DU RAPPORT PRINCIPAL - ITTO

ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX
(01BT)
,
EBAUCHE
DU RAPPORT PRINCIPAL
LIENS I^CONOMIQUES ENTRE LE
COMMERCE INTERNATIONAL DES BOIS TROPICAUX ET
L'AMENAGEMENT DURABLE DES FORETS TROPICALES
London Environmental Economics Centre
Institut international pour I'environnement or 16 developpement
3 Endsleigh Street, Londres, WCIH ODD
Rapportr6dig6parE. Bathier, I. Burgess, I. Bishop B. Aylward etc. Bam du LondonEnviro I
Economics Centre (LEEC), avec to concours des consultants suivants : N. Bockstael (Universit6 d
Maryland), I. Bounce (FAO), D. Brooks (Service des forets de I'UsDA), B. Lippke (Centre on coinm
international desproduitsforestieis (ConRAFOR)), A. MoneU, I. Perez-Carcia(Corn^FOR), D. Poore,
M. Rauscher(Urnversit6deKiel), I'Strand(Universit6duMaryland). '

Reinerciements
Nousvoulonsremercierl'Organisation internationaledesboisti'o O , '
qu'61/6 a foumi a I'antivit6 PCM(D

Lapr6sente6bauche durapportfinalsurl'activit6PCM(DC)/4de1'01BTLie, Is@comumiq"ese"
I'@in^"ageme"t durable desfor@ts tropicales a
to commerce international des bats tropical, x at
6t6 soumiseparleLondonEnvironmentalEconomics Centre (LEEC)a. I'examen e a s
du Conseil international des tois ti'opicaux, qui s est tenue du
incipal obiet de I'acti. vit6 etait d 6valuer comment
Ies 6changes
18 au 24 novembre 1992. Le
I'amenagement durable des forets tropicales de production at d 6valuer de nouveaux inoyens par
16squels1'01BTetsespaysmembrespourraientintervenir arises6c g ,
d'atreindre I'objecti. f An 2000 par to strat6gie
.
Dans 16 present rapport, nous examinons,
Somn^ire. recoininnndations
commerce des bois itopicaux at des pontiques visant CGS Giniers sur
dessin6e en vertu de in decision 3(X) du Conseil.
ti'o icalesetsurleurd6gradationattribuableal'exploitation dubois. ousa y 'g
16 r61e que 16sinterventions dans 16 commerce international des boistropicaux peuventjouerpour
sinnuler I'utilisation efficace at durable des ressources
16 commerce des produits des bois
D'apres 16s renseignements reunis sur 16s liens existant Grin'e
o'0picauxetlad6forestationtropicale, 16prob16mener6sidepasprincipae '
internationaux. Noriseulementlaconversion des forets ad'autres usages e q gri
joue un r61e plus considerable, mats,
de plus en plus, to proportion de bois itopicaux recolt6s
dans 16s pays productsurs va a in consommation surp ace et n'es * p
internationaux stimulent
relativemerit aux autres factours, Iinfluence du
. . .
111
foresti6res.
in deforestation des forets
mobilisee par Ies

6changes internationaux. Par exemple, seulement 11 % des erumes produitss dans 16s
tr'opicaux et 12 % des sciages sont export6s. Pres de 70 % de in production de contre Ia ' t
export6e, mats 6116 est suitout 16 fait de producteurs asiatiques or GIIe ne ref16te as to stoictur
des exportations des autres regions.
Amsi, in production de bots topicaux mobilisee halls 16s 6changes internationaux t f 'bl
en d6clin. Avec I'amenuisement des nessources Iigneuses tropicales et l'au meritati d I
consommation sur place des produits du bois dans 16s pays productsurs on s'attend a
I augmentation du prix des grumes at a to chute des exportations. Toutefois I'ex 10itation acc
des nessources Iigneuses des forets de climat temper6 at eventuellement 16 rein lacement d
bois itopicaux par d'autres produits Iigneux at non Iigneux contribueront a mainteriir a Ia bai
16 prix des feuinus tropicaux. Les marges de profit des hallsfonnateurs des bois tro ica
retr'6ciront, at 16s marches d'exportation se developperont difficilement. Amsi, 16 rinci al it
Gritre Ia deforestation at to commerce des bois ITopicaux peut se ti. ouver dans 16s re ercussion
de Ia rareraction croissante des ressources en bois o'0picaux at par cons6 uent des in d
feuiUus tt. opicaux, sur to production et Ies exportations.
Nearlinchns, it y a veritablemeritlieu de s'inquieter dans beaucoup de re ions de I'ex loft ti
excessive at de I'appauwissement rapide des forets tropicales de production coin ris des
repercussions indirectes des pratiques de recolte sur in erre des autr
nessources que 16 bois amsi que des conditions quistimulent in conversion des terrains forestiers
a d'autres usages (p. ex. I'agriculture). SGIon nos estimations, en augmentant de I %, in
.
IV

production de bois ronds par habitant dans 16s pays producteurs dewait faire augmentsr to
superficie forestjete derrich6e de 0,019 %. Toutsfois, in production > de bois semit
un factsur plus considerable de I'exposition des forets a I'Ginpi6tement ult6iieur de I'agriculture
et au d6boisement. CGtte consequence ne confimie pas n6cessairementle lien fortement denonc6
Grin. e Ia production de bois destin6s au commerce international et Ia deforestation tropicale.
Coinme nous I'avons fatt observer, une fatble proportion seulement des grumes de boisti'opicaux
est directsment mobilisee par Ie commerce international. Dans I'avenir, in batsse des exportations
de grumes dewait n'6tre que partiellement coinpens6e par I'augmentation des exportations du
bois transform6.
D'auti'e part, 16 commerce du bois peutprocurer un rendement net accru aux investissements dans
in forestsrie et I'amenagement durable des forets de production, CG qui rend CGs pads plus
attrayants que 16s auti'es Ginplois des terrains forestiers tels que I'agriculture. Matheureusement,
dans beaucoup de pays producteurs, 16s deraillances du march6 or 16s 6checs de in pontique,
repandus, ont pervertiles stimulants de I'amenagement durable. I^s 6checs du regime de in
concession at des mecanismes de fixation des prix ont produit 16 contraire de I'effet escompt6
at ils ont PIut6t favoris6 in surexploitation des forets de production. En outt'e, CGs 6checs at
deraillances ont fortement innu6 sur to conversion des terrains forestiers a I'agriculture et a
d'autr'es usages.
Amsi, on pourrait agir 00 fagon d6terrninante sur to deforestation tropicale imputable a
I'exploitation du bois grace a des stimulants economiques compatibles avec I'amenagement
V

efficace or durable des forets tropicales de production. Des politiques et des re 16ments ui
autorisentl'amenagement forestier dans 16s pays producteurs doivent assurer CGs stimulants pour,
alongierme, maximiserlespossibilit6sderevenusd6coulantdelar6colted b ' at'
tous 16s coots notables de to recolte du bois quise 1'6percutentsurl'environnement. I^ d
depart de I'objectifA, a 2000 de I'01BT est donc de resoudre to rob16 a
16s pays productsurs a amenorer 16urs pontiques foresti6res.
Les distorsions des politiques commerciales actuelles des a s roduct
PIut6t exacerb6 16s problemes suscit6s par Ies carences de Ia onti ue or d I ' I
forestieres des pays tropicaux. Meme siles restrictions apport6es a I'exportation des erumes ont
danslespaysproducteurs, slimu161acroissanceetl'emploidansle secte d I f
GIIes yontengendr6degravesprob16mesdesurcapacit6etd'mefficacit6. Dansj *
constat estjuste, 16 prix des gumes est maintenu amificiellement bas, tandis u I d
gaspillage augments, CG qui augmente in pression surles ressources Ii neuses. Meme ' on I
.
pnncipaux pays consommateurs, 16s tarifs ^ I'importation des produits forestiers tt'o
generalement bas 61qu'ils continuent de batsser it peut en aller tout auttement d b '
tartfaires. Lesresti'ictions aux importationsr6duisentlademande monthal d od ' d
ti'opicaux at peuvent, par retroaction, diminuer to valeur du bois
productsurs. Amsi, 6116s exercent un effet
sur pied dans 16s pays
dissuasif sur Ia qu6te de I'efficacit6 dans in
transformationetsurl'amenorationdel'amenagementforestier. Enoun'e 6116 d
pretexte auxpaysproducteurspourcontinuerdedt5dommagerlatt. ansformations I "
a des subventions at a to restriction des exportations.
.
in

Bref, to restriction des 6changes coinmerciaux n aide pas a Talentir in deforestation imputa e
to coupe dans 16s pays en voie de developpement. Par contrasts, en valorisant davantage Ies
operations forestieres, to commerce des produits des bois ti'opicaux pourr@it stirnuer
I'amenagement durable des forets de production, a in condition que Ies pays'productsurs mettent
6galement en o6uwe des pondques at des reglements pro^Ces. Matheureusement, beaucoup
d'interventions commerciales proposees atin de sanvegarder Ies foretstropicales - interdictions,
fiscalite, quotas - o8iro"t@ I'enco"ite du commerce des produits de bois topicaux. Elles auront
un effet dissuasif PIut6t qu'incitatif sur I amenagement durable, at 61/6s pourraient, de att,
empirer in deforestation generale des pays ti. opicaux.
Toutsfois, seton notre etude, d'autt. es interventions dams to commerce des bois itopicaux sont
susceptibles de satin"!er I'amenagement durable. CGs interventions commerciales seront des p us
officaces si:
(i) GIIes s'arcompagnent, en Ies coinp16tant, de politiques at de reglements nationaux
amenor6s quivisentl'amenagement durable des forets dansles pays productsurs ;
(it) 61/6s amenorent, PIut6t que de 16 limiter, I'arc6s aux marches d'importation des
produits des bois tt'opicaux, de fagon a. procurer une valeur ajout6e maximale aux
exportations de bois tropicaux produits de fagon durable ;
inI

(in) GIIes aident 16s pays producteurs a obtenir Ies lessources financieres
supplementalres dont its ont besoin pour mettre en 00uvre des plans nationaux
coinplets d'amenagement durable des forets tropicales de production.
D'apr6s 16s conclusions precit6es de non. e etude et, en particulier node evaluation des divers
pads coinmerciaux que I'01BTdewait envisager, nousrecommandons une sirat6gie parlaquelle
I'01BT explorera Ies options qui aidero"t @ consolider 1'812g@geme"t prts par Ies pays
producte"rs a I'^gord de I'@PPIico!ion de I'@inc^"@geme"Id"rob!e at de I'object;fA, I 2000. Voici
.
Ies prtncipaux volets de CGtte strat6gie :
.
L'01BT devrait encourager in mise en place d'un mecanisme d'hantolog@!ion parp^, s.
CG mecanisme auralt pour obiet de s'assurer co in mise an oei, vre halls Ie pays
productsur, despolitiq"es, des reg!eme"ts at desplo"s d'@in^""geme"Iq"jib"t e" sorte
q"e I'on est an bon"e vote d'artei"dre I'obyecr!f An 2000. S'il est satisfait a CGs
conditions, rows Ies prod"its des bois tropical, :c de co pays seront hornologu6s.
Dans 16 cadre de I'examen des pontiques exig6 pour 16 mecanisme d'hornologation 16s
pays productsurs devraient 6ti'e tenus d'examiner :
(i) 16s consequences de 16urs pontiques at de 16urs reglements sur in deforestation
imputable a I'exploitation du bois ;
. . .
rill

(ii)
I'mfluence de 16urs interventions commerciales dans sectsur forestier sur to
deforestation, que CGtte influence soit directe ou qu GIIe aggrave Ies problemes
causes par 16s carences des pondques et des reglements forestiers du pays.
Afin de moritter 16s progres realises dans I'atreinte de lobjectif An 2000 pour
I'amenagement durable des forets, 16s pays productsurs doivent morelrer q, ,'its re sont
e"gag, ^s a cornger Ies atstorsio, as de Jewrs interventions q!, I vonr a I'encoretre de
I'obyectjf
. En contreparrie, 16s pays producteurs admissibles a I hornologation de 161rrs produits,
parce qu'its ont faith preuve qu'its etaient on bonne voie d attoindre I objectifA" 2000,
devraie"tb, ^,,^Iicier, pour cesprod, ,its, d'", ICcc@s gin, ;nor, ^ OILxp^, s conso"mute"rs. Par
exempts, I'abolition des barrieres tartfaires at non tarifaires 6rig6es conti. e limportation
des produits de bois 11'0picaux d'un pays agree ne dewait ob6ir a aucune regle generale.
En outre, 16s pays consommateurs pourraient promouvoir Ies produits de bois tropicaux
import6s des pays agrees, grace a des campagnes d'infomiation, y coinpris d infomiation
commerciale.
. Les pays producteurs agrees deviatent 6galement 60.6 admis a I'aide financiere
SI!PPI, ^merit@ire dont ils ont besoin pour metre en o6uwe 16urs plans at 16urs pontiques
d'amenagement durable. On estime qu'ils ont besoin de 0,3 a I, 5 G$ U. S. /an pour
I'amenagement des forets tropicales, y coinpris 16s forets de production. L 01BT devr@it
.
IX

.
pre"dre I'^^ittonye de promo!, voir 10 prest"!ion d'""e aideji, zorici@re inner t' I
SI, PPI, ^men!@ire POWr Ies pays darne"I o8r, ^,^s 41, I re sont r^VC^!,;s e, I bon, ,e vote d'art ' d
I'objecr!fA" 2000.
Nousavonsexamin6plusieursm6canismespourcefinancement. Voicinosc I :
(i) meme sties ressources supplementalres exig6es pour I'amenagement durable des
forets tropicales doivent provenir de I'ext6rieur du secteur d'activit6, 16
financement decoulant d'une aide bilaterale ou multilaterale au d6velo
peu probable ou, encore, it sera irisuffisant dans 16 climat general or econom'
acmel;
00 dans 16 cadre de sa sirat6gie Object!fA" 2000, I'01BT dewait commencer a
collaborer avec d'autres instances internationales pour etablir des Gritsntes
internationales or des mecanismes plus globaux do collecte de fonds a I'exit^newr
du sectsur d'activit6, afin de combattre 16 probleme g, ^",^rat de to deror t
tropicale. Parmiles mecanismes possibles citons to creation d'un fonds des for*t
tropicales ou 16s obligations negociables pour in protection or l'amena Ginent de
forets ;
(in) toutsfois, I'01BT dewait explorer i"ant;dialementla possibilit6 de coll t d
fonds visant plus sp6cifiquementl'amenagement durable des forets tro icales de
X

(iv)
production dans Ies pays agrees, to plus vialsemblablement par I affectation de
rovenus du commerce international des produits des bois tt'opicaux ;
SGIon nous, 16 partile plus prometteur reside dans un in^canisme de transit?rt de
taxation o" de transfertdes rece!resjisc"!es pour redistt. IbuerIes recettesprelev6es
a to faveur des 6changes coinmerciaux vers 16s pays productsurs agrees. Si c est
n6cessaire, on pourraitle completer d une surtczxe commerciale de moms co 5 % ;
CGpendant, CGtte approche dewait erre adoptse avec prudence, atin d 6viter tout
effet de distorsion ou de discrimination.
. Enfin dans 16 cadre de CGtte strat6gie, it faudrait proteger 16s essences tropicales
menacees d'etre exploit6es a. outrance. L'01BT dewait collaborer avec in CTTES at
d'auti'es instances competentes arm de mettre en place un mecanisme commercial sans
fame, par 16quel on contingentsra, pour en assurer Ia durabilit6, Ies exportations es
pre16vements d'essences tropicales menacees d extinction atin d encourager am fois es
pays productsurs at Ies pays consommateurs a acceptor un commerce reg Ginent et a s y
conformer.
Nous CToyons que in sirat6gie recoinmand6e dewait consuluer}a base des negociations u teneures
entt'616spaysproducteursetlespaysconsommateurs, souslesauspicesde utserai
de construire un ensemble coinplet de regles, que 10n assortirait de inoyens
XI
de stimuler 16s

6changes coinmerciaux arm d'aider 16s pays producteurs a attoindre I'objectif An 2000 : in
production de bois en regime d'amenagement durable.
..
XII

I. Introduction
I. I Plan du rapport
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sumol des ressources foresti6res tropicales at du commerce international des
produits des bois ti'opicaux ....................................... 5
2. I Situation des ressources des forets tropicales ........,............ 5
2.2 Changements dans 16s ressources forestieres tropicales .... .. ..... . .. . 6
2.3 Produits des bois tropicaux : fabrication at commerce ............... 8
2.4 Tendances a venir de I'offre et de in demande dans 16 sectsur forestier . . . 13
2.5 Conclusions at enjeux ..................................... 17
Liens entt'e 16 commerce de bois tropicaux or in deforestation tropicale ........ 20
3. I La deforestation tropicale consulue-t-6116 un probleme economique ? .. .. 20
3.2 Le commerce du bois coinme inoyen d'encourager I'amenagement des
3.3
foretstropicales .......... .....,.......................... 21
.........
Repercussions 6cologiques de in production de bois tropicaux
25
3.4 Analyse des liens Grin. e 16 commerce du bois atto deforestation tropicale .. 30
3.5 Conclusions ............................................ 34
Conditions des marches des produits des bois tt'opicaux
4.1 Les marches des produits du bois dans 16s pays industrialises
4.2 Marches des produits du bois dans Ies pays tropicaux en voie de
developpement
4.3 Prix, substitution at demande des produits des bois tropicaux
4.4 Conclusions
Survol des politiques foresti6res tropicales dans 16 contexte de I'environnement
Deraillances du march6 at 6checs des pontiques des pays producteurs, aux d6pens
de I'amenagement forestier
6. I Deraillances du march6 at 6checs des politiques
6.2 Pontiques nationales at amenagement forestier
6.3 Conclusion
Interventions des pays exportateurs de bois ti'opicaux dans 16s 6changes
coinmerciaux
7. I
7.2
7.3
Table des mati^res
.................................................
..........................................
...................
..........................................
............................................
.......................................
...............,...........................,.
................................................
38
39
43
45
58
.. 62
Restriction des exportations de bois itopicaux par 16s pays productsurs . . .
88
Repercussions, sur Ies forets tropicales, de in restriction des exportations
de tois ................................................ 93
Liberalisation des 6changes par 16s pays exportateurs de bois itopicaux 98
XIIl
..........
..........
.......,...........
....................
3
66
66
71
85
88

8.
9.
10.
I I.
7.4
Repercussions du commerce du bois sur in pontique nationale co
I'environnement ..,................
...................... 99
7.5 Conclusion .....................
....,.............. ..... 105
Interventions commerciales dans Ies pays importateurs de tois topicaux ....... 108
8.1 Restrictions des 6changes par Ies pays importateurs de bois tropicaux .... 108
8.2 Repercussions des restrictions des importations de bois sur 16s forets
tropicales ............,.........
...................... 118
8.3 Liberalisation du commerce dans Ies pays importateurs de bois
tropicaux .......................
................... 121
8.4 Effets, sur 16 commerce du bois, des reglements promulgu6s par 16s pa s
importateurs pour to defense de I'environnement . . . . . . . . . . . . . . . ... . 124
8.5 Conclusions ..............,.......
....,................ 129
Formulation des options de I'mtervention dans 16s 6changes visant a stimuler
I'utilisation durable des forets tropicales .......... .... .... ............ 132
9.1 Identification des options et CTit6res de 16ur evaluation ...,.......... 132
9.2 Fatsabilit6desinterventionsunilat6rales .........
..............,. 138
9.3 Fatsabilit6desinterventionsmultilat6rales ....................... 149
9.4 Conclusions ............................
,
Evaluation des options d'une pontique commerciale ..................... 154
10.1 Non-intervention ....................,.
................. 154
10.2 Mesores pour modifier in structure des 6chariges . . . . . . . . . . . .. . . ... . 156
10.3 Mesores pour se procurer des revenus pour I'amenagement dumble des
forets ................
.....,................,...
176
10.4 Homologation ....................,.......
10.5 Conclusions ,.....................
..................... 196
Conclusions or recoinmandations a I'01BT ..........................
.
XIV

.
C. I. a.
MCPC
CAF
CmTRAFOR
CrTES
CEE
FAO
GATT
PIB
PNB
11ASA
InBD
01BT
LEEC
V. A. N.
OCDE
V. E. T.
PAFT
MAB
CNUCED
WE^. I
Unites
G
ha
in
M$
t
n. d.
k
$ U. S.
Abr6viations
consommation interieure apparente
modele du commerce planetaire du CINTRAFOR
coot, assurance, fret
Centre for International Trade in Forest Products
Convention sur Ie commerce international des esp6ces de faune at de nore
menacees d'extinction
Commission europ6enne pour I'Europe
Organisation des Nations unies pour I'anmeritation at I agriculture
Accord generalsur 16s tartfs douruiiers atto commerce
produit interieur brut
produit national brut
Institut international pour I'analyse des systemes de haut niveau
Institut international pour I'environnement atto developpement
Organisation internationale des bois tropicaux
London Environmental Economics Centre
vateur actualisee nette
Organisation de cooperation at de developpement economiques
valeur economique totale
Plan d'action forestier tropical
mad^16 des approvisionnements en bois
Conference des Nations unies sur 16 commerce atto developpement
World Resources Institute
giga ou milliard (p. ex. G$ : milliards de dollars)
hectare
metre cube
mega ou million (p. ex. M$ : millions 00 dollars; Mt : millions de tonnes)
tonne men'ique
non disponible
kilo ou milliers (p. ex. kt : mimers de tonnes)
dollars amencains
XV

Liens economiques entre Ie commerce international des bois tropica"x at I'amenagement
I. Introduction
durable des forets tropicales
La presente 6bauche du rapport final sur I'activit6 PCM(IX)/4 de I'01BT L, ^"s ,;conomiq"es
emite to commerce internetio"@I des bois tropical, ;r at I'gin, ^"@geme"I durable desjbr@ts
Iropic@tos a ate soumise par to London Environmental Economics Centre a I'examen du
Conseilintemational des bois tropicaux, a sa 13' seance qui a on lieu a Yokohama du 18 an
24 novembre 1992.
Les objectifs globaux de I'activit6 etaient 16s suivants :
.
.
.
.
identifier Ies courunts internationaux d'6change des bois ti'opicaux, par to synthese des
donn6es et des etudes actuelles sur Ies volumes, 16s valeurs at Ies tendances des
6changes des produits des bois tropicaux '
d6gager ensuite 16s tendances a venir du commerce des bois o'0picaux qui sont utiles
a in forrnulation de pontiques correspondant aux objectifs declares de I'amenagement
durable, en particulier Ies objectifs de to strat6gie proposee pour I'an 2000 6nonc6s
dans Ia decision 3(X) du Conseil;
discerner 16s conditions du march6 et 16s pontiques sous-jacentes qui d6terrninent 16s
courants des 6changes coinmerciaux de bois, en 6valuant notammentleurs
repercussions sur I'atteinte de I'objectif An 2000 '
6valuer I'efficacit6 des interventions commerciales dans Ies pays consominnteurs at
Ies pays producteurs quant a 16urs effets incitatifs or dissuasifs directs sur

.
I'amenagement durable des forets tropicales et, en particulier, encourager 16 commerce
du bois provenant de forets amenag6es de faeon durable ;
6valuer de nouvelles formes d'intervention commerciale que pourraient adopter
I'01BT at ses pays meinbres, de in fagon d6crite dans in shat6gie proposee pour
I'an 2000 ;
. examiner in coherence etla faisabilit6 des nouvelles fonnes d'intervention, coinpte
tenu des regimes et de in conaboration actuels dans 16s 6changes internationaux.
Dans un souci de realisme, I'effort de I'antivit6 portera principalGinent sur I analyse de Ia
conjoncture et des interventions commerciales actuelles PIut6t que sur 16s pintiques at 16s
conditions de I'amenagement forestier en vue d'atteindre I amenagement durable dans to
secteur de in production du bois. Les objectifs generaux de Ia sirat6gie de I an 2000
deviennent to but global de I'antivit6, Iaquelle s'attache aux courants d 6change at aux
interventions commerciales qui, dans 16 secteur du bois, sont utiles a CGtte SITat6gie.
Amsi, in definition de travail donn6e a I'amenagement durable des forets, pour CGtte activit6,
correspond a. to definition at aux CTit6res de durabilit6 adoptss par Ia decision 6(XI) du
Conseil, coinme suit :
L'amenagement durable des forets est I'action d'amenager 16s terrains forestiers
permanents de fagon a atteindre au moms un objectif explicite de production
minterrompue de produits at de services forestiers Techerch6s saris reduction
exag6r6e des valeurs inherentes or de in productivit6 a venir de in foret or sans
offet excessif sur I'environnement physique et social.
En outre, coinpte tenu de I'activit6 at de in decision 6(XI), nous nous attacherons
principalGinent a I'amenagement desfor@!s de production, du domaine forestier penmanent des
pays producteurs. De meme, in ressource au centre des preoccupations est 16 bois tropical des
2

pays producteurs, c'est-a-dire 16s lessources sur pied de bats deleJ, ill"s. Enfin, Ies rod 't
forestiers ou 16sprod"its des bats tropical, x interessantl'antivit6 sontles rod it ' d ' I
du bois tires de CGs ressources en bois de feuillus des pays tro icaux c'est-a-dir I
16s sciages, 16s contreplaqu6s (y coinpris 16s PIacages) amsi que Ies auti'es produits du bois.
1.1 Plan du rapport
Dans 16 rapport, nous examinons dans quelle mesure 16 commerce des bois tro icau tl
interventions darts CG commerce innuent, relativemerit a d'autres facteurs sur in d'f
tropicalGetsurlad6gradationdesfor6ts. Nousexaminons6galementler61e "
d6volu aux interventions dansles 6changes internationaux des boistro icaux, I
promotion de I'utilisation efficace or durable de in ressource dans to sectsur f
Le rapport est constitu6 de deux volumes coinme suit :
.
.
16 rapport principal, quipr6sente Ies trouvailles fondamentales de I'etude coin ris
I'evaluation des diverses forrnes d'intervention commerciale at 16s recoinm d
fonnu16es a 16ur 6gard a I'0^T .
Ies annexes techniques, qui, a I'appui du rapport principal, Tenfennent des statisti ues
et des analyses techniques supplementalres.
Le plan du rapport principal est coinme suit :
Dans in partie 2, on trouve un court survol de I'historique de to situation actuelle et de
I avenir prevu des ressources foresti6res tropicales at des courants internationaux d'6chan
du bois. La partie 3 presente plus on detailla contribution precise des 6chan es de bois
ti'opicaux, relativemerit aux autres facteurs de in deforestation tropicale, et 16s andes
repercussions 6cologiques de I'utilisation des forets tropicales. La partie 4 donne un a er
3

utile du march6 des produits du bois, tant dans 16s pays producteurs que dans 16s pays
resultats d'un sondage des utilisateurs finals des produits des tois
importateurs, amsi que Ies
itopicaux dans to Royaume-Uni. Ces trois parties soul6vent un certain nombre de questions
derenninarites sur 16s effets 6cologiques du commerce des bois ti. opicaux, de a po inque
foresti6re et, halls un contexts plus large, des pontiques economiques.
Dans in pome 5, sontr6sum6s Ies prtncipaux enjeux des interventions, quisont, us es
parties subsequentes, explores plus en detail. Amsi, dans to partie 6, it est question des
deraillances du march6 at des 6checs des politiques des pays, tant dais 16 sectsur forestier que
dans I'economie en general, quiinfluent sur I amenagement des forets productt. ices de tois
tropicaux. Dans 16s parties 7 at 8, respectivemerit, nous abordons 16s interventions
commerciales dans 16s pays exportateurs et importateurs de bois o'0picaux, at nous examinons
Ies repercussions des restrictions commerciales dont sont I obiet 16s forets tropicales.
Dans in pome 9 nous d6finissons 16s possibilit6s d'intervention dans 16 commerce
international du tois, nous dressons in liste des CTit6res pennettant de choisir Grin'e CGs options
et nous discutons des motifs militant pour I application multilaterale plutot qu uni atera e es
nous 6valuons charune des options proposees win de
options rotenues. Dans in pome 10,
d6tenniner celles qui sont 16s plus susceptibles de slimuler, sur to plan des 6c anges,
I'amenagement durable des forets tropicales. Enfin, dans in partie 11, nous presentons es
conclusions at 16s recoinmandations generales de I etude que nous adressons a I 01BT.
4

2. Survol des ressources foresti^res tropicales at du commerce international des
produits des bois tropicaux
Dans to presente pome, nous fatsons Ia synth6se des donn6es at des erodes acmelles atin de
brosser un portrait statistique des ressources foresti6res et du commerce international des
produits du bois, qui met en relief 16s forets tropicales or Ies produits des bois ti'o icaux. CG
bref survol serr de base au rapport, notamment a in fonnulation or a I'analyse des diverses
interventions dans 16 commerce international des bois 11'0picaux visant a stimuler
I'amenagement durable des forets. On tt'ouvera dais I'mmexe A une analyse jus coin lete et
des tableaux supplementaires.
2.1 Situation des ressources des forets tropicales
Le tableau 2.1 fatt 16 point sur Ies ressources naturelles des forets tropicales selon Ies zones
6cologiques at Ies regions g60graphiques, a parttr de donn6es provisoires tirees de to
publication Forest Resources Assessment 1990 Proj'ect(I;'A0, 1992).' En 1990, on Gadmait a
I 715 minions d'hectares in superficie totale des forets tropicales naturelles soit environ
36 % de to superficie terresti'e totale des tt'opiques. Pour Ia plus grande part CG sont des forets
ombrophiles (656 millions d'hectares) et 16s forets denses humides caducifoli6es (626 millions
d'hectares) (respectivemerit 38 at 37 % de to superficie).
A I'6chelle regionale, I'Aftique, qui possede 47 % de Ia superficie terresti. e totale sous 16s
tr'opiques, n'est nantie que de 35 % de in forettropicale. Par contraste I'Asie qui possede in
plus petite superficie sous Ies ITopiques (15 % de toute in superficie de to zone tropicale), est
nantie d'une proportion 6gale de in foret tropicale. L'Amenque Iatine et16s Antilles qui
constituent 16s 35 % restants de in zone tropicale possedent in foret tropicale in plus vaste
Les donn6es de Ia FAO (1992) sur Ies forets tropicalus se fondent sur Ies renseignements obienus aupr6s de
87 pays tr. opicaux, qui possedent plus de 97 % de Ia foret tropicale du monde entier.
5

(50 % de I'ensemble). Dans in zone tropicale, plus de to inoiti6 de to foret dense est reunie
dans trois pays : 16 Br6si1 (347 millions d'hectares), 16 Zai're (103 millions) at I'mdonesie
(109 millions) (tableau 2.1).
Relativemerit aux forets naturelles, 16s plantations tropicales prennent peu de place :
49 9 millions d'hectares, en tout, en 1990, soit inoins de 2 % de toute to superficie foresti6re
tropicale. ' En superficie, Ies plantations industrielles (sunout d'eucalyptus, de pins at de
tocks) constituent moms de 35 % du total des plantations, dont in repartition est in suivante :
58 % on Asie at dans 16 Parifique, 33 % on Amenque ladne at 9 % on Aftique orA0, 1992).
2.2 Changements dans Ies ressources forestieres tropicales
SGIon 16s chifftes preliminaires du tableau 2.1 de in publication precit6e de in FAO (FAO,
1992), it faut reviser @ 10 batsse, a I 882 millions d'hectares, in superficie de to foret
naturelle que I'on Gadmait 6tre, en 1980, de I 935 millions d'hectares. En outi. e, SGIon 16s
chercheurs, it faut reviser a 10 hawsse 16 rythme de in deforestation au cours des ann6es 1980,
de 11 3 a 16,9 millions d'hectares par arm6e. CGs deux operations nous amenent a majorer 16
taux estimatif de to deforestation tropicale, de 0,6 a 0,9 %/an, pour toute in d6cennie 1980. A
I'echelon regional, on arrive a des revisions encore plus considerables, 16 taux annuel de in
deforestation en Asie tropicale passant de 0,6 a I, 2 % (3,6 millions d'hectares par arm6e).
Toutefois, I'Amenque Iatine (avec ses 8,3 millions d'hectares par ann6e) at I'Afrique
2 Ia definition de plantation, que nous utiliserons halls 16 rapport est tree de to FAO (1992) : type de foret
etablie par des inoyens artificiels : (i) sur des terrains antsrieruement non toises ; (it) en reinplacement du
peuplement ant6rieur par une nouvelle essence, fondamentalemeni differente.
Les mesores de I'ampleur du changementforestiersontfortementinnuenc6es parts definition employee. Dans
in presente pome, nous ne nous attachons qu'a I'alteration des forets selon to definition stricte de in deforestation
donn6e par Ia FAO, c'est-a-dire in reduction du mode acmel d'orcupation des tenes ou du couvert vertical an sol
a moms de 10 % (FAO, 1988). Toutefois, halls in pome 3, it sera question plus on detail des consequences de
I'Ginploi d'autres definitions de I'alteration des forets, tones que to degradation 61 in modification de Ia foret, halls
I'analyse des causes de to deforestation tropicale.
6
~

