la mort de Navin, Fako est devenu chef de famille ; après 

la mort de Fako, c’est BalikC qui est devenu chef de famille. 

Daouda est parti de chez les D. parce qu’il ne s’entendait pas avec 

Baliké. Mais après ils se sont entendus et Daouda, sans retourner 

dans la famille, y a construit un bâtiment de deux pièces (engage- 

ment immobilier). Après la mort de Baliké, sa femme était la seule 

occupante de la maison et c’est Daouda qui s’en occupait (l’entre- 

tien de la veuve court-circuite l’argument de non présence dans la 

cour). D 

Le foisonnement des légitimités est parfois poussé au point que 

les protagonistes insèrent des références au droit national dans leur 

exposé biographique ou familial. Dans un conflit koutialais hou- 

leux entre éleveurs et cultivateurs, des emprunts à un modernisme 

d’apparat (


ÉVOLUTION DES PATRIMOINES FONCIERS, 

RAPPROCHEMENT DES LOGIQUES D’ARBITRAGE 

Au fil des récits d’appropriation et de transmission, l’évolu- 

tion des conceptions de deux ou trois générations sur les biens fami- 

liaux suggère une véritable transition foncière. Les plus anciens pro- 

tagonistes se réfèrent à une valeur de la terre qui puise dans les 

dominations précapitalistes les bases d’un contrôle matrimonial et 

alimentaire sur la main-d’œuvre domestique des cours. En ville 

comme au village, l’organisation de la culture, les décisions de prêts 

puis de vente, la désignation des héritiers et des cases, tout cela 

relève d’une logique d’accumulation de dépendants sociaux. 

Cette conception laisse encore bien des traces dans les conflits 

urbains méridionaux. Mais une seconde la concurrence désormais 

dans l’esprit des citadins, en attribuant une valeur spéculative au 

patrimoine foncier. L’argent mis en cause dans la communauté 

domestique est moins celui qui entretient les hommes dans leur 

localité d’origine, qui paye leur impôt ou la dot de leurs épou- 

ses ; de plus en plus, il provient directement de la terre comme 

investissement de rapport : la commercialisation de condiments, de 

fruits ou de coton, les revenus de la vente de lots, les ressources 

locatives progressent comme enjeux, masqués ou explicites, de bon 

nombre de conflits sur les parcelles urbaines et péri-urbaines. Lors- 

que les familles se décongestionnent sur plusieurs cours résiden- 

tielles en ville (Le Bris, Marie, Osmont, Sinou, 1987)’ le contrôle 

de cette valeur marchande se disperse sur les lots périphériques, 

et se fragmente au niveau des ménages. La chefferie de lignage 

s’effrite mais ses vertus idéalisées continuent d’appuyer certaines 

initiatives personnelles ; les cadets revendiquent plus d’autonomie 

dans leurs transactions foncières, mais contribuent à maintenir des 

tutelles sur les dépendants sociaux d’une autre époque. L’argent 

devient l’argument d’une appropriation individualisée, cohabitant 

plus ou moins facilement avec les usufruits collectifs. 

De la rencontre entre ces deux conceptions découle la plupart 

des tensions entre particuliers : la terre, support de la résidence 

et de l’activité des familles; ou bien produit économique de la cir- 

culation marchande. Non pas une dualité figée, mais la dialecti- 

que d’un marché en structuration. Ainsi cette confrontation rend- 

elle difficile l’élaboration d’un droit privé de la terre au Mali. Le 

Code domanial et foncier de 1986 n’a évacué ni les règlements par- 

ticularisés des conflits ni la complexité des sanctions administrati- 

ves. Au contraire, des modes d’arbitrage qui relèvent d’instances


différentes, autrefois opposées, semblent aujourd’hui se contami- 

ner. Une certaines moralisation des rapports sociaux et le sens du 

compromis ainsi des conciliations lignagères vers les 

instances judiciaires. Des magistrats requièrent en coulisse ou ver- 

balement l’entente entre les particuliers ; ils reconnaissent le déca- 

lage qui persiste entre les catégories abstraites, universalistes, d’un 

droit exogène, et les règlements casuistiques qu’une certaine 

demande sociale attend d’eux. 

Inversement, la chape réglementaire nationale, applicable en tout 

lieu, se diffuse vers les instances locales des conseils municipaux, 

de quartier et de famille. I1 est certaines sanctions contre l’appro- 

priation illicite avec lesquelles les légitimités foncières en recom- 

position doivent compter. Chacun connaît désormais la portée et 

les contraintes matérielles d’un permis d’occuper, d’une demande 

d’autorisation de construire, à défaut d’en maîtriser parfaitement 

les procédures et les coûts. Aucun représentant ne peut prétendre 

ignorer qu’au Mali,


tes connues de tous, avec les porte-paroles qu’il sied. Mais d’autres 

recompositions s’organisent autour des concurrences de l’argent et 

du verbe ; certaines proximités avec les fonctions de représenta- 

tion administrative hybrident des arguments anciens et de nouvel- 

les légitimités. 

On ne saurait pour autant en conclure que les

Élites urbaines et clientélisme foncier , 

de la ville à 1’État 

Les tensions urbaines que révèle l’appropriation de la terre ne 

se réduisent pas aux seules relations privées. Des mouvements his- 

toriques plus larges impliquent les


années 1980, la reproduction d’un contrôle social sur la ville. Les 

pressions foncières y restent faibles, trop récemment stimulées dans 

l’environnement urbain. La chefferie de canton de Bougouni, prs- 

mue par la colonisation, a moins ancré son pouvoir politique à 

la terre que ses homologues de Sikasso et Koutiala. Nombreuses 

sont les différences statutaires qui traversent ceux qui se réclament 

des fondateurs de la ville : anciens maîtres du canton du Banimo- 

notié, imposé aux

ÉLITES URBAINES ET CLIENTÉLISME FONCIER 267 

DU REDÉPLOIEMENT DES CONCURRENCES LIGNAGÈRES 

DANS LES GESTIONS POLITIQUES ... 

Le contrôle territorial des populations précoloniales puis colo- 

niales a pris des formes différentes à Sikasso et Koutiala. En moins 

d’un demi-siècle la domination française a bouleversé les rapports 

politiques entre les chefferies locales et leurs dépendants. Leurs 

attributs, dits a coutumiers )) sur les terroirs, sur les cours urbai- 

nes redressées des lotissements coloniaux, ont été redéfinis dans 

le cadre des cantons. Puis l’espace social et foncier des grands 

lignages s’est contracté dans les quartiers urbains. 