(5 millions) continuent de contribuer to plus a to deforestation tro icale, uni uem t
de to grande 6tendue des pertes subies par 16urs forets tropicales. Pour CG qui est de to
ventilation des pertes selon 16s zones 6cologiques 7 3 millions d'hectares sont d'b ' '
chaque arm6e dans in foret dense humide, 4,9 millions dans Ia foret omb h'I
environ 2 millionspar ann6e dans 16s zones seches at 16s collines etles in t I
amuelde in deforestation 6tantle plus 616v6 (I, I %) dans Ia foret humide den d 'f I"
at Ia foret montagnarde.
Parmiles pays tropicaux, 16s pertes armuelles sontles plus dendues an Br6si1(3,2 'U'
d'hectares) or en Indonesie (I, 3 millions) (tableau 2.1). Toutefois, Ies roar de d'f
tropicale sontmaximaux quand 16s pertes armuelles 616v6es fra Gritdes f "t ' al
relativemerit peu 6tendues, coinme en C6te-d'Ivoire (6,5 %), au Nigeria (5 %), au Co t Ri
(4 %), an Paraguay (4,7 %) (Win, 1992). En raison de to vaste 616ndue de Ieors
foresti6res, 16 taux annuelde in deforestation dans 16s trois a s nantis d f '
16s plus 6tendues reste faible : 0,9 % au Br6si1 I 21 % en hidon6sie et 02 9 Z ~
Bien Gritsndu, 16s forets ne sont pas seulement den'uites, mats GIIes se reg6n6rent
naturellement, enfor6ts de seconde venue erres sontr6g6n6r6es arl'intoIv nti d I'h
ou, encore, 6116s se reg6n6rent naturellement avec I'aide des amena iscos. Le b '
prend trois fonnes distinctes : (i) in restauration de in foret preexistante (re 6n6rat'
amficielle) ; (ii) I'etablissement amificiel d une nouvelle foret sur un terrain antsrieurement
bois6 (restauration ou reconstitution foresti6re) ; (in) I'etablissement, par des ino ens
amficiels, de forets dans des regions antsrieurement non bois6es (extension forest'~ ). L
superficie plant6e chaque arm6e s'61eve a environ 2 6 millions d'hectare
considerablemerit moms que in superficie d6bois6e chaque ann6e sous 16s tro i
(16,9 millions d'hectares).
7

n est extremement difficile de generaliser 16s consequences, pour 16 commerce du bois, e
I'amenuisement des nessourees forestieres tropicales. Dans certaines regions, I amenuisement
du stock forestier limite 16s reserves disponibles de bois matchand. Dans d auti. es regions, es
stocks des forets naturelles restent bien pourvus, mats des factours economiques re s que es
coots de in coupe at du transport du bois, peuvent limiter 16s disponibiht6s. 6me si, par
I'extension des plantations industr'ielles, on pouvait neutraliser in batsse des disponi iit6s u
bois des forets naturelles, Ia reussite dependrait de I augmentation rapide du niveau
d'investissement dans to creation do forets an cours des quolques prochaines arm6es. Le type
d'essences plant6es or 16 degr6 do substituabilit6 enti'e 16 bois de plantation Cladituellement
des resineux) et 16 bois des forets naturelles (principalGinent caducifoli6es) influeront
6galement sur Ia possibilit6 d'absorber, par 16s plantations, 16s pertes subies par 16s orets
tropicales nanrrelles. Autre motif de preoccupation, 16s avantages economiques, au sens arge,
des forets tropicales (p. ex. 16s produits forestiers tires des lessources non Iigneuses, to
protection des bassins hydrographiques, in diversit6 biologique, 16 stockage ou
I'jinmobilisation du carbone, in regularisation du climat, etc. ) sont memediablement Gritam6s
par in deforestation. Nous nous 6tendrons davantage sur CGs themes dans to suite du rapport.
2.3 Produits des tois tropicaux : fabrication at commerce
Au cours des quelques demieres d6cennies, to fabrication atto commerce des produits u ois
se sont intensifies a I'6chelle du globe. La production mondiale de bois ronds industriels a
' Toutefois un projet que vient d'Gritreprendre Duncan Poore 61 11reD, pour 1'01BT, sur a

augment6 de fagon constante pour arteindre I 654 millions de metres cubes on 1990 dont
environ 7 % ont 6t6 mobilises tels quels dans re commerce international(tableau 2.2). Pour
16s besoins du present rapport, soulignons qu'environ 30 % a peine du volume de to
production mondiale de produits forestiers industriels provient de forets de non-resineux ui
sont sumout situ6es dans 16s regions tropicales.
Commerce des bois ti. o icaux
Seulement 17 % de toute in production monthale de bois ronds de non-resineux ti'opicaux ( ui
dait de I 400 millions de metres cubes en 1990) esttransforrn6e dans I'mdustrie, tandis ue
to reste est consomme sous forrne de bois de feu ou ITouve d'autres utilisations non
industi'ielles (tableau 2.3a).' Environ 31 % de toute in production de bois industi'iels
(86 millions de metres cubes sur 275) est export6e sous in forrne de bois ronds ou apr6s
transfonnation sur place. Le commerce international ne mobilise donc qu'un modeste
pourcentage (6 %) de toute in production de bois Tonds de non-resineux tt'opicaux (BOUTke,
1992). En valeur, 16s exportations des pays topicaux en voie de developpement constituent
une part modeste de toutss 16s exportations mondiales (11 G$ U. S. sur 97,5, c'est-a-dire
11 %).
Le tableau 2.4 dresse I'mventaire (d'apr6s sa valeur), de in balance commerciale des a s
tropicaux exportateurs de produits forestiers. ' La premiere region exportatt'ice est constitu6e
de I'Asie tropicale et de I'Oceanie. L'Afrique vient au deuxi6me mug. L'Amen ue centrale at
I'Amenque du Sud sont desjoueurs minears. I^s prtncipaux exportateurs sont1'111don6sie Ia
Le tois tropical, tire d'essences non resineuses provient co pays on voie de d6velo merit I6s
principalemeni entte to itopique du Cancer et CGIui du Capricorne. Toutsfois on raison de certaines contraintes
certalns des tableaux des pages qui suivent se fondent sur Ies donn6es relatives an tois co resineux et de >. Certs precision est clanement indiqu6e dans to rapport ei tons chaque tableau.
A rioter que I'expression < produits forestiers >> coinprend 16s produits re bois industrials et non industrials,
sans distinction Gnue 16 tois tires des resineux 61 des >.
9

Malaysia, in C6te-d'Ivoire, to Br6sil, Ie Gabon etle Congo, qui ont export6 charun plus de
100 M$ U. S. de produits forestiers en 1990. Meme si beaucoup de pays tropicaux exponent
des produits forestiers, quelques-uns seulement maintiennent une balance commerciale
positive, en raison des fortes importations de produits forestiers. CG commerce n'engendre de
solde POSitif que chez 10 des 18 pays d'Afrique, cmq des 19 pays d'Amenque centrale at
d'Amenque du Sud et huit des 17 pays d'Asie et d'Oceanie 6num6r6s au tableau 2.4.
Les estimations (en volume) de in proportion de produits des bois itopicaux qui est mobilisee
par 16 commerce monthalsont present6es au tableau 2.5, en meme temps que Ia c. i. a.
Coriume nous I'avons fatt reinarquer, I'Asie tropicale at I'Oceanie constituent de touts
evidence in premiere region coinmergante de produits forestiers - in inoiti6 des bois Tonds
industt'iels, des sciages at des panneaux derives du bois produits dans 16s pays tropicaux -, et
16s exportations de CG bloc representsnt plus de 85 % de toutss 16s exportations de CGs
produits par 16s pays ti'opicaux, Les pays d'Amenque centrale at d'Amenque du Sud (en zone
tropicale) produisent 26 % des produits forestiers d'origine tropicale, mais peu de CGs produits
sont export6s, coinme 16 montre in forte in c. i. a. , dans 16 tableau 2.5a. L Aftique tropicale qui
produit relativemerit peu de produits forestfors d'origine tropicale (14 %) exporte en eros
10 % de sa production. Meme sila part de I'Afrique dans in c. i. a. des bois ronds de tous 16s
pays tropicaux se situe autour de 15 %, sa c. i. a. de sciages at de panneaux de bois est en
proportion plus fatble (respectivemerit 9 at 12 %).
Le tableau 2.5b monti'e 16s exportations des produits du bois, en tant que pourcentage de in
production des regions tropicales Grin'e 1961 et 1990. En inoyenne, en 1990, 16s regions
tropicales ont export6 11 % des bois Tonds industi'iels, 12 % des sciages et 69 % de panneaux
derives du bois, et its ont consomme 16 reste sur place. La proportion de bois Tonds industriels
et de sciages export6s relativemerit a to production a diminu6 depuis 16 sommet observe vers
1970, tandis que, par contraste, in proportion de panneaux export6s relativemerit a to
production a double. Toutefois, 16 ph6nom6ne est anime par 16 bloc asiatique, en particulier
8 Les donn6es du tableau 2.5 concernent 16s produits du tois de resineux 61 de >.
10

en raisonde Iaugmentationconsid6rabledu tauxd'exportation relati al
qui est pass6 de 40 % dans 16s arm6es 1960 et 1970 a 90 9 en 1990 et qui n'est donc pas
applicable a toutes 16s regions. Par exempts, en Afrique, alors ue I
Tondsindustrielsetde sciages, Gripourcentagede laproduction ontdi ' fi
16s exportations de panneaux derives du bois ont 6galement diminu6 de 1961 * 199
passantde34a22%. CGciestprincipalementattribuableal'a d
consommation interieure de bois transfonn6 en Afrique. De meme I
16s produits forestiersde I'Amenquecentraleetde I'Amen ued S d di '
1961, relativemerit a to production.
Tendances des rix reels des roduits des bois tro icaux
Del969a. 1988, I'mdicedesprixr6elsdesproduitsforestiersa6t' bl '
tendance graduelle a to batsse dopuis 16 mineu des ann6es 1970 (fi . 2.1)' D I '
periode, a I'mteneurde CGttecat6goriefourTe-tout, I'mdice du 'Id
ti'opicaux a 6volu6 vers in hausse. Toutefois assez d6prim6 de uis to d ly d'
,.
linchce est constamment rest6 sous son maximum de 1979 (fig. 2.2), L'indice des prix reels
des sciages de bois tt'opicaux a suiviune evolution semblable avec t t f ' , d fl
plus amples et un d6clin plus rapide depuis 1984 (fig. 2.3). L'indice du Tint reel d'
produitsindustrielsdubois(ycomprislespanneauxd6riv6sdubois, Ia 't I
papiers etles cartons) a, dans I'ensemble, gaduellement augment6 an cours de to 6 '0d .
Toutefois, parcontrasteavecleprixdesgrumesetdessciagestro icaux il '
daugmenteraucours des arm6es1980. CGtte6volution amhausse e ttrad ' '
croissantedeproduits, acausedeladiminutiondesstocksforestier ' d
cas, erre peut Tenetsr I'an6mie de I'economie planetaire.
Lesprixr6elssontiir6sdesvaleurscouraniesdesunii6sd'ex nation 66 I
un inchcedes valeursdes unitesd'exportationdebiensmanufactur6s, tireduB 11 I
Nationsunies. L'indicedespritdesprodui, s forestiersenglobeles roduitsfor Ii ' ' d ' '
resineux > qui font l obiet d'un commerce international.
11

Les prix des produits des bois tropicaux a I exportation sont armg6s d 6carts regio
a. I'exportation des billes d'essences afticaines non resineuses
exemple, 16 prix unitaire inoyen
(prix courant : 136 $ U. S. /in', on 1988) est considerablemerit plus 616v6 que 16 prix unitaire
1990). CGt 6cart
inoyen a. I'exportation on produit asiatique (78 $ U. S. , on 1988) (FAO,
s'explique, dans une certaine mesure, par in composition es essences expo '
du march6 des produits du bois,
pome 4 nous examinerons plus en detailles conditions
Valeiir des 6chan es vers 16s re ions tro icales
\
Coinme nous I'avons fatt observer, une petite proportion seulementdu oistropica ' '
trouve des utilisations industrielles (17 %), et une proportion encore plus modeste e a
production totale de bois Tonds est mobilisee par 16s 6changes internationaux ( 0).
sectsur forestier industi. iel atto commerce du bois sonttoutefois importants pour e p y
tropicaux pour un certain nombre
. (1)
. (2)
. (3)
de raisons, coinme suit :
Le sectsur forestier industi'iel conti'ibue directement a. I'economie des pays
% du PIB de Ia Malaysia at
productsurs. Par exemple, en 1989, it coinptait pour 3 a 6
de 1'111don6sie, pour 2 a 3 % de CGIui de in C6te-d'Ivoire, du Gabon, du Ghana, u
Br6sil at du Costa Rica. Dans in PIupart des auti'es pays productsurs de ois ti'opic u ,
PIB on 1989 (World Bank, 1992).
toutefois it representait moms de 2 % du
Les industries du bois constituent une source importante d'Ginplois dans e secteur
meme sile
de in transfomiation de beaucoup de pays en voie de developpement,
niveau de I'Ginploi dans CGs industries y est extremement modeste re ativemen a
tame de in population active.
Les exportations de produits forestiers sont une source precieuse de devises pour
quelques pays. Par exemple, 6116s coinptent pour plus de 10 0 e a va on
de in Malaysia
exportations de in Repubhque centralTicaine, du Ghana, de 11ndon6sie,
12

.
at de to Papouasie-Nouvelle-Guin6e. Toutsfois, dans I'ensemble des pays tropicaux,
GIIes n'attirent pas autant de devises (tableau 2.6).
(4) Aux pays en voie de developpement, in production atto commerce du bois
amenent de nombreux avantages SOCio-economiques plus grands, importants, par
exemple 16 developpement d'une infrastructure rurale et d'autt'es agr6ments SOCiaux.
2.4 Tenthnces a venir de I'offre at de in demande dans Ie secteur forestier
Dans un certain nombre d'etudes recentes, on a tent6 d'extrapoler 16s tendances de I'offre at
de to demande dans 16 secteur forestier, tant a. I'echelon planetaire que regional (Sedjo et
Lyon, 1990 ; Kanto at at. , 1987 ; FAO, 1990 ; Cardellichio at at. , 1989 ; ECE/FAO, 1986 ;
ECE/FAO, 1989 ; ECE/FAO, 1990 ; UsDA Forest Service, 1990). Une synth6se complete de
beaucoup de CGs etudes a 6t6 donn6e demi6rement par Amold (1991), dans une
communication que vient appuyer Vincent (1991). Les principales tendances de I'offre et de
to demande de bois a long tenne se resument coinme suit :
.
.
.
La demande de bois industriels devrait CToitre au rythme de 15 a 40 % an cours des
quinze prochaines arm6es. Les pays en voie de developpement participeront de plus en
plus a CGtte croissance, meme sire march6 continuera d'etre domine par 16s pays
industrialises.
L'evolution des techniques at 16s preferences des consommateurs favoriseront in
CToissance des produits reconstitu6s, par opposition aux produits en bois massif tels
quo 16s sciages.
La consommation de feuillus croitra plus rapidement que celle des resineux.
13

. Les ressources tropicales s'amenuiseront, mats I'augmentation des ressources de climat
temper6 suffira amplement a stabiliser 16s prix reels des produits du bois.
. Le bois des plantations satisfera a in CIOissance projet6e de in demande ; 16s ressources
supplementalres du centre du Canada, du nord de I'Europe or de I'est de Ia Russie
pourraient satisfaire a. une augmentation impr6vue de in demande.
. La consommation de plus en plus grande de bois provenant de plantations ou de forets
de seconde venue, plutot que de vieux peuplements, se poursuiwa. De meme, in
demande CGssera de s'exercer sur 16s forets du nord-ouest de in zone c6ti6re du
Parifique or des tropiques pour s'exercer sur 16s forets du sud et du nord-est des
^tars-Unis amsi que sur 16s plantations nouvelles de to zone temper66 sud.
. I^ Japon at I'ouest de I'Europe poorraient devenir de plus en plus autosuffisants,
undis que certaines regions du tiers monde poorraient avoir besaln d augmentsr 16urs
importations.
Dans CGtre analyse succincte, Amold (1991) Iaisse Gritendre que 16s ti'opiques perdront de plus
en plus de poids dans 16 contexte planetaire des 6changes internationaux. A mesure que 16s
pays de climat temper6 s'adressent de plus en plus aux ressources des pays de in zone
temper66 pour satisfaire a 16urs besoins at que in consommation interjetire dans 16s pays
producteurs tropicaux augmente, 16 commerce des bois tropicaux est susceptible de diminuer.
Nearjinoins, dans in mesure oti 16s pays producteurs parviendront a exporter un volume
beaucoup plus grand de marchandises a valeur ajout6e, au lieu de erumes, 16 volume total des
6changes de bois tr'opicaux peut diminuer, mais in vateur 00 CGs 6changes ne batssera pas en
proportion. En outre, I'augmentation du commerce Sud-Sud, notamment de sciages, exercera
un effet neutralisant (Amold, 1991). L'Asie continuera de dominer in production at
I'exportation des bois tropicaux sous in fomie, de plus on plus, de marchandises a vateur
ajout6e et, en consequence, de moms en inoins sous to fonne de grumes. A mesure que 16s
14

.
productsurs asiatiques conquerTontles marches on ava1 16s pays d'Afri us at d'Am' '
Iatine pourront foumir relativemerit plus de grumes or de sciages, respectivemerit
Beaucoup de CGs conclusions sont confirm6es par des projections plus recentes, effectu6es
pourles besoins de lapr6sente etude. Les nouvelles projections de I'offt d I d d
du commerce des produits de bois de feuillus ont 6t6 effectu6es a I'aide d' od~I d
sectsur forestier planetaire construit par 16 CINTRAFOR '0 Les projections de base a court
tennepourl'an 2000r6v61entuncertainnombredetendancessinificat' :
.
.
Ladiminutiondustockmarchanddeboistropicauxcommencealimiter I
recolte, notammentenMalaysia. I^sfeuillusdesr6gionstem 6r6es uialim I
gros marches des pays consommateurs des Etats-Unis at d'Euro e amsi us d tr
pays non asiatiques ne souffrent pas d'une penurie coinparable. Meme en accroissant
laproductiondebillesdesciageenlndon6sieetauBr6sil deuxfoumi d
stocks considerables, in part des feuillus tropicaux relativemerit a I'ensembl d
feuillus commencera a diminuer.
Left'etcombin6 de to fortecroissance6conomiquepr6vue dansles od
de bois tropicaux, de in croissance plus modeste de in demande dans 16s autos
consommateurs at de to diminution des reserves de erumes de feuillus tr
concoorra a 610igner davantage Ies eros foumisseurs de feuillus Do icaux des march'
d exportation pour 16ur faire 6couler 16ur production sur 16ur march6 interieur. La
diminution des exportations de grumes ne sera que partiellement coin ens6e ar
I'augmentation des exportations de produits transfomi6s.
L'amenuisement des stocks de feuillus n'opicaux provoquera Ia ina'oration constant
du prix des bines de sciage, qui d6passera Ies prix de 1990 de 60 a 80 9 d'ici
DanslannexeK, ond6ctitlesr6sultatsdeprojectionsetdesimulationsd'interventions bt 'I
demi6reversiondumod61educommerceplan6iaireduCINTRAFORetadesdonn6es '
15

I'an 2000, on dollars reels. La plus grande partie de CGtte majoration dewait toucher
I'Asie du sud-est. Dans 16s pays nantis de reserves convenables de feuillus de climat
temper6, 16s prix resteront plus stables.
. Meme sil'augmentation du prix des gnimes se repercutera sur 16s prix des produits,
I'acc6s a. d'auti'es sources d'approvisionnement par 16s pays consommateurs plus
industrialises de meme que in CToissance moms forte de Ia demande limiteront
I'augmentation des prix des produits. A son tour, CG ph6nom6ne coinprimera 16s profits
des transfonnateurs de bois tropicaux. Dans Ies pays consommateurs industrialises, Ia
tendance va donc vets in reduction des importations at de in transforrnation des grumes
de bois tr'opicaux et vers I'augmentation des importations de produits, mats de moms
en moms tropicaux.
. Les projections effectu6es a long ternie, jusqu'en 2040, montrent que Ia penurie
continue de frapper 16s gumes de feuillus tropicaux or non in capacit6 de
transformation. Avec in batsse rapide des stocks de feuillus ti'opicaux accessibles dans
plusieurs pays, d'icil'an 2000, it faudra soit reduire rapidement lintensit6 de in
recolte a des volumes qui assurent une exploitation plus soutenue ou CGtte recolte
s'affaissera meme plus rapidement, quelques ann6es plus tard, avec I 6puisement des
stocks.
. Le prix des billes de sciage de bois tropicaux continuera sur sa lancee, mats 16 prix
des produits ne pourra pas augmenter au meme rythme. A10rs que 16s pays
consommateurs sont forces d'accepter des prix leg6rement major6s et qu'ils madifient
a cause de CGIa Ieurs habitudes de consommation, 16 prix des gumes de bois tropicaux
ne sont pas susceptibles de platonner et de batsser considerablemerit tant que 16s
investissements accrus dans I'amenagement forestier durable ne pourront pas autoriser
une recolte plus intense. La majoration du prix des grumes dewait stimuler CGt
investissement.
16

.
.
2.5
Conclusions at enje"x
Voici quelques enjeux importants qui decoulent de co SUIvol des ressources foresti6res et d
commerce international des produits du bois :
.
.
Le taux de to deforestation tropicale est considerable (0,9 % de 1980 a 1990) or it a
considerablemerit augment6 CGs demie:res ann6es. Toutefois I'amenuisement des
ressources Iigneuses tropicales est 6quilibr6 par I'augmentation des stocks des tois de
climat temper6, des plantations notamment.
Seul un petit pourcentage des bois tropicaux non resineux (17 %) esttransfonn6 ar
I'mdustrie. Sur to volume de bois industriels (275 millions de metres cubes), 31 %
environ est export6 sous forme de produits ou de bois ronds par Ies pa s ti'o icaux,
C'est donc un pourcentage modeste (6 %) de in production de bois ronds de non-
resineux tropicaux qui est mobilise par to commerce international.
L'Asie tropicale estle premier producteur de bois, en volume (plus de 50 % de Ia
production de bois tropicaux) etle premier exportateur (plus de 85 % des exportations
de bois tr'opicaux). CGtte region est 6galement 16 premier transfomiateur de produits du
bois, at 16s produits a valeur ajout6e coinptent pour une proportion de Ius en Ius
grande de ses exportations.
Les exportations des pays tropicaux en voie de developpement ne constituent u'une
modeste fraction de in valeur totale des exportations monthales de bois (11 G$ U. S.
contre 97,5, c'est-a-dire 11 %). Toutefois, Ies exportations de bois de quelques pa s
(p. ex. in Republique centi. africaine, 16 Ghana, I'Indonesie, in Malaysia et Ia Papouasie-
NouveMe-Gum6e) sont une source importante de devises (c'est-a-dire plus de 10 % de
tous 10s revenus tires des exportations).
17

. La consommation interieure de bois dansles paystropicaux continuera d augmenter a
cause de to CToissance demographique et de celle des revenus. Beaucoup de
productsors de bois tropicaux sont deja ou deviennent des importateurs nets de bois.
Dans 16s quelques prochaines ann6es, 16s 6changes Sud-Sud devrait s intonsifier.
. La demande de boisindustriels, a I'echelon planetaim, dewait augmentsrjusqu en
I'an 2000. Les pays en voie de developpement se tameront une part plus importante
dans CGtte CToissance, meme sties pays industrialises continueront de dominer 16
march6 planetaire du bois.
. L'amenuisement desstocks de boistropicaux de meme que in CToissance de in
demande dans 16s pays productsurs stimulerontle prix des grumes at reduirontles
exportations de CGs demi6res. L'augmentation des stocks de bois de climattemp6r6
emp6chera Ia majoration equivalente des prix des produits de bois de feuiUus. Amsi,
dans Ies pays consommateurs, 16s transforrnateurs de gi'umes de bois tt. opicaux verront
16urs profits coinprim6s, CG qui menera a Ia batsse des importations des gumes. Le
ph6nom6ne ne sera que partiellement 6quilibr6 par I augmentation des importations de
produits transforrn6s des pays tropicaux,
^tant donn6 16 volume modeste at d6croissant de in production de bois Dopicaux qui, de fatt,
est mobilise par 16s 6changes internationaux, it semble peu efficace d'utiliser directement CGs
6changes coinme inoyen d'encourager, par un effet de 16vier, I amenagement dura e es
forets tropicales. D'autre parr, alors que in valeur des 6changes des bois tr'opicaux n'est pas
particuli6rement grande pour in PIupart des pays exportateurs, c est une importante e source
de devises et d'avantages SOCio-economiques au sens large pour quelques pays pr ucteurs
representatifs. La perte des avantages decoulant du commerce du bois risque de dissuader es
16urs ressources forestfores. Tel est 16 theme que
pays tropicaux d'amenager at de conserver
nous examinerons plus on detail dans in partie 3.
Travaux cites
18

-
^

3. Liens entre Ie commerce de bois tropicaux at Ia deforestation tropicale
Dans I'examen de CGs liens, il faut, d'entree en mattere, se poser une question
importante : y a-t-illieu de considerer Ia deforestation tropicale coinme un probleme
economique ? Nous nous interrogerons ensuite sur 16 r61e du commerce du bois coinme
inoyen d'encourager I'amenagement durable des forets tropicales, CG qui nous amenera a
examiner d'autos modes d'orcupation des terrains forestiers tropicaux amsi que Ies facteurs
economiques de I'affectation des terres. Dans 16s paragraphes quisuivent, nous nous
inspirerons de publications portant sur 16s liens directs at indirects Grin'e to production de bois
or in deforestation tropicale. Apr6s examen des analyses statistiques des liens Grin'e in
production de bois, 16s 6changes coinmerciaux etle d6boisement sous 16s tt'opiques, nous
presenterons une nouvelle analyse. Enfin, nous resumerons 16s implications de none d6marche
pour 16 commerce international des bois ti'opicaux en tant que stimulant de I amenagement
durable des forets.
3.1 La deforestation tropicale constitue-t-elle un probl^me econointque .
Pour repondre a. CGtte question, it faut d'abord repondre aux deux questions suivantes :
. Les forets tropicales sont-6116s une forrne 6thcace de conservation de in .
. Les coats d'OPPortunit6 de in deforestation tropicale exc6dent-ilsles avantages tires de
CGtte demi6re ?
'' Une analyse plus complete de ces liens est donn6e a I annexe B.
'' Les parries I et 2 de Ia presente communication sont tirees de Barbier (1992).
20

Malgr6 16s apparences, CGs questions sont intimement reli6es I'une a I'autre et 6116s
representsnt deux aspects du meme probleme economique fondamental pose ar in
deforestation tropicale. Les forets tropicales peuvent 6tre consider6es coinme une fome de
capital-nature, C'est-a-dire qu'6116s sont susceptibles de contribuer a in roductivit6 at a to
prosperite economiques a long terme des pays qui en sont nantis. Trop souvent, on prend des
decisions a I'6gard de I'amenuisement 61 de to transformation des forets ti. o icales sans 6 and
a Ieurs coots d'OPPortunit6. Bref, nous ne savons pas s'il vaut in peine de maintenir in foret
tropicale coinme un actif economique parce que nous ignorons ou nous ne nous donnons as
in peine de prendre en consideration 16s avantages economiques potentiels de CGtte foret. 11
s ensuit que 16s decisions favorisent systematiquementla transforrnation ou to illa e de in
foret tropicale parce qu'6116s s'appuient sur I'hypoth6se que 16s avantages de in conservation
de in foret que I'on sacrifie sont n6cessairement negligeables. Dans CG cas, coinme beauco
de fatts portent a to croire, I'ampleur actuelle de to deforestation tropicale Gut ne as 611.6
optimale, mats > et, par consequent, in deforestation peut 6videmment constinier
un probleme economique.
3.2
Le commerce du bois coinme inoyen d'encourager I'amenagement des forets
tropicales
noris de I'utilisation des terrains forestiers tro icaux
Sila deforestation tropicale constitue un probleme economique c'est arce ue d'jin oitantes
valeurs sont perdues, patois de fagon irreversible 10rsque 16s forets denses sont eclaircies
degradees ou deftich6es. Chaque choix ou occupation possible d" solforesrier - 16 conserver
en I etat, I'exploiter de fagon selective p. ex. pour 16 bois ou pour d'autres roduits ou 16
defticher completement pour utiliser 16 sola d'auti'es fins coinme I'a 'culture Tetentit s r
16 gain et Ia perte de certaines valeurs. Le choix co I'option a Tetenir pour une certaine foret
tropicale et, en fin de coinpte, in d6tennination du caract6re excessif de in deforestation ont
21

absolument besoin d'une analyse at d'une evaluation rigoureuses de ces gains at pertes. U aut
dresser 16 bilan fidele de routes Ies vate"rs gagn6es et pealues SGIon chaque option.
U Televe clamment de I'^tat de faire en sorte que in valeur economique totale des terrains
forestiers perdus a Ia faveur de in conversion at de I exploitation soit coinptabilis6e en tant ,
que coot des options de mise en valeur, mats in PIupart des fatts portent a croire que I Etat,
par ses interventions, est souvent an COGur du probleme de in deforestation tropicale. Trop
souvent 16s potitiques de fixation des prix at Ies politiques economiques des pays nantis de
forets tropicales faussent 16s coats de in deforestation, coinme suit :
. Les
prix que I'on determine pour 16s produits des bois tropicaux ou 16s produits tires
des terrains forestiers convents a une autre utilisation "e lien"ant pus coinpte des
vate!4rs ,^conomiq"es perd"es (10yers du bois, produits forestiers mineurs et autt'es
Ginplois directs (p. ex. 16 tourisme), fonction protectrice de forets et autres fonctions
6cologiques, diversit6 biologique, y coinpris toute valeur d option ou valeur Ten6e a
I'existence de to foret).
. Meme 16s coots directs de to recolte or de in conversion des forets tropicales soni
sowve"t subventio"",^s, lowss, ;s o1, 18s del, x, CG quiincite a in destruction inutile.
Si on d6terrnine to valeur economique juste des perles foresti6res, 16s coots de in conversion
at de in degradation des forets peuvent souvent se reveler 616v6s. Par exemple, en Indonesie,
16s pertes des 10yers du bois decoulant de in conversion des terrains forestiers primaires at
secondaires sont de I'ordre de 625 a 750 M$ U. S. /an. Si on ajoute 16s d6gats atinbuables a.
I'exploitation foresti6re or 16 coat des incendies (encore 70 M$ U. S. ), on arrive a. des perles
armuelles d'environ 800 M$. La prise en consideration des produits forestiers non figneux que
I'on ne peut plus recolter - huiles essentielles, inIel, produits de in faune, resines, barnbou,
'' pour des compareisons recentes de 1'6ffet des colitiques do I'^tat sur to deforestation tropicale, V. arbier
(1991) ; Barbier et a1. (1991) ; Binkley or Vincent (1991) ; Hyde 61 Newman (1991) ; Repett0 (1990) ; Repetto et
Ginis (1988).
22

fruits or riotx - majore CG coot a I milliard. De 1973 a 1985, in valeur des exportations des
produitsforestiersnonligneuxestpass6ede 17a 154M$U. S. , coin ris 12 9 d '
I'exportation. En 1985, to seule valeur des exportations de rotin etait de 80 M$ U. S.
Toutsfois, risepeutque topotentielcommercialde beaucou de rod 't I'
sous-exploit6. Demain, in valeurde CGs produits peut donc s'a rector c 'd' bl
outre, beaucoup d'utilisations economiques importantes des roduits no I'
16s anmerits naturels tires de in foret, quicomp16tentle regime or satisf t b
elementalres, 6chappentactuellemental'Ginprisedumarch6etsontdonc s al
coinptabilis6es. En consequence, it faut tenir coinpte des avanta es c
avantages non coinmerciaux tires des produits non Iigneux dans I'evaluation d "
deforestation (Pearce, Barbier et Markandya, 1990, ch. 5).
Lecotttotalde ladepr6ciationdesstocksforestiers n'en loberait I
conversion, mats 6galementle coin de in coupe du bois et de in d6 adation de I f " . S I
une etude, CG coot auralttotalis6, en Indonesie, 3, I G$ U. S. en 1982, soit environ 4 9 d PIB
(Repetto e! at. , 1987). Considerons toutefois CGtte estimation coinme un minimum, puisqu'GIIe
ne tient pas coinpte de to perte du r61e protecteur des forets (p. ex. protection des ba
hydrographiques, maintien du micronlimat), wide to perte de to diversit6 biolo . C
demierepeutrev6tiruneimportanceparticuli6repourles VCIe!, rsd'o tto"atd' ,
c est-a-dire 16s valeurstraduisantla volonte depayerpourlaconservati d *
d une utilisation ult6rieure ou pourleur valeurintt'iriseque ui oarraitd I'
in foame de palements que 16 reste de in planete poumait verser a I'Indonesie o ' U
conservesesterrainsforestiers. Desargumentssemblablespeuvent6treinv ' ~I
valeur de to foret coinme rc;serve de carbone (Pearce, 1990).
Les facteurs economi ues de in rise des decisions sur I'occu ation d I
Le choix de I'utilisation a ti. ouveraux terrains forestierstro icaux d6 d d d
relatifqu'engendrentles aun'es modes d'orcupation ou d'utilisation. L'exem 16 d ' I
loin, SImplifi6, montre 16s facteurs economiques qui Grin'Grit alors en 'eu. Softle ch ' d
23

derricher in foret pour to convent a I agriculture ou
de conserver in foret de fagon durable
pour produire du bois, dont une partie sera mobilisee par e commerce '
rendement actualise net de Ia production de bois en regime d'amenagement ora e
excede to Tendement net apr6s conversion de Iafor6t a I'agriculture (V. ), o s '
dans I'mt6r6t economique direct du particulier ou de Ia societe d'amenager de fagon durable
to terrain pour produire du bois.
C'est-a. -dire que tant que I'amenagement durable de in foret pour a pr u
procure une rente economique superieure a celle que I on retire u 6
production agricole, on estincit6 a conserver in foret pour pr uire u
augmentarithvaleurpotentielledelaproductionduboisgr6. CGa. expo p
bois on majorera 16 rendement net global do I'amenagement des forets tropicales, qui amsi
sera plus attrayant que in conversion a I agriculture. En outre, si a p
de constituer une
d'exportation est soutenue,
V. A. N ' > V. A. N. A
solution de Techange economiquement atdayante
quilui font concurrence a inoyen ou a long terme.
I'amenagement durable des forets est susceptible
aux autres utilisations des terrains forestjets
L'exemple qui precede a 6t6 simplifi6 a outrance at ne Ten pas coinp e
des complexit6s de laprise effective des decisions (quidoittenircompte e tou g
d'options differentes de I'utilisation des terres, d'autres obiecti s po inques,
incompatibilit6s Grin'e 16s decisions prises par 16s particuliers et a SOCi6 ,
cootsetdesavantages, etc. ). Toutefois, it montrequelquechosed'extrememen p :
41i, I qt4e I'am, ^nageme"t durable d" bots constirL, e ume option viab e e 'wits
terrains forestiers, ill^,, t q, ,e to rendement net qL, 'e" tire"t Ies pays err voie de dt^ve!OPPement
'' La rents economique esiie profit net engendr6 par une unite de terrain. a va
de in deralcation des coots de IOUS Ies aut, 'es factours de production.
24

d, ;posse to reademe"r des wins@!ions concurrentes. " Plus loin nous moritrerons que Ies
stimulants coinmerciaux sont un inoyen important d'assurer un rendement convenable a
I'amenagement durable des forets tropicales pour 16ur bois. "
3.3 Repercussions 6cologiques de to production de bois Iropicaux
Meme s'il est possible de g6rer in coupe du bois dans 16s forets tropicales en vue d'un
rendement soutenu en provoquantle moms de d6gats possibles a I'environnement CGtte voie
d'approche ne semble pas lispandue. Dans une etude approfondie des pratiques
d'amenagement dans I'ensemble des pays nantis de forets tropicales, Poore at o1. (1989) ont
monti'6 que moms de I million d'hectares de forets tropicales productives sur 16s 828 millions
qui subsistatent en 1985, dalent, de fagon prouv6e, assujettis a un regime d'amenagement ^
rendement soutenu en bois. CGIa ne signifie pas n6cessairement que 99 % des forets tropicales
productives sont degradees a cause de I'exploitation du bois, mats plutot que sous Ies
tt'opiques, it n'y a pas assez d'amenagement durable. CG qui est preoccupant CG sont Ies
problemes d'environnement decoulant des modes d'exploitation du bois dontle rendement
n est pas soutenu at qui ne sont pas assujettis a un regime d'amenagement durable. CGs
problemes peuvent resultsr :
.
15
directeme"i, de I'enlevement des arbres et d'autres d6ga. ts subis par in foret durant in
coupe ;
Dans son article Don', Boycott Tropical Tinter, Vineeni(1990) insiste sur to fail que Ia foret doit erre
utilis6e steme don erre sauvegard6e. n failobserver que, sous Ies itopiques, coinme partout allleiirs Ies forets doiveni
concurrencer routes Ies auti'es fomies d'orcupation des sols am de Tester toisees. Le boycottage abaissemit to
demande et d6primerait Its prix des produits forestiers, an d6triment du rendement net des investissements halls Ia
foret. n menacerait allsila faisabilii6 de I'amenagement durable Iequelest rule condition prealable a Ia stabilisation
des superficies foresti6res tropicales.
^tude Grin'GPrise par Caroline Sargent etle progmmme de I'utilisation des terminis forestiers de I'IreD pour
I'01BT, sur Ies stimulants de I'amenagement forestier durable an Ghana. Certs elude dewait renseigner davaritage
sur CGs liens.
25

. indirecteme"I, de I'arc6s ouvert at facilit6 aux forets, CG qui peut retentir sur d'autres
facteurs SOCio-economiques qui peuvent degrader I'environnement.
Re ercussions 6colo
Meme sth FAO a reuni beaucoup de renseignements sur 16 commerce international des
produits des bois tropicaux, it est difficile d'extrapoler, a partir de CGs donn6es, 16s
repercussions directss de CG commerce sur 16s forets tropicales, pour un certain nombre de
raisons, y coinpris Ies suivantes :
ues directss de to roduction de bois ti. o icaux
. I'mcertitude quant a I'ampleur de in degradation, de to conservation at de to
.
.
regeneration des forets dans beaucoup de pays ti'opicaux ;
16 peu de renseignements dont on dispose sur 16s repercussions des regimes
d'amenagement forestier at sur 16ur mise en o6uvre dans 16s forets tropicales ;
Ies difficult6s methodologiques de tame soulev6es par I'evaluation des repercussions
6cologiques 61argies des pratiques d'exploitation forestiere ;
. in difficult6 de determiner 16 volume de bois utilis6 au pays etle volume mobilise par
16 commerce international.
Outre I'amenuisement de in ressource, I'exploitation forestiere peut entt'airier des coltts
,^cologiq!, es errer"es, a cause de to degradation des auttes ressources or des auti. es fonctions
de to foret tropicale, qui ne profilent pas aux exploitants forestiers mais a d'autt'es personnes.
CGs effets extemes peuvent coinprendre in perte d'autres utilisations accompagn6es de
pre16vements (p. ex. in recolte d'autres ressources foresti6res, to chasse at 16s 10isirs) ou in
perle de fonctions 6cologiques (p. ex. in protection des bassins hydrographiques,
I'jinmobilisation du carbone et 16 maintien des microclimats) amsi que to perte d'autres
valeurs non accompagn6es de pre16vements (p. ex. 16 tourisme 6cologique, 16s ressources
26

genetiques et 16s valeurs d'existence) de in foret. Une grande parr des ctitiques que s'attire to
deforestation tropicale provient des scientifiques qui affinnent que 16s forets tt'o icales d
renfenneraient Grin'e 50 or 90 % de in diversit6 genetique du globe (Reid et Miller, 1989). Le
maintien de CGtte diversit6 rev6t une importance incontestable pour Iss roduits forestiers d
subsistanCG, in Techerche pharmaceutique 6th Techerche en selection vegaale amsi us our
16 tourisme 6cologique. CGs foretsjouent un role d6tenninant pour to Techauffement
planetaire, to protection des bassins hydrographiques IOCaux 16 maintien des microclimats at
d'autr'es fonctions 6cologiques. CGtte diversit6 et CG r61e signifient que I'ex 10itation foresti6r
impose souvent des coats extemes importants dans Ies pays tropicaux.
L'ampleur de CGs repercussions 6cologiques extemes depend en grande amie de in nature des
pratiques d'amenagement amsi que de 16ur reussite. Poore et o1. (1989) ont fatt observer ue
celle-ci depend de certaines conditions, y coinpiis de in soret6 a long ternie de I'o eration de
to maimse de CGtte demi6re, d'un climat financier favorable et d'un co us suffisant de
renseignements. Meme si on coinpte quelques reussites de I'amenagement avec production
soutenue de bois, par exemple dans certaines regions de I'Inde de to Malaysia et des
Philippines (FAO, 1989), CGs cas constituent plutot I'exception. I^s regimes d'amena Ginent
inal congus at malex6cut6s, en vue de I'exploitation selective des forets naturelles sont
susceptibles d'avoir des consequences graves pour I'environnement.
Par exemple, on ne tire en inoyenne que 5 a 35 in' de bois marchand par hectare de foret
dense tropicale caducifoli6e orAO/UNEP, 1981). Toutefois, CGs fatbles pre16vements
relativemerit au volume total de bois sur pied peuvent s'arcompagner de d6ga. Is
disproportionn6s a in foret a cause de I'utilisation negligente du materiel at de I'mefficacit6
des pintiques d'exploitation. Patois, jusqu'a in inoiti6 du stock residuel, y coinpris 16s 'Gunes
arbres d'une grande valeur marchande potentielle etle stock recoltable d'essences morns
Techerch6es sont itreinedjablement ravages (Repett0, 1990). La coupe a blanc, pour 16 bois,
est susceptible d'exercer des effets 6cologiques encore plus considerables. Toutefois in
mesure des repercussions 6cologiques, au sens large, et des coots des pmtiques
27

d'amenagementforestier est chose complexe ; a CGt 6gard, peu d'etudes Ginpitiques ' '
Grin'GPnSGS.
L'effet direct de Ia production de bois sur I environnement peut erre attenu ans une c
mesure grace aux investissements dans Ia cr, ^otio" de forets. Toutefois, meme si CGs
investissements contre in deforestation tropicale vont de preference a I'eta issemen e
has coots 6cologiques de I'exploitation
plantations, on ne peut annuler qu en pome tous
des stocks de bois, mats non
foresti6re. En effet, 16s plantations peuvent neutraliser in batsse
forets naturelles. Meme siles
16s coats 6cologiques, au sens large, de to degradation des
investissements coinpensatoires sont consacr6s a I amenagement d une oret na re ,
pome des bienfaits 6cologiques de in foret naturelle degradee, par exemp e a 'versi 6
biologique ou 16s produits foresti. ers non Iigneux, peuvent encore avoir 6t6 me ' '
perdus.
Re TCUSSions6ColO
I'environnement, in production
Outt'e 16s repercussions directes de I'exploitation forestiere sur I'environnement. CGs
de bois tr'opicaux peut exercer des effets negatifs Indirects sur
I'on ouvre at que I'on amenore I acc6s aux
repercussions peuvent se manifester 10rsque
forets ; celles-ci peuvent ensuite reagir ^ d autres factours SOCio-economiques qui stimu on
diverses causes de in deforestation forrnent
une activit6 non 6cologique. Toutefois, coinme 16s
in deforestation tropicale
un reseau mextricable, it est difficile de preciser dans quelle mesure
est aimbuable a in production du bois.
ues indirectes de in roduction de bois
des regions foresti6res qui
Dans beaucoup de pays en voie de developpement, oti subsistGrit
n'ont jamais encore 6t6 exploit6es, oti n existe aucun droit officiel do propri6t6 des terrains, in
favoriser 16ur conversion rapide.
production de bois peut ouvtir CGs regions a I'exploitation at
d'un vaste reseau de routes qui
L'exploitation foresti6re exige habituellement in construction
facilitant I'acc6s a in foret
profitsnt a. d'autres activites telles que I agriculture at to chasse, en
at en reduisantles coots du transport des produits vers 16urs marches. mis e no
28

I'Amazonie, in longueur totale du reseau routier (en dur ou non) est pass6e de 6 357 a
28 431 kin enti. e 1975 et 1988. Meme siles tt'avaux ne peuvent pas 6tre sp6cifiquement
armbu6s dans CG cas a I'exploitation foresti6re, 16 simple rapport Grin'e to densit6 du reseau
routier et to viresse de deforestation montre que, 10rsque 16 reseau devient plus dense Ia
deforestation s'arc616re considerablemerit (Reis at Marguilis, 1991).
L'exploitation foresti6re est souvent in premiere daye d'accession a in foret tropicale at de
derrichement en vue de to production agricole. En outre, dans beaucoup de pays on voie de
developpement, 16 droit de Ia propri6t6 fatt du derrichement une condition qui peruiet aux
colons des zones foresti6res de revendiquer officiellementla propri6t6 de 16ur lopin (Mahar,
1989 ; Pearce, Barbier at Markandya, 1990). D'apr6s 16 tableau 3.1, to mom6 de in superficie
mise en exploitation foresti6re halls 16s pays atticains est par in suite d6bois6e, tandis que 16s
terrains forestiers qui n'ont pas encore 6t6 exploitss subissent tout au plus une deforestation
tr6s fatble. Les repercussions 6cologiques de in conversion agricole des terrains forestiers ont
augment6 a mesure que I'exploitation foresti6re a progressivemerit ouvertl'acces aux regions
de collines plus 610ign6es et 6cologiquement vulnerables.
Dans 16ur etude des causes du d^17'ichement, de to d, ;gradation at de to mud;Iic@tio, I des forets
tropicales (tableau 3.2)," Amelung at Dieh1(1992) ont clairement montr6 que Ies
differentes definitions de I'> peuvent mener a. des conclusions
tt'es differentes a. I'6gard des causes de in deforestation. Plus in definition de I'att, ^ration est
nuancee, plus I'effet du sectsur forestier est susceptible d'etre mis en evidence. Par exemple
sil'on applique in definition stricte de d

in deforestation est minime (c'est-a-dire qu'il se chiffre a 2 % de to deforestation totale).
Toutsfois, 10rsque I'on utilise des mesures plus sensibles de in degradation at de Ia
modification des forets, 16 r61e du sectsur forestier s offinne beaucoup plus. Par exemple, en
Indonesie CG sectsur estincrimin6 pour plus de 40 % de to reduction totale de in biomasse
(d^gradation foresttire), tandis que dans tous 16s grands pays tropicaux, son effet se chiffte a.
10 %. Le sectsur forestier estinchmin6 pour to ties grande pome de Ia muddy7c@nori des
forets (71 % dans I'ensemble des prtncipaux pays tropicaux), a cause de in conversion de
forets ant6rieurementinexploit6es on forets denses productives ou en d autres formes
d'orcupation des sols. CGtte analyse met 6galement en relief un processus de deforestation qui
se deroule coinme suit : I'exploitation forestfore est en grande partie incrimin6e pour Ies
premiers temps de I'ouverture de I'acc6s a to foretjusque Ia mexploit6e, CG qui pennet
d'auti'es utilisations economiques des ressources foresti6res, par to mise en culture, par
exempts, CG qui degrade davantage in foret et mene a in deforestation.
3.4 Analyse des liens entre re commerce du tois at Ia deforestation tropicale
Un certain nombre d'evaluations ont 6t6 tent6es sur limporrance relative des diverses activites
economiques, y coinpris de I'exploitation foresti6re, coinme causes de to d^forestation
tropicale. Toutsfois, in PIupart des travaux sont d'une nature extremement provisoire at ils se
limitent ^ une analyse qualitative, en raison des difficult6s exposees precedemment, Par
exemple, Binswanger (1989) et Mahar (1989) soulignentle r61e des subventions et des
allegements fiscaux, particuli6rement pour 1'616vage des bovins, qui ont stimu16 16
deftichement en Amazonie. Demie^reinent, Schneider at o1. (1990) amsi que Reis or Marguilis
(1991) ont soulign6 16 r61e des rentss agricoles, de in pression demographique et de in
construction de routes, qui ont vimu16 in colonisation pionni6re a petite 6chelle de CGtte
region. Schneider at at. (1990) Televent 6galement I'importance de I'exploitation foresti6re -
in production de grumes de I'Amazonie est pass6e de 4,5 millions de metres cubes, en 1975, a
plus de 24,5 millions, en 1987 - dans 16 pre16vement des ressources foresti6res,
30

principalGinent par I ouverrure de terntoires auparavant inaccessibles. L'ex 10itation
commerciale du bois a etc encouragee a in fois par une gainme de ro amme d I'^
I augmentation de in demande intoneure atto forte demande internationale d f Tl
ti'opicaux,
Peu d'erodes ont explore, par I'analyse statistique, 16s liens Grin'e 16s factours rob bl d I
deforestation tropicale etle deftichement des terrains forestiers. Ra 610ns des '
importantes face aux etudes statistiques de CGs factours. Premierement, toutes 16s anal
souffrent du probleme habituel du inarique de flabilit6 at de precision des donn' . PI
Important encore pour nous, 16 camct6^re limits des donn6es Ginp6che de distin uer dan
I ensemble des pays sous 16s Iropiques, 16s forets de production des forets en trans'ti . CG
carence peut mener a une appreciation trompeuse des rapports Grin'e in production de
etles changements subis par in foret. En effet, siles gumes proviennent rinci al Id
forets en transition, I'exploitation de CGs demi6res pourle bois annonce essentiell I
conversion a I agriculture ou 6116 n'est qu'un sous-produit de CGtte agriculture ui constitu I
principal factour de in deforestation. Faute d'un ensemble coherent at convenabl
d'indicatears, 16s analyses ne permettent pas non plus de determiner 16 re 'me d'amen
de Ia production nth reussite de CG regime. On a deja note que c'etait in cause s -'
de ladegradation foresti6re, plutotque harecolte effective du bois. En outre en d
degr6 exig6 d'agegation pour CGs etudes regionales 16s analyses ne sont as sensibl
differents types de forets in aux differentes fonnes d'utilisations du bois. Enfin, bien d
nombreuses erodes s'attachent effectivemerit a to relation quiexiste Gritre to roducti d
bois 6th deforestation tropicale, 6116s n'ont pas ate congues explicitement our I'ex I
Voici un bref apergu de CGs dudes :
.
Une analyse transversale en profondeur des causes de in deforestation dans 39 a s
d'Afrique, d'Amenque Iatine at d'Asie en voie de d6velo Ginent a uie I'h th~
que, Gritre 1968 or 1978, 16 recul des forets s'est aggrav6 avec I'au Gritation de
I'> (Allen et Bames, 1985). L'utilisation du bois est calcu16e ar
in somme de in consommation du combustible Iigneux at des exportations de bois
31

mesure quitraduitla demande de tois de feu de meme que I ampleur des exportations.
Les auteurs exphquentle recours a. CGtte variable composee en a ulnant que a
sommation des deux factours correspond plus 6troitement a Ia deforestation que a
production de bois de feu ou Ies exportations de bois prises une a une. ette eru e e
permet donc pas d'iso16r facilement 16s liens qui existent Gritre 16s exportations de bois
at in deforestation.
. Une sene d'essais statistiques transversaux appliques a divers facteurs e a
deforestation dans 72 pays ti'opicaux a revel6 que 16s liens Grin'e a supe ICie ores ie
or 16s exportations de produits forestiers par unite de superficie forestjete, re ativemen
a. in production de bois Tonds industriels at a. in couverture forestiere (1980), n'etaient
pas significatifs du point de vue sinnstique (Palo, Mery at Salmi, 1987).
. Capistran0
(1990) amsi que Capisti. allo at Kiker (1990) ont examine I'mfluence des
factours macro6conomiques sur lamenuisement des foretstropicales ans pays en
voie de developpement. L'analyse der6gression aport6 surquati'e perl es: ^
1972 a 1975 . 1976 a 1980 ; at 1981 a 1985. CGpendant 61/6 n'a pas 6t6
1971 ;
effectu6e pour I'ensemble de in periode de 1967 a 1985. Les auteurs prennent coinme
mesure indirecte de to deforestation totale in modification de superficie des forets e
production. IIS CToient d6celer une correlation erroite Grin'e in superficie inoyenne e a
foret dense caducifoli6e et in superticie de in foret exploit6e industt'ie}foment, mats,
dans beaucoup de pays, I'exploitation forestiere par Iindustt. ie n est pas une cause
Amsi, Ieur analyse se rapporte davantage a in
importante de deforestation.
deforestation des forets de production de bois Dopicaux qu'a Ia deforestation itopica e
dans son ensemble. Tr6s significatives dans in premiere periode (1967 a 1971), Ies
exportations de bois tropicaux expliquent plus de 85 % de in variation concomitan e e
superficie des forets productives exploit6es. Toutefois, GIIes CGssent de I 6tre ans es
periodes un6rieures.
32

La conclusion que I'on peut tirer de CGs etudes econom6triques, c'est que 16s publications
actuelles ne revelent aucune correlation evidente Grin. e in production de bois pour 16
commerce international et in deforestation tropicale. CG resultat plutot irisatisfaisant est
n6anmoins une infonnation extremementimportante.
Anal se des liens Gritre 16 commerce du bois 6th deforestation tro icale
En tirant Ia legon des etudes ant6rieures, nous avons Gritrepris pour to presente une analyse de
regression visant explicitement a examiner in correlation Grin'e in production de bois et le
derrichement des forets tropicales. CGtte lecherche fond6e sur I'analyse de 53 pays tropicaux
porte sur in relation Gritre une gamme de variables (c'est-a-dire in production de bois, 16s
rendements agricoles, to densit6 demogiaphique, in CToissance des revenus etle stock actuel
des forets tropicales) at 16 derrichement.
Les resultats du modele (present6s au tableau 3.3) sont assez robustes, sil'on tient coinpte de
to complexit6 du probleme analys6, du degr6 d'agr6gation de I'analyse, de to nature
transversale du modele at du manque de flabilit6 des donn6es (plus particuli6rement des
donn6es relatives aux forets). Le modele conforte I'hypoth6se que in production de bois Tonds
industi'iels est corr616e de fagon positive avec 16 deftichement sous 16s tropiques duraiit to
periode de 1980 a 1985 - c'est-a-dire que I'augmentation de to production de bois ronds
industi. iels par habitant se traduit par un taux plus 616v6 de recul des forets. " Une
augmentation de I % de in production de bois ronds (en metres cubes de bois Tonds
industt'iels d'essences resineuses par habitant, en 1980) dewait se traduire par une
augmentation du derrichement de 0,019 %. De meme, to densit6 demographique est corr616e
de fagon positive au derrichement - une augmentation de I % de in densit6 de in population
18
Le modele a 6galement rou16 avec, coinme variable, to quotient de Ia production de tois ronds industriels
00 divis6e par Ia superticie joule on 1980. Le coefficient de certs variable explicative 00 recharige
a 6galement 616 negarif (-0,000 167), GIIes coefficients usIimatifs des autres variables independantes onIpeu varie.
Toutefois, I'explicabilit6 de certe variable de techange etaitleg6rement moms forte (valeur I nomalis6e, -I, 68), et
Ia robustesse du modele en general a 616 reduite apr^s I'mnegation de certs variable.
33

se traduirait par une augmentation de 0,02 % du deftichement. Par contraste, 16
developpement economique at I'amenoration des rendements agricoles sont pergus coinme
etant negativemerit corr616s au derrichement, c'esta. -dire que I'amenoration de Ia prosperite
economique at I'augmentation des rendements Talentissentle dertichement. Mieux encore, Ie
modele monti. e que 16s pays nantis d'une ressource foresti6re inferieure a in inoyenne en 1980
sont susceptibles de subir un taux plus 616v6 de deftichement an cours des cmq arm6es
un6rieures. CGIa signifierait que dans beaucoup de pays oti in superficie des forets est petite
relativemerit a Ia superficie telrestre totale, 16s stocks forestiers residuels s'amenuisent
rapidement.
3.5 Conclusions
Pour nombre de raisons, it est extremement difficile d'identifier et d'analyser 16s liens qui
existent Gritre 16 commerce des bois ti'opicaux or l'amenagement durable des forets. En effet,
cos liens sont complexes, 16s donn6es qui pennettraient de faire 16 point sur 16s ressources
foresti6res manquent, I'mfonnation sur 16 rendement des terrains forestiers sous d'autt'es
modes d'utilisation est irisuffisante, et it est difficile d'iso16r 16s repercussions qu'exerce sur in
foret 16 bois recolt6 en vue du commerce, des repercussions exerc6es par I'ensemble de Ia
production du bois. Toutsfois, de to discussion des pages precedentss, on peut tirer plusieurs
consequences importantes pour in conduite a tenir, coinme suit :
. Les taux actuels de Ia deforestation tropicale sont excessifs, at CGtte deforestation est
. Afin
consider66 coinme un probleme economique.
que I'amenagement durable pour 16 bois soit une option viable du mode
d'utilisation des terrains forestiers, 16s rendements nets qu'en tireront 16s pays en voie
de developpement doivent d6passer 16s rendements tires d'utilisations concurrentes
telles que in conversion des terrains a I'agriculture pionni6re. Les stimulants
coinmerciaux sont un inoyen important d'assurer des rendements convenables a
34

.
.
I'amenagement durable des forets tropicales pour 16ur bois or un ino en d'en f '
option d occupation des sols economiquement attrayante.
Memes'ilestpossibled'amenagerlepr616vementsoutenuduboisd f " I
en causantle minimum de d6gats a I'environnement CGtte prati ue ne semble
repandue. La production de bois peut degrader 16s forets ITo icales directement a
cause des protiques non durables d'amenagement forestier at indirectement a c d
I acces ouveri aux forets.
L examen des publications a revel6 qu'iln'existait aucun fondement statisti I'd
am pretendue correlation Grin'e in production de bois pour to commerce etl
deforestation tropicale, meme stune etude Grin'GPrise our 16s besoins du '
rapport confirme to relation positive entt. e in production de bois at 16 derrichement d
forets tropicales. Coinme nousl'avons toutefois fatt observer dans in amie 2 I
une faible proportion du volume totalde bois ronds industi. iels est mobilisee I
commerce international. En consequence, Ies interventions commerciales visant a
stirnuler I amenagement amenor6 de in foret par in reduction du volume roduit d
bois risquent d'echouer en raison du r61e limits des 6chan es internationaux da I
production globale de bois.
Nous avons soulign6, dans in presente section, in dichotomie des liens unissantla od
de bois pour 16 commerce sth deforestation tropicale. D'une art, 16 commerce d b '
procurer des rendements nets superieurs aux investssements dans Ia foret or faciliter a I
terme, Iinstauration de I'amenagement durable du bois, qui est une condition realabl * I
stabilisation des superficies foresti6res sous 16s tropiques. D'autre art risemble u I
pre16vements excessifs de bois, inal amenag6s menent directement etindirectement a to
degradation des forets a countenne. Danslapartie 6, nous examinerons I d' ill
6checs du march6 etles deraillances des pontiques qui dans cha us a s aral tl
stimulants coinmerciaux de I'amenagement durable des forets.
35

IJ. ,
O\
^
,
a,
<
a,
= a<
CS
-.
-
a;.

Southgate, D. 1991. Tropical DC;foresr@nori in harm America, LEEC Discussion Paper 90-01,
Londres.
Vincent, I. R. 1990. "Don't Boycott Tropical Timber" Journal of Forestry, 88(4) 56.
World Bank, 1991. World Tables, Washington DC.
World Resources Institute, 1990. World Resources 1990-91, Oxford University Press
handres.
37

4. Conditions des mmrch6s des produits des bois tropicaux
Examinons 16s conditions actuelles des marches etles tendances de in demande des produits
des bois 11'0picaux. Avant d'6valuer 16s repercussions des interventions sur 16s marches,
notamment halls 16 dessein d'influer directsment sur in demande, it faut une analyse
rigoureuse des factours de CGtte demi6re. Nous tenterons de repondre aux quatre grandes
questions suivantes :
. Comment 16s structures du commerce des bois ti'opicaux ont-6116s 6volu6 sous 16 coup
.
.
.
19
des changements quantatifs or quantttatifs de in consommation de produits forestiers
sur Ies prtncipaux marches ?
Queues sontles tendances recentes de in consommation at comment sont-611es
susceptibles d'innuer sur 16s marches des bois itopicaux dans 16ur ensemble ?
Queues sont 16s repercussions de I'emergence de nouveaux marches, particuli6rement
dans 16s pays en voie de developpement qui ne produisent pas de bois tropicaux ?
Comment 16s marches reagissent-ils a I'evolution des prix des produits des bois
tropicaux, quelles sont 16s possibilit6s de Templacer CGs produits sur 16s marches
internationaux at quelles en sont 16s consequences pour 16s interventions possibles dans
to commerce du bois ?
La presents pome usI appuy6e rule discussion approfondie des enjeux decoulant do in demande des tois
itopicaux, any annexes C or D.
38

4.1 Les marches des produits du bois dans Ies pays industrialises
Dans 16 present paragraphe, nous examinerons rapidementla con'oncture 6n6 al d
marches de consommation amsi que 16 r61e des bois topicaux dans I'ensembl d I
consommationdesproduitsforestiers. Nousnousattacherons amcuberem nt 'I'
finales des bois ITopicaux, aux factours de to demande, aux reference d
aux progi^:s techniques.
Le tableau 4.1 montre 16s importations nettes de bois Do icaux SGIon I od '
principalesr6gionsimporratrices. LeJapon, premier marchedes boistro icaux ' d
I'Europe puis de I'Amenque du Nord. " Au cours de to demi6re d6cennie, in Coree at
Taiwan sont devenues grosses importatrices de bois tropicaux des 1990 16urs '
etaientapeineinf6rieuresacellesdel'Europe. I^ursim onetionss t d ' '
anmeriter 16urs industries de transfonnation quireexportent prtnci alement ver I'A 6 '
Nord etle Japon, prtncipaux consommateurs de CGs produits secondaims.
Le Japo" continue d'etre 16 premier importateur at consommateur monthal d b '
puisqu it importelamoiti6du volumedes bois tt'opicaux jin orr6 arles ' d ' I' '
que plus de 20 % du commerce monthal des produits des bois tt. o icaux tran it t
en 1990 (tableau 4.1). Meme siles ressources Iigneuses du Japon ne sont as a d6dai
(25 millions d'hectares de forets renfennant autour de 3 milliards de metres cube de bois,
dontle tiers de feuillus), ses importations de matiere premiere at de roduits du boi
pour pres de 75 % de in demande nationale. Depuis 16 innieu des ann6es 1970 I d'
du Japon a I'6gard de ces importations a augments de fagon constante, en ami
eros des ressources Iigneuses de CG pays n'a pas attointla maimt6 0u arce u'il n' t
economique de 16 recolter, en partie en raison de pontiques commerciales at industri U
explicites. CGs demi6res minees, 16s transfonnateurs secondaires de rod it d b '
grands
20
I^s donn6es du tableau 4.1 soni patois coinpt6es deux fois. Par exem 16, to bo'
Taiwan y est bansfonn6, puis reexpori6 on Europe, an Japon et aux ^tars-Unis. n est coin 16 de x f ' dan I
donn6essurlecommerce. Le volume totalducommerceesidonc susceptiblede ' her 6s.
39

tropicaux ont augment6 16urs expeditions vers 16 march6 japonais. Par exemple, Ies
importationsjaponaises de meubles et d'elements de meubles composes de bois 11'0picaux ont
plus que double an cours de in demiere d6cennie. Presque toute CGtte CToissance a 6t6 due aux
importations aupr6s de transformateurs secondaires.
Le tableau 4.2 monti'e I'importance des tois tropicaux pour 16 sectsur forestier jayonais en
1990. Tant on valeur qu'en volume (routes 16s donn6es sont ramen6es a des grandeurs
equivalentes), 16s importations de grumes constituent encore 16 eros des importations
japonaises de bois tt'opicaux. CGs gumes tropicales servent principalGinent a ^limenter
I'mdusti'ie japonaise du contreplaqu6, meme sileur importance relative est plus faible qu 6116
ne I'a jamais 6t6 dans un pass6 recent. Ont tous conti. ibu6 au d6clin a long ternie de to
production japonaise de contreplaqu6 - qui est a son plus bas depuis 16 mineu des
arm6es 1960 (Japan Lumber Reports, 1991) 16s restrictions de I'offte quiltappent in
production de bois 11'0picaux, to concurrence due aux importations de contreplaqu6s et 16
Talentissement de Ia construction.
Le batiment etla construction dominent 10s march, ;s d'wrtlis@noriji"@!e des bois tropicaux au
Japon, meme si, de 1980 a 1989, 16 bois de construction de feuillus ti. opicaux (import6 0u
fobriqu6 au Japon) a recu16 sur tous 16s marches d'utilisation finale (Ward Associates, 1991).
La construction residentielle, important indicateor de to demande pour 16s productsurs de bois
du Japon est 6tt'oitement corr616e aux cycles de I activit6 economique et aux cycles des
affaires. De 1970 a 1985,16s mises en chantier ont diminu6 de meme que to tame des
matsons construites et in parr du march6 des nouvelles matsons en bois. La consommation
totale de bois ti'opicaux a diminu6 de plus de 2 millions de metres cubes Gritre 1980 at 1990.
Meme sil'intervention de I'^tat sur 16s marches de in construction residentielle at 16s
campagnes de promotion des fabricants amencains (axees sur 16s methodes de consuliction)
ont fouett6 in demande a in fin des minees 1980, c'est I'utilisation du bois de resineux qui a
Les producteurs secondaires sont Its pays quiimportenile hats tropical brut, 16 transfonnent, puis to
reexporrent. n s'agit sariout do pays on voie d'industrialisation lets que Ia Coree et Taiwan, decourvues de forets
tropicales, mats concurrentiels halls certains types de transfonnation du tois.
40

plutot 6t6 favoris6e. La recession du debut des arm6es 1990 a de nouveau ralentila
consti. tiction et 16s mises en chantier, d'o0 une batsse supplementaire de to consommation de
produits du bois.
L'incertitude de I'off1'6 (0u, a tout to moms, to recours aux importations PIut6t u'am
production sur place) auruit contribu6 a CGtte baisse de Ia consommation du bois de meme
qu'au Templacement des materianx sous I'mfluence des prix. Par exemple, Ingrain (sous
presse) signale qu'apres une periode de d6clin des prix reels, qui a commence a to fin des
ann6es 1970,16s prix reels (en dollars constants) des sciages tropicaux ont augment6
brusquement a to fin des arm6es 1980. Toutefois I'evolution des prix des scia es tt. o icaux
relativemerit aux prix des materiaux de reinplacement est peut-6tre encore plus si nificative
que CGtte majoration (sous to ^ 4.3, nous examinerons plus en detaille ph6nom6ne de to
substitution des materiaux). La figure 4.1 donne une id6e de in relativit6 des prix. Le rap ort
du prix des sciages de lauan (ou meranti) aux prix des sciages de hinoki a diminu6 Gritre 1970
et 19'78 (favorisant la premiere essence relativemerit a in seconde). C'est dans CGtte periode
que Wad Associates (1990) placentle recul des sciages tropicaux sur 16s marches.
L'Europe importe in mom6 des produits forestiers monthaux at 20 % des bois tt. o icaux
(tableau 4.1 ; In0, 1990). Toutsfois, 6116 est beaucoup plus autosuffisante que 16 Japon -
Ies pays europ6ens, dans 16ur ensemble, sati. sfont, gr^CG aux importations a environ 15 % de
Ia consommation totale, or moms de 20 % de CGs importations en volume sont constitu6es de
bois tropicaux (TFT0, 1990). Amsi, 16s bois ti. opicaux coinptent en eros pour moms de 3 %
de to consommation europ6enne de produits industriels du bois. Toutefois 16s roduits des
tois tropicaux sontimporrants pour 16 march6 des bois europ6ens et its y orcupent un
important at riche CT6neau (TFT0, 1990). Six pays regroupent 90 % de toute to consommation
de sciages at de contreplaqu6s de bois tropicaux dans in CEE :16 Royaume-Urn Ia France
I'Allemagne, I'Italie, Ies Pays-Bas 6th Belgique. Le premier rang revient au Ro aume-Uni:
18 % de in consommation totale 00 sciages europ6ens et 37 % co in consommation de
contt'GPlaqu6s en 1988 (Cooper, 1990). La proximit6 or des liens historiques font que 16 gros
des importations de grumes de bois tropicaux en Europe provient d'Afrique. Toutefois
41