1. Du jamanatigi au dugutigi 

Redistribution des pouvoirs territoriaux dans l’héritage colonial du 

Kènèdougou 

Après la conquête militaire du Kènèdougou et du pays 

minyanka en 1898, les nouveaux découpages administratifs ont sus- 

cité une série de concurrences et d’alliances entre d’anciennes éli- 

tes politiques et militaires promues aux fonctions de chefs de 

canton. 

L’originalité du chef-lieu de cercle sikassois est d’avoir été le 

siège permanent des 4 principales chefferies cantonales qui ont 

démantelé le royaume sénoufo-dioula. Auparavant, la dynastie des 

Traoré dominait la hiérarchie politique précoloniale depuis la capi- 

tale fortifiée, et s’était imposée comme chef suprême des terres 

soumises en auréoles concentriques. L’organisation territoriale du 

royaume, dans des


O 20 km 

u 

CANTONS DU CERCLE DE SIKASSO EN 1910 

D'après RONDEAU, 1980, Archives de Sikasso. 

- 

---- 

limite de cercle 

rivière 

cercle de Koutiala 

ercle de Bobo 

limite de canton


tion de représentant du roi est d’ailleurs un aspect bien connu des 

économies guerrières précoloniales (Person, 1968 ; Tymowski, 

1981 ; Meillassoux, 1986). 

Puis la conquête française morcela l’aire de domination sikas- 

soise en installant, et en nivelant par là-même, des jamanatigiw 

qui relevaient de rangs sociaux hiérarchisés. Le chef militaire Kèlè- 

tigui Berté, premier à se rallier, fut doté du plus grand des can- 

tons, Kaboïla, qui brisa le monopole royal du Kènèdougou. Des 

Traoré, qui n’avaient pas poursuivi la résistance armée hors de 

la citadelle fortifiée, se virent ensuite attribuer les cantons du Bou- 

goula et du Fama. 

Par cette scission lignagère chez les anciens maîtres de Sikasso, 

il y eut bien une volonté coloniale de casser l’ancienne puissance 

politique, en satisfaisant à certaines ambitions segmentaires qui 

avaient kté détournées de la transmission du pouvoir royal : la chef- 

ferie de Bougoula revalorisa la branche aînée descendante du roi 

Daoula Traoré, qui avait été écartée de la tête du Kenèdougou 

par les cadets Tièba et Babemba ; à Fama, le fils d’une fille de 

Daoula se présenta lui aussi comme l’héritier


trôle administratif, délégué sur les terres agricoles et les nouveaux 

lotissements, griots et plaidoyers écrits (Berte, 1915) ont tenté de 

Archives de Koutiala 

CANTONS DU CERCLE DE KOUTIALA EN 1923 

vers Ségou 

vers Bobo-Dioulasso 

O 20 k m 

U 

------ limite cantonale 

- route principale 

-i-*' frontière coloniale 

- 

rivière


Les découpages territoriaux coloniaux ont donc préparé le ter- 

rain aux concurrences foncières contemporaines. Les liens intimes 

entre l’administration déléguée des espaces et l’autorité sur les hom- 

mes ont façonné de nouvelles relations clientélistes entre la cité 

et ses campagnes, à partir d’anciennes contradictions sociales. Issue 

du royaume, la confusion entre charges fiscales et patrimoines fami- 

liaux a traversé la colonisation jusqu’à nos jours avec un acteur 

nouveau : le carcan réglementaire d’un pouvoir domanial centralisé. 

L’héritage de cadres politiques morcelés à Koutiala 

Contrairement au cas précédent, le chef-lieu minyanka ne fut 

le siège permanent que d’une seule chefferie de canton. Son élite 

indigène héritait d’une histoire territoriale beaucoup moins centra- 

lisée que celle du Kènèdougou (4). Les rivalités lignagères se déve- 

loppèrent entre des Coulibaly, considérés comme les G autochto- 

nes )) de la ville, et le représentant de Ouattara. Les premiers déte- 

naient la fonction de chef de terre provenant d’un vieux droit de 

défrichement, que les tout premiers occupants, dont la mémoire 

collective a souvent oublié l’existence, leur avait plus anciennement 

délégué. Originaires du pays dioula de Kong (actuelle Côte 

d’Ivoire), les seconds se sont installés à Koutiala au début du 

XIX~ siècle. Ils y ont établi leur domination politique sur les 

Minyanka quelques temps avant la colonisation, à la faveur de 

l’insécurité qui régnait dans la région agressée par l’ouest et par 

le nord. 

Après la conquête coloniale, la chefferie de canton fut d’abord 

attribuée à Zanga Coulibaly qui était chef du village de Koutiala 

(actuel quartier de Koko). I1 fut vite remplacé, pour (< abus de 

fonction n, par Datigui Ouattara qui l’aurait trahi auprès des Français. 

En fait, ceux-ci ont jugé que la présence d’une souche guerrière 

à la tete d’une région mal soumise serait plus efficace. Meilleure 

interprète de leurs besoins, la lignée dioula garantissait une 

plus grande maîtrise administrative des territoires environnants, 

pour avoir antérieurement rodé ses réseaux de transit de la cola 

depuis le sud-est forestier. Au contraire, l’émiettement foncier des 

(4) L’autorité des chefferies précoloniales minyanka n’a pas dépassé le cadre de 

quelques hameaux de culture. Leurs fondements guerriers, tardifs, viennent d’alliances 

instables dans l’état de guerre chronique de la fin du XIX~ siècle. Elles n’ont pas 

mis en place de techniques durables d’exploitation des terroirs, et sont restées en surface 

de l’ordre social paysan. Le maillage colonial a donc figé, en un grand nombre 

de petits cantons contestés, les dernières aires de dominations, fragiles et de portée 

limitée. Cette redistribution territoriale entra en concurrence avec les bases foncières 

des communautés villageoises.


sokalaw, disséminés dans les terroirs pour résister aux razzias pré- 

coloniales, l’(< acéphalie )) politique des (< féticheurs )> minyanka, 

tout cela fut perçu défavorablement pour une prompte soumission 

des indigènes au nouvel encadrement. 

L’indépendance du groupe lignager est, en effet, au centre du 

dispositif social minyanka. Comme en milieu sénoufo, l’accès à 

la terre est régi par le patrilignage qui en maintient l’indivision 

sous l’autorité cultuelle des premiers occupants reconnus. Cepen- 

dant, après les replis défensifs du siècle dernier, la pression fon- 

cière a augmenté à Koutiala et a placé la mobilisation agricole au 

cœur d’une concurrence renouvelée entre Coulibaly et Ouattara. 