I'approvisionnement en sciages at contreplaqu6s de bois tropicaux est diversifi6, puisqu'il
s'ammerite aussi on Asie et en Amenque Iatine.
La mom6 des importations de erumes de bois tropicaux dans to CEE sert a in fabrication du
conti'GPlaqu6, 16 tiers donne des sciages, et 16 reste va a in fabrication de PIacages (Cooper,
1990 ; TFT0, 1990 at 1991). Toutsfois, d'un pays a I'auto, I'utilisation des sciages at
conti'GPlaqu6s ti'opicaux n'est pas hornog6ne. Le tableau 4.3 monti. e que in France,
I'Allemagne atto Royaume-Uni diff^rent quant aux types de produits import6s, a I'origine de
ces demiers at aleur utilisation. Par exempts, 16 Royaume-Uniimporte presque exclusivemerit
des produits transfonn6s, tandis que to France at I'Allemagne ont fortement coinpt6 sur Ies
importations de gnimes par 16 pass6. Les erumes import6es en France proviennent presque
exclusivemerit d'Amque, tandis que celles qu'importe I'AUGmagne proviennent surtout
d'Asie.
Les tendances recentes sur 16s marches europ6ens du bois ressemblent en gros a celles du
march6 japonais : (i) reduction des importations de gumes tropicales a coinpter du debut des
arm6es 1970 ; (ii) augmentation relative des importations de produits transfonn6s des tois
ti'opicaux ; (in) d6clin general de to consommation totale de bois tt'opicaux. CGs tendances
deviatent se maintenir dans un proche avenir (In0, 1990). Dans un certain nombre de pays
at pour des utilisations finales precises, 16s marches poorront 6tre an6miques ou meme en
d6cliri(Cooper, 1990 ; IFT0, 1990). Les produits concurrents et, darts une momdre mesure,
I'evolution des goots at des preferences feront perdre aux produits des bois tropicaux Ieur part
des marches ou feront batsser dans I'absolu in consommation de CGs produits.
Le Congd" at Ies I^!@ts-Unis sont des acreurs relativemerit mineurs du commerce des bois
tropicaux, puisque Ia valeur combinee de 16urs importations de gumes, de sciages, de
planages at de conti'GPlaqu6s de bois tropicaux totalisant environ 550 M$ U. S. en 1990. Les
^tats-Unis dominent 16 march6 nord-amencain, puisque 16ur part, en 1990, etait de 90 % (V.
tableau 4.1). Les contreplaqu6s de bois tt'opicaux restent in principale importation de produits
de tois massif de Ia region (pres de 90 % en volume et plus de 75 % en vatsur des
42

importations). L'Amenque du Nord importe 6galement beaucou d'auti. es rod ' d I
transfonmation des bois topicaux, par exemple des produits des ate t
4.2
March^s des produits du bois dans Ies pays tropicaux en voie d d' I
Les projectionsr6centes de inconsommation des produits forest' d I
industrialisesetdanslespaysen voieded6veloppementmontrent h
categories de produits du bois, que to CToissance prevue de to consomm t' d I
voieded6veloppementd6passeracelledelaconsommation dansles a sind in I' ' ,
1991). Dansdenombreuxcas, forythmeprojet6decroissancedansles a d
developpement est denyjbis plus rap^de que dans 16s pays industrialises. Coinme I I
des paysenvoieded6veloppement, maispastous, sontsitu6ssousle it l
logique de s appuyer sur 16s statistiques collect6es sur CGs a s ouninf' I d
produits du bois dans 16s pays tropicaux productsurs.
MemesilesprojectionsdelaFAOpeuventsemblerdramatiue d I '
6116s decoulentdedeux faitssimples. Premierement inconsomm t' al d
indusn'iels dans 16s pays tropicaux en voie de developpement est modest ,t d I'
que relativemerit a in consommation dansles pays industrialises, CG uifait I
d augmentation semblent comparativemerit plus 616v6s dans 16s premiers que dans 16s
seconds. Deuxiemement, 16s projections de in FAO re OSent en and
previsions de to CToissance demographique (de meme que sur I'augmentation des reve )
pour estimer to consommation de produits forestiers dans I'avenir. La fort
demographique des pays en voie de developpement nous amene a nous attendie * d
plus61ev6sd'augmentationdetouteslesfacettesdelaconsommationd .P
contraste avec 16s marches a marutit6 d'Europe or d'Amen us du Nord d tl
demographique et economique estrelativement modeste 16s a s en voie d d' I
subissent en general des mutations or un developpementrapides, avec des ta 'I ' d
CToissance demographique ateconomique. Au cours des deux rochaines d6ce , it
43

donc susceptibles de constituer 16s marches des bois at des produits des bois tropicaux es
plus dynamiques.
Les consequences de CGs tendances pour 16s pays productsurs de bois tropicaux doivent 6ti'e
examinees de pres. La CToissance de to consommation de produits industt'iels augmente a
pression sur 16s forets tropicales oti, d6j^, on effectue pres de in mom6 de in reco to mon e
de bois (y coinpris du bois de feu). A to Iumi6re a in fois de I'6chelle de to consommation at
de to gamme des produits, it est cerise de se demander siles pays tropicaux sont capa es e
satisfaire a in demande interieure projet6e avec 16s ressources dontils disposent. economie
mondiale des bois industriels est dominee par 16s conife:res de climattemp6r6. a gr6
bois ronds industriels
I'augmentation notable de in parr des bois tropicaux dans in recolte des
au cours des quade demi6res d6cennies, Ies bois tropicaux constituaient, en 199 , moms e
15 % de to production totale de bois Tonds industriels. Dans Ia mesum oti I augmentation e
to consommation de produits forestiers dans 16s pays ti'opicaux s angriera sur CGMe des pays
productsursindustrialis6s de Ia zone temper66,16s ressourcesint6rieures, meme si, s e
nombreux car, eUes sont abondantes, ne seront pas a in hauteLIT de to gamme e matieres
premieres qu'exigentles techniques 00 production etla consommation. 11 faudra onc
in consommation, et de nombreux
importer davantage co produits forestiers pour satisfaire a
pays en voie de developpement deviendront des importateurs nets de produits du bois (V.
partie 2).
Dans 16s figures 4.2 a 4.5, nous coinparons 16s tendances de in production et e a
consommation de quati'e categories de produits forestiers industt'iels, dans I'ensemb e es pays
tropicaux en voie de developpement. L'analyse de CGs tendances donne un apergu u marc 6
des produits du bois dans CGs pays, coinme suit :
. La
CToissance de in production et de to consommation des sciages de non-resineux a
6t6 constante de 1970 a 1990 (fig. 4.2).
44

.
.
.
4.3
Les exportations de sciages de non-resineux ont peu varie au cours de CGs 20 ann6es
tandis que Ies exportations de panneaux derives de bois ont considerablemerit
augment6 (fig. 4.2 et 4.3). CGcitraduit to croissance d'une industrie assez forte,
orient6e vers 16s exportations. Toutefois it est plus difficile d'expliquer pourquoila
consommation n a pas repris completement apres to recession mondiale de 1981-1982.
Parmiles quatre categories de produits, c'est in consommation des sciages de conife!res
dans 16s pays tropicaux qui a connu to CToissance in moms rapide (fig. 4.4).
Nearjinoins, in CToissance de in consommation y a 6t6 considerablemerit plus forte ue
dans Ies pays industrialises et, bien que in production ait 6galement chi de fagon
significative, 16s importations nettes sont 616v6es.
La consommation de papiers et de cartons, qui augmente rapidement dans 16s pays
11'0picaux, depend fortement des importations (40 % de in consommation).
Prix, substitution at demande des produits des bois tropicaux
Un probleme important pour 16 commerce des produits des bois tropicaux reside dans
I'mfluence que 16s fluctuations des prix et, on particulier I'existence de produits de
reinplacement exeicent sur in demande de CGs produits sur 16s marches de consommation.
Parrniles conditions qui d6temiinent CGs reactions et CGs possibilit6s de Templacement on
coinpte Ies suivantes :
.
.
Ia conjoncture, qui derennine in demande des produits des bois tropicaux sur 16s
marches de consommation ;
16s effets de in majoration des prix des produits des bois tropicaux sur CGtte demande .
45

. to mesure dans Iaquelle d'auti. es produits du bois (par exemple de climat temper6 0u
de resineux) reinplacent 16s produits des bois tropicaux sur 16s marches de
consommation ;
. Ia mesure dans Iaquelle 16s produits des bois tt'opicaux d'un pays ou d'une region
reinplacent CGux d'un autre pays ou d'une autre region ;
. Ia mesum dans Iaquelle 16s produits non Iigneux concurrencentles produits du bois
pour diverses utilisations finales.
La conjoncture des prtncipaux marches de consommation a 6t6 d6ctite an debut de Ia presents
partie. Nous nous attacherons ici surtout aux demi6res conditions 6num6r6es.
Jusqu'a un certain point, on peut d6crire to demande des produits de bois ti'opicaux SGIon
diverses mesores nonnalis6es de I'^lasticit^-prix. Celle-ci me sure 16 rapport entte to
modification de in quantit6 d'une marchandise consommee ou import6e etl'evolution de son
prix ou celle du prix d'une marchandise concurrente. Amsi, a charune des conditions
observees ci-dessus, correspond une mesure de I'elasticit6.
Jusqu'a to fin du present paragraphe, nous ferons to point des connaissances sur I'effet de to
demande et sur I'effet du Templacement des produits en insistant sur 16s resultats des diverses
estimations Ginpiriques des mesures correspondantes de I elasticit6. Jusque dans un pass6
recent, peu d'etudes avaient 6t6 effectu6es sur CGs effets, et in PIupart des etudes cousinites ne
s'attachent generalement qu'a I'elasticit6 de in demande des produits des bots tropicaux par
rapport a 16ur propre prix, I elasticit6 par rapport au prix respectif des produits,
46

.
,
Elasticit6- fix de in demande
Coinme I'a monti. 6 Constantin0 (1988), I'elasticit6 de in demande des rod t d b '
IIOPicauxparrapport a 16urs prix respectifs est un indicateurim ortant SGI ' I
de vue general :
.
.
Unefaible61asticit6(debeaucoupinf6rieureal'unite)signifie ue, si I
prix dexportation duproduit, lademandequantitative a I'6chelle int al
susceptible de batsser ; d'autre parr, sties exportations au meritent I
international est susceptible de baisser notablemerit.
Une forte elasticit6 (de beaucoup superieure a I'unite) tradtiit 6videmment d ff
contraires :Ia majoration des prix a I'exportation influera beaucou surla d d
quantitative surles marches internationaux ou sion augmente 16s ex rta ' I
prix ne diminueront pas beaucoup.
Pour un pays producteurdonn6, to fatble elasticit6 de to demande de od '
signifie que 16 march6 international est restreint relativemerit an chiffre d
exportations, tandis qu'une forte elasticit6 traduitla grandeur du march6 I
ses exportations.
Les etudes Ginpitiques du pass6 portent a croire que 16s elasticit6s de in d d d
des bois n. opicaux par rapport a Ieurs prix respectifs sont generalement faibles (V.
tableau 4.4). Cette conclusion se compare aux conclusions d'anal ses Ius rec nt
portalGrit sur des regions or des pays precis, plus particuli6rementl'Asie du sud-e t I
a6 effectu6es par nous at par d'autres chercheurs (V. tableau 4.5), En general, dans I'A ' d
sud-est, itsGinble que Ies elasticit6s de in demande aient 6t6 6n6ralement I 'I '
47

16s exportations 00 erumes que pour 16s exportations de conti'GPlaqu6 at de sciages. U
n'est pas sumrenant, devant 16s consequences 6voqu6es ci-dessus pour to part du march6 et
has recettes a I'exportation, que CGs pays aient decide de limiter 16s exportations de gumes or
de plutot augmenter 16s exportations de produits transfonn6s, notamment du contreplaqu6.
Toutsfois, CG qui est wai pour une region ou un pays donn6 peut ne pas I 6tre pour 16 march6
planetaire des produits des bois ti'opicaux. Buongiomo at Manurung (1992) ont analys6 in
demande at de I'off1.6 internationales de gnimes de nori-resineux, de sciages de non-resineux
or de contreplaqu6 des prtncipaux exportateurs at importateurs mondiaux. Les estimations de
I'elasticit6 a long tenne par rapport au prix at 16s retards de correction atnsi calcu16s sont
montr6s au tableau 4.6.
En general, 16s elasticit6s de to demande des divers produits sont petites - seule in demande
de contt'GPlaqu6s possede une elasticit6 superieure a I'unite. Meme siles produits analyses par
Buongiomo et Manjurung n'etaient pas tous d origine tropicale, comparativemerit aux produits
de I'Asie du sud-est, 16s elasticit6s de in demande de gumes sur 16 mareh6 mondial semblent
plus fatbles que celles de in demande des sciages, Iesquelles sont inferieures a I elasticit6 de
in demande de contreplaqu6s.
Une explication de in tres fatble elasticit6 de in demande monthale des grumes de non-
resineux est que, de 1968 a 1988, beancoup de gros producteurs de bois ti'opicaux ont
Grin'GPris de restt'Gindre 16s exportations de grumes (V. partie 7). Si CGtte mesure a 6t6
6quilibr6e par I'augmentation des exportations d autres producteurs, I effet global a 6t6
n6anmoins de Talentir in CToissance des exportations monthales (I'offre) relativemerit a in
demande. CGIa se serait traduit, a I'importation, par une majoration des prix reels des erumes
de non-resineux, qui aurait 6t6 plus rapide que I'augmentation des quantit6s import6es, CG qui,
22 SGIon 16 tableau 4.5, I'dasticit6 de in demande, de to part des importateurs re sciages ITopicaux, est de -5,67,
SGIon 16s calculs de CadeUichio ei at. (1988). Certs valour, qui a 616 utilis6e par Vincent (1992) pour in Malaysia,
semble aberrante relativemerit any auti'es estimations. L'analyse un6rieurement faile par Vincent(1989) arrive a une
estimation plus realists de -I, 22 pour in demande des importations do sciages de to Malaysia 61de I Asie du sud-cot.
48

a long terme, se serait traduit par une fatble elasticit6 de to demande a I'importation. SGIon co
scenario, peu de produits pouvaient Templacer 16s gnimes (d'origine sumout tropicale) de non-
resineux au cours de in periode 1968 a 1988.
D'autre parr, Ies elasticit6s plus grandes des importations de sciages de non-resineux at en
particulier, de conti'GPlaqu6s inchqueraient que, sur 16s mareh6s d'importation davantage de
produits de Templacement seraient disponibles. n n'y a I^ Tien de surprenant puisque
beaucoup de eros pays importateurs de ces produits sont 6galement productsurs,
particuli6rement de contreplaqu6s, qu'ils tirent de erumes de non-resineux qu'ils importent ou
qu'ils produisent sur place.
Le tableau 4.6 montre 6galement que plus de 90 % de to correction des importations des
produits des bois tropicaux a to fluctuation des prix prend de quatre a sept ans. La correction
relativemerit lente des importations de erumes aux fluctuations des prix traduit peut-6tre 16
dejai plus long qu'it faut pour adapter in capacit6 de transfomiation primate et secondaire
dans 16s pays importateurs.
Rein lacement ard'autres roduits du bois
Coinme nous I'avons indiqu6 auparavant, un facteur important de to conjoncture pour 16s
produits des bois ti'opicaux est in mesure halls Iaquelle d'auti'es types de produits du bois,
coinme Ies produits de climattemp6r6 (resineux sunout) servent de bons produits de
Templacement. CGt effet est souvent mesure par I',^losticit, ^ de reinp!aceme"I(ou de
substitution) des produits (p. ex. 16s produits de bois ti'opicaux par Ies sciages de bois de
climat temper6).
Par exemple, I'elasticit6 du reinplacement des produits des regions tropicales at des regions
temper66s sur 16s marches de consommation donnerait une indication du deer6 de liaison
Gritre 16s marches de CGs deux types de produits ou 6116 nous dirait si on a affaire a deux
marches differents pour deux produits distincts. Les consequences sont importantes pour Ies
49

exportateurs de produits des bois ti'opicaux. Coinme nous I'avons fatt observer dans in
parrie 2, 16s marches mondiaux des produits de climattemp6r6 (resineux sunout) sont
actuellement beaucoup plus grands que 16s marches des produits semblables des pays
itopicaux. Sil'elasticit6 de substitution des deux types de produits est 616v6e, I'augmentation
des exportations des produits des bois tropicaux poorrait en augmenter in part du march6 et
accroiti'e 16s revenus d'exportation des pays tr'opicaux, aux d6pens du march6 des produits de
chinat temper6. D'auti'e parr, une forte elasticit6 de Templacement signifierait 6galement que
toute augmentation des prix a I'exportation des bois tropicaux inciterait 16s pays importateurs
a reinplacer CGs demiers par des produits de climat temp6r6.
Le tableau 4.5 donne une estimation a court at along terme do I'elasticit6 de Templacement
des sciages at du contt'GPlaqu6 de bois itopicaux et de bois de climat temper6, seton 16s
calculs de Constantin0 (1988) appliques a. certains pays importateurs. " Les resultats
montrent que 16s elasticit6s sont ties faibles. n existerait donc deux marches distincts, et 16s
producteurs ti. opicaux auraient de to difficult6 a pen6trer 16 gros march6 de in zone temper6e.
CG constat est confort6 par 16s tendances du march6, qui montt'Grit que in part des
contreplaqu6s topicaux sur 16s marches globaux du Japon or des Etats-Unis est rest6e
essentieUement constante an cours des ans, maigr6 I'augmentation rapide des exportations des
pays tt. opicaux, notamment de I'Indonesie (Constantin0, 1988).
D'auti'OS etudes ont port6 sur 16 degr6 de Templacement des bines de bois de climattemp6r6
par Ies erumes de bois tropicaux. Par exemple, Vincent, Brooks et Ginidapur (1991) ont
cherch6 a quantifier dans quelle mesure in consommation, an Japon, de billes de sciage
import6es, au cours des deux demi6res d6cennies, a de plus en plus favoris6 celles des regions
temper66s aux d6pens des gumes de bois tropicaux. n est particuli6rementint6ressant de
derenniner comment to raret6 accrue des grumes de sciage des feuillus ti'opicaux, provoqu6e
par in deforestation or par in limitation des exportations dans I'Asie du sud-est, principal
Les pays importateurs de sciages etaientla Chine, I'llalie, 16 Japon, 16 Royaume-Unietles Etats-Unis. CGux
de conti'eplaqu6s etaienile Janen, Ies Pays-Bas GIIes ^tars-Unis.
50
,

foumisseur du Japon, a innu6 sur to demande japonaise de billes de resineux de to zone
temper66.
L'analyse montre que I'evolution des importations de gnimes de feuillus tt. opicaux au Ia on a
6t6 command6e a Ia fois par 16 prix at par I'evolution de in technique an Japon. L'effet des
prix monti. e que 16 march6 jayonais des billes de sciage de bois import6s est dovenu plus
concurrentiel, notamment de 1979 a. 1987, alors que I'mdustrie s'est montr6e plus dynamique
dans Ie reinplacement des gumes tropicales par Ies billes de climattemp6r6. Toutefois meme
si eUes ont beaucoup augment6 an cours de cette periode, relativemerit a celle de 1971 a
1978, 16s elasticit6s de substitution Grin. e 16s gnimes tropicales et 16s bois de sciage sont
rest6es inferieures a I'elasticit6 des deux categories de chinat temper6. CGIa signifierait ue
16s resineux des differentes regions de climattemp6r6 restent des produits de rein lacement
moms differents que 16s resineux etles feuillus des itopiques. D'autt. e part 16s jin ortations
des bines de sciage des tropiques ont diminu6 davantage du fatt de I'evolution technolo i ue
du Japon, dont I'effet a exc6d6 CGIui des prix. CGtte consequence traduit probablemerit 16s
efforts shat6giques de I'mdustrie japonaise du sciage a diversifier ses foumisseurs en raison
des restrictions imposees aux exportations par 16s producteurs de bois tropicaux,
La diversification des sources d'approvisionnement y coinpris 16 Templacement du bois de
feuillus par to bois de resineux, peut 6tre en train de s'effectuer sur 16 march6 sud-coreen.
Dans une etude recente du march6, qui a port6 sur 16s arm6es 1970 a 1990 it a 616 constat6
que in consommation des grumes de feuillus tropicaux, import6s, reagit aux prix des billes de
resineux, produites sur place (Youn et Yum, 1992). Toutefois, in consommation des bines de
resineux n'est pas momfi6e par 16s prix des grumes de bois tropicaux import6s. CGci porte a
croire que to march6 coreen se prete 6norm6ment au Templacement du bois local de resineux
par 16s grumes tropicales, mats que I'mverse n'est pas wai.
51

Rein lacement ardes roduits non it neux
^videmment, 16s produits des bois tropicaux peuvent erre Templac6s, dans 16ur ut' isation
finale par des produits non Iigneux. Meme si, de plus on plus, on signale des exemptss de CG
ph6nomene dans beaucoup de marches do consommation, notamment dans 16 sectsur de in
construction at des meubles, 11 s'est revel6 plus difficile d estimer I ampleur ou I 6chelle du
ph6nomene.
L'Institut n6erlandais d'economie (NE1, 1989) a conclu, d'une synthese qu'il a fate d'dudes
sur 16 reinplacement du bois par d'autres materiaux, que 16 ph6nom6ne n etait pas av6r6 de
fagon statistique. Toutefois, SGIon sa propre enqu6te, it a 6t6 amen6 a CToire que CGt e at e
Templacement pouvait erre important. Par exemple, 16 conti'GPlaqu6 subirait 16s assauts des
panneaux massifs en materiaux de synth6se, 16s prix innuant fortement sur 16 choix du produit
dans 16 sectsur de to construction.
Rein lacement dessources d'a Tovisionnement
L'etude du casjaponais par Vincent, Brooks at Candapur (1991), dont it a 6t6 question
mentionnatt in substitution notable des billes de differentes regions de chinat
auparavant,
temper6. Dans 16 commerce des produits des bois it'opicaux, une question importante consiste
a. savoir s'il existe une forte substitution Grin'e 16s differentes sources d'approvisionnement de
CGs produits.
CGt effet de Templacement peut erre mesure par IC^!usticit, ^ de 10 substit"tio, I des sources
d'approvisionneme"I, 16 deer6 par 16quel un pays importateur peut Templacer un pr uit e
bats tropical d'un pays exportateur donn6 par un produit semblable d'un autre pays. e
param6ti. e est important paree qu'il montre 16s possibilit6s d',^von, tion des parts d" marc ,^.
Par exemple, une elasticit6 616v6e signifierait que, aux d6pens d'un concurrent, un pays
exportateur pourrait accroiti'e sa part du march6 en abaissant 16 prix relatif de son pr uit.
Reciproquement, sil'on se place du point de vue du pays importateur, toute reduction es
52 .

exportations de produits de bois tt. opicaux d'un pays pourrait erre comb16e assez facilement
par 16s importations d'un auti'e pays, a to condition que CG demier puisse augmenter ses
. .
exportations aux prix en vigueur.
Le tableau 4.5 montre I'estimation a court at a long tenne de I'elasticit6 de substitution des
sourees d'approvisionnement des sciages et des contreplaqu6s tropicaux calcu16e par
Constantin0 (1988) pour certains pays importateurs. " Les chifftes montr. Grit que I'elasticit6
de substitution est tres 616v6e, notamment dans 16 cas des contreplaqu6s. CGIa voudrait dire
que 16s pays importateurs peuvent substituer assez facilement 16s pays foumisseurs. En outi'e,
ils montrent comment certains exportateurs de produits tropicaux, I'mdonesie notamment ont
pu accroitt'e 16ur part du march6 des exportations monthales de sciages et de conti'GPlaqu6s
ITopicaux, tt'6s rapidement, an cours des demi6res arm6es. Par exemple, a cause de
I'abondance de ses ressources Iigneuses, de sa main-d'oeuvre et de sa pontique de limitation
des exportations de gumes, I'mdonesie a 6t6 en mesure d'61argir sa capacit6 de
transformation, sa production at ses exportations assez rapidement. " CG pays a donc pu
exiger un prix inferieur ^ CGIui de ses concurrents or conquerit 10s marches d'exportation oti in
substitution des sources d'anprovisionnement semble 616v6e.
Un autre indicateor connexe a in substitution des sources d'anprovisionnement reside halls to
facilit6 avec Iaquelle 16s exportateurs peuvent passer d'un march6 d'importation a I'auto
10rsque des limites plus rigoureuses sont imposees aux importations dans I'un de ces marches.
CGt effet traduit 16 deer6 de d^placement des cowo"!s commercial, x a I'6chelle internationale
10rsqu une intervention sur un march6 agit sur 16s prix et, de Ia, sur 16s courants
Les dorm6es se rapportaiit aux sciages etaientles importations du Br6sil, de to Core-d'Ivoire de I'Indonesie
de Ia Malaysia, des Philippines 61 co Singapour vers I'llalie, 16 Royaume-Unietles ^tars-Unis. I^s donn6es relatives
aux conn'eplaqu6s etaient 16s importations du Br6sil, de Ia Chine, de 1'1ndon6sie de Ia Malaysia des Philippines et
de to Coree du Sud vers 16s ^tars-Unis.
25
Toutefois, coinme it on sera question halls Ia parrie 7, it on a 6galement results une transformation
pomellemenjinefficace, une surcapacjj6 de production, I'abaissement adjficiel du prix des gumes ej en
consequence, rule augmentation de Ia pression sur Ies ressources figiieuses.
53

coinmerciaux. Plus I'exportateur est capable de passer d un march6 d importation a. I auti'e en
reaction a. CGtte intervention, plus grand est 16 deer6 de d6placement des courants
coinmerciaux.
Buongiomo at Manurung (1992) ont examine I'effet de I'imposition d'une tare a
I'importation de 5 % halls 16s pays meinbres de I'Union pour 16 commerce des bois itopicaux
rocBT), de Ia CEE. " Or, 10s repercussions de in tare sur 16 d6placement des courants
coinmerciaux ont considerablemerit varie SGIon que CGtte tare froppait Ies gumes, 16s sciages
ou 16s contreplaqu6s topicaux.
Par exemple meme si une tare a I'importation de 5 % sur 16s grumes reduisaitles
importations d'environ I % dans 16s pays meinbres de I UCBT, 10s importations dans 16s pays
non meinbres ne seraient pas madifi6es. Coinme 16s pays non meinbres sont, de loin, 16s
prtncipaux importateurs de gumes de feuillus, ils ne sont pas concern6s par une petite tare
firappantle inaneh6 d'importation de I'UCBT. Le commerce mondial des erumes tropicales
change donc tres peu, at 16s exportations amsi que 16s prix des pays producteors restentles
A
memes.
Par contraste I'imposition d'une tare de 5 % a I'importation des sciages tt'opicaux dans 16s
pays meinbres de I'UCBT abaisseraitles importations de CGs pays de 2,2 % mats, 6galement,
arcroitrait 16s exportations aux pays non meinbres de 0,3 a 0,9 %. Pour 16s pays producteurs,
16 resultat est une batsse nette des quantit6s export6es at des prix de 0,7 a 0,8 % dans 16s
deux cas. Les revenus nets d'exportation diminueraient donc de 16 M$ U. S.
De meme, si une taxe a I'importation de 5 % fraypait 16 contt'GPlaqu6,16s importations dans
16s pays meinbres de I'UCBT diminueraient de 3 a 5 %, mats 16s importations dans 16s pays
non meinbres augmentGratent de I a I, 5 %. Chez 16s pays producteurs, 16s exportations
'' Les pays mombres de I'UCBT sont to Belgique, to Danemark, I'llalie, in France, IAIlemagne, to
Luxembourg, Ies Pays-Bus, to Portugal, I'ESPagne 6/16 Royaume-Uni.
54

atsseraient de 0,2 a 0,3 %, 16s prix de I 2 a I, 3 %. n s'ensuivrait une batsse d
d'exportation de 25,5 M$ U. S. , dont 17,9 M$ par I'mdonesie a 6116 seule.
Exem 16 de I'effet lobalsur to demande en Indonesie
Cons^Itin0 (1988) a montt'6 comment interngissent CGs differents types d'effets des fix at
d'effets de Templacement dans une analyse des consequences d'une ina'oration de I 9 d
prix a I'exportation des contreplaqu6s et sciages indonesiens sur to demande en Euro e a
,
Japon et aux Etats-Unis. Des estimations sont foumies pour trois ensembles d'elasticit6 - :
(i) I'danticit6 de substitution des sources d'@pprovisio""eme"t ; (ii) I'elasticit6 de substitution
des produits tropical, x at des produits de cli"^t temp^r, ;; (in) I',^!@stirit^ de to demurede des
prodL, ,is par rapport a Jewrs prix sp^c!jiqi4es. Des estimations sont foumies a court et a long
tenne pour deux categories de produits d'exportation de bois de feuillus de 1'111don6sie : 16
sciages etles contreplaqu6s (tableau 4.5). A I'aide de CGs donn6es at des donn6es sur Ia art
des marches, tirees de statistiques publi6es, Constantino constt. uit un inchce d'elasticit6-
unique pour mesurer I'effet global de in modification du prix d'exportation indonesien sur in
demande internationale d'un produit indon6sien,
Coinme I'explique Constantino, in majoration du prix des exportations de bois indonesiens
exercera trois effets. (1) Les conso, innere!4rs e^tm"gers cherchero"I d'@,, itesfo, ,misse"rs de
produits des bois tropicaux et ils finiront par s'approvisionner davantage au res de CGs autres
foamisseurs at moms en Indonesie. Toutefois en d6pit des auti'es foumisseurs Ies
consommateurs poorront ne pas 6tre on mesure de Templacer tous 16s produits qu'ils se
procurent en hidon6sie. Dans 16 cas qui nous orcupe in majoration du prix a I'ex onation des
produits indonesiens provoquera une majoration du prix compose de IOUs 16s roduits
ti'opicaux (proportionnellement a I'importance des produits indonesiens dans I'ensemble des
exportations de produits tropicaux). Une augmentation du prix compose de tous Ies produits
des bois tropicaux conduira au second effet prevu : Ies consom"^rears des march, ^s atran ers
reinplocero"I Ies prodi4, ts des bois trop^cal, x par des produits de cli"^itemp, ?r, ^. Enfin, to
55

majoration du prix compose de IOUs 16s produits ti'opicaux menera a I augmentation u prix
compose de tous 16s produits du bois, qu ils proviennent de to zone tropicale ou des zones
temper6es (en proportion de I'importance des produits itopicaux dans to consommation totale
de bois sur Ies marches 6tt. angers). S'ensuivra 16 troisieme effet : Ies conso"MICte"rs
^tramgers re"!pinceronI to bois par d'owlres "^r^rig!4x (IP. ex. plustiq"es o14 inc!rel, ;r).
CGs trois effets etleur resultante sont present6s au tableau 4.4, pour I estimation a orig ternie
seulement. Sont tirees de Constantin0 (1989a) 16s elasticit6s qui ont servi a calculer 16s effets
16s effets de
de substitution des produits itopicaux or des produits de climattemp6r6 amsi que
substitution des sources d'approvisionnement de meme que to part du produit in onesien ans
16s importations totales de bois ti'opicaux at in part des importations de bois itopicaux us a
consommation totale de bois pour chaque cat6gorie de produits or chaque march6. L'e at sur
in demande (du prix des produits) est calcu16 a I'aide des elasticit6s-prix de Ia demande,
estim6es a. I'aide du modele du sectsur forestier indonesien consmiit pour CGtte erude
(amiexe I). CGs estimations sont quelque peu plus 616v6es que 16s estimations utilis6es a
I'origine par Constantino, meme sil'effet resultant du prix des produits sur to deman e est
halls tous 16s cas negligeable. Les donn6es sur 16s parts du march6 sont coinme ci- essus.
Coinme nous 16 moritrons an tableau 4.7, I'effet to plus considerable de in majoration du prix
des exportations de produits Iigneux indonesiens est in recherche, par 16s consommateurs
6ti'angers, d'autt'es sources d'approvisionnement dans I Asie du sud-est. CGtte reaction ti'a ui
I'dasticit6 ties forte de in substitution des sources d approvisionnement. A un degr6 eaucoup
momdre it y a 6galement substitution an profit des produits de climattemp6r6. n In, e
Templacement des produits du bois par d autt'es materianx est negligeable.
S'ils sont justes, CGs chiffres signifieraient que, iso1, ^e, I Indonesie posse^de peu de pouvoir
commercial, puisque 16s consommateurs de I'erranger peuvent facilement s approvisionner
amGUTS en produits tropicaux. En d'autres tennes, in majoration unilaterale des prix es
exportations d'un producteur tropical donn6 ne fatt que reduire in parr du march6 e CG pays.
D'auti'e part, 16s elasticit6s Gadmatives relativemerit faibles du Templacement es or uis
56

ti'opicaux par des produits de to zone temper66 amsi que de in demande (par rapport au prix
sp6cifique du produit) monti'e que 16s productsurs tt. opicaux, collectivemerit, peuvent datenir
un pouvoir commercial non negligeable. CGIa voudrait dire qu'une majoration concert6e des
prix par tous 16s productsurs tropicaux ne se traduirait pas par une batsse considerable de in
demande totale. En outre, 16s chiffres peuvent signifier que I'imposition d'une redevance
unifonne sur 16s importations de bois ITopicaux par 16s pays consommateurs emuigers ne
reduirait pas beaucoup in demande.
Constantino fait reinarquer que ses estimations de I'dasticit6 de Ia substitution des sources
d'approvisionnement peuvent erre excessives, puisqu'6116s sont fond6es sur des antecedents
coincidant avec rule periode o0 1'111don6sie tt'avaiUait a augmenter ses exportations de
conti. GPlaqu6s aux d6pens des autres producteurs, Par hypoth6se, Ies autres productsurs
11'0picaux seraient capables d'augmenter 16ur production en reaction a I'augmentation de in
demande dans 16s pays consommateurs 6trangers, sans majoration des coots unitaires. Siles
producteurs ti. opicaux concurrents ne sont pas en mesure d'augmenter facilementla
production at que 16s prix aux exportations des autres regions s'elevent, I'effet sur in source
d'approvisionnement sera at16nu6. A rioter que 16s prix des produits du bois sur 16 march6
interieur indonesien sont 6galement cerises Tester cons^Its. Les chiffres du tableau 4.7
deviatent donc 6tre consider6s coinme une limite superieure.
Volonte de
a er
.
our des bois ito icaux roduits en re jine d'amena Ginent dumble
L'annexe C donne des Tenseignements quantatifs supplementaires sur in nature de in demande
des produits des tois tropicaux et, en particulier, sur I'mfluence qu'exerce sur in demande 16
deer6 de conscientisation des consommateurs au probleme de in deforestation. A in Iumi6re
d'une synth6se d'enqu6tes men6es aupr6s des consommateurs at des fabricants de produits des
bois ti'opicaux, au Royaume-Uni, amsi que d'apr6s 16s resultats preliminaires d'une nouvelle
enqu6te effectu6e aupr6s des fabricants pour 16s besoins de in presente etude, nous presentons
des indications sur Ia volonte des consommateurs de payer pour des produits des bois
57
*

dopicaux q"i curo"I, !t, ^ prod"its e, I r, ;gime d'or",:"@geme"t dumble. Les conclusions
generales de CGtte synth6se sont coinme suit :
. SGIon 16s enqu6tes effectu6es an Royaume-Uni, 16s consommateurs sont susceptibles
de payer volontiers beaucoup plus pour Ies produits des bois tropicaux tires de forets
soumises a. I'amenagement durable. Evidemment, des consommateurs se sont cots
decides a n'acheter o1, cure produit Tenfermant du bois tropical, a cause des
repercussions pergues sur 16s forets tropicales.
. D'autre parr, Ies fabricants ne semblent pas CToire que 16urs clients paleront volontiers
une prime aussi 616v6e que 16 public 16 pretend, particuli6rement dans to recession
actuelle. En outt'e, ils estiment que in possibilit6 de majoration des prix n'existe que
dans 16s marches des meubles or de in menuiserie de qualit6. Dans 16s marches oti 16s
produits des tois tropicaux concurrencent Ies autres materiaux ou 16s bois de climat
temper6 uniquement a cause du prix, par exemple dans 16 sectsur du batiment at en
constt'tiction, Ies fabricants voient beaucoup moms de possibilit6s de majoration des
prix.
4.4 Conclusions
Apr6s avoir examine 16s conditions qui delerrninent de fagon generale in demande de produits
des bois tropicaux, y coinpris apr6s avoir d6crit 16s prtncipaux marches at utilisations finales,
has tendances des prix at 16s enjeux des substitutions, nous amvons aux conclusions generales
suivantes umes a in conduite a tenir :
. Le Japon Testera to principal march6 des bois tropicaux. Suivront dans I'ordre I'Europe
et I'Amenque du Nord. Les types de produits import6s at d'utilisations finales varient
considerablemerit SGIon 16s marches. Les importations de grumes constituent encore 16
eros des importations de bois ITopicaux du Japon, oti 16s utilisations finales dominantes
58

.
.
.
.
.
sont dans to batiment at in construction. Les importations de produits sont plus
marquees en Europe et en Amenque du Nord.
L'evolution recente des eros marches de consommation mono. e une reduction des
importations de grumes de bois tropicaux, qui n'a 6t6 coinpens6e qu'en parrie par
I'augmentation des importations des produits transforrn6s des bois n'opicaux. CGs
tenthnces deviatent so maintenir et mener, de in sorte a une batsse de in parr du
march6 0u a une reduction absolue de in consommation (en quantit6) des produits des
tois ITopicaux.
L'accroissement de Ia consommation des produits forestiers dans 16s pays en voie de
developpement sera superieur a I'accroissement de CGtte consommation dans Ies a s
industrialises, a cause des taux superieurs de in CToissance economique Gt
demographique. N6anmoins, 16s pays industrialises Testerontles pmcipaux marches en
tennes absolus, du moms dans un proche avenir.
L'augmentation de in consommation des produits forestiers dans 16s pays tropicaux
productGurs d6pasSGTa in Capacit6 des reSSOurcGS de CGS demiGrs, CG qui amenera
beaucoup to pays producteurs en voie de developpement a devenir des importateurs
nets de produits du bois.
SGIon des eludes Ginpitiques, in demande des produits des bois ti'opicaux n'est en
general pas particuli6rement sensible aux prix, c'est-a-dire que I'elasticit6 par rapport a
16urs prix sp6cifiques est fatble. L'estimation de I'elasticit6 varie d'un groupe de
produits a I'autr. e ; toutefois, certains chercheurs signalGrit une demande plus 61astique
pour Ies exportations de erumes que pour celles de contreplaqu6s et de sciages, tandis
que d'autres signalGrit 16 contraire.
Les etudes de to substitution Gritre 16s produits des bois tt'opicaux or des bois de climat
temper6 sont extremement Tares, mais 16s donn6es limit6es dont on dispose portent a
59

. On
.
CToire qu'il n'y a pas beaucoup de concurrence Grin'e 16s produits, c est-a-dire que
I'elasticit6 orois6e estim6e est fatble.
signale des exemples, peu nombreux, qui portent a CToire que 16 reinplacement des
bois tropicaux par Ies produits non Iigneux pourrait 6tre important. Par exemple, Ies
contreplaqu6s de bois itopicaux subiruient une concurrence vigoureuse de Ia parr des
panneaux en materiaux synth6tiques massifs, ators que 16 prix innue fortement sur 16
choix du produit dans 16 secretir europ6en de Ia construction.
De meme, des etudes Ginpiriques montrent que I elasticit6 du Templacement des
differents four"issews de bois tropicaux est ti'6s forte, 16s contreplaqu6s dant encore
une fois 16 produit 16 plus vulnerable. CGIa signifie que 16s pays importateurs peuvent
changer de foumisseur assez facilement mats, 6galement, que Ies pays producteurs
peuvent facilement accaparer une parr du march6 do 16urs concurrents en pratiquant de
meilleurs prix.
. Ces constats differents relativemerit a. I'elasticit6-prix, montrent, s ils sontjustes, que
16s productsurs de bois tropicaux, collectivemerit, peuvent datenir un pouvoir
commercial certain. La majoration concert6e des prix par tous CGs productsurs ne
menerait pas a une batsse notable de in demande totale. Seton 16s fatts limit6s que
nous avons present6s, CGIa signifie que limposition d une redevance sur Ies
importations de bois tropicaux par 16s consommateurs errangers ne reduirait pas
considerablemeritla demande.
. SGIon certaines enqu6tes, 16s consommateurs pourroient volontiers payer beaucoup
plus pour 16s produits des bois tropicaux obtenus en regime d amenagement durable.
Les fabricants sont plus prudents dans 16ur evaluation de in majoration que pourraient
absorber 16s marches, notammentles marches 16s plus sensibles aux prix tels que CGIui
des materiaux do construction at 16 batiment.
60

O\
-
^
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a,
<
a,
=
a<
CS
-.
-
a;.

5. Survol des politiques forestieres tropicales dans Ie contexte de I'environnement
Dans to partie 3 nous avons examine 16s repercussions directss at indirectes de to production
des bois tt. opicaux et de 16ur commerce sur to degradation des forets at 16urs effets
6cologiques resultants. Meme si CGs repercussions peuvent 6ti'e considerables, notamment dans
certaines regions at certains pays, I'exploitation industrielle des forets n'est pas generalement
in cause determinante de to deforestation tropicale. D'auti'es factours, coinme to conversion
agricole, sont plus importants. En outre, coinme de plus en plus in production des bois
tropicaux est destin6e a to consommation interieure, it est difficile d incriminer Ie coriumerce
international des produits des bois tropicaux pour toutes 16s repercussions 6cologiques qui
decoulent de I'exploitation des forets tropicales.
Nearjinoins, dans in me sure oti 16s interventions dans to commerce des bois tropicaux
neutralisent 16s stimulants de I'amenagement durable des forets de production, 6116s Grin. ament
une degradation des forets at des repercussions 6cologiques < excessives >>. On veut dire par
Ia que 16 deer6 de recolte at de deforestation consecutives a I'exploitation industi'ielle des
forets at au commerce des bois est superieur a CG que I'on estime coinme optimal pour to
societe at meme peut-6ti'e pour I'ensemble de in planete. Coinme it en sera question dans in
pome 6, CGtte situation decoule essentiellement du fait que Ies intervenants sur 16s marches et
10s I^tars ne reconnaissent pas completement 16s valeurs ,^co!o8iq"es @14 sens large - 16s
valeurs intr"ch^es OILx outres reuso!, rees q"e re bots - at ne Ies int6grent pas a to prise des
decisions concernantl'amenagement des forets tropicales, to production etles 6changes
coinmerciaux. A moms de tenir coinpte de CGs vaieurs, to recoite qui, dans Ie prtv, ; peut 6ti'e
efficiente, ne pourra ourra as pas 6tre 6tre socialeme"I optimale (efficiente) (efficiente). 27
Certaines valeurs 6cologiques perlues a cause de I'exploitation or de I'appauvrissement des
forets tropicales, coinme in protection des bassins hydrographiques, 16s produits forestiers non
Coinme it on sera question halls 16s parties 6 or 7, 16s nombreuses discorsions du march6 et des pontiques
^IIS 16s pays nantis de forets tropicales font souvent en sorte que, meme dans 16 prtv6, I'mtensile de in recoile n est
pas efficiente.
62

Iigneux, 16s 10isirs, etc. , peuvent ne concerner que 16s habitants des pays productsurs. Les
decideurs de CGs pays deviatent donc d6tenniner siles avantages decoulant de I'mt6gration de
CGs valeurs a Ia prise des decisions touchant I'exploitation foresti6re 6quilibrent 16s coots
d'une production at d'un commerce amoindris des bois topicaux de meme que 16s coats de to
mise en o6uvie de CGs politiques. On attoint an degr6 socialGinent < optimal >> de
I'exploitation des forets at du commerce du bois des que I'on peutintemaliser dans 16s
decisions de production 16s coots supplementalres qu'Grin'ame 1'6xploitation des forets
tropicales pour I'environnement.
De plus en plus, 16s forets tropicales du monde, y coinpris 16s forets de production qui
subsistsnt, sont 6galement consider66s coinme des sources d'avantages pour to reste de to
planets, par exemple en constituant d'importantes reserves de carbone at en starit des d6p6ts
ou des conservatoires d'une grande part de to diversit6 biologique de in planets. De in meme
fagon, certaines fonctions 6cologiques > des forets tropicales coinme in
protection des grands bassins hydrographiques, peuvent meme letsntir halls plus d'un pays.
Mats precisement parce que Ies avantages 6cologiques se font sendr dans d'autres pays et a
I'6chelle de to planete et qu'its profitent a des particuliers qui se toUVent a I'ext6rietir des
pays qui exploitent to bois des forets tropicales, it est peu probable que ces pays seront incites
a payer Ies coots supplementalres de I'mfogation de CGs valeurs planetaires a 16urs decisions
d'amenagement. in n'y Tien d'atonnant a CG que d'autres pays cherchent par des sanctions or
d'autres fonnes d'intervention dans 16 commerce des bois a forcer 16s pays productsurs de
bois tropicaux a reduire I'exploitation foresti6re or a attenuer 16s pertes consecutives de
valeors 6cologiques. En outs'e, des mesums commerciales sont de plus en plus envisag6es dans
16 cadre des negociations at des Gritsntes multilaterales visant a juguler I'amenuisement
excessif des forets, a encourager I'amenagement durable des forets pour 16ur bois or a se
procurer 16s fonds pour indemniser 16s pays producteurs de bois tropicaux des pertes
considerables de revenus at des coots supplementaims cons6cutifs a in reorientation de 16ur
politique foresti6re,
63

Toutefois, inalgr6 toute to bonne volonte dont its proc6dent, 16s reglements et 16s pontiques
6cologiques adopt6s a I'echelon national et international afin de coinger Ies decisions
d'amenagement des forets tropicales peuvent 6tre grev6s de coots economiques 616v6s et
meme de coats 6cologiques subsidiaires. On s'inquiete de plus de CG que 16s repercussions
commerciales eventuelles des pondques de protection de I'environnement puissent, en
atteignant I'mdustt'ie forestjete or in foret tropicale, aggraver 16urs carences at diminuer 16ur
coinp6titivit6 internationale. En outre, Ies repercussions commerciales des reglements
promulgti6s pour proteger 16s onvironnements nationaux peuventtoucher des industries
6tt'angeres at provoquer des costorsions graves dans 16 commerce international des bois
itopicaux. L'effet global sur in profitabilit6 et I'6thcience des industries foresti6res peut 6tre
d'encourager 16s pratiques d'amenagement des forets tropicales qui sontloin d 6tr'e
>. L'analyse rigoureuse des pontiques environnementales qui, dans chaque pays et
a I'echelon international, innuent sur Ia production du sectsur des forets tropicales amsi que
sur 16 commerce des bois ti. opicaux est donc indispensable sil'on veut d6tenniner tous 16s
offets economiques et 6cologiques eventuels de CGs politiques.
Enfin, 16s politiques actuelles d'importation at d'exportation, quiinfluent sur 16s courants du
commerce international des bois tt. opicaux, peuvent erres-memes Tetentir considerablemerit sur
I'environnement. La protection des forets et des industries forestieres, qu'6116 soit explicite ou
implicite, peut encourager I'expansion mefficace des industries nationales, CG qui peut mener
a une deforestation tropicale excessive. Les pays productsurs qui sont incapables de pen6tt'er
16s marches internationaux proteges risquent de ne plus erre motives de metre au point des
methodes 6thcares de transfonnation du bois en produits a valeur ajout6e ou, encore its
peuvent recourir a des pontiques de subvention de in transformation arm de contoumer 16s
barrieres 6rig6es contre 16s importations. On peut concevoir que, faute d'augmenter in valeur
ajout6e on est incite a intensifier I'exploitation forestiere arm d'augmentsr 16s revenus tires
des exportations de grumes et de produits semi-transform6s ; d'autre part, in surcapacit6 at
une industi'ie mefficace risquent d'aggraver to deforestation.
64

Les consequences a long ternie, sur 16s prix, des interventions actuelles et projet6es dans 16
commerce mondial du bois, y coinpris 16s consequences des barrieres nuisibles au commerce
de certains produits du bois, risquent de ne plus inciter autant certains pa s roducteurs a
modifier 16ur pontique foresti6re et a changer 16ur fagon d'amenager to foret. Eires euvent
meme favoriser 16s activites non 6cologiques. En particulier coinme nous 16 fatsions valoir
dans in pome 3, un regime d'amenagement durable des bois tropicaux ui ne reussirait a ~
attoindre un rendement convenable pourrait Gritrainer de plus en plus I'affectation des terrains
forestiers a des utilisations concurrentes, telles que I'expansion agricole.
I^s inquietudes que nous venons d'exprimer a I'6gard des liens qui existent anti. e
I'exploitation foresti6re at 16 commerce du bois de I'amenuisement des forets at de in
protection de I'environnement peuvent 6tre group6es sous quatre grands themes :
.
.
.
.
16s effets, sur I'environnement, des deraillances du march6 at des 6checs des onti ues
de chaque pays, par 16urs repercussions sur I'mn6nagement des forets tropicales '
16s effets sur I'environnement des interventions actuelles des pays producteurs at des
pays consommateurs dans 16 commerce des bois ti'opicaux ;
16s ri5percussions possibles des reglements promulgu6s, dans 16s pays producteurs et
dans Ies pays consommateurs, pour proteger I'environnement, quirisquent d'innuer sur
16 commerce des bois tropicaux ;
in port6e des nouvelles interventions multilaterales ou unilaterales dans 16 commerce
des bois tropicaux visant a inieux promouvoir I'amenagement plus durable des forets
tropicales de production.
CGs quan'e grands themes anmeritentla discussion qui est presentse dans 16 reste du re on.
65

6. Deraillances d" Inureh6 at 6checs des politiques des pays producteurs, aux d6pens
de I'amenagement forestier
6.1 DCfailla"ces d" march6 at 6checs des politiques
Coinme nous I'avons fatt reinarquer dans in partie 5, 16s deraillances du march6 at 16s 6c ecs
dichotomie dans
des palmques des pays productsurs de bois itopicaux peuventintroduire une
16s taux effectivemerit at socialGinent efficients de to recolte at du commerce du bois. a
suppression ou Ia correction de CGs deraillances at 6checs peuvent stimuler I amenagement
forestier durable.
16 march6
Les d^fatwa"ces di, mmrch, ! peuvent aboutir a un amenagement deficientlorsque
fonctionne mat ou 10rsqu'il ne tient pas bien coinpte de in valeur des ressources non
Iigneuses. L'exploitation d'une ressource a Iaquelle on accede librement, 16 caract6re co ec '
des avantages tires de I'environnement, 16s externalites, Ies Iacunes de I'mforrnation amsi que
to concurrence boiteuse, tous CGs facteurs peuvent contribuer a Ginp6cher es orces u marc '
' ' f d' fficiencesociale"Habituellementuneforrne
a doter I'amenagement forestier d'une efficience sociale. Habituellement, une onne
d'action publique et collective, qui passe par in reglementation, 16s stimulants coinmerciaux
(economiques) ou des mesures institutionnelles, sont n6cessaires pour donner un bon 6part a
I'mn6nagement forestier. La condition a respecter est que 16s coots de in correction es
imperfections du march6 n'exc6dent pas 16s avantages procures.
SIIes inoyens porniques d'intervention n6cessaires pour coinger 16s deraillances u marc 6
sont neghg6s ou s'its sont excessifs ou irisuffisants en regard du probleme, CGt ^c ec peut
'' pour on savoir tovantage sur has techniques d'amenagement durable, consulter I'01BT [In0 (1990)].
'' Voir I'annexe E pour un expose theonque sur I'6thcience, 16 recouvrement de to rente Gilts d6 ' anCGs u
march6 dans I'amenagement des foreis tropicalus.
66

6galement empirer 16s carences de I'amenagement forestier. On constate 16 meme irisucces des
pontiques 10rsque 16s decisions ou 16s pontiques de I'Etat sont GIIes-memes to cause d'une
degradation excessive de I'environnement. Les liens Grin'e CGs interventions a I'echelon
politique et I'amenagement forestier peuvent 6tre directs ou indirects. Les onti ues
forestieres et 16ur cadre institutionnel at juridique peuvent innuer directement sur
I'amenagementforestier. Lese16ments de lapolitique macro6conomi ue onti
mon6taire, fiscale at economique internationale - innuent plus indirectement sur
I'amenagement forestier, par des voies plus d6toum6es.
La pondque de I'^tat innue sur I'amenagement forestier en exergant ses effets sur 10s
de sinnuler :
.
.
un niveau de recolte

Toutsfois, beaucoup ometient de concevoir ou d executer un plan de recolte et
d'amenagement 6thcare, preferant profiter de in valeur immediate du bois et negligeant
d'investir dans 16s itavaux qui pennetti'alent de maximiser a long ternie to valeur eventuelle
de Ia concession. I^ potentiel economique de to ressouree Iigneuse nationale est donc dilapid6
a cause d'un amenagement at d'une recolte mefficaces. Amsi, on estime que, en 1988 at en
1989 to depreciation des lessources Iigneuses du Costa Rica a come a CG pays, du faild un
amenagement deficient, 36 % de plus que 16s versements de CG pays au titre de sa dette
ext6rieure publique myRl at TSC, 1991).
Les terrains forestiers ne constituent pas seulement une source precieuse de bois. On en retire
une large gamme de biens et de services importants des auti'es ressources que 16 bois : 16s
produits foresttors '10/1 Jig"e!, x tels que 16 rotin, 16s plantes medicinales at 16s anmerits
sauvages prelev6s par to population locale ; I'"tillto ticologiq"e (protection des bassins
hydrographiques, stockage du carbone at stabilisation des mirrorlimats), qui profitsnt
6galement a des localites ou a des populations 610ign6es de to foret. Amsi, on peut 6tendre in
definition d'efficience (economique) au-dela. du niveau de recolte efficient pour I'Grin'GPrise -
qui se limite am production efficiente de bois sur in concession - a un niveau de recolte
socialeme"t efficient, par 16quel on maximise toute in gamme des avantages economiques que
in forettropicale est capable d'engendrer a. plus ou moms longue 6ch6ance.
Barbier (1991a) ladsse Gritendre qu'un factour important de I'attointe d'un degr6 de recolte
socialGinent efficient reside dans in prise en consideration des coinpromis Grin'e to production
de biens or de services >. Sila concession foresti6re rec61e de precieuses
ressources non Iigneuses, alors I'objectif a court ternie d un niveau de recolte du bois efficient
pour I'Gritreprise - sans 6gard aux biens at services non commercialises tires des autres
ressources - prtvera 16 pays de I'utilisation in plus efficiente de ses forets de production. La
voie d'approche in plus socialGinent efficiente peut passer par I amenagement de in foret de
68

production qui reduit au minimum Ies pertes ou in dilapidation de CGs ressources non
I' 30
jigneuses.
Paris et Ruzicka (1991) illusti. Grit d'un exemple in notion de niveaux de recolte socialGinent
efficients et efficients pour I'Grin. GPiise. Le tableau 6.1 resume 16ur estimation Gin in us des
profits at des avantages, pour I'Grin'GPrise et to societe, de I'exploitation selective de vieux
peuplements des Philippines occupant des pentes raides (de 30 a 50 %). Les rendements sont
POSitifs pour I'Grin'GPrise 10rsque 16s revenus de in vente des gnimes (c'est-a-dire to valeur de
in recolte) sont confront6s aux coots de to construction de routes, de in recolte at du trans on.
Apres coinptabilisation des coots de in protection de I'am61ioration du eu 16ment at de
I'enrichissement du peuplement atin d'assurer in durabilit6 de in production 16s Tofus de
I'Grin'GPrise sont reduits, mats restent POSitifs. Toutefois apr6s deralcation de in valeur des
ressources non Iigneuses, 16 gain economique net est negatif. Dans CG cas, d'apres I'estimation
des d6gats subis par 16s activites en aval, it semit inieux pour 16s Phili mes de ne as
toucher aux vieux peuplements qui orcupent des pentes raides. Toutsfois in dichotomie
engendr6e par 16s deraillances du march6 at 16s 6checs des pontiques Gnu'e Ies niveaux co
recolte a court tenne at 16s niveaux de recolte compatibles avec I'amenagement socialGinent
efficient des forets encourage de toutss 16s faeons possibles 16 concessionnaire a continuer a
exploiter CG type de terrains.
S'ils sont arables, 16s sols forestiers peuvent 6galement ti'ouver une vocation a 'cole. Les
politiques d'investissement et de fixation des prix agricoles peuvent, par exem 16 0usser
I'agriculture pionniere a Ginpi6ter sur 16s terrains forestiers de production. Les amena isres
des terrains forestiers prtv6s captent alors 16s signaux du march6 etles interventions ui
stimulent 16 sectsur agricole. De 16ur cot6, 16s concessionnaires n'ont pas 16 lotsir de convertir
Coinme nous on discuterons plus loin, une fagon de reduire an minimum to perte des autres ressourees e
to tois consiste a proteger Ies terrains forestiers importants pour Ia protection des bassins h dro a hi ues to
diversit6biologiqueoudesaun'esressources. Toutsfois nest6videmmenicotiteux urun a d
developpemeni re proteger ind6firiiment ses terrains forestiers. D'auti'e part, coinme in Thailande etles Phil'
I'ont constai6 ces demi6res arm6es, I'exploitation foresti6re a ouhance des forets de production Gut mene a d
problemes graves de degradation des bassins hydrogiaphiques.
69

in concession a I'agriculture puisqu'ils ne possedent que des droits de coupe ; its sont donc
moms susceptibles de sentir directement16s repercussions de to pontique pintiqu6e dans 16s
autt'es sectsurs.
Nearjinoins, it est utile de souligner que 16 contexte institutionnel dans Iequel s'61abore Ia
pontique nationale de I'occupation des sols limite fortement I'Ginploi des signaux du march6
et des incitations pontiques pour stimuler I'amenagement durable des forets. La designation
d'une foret a titre de foret de protection, de production ou de transition results
vialsemblablement de in pontique nationale globale d'utilisation des terres que se donne un
pays donn6. Si CGtte pontique dicte in conversion de certaines regions foresti6res, 16s signaux
du march6 0u 16s incitations pontiques axees vers 16 sectsur forestier auront
vialsemblablement peu d'effet sur I'amenagement de CGs forets. Amsi, 16 cadre national de
I'utilisation des tenes peutlimiter to gamme des inoyens de stirnuler I'amenagement durable
de toutss 16s forets.
En theone, it est possible d'arr6ter une pontique de I'utilisation des terres qui, tout en emut
economiquement efficiente, pemiet I'affectation socialGinent efficiente des terrains Gritre 16s
divers usages concurrents. Habituellement, toutefois, CGtte pontique ne se fonde pas
exclusivemerit sur des CTit6res economiques, mats 6116 vise a satisfaire a un dosage d'objectifs
economiques, pontiques or SOCiaux, Pour nous, 16s objectifs pontiques or SOCiaux quiinspirent
in pontique de I'utilisation des terres sont souvent animes par des motifs legitimes, coinme to
repartition equitable des ressources. CGs objectifs different d'un pays a I'auti'e at its sont
n6cessairement fixes en grande partie par to jeu des forces pontiques internes or extemes qui
gouvementle processus pontique de chaque pays. Nearlinchns, 10rsque I'mn6nagement du
terntoire n'ob6it qu'aux forces de in corruption, du favoritisme pontique ou tout simplement
de I'mcompetence, sans 6gard a I'economie ou a I'6quit6, it peut en Iui-meme justifier d'etre
qualifi6 d'6chec.
En somme, nous venons de brosser in toile de fond qui explique I'mfluence des pontiques de
I'l^tat sur 16s stimulants de I'exploitation foresti6re at de I'mn6nagement des forets. La
70

conceptiondepolitiquesvisantaam61iorerl'amena Ginentfo t' ' '
processus complexe, qui exige un soin particulier a I'6gard des encouragements a to recolte.
Coinme 16s exemples donn6s plus loin 16 montrent, beaucoup de pontiques nationales
sapprochentapeine, memegrossi6rement, desstimulantsn6cessai ~ '
efficientpo"r!es e"treprisespriv^es et encore moms a un nive d ' I
efficient. Le plus souvent, 16s politiques de fixation des fix at d"
politiquesinstitutionnellesdudomaineforestierconti'ibuenteffect' *
16s conditions pourla recolte a countenne sur des concessions '
stove"atom"e"tin6melar6colteadesniveauxinefficaces 0 I' 31
Dansladiscussionquisuit, nous foumissonsdespreuvesem in ' d6
Grin. elesd6faillancesdumarch6,16spolitiquesnationalesetles ti I d ' '
durable desfor6tsafindemontrercommentlesoucideces ar ' d fj
sontinh6rents aux pays productsurs -peut constituer un factourim rt d I'
lobjectifde I'amenagementdurable fix6, pour l'an 2000, I'01BT.
6.2 Politiq"es nationales at amenagement forestier
Dans 16 sectsur forestier, Hyde, Newman et Sedj0 (1991) Iaissent Gritsndre I
redevo"cos, !@puss@tto" de marche^s at!es ente"res de concessions t d '
stimulation d6terrninants pour I'mtensit6 des pre16vements illicit , I" '
dilapidation desressourcesnoniigneuses"Les Televem t 'H" " '
traduisenthabituellementl'incapacit6d'internaliser arla onti I ' '
I'amenagement forestier a long terme, incapacit6 quiaboutit a un nivea d ' I
court tenne, mefficace pour I'Grin'GPrise prtv6e. La dila idation des
Fom d'aun'es exemples et un expose de in question, consultsr Bathier (1992 ; B b' ,
Markaiidya(1991) ; Ginis (1990); Pearce (1990); Repeli0 (1990); Re 0061Gi11' 1988 . '
Les pertes dues aux prd@yenze", s artci!es roomaient 6 alement en I be I
L'^CFC;"^ge on collpe on tois de grande valeur degrade 16 peuplement(Hyde, Newman 61 Sad' , 1991 .
71

decoule generalement d'une deraillance du march6 at GIIe aboutit a des niveaux e re
socialGinent meincaces. En outre, I'omission, par I ^tat, de s Ginparer des pro Its excessi s
concessionnaires peut constituer une incitation supplementalre ^ a surexp of a '
concessions, I'une apr6s I'autre, en succession rapide.
En'eux du re 'me de Ia concession at des droits de To net6
Dans 16 regime de in concession, 16 concessionnaire s'engage habituellement a amenager CGtte
demi6re au cours d'une certaine dur6e. Sila day, ;e de IC concession n'atreint pas au moms in
foret d'une
dur6e de to revolution, in societe exploitante sera peu encouragee a amenager a
fagon efficiente pour 6116, en vertu d un plan d'amenagement visant;I maximise
productivit6 a. long ternie de in concession, a. faire executor des travaux sylvicoles qui exigent
des investissements a court tenne ou a reduire au minimum 16s d6g6. ts causes ors
de concession incite peu
coupe. L'erreur strutsgique qui consiste a choisir une courte ur6e
has concessionnaires a se preoccuper des sources a venir de revenus dans in region, CG quiles
amene a acc616rer in surexploitation de to foret, au cours de in dur6e de to concession.
Par exemple, dans toutle sud-est asiatique, in signature de baux a ism u to to Testauration
avec droits de coupe de courte dur6e amsi que I'absence de stimu ants pour
futaies. Pendant nombre d'ann6es,
foresti6re, tout CGIa a contt'ibu6 a I'CPUisement rapide des
in dur6e des concessions aux Phihppines a 6t6 de 25 ans, mats patois d'a pelne cmq. n
65 concessions sur 95 dans des forets permanentes et de transition avaient une
Malaysia,
daree d'au plus 15 ans. Poore at o1. (1989, ch. 5) ont observe que, en general, 16s concessions
d'Asie etaient accord6es pour des periodes de 21 a 25 ans, meme sila dur6e minima e rea is
de Ia rotation est de 30 a 35 ans or celle 00 in revolution de 60 a 70 ans.
Poore at at. (1989, ch. 3) signalGrit 6galement que to taille 61 in dur6e de in concession on
de I'amenagement durable des forets en Amque.
6galement probleme dans I attointe
L'examendelapolitiquedesixpaysafricainsar6v616quunerotation e a '
norme en d6pit de I'evaluation des biologistes quila fixentplut6t a ans. 6me
72

forestiers ghan6ens considerGrit que in taille minimale d'une concession efficient d
5 200 ha, I'l^tat accorde des concessions d'a peine 800 ha. En outre, CGs concessions sont
rarement offerIes pour plus d'une rotation, CG quiincite peu to concessionnaire a se
preoccuper de to productivit6 future. Grut, Gray or Egli(1991) mentionnent que Ia daree des
concessions de coupe forestiere au Congo est fix6e an maximum a se t ans. La C6t -d'I
fixe a cmq ans in dun;e des concessions renouvelables et a 10 a 15 mis 16ur dur6 I
I exploitation vise in transformation primaire ou secondaire,
En outt'e, I'^tat combat mall'Ginpi6tement sur Ies tenes foresti6res publiques. Quand on
accede librement, in foret est rapidement degradee par 16s squatters ui attires ar I
perspective de profits rapides, cultiventle sol on I'6puisant. Cruz et Repett0 (1992) si nalent
Ies exces de to conversion des hautes terres foresti6res a I'agriculture, dans Ies Phili
,
parce que I Etat ne vent pas ou ne peut pas fate appliquer ses propres reglements contre Ia
conversion in appuyer 16s systemes traditionnels de tenure communale. Trois solution
peuvent se presenter face a CGs problemes :
.
privatiser Ia lessource ;
. cederlesresponsabilit6sde I'mn6nagementauxcoUectivit6slocales '
. accroitrelacapacit6de I'^tatd'amenagerlaressource.
Bhat at Huffaker (1991) ont examine has possibilit6s de privatisation des forets de I'^t t ~
Kannataka, dans 16s Gha. ts occidentaux en Inde afin de combattre in surex 10itat' d
libre acc6s aux forets pour in recolte a outrance du feuiMage forestier deadn6 a s TV' d
painis dans 16s vergers d'arequiers. IIS ont constat6 que dans certaines conditions in
privatisation des forets ne reglerait pas 16 probleme de 16ur degradation. Elle amenerait 16s
nouveaux propri6taires a poursuivre to strat6gie d'exploitation a court tenne or d'abandon de
in foret PIut6t qu'une shat6gie de retablissement ouwantla voie a un usa e 6 urnbr' t
73