Ainsi le canton a-t-il connu un dédoublement de fait de l’admi- 

nistration indigène. Les prérogatives foncières des Coulibaly étaient 

sacralisées ; celles des Ouattara naquirent d’une interprétation patri- 

moniale de la fonction de chef de canton. Ce statu quo aboutit 

à une sorte de démarcation de leurs autorités respectives, encore 

partiellement vécue, de part et d’autre du marigot qui sépare la 

ville en deux. Les prêts de terre en rive nord furent jugés plutôt 

de la compétence des chefs Coulibaly de Koko ; le contrôle de la 

rive sud revint au seul chef Ouattara. La désignation des champs, 

puis des lots d’habitation, aux nouveaux immigrés, les cadeaux 

d’allégeance, s’organisèrent selon cette nouvelle donne tacite, qui 

prit valeur de


cice, créée en 1959, donna l’occasion aux nouveaux chefs de quar- 

tier de rassembler leurs électeurs contre le personnel municipal jugé 

étranger à la ville. Malgré leurs rivalités, les quatre familles s’iden- 

tifièrent aux territoires des points cardinaux, avec la précision d’un 

véritable cadastre mental entériné par la colonisation : les Traoré 

de Bougoula à l’est, vers la Haute-Volta, les Berthé au sud, vers 

la Côte d’Ivoire, les Traoré de Fama et les chefs du Nathié à 

l’ouest et au nord de la ville. 

A la même époque à Koutiala, les Coulibaly et les Ouattara 

s’opposèrent à propos des


titre précaire. Inversement, les neveux ne postulent pas à la chef- 

ferie de famille dans l’immédiat, malgré l’islamisation du lignage 

et plusieurs précédents de succession en ligne directe. Mais une frac- 

tion d’entre eux fait pression pour être associée à la transmission 

des biens communautaires, et pour que les terres des Traoré soient 

définitivement partagées entre les chefs de ménage. 

Les plus anciens habitants du Diassa s’attribuent également le 

contrôle des terres. Ayant adopté le patronyme de leurs maîtres 

précoloniaux, ils s’arrogent aujourd’hui le droit de distribuer des 

parcelles aux nouveaux dunanw. Au nom de cette continuité 

d’occupation foncière, les héritiers de Mpiè estiment avoir gagné 

une sorte de délégation définitive qui leur donne autorité sur le 

lieu. Ici encore, la position des dépendants d’hier n’est pas una- 

nime. L’un des fils de Mpiè Traoré s’est improvisé dugutigi du 

hameau, décide des transactions sur la terre, et en perçoit person- 

nellement les rémunérations. Mais bien qu’ayant quitté le diassa 

pour d’autres villages ou pour la ville, ses frères et son neveu esti- 

ment avoir un droit de regard SUT la transmission des champs. Avec 

des intérêts différents, ils rejoignent les Traoré de Bougoula dans 

leur plainte à la mairie contre l’appropriation usurpée de 

Sonsorobougou-Diassa. Ces versions des différents segments clien- 

télistes découlent bien du fait que la terre a acquis une valeur mar- 

chande. 

Les référents coutumiers apparaissent tout aussi fluides à Kou- 

tiala ; la


gères locales ont dû se réorganiser en fonction des règles adminis- 

tratives qu’impulsaient les fonctionnaires


que les coutumes résultent de positions lignagères statutaires et du 

degré de cohésion de leurs clientèles d’alliés ou de dépendants. Les 

ressorts d’une telle recomposition sociale à long terme sont éco- 

nomiques : transformation en valeur marchande des pouvoirs ter- 

ritoriaux des chefferies de canton, diffusion des plantations et du 

jardinage péri-urbains, épuisement de champs communaux. Évo- 

luant par densification des lignages et par métissage migratoire, 

les rapports de force sociaux l’emportent sur les interprétations juri- 

diques pour idéaliser


mandants de cercle, monopolisant ainsi la reconnaissance admi- 

nistrative de nombreux . De telles allégeances ont per- 

duré après la suppression des cantons, et maintiennent encore l’arbi- 

trage de représentants lignagers dans les conflits de cohabitation 

et de voisinage. 

Cependant, cettelnfluëñE5s’est effritée depuis les années 1968. 

La crainte qu’inspiraient les derniers chefs, manipulateurs de féti- 

ches, s’est atténuée avec leurs successeurs. Dans les procès-verbaux 

de la commission domaniale, apparaissent plusieurs affaires oppo- 

sant les Traoré à d’ex-dépendants qui revendiquent une reconnais- 

sance autonome de leurs cours contre le monopole foncier admi- 

nistratif des Traoré. 

Dans d’autres cas, l’initiative du rapport de force vient des 

Traoré contraints de pallier la dégradation de leurs revenus. Sur 

l’un de leurs titres fonciers définitifs, détenus en propriété collec- 

tive entre les 42 héritiers du dernier chef Souleymane, une griotte 

et un palefrenier avaient été installés au service de la famille. Dans 

les années 1970, les oncles décidèrent de vendre le titre pour payer 

leurs impôts respectifs. Ils procédèrent, sans compensation, à une 

sorte a d’expropriation pour cause d’utilité lignagère D des usagers 

que leur prestigieux aîné avait mis sous sa protection personnelle. 

La griotte disposait de l’argent pour racheter sa partie de la par- 

celle, monnayant ainsi son émancipation foncière. Mais le pale- 

frenier porta l‘affaire auprès du maire. Une solution de compro- 

mis fut trouvée sous la pression de cadets de la famille Traoré, 

dans la foulée du conflit interne qui opposait les héritiers collaté- 

raux à leurs neveux. Au vu des pièces écrites fournies par les aînés 

du lignage, le titre fut vendu pour le compte des Traoré, mais le 

palefrenier fut relogé sur décision municipale dans un autre lotis- 

sement de la ville. Dans ces déchirements fonciers qui affectent 

les clientèles lignagères, des arbitres administratifs et politiques sont 

donc de plus en plus sollicités pour en atténuer, ou en orchestrer, 

l’impact social. 

Plus récemment, ces conflits se sont exportés vers les marges 

péri-urbaines de la commune, là où s’opère la conversion des par- 

celles agricoles en terrains à bâtir non lotis. L’enjeu économique 

devient explicite dans les sonsorobuguw ; la position des oncles 

Traoré perd son unanimité devant l’émergence d’un tel marché 

(chapitre 4). Si les plus proches de la succession à la tête du lignage 

protestent de ce qu’il considèrent comme une usurpation, qui ne 

saurait briser la tutelle lignagère, d’autres entendent tirer parti 

financier des ventes, tout en maintenant une position ferme lors 

des réunions houleuses du conseil de famille. 

Enfin, des > exploitent plus systkmatiquement les


différentes affaires qui se succèdent depuis deux décennies : titres 

immatriculés au centre-ville, terres


de la ville, le lignage a gardé une certaine cohérence politique en 

maintenant un patronage d’ensemble sur les cours de ses propres 

dépendants coloniaux (5). La décongestion de vieilles cours vers 

d’autres quartiers de la ville ou vers l’étranger a désamorcé cer- 

taines tensions de cohabitation qui pouvaient distendre les allégean- 

ces sociales. Surtout, l’influence du lignage a trouvé un nouveau 

souffle avec l’.élection comme maire de la ville, renouvelée au cours 

des années 1980, d’un successeur présumé à la tête de la famille. 

Ce nouveau capital social est bien reconnu comme stratégique pour 

délivrer permis d’occuper et attestations de ventes, pour arbitrer 

des conflits en commission domaniale, favoriser parents et clients 

demandeurs de lots. I1 a donc consolidé la représentation d’une 

lignée déjà consacrée par les colons autour du personnage de Kèlè- 

tigui, contrairement aux Traoré dont les clientèles s’étaient recons- 

tituées autour d’héritiers rivaux du Kènèdougou. 

Des contradictions lignagères apparaissent pourtant dans 

l’exploitation des terres péri-urbaines méridionales. L’arboriculture 

qui s’est développée dans les années 1950 implique, en effet, un 

rapport pérenne à la terre. Bon nombre de parcelles de culture 

sont ainsi appropriées de façon privative pour la plantation d’arbres 

fruitiers, et donnent à penser aux autres lignages sikassois, à tort, 

que les Berthé se sont déjà partagés leur héritage cantonal. Le 

maire y exploite l’un des plus grands vergers péri-urbains ; quel- 

ques planteurs ont recherché des titres de concession rurale, voire 

l’immatriculation au livre foncier. 

Mais l’autorité du chef de famille et de quartier sur la gestion 

foncière n’est pas pour autant anéantie. En 1986, elle se main- 

tient notamment dans les transactions illicites qu’il a patronnées 

à Sirakoro en limite du périmètre communal (chapitre 4). Le patri- 

moine territorial des Berthé n’a donc pas connu les dissensions 

entre aînés et cadets de leurs grands concurrents politiques de la 

colonisation. I1 passe plus en douceur d’une délégation des usu- 

fruits agraires, marquée par une forte tutelle sociale des jatigiw 

sur leurs anciens dunanw, à l’émergence d’un marché résidentiel. 

Au contraire, les distributions du chef de famille semblent avoir 

consolidé son prestige auprès des citadins démunis, dans la diffi- 

cile conjoncture d’insertion urbaine des années 1980. Même le maire 

(5) Le passage de la chefferie de canton à celle de quartier a pourtant été moins 

facile que chez les Traoré : en 1958, les responsables municipaux ont promu un 

(( ancien serviteur H des Berthé à la tête de Kaboïla I, dans lequel se situe leur cour- 

mère de Kèlètiguila. Le militant RDA dut finalement laisser place au (( vrai représen- 

tant )) des populations en 1966. Mais ce retour administratif ne s’est pas fait selon 

les règles de succession du lignage : les frères du jatnanatigi ont été écartés au profit 

de son fils qui est devenu dutigi et gérant des terres (( coutumitres n du sud de la 

commune.

ÉLITES URBAINES ET CLIENTÉLISME FONCIER 28 1 

de la ville ne put s’opposer ouvertement aux transactions illicites 

de son aîné ; la responsabilité collective des Berthé était engagée 

jusqu’après le décès du chef de famille en 1987. 

Les équilibres intra et inter-lignagers se définissent donc en per- 

manence autour d’une reconversion foncière péri-urbaine. La valeur 

d’échange de la terre se dissimule derrière


Échos politiques d’un


lots sont vendus au compte-gouttes à des prix nettement spécula- 

tifs, jusqu’à plus de 450 O00 FCFA pour 750 m2 ; seuls des com- 

merçants et des salariés aisés acquièrent un emplacement au sud 

de Lafiala. 

Une fois de plus, la reconversion des terres péri-urbaines s’opère 

dans la sphère des transactions illicites, avec le soutien d’alliés en 

dehors du lignage. Pour appliquer son (< bon droit D, l’ex-chef de 

canton a mêlé les références idéologiques de


vail. La valeur marchande du sol urbain marginalise les usagers 

coutumiers les plus pauvres, mais ouvre aussi des voies d’inser- 

tion à de nouveaux citadins sur le marché irrégulier. Les biens 

jusqu’alors indivis sont démembrés souvent en catastrophe ; ils 

n’assurent alors qu’une ressource ponctuelle, qui est plus


... AUX (( TENDANCES )> DU PARTI UNIQUE 

HÉRITÉES PAR LA TRANSITION DÉMOCRATIQUE : 

DÉPENDANCE ET USURE DES CLIENTÈLES LOCALES 

1. La


’ Avec l’arrivée du RDA au pouvoir politique, le discours sur 

la terre s’est déplacé. D’intérêts contradictoires entre indigènes et 

colons, il s’applique désormais aux nouvelles élites et à leurs clients 

municipaux. Les recommandations du premier président situent les 

pratiques foncières dans le cadre des exigences idéologiques d’un 

régime socialiste. Mais elles témoignent aussi d’un patronage per- 

sonnel de Modibo Keita sur


querelles locales ont opportunément détourné des mots d’ordre 

bamakois dans les rapports de force ponctuels. Dans un cas, la 


Parallèlement, on avait confisqué à la famille du rival RDA de 

Sidi, maire et dirigeant national, une grande partie de l’îlot rési- 

dentiel qu’elle occupait dans la ville. Sidi demanda alors une 

audience personnelle au général Moussa Traoré. I1 obtint une 

mesure d’exception pour disposer lui-meme de son domaine, et 

s’engagea à en vendre petit à petit des parcelles. Depuis, sa mai- 

son reste protégée par un important îlot de verdure, dont il a vendu 

quelques lots à 100 O00 FCFA ou plus. Le reste est gardé en patri- 

moine familial pour 4 épouses et près de 40 enfants. Ce type de 

crédit politique personnel profite donc à des ressources foncières 

non négligeables ; mais la densification du ménage du propriétaire 

en a bloqué la capitalisation. 