6cologique. Amold (1990) invoque conti. e in privatisation des terrains forestiers de I'Etat, en
Inde, quatt. er61esessentielsquecespartiescommunesjouentdans a su sistance es :
. 16s
produits de CGs zones communes completentl apport des propri6t6s prtv6es e is
sont de CG fatt vitaux pour 16ur durabilit6 ;
. 16s zones communes sont souventle pivot de in subsistanCG des pauvres qui ne
peuvent se charger de mettre en valeur une propri6t6 prtv6e ;
. Ia
. to
gestion de CGs zones tend a profiter des economies d 6chelle qui seraient
impossibles par 16 biais de in gestion inchviduelle ;
gestion collective dynamique de CGs zones aide a preserver 16s institutions 00 es
amsi que Ies competences locales en gestion.
foresti6res sont menacees
Amsi meme sire libre acce^s peut faire en sorte que 16s ressources
par 16ur exploitation a outrance, in solution simple qui consiste a intern iser es cot s
rendant I'utilisateur de to foret propri6taire de to ressouree peut ne pas garantir e main to
to foret en son etat. D'autres strategies peuvent erre n6cessaires - Grin'e autres encourag
gestion coinmunautaire de CGsressources. En accordant des droits de propri6t6 0u 'usu ,
on peut foumir 16s incitations qui pennettront de combatti'e to d6gra ation avoris6 p
libre acces aux ressources foresti6res.
Le transport des responsabilit6s de I'amenagement n est 6videmment pas e seu inoyen
d'encourager I'amenagement des ressources forestieres qui est efficient pour 16s Gritreprises at
in societe. Une solution reside simplement dans I'amenoration de in capacit6 es services e
I'^tat charges des forets de superviser 16s ressources forestieres nationa es. n 6 6m
delenninant de CGtte sri'ategie semit de moderniser 16s installations atto materie , e
perfectionner Ie personnel, CG qui, dans tous 16s cas, exige de I'argent. Dans in parrie 10, nous
traiterons de in fagon d'obtenir CGs fonds, grace au commerce du bois or aupr6s des pays
74
,

consommateurs. Uneauti'GPossibilit6, quenousexaminonsim 'd' '
recouvrement, par I ^tat, des profits excessifs ramass6s ar I
Ponti ue de fixation des
nx dans 16 sectsur forestier at son
achTlinisti'ation
Larente6conomique(c'est-a-direlesrevenusnets)delacou ef '~ ' '
16xc6dentduprixdu march6 du boisrelativementauxco't "If '
tauxder6coltesoitsocialementefficient6tantentendu u I' ' "
autresressourcesquelebois. Danslapratiqueleniveauder6 I '
presquejamais atteint. CG quiariive plutot c'est que avec in s I'
repaysdoitd6cidercommentaffecterlesprofitsacourit ' '
bois. Entt. e-temps, coinmel'amonDel'exemplepr6cit6deParisetR ' k , '
des coats SOCiaux supplementaires de in devalorisation des a tr
meneralasurestimationdurendementnetdelar6coltedeb ' ~ '
socialGinent mefficace.
Laquestiondesavoiraquilarenteestvers6en'est as a in '
Hyde, Newman or Sadj0 (1991) Iaissent fortement Gritendre u I'off
simplementunequestiondepr6f6rencedistributive. Cha ue d ' f
Jugement sur in repartition equitable de in richesse u'iltire d
soucidune repartition equitable serawaisemblablementinfl '
I'utilisation productive ult6rieure de ce surplus economique. Fatt Ius jin
IEtatlaisse tous 16sprofits aux mains desconcessionnairess h h ~
raisonnable, atin. edepropri6tairedelaressource, rimcitefort I '
exploiter Ies forets a outrance. Cela est particuli6rement wai dans 16s cas o0, coinme nous
I avons deciit, to regime de in concession or les re 16ments
survei116s or appliques.
Vincent or Binkley (1991) font observerque 16 prix des mes dan I
r61e crucial dans in dynamique complexe de I'6puisement de '
75

I'expansiondelatransfonnation, particulierementen aciian p '
sectsur forestier a. I'6gard des vieux peuplements aux ore s
uelacapacit6detransformationcorrespondeauxstoc s e p'
danSlaplUparLdGSpaySGnVOiGdGd6VGIOppGmGnt, GPrix eru *
to adrriinisti'ative plutot que par foieu de 10ffte at Ia Ginan e. p '
tendenta. sous-estimerlavaleurduboissurpiedetilstr. auisen p' '
11 s'ensuit un certain nombre de distorsions economiques
I'6puisement des peuplements intrs.
at 6cologiques, coinme suit :
. 10speuplementsmtirssont6puis6sti'oprapi Ginen ;
. leterrainforestierestmald6ftich6pourl'agricultureou ane ;
. I'mvestissementdanslesfor6tsdesecondevenueestinsu I p ;
. on construitdesinstallati. onsdetransfonnationine ICace ;
commerciales du bois at des erumes sont
. 16sd6cisionsprisesa1'6garddespolitiques
tles fonnes d'amenagement non durable ;
mefficaceseteUesencouragentlesfonnesdam6nagemen ;
. desmesurescomplexesdecontr61e de I'exportation des capitaux, qui advent au
contt" edesr6sultatsrecherch6s, sontn6cessairespourgar e p y ' '
tires des ressources.
de peuplements intrs en
Vincent at Binkley (1991) citent deux dudes - I'exploitation
MalaisieetauGhana quidonnentdesexemplesdu 6voiem p "
10n terme at de to mise en valeur des forets par une inauvaise p "q
des roduitsforestiers:on Malaisie, 16sprixdubois- ratsre ,
desgrumesetdessciages-ont6t6maintenusbas e agon ~
in mise en valeur des forets, de I'exportateur de gumes a exp
76

passantparlexportateurdeproduitsprimaires. C'est am' ' ' "
den. ansfonnationquiexc6delacapacit6derendement , 33' ,-
Malaysia, 16 Ghana est parvenu a peu de succ6s dansles plantations Iigneuses u'il ' bit
coinme source de Techange a in foret naturelle. Coinme Ie ed
desfor6tsnaturellessontfaibles, 16sconcessionnaires '
plantations. En meme temps, CGs redevances par 16urs r'
iw6es, ont conti. ibu6 a augmenter outre mesure to co acit' d
Letableau6.2montreletauxderecouvrement arl'^t d I '
bois tt. opicaux dans cmq pays. En n'imposant pas de droit d
bradantlesdroits dabattageouen negligeantdecollect I dr ' "
tirerdesfor6ts, laplupartdespaysproducteursdeboistt' '
excessifstires desressources parles concessionnaires etl ' I
doperationsdabattagerapidementex6cut6es. Parex I "
collecterlavaleurint6graledesb6n6ficeseffectivementr'al" , "
bois auralGrit d6pass6 16s 250 M$ U. S. , soit pres de six fois 16s 39 M$ '
effectivemerit conectes 34
CGquiestplut6tarriv6, c'estquelesprofitsexcessifs, d'aum 45 ~ ' ,
sontaM6sdanslespochesdesconcessionnairesdesr " '
on bois (Repelt0, 1990). 35
Pour une plus ample discussion de celle question, V. 10nish (1992).
ien entendu, on suppose que 16 mecanisme de collecte des r F1 '
reduirelintensit6delar6colte, coquiabaisseralemonjantd Onnairesa
fondamental I, fr- p I, ereCOuvrementdelarenten'estpas!"i-"zen, eaussi
a esciausesconvenablesducontratetdelaconcession. c'est. a. d. ,, re, grace
modeste, ripeutn6anmoinsfaireensonequegraceauxcondjjj ,, UWeunerenje
upeuplemenisefasseaunniveauefficientalongtemieourj, ,arolte
77

Seton Grut(1990), 16s droits de coupe at 16s autres droits acquitt6s par 16s concessionna'
n'ont pas augment6 depuis de nombreuses ann6es dans Ia PIupart des pays africains. s ont
donc, en dollars reels, diminu6 at ils sont maintenantinf6rieurs a CG que in PIupart es
societes prtv6es d6boorseraient volontiers pour
acceder aux reserves de bois. SGIon Grut, Gray
to sixieme des
at Egli (1991), 16s droits forestjets totaux exig6s au Ghana ne representent que
rocettes q. ue I'^tat serait on mesure de reclamer. L ^tat ne recuei e armue e
forestiers que 0,5 M$ nets (ou O, 38 $1m'), ators que to rente recouvrable prevue est de
2,98 M$. En C6te-d'Ivoire, seton I'evaluation de to Banque mondiale, 16s oits e c p ,
O, 58 $1m' ne correspondaient aucunement a Ia valeurr6elle du bois surpie . n ,
coll codesdroitsforestiersauCamerounapennisderecueiir , in , q p '
a. peine Gine 2 a 4 % de in valeur des groines a. a. I'exportation. ne Une missio mission ' 6
Banque monthale envoy6e en Gum6e, en 1989,
Grin. e 0,50 or 0,68 $1m', CG qui representait a. peine I
tois. CGs droits n'avaient pas 6t6 revises depuis six ans.
a constat6 que 16s droits de coupe variaient
% de in valeur marchande locale du
Hyde, Newman et Sadj0 (1991) signalGritles difficult6s auxquelles se GUTtent es s
forets des pays en voie de developpementen particulier, s 'a
des divers droits at taxes flappantle bois sur pied. Grut, Gray etEgli( ) on c ' q
I'absence d'amenagement
16 fatble taux de collects, I'affectation arbitraire des concessions,
font partie des problemes administratifs
forestier atto relachement du regime de Ia concession
u'offtontent 16s pays de I'ouest et du centre de I'Afrique. Au origo, e of q '~
desrecettesforesti6rescalcu16esd'apr6slevolumedeboisestco ect6. e '
desdifficult6sdemesurageoudecubagedesgrumesnond6car6ese e p ,
Ia sous-estimation des produits de in transfonnation et de I'eta issemen p '
interne.
inauvais recouvrement de in rente 61 une pontique deficiente do concession voni e pal ,
pourir, duire chez 16s concessionnaires, un coinportementax6 sur e co e
I'amiexe E pour un examen detain6 des questions d'6thcience 61de recouvremen
78

anssonrapport, IaCommissiond'enqu6tesurle "
apouasie-Nouvelle-Gum6ecalculeque en 1986et 19
ventssdegrumesontfaitperdreacepays27,5M$6nde , "
societes. Enoutre, aucunesoci6t6d'exlo'It' f .* , ,
paysjusqu'en1986. LaCommissiond'enqu6tea6al ' '
6guiserlesprofitsestlafaussed6signationdesesse "'
Ginpocher300000$derevenussupp16mentaires(Asia-P 'f ,
Grut(1990)citelapossibilit6detirerdesb6n6fices' '
productiondeboisauGh;illaparunepolitiuedes ~
I'utilit'd utilisationdubois, SGIonune6valuationdelaB , se'
~ '
upTojetdam6nagementdesressourcesforesti6redGh~ * ,
dans Ies forets tropicales de CG pays etait ladss6 a
u toneure du bois en Afrique dansles usmes de scia d
parapertede50a60%dubois, alorsqu'riseratt 'bl ' ~
petrie. La mission d evaluation a signal6 que to redu ti d
tits de concession et par to prestation d'aide tech '
tra uirait par un taux de rendement economique de 25 9 .
n fin de coinpte, Gruts'attenda CG que in meme '
esservicesdesfor6tspennetU'aacesdemiersd'6val I *
voumedesarbressurpiedplut6tqued'apreslam6thod ,*
r evancessurleboiscoup6etempi16surlebordd I '
esprix, on dissuaderaitdavantageleconcessionnaired "
acoupe. Enouti'e, unm6Canismepluspr6cism6nera d 11 * ,
officience at de to recuperation des tois transfo '
to, hatsqU'e"eGXPOrtease, , GPrixdecessiOniniemelorsqu'uneSOCi6t6aint6g'attonverLial
.,, cone sessuccursalesal'emuigerunprixinf6iieiiracej'd ,,,,,,,, I ,,,, ,. q Societeaint6g'attonVerLjcalejnsctij, 00 ,,, to
tosoci6t6da I gerunprixinf6iiejjracelujdumarch6. I^profit uiserait e
,, GPaysexporrateurestdoncc6d6al'errariger, auasjm evenua
79

conti'GPlaqu6S. L'jusD explore CGs pistes dans une etude sur 16s inoyens
I'amenagement durable des forets an Ghana.
Les profits excessifs quepeuventempocher 16s concessionnaire , "
regime de Ia concession sties 6checs de son application con u
laproductiondesboistropicaux, Iarecherchef6briledenouve esconce ,
En effet 16s concessionnaires sonttent6s d exploitsr rapi Ginen
d'acceder a des peuplements supplementalres
ou meme a. de nouvelles concessions afin de
couperl'herbesouslepieddeleursconcurrents. Dansun e ,
corruption at depots-do-vinpullulent. Lobtentionderic es conc p
entreprise on 61/6-meme. Le rapport Bamett (1990) churnere une sent e p
d'autres pratiquesi116gales ou fomies de corruption quion ' ' p y'
dansl'industi. ieforesti6redelaPapouasie-Nouvelle-Gum6e. ux pp ,
d'administration de prosque toutss 16s grosses societes exp o'
liticiens de haut niveau, et, generalement, CG sont CGS Ginie
services des forets qui determinentle regime de in concession e
(Poore at at. , 1989, ch. 5).
Grut, Gray at Egli(1991)
Iaissent Gritsndre que, grace a un recouvrement superieur
in Techerche de concessions at mettraient un teame aux
rente 16s autorit6s mettraientle hola. a
o erations mefficaces de coupe et de transforrnation que avori
verse par 16s societes d'exploitation forestiere. CTut(1990) ladsse Gritsn q
rises en CG sens par 16s services des forets pour majorer es
rendement financier tr6s 616v6, mats qu'6116s permettront a GUT ou
16s itavaux d'amenagement sous-finances.
d'61argir et d'amenorer
Une grande partie du probleme peut provenir de in coinp exi'
droits or de in concession, qui coinplique I'application at a superv' '
de in pontique fixation des prix dans
recettes. Dans 16ur examen des regimes de concession e
16 sectetir forestier de I'ouest at du centre de I Amque, ru ,
80
d'encourager
Gray at Egli(1991) proposent

deremplacerlamultiplicit6desdroitsforestiers arunl ' '
anc6 chez Ies concurrents, or de Templacer Ies concessions d
d amenagement forestier qui deviatent 6ti'e inspect6es regulierement. En ro
solution semblable, un droit fortaitaire on reponse a un a I d' ff
recoltedansuner6giondonn6e, Hyde, NewmanetSed'0(1991) " '
CG mecanisme dappeld'offres est de transportertouslesris I" ~
chezlesconcessionnaires. Amsi, lesservices desfor6tss td' h ' "
6temiinerlesdroitsetlesprix, coquifaisaitprob16me. IIS '
surveillance de lamenagementdes concessions dartsles f d
Politi
ue macroeconomi ue
Lesr6percussionsdelapolitiquesurl'amenagementfort' '
conduitssectoriellespropresalafor6t. Coinmenousl'avo I' ' '
pomeetdanslapartie3, Iespolitiquesg6n6ralesd'utilisati d "
pontique agricole innuent sur I'amenagement forestier en adjf
conversiondessolsalagriculture. Lespolitiquesmacr06con ' '
6galementinfluersurl'amenagementforestier. CGs onti '
pontiquedes6charigescommerciauxalaquellenousr6 I '
d une discussion halls Ies Iignes quisuivent. La fi ure 6.1 '
macro6conomiquesetsectoriels que I'on peut employer oursti I I'
durable dans Ies pays producteurs de bois itopicaux.
Lapolitiquemacr06conomique-qu'611esoitintemational f' I '
Tetentirsurlam6nagementforestierparleseffets u'611e I
exemple, to surevaluation du taux de change peut a it c
consommateursurbainsdemarchandisesimport6esetcom '
exportations de bois produit an pays. La devaluation reelle
programmes d ajustement structurel dans 16s pays en voie d d' I
endett6s, suppiime 16s distorsions at GIIe encoura e Ia rod t'
81

ex onablesycomprisceuxdubois. Eneffet, incomp6titivit6ine q
lademande au pays meme, des produits nationaux augmente o q
CGs deux effets peuvent
substitution import6s deviennent relativemerit plus conteux.
encouragerdirectementl'attointedunniveauder6coltesoci Gine ,
I'augmentation de in production de bois pour 16s marches interna 'o
interieur. Lapressioncroissantepourhonorerle service e a pe
forets sits pays s'engage dans une pontique a countenne, en
a. I'amenagement deficient des
Plus generalement, d'autres mesores
delaissantl'amenagement durable a long terme.
fiscale at mon6taire) peuvent innuer sur Ies conditions
macro6conomiques (p. ex. in pontique
de in demande, qui frappent de PIGin fouet I'mdustrie oresti6re.
sous-ianentes de I'offte at
Lesr6percussionsdesmesuresmacr06conomiquessuresecteur ,p ,
to deforestation, sont difficiles a analyser, coinme nous 'avons
Les quelques etudes qui ont 6t6 effectu6es sur in deforestation op'
conclusionsconti'adjctoiressurl'influencedGlamacr06conomie. ar p ,
de CGs liens amis16s pays nantis de fords tropicales, Capistrano et er
du service de in dette at in deforestation. Par contrasts,
une correlation negative Gritre 16 ratio
Kahn at MCDonald (1990) ont decouvert une correlation positive Grin'e '
tropicale at in dette publique ext6rieure amsi que 16s variations
CGtte dette. D'autre part, 16s constatations de Capisti'ano et de er (
has pays nantis
grandeaccessibilit6dufiriancementext6rieur, au 6 ut esan ,
de forets tropicales, peut avoir attenu6 in pression exerc6e sur 'u "
foresti6res nationales (p. ex. par in n6cessit6 d'accroitt'e 16s investissemens p
exploitation foresti6re). I^urdudemontre6galementunefortecorr6a' '
du tauxdechangeetlad6forestation tropicale. CGtteconcusiones '
to deforestation en C6te-d'Ivoire,
de cas des relations Grin'e in pontique macro6conomique at
I'mdustt. 16 forestIere (Yao at o1. , 1991).
etude qui conClut que CGttG devaluation stimulerait
Amsi, in dette poorrait innuer beaucoup sur I'exploitation des bois tropicaux at sur in
16 muchement des reactions pontiques visant, grace
deforestation tropicale, indirectement, par
a des programmes d'ajustement structurel, a. coinger ou a 'g
82
16 probleme qu'6116 presente.
^ ^

'expoitationforestieresubitl'influencedire t d "
sp6ciiquementlecommercedesproduitsdubois(. ,. *
UVentionsalaconverSionforesti6re al'exte -*
'ubOis). ubois). Leseffetsdelapolitiquecommeiciale Le ff .. IGOUauxexportationsdeproduits I, - S
minerce du bois seronttrait6s dans to pome 7. L' '
uence directs des politiques economiques
ans es industries d aval ou 16s sectsurs conn
constructionorl'agriculture '
apoitiquedinvestissementdel'^tatexerc "
6cou ant de Ia foret, notamment 10rsque I'inf
n 6 argis a des regions foresti6res jus u'alo
'econsid6it5scommeunesubventionimorj *,. .. ,
ansomiationdubois, parcequ'ilsabaissentl ' ' '
Gumisportdesproduitsforestiersjusqu'aum h' *. , ,
tatdanslesr6gionsforesti6resrecu16esd' I '
'inogaphiquesetlexp^Isionagiicolesouvent " '
es conflits sur Ies modes d'orcupation des s I
orestieres, acausedel'Ginpi6tementdesnou '
GUTS at autres - sur 16s regions design6es a I' I '
D'auti'e art, f "
'auti. e part, faute d investissement dans I'mf
e ne pas attoindre un niveau de recolte quiest al
veopperuneindustrieforesti6rerespectueu d '
resumeronsrapidementci-dessous)monti'ecommet ' "
' essit6 de transfbnmeren sciages 16 gros de I od
* e neutralisee a cause de politiques et d'une ' It
n Grit 'exportation desciagesnonprofitable I
83

Une 10i congolaise exige des concessions de bois qu e e
ui transfonnera 60 % de Ia production de grumes. exp6 '
Congolaise industrial16 des bois (CIB) porte a croire, tou e o' , q ,
mene des exportations, to capacit6 de Ia concession
d'ex otter lessciagesenr6alisantunprofitest jinit6ep '
'tsd6coulentdel'infrasinictured6ficientedu transpo p
ditances et des firais at des taxes avec 16sq. uels tat cong
'CUIi6rementftappantdanslexemplechoisi, CGs q '
d' x loiter in concession en se pliant a des pintiques a ' g
onti ues at 16s conditions economiques du jour en 6
Le t bleau 6.3 montre que, 6tant donn6 to n6cessit6 u 'i
CIB oarraitapeinefairesesfraisen 1991. Lescotits p
a. 65 q des coots totaux franco a bord de in production e eru
h'ffres obtenus sur 16s sciages, 16 taux prescrit e trans
trans orr abolissentles profitsdu sciage. Meme si e p
aux coots totaux, moms (p. ex. 25 a 30 %) que 16 transport es eru ,
nsid6rable. Pour1992,16sprojectionssemblentmontre q '
d ina'orer 16s taxes etles frais de transport de meme qu
davantage in CIB a. poursuivre ses operations e coupe
Pokola. Lavaleurunitairemoyennedesexporiations e g '
1992 pour que 16s exportations do sciages soient pro I
Iausible parce que, pour in concession, a conjo
Somme touts, rin'est pas realiste sur to plan financier ' g
609delar6colteensciagesacausedelaconjoncture ,
I'mfirastructure des transports de I'^tat amsique es x
Coinme smut6gie visant a. augmenter 16s rocettes e '
roduits en valour ajout6e, 16 reglement peut a outir a '
ienta. reduirebrusquementlescotitsdetransport g , ' ~
84
^ ^
^

croissantsdanslinfrasti'uctureoual'allegementdest -*
quati. econcessionsforestieresfonctionnaientdansle dd :
seulequisubsiste. risepeutquelaCIBsoitasti'Gintea '
plusparticuli6rementdessciages, sties tendancesact U d '
Tenversees.
6.3
Condusion
Dans lapr6sente section, nous avons avarice que I'6che d I"
march6int6rieurontdescons6quencesimportantessurl' *
productsursdeboistropicaux. Toutefois coinmebea d
essentieUement, ^changeables- ils peuvent 6ti. e soft e ',
37 ,
importations -16sr6percussionsdecesd6faillance 'h ' '
orestierftappentsansdiscriminationleboisproduit o I '
internalionaux.
Siles pontiques publiques doivent 6tre reorient6es re I'
reservesdeboisti. opicaux, alorsdestransfonnationsdef d ' "
economique des repercussions des politiques actueUes s I'
essentieMealad6tenninationdesconectionsaa otter a "
toutededonn6esetderenseignements6conomiueso "
coots6conomiquesdes6checsdespolitiquesnationalesetl d'f' '
interjeer. Memesi, danslaplupartdescasnsuffit at " '
16sordresdegrandeuretlesindicateursdusensdes h ,
u cons strict, un produit ath@"8.5 est une marchandise dont Ia
Commercialesotjmaj. unemarcliaridisequipeutnepaS6treencore6chang6emais .q ' pe ne pas 61re D g atSquideVrait1'61re, encore6chang6e mats Sirepaysadoptaitdespratiqu6s
quidevrait1'61re, ujd I, " ' ' ." rige sile leest d
dejaofSOUdGquotasprohibjtifs Id I ', ' '' '''sommesaUpays, quiprofjten,
85

meme pas encore a CGt etat d' pour commencer a
solutions convenables (Barbier, 1991b).
CGIanediminuetoutefoispaslavalidit6desconclusionsetdeso servaio :
de fixation des prix dans 16s pays
. Quandler6gimede inconcession at 16s mecanismes
producteursincitentfortementlesconcessionnaires a surexpoiter a ,
to Ius pratique de s'orientsr vers I'objectifA, a 2000 de 101BT est e s a qu '
source du probleme en amenorantla pontique forestjete.
. Les 6checs de Ia pontique nationale at 16s deraillances du marc 6 in 6 '
fortement aussisur to conversion des terrains forestiers a 'agricu ture '
modes d'orcupation. Coinme 16 ph6nom6ne est un factour primordial do deforestation
tropicale it ne suffira pas de ne s atIaquer qu aux 6checs at 6 at an q "
directsment sur 16 sectsur forestjet pour stopper in d6 orestation e Ia degradation des
forets dans in PIupar, des pays.
. Les pondques macro6conomiques quine touchentpas aux 6c ang
euvent 6galementjouer un role indirect, incitatif ou cossuasi, sur am' g
I'economie et
durable des forets. En intensifiant in recherche sur 16s hens Grin'e
I'environnement, itsera de plus en plus possible de surveiller e roe, po " ,
de CGs politiques.
de I'utilisation sous-
Toutsfois coinme it en a 6t6 question dans in partie 5, es stirnu an s
optimaledesressourcesligneusespeuventnepas6treimput6suniqu '
pontiques nationales at aux deraillances du march6 intoneur, mats 's p '
decouler de distorsions dans 16s 6changes internationaux du bois, provoqu6es soit par 16s
restrictionsetlespolitiquescommercialesimpos6esparlespaysimpo ,
softpar I'mcapacit6 du march6 internationaldu bois dint6grer es exe ' ' g
laproductiondubois. Ayantvid61aquestiondur61e stimuant e 6 p "
86
I

desd6faiUancesdumarch6despaysproducteud I' '
consacrerons 16 reste du rapport a in question recise d I'
tr'opicaux etl amenagement durable des forets tro ical
Travaux cites
87

7.
Interventions des pays exportateurs de bois tropicaux dans Ies 6changes
.
coinmerc, aux
Nous voiciamiv6s a I'examen des inoyens prts par es pay p
our restreindre Ieurs exportations amsi que des cons6quen
deforestation dans CGs pays. Nous examinerons rapi Gine
d CGs restrictions. Enfin, nous discuterons de I effet des po "qu '
n tis defor6tstropicalessurle commerce de 16ur ois. p
consacr6e aux barrieres aux importations auxque s se eu
itopicaux.
7.1
Restriction desexportations de boistropicaux par p y
Par 16 pass6 16s pays exportateurs de bois tropicaux or
surtout oortoucherdesrecettesde 16xportationde o1s gri. ' '
difficiled'administreretdecollecterlestaxesa. 'expoa , ,
6n6ralement superieures aux droits de coupe, procuraie
(Ginis, 1990 ; Repetto or Ginis, 1988 ; Grut, Gray et Eg i,
Toutefois pour d'autres motifs sri'ategiques, 16s pays exp
recours aux taxes a I'exportationet auxinterdictions. ou ,
d'indemniserles exportateurs acause des barrieres 6rig6esp p
I'enconti'e des importations. En majorantle prix des grum p
jin onateurs, 11STeduisentlesinconv6nientsdescotits 6 g
u'ont a. payer letrrs propres industriels. En premier ieu,
an meriter les recettes a I'exportation etle nombre Ginp
Is OSexportateurstelsquelaMalaysiaetllndon6sie, e ,
accaparerune grandepartdes marches internationaux p
88

ajout6e. Certains pays exportateurs pretendent 6galement que CGtt6 Sirat6gie attonue to
pressiondelar6coltesubieparlesfor6tstropicalesenau meritantl I '
gume.
Demi6rement, plusieurs auteurs ontexamin6 for616 stimulantd t ~I'
interdictions sur I'mdusti'iansation de I'activit6 forest16re etl' '
dans Ies pays nantis de forets tropicales '' Au debut, in preference semble 6tre all6e aux
taxes ascenseurs a 16xporration. Danish PIupart des a s CGs ta fr
variaient generalement Grin. e 10 at 20 %. Les taxes a I'exportation des sciages des PIaca es et
desconn'GPlaqu6s6taientn6gligeables. Lorsquelesexortationsd ' '
habituellement 6t6 a des taux deux fois moms 616v6s ue in t fir
Demi6rement, I'edificedestaxesal'exportationvisanta. I"
Iactivit6 foresti6re a6t6en grandepartieremplac6e arl'int di d
grumes, meme sties taxes al'exportation restsnt utilis6es dans cert ' ' '
certains produits precis du bois (tableau 7.1).
Les taxes a I'exportation des bois tropicaux etles interdicti d I'
n ont eu qu'un succes initig6 pour I'atteinte des resultats Techerch' dan I'A '
Parexemple, memesilaMalaysia, 16sPhilippinesetl'Indonesiese d ' ' "
plus grande de transfomiation, CGIa 16ur a come tr6s cher tant en * direc
subventionsquend'autrescoOts, dusaunetransfonnationineff d'I 39
Enouti'e, instrat6gied'industrialisation foresti6realon tenn *
I'exportation desproduitstt'misfonn6senrefusantdelivrera ha f '
erumes recolt6es au pays peut se reverer d'une application difficile (Bouche, 1988). Les
Voir, parexemple, Barbier(1992);Barbiere!@!.(1992);Gillis(1990);Vin I B' ;
(1992b). Vojr6galementlesauti'eslravauxcit6sal'annexeK ' y ; micenj
Pourplusdepr6cisions, voirBarbier(1987ei1992); Constantin0(1990);Gin 198 ;
orGjiijs(1988);VincentetBinkley(1991);Vincent(1992aejj992b) , GPetto
89
,

ont reinplac6, c'est bien connu,
importateurs de grumes de I'Asie du sud-est, coinme 16 Japon,
16 bois par d'autos matteres premieres (p. ex. 16 beton, I'anier, es p astiques,
fibre, etc. ) et ils ont ti. ouv6 d'autres sources d'approvisionnement coinme a zone e p' '
d'auti'esr6gionsenvoieded6veloppementpourlesbillesdesciage(BOUT e, ; ,
Brooks at Gandapur, 1991; v. 6galementla pome 4).
16s panneaux de
de grumes a double, pour passer de 10 a
En indonesie, to taxe sur in vateur des exportations
20%en 1978, alorsquelaplupartdessciagesettouslesconttepaqu6s6 p ' ~
1980 on a progressivemerit applique des limites a. I exportation des grumes, jusq *
interdiction complete en 1985 (Ginis, 1988). Le regime de taxation des exportations prevoyait
des taux 6thcares de protection de 222 % pour to fabrication du contreplaqu6 ; in chute des
recettes de I'^tat due a. I'mtomuption des exportations de grumes n a 6t6 co p ' p
gain de in valeur ajout6e du sciage du bois, CG qui s'est traduit par des pertes de
15 $ U. S. /in', aux prix mondiaux. A cause de CGIa, in capacit6 de trans onnation a ug '
at Iesop6rationsdetransformation sontdevenuesinefficaces, coquis 'p '
I'mtensit6 de I'exploitation foresti6re at de I'mn6nagement forestier. Gilts ( ) a us ' '
que, de 1979 a. 1982,
I'mefficacit6 de in transformation imputable a. CGtte pontique a att
de 545 M$ U. S. , soft on
perdre a I'economie indonesienne des ben6fices potentiels p us
inoyenne 136 M$ U. S. /an. En outre, coinme on est pass6 de I'exportation
16 prix (en valeur Teene) des produits forestjets etait en
des gumes a CGMe
des produits transfonn6s alors que
6te 616vees. De 1981 a 1984, in perte de CGs
chute fibre, Ia perte de recettes a I exportation a
~
recettes s'estchiffr6e a2,9 a 3,4G$U. S. , soit, on inoyenne, 725 a 85 .an.
s'ajoute 16s pertes subies a to vents de contreplaqu6s sous 16 prix cootant, qui ont totalise
956 M$ U. S. au cours de in meme periode, soit, en inoyenne,
239 M$ U. S. /an (Fitzgerald,
1986).
Meme sila transition vers to transfonnation en produits a valeur ajout6e a, au ' ,
I'augmentation rapide de in
I'exploitation forest16re, I'mefficacit6 des usmes nationales at
de fait avoir acc616r6 in deforestation a inoyen et a long
capacit6 de transforrnation peuvent,
90

neone. Parexemple, aud6butdesan ' I , " "
principalGinentdueauxtauxprotecteurs61ev6 " '
GPaysdestauxdeconversionlesplusfaiblesd I'A' ~
onti'GPaqu6 indonesien, it fanaitcouper 15 9 d I '
esusinesdecontreplaqu6d'ameursenAsieo "
(Ginis, 1988). Amsi, laprotectiondont'ouissa' I " '
ginent61ademandedegrumestotaleplut6t ued I ' "
6mesusinesaaboutialar6coltedemillionsde I "
ugmentationdescapacit6sdetransfonnation I "
neanalyseplusr6centedeseffetsdel'interdit' d "
SWIGfficacit6desindustriesdetransfonnati d "
pennisuneutilisationplusefficaceduboiset ' '
e gumes relativemerit aux niveaux ant6rieur ~ I"
aaissantlespiix, linterdictiondel'exportatio d "
Gsmtrantsparlebois, quis'estaccoman6ed ' ' '
u oisdanslesscieriesetd'unecroissarice I I ' '
or uctivit6desautresfacteursdruislafabricti d '
consommationdeboisa6t61aprincipalecau^edl '
, sans que 10s gains d'efficience y alent 'I'
exportation desgi'umesn'apasautantport6att' ' ' " "
nepaqu6, Iaquellepouirait6trefouett6e arid '* -- ,
40
to. ?" emit'alede1979a1982, peru6treattrib, 66, , b P "'Ondegrumes,
hatse, ,parcon, e, ,, ,,, ,, ,Peru6treaitribu6eauxbasprixmondiauxdet I '
'interdiction. Or, lesestimationsd, l, d P''an""'ellGaCOmmenc6abaisseravec
Cubespararmee ,, p jeersestauxdeconversion, ,, ,,. SiOn, monD'Gritquelademandeaatteini273 monn. Gritqueiad ' indUstr'iede
., reuapr6slinterdictionetqueevidemment, 11 , ' 'illionsdemen-es '11'
91

dans CGtte fabrication, par son orientation vets es mar '
o esdeproductionplusrigoureuseset, peut-erre, p ~
superieure.
Ma1 '16s problemes decoulant de lapolitique e jini
' d 'sien continue de promouvoir a. I envilindustr'i isa '
I'mterdictiond'exportsrdes billesresteenvigueur, ,
a. I'ex onetion des sciages ont 6t6 considerablemerit maio '
oitations at d'orienter in transfonnation vers a
tableau7. I). Unobjectifsecondairedelapolitique6tait espp' ,
en 6 argnant seulementles plus concurrentie es, c q
d I'mdusti. ie. Les repercussions de in pontique sur a ' p'
eset partant, ladeforestationtt'opic Gen ' ,
Coinme nous en avons discut6 aupamvant, beancoup p y
ami 16s taxes a. I'exportation at linterdiction des expo
' d sineslocales de transfonnationde 16xistence e ly
des aysindusti'ians6s. BOUTke(1988)apr6tenduque, en 'p' ,
roducteursdegrumespouvaientmaintenirunce gr'
soit:(i)Grimaintenantlespolitiquesdiscriminatoirescon ,
d subventionner 16 prix des grumes Iivr6es aux trans o
I'fficacit6delatransfonnation, specialGinentestaux ,
fnder6duirelescoOts. Toutefois, nestclair, acea. p '
taxes al'exportation stainlimitationdeces Gini6 , '
it sfomiation peut saper I'6thcience de CGs activi6s
I' ncontre de I'effet Techerch6 pour I'amenagement e
f sti6res. CGsdistorsionsdelapolitiquedexportation '
' ercussions 6cologiques negatives qui decou}Grit es '
deraillances du march6 dans 16s pays producteurs, co
92
,