Au-delà de protections individuelles, les tributs politiques se 

manifestent avant tout dans la programmation des lotissements et 

la mobilisation d’influences personnelles autour des nouveaux quar- 

tiers illicites. Déjà évoqués d’un point de vue technique, ces pro- 

blèmes n’échappent pas aux échéances électorales de toute com- 

mune. C’est au nom de la paix sociale d’une importante capitale 

régionale que l’arbitrage du haut personnel politique a permis de 

boucler, en 1987, un dossier domanial qui inquiétait les fonction- 

naires locaux et maintenait des frustrations citadines depuis une 

décennie. 

Dans le cas des sonsorobuguw, le déguerpissement sélectif de 

janvier 1988 a révélé, une fois de plus, l’inégalité des citadins dans 

les représentations municipales. Pourtant, une certaine tolérance 

politique se calque sur les


à 5,2 Yo des bénéficiaires. La mairie a privilégié ces chefs de quar- 

tier, secrétaires généraux des comités politiques, représentants des 

femmes, des jeunes et des travailleurs, anciens combattants, afin 

de


3. Tensions exacerbées a Koutiala 

La politisation des conflits fonciers est plus marquée à Kou- 

tiala qu’à Sikasso. L’attribution de lots y apparaît bien comme 

la cheville ouvrière du ralliement des électeurs au cours de la der- 

nière décennie. Cet usage personnalisé des réserves domaniales est 

patronné par le premier responsable de la ville, dont les alliances 

municipales se nouent autour des services fonciers : ventes, ces- 

sions de permis d’occuper, attestations de mutations. En retour, 

une

ÉLITES URBAINES ET CLIENTÉLISME FONCIER 29 1 

gans nationaux sur le


Le durcissement des conflits fonciers 

De nouveaux morcellements périphériques, pratiqués par la 

seconde équipe municipale, puis la vente anticipée des lots de Koko- 

Extension-Est, firent ensuite rebondir l’affrontement politique à 

l’approche du troisième mandat. L’effet positif de cette distribution 

électoraliste ne se retourna qu’après la réélection du maire, 

lorsque les attributaires sur le papier comprirent que leurs emplacements 

ne seraient pas désignés sans de nouveaux frais de viabilisation 

(chapitre 4). 

La chronologie du versement massif des taxes édilité (15 et 

50 O00 FCFA) concorde ainsi avec les échéances électorales locales 

dans les quittances communales. Les tensions s ’exaspèrent au 

milieu des années 1980 et cristallisent les rivalités de


basés à la mairie, ont spéculé sur l’achat de lots par plusieurs per- 

sonnes à la fois. L’affaire est confiée au commandant de cercle 

qui ordonne une enquête policière de plusieurs semaines. Des inter- 

médiaires sont arrêtés pendant plusieurs jours, mais les critiques 

pointent quant aux vrais responsables : des lots insuffisamment 

valorisés ont été repris aux attributaires initiaux dans un quartier- 

bastion de l’opposition politique, puis réattribués d’une manière 

particulièrement confuse. Un employé de la commune a person- 

nellement vendu une soixantaine de parcelles dont il signait lui- 

même les lettres d’attribution. Mais cette gestion embrouillée a sur- 

tout essuyé les pots cassés d’aliénations communales menées à des 

fins personnelles et non sanctionnées depuis près d’une décennie. 

L’enquête met en évidence un véritable trafic d’attestations de vente 

sur des lots non numérotés. Payés au bas prix de 15 O00 FCFA, 

ces documents administratifs ont été revendus à des tarifs person- 

nalisés allant de 100 à 200 O00 FCFA. Les parcelles étaient trou- 

vées dans la ville sous le couvert des clauses administratives de 

reprise. Mais n’apparaissaient clairement ni la justification du choix 

du quartier ni celle des terrains nus plutôt que d’autres. 

L’insuffisance des mises en valeur relevait de plus de raisons 

sociales diverses. Des bénéficiaires expatriés à l’étranger n’avaient 

d’autant pas renoncé à leur lot que les cas de retraits administra- 

tifs sont rares dans les communes maliennes. D’autres avaient 

revendu en catastrophe leur parcelle de la main à la main, dès 

que furent connues les intentions du maire de réquisitionner les 

lots nus pour mobiliser une dernière réserve lotie avant les élec- 

tions. Ces transactions ont donc multiplié les conflits entre anciens 

attributaires et nouveaux acheteurs : deux ou trois


Fonctionnement des clientèles urbaines 

Toutes ces malversations rendent compte d’abord d’une appropriation 

des décisions communales par les alliances du maire. Mais 

dans les arbitrages administratifs chargés de remettre de l’ordre 

dans les affaires municipales, la fonction de premier représentant 

reste pudiquement exempte de tout soupçon, et conserve son potentiel 

de manipulation personnelle pour les successeurs. Faute de solution 

financière à une gestion domaniale de pénurie, on se replie 

sur une interprétation morale : les abus sont commis selon les


des suffrages de militantes UNFM vers l’équipe municipale qui les 

avantage. Dans les parcelles reprises puis revendues en janvier 1987, 

elles représentent 13 Yo des bénéficiaires, alors qu’elles ne contri- 

buaient que pour moins de 2 Yo à la demande enregistrée. Des 

entrepreneurs locaux témoignent également d’un échange récipro- 

que de services. Le plus gros (< cumulard )> de titres fonciers kou- 

tialais apparaît notamment dans les lots de raccords vendus irré- 

gulièrement par le maire. En 1987, une correspondance munici- 

pale remercie ce transporteur pour avoir fourni 200 litres de gas- 

oil

296 ~ 

LA 

QUESTION FONCIÈRE DANS LES VILLES DU MALI 

guliers fournirent une compensation de 4 parcelles au greffier, 

nommé entre temps à Niono, qu’il valorisa à distance pour la loca- 

tion. Le ralliement aux virulentes tendances politiques koutialaises 

n’exclut donc pas d’autres relations sociales. Motivées par une con- 

naissance fine des (< autochtones )) entre eux, elles soulignent la posi- 

tion stratégique mais en même temps


Un conseiller a conclut que le sabotage est à la base de cette 

affaire un autre préconisa de (( dénoncer les fauteurs de troubles, 

estimant que la population n’a pas agi d’elle même D. 

I J 

~ 

Puis vient la réponse de l’opposition mise en cause : 

~~ 

(( Si ceux-là persistent à y semer ou labourer, ce n’est pas notre 

recommandation. >> Mais l’ancien maire a rappela l’intervention de 

son quartier en faveur des cultures lors d’une réunion du comité 

politique D. 