Dans 16 ^ 7.2, nous examinerons de plus pres 16s liens e tt' I
es pays productsurs et 16urs repercussions sur Ies fo *
7.2
Repercussions, surlesfor6tstropicalesdelarest't' '
Diversmod61esa16quilibrepartieldesmarch6sde od' "'
duboisont6t6construitspourlespaysdel'Asied d- ' '
espolitiquesquilimitentlesexportationsdegrumesetd' '
appliqueesalaMalaysian'ontpasexplicitement on' I '
surlam6nagementdesfor6tstt'opicalesmaiscescon' ' '
conclusionsdelanalyse. Lesetudesducasindon6si I '
echaquepohtiqued'exportationsarind6forestatio , " '
conepolitiquesurlad6cisiondel'^tatdesoumettt'e I "
recolte. Enfin, pourlepr6sentrapportnousavonsc '
usecteurforestierindon6sienafind'examiner ex Iicit I
bois, to production laproductiondebois de bois or in deforestation ' tro icale (V.
Vincent (1989) a applique un modele de simulation an
autr. esproducteursdel'Asiedusud-esterdesprincia "
d6tenniner Ies tanfs optimaux des biens finals or int adj' ,
produitsducontreplaqu6, dessciagesetdesgrumes. Le od*I '
a exportation imposeesparlaMalaysiaetlesautres '
avaientabaiss6 16sprix interieurs dans CGs pays au d6tri d
De i6rement, Vincent(1992a)aconsn. uitunmod61e6con d ,
consommationetducommercedesbillesdesciaesetd "
1989, afindexaminerplusend6tailcommentl '
egrumesen19850nttouch61'industriedes roduitsf "
6tenniner si CGs restrictions onI engendr6 des ben6fic
semblentavoirstimu161acroissancedel'Ginploietde'd *
93

economiques ont 6t6 616v6s. En inoyenne, Ia Malaisie a perlu chaque arm6e, a cause des
restrictions, 6 100 $ U. S. en valeur ajout6e, 16 600 $ U. S. en revenus d'exportation at
34 300 $ au titre de in valeur marchande du bois SUT pied pour c aque Ginp "
tent6 de corr61er 16s repercussions des
scieries. Avec 16s modeles precit6s, on n'a pas
de bois amsi que in
interventions frappantle commerce du bois at lintensit6 e a co
deforestation tropicale.
Dans 16 cadre de I'examen de in pontique
foresti6re de I'mdonesie effectu6 par in FAO at par
du commerce interieur stintemational des
I'^tatindon6sien, on a construit un mad^16
produits du bois centre surcepays (Constantin0, 1988aet1988b ; onstanino gin ,
1990). CG modelede simulation visaitprincipalement ad6tenniner es projec '0 '
de in demande dansle secteurforestier indonesien, matsila 6gaemen '
divers scenarios d'intervention d ordre commercial, y coinpris es cons6q
restrictions indonesiennes froppantlexportation de glumes. s repe c
pontiques de I'^tat a I'6gard de in recolte ont 6t6 simu 66s par 'anp '
hypoth6tiquesdel'elasticit6desdisponibilit6sdesterrains orestiers '
exemple in fatble61asticit6des disponibilit6s a6t6 interpret6e coinme u p "q " ' '
de I'^tat pour imposer des contraintes de rendementsoutenu ; au e p ,
elasticit6sref16taientlalibert6accord6eparl^tatal'extension e asupe ~
recolt6e, CGs hypotheses surles differentes elasticit6s dant attes, ariay p
d6te mersi enr6actionachaquesc6nado, I'^tatpouvaitagran it a up " *
Ia
recolt6e au risque de dilapider davantage has bois tropicaux ou de faire roculer dayantage
foret ou, encore, s'il etait inieux de limiter 16s disponibilit6s en limitant davantage to recolte.
Constantin0 (1988a) donne 16s resultats detain6s qui correspondent a c aque sc6
des restrictions de I'exportation
resumes a I'annexe I. L'un des scenarios etait I augmentation
des sCiageS at ContrGplaqu6S indonesiens ; CGtte mesure devait-e e 6
partie de in production vers in demande intoneure (p. ex. 16s sciages) ou eva'- p
16s marches mondiaux (p. ex.
d'aldriner davantage in > du pays su
I'hypoth6se d'une
16 contreplaqu6). Le modele a pennis de simuler 16s restrictions, ans
94

croissance nulle des exportations de sciages etconti' I '
actuels. Lanalysedespolitiquesderesti. ictiond ""' "
I hidon6sie, des taxes prohibitives a I'ex oitat' d
maintien de linterdiction des exportations de mes.
D' ~
apr6slasimulation, forestrictiondesexportationd '
recu er to presence de I'mdonesie sur 16s march6
rentr6esdedevisesetdesemploisacepays desrev al '
pour I exploitation foresti6re et to rente economi us d
aaisselesprixint6rieurs, coquiprofiteauxconso "
Gsmdustriesdelatrarisfomiationetdiminueia of' -* , ,
imposaitdesconttaintesderendementsoutenual'I '
'minueraitmoins, msuperficieforesti6reex 10it6e '
renterecouw6eparl^tatnebaisserait. pasautant. La I ' '
outerGsmctiondesexportationsdesciagesetconti'61 ' "
produits transfonn6s vers 16 march6 interieur et o
s exercent sur to ressource foresti6re mats a un coot '
revenus des travailleors, pour I'Ginploi, pour 16s Tenri'6 d d
I'^tat.
annexe Idonne des details sur to modele des 6ch
60reStatiOnGnfridon6siG, quia6t6Construitdansl dr ~
simulationeststatique(rineportequesuruneseule 61iod , , * * ,, ..
partiel de to production, de to consommation or d ' h
orestiers, axesurleffetdelar6coltedegrumess I -* ,
eux616ments:unisyst@med',^qi, @norissim"Iron, ^e 'd' '
essecteursdelexploitationforesti6re dessciaesetd ' "
renti0,27^cursive pourd6tenninerlad6forestationti'o I. C "
steamin6s6par6mentpourlap6riodede1968a1988 " " '
exportation dessciagesindon6siens. Lesrelationsai ' " "
95

od~ledesimulational'aidedesdonn6esde19 ~
di rsesr6percussionsdelapolitiquedetaxation p
ridons ontiques en 1989 surles marches u
I'mdonesie. Tous 16sd6tailsdecessimulationsson ' '
Le tableau 7.2 resume 16s effets des niveaux varia
' d n6sienssurl'evolution desprincipales varia es p ,
d'f station comparativemeritausc6nadode ase
Iation etait d'examiner Ia pontique indonesien
orrations de sciages coinme sri'ategie visant a
tie Ia u6et, secondairement, ad6terminer es '
d'f estationtropicaleq. ui, danscepays, estattri u '
D SIG modele 16staxes a. I'exportation des sciages' '
d andedG CGS demieTS al'exportation, CG quien * ~
I' rtation amsique 16s quantit6s export6es(V. ta eau
blent d6pass6s par 16s effets sur 16s volumes. *
esr6 ondamconsommationsurlesmarc 6 ,
bler in chute de in demande alexportation. p
' ussionssurlesmarch6sindon6siensde ois g
st61ev6e. Coinmelemontrelemodele, unGa 3
d f t Ia demande de sciages a I'exportation. vec
I liti ue de I'^tatcorrespondrait a I'mrefv e sup"
sciages du tableau 7.2.
F t si nificatif I'mriposition d'une taxe aux expo
b ucou Ia capacit6 de transfonnation en contrep q ',
d odele. CG n'est qu'a des taux extremement 66 '
roe tible est observe. D'apt6s CGs donn6es, p u
hid n6sie Ia diversification a court terme de a pro
96
I

du conti'GPlaqu6 : par exemple, 16s demi6res generations de c
transformationencontreplaqu6etl'orientationdecetteindusn'i I
exigentuneproductionplus61ev6eet, peut-6ti'e, I'arc6sades d "
(Constantin0,1990). Lemod61econfuinedoncquesilataxei d " '
sciages a pour butd augmenter in capacit6 de production du co ti. I '
processusalongtenne. Matheureusement, Iescotits6conomi d' '
des exportations de sciages or de to reduction de in roducti semblent tr6s IOUrds, des 16
depart.
CG n est qu a des taux alev6s que in taxe a I'exportation d
sur to deforestation. L'incapacit6 de CGtte intervention d'acc * I
contreplaqu6 a countemie signifie que in reduction nette d I od
traduitparuner6duction, envolume, delar6coltede in ,A "
taxation, in chute de in production de grumes est beaucou I
rouxded6forestation. Toutefois, coinmenousl'avonsfait b * -
notammentlar6ductiondesrentr6esdedevises d'une tare h'b" ~ '
sciagessonttr6slourds. Enouti'e, siCetteinterventionr6uss'I~I *
preference to production de contreplaqu6 on poorrait s'attendi^ a Ia relance de Ia demande de
erumes et, par consequent, a I'acceleration de Ia derorestatio .
Ensomme, limpositiond'unetaxeprohibitiveauxexortt' d "
semble une sirat6gie ttes conteuse pour accroitre to capacit6 de production et 16s ex oitati
de conti'GPlaqu6, sirat6gie qui peut ne donner de resultats OSitif , ' '
qualongtemie. Enouti'e, CGtteinterventionnesemble as un ff
Indonesie, ladeforestationattribuableal'exploitation dub', 0 ' '~
batssemodestedeceph6nomene, quiseradecourtedur6e 'I od '
prend to Televe de Ia production perdue de sciages.
97

7.3
Liberalisation des6changes parles paysexportaeurs '
On OSs6detr'6speud'indicationssurleseffets6coogique '
ommerciaux du tois, c'est-a-dire de in suppression u yp
tin sees demi6rement aux exportations par 16s pays e p
(1992) a effectu6 une analyse theonque des effets generaux qu'en '
sari'environnement. Certaines de ses conclusions peuven pp 'q
SGIon Anderson un petit pays quiexporte un bien ont a p
6cologiques ne retirerait que des avantages de in i era is
tern s it veine a se doter d'une Iigne convenable e con ui p
d'environnement. Fauted'unetellepolitique, fujib6r isatton '
onerdavantageatteinteal'environnementdupaysparc q ,
to liberalisation des 6changes peuvent ne pas n6cessairem 'q "
erre. En d'auti'es ternies, un pays, dontl exploitation e se
s'accompagned'uricotit61ev6pourl'environnement, gag ~ '
uni uementsi coinme iten a6t6questiondans ap ,
convenablesd'amenagementdesressourcesligneusese p " '
I'mternalisation des coots de ses operations forest16res pour
'duirait certainementle inieux-erre gagn6 de in fiber isation
coots supplementaires d'environnementd6coulant e aug
roduits du tois, a. cause des deftciences de in pontique in 6ri
d'amenagement, ne seraient passuffisamment coinpens6s p '
d'exportation.
Boyd, Hyde at Krutilla (1991) ont examine certaines COTr6 a ' p
I'b'ransation erargie des 6changes, c'est-a. -dire I'abolition es re
dans Ies prtncipaux secteurs economiques, at in d6 orestaio p'
IOUrs conclusions preliminaires, in deforestation empirerait, at 'expl '
forets exercerait des effets particuli6rementimportants. a p
98
^

sectsur forestier augmentGinient respectivemerit de 6,5
que es investissements etl'emploi dans 16 meme se t
respectivemerit. I^sauteurssoulignentquel'industridl '
urestedelindustriedelatrarisfomiationest art' I'* , ,
es6changespuisquelleestfortementtoum6eve I "
theone, d'aucune protection douruiiere.
outsfois, coinmeilena6t6questiondansla ami61 " "
estloin d erre couronn6e de reussite : 6checs dan I' '
60restation, concessionsdecourtedur6er61emet ' fj '
prix. Par exemple, Boyd, Hyde et Krutilla (1991) Gadm t' ff
production amsiquelinterdictiond'exporterles , "
visiblement, visent a combattre Ia deforestation. n
appiqu6esatt6nueraientcertainesdescons6uencesd I' .*
of orestationquid6coulentdelalib6ralisationde 'h ' " "
pornqueforesti6reetdel'amenagementduboisaFd "
es cootspourlenvironnementcontt'ibuerait6videm *
repercussions.
7.4
Cpercussions du commerce du bois sur Ia o1't'
L"I' -amenorationdelapolitiquenationaledel'envi
'
amenagementdespeuplements, defavoriser1'6cl d ' '
or meme de proteger 16s superficies foresti6res Gut *
productionetlecommercedubois"L'industried b' '
causes desconc6SsiOnSquiexigentlareconstitutio f '* -superficies
exploit^es. LOTSque ces clauses sont ri o
41
our unedisc"ssionetunsurvolplusapprofondisd " ,
99

a'orer considerablemeritles coots de I exploitation ores '*
Gritendre dans in pome 6, CGs mesures peuvent 6tre n6ce
d'environnementetlescoOtsdusageenti'am6spar arco ,
Gut voir son domaine limit6 : par Ia creation ou agra
ublics ' par Ia protection que in 10i accorde ^ certaines p~
ou note foresti6res) ; par in creation de reserves foresti6res exc u ' p
' di 6nes. Toutss CGs interventions de I^tat peuvent e
Tofitabilit6 do I'activit6 foresti6re, avec toutss es con 'q
aux 6changes.
Coinme iten a a6 question dansla partie 6, on peutju ,
errederevenussupp16mentairesdanslecommerce u , ,
Is ams^longtermeretir6sdelaproductionde oisen 'g' '
uelesganispourl'environnementexc6dentcescoiits. ,
modes d'orcupationdessolsforestiers-soitpour apr ,
onversionaunautreusage, soltpourlapr6servation u 'gi ' '
d6te merlescotitsetlesavantagesrelatifsdechaqueoption p
rati. ue itestrarequ'unetelleanalysesoite ectu6e, ,
d6te mer stune forme donn6e d utilisation desterres ou ~g
orectiondei'environnementconviendront. ACause e ,
I s re etcussions completes des pontiques de I environnem
6chan es, at meme neutraliser 16s objectifs de CGs po iiq
sertions:incr6ationd'unparcnationalauCameroun , ,
lesechangescommerciaux, desreglementspr6conisan '
ue I'amenagement amenor6 des peuplements.
Le Tojet Konip est un programme en cours visant a
dansleparcnational-Korup, danslaprovincedu u- u , ,
huenesetrouventleparcenquestionainsique GP , ,
I' I'une nedes des Iusvieillesfor6tsombrophilesdumonde, plus vieilles forets ombrophiles du mon e, esp es qp
100

conservation semblent n6cessaires pour an^tor in destruction systematique de I'habitat naturel
Grid6pitdespressionscontinuesquis'exercentsurl'utilisat' d ,
I extraction du bois, tant an Carrieroun qu'au Nigeria. Au no d C
monthaldelanature(Royaume-Uni), on aeffectu6uneanalsed '
avantages SOCiaux de CG projet afin de dererrniner sth creation du parc etait une option
economiquement viable en regard des aun. es utilisations de to f ' ,
I'exploitation industi'ielle du bois (Ruitenbeek, 1989).
Les resultats de I'mIalyse sont present6s au tableau 7.3. C tt al
16scotitsdirectsdefonctionnementetd'jinmobilisationdan I '
16s co@is dopport""lad des recettes qu'auralt engendr6 16 coinmer d b
valeurperduedesdroitsdecoupe)amsiquesurlaproduction erd d ' '
(usage perdu de in foret). Encore une fois, it faut prendre en consid' t' I
directsdelusagesoutenudelafor6tjusqu'au-dejade20io ' ~ *
silescirconstancesavaient6t6diff6rentes toremplacementdel od d
desviUageoisd6plac6s, letourisme, lavaleurg6n6tiue al '
foresti6res a cause de I'obtention de produits pharmaceuti ues d b
amenorations aux cultures, etc. , y coinpiis 16s fonctions 6colo '
p6cheriesparlaprotectiondesbassinshydrographiques Iuttecontr I d
maintien de in fernlit6 des sols. On coinpte 6galementle cygni@ges indirects, 16s avantages,
pour lagricultore 6th foret, des initiatives de d6velo Gine t d' I
zonetampon. ILebilandes6changesintemationauxmontre If "
du projet profite au Cameroun. La valeur genetique non reco '
negative, puisqueleCamerounseraenmesurederecouvrerun' 10
ressources genetiques preservees dans 16 parc grace aux structures t
concessiondelicences. Leposten6gatifintitu16

Amsi I'analyse montr'e que CGtte fonne projet6e d utilisation es terres
a l'echelon du projet at dans I'ensemble du Carrieroun.
economiques nets considerables,
du tois est IOUrde, CG coot est plus
Meme sth perte des recettes decoulant, a court terme,
que coinpens6 par Ies avantages globaux du projet.
Au ^ 7.3, nous discutons de deux erodes sur 16s liens, en hidon6sie, Grin. e es interven '
L'une des etudes a 6t6
decoulant de Ia politique foresti6re at in deforestation tropicale.
effectu6e par Constantin0 (1988a) ; I'autre, pour 16s besoins du present rapport (V. annexe I).
Dans 16s deux etudes, on a envisag6, panniles scenarios prevus e a po i'q ,
limitation accrue de in recolte pour stimuler in production
repercussions vialsemblables d une
de bines a rendement soutenu at conserver in ressource foresti6re tropicale. Plusieurs analyses
ontmontt61es problemes considerables quid6coulentdes 6checs e apo'iqu "
d'amenagement ' ' 'b ta. harecolteaoutranceetalacoupeablancdes
forestjet, qui contribuent am recolte a outrance at a a coup ~
forets permanentes de production de meme qu a to coupe illegale dans 16s forets reservees a
d'autres usages que Ia production (Barbier, 1987 . Burgess, 1989 ; Gray et Hadi, 1990 ;
Sedj0, 1987 ; World Bank, 1989).
de Constantin0 (1988a),
Coinme it en a 6t6 question, auparavant, au suiet des simu ations
I'l^tatindon6sien ale choix : itelargitla superficie foresti6re soumise a areco , q
in deforestation ou, encore, it
d'amenuiser 16s ressources 11gneuses tropicales at d aggraver
limitedavantagelar6colte(p. ex. paruner6glementationpr6conisant eren e ,
atin de reduire 16s disponibilit6s. L'analyse n'a pas seulement port6 sur CG c o' p "q
16 commerce (p. ex. restrictions des exportations de
combinees a. certaines interventions dans
sciages at de contt'GPlaqu6s, devaluation, tare a I'importation de contreplaqu6), mais 6116 a
16s inconvenients de in decision d'imposer ou de ne pas
6galement port6 sur 16s avantages at
imposerde pratiques de conservation aux exploitants forestiers, in ' '
deforestation imputable a 16ur activit6.
Un resultatint6ressant est que 16s repercussions economiques es poi'qu 'p
considerablemerit de 16ur application dans d autres pays nantis do orets tropic 'g
102

es concurrents adoptent des pintiques de re I
onesiedewaitsuivrelecourantafind '
n 66saccruesdedevisesetdurecouvrementd b' ' '
optentdespolitiquesd'expansioncommereialll' "
caire. Sil'hidon6sielimitelar6colte sa and '
'Ginp of baissera, mats I'I^tat augmentera ses r
modeledusecteurforestierindon6sienre ,*, ., ,..
que prendraitllndon6sie d'appliquer un re jine d' '
restedefor6tsdeproduction. Lacorrectionde 'h "
orestieram61ioremitlemploide sesfor6ts tro I ' '
60restationimputableal'exploitationduboi '
ugmentation des coots de in recolte par metre b
tableau7.4montreleseffetslesplussus 'bj * , ..
amenagementdurable, soitl'augmentationde ' ' '
passu sammentdedonn6espourd6temiinerl' I ' '
poitique6taitmiseenoeuvreenLidon6sieno "
ugmentation des coots de in recolte de 25 or d 50 9
esuiprisequer6servelesc6narioestque mai 'I'ff '
o0s Glarecoltesurlesprixdesgrumes, 16s '
restierindon6siensemblents'6tt'equelue e d' ' '
p jeersexplications. Premierementl'elasticit6- d "'
n onesieesttr6sfaibledansnoti'Ginod6ie(V. an I. , *
puisquellndon6sieatoujourscherch6aalim "' "
sonnationavecsaproductiondegrumes. B' "
'estconsid6rablementaccruede1968a1988. D .* ,
gumesnestquusi616mentdel'ensembledes ' "
ans onnation en Indonesie. CGs demi6res ann'
103

devenuel'element tornoinsimportant(Constantino, ). ,
Idecontreplaqu6sdel'Indonesie semblentlemoins '
de in recolte CG quiteridrait a monti'er que 16s acreurs
importante influence neutralisante.
in. ancudecroirequelesr6percu-ssionsdusc6nado '
reductiondelad6forestationduea. 16xploitationuois ..
Coinmeilenestquestiona. I'annexel, I'equationqui, ans e * , ,
ne Gut 6tre sensible qu'aux changements du couve
dimes generauxdeproductionde gumes. L6quation p
q Jimt;fstouchantlagestioncetteproduction, changemens q ' p '
Iusindirectementsurlad6forestation(p. ex. limitation e 'g" '
'siduels amenorationdureboisementetdelareconsi ,
" " illicites, amenorationdesmoyensdecombatti. e
I'6cr6mage limitation des pre16vements illicites, rune '
I'abandondespeuplementsetlempi6tementstir esp p , ..
UVent innuer davantage sur in deforestation atin ua ~
recoltedesgrumes. Enoutt'e, certainestechniques am' g ,
I' tinsationd'essences momsconnuesetl'Ginploi e e 'q '
UVent de fait, augmentsr in production de erumes
limitant 16s coots de I'operation at en attonuant a or
foret tropicale residuelle.
Enfin, i!estpeuprobablequelamiseenoeuvre estec 'q ' '
isse se faire en une seule ruin6e, coinme 16 ladsse en
UVre rend plus de temps, CGIa veut dire que es in
b orberlescotitsaccrussurunepluslonguep6ri e, in ,'g ,
haire PIGinement sentir.
reducteurs sur in deforestation prendraient p us e e p ~
E somme 16sindustriesindon6siennesduboispeuve p '
I recoltequid6couleraientdelamiseen o6uvre e p "q '
104

.
.
orets. Memesilyavaitr6ductiondelad6forett' *
r uitedegnimes, CGteffetdirectpeut6ti'Ginoins ' "
'amenagement et de to protection des forets uid6c I
apport6sauxpratiquesdam6nagementdespeulementd ~ "
de propri6t6.
7.5
a pome quise terniine a port6 sur 16s restrictions I
opicauxlimitentleursexportationsetsurleursco ' '
ressource. Voici plusieurs conclusions quise d6 a Grit d I'
.
Conclusion
Lesrestt. ictionsdesexportations, degrumes amil'~ '
atI'Ginlo'di sance
at Ginploidans 16s industries de in transfonnatio d
tropicaux. Chez 16s eros exportateurs tels que I'Ind ' '
augmentationdecapacit61eurapennisd'cocaarer I '
internationaux. Cet avantage s'est revere plus difficii * 'ai'
exportateurs.
outsfois, cosobjectifsont6videmment6t6atteit ~d * , , ,
is ont fatt nam. e des problemes de sureapacit6 et d" ff ' '
transformation. Amsi, plusieursanalystesontc t 'I '
pornquesderestt'ictiondesexportations particuli~ '
produits transfonn6s tels que 16s scia es.
Larestt. arestrictiondesexportationsnevisaitpasr6ellem ict'd , *, , * , ,
attobuable a I'mdusti'ie du bois dans 16s pa s ex rt
CGtob'ectif
CGtobjectifsoitparfoisinvoqu6. Lar6ductiondeld'f
', ,que
' '
Gritout6tatdecause, 61/6tenda6ti'66ph6m6re. Da I *
105

ex orrations panient a vimuler I augrrientation de a cap ' '
anmeriter Ia consommation interieure avec in production, a e
nession sur in ressource reprendront. En outre, toute surcap ' '
delatransfonnationrisquentdexacerbercettepression inoy '
. Essentiellement, haresinctiondesexporiationsnaiequ' gr '
aliti ue amenagement non durable de in foret at caren
foresti6re identifies danslapartie6. Defait, itya Gsm q
err61ementsvisantl'amenagementdurabledes orets, sis ,
attenueraientuneparriedesr6percussions de 16xpoitation '
deforestation qui pourraient resulter
de I'abolition des mesures de restriction des
exportations.
. Memesil'application despolitiquesetdesr6gemenssu '
recoinmerce dansunecertainemesure, parlaccroisseme '
boistropicaux, CGtte consequence ne semble pas siimpo , p
mes n'est qu'un des nombreux factours des cotis p
du bois. Dans 16 cas des exportations des produits du ois, a
in demande sur les marches internationaux semble Ginpo
restriction de in recolte visant 16 rendement soutenu.
16s marches d'exportation du bois adoptent des
. Enoutr'e, silespaysconcurrentssur
ontiquesetdesr6glements concert6s d'amenagement es ' ,
inutuellement de CGtte sti'ategie. Les risques peuvent 6tre p u gr
ado to unilateralGinentdespratiques d'amenagement ura ,
16s ressources foresti6res.
continuent d'6puiser davantage
Les Tincipalescons6quencesstrat6giquesquise 6gagen p '
conclusions des parries 3 at 6. L elaboration etlappication ' '
re 16ments pour I'amenagement durable des forets constiu
106
I ^

pusdirect, pourlespaysexportateursdeboistro , *
exploitation forestiere que Ies interventions visa t * I'
ois. Danslamesureotilesinterventionsdansles "
d'exl't
exploitation foresti6re,
f. * PSUTGSpratiques
GIIesneserventqu'^exac b I ' "
'amenagementnondurabledelafor6tetlesre 16ment f '
restriction desexportationsm6nealasurcapacit6et*I" ff " "
pression exere6e par I exploitation foresti6re sur in r
augmentsr a inoyen et a long tenne.
Trayaux cites
107

8.
I terventions commerciales dans Ies pays impo
T tomslespaysindustrialis6sq. ueles paysen voi '
I merit des mesores pourlimiterlesimporrations
es ui visent nonnalement a proteger Iin usme
'trail^re constituentunGimportantGSourCGderece e p ,
' nomies moms developp6es, La presente partie po
jin orrateurs de bois ti'opicaux. Nous d6crirons es p "
tuelles. Nous nous attacherons aux repercussions '
ons6 uences de CGs restrictions sur in mise en v e
N examineronSIGs effets possibles de to lib6raisai
'riterro erons sur I'mfluence que peuvent avoir, 're
onti ues de protection de I environnement, a op '
sur 16s 6changes des bois tt'opicaux.
8.1 Restrictionsdes6changespar
Ies pays importateurs de bois tropicaux
C restrictionspeuventsesubdiviserendeuxgran es 'g :
16sb@rri@resno, jinr;faires. Lapremierecat6gorieengoe ,
droits de surtaxes at de taxes d entree appliques sp6ci q
oduites a. I'emunger. Les tartfs se calculent or maire
aleur des marchandises import6es, atto roux varie
b '6res non tarifaires peuvent prendre une variet6 '
I uantit6 teneslesquotasfix6ssurlesimportations p
d certains pays, limitent directementle volume e
ons B k, delaFA0(1992a).
108
commerce des produits du tois effectu6
I

Gritrer. Parrnilesautresobstaclesnontarifairesmoin "bl '
securit6ainsiquelesnorrnestechniqueslesenu6tesant'd "
droitscompensateurs, 16sm6canismesd'autorisationd '
conti'ibuent de fait a augmenter 16 coot d'importation. E
accord6sparl^taral'industriepeuvent6ti. eclass' '~
particuli6rementlorsqu'ils visent a amenorer Ia OSiti
nationales face aux productsurs 6ti'angers.
Lesdeuxtypesdebarri6respeuventexercerdesr6 er '
parr, ilsabaissentdansl'absolulevol"medes^cho "
restrictionsquarititatives, soitindirectement, parl'au me t d
marchandisesdanslecommerce. Enm6metemsenl' I '
sir, ,ctt, re des ,^changes, riotsrriment 10rsque 16s obstacle
produitsouloriginedecesdemiersenma'orantle ' d '
Lesobstaclesal'importation reduisentdefaitla " "'
offertes sur IC march6 tout en augmentantles rix a I
cas, 6videmment, 16s consommateurs sont perchnts. Les od
perdentalafoisdes ventssetdesprofits parce uel b '* ,
ventss6ventuelleset, danslaplupartdescas, desvente '
momdre. CGspertesnesontqu'Gripariiecomens6es I '~
oumissentauxproducteurslocaux, quipeuventaccentu I ' '
protiquerdesprixconsid6rablementplusavantaeux d '
ilesobstaclesauximportationspeuventbien rote I f
industrieslocales, itsimposentcependarituncotit6 ' ' '
consommateurs dupays de memequ'auxproducteurs6tr . R
d'unetaxeimplicitelesproducteurslocaux(etlesexoriate )d ,
seu Ginent par I augmentation directe du prix des mire t
in ationniste sur to niveau general des prix dans toute I"
109