Des planteurs ont également perdu tout ou partie de leurs ver- 

gers dans les années 1980, dans des conditions que n’avaient pas 

connues ceux dont les terres étaient officiellement réquisitionnées 

au temps du CMLN. Mais ces propriétaires adhèrent pourtant 

moins aux arguments corporatistes de l’opposition, et plusieurs 

exploitent d’autres canaux d’expression de leur mécontentement : 

coopérative locale des planteurs, soutien lignager, influence per- 

sonnelle de commerçants et de transporteurs auxquels ils sont pro- 

fessionnellement liés. Ainsi, deux planteurs ont d’abord contacté 

l’un des représentants de la a droite )) pour rendre leur cas public, 

puis ils ont négocié des compensations en lots auprès des parti- 

sans du maire. Les positions communes n’ont pas tenu plus de 

quelques semaines et se sont désengagées de prolongements politi- 

ques. Les pressions des planteurs apparaissent ainsi moins impor- 

tantes, du fait de patrimoines fonciers qui étaient peu concentrés 

dès l’époque coloniale. La délégation des droits de culture à des 

responsabilités familiales morcelées a habitué les investisseurs kou- 

tialais à compter davantage sur leur propre initiative économique. 

Le ralliement des mécontents est aussi mouvant chez les sala- 

riés que chez les actifs indépendants. Les salariés de l’industrie, 

gros bénéficiaires des attributions de 1985, ont été les principaux 

déçus du blocage de Koko-Extension-Est et des inconséquences de 

la commune. Des originaires de Koutiala ont ainsi rallié leurs voi- 

sins et parents dans les quartiers que les élections divisaient. Le 

secrétaire général de la section syndicale HUICOMA fut d’ailleurs 

le seul cadre à oser expliquer l’attente des lots par les travailleurs 

au président de la République lors d’une tournée régionale. I1 

s’entendit répondre que a Bamako n’est pas au courant D, échec 

verbal qui démobilisa bien des salariés vis-à-vis des tendances 

politiques. 

Après la portée limitée de ces démarches locales, il reste à Cvo-


quer les délégations de personnes, technique ultime de représenta- 

tion, qui connecte plus manifestement le patronage koutialais aux 

clientèles politiques bamakoises. Des militants de la


est évoquée, celle des


koutialais ne peut se comprendre qu’au regard du poids économi- 

que de la région dans le budget malien, le coton et ses dérivés 

industriels finançant en partie la fonction publique du pays. 

La surveillance directe de dirigeants nationaux a donc durci les 

désaccords antérieurs. En sermonnant les rivalités personnelles, 


base D, les clivages locaux s’expriment de biais, dans les détours 

de la gestion urbaine. 

Cependant, les liens établis entre les sélections foncières com- 

munales et la vie politique nationale ont usé en moins d’une décen- 

nie bien des positions de pouvoir personnel. Celles-ci apparaissent 

précaires, dès lors que les problèmes de terrains sont clientélisés 

jusqu’à un niveau central moins soucieux d’en redistribuer les béné- 

fices sociaux : ou le

Conclusion 

La question foncière malienne se pose finalement en termes de 

prélèvements sur l’usage de la terre selon une véritable chaîne territoriale. 

Le domaine national, les lotissements communaux, les 

transactions citadines, chaque niveau confronte la production d’un 

espace normalisé, idéalisant ses outils juridiques et techniques, et 

la production de valeurs économiques et sociales. La mobilisation 

locale témoigne donc d’un rapport des communes avec les représentants 

de I’État, mais aussi d’une capacité certaine et d’une 

grande diversité de


1. L’urbanisation vue

CONCLUSION 305 

per d’un statut étroit de


mis) de la capitale régionale, aux blocages et aux stratégies d’évi- 

tement plus démonstratifs dans les chefs-lieux excentrés. 

On ne, peut cependant résumer l’ensemble des pratiques fon- 

cières à cette hiérarchie communale. En effet, la classification des 

principaux groupes économiques de demandeurs de lots, miroir des 

populations actives, varie peu dans les trois villes. Les appropria- 

tions populaires illicites ne progressent pas non plus en propor- 

tion du nombre de citadins. Intermédiaire par sa taille, Koutiala 

fait figure d’Clément perturbateur dans la place des sonsorobuguw 

du centre semi-urbain à la ville moyenne. Son histoire et le poids 

économique de son environnement cotonnier la placent dans une 

relation directe avec Bamako. Ses investisseurs, ses représentants 

court-circuitent la tutelle administrative régionale, et entretiennent 

une sélection foncière différente du rôle intermédiaire qu’on vou- 

drait lui prêter de prime abord. 

D’autres caractères régionaux déforment également l’effet de 

taille des agglomérations. Leur situation frontalière renvoie à des 

hinterlands migratoires qui ont varié dans le temps (relations avec 

l’ex-Haute-Volta, crise économique ivoirienne, conjonctures clima- 

tiques), et dans l’espace : les itinéraires sont concentrés vers le Bur- 

kina Faso, dispersés en Côte d’Ivoire ; Bougouni est plus récem- 

ment touché par l’arrivée de Sahéliens. Cette géographie fronta- 

lière se répercute de façon inégale sur les pressions résidentielles 

locales et sur la définition de solvabilités familiales : être un 


2. Promotion foncière et immobilière au Mali : pauvretés 

et dynamiques 

Misère et grandeur des cours urbaines 

L’investissement résidentiel reste pauvre dans les villes du Mali, 

bien qu’il ne débouche guère sur de véritables bidonvilles. La rareté 

des matériaux de récupération atténue l’insuffisance des équipe- 

ments urbains, les précarités des statuts fonciers. Mais le bâti reste 

de faible coût, fondé en grande partie sur la brique d’argile et 

sur l’auto-promotion par les ménages et les voisinages. 

Ces limites sont d’abord patentes au plan des politiques natio- 

nales. Pays rural et en partie sahélien, le Mali ne s’est pas moins 

orienté que ses voisins vers une approche étroite, instrumentale de 

la gestion urbaine. Dans la dernière décennie, ces pragmatismes 

domaniaux et fiscaux relèvent davantage d’une fuite en avant poli- 

tique que d’une rationalisation en profondeur des soubassements 

de la ville. Au début des années 1990, des lots continuent d’être 

promis ou attribués comme monnaie d’échange à quelques corpo- 

rations professionnelles négligées par le précédent régime ; ils main- 

tiennent au cœur de l’État des régulations sociales de courte por- 

tée, désormais plus catégorielles que clientélistes. A Bamako, magis- 

trats et enseignants font ainsi récemment l’objet de


emphytéotiques, industriels ou commerciaux contraste avec l’exploi- 

tation souple, en bordure du marigot Lotio, des terres maraîchè- 

res non enregistrées par écrit. Peu de parcelles non construites des 

lotissements périphériques de Bougouni sont exploitées pour la cul- 

ture d’hivernage. Les rares exemples, qui passent outre la et l’interdiction de cultiver dans les lotissements, relèvent 

de relations non marchandes, de prêts à titre amical, plus que d’une 

rente agricole reproductible. Enfin, les propriétaires de vergers péri- 

urbains insistent sur le médiocre rapport de leurs plantations, même 

lorsqu’il s’agit de variétés sélectionnées ou greffées : rareté de l’irri- 

gation, incendies, insuffisances de I’écoulement commercial, absence 

de débouché agro-industriel, concurrences régionales d’une produc- 

tion concentrée dans l’année, sont les principales causes évoquées. 

La plantation reste avant tout un élément de prestige familial à 

léguer aux enfants, le témoin d’une certaine réussite sociale, une 

réserve foncière pourvoyeuse de revenus d’appoint en attendant 

d’éventuelles compensations de réquisition communale. 

Les pratiques économiques des investisseurs confirment cette 

logique spéculative : les commerçants et les entrepreneurs qui achè- 

tent des lots conçoivent peu la terre comme un support pour la 

production artisanale ou industrielle. Les rares créneaux retenus 

par ces capitaux privés des villes maliennes (boulangeries, ateliers 

de mécanique notamment) sont rapidement saturés par l’étroitesse 

des marchés de consommation. Même à Koutiala, un investisse- 

ment immobilier relativement prospère se concentre sur des filiè- 

res de rapport passif, comme l’hôtellerie ou les dancings. 

Enfin, l’occupation familiale des cours résidentielles témoigne 

généralement d’un même état de pauvreté. Dans la pénurie de lots, 

un véritable goulot d’étranglement foncier pompe les liquidités 

financières, qui manquent ensuite pour intensifier la promotion 

immobilière. Les ) de sonsorobougouw maliens se 

révèlent encore moins probants que d’autres régularisations, plus 

larges, menées en Afrique. La construction garde des formes arti- 

sanales, voire pré-marchandes et s’appuie sur la contribution non 

négligeable du sur-travail domestique. La faiblesse des solvabilitks 

bloque l’émergence d’un véritable entrepreneuriat du bâtiment, ainsi 

que l’investissement de bénéfices commerciaux dans la filière habi- 

tat. Les activités des quelques tâcherons sikassois se concentrent 

sur le marché administratif (3). 

(3) Un seul entrepreneur en bâtiment apparaît à Koutiala, mais il intervient sur- 

tout dans la construction hôtelière, peu dans celle de villas louées aux cadres indus- 

triels. Ses activités se deploient depuis Bamako, oh l’expérienbe immobilière d’un 

homme d’affaire sénégalais est également révélatrice : en une année, l’enthousiasme 

suscité par la construction des maisons ATEPA-Mali est retombé devant le coût et 

le nombre limité de maisons produites.


Peu de capitaux locaux sont donc susceptibles de s’investir dans 

la production d’un habitat standing ou populaire clef en main, du 

fait du bas niveau des salaires et des loyers maliens. Seule la Société 

d’équipement du Mali, privatisée en janvier 1992, intervient à Kou- 

tiala pour la location-vente de quelques villas excentrées, en pri- 

vilégiant une fois de plus la petite ville montante au détriment de 

sa capitale régionale. Ailleurs, le marché locatif se déploie pour 

l’essentiel dans des cours aux constructions étalées. Investir mas- 

sivement sur un terrain résidentiel ne peut se justifier que par un 

projet de location baillée pour la clientèle étroite des organisations 

non gouvernementales ou de rares sociétés prospères. Ce sont bien 

d’autres logiques, de long terme, qui motivent les transactions fon- 

cières et immobilières d’ensemble. 

Entre rentes et patrimoines 

Les études foncières menées en France connaissent un vérita- 

ble tournant dans les années 1980, qui n’est pas sans intérêt pour 

la recherche africaniste. Des juristes et des économistes passent de 

points de vue normatifs à des approches plus anthropologiques, 

centrées sur les pratiques locales et familiales. L’enquête notariale 

de P. Lamaison sur la transmission des propriétés rurales montre 

notamment à quel point la géographie des modes de succession 

provinciaux est tenace dans le long terme et ne reflète qu’un 


capitaliste et des filières de petite production marchande. Les pou- 

voirs publics s’y désengagent au plan financier , démissionnent vis- 

à-vis des classes pauvres, voire moyennes, servent des intérêts pri- 

vés d’origines historiques variées. Appropriations urbaines et recom- 

positions sociales sont donc intimement liées dans les mécanismes 

du profit foncier. Les transactions légales et illégales révèlent un 

double tribut prélevé sur l’insertion résidentielle, financier mais aussi 

social, fait d’allégeances électorales et de reconnaissances familia- 

les. De nombreuses politiques urbaines ’patronnées par la Banque 

mondiale achoppent ainsi sur une fonction du sol et du logement 


tion familiale élargie, rapport locatif plus ou moins rentable, attente 

différée d’opportunités bancaires.. .), et également sur divers espaces 

de capitalisation foncière, locaux ou éclatés. Au bas de l’échelle 

socio-économique des usagers du sol, les seconds confirment sur 

le mode pauvre ces effets d’imitation et d’emprunt entre les seg- 

ments urbains officiels et illicites : ceux-ci n’offrent souvent qu’un 

détour pour mieux pénétrer ceux-là, dans lesquels ils puisent des 

modèles de cumul et de location. 

La dimension patrimoniale du statut de dutigi contamine en 

sens inverse les logiques marchandes de la ville. Les conflits mon- 

trent ainsi toute l’ambivalence des légitimités de propriétés con- 

testées. Ces hésitations sur la transmission sociale de la terre con- 

cernent tant des titres définitifs que des concessions domaniales 

et des biens dévolus en nom collectif, qui maintiennent les princi- 

pes lignagers de redistribution sociale au cœur des arbitrages muni- 

cipaux. Mais cette anthropologie du patrimoine n’est pas pour 

autant figée dans une tradition a-temporelle. Ni le masque cou- 

tumier )) (4)’ ni une quelconque idéalité (< populaire )) ne cernent 

pleinement les tensions sociales de l’appropriation. Les populations 

citadines ne sont guère captives d’une bulle communautaire locale 

qui cloisonnerait l’appréhension de leur dynamique historique. Les 

hiérarchies statutaires dont elles héritent de sites précoloniaux 

démentent un dernier mythe, celui de formations sociales africai- 

nes authentiquement démocratiques. 

Contribution à l’étude de la société malienne 

et nouvelles perspectives républicaines 

Les gestions sociales et politiques des trois observatoires méri- 

dionaux apparaissent finalement riches d’enseignement pour le pro- 

cessus de démocratisation. En effet, le pluralisme malien s’est très 

tôt émietté en une quarantaine de partis, et en même temps con- 

centré sur quelques ténors nés d’expériences politiques antérieu- 

res. La question foncière offre alors un support pour l’analyse des 

mutations sociales contemporaines, révélateur de portée conjonc- 

turelle mais aussi d’envergure historique. 

Elle montre, en particulier, comment de multiples filières de 

mobilités professionnelles et géographiques tentent au Mali de con- 

tourner les sélections marchandes urbaines. Les pratiques citadi- 

nes apparaissent ainsi denses, dans un cadre institutionnel et éco- 

(4) Chrétien J.-P., 1981 : (( Autorité mystique et pouvoir #État )), &tat et société 

en Afrique noire, Revue française d’histoire d’outre-mer, LXVIII (250-253), p. 121.


nomique pourtant fort contraignant. Acteurs individualisés ou 

réseaux d’appropriation foncière dépassent l’opposition statique 

entre État et


dans une demande foncière tendue et hétérogène. La dégradation 

de leur pouvoir d’achat limite leurs possibilités d’accéder aux con- 

cessions viabilisées qui sont pourtant conçues comme lieu de dis- 

tinction des classes moyennes. Elle sape ainsi une des fonctions 

de protection de l’autorité centrale ; elle conduit au regain de 

réflexes fonciers spéculatifs chez certains agents administratifs, qui 

maintiennent une confusion durable entre services publics et inté- 

rets privés. 

Le milieu des commerçants ressort ensuite stratifié de cette 

étude, des appropriations aléatoires aux plus rares réussites immo- 

bilières. Les plus entreprenants constituent moins une classe orga- 

nisée d’hommes d’affaires, mus par la conscience d’intérêts com- 

muns bien défendus dans la capitale, qu’une sphère socio- 

économique fragmentée. Leurs activités marchandes dépendent 

encore beaucoup des cadres régionaux. Leur représentation politi- 

que nationale est souvent personnalisée. Leurs pratiques foncières 

associent des perspectives de promotions individuelles et des réflexes 

de solidarités lignagères. 

Enfin, le devenir des (< aristocraties coutumières n, d’origine 

guerrière ou coloniale, est également sous-jacent aux enjeux doma- 

niaux du Mali contemporain. J.-L. Amselle interprète ces élites 

régionales, déchues de leurs fonctions politiques, comme un groupe 

en déperdition sociale face aux élites bureaucratiques et commer- 

çantes montantes qui se disputent le pouvoir politique à Bamako. 

Pour S. Bagayoko, elles offrent encore une importante référence 

idéologique aux dirigeants maliens (5). Dans les conflits fonciers 

méridionaux, les grands lignages cherchent à se maintenir comme 

un


groupes citadins (6). Mais cet alignement d’une minorité sur les 

filières

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TABLE DES MATIÈRES 

AVANT-PROPOS : La question foncière au cœur de l’urbanisation 

africaine ..................................... 

INTRODUCTION : Le Mali dans la crise urbaine et financière 

PREMIÈRE PAR TIE 

Itinéraires, filières, 

réseaux d’insertion urbaine 

CHAPITRE 1. Cohabitations résidentielles et dgférenciation 

des quartiers à Sikasso.. ............................ 

CHAPITRE 2. Les ouvriers koutialais et la redistribution de 

la rente cotonnière.. ................................ 

CHAPITRE 3. Des propriétaires h distance.. ............. 

DEUXIÈME PARTIE 

Tensions des marchés fonciers 

dans la crise économique 

CHAPITRE 4. Chronique de trois segments fonciers ...... 

CHAPITRE 5. Les filtrages du marché municipal ......... 

CHAPITRE 6. Valorisations du sol urbain : sélections sans 

ségrégations ........................................ 

5 

15 

47 

75 

103 

131 

171 

199


TROISIÈME PARTIE 

Conflits fonciers ~ 

et dynamiques sociales urbaines 

CHAPITRE 7. Con frontations et arbitrages entre particuliers 229 

CHAPITRE 8. Élites urbaines et clientélismè foncier, de la 

ville à l’Étut .................... . . . . . I . . ............ 265 

I 

CONCLUSION.. ........................................ 303 

SÉLECTION BIBLIOGRAPHIQUE .......................... 3 15

Achevé d'imprimer par Corlet, Imprimeur, S.A. 

141 1 O Condé-sur-Noireau (France) 

No d'Imprimeur : 3042 - Dépôt légal : octobre 1994 

lmprimé en C.E.E.

Quels sont les modes d’insertion résidentielle des citadins maliens ? 

Le présent ouvrage décrit et analyse ce phénomène et les contradic- 

tions qui l’accompagnent, à partir des trois chefs-lieux méridionaux 

des pays. 

Au-delà des limites juridiques, financières et techniques, sont exa- 

minés les pratiques locales d’appropriation des parcelles à bâtir, les 

segments et les valorisations des marchés fonciers, les conflits de 

transmission de la terre. Les légitimités foncières, dont témoigne ce 

rapport anthropologique et économique au sol urbain, s’enracinent dans 

l’histoire précoloniale des cités. Elles sont également modifiées par la 

crise urbaine et politique que traverse le pays. Gestions et régulations 

foncières instaurent ainsi un dialogue complexe entre les collectivités 

de base et les pouvoirs administratifs centraux, dialogue qui déborde 

des seuls cadres institutionnels. 

Ce développement des communes maliennes voit se confronter des 

logiques rentières, spéculatives et patrimoniales, ainsi que les projets 

des « autochtones » et des « étrangers », des commerçants et des fonc- 

tionnaires, des « nantis » et des « démunis ». La différenciation sociale 

à l’œuvre, les mobilités géographiques des citadins, du village à 

l’exode international, façonnent une transition foncière et urbaine qui 

éclaire la contribution des petites et des moyennes villes maliennes à 

la formation territoriale de 1’Etat contemporain, dans un contexte à la 

fois de démocratisation et de décentralisation. 

Géographe, docteur de l’Université de Paris X- Nanterre, Monique 

Bertrand est maître de conférences à l’Université de Caen et chercheur 

dans UJRA 915 du CNRS (géographie sociale). 

Collection dirigée par Jean Copans 

I!%N : 2-86537-461-5

La question foncière dans les villes du Mali : marchés et ... - IRD

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