Barrieres tarifaires at
roduits des bois o'0 icaux
BOUTl, e (1988) a erudi6 16s repercussions des barrieres an coinme
voie de developpement, plus particuli6rement, 16s pays e
16sbarrie^res6rig6esparlesprincipauxpaysimportateurs '
bois 's. Toutsfois, 16slistestarifaires adroitsprogressis ' p ,
marches, des obstacles de plus en plus 616v6s aux pr ui p
16s tendances des obstacles au commerce, BOUTke (1992a) conc u q ,
ays 16s conditions restsnt generalementinc angee .
Dans in PIupart des pays industrialises, des taux tari air
des a s meinbres du GATT, des pays en voie de eve OPP
ex oitateurs. Lostauxde base s appliquent generaemen u p y ' '
lariationlaplusfavoris6e (tous 16spaysmembresduG e p p
developpement). En outre, in PIuparr des pays en voie e eve pp
route une gammedepr6f6rencessp6ciales, envertu Gritsnes '
revoient des tarifs reduits pour 16s exportations de certains p y .
frappent 16s importations
S sterne 6n6ralis6 de preferences de in CNUCED, grace auque
' " ' d' mmfs6cialementbas. Laplupartdessyst6mesde
marches sont exon6r6s ou frappes d un mmf sp6ci Ginen
reference toutefois, ycomprisceluiquenousvenons e ,
concessionsvolontairesdespaysimportateurs, quipr6cise p
16s references s'appliquent amsique d'auti'es limitss, p. e . q
touchantla part de march6. CGs restrictions supplementalre p
16s effetsdestauxpr6f6rentiels. Lesr6ductionsr6centes e ,
Iusfavoris6esenvertuden6gociationscommerciaesmu ' ,
I'avantage confer6 aux pays exportateurs en voie e eve pp
do preferences de in CNUCED.
Les tartfs des paysindusti'ians6s alegarddes produits ru s q
brut de sciage sont presque nuls, mats its s'elevent pour es p
110

En vertu du TokyoRo""ddes negociations du GATT (c'e t-'~d' *
inoyenspond6it;squifrappaientlesproduitsprimaired b' *
orde 7,8 as, 7 % pourles produitssecondairesd b '. D' '
1986 ont liberalise davantage 16s 6changes de produits f
Lestarifsalimportationdesproduitsduboissont ' I ' '
es paysen voieded6veloppement, quiappliquent6 al d
produits transfonn6s, dans 16 souci de proteger 16s ind
marc6ssontencoremodestesrelativementaceuxd "
mats ils gagnent en importance. A rioter que beaucou d
inagr61esavantagesdontilsjouissentquantauxcotit d .* -*
6gaementdestarifsadroitsprogressifscontrel'jin '
a progression des tartfs Grin'e 16s grumes at 16s rod t
consequences considerableSPOUTlespaysexportateur '
auti. eschoses6tant6gales, 16statifs61ev6sfra antl od' ' '
espaysexportateurs, Ianoraisond'uneindusn. iedontl ~ '
produitsduboisparticuli6rementsensiblesauxtarif ' '
es contreplaqu6s, certaines dimensions or essences d
certainsproduitsdelatransfonnationindustrielled b' ,
es6tudesquimontrentque, danslafabricationde I ' "
Sabah, Ia Malaysia occidentale, 16s Philip mes or S'
pr ucteursjaponais, dunavantageconsid6rable "
1980 (d'apr6s has prix CAF). A cause on droit de 20 9 '
contr'GPlaqu6simport6s, toutefois, CGtavantagebaisse 'd' ,
nega ,pourlesproduitsdel'IndonesieetdeSin a o . U '
signaleque, en1975,16contreplaqu6africainb6n6fic" ' '
avantage, quantaucotit, de7a33 %. Enabolissantc t ,
mustnans6sralentissentl'industrialisationdes a , '
1/1

I' in 10iet peru6tuantla dependance de CGs pays ~ 'g
matteres premieres a fatble valeur ajout6e.
T tefois BOUTke signale que CGt avantage appare q
avant@geco, ?!paintjfr6elsurleplan6conomique. ,
atalson des coats de Ia production de conti'GP aq '
1980 aux coats de in production du meme produit an
developpement(Indonesie, Sabali, Malaysiaocci Grit , "
d tb6n6ficientlesproducteursdecespayspeu p. ., *
' f' ' ars de mati^:res premie;res, c est-a-dire es gru
e uelesproducteursdes paysenvoie e 6 pp
d' valeur superieure par unite de volume, is pat
A ~s analyse plus rigoureuse, toutefois, BOUT e c
d t Tofirentcesproducteursne sexpliquentpas ~
CGtavantageref16te6galementlesnom roux '
I' nationqui danslespaysenvoieded6veopp ,
mes arm d'encourager to transformation sur p
b'n6ficier 16s producteurs de contreplaqu6 de CGs p y
I' renden consideration CGtte subvention impic'
me nous en ' I amie7, avons I'unedesraisons discut6 dans pourlaque1}616spays Ia partie , eu
ded6veloppementlimitentles exportations eru
d I transformation des barrieres auxquelles e es s
D son evaluation recente des obstacles aux 6c ang , q "
etude, BOUTke (1992a) conclut que 16s tarifs sur us or
d rincipauxmarch6simportateursneconstitue p
d Ius en plus faciles a contoumer. Les barrieres '
I ti Ginent basses at continuent de batsser. La p up
d' 10 Ginentb6n6ficientm6med'unebaisse es '
112
I

.
.
.
yst6meg6n6ralis6depr6f6rences. Defaitlalib'al' '
GATTne produirapasplus d'effet. D'autre art I b '
eveoppementrestent61ev6es. Ellesiisquentdes'616 da ' '
etaconsommationdeproduitsforestiersdansces '
Barrieres non tartfaires or roduits des bois tro icaux
eaucoupdesbarri6restarifairesauxquellesseheun I '
oublentdebarii6resnontarifairesquipeuvent6al '
considerables surles marches. Bouche (1988) en a d6crit I
6changes de produits forestiers coinme suit :
.
esresrricti0,2341, onin@tivestellesquelesm6canis '
qui rappentduntarifplus61ev6touteslesim onat' '
platond ;
Ies mesures q",^,^fluent SI, r Iesprix, y coinpris Ies rel6
ententes sur Ies prix avec 16s exportateurs .
es monmes de saint, ^ at!es normes techniques ar exe I I
orlesmaladiesou, encore, 16sresti'ictionsfond6 I "
e construction, qui s'appliquent a I'utilisation final d
16sjbr"^inc^s dong"I@res etadmim^traitons d'e"tr, ^e, ',
exportateurs, sontinutilement coinpliqu6es renne t
coat des produits import6s, notamment des etit
1/3

.
.
.
coinpris 16s Gritentes d'association coinmerci e ou a
16s ente"res commerciales y
constitution de blocs regionaux, qui peuvent derange
xem 16 parles Gritentes volontaires deconti. 66 u vo ,
leftet awlo"g cows, y coinpris non seulement16 coot 6 eve
du boisjusqu'aleurs marches de destination, mats g
mattere de transport - coinporrement anticoncurren '
trans ort at obligation, formu16e par certains tars,
nationalesdeti'allsportpoureffectuerlesimpo a ;
d' Mres mesures, quipeuvent coinprendre toutes es o
'richrectedel'^tatprocurantuncertainavantageconc ~
16s roducteursdebois6trangers, descr6ditsdimp6 a , *
Iantation jusqu'a l'aide de in Techerche-d6ve OPPem
S UVent, it OSt difficile de savoir siles barrieres non
ande pome a. resti'Gindre 16s importations ou CG s
hose ue de limiter 16s importations. En outre, a caus
I' ffet indirect qu'6116s exercent sur 16s prix, it est ex 6
' etcussions sur 16 commerce des produits des bois trop'
ommerciaux beancoup d'importantes barrieres non
d s 16slois ou amislesr6glements douaniers o icie , q
I"valuationdeleursr6percussionsr6elles. Apr6savoir ', ,
b '6resnontarifairesaucommercedesproduits oresie p ,
e collectivemerit, ones exercent probablemerit es 'p
b '6res tortfaires offICielles. CGtte offinnation est rep '
cadre 00 to presente etude (BOUTke, 1992a).
6t6 effectu6e dans 16
U barriereimportantepourlesimportationsde ois p'
d tartfsetdesquotas, quel'onTen'ouvea. tooisan ,
114

xempe, comeCaniSmGlimitelesimportatio *I ,
"neux, amenuiserieindustrielle, 16spannea d *
papierjournal. Quandlesvolumesimport6sd6assetl , ' '
o. 6mesilesproduitsdelaplupartdes ' "
unef^anchise, Iem6canismedesquotas ~ '
p 'cu iers. Toutsfois, 16s repercussions econo
qu'i est difficile d Gadmer dans quelle mesur I
ars produits armd6viterdepayerdes droits I ' '
p ateurscontoumentlem6canismeenconc '
urerunapprovisionnementenfranchisec ' '
d'abond , pemessaisonniers
aonanceoudep6nurie. Durantlesn60cit' " '
s onnerles inccanismes de quotas en tarif Ii'
es propositions n ont pas encore 6t6 ado t'
armiesautosbarii6resnontarifairesuir' .*
portaleursdefeuillustropicaux, citonslesn '
'goureusesquebeaucoupdepaysindustrialis6s '
voie de developpementtrouvent souvent diffi I
exportateurS(surtoutder6sineux)CTaignentqu61eSt ' '
esetdesnorrnesdubatimentdansles a d I *
Gesoumisseurs6ti'angers. I^SI^glementsh '
6ga Ginent aux importations de resineux (conif^res).
Tendances endances des restrictions restrictions des 6chari 6chari e
esemieresann6es, tornouvement6n6ral I ' '
setonduauximportationsdeproduitsforest' '
nsommateurs des pays industrialises. Pour to I
Plusfavorj,
p s avoris6e ont diminu6.
, ,startsdelanationla
Les pays en voie de d' I
opicauxb6n6ficientdoncd'uriacc6senfia. rich' " ~
1/5

' 'Tans6 de preferences or d autres mecanisme p' '
d sortsm6mepiedoupresque, lesexportateurs p ,
be cou de barrieres non tarifaires subsistsnt,
icauxsontbeaucoupplusdifficilesa. 6vue. ,
' I ation ualitati. vedestendancesr6centes e in
tielesproduitsforestiers. Letableaumontteq , ,
'derable consiste dans 1'616vation des bade^re
des reuscupationsenvironnementales.
des preoccupations environnement es.
" d me des boistropicaux subitles coups ' ec
~ I merits de pontiquesetde mouvementscon '
rrateurs, On assiste a. des propositions et a.
od \s tires de forets amenag6es de fagon dura e
erce. L'unedesgrandesdiff6rencesentrecepp " ,
lies est que 16s premieres sont inspirees par "
hb'tilellementaffum6e, deprot6geroudestimu ,
d vises d'augmenter 16s revenus, etc, Souvent, c p
anismesnon gouvemementauxplut6tquep g
' d meIs. Elles se subdivisent en trois gran es c 'g
.
.
L b cottage. CGtypedemesurevisea 6cou g '
icauxou allmiterlecommercedeces o1s p
reconnuesd'amenagementforestier. es
ommateurs, desassociationscommerci es ,p ,
' 'onales, dans 16s codes de construction ou
L tr61eo, ,I'mnerdictiondirecte. -Dans es ,
f u16es ^ I'endroit de I'l^tat pour qu ninette en 'g
d' tt'es inoyens officials qui reduiront ou arr6 e
1/6

.
ou, al'instarduboycottage, limiterontlecommercea *
jignes directrices precises d amenagement des forets.
MeSI, resdeprod!, c!iondereve""s. IIS'a itde r fj
Importateurs oudesf6d6rations commercialespriv6es16v d f
pays producteurs de bois tt. opicauxdansla transition v I' '
Ainsi, on prevoirait des surraxes obligatoires et volontaires sur 16s importations de bois
(n'opicauxseulementoudetoutesorigines)dem6mequedes rel* '
d autres fagons.
Bienque bruyantes, 16s barrieres nonofficiellestelles I b
inchviduel ont eu jusqu'a CG jour peu d'effet. Elles ou
considerable si 6116s etaient plus largement employees' in est difficile d'en 6valuer I
incidences parce qu GIIes ont coincide, -dans to PIupart des ri
unep6riodeder6cessiondurantlaquellelademandede d ' " ' "
Coinmenousl'avonsditsousle^4.4, Iesconsommateurs o ,
sondages effectu6s dans des pays industrialises a a u er
desproduitstir6sdefor6tsam6nag6esdefagondurabl I
initig6es.
usquamaintenant, 16spropositionsdetarifs de uotas d'int d' '
directss, tantnouvellesqueplusrigoureuses, surlecomm d b' '
IOUjoursabouti. Ellessontpeususceptiblesd'6ti'ea flu' I *
caused616ursengagementsdanslecadreduGATTet '
menace de telles mesures, meme si GIIe ne se concr6tise '
efficacepourlecommerce. Quantauxbarii6resnontarifairestell I ",
66ssontbeaucoupsusceptiblesdeseconcr6tiser us 16s "'
qu 6116s ne sont pas du ressort du GATT.
1/7

Ont6t61argementpropos6s, 6galement, desm6canisme ~
'd r to transition vers I'amenagement durable des orets,
ied (BOUTke, 1992b). Une proposition recente, avaricee par
bois du Royaume-Uni at des Pays-Bus, prevoyait une
d boistr. opicauxdansla CEE, 16srecettes devant at e p y
ratiuesd'amenagementforestier. CGtteproposi'o p '
reSSiOn des ^tatS productsurS, quil estimatent isCTim'
B f 16s bade^restadfairesftappantlesproduits es ois p' de
marches consommateurs des pays industrialises son re
batsser confonn6mentauxengagementsr6cents 600 p y ~ '
rt duGATTetd'autresententesbilat6rales. Sur espe' '
d6velo pement 16s tarifs restsnt generalement 6 eves,
di inuer. Les barrieres non taxifaires a limportation es p
art semblent gagiier en importance. Dans certains c ,
d' a Ginents ant6rieurs a abaisserles tarifs, atin e con '
rotectional'industi'ienationale. Dansbeaucoup GPay ,
t ridances semblent Tenetsr Ia pression croissante es in'
reduirelaconsommationdeboistropicauxqui, a o ,
produit non 6cologique.
8.2 Repercussionsdesrestrictions
sont pergus coinme un
des importations de bois sur Ies forets tropica e
n est extremement difficile d'6valuer 16s effets 6co ogiqu q
jin onations surles forets tropicales. Noustenteronsi' '
restrictions du commerce des produits des bois tropicau
tro ICaies. A cause de 16urs effets sur CG commerce, o p
onations innuent sur 16s disponibilit6s de bois ti'opicau ,
'out6e I'Ginploi dans 16 secteur forestier at I of ICaci 6
118

in ueront a 16ur tour sur in quailt6 de I'mn6na Gin d
meme que sur I affectation a long tenne des telT ' f
autres fomies d'orcupation du sol.
omme nous en avons deja discut6 Ies barrieres c
Ginande de certains types de produits des bois tr
Gsmctions des importations peuvent donc semble
resti6reetlad6forestationsouslestroiues. T f' ~
'sponibnit6sdesboistropicauxetsurl'amen '
6vi Grits at ils ne sont pas cladrement ben6fi ue .
or a p upart des prtncipaux marches, Ies erumes et. I b
import6s en finnchise, en se pliant a peu de fomi I't'
mis onnation plus pouss6e se heartentsouvent* d b ly
negigeables. Letfetimm6diatdecesresn'ictio d '
iens es pays exportateurs en voie de develop Ginent. L' b '
6courugeasontourlamiseaupointdem6thoded '
v earajout6edarislespaysproducteursce ui ' ' "
sectsur forestier.
eonceraisonnement, tofaibledemandeetles ' '
p ys tt'opicaux se traduiront a long terme par une r'd
es prix de to principale mati6re premiere c'est-*. di I
p ession a Ia baisse sur 16s prix des erumes, 16s b '
ispadt6enn'Greprixdesbillesr6colt6esdansle I ' '
ois. ommenousenavonsdiscut6dansles art' '~
gumes retardera in transition, dans 16 secteur fore t' , d
mars vers I amenagement efficace des forets de se d
1/9

dination de Ia capacit6 de transfomiation des stoc
' onomique de Ia foret est abaiss6 par 16s resinc to
d' tinsation des terrains forestiers telles que 16s p an a '
I meritplus attrayants. La suppression de liti us 'e
ersion penmanente de superficies de forets ti. opic
utilisations encore morns 6cologiq. ues.
B' Gritsndu 16 raisonnement n est pas sisimpe. o
" e si collectivemerit, 16s pays en voie de d6ve OPP
d 16sindustriesduboisetlesindusti'iesdusimpe 'gr ,
I contre Iaqu6s or les planages, it n est pas certain q
oueauraientavantagea. produiretouscespr u ,
' dustr'ians6s depuis peu, quine sont nanti. s e pre q p
in coinme Taiwan, in Coree du Sud at Singapou ,j
dans 16s produits plus transform6s tels 16s conti'GP aqu'
refois 16sobstacles actuels a. limportation peuve ' p
a s nouvellement industrialises que contre es pay p
I n terme sur 16 prix des grumes, toutefois, resten
Le re ercussionspossiblesdes nouvelles initiatives ' g'
b 'eros traditionnenes aux importations. I^s 6c ange
tles Iusprofitablesseraientr6duits, coqui orce p
~ Techercher de nouveaux marches. A courtroome,
43 pour une discussion plus 616ndue
V. Vincent 61 Bulley (1991).
for616desdroitsdecoupedansl'industrialisation us ,
tins, ulpeuventagiralabaiSSGSUrlGPriX userum ' f -liedes mesdGbO"
i, portations, quipe"" g ,itovoqueunerar6factionartificielledesgrumese
1'6x nation des glumesparlespaysproducteurs, q '
120

alentie, mais Ies effets a long ternie pourraient 6ti. e pervers. Si de nouveaux marches ne
peuventpas 6tre ouverts surplace ou a I'6tranger Iesre d
itopicaux pourraient chuter, de meme que 16 stimulant economique pour investir dans
I'mn6nagementforestier(V. ^3.2). L'influencedespascon "
I amenagement des forets tropicales serait 6galementit;d '
pays, puisque limportance relative de 16urs marches d6cl'
Lesrestt. ictionsdesimportationsdeproduitsdesbo' '
consommateurspe"ventse repercuter surl'amenagement d f *
toutsfoiscomplexe, coinportantdeseffetsd'ordreunetd' dr * ,
certainementlademandedeboisti'opicauxiln'estasd ' ' '
Talentirl'exploitation foresti6re 6th deforestation s I
d'dan deciit dans 16 paragraphe precedent ,, en limitantleur vons
producteursdeboistropicauxprovoquentdesdistorsio I'
6changes at dans 16s stimulants de I'amenagement fore ti . C
rendentencoreplusdifficilel'iso16mentdesr6percussion " " ~
limportationsurlescourantsducommerceduboiset I d' "
8.3
Liberalisation du commerce dams Ies a s
importateurs de bois tropicaux
Leseffetsdelabolitiondesbairi6resauximortation I ' '
desfor6tsont6t6peu6tudi6sauniveauempiriue. T tf' '
tent6 d'estimer Ies effets de in liberalisation des 6chan
commerce des produits forestiers que sur sa structure. G ' ~
d6duireleffetqu'auraitlalib6ralisationducomm I "'
et, amsi, sur in deforestation tropicale.
Dansunedesanalyseslespluscomp16tesdeseffetsde tt I'b' '
labolitiondestarifsal'importation duboisetdes rod!, Id b '
121

despaysindustrialis6sa6conomiedemareh6(signaledansBourke, ). ese '
surlesimporiationsprovenantdespaysenvoieded6veoppemen e py '
reduction des tarifs menerait a in
sont monti'6s an tableau 8.3. 11 s en d6gage deux. La
cr^orion de cow""ts d'^changes parce qu GIIe fouetterait a a Ginan e gr"
d, ;placement de cowro"ts, puisque
des prix a I'importation. EMG se traduirait 6galement par un
16s importateurs a s'adresser a d autres
16s variations relatives des prix ameneraient
fourriisseurs.
SGIon CGtte analyse, to suppression des tarifs a I'importation (fond6s sur 16s tarifs officiels a Ia
nation Ia plus favoris6e cons6cutifs au Tokyo Round) susciterait a. 6116 seule autour de
150M$U. S. d'exportationssupp16mentairespourlespaysenvoie e 6 pp ,
at 61/6 d6toumeraitles 6changes aux d6pens des exportateors es pays
augmentation de 3,3 %,
on voie de developpement, quin'y perdraient que de I a 3 M$ our CG p y ,
nouveaux courents coinpensent 6norm6mentles pertes dues an 6 oarn
PresquG toutle nouveau commerce des pays en voie de eve OPPe
6changes avec IaCEE (45 M$U. S. ), leiapon (49 M$U. S. )estles^tats- nis( ..
Pourles paysindusti'ians6s a. economie de march6, dans GUT ense ,
soft une augmentation de 8 %,
6changes, SGIon CGtte simulation, totaliseraient 730 M$ U. ., on valeur 12 M$ U. S. I^ eros de in
landis que 16 d6placement des courants ne d6passerait pas au Canada at a. Ia Suisse, tandis que
creation des couruits d'6changes profiterait a I Aumc e,
d6placement des courants d'6change (effets qui
in CEE subirait 16 eros de I'effet negatif du
Testeraientcependantinf6rieursauxgainsqueretirerait a e '
d'6changes).
SGIon une autre etude, citee par BOUTke (1988), I'effet Gadmatif combine de 'a o iio
tartfs am nation laplusfavoris6eamsiquedes barrierOS non tariaires q ' '
importations de produits du bois et du papier des pays en voie de developpement,
uniquement,
serait de 16s faire augmentsr, relativemerit aux chi res
de 1980, de 638 M$ U. S.
U. S. au Japon. Meme
halls Ia CEE, de 40 M$ U. S. aux ^tars-Unis at au Canada or de
siles produits forestiers profitentmoins de CGs gains que es autres gr p p
122

(textiles, vetoments, anmeritsetlesboissons), I'aum '
considerable(environ18%deplusquelasituation I , '
marches). L'eff^3tlepluspuissantseraitressentida I , '
ortintensesetquelesbarri6resal'importation I
sgainsdunetellelib6ralisationpr6f6rentiH d ' ,, , *
pusramifi6(Bouche, 1988). Amsi, incr6ationde "
voie de developpement pourrait equivaloir de 29 M$ U. S. ,
(augmentation de 0,6 % par rapport a 1980), a 96 M$ U. S. d
conti'GPlaqu6s (augmentation de 11 %) 61 meme atteindr I
meu 16s(augmentationestimativede60%parra orta1980. "
contreplaqu6s or plus particulierement 16s meuble
estarifsadroitsprogressifsexerc6al'encott' d '
6mesibeaucoupdecouraritsd'6changessont '
outss Ies barrieres commerciales sur Ies roduit d b '
amieres tarifaires at non tanfaires soient aboli . L' ff
es amierescommercialesestplusdifficilead6t '
oresti6resetlerythmedelad6forestationsont * ,.
nous 'avonsditauparavant, 6116ssesubdivisent ff '
outssles6tudesd6critesci-dessussemblentm ' '
pr uitsforestiersstimuleraitlademandederod' '
pusparticuli6rementdesproduitstransfomi6s. C ' *
e aproductiondusecteurforestierdes ase '
industrialisation s y acc616rerait. En prtnci e, I
retireraientdesprixplus61ev6s quiinciteraientd ~ '
orets. Toutefois, vulesfiascosdespolitiues tl d' '
quent e sectsurforestierde laplupart de CGs a I'
orestiersetdurendementdusecteuriisquedene *
123

estissements amis I'amenagement des peup Ginen s p
d'aggraverlescasded6gradationexcessive e *
E utre jin'estpas du tout cladr, d apt^s 16s simua , q
I' meritationdesexportationsdeproduitstrans o '
itoicales. Coinmeilena6t6questionau^8.2, d'autrespy ,
ss6dantaumieuxpeudefor6ts, peuventd6tenirun g
fo adondubois. L'intensification des6c anges p
16r I'exploitation forestjete sans amenorer nota
roundanslespaysnantisdefor6tsti'opic es. 0 ,
'ntiennent 16s restrictions " 't blies qu a. ils ont I'6garddes etchlies a. 6g exportations de bois brut, is ont
I de chances co profiter de labolition des amier
ridnue d'etre douteux que CGIa puisse mener a u
amenagement plus durable des forets de pr uc '
8.4
Efrets sur Ie commerce du bois, des reglements promulgu6s par Ies pays
de I'environnement
importstei, rs pour Ia defense
Outi. e 16s pondques visant directement 16 coinmerc ,
rotectiondel'environnementdanslespaysimpo p
nants sur 16 commerce international des bois trop'
resent paragraphe 16s repercussions des reg Ginen ,
d' nvironnement innuent surle secretrr forestier. ous
' rcussions surlecommerceintemationaldes ois p ,
our in defense de I environnement.
L"ridustrie des bois tropicaux est 6galement touc 66 p
Gendantl'industrieforestieredeszonestemp, ;r, ;e. ,
ff tu' s aux ^tats-Unis, 16s restrictions d ordre 6co g'q
124

.
de 16xploitation foresti6re dans 16 nord-ouest de to re ion it'* d p
GIIessontcombin6es, avoirdesr6peicussionsimportantessurle d"
et sur Ies prix de CG materiau, tant dans CG pays qu'a I'6tranger (Flora et M G' , 199 ;
Perez-Garcia, 1991). Trois restrictions frappent presque simultan6m in I '
concernent sumout to douglas taxifoli6) :
.
.
Innerdiction de I'exporr@nori, parles I^rats, de billes de b . E
Resources Conservation cad Shoringe Relic:fAct adoptse en 1990 par 16 Congr6s
amencain, sontinterditeslesexportationsdelaplupartdesbilles vend I '
sauf I'Alaska et 25 % du bois appartenant a I'^tat de Washin t ).
Mod;17cotio, Idespl""s de rt;colte. - En meme temps ue to re " d I'
recolte surles terrains prtv6s, lainodification des recoltes du bo' d I f '
nationales provoquera une reduction considerable de to recolte * I" h I ' '
,
Etch!Asse, ?rentderc^servespour!@chowetteroche!^e. De '
precises, principalGinentdanslespeuplementsmtirsdesterrains bl' "
proposees coinme habitats reserves de to chouette tarhet6e (Strix occide t I' . E
outre, pourtous Ies terrains forestiers, prtv6s orpublics on a consid' ' I ' ' '
des calendriers de recolte dait essentielle a in restauration des effectifs de CGt oiseau.
L'etablissement co reserves pour in chouette tarhet6e consulue un exem 16 evident d
restrictions 6cologiques des operations de coupe dans in re ion 'I adjf
coupe coinporte des elements de CG genre de restrictions at de resin t'
milchs que linterdiction de I'exportation des bines est sans '
commerciale. Flora at MCGinnis (1991) ont analys6 16s repercussions mar ' at
cumulatives de CGs restrictions sur 16s courants d'6chan e etles ri d b '
16s marches d'exportation (billes at sciages de Iar6gion c6ti6re du nord- d P
Lesr6sultatsdecetteanalysemontrent, autableau8.4 ueles in '
125

16 commerce au pays at sur 16s exportations, tant par e esexercent
des effets notables sur
memes qu'en combinaison avec 16s restrictions coinmerci e .
A court tenne, Ia reduction, au pays, 00 Ia recolte, des expeditions 00 sciages aimsi que des
ex onattons de billes etde sciages sera importante, a creation '
tachet6e doublant an moms CGt effet, L effetle plus grand e 6 a
s'exercera sur 16s volumes de sciages a I'exportation. Des effets encore plus consi era es
seront exerc6s sur 16 prix des billes au pays at sur 16s prix du bois at des billes a
I'ex onetion. Lainodificationdesplansdecoupeet inter to'o p
fate augmentercesprixde25 asO %, tandis que incr6ation e ' p
tachet6e sur 16s tenes publiques majorerait encore 16s prix d'environ in mom6 tandis que in
creation de reserves sur tous 16s terrains forestiers doub erait e e
mats moms brutalGinent.
des sciages au pays esttouch6 de meme,
Le Let6sultatquel'onpourraitobtenirseraituneprimea. resultat que I'on pourrait obtenir serait une prime 'expo a ' 'expoa ,
des vendeurs de billes de in region, mats
16 resserrement des
I'augmentation des revenus
mares deptofitdesproducteursam6ricainsdeboiset, ansunec ,
Enoutt'e aveclar6ductionde}arecolts, lesexportations esciag , , ,
batssent considerablemerit. Meme sila prime a I'exportation se traduira par une plus forte
ex exportation onatton de de billes billes at de atdebois, bois, 16simportateurs 6trangers 6trangers reag' ~ reagir ~ girl
stainbaissede I'offTeen s'adressantadautres marches. irisi, a g ,
fix dewaient s'attenuer quelque peu a mesure que 16s consom
prix dewaient s'attenuer quelque peu a mesure que es conso
etext6rieurstt'ouverontdes fagons deremplacerle bois e areg' *
Parifique. Encons6quence, leseffetsalongtennesur evoume ,
10s exportations seront moms graves 6galement.
disponibilit6s au pays et
Perez-Garcia(1991) aexamin61esr6percussions, an sens large, sur e " '
globalGinent, desrestrictionscommercialesetdesrestrictions '0 ' g'
I'ex 10itation foresti6re dans in region coti6re du nord-ouest u aci q
modeleducommerceplan6taireduCINTRAFOR, it a6valu6que, au ,
126

.
.
.
or uctiondeboisstirlesterrainspublicset Gut-' '
attdeladoptiondeloissurlaprotectiondel' '
repercussions de linteldiction de 75 % des ex ortat'
puiquesdel^tatdeWashingtoncequiaccro'it I'f '
interieur. Letudemontrequelesrestt'ictions6col '
aveclesrestt. avec esrestt. ictionscommerciales, ictionscommerciales exerceront exercerontun uneff ff I '
Les effets propres prevus des restrictions 6col
.
ajorationduprixdesbiUesdesciagepartout I * *
sous impulsiondesfortesaugmentationsdan I ' "~
Pacifique.
jinjnution, a I 6chelle de to planete de Ia rod
O, 4milliondem6ti'escubesacourttemie td I ~ *
tenne;toutsfois, inchuteconsid6rabledela rod ,- ,-*
nord-ouestduPacifiqueetdesr6gionsavoisinant ' " '
augmentation de to production des autr'es re ion d ^
apon, enSu6de, on Finlande, dansl'ouestdel'E "
Zelaride.
.
court et a long tenne, I'eff^t net de to batss d I
sur a consommation de billes par Ies scieries est d d'
'ouest etle centre des ^tats-Unis de meme ue d I
to s que to Japon or la Coree du Sud. Par contra t , I
sud des ^tats-Unis et au Canada.
oresmarch6sdescontreplaqu6setdessciaesl '
attdelar6ductiondesdisponibilit6splan6tair ~ ~ *
aproduCtiondeSciagesetdeContt'GPlaqu6Sdim' d ' '
127

tandisqueleCanadaaugmente sesexportations e g
^tars-Unis augmente a to fois Ies exportations e sciag
est force d'augmenter ses importations pour coinpens
interieure de bois.
S'Is restrictionsd'ordre6cologique sedoublentdune me '
d b is tiredes forets publiques de I^tatde Was ington, p
'-dessus est armu16e a counterme dansIOUest des tas- ,
effetscumulatifssurlesautresmarch6s. Alongterme(p. ex. ,
d restrictions commercialessont6clips6spar es co q
environnementales.
T tefois siles auttes productsurs de billes re s que
f rets do icales augmentsnt substantiellement GUT or
d' nuler I'effet des restrictions precit6es, 16s repercuss'
'Ticaines sur 16s marches, Ies prix at latecolte u of ~ '
, - *tieredunord-ouestduPacifiquenereculerapas
tr6nu6es. La part du march6 de Ia region c6ti6re u n
I merit avec I'augmentation du coot des billes OStin6es
ontie Iaqu6 matslespaysimportateursdebi essu '
it de CGs demi6res. in faut s attendre a. I augmentatio
deboisainsiqu'an Templacementdecemat6riauxpar ,
an meritationg6n6raledescotitsalaconsommation, u p p *
(Perez-Garcia, 1991). A I'6chelle 00 in planete, 16s repercus '
I'au meritation des recoltes de bois dans 16s autres regio
ams de meme ordre cons6cutifs aux restrictions impo ' p
"'~ d P flue. CGIaseraparticulierementvraisilar6colte
d sharegionc6ti6redunord-ouestduPacifique. ea p ~
dansl'estdel'Union sovietiqueetdansles paystropic g
dans CGs regions 16s 6checs des pontiques at 16s 6 at an
commerciales exposees dans to partie 6.
128
I
I

.
.
.
.
Eires semblent de plus en plus
considerables que 16s anciennes barrieres tarifaires.
nombreuses sur Ia PIupart des marches, dant, in PIupart u temps,
preoccupations 6cologiques.
motivees par des
Sur to PIupart des marches consommateurs, 16ffet combine es am6res ari
non tarifaires sur 16s importations de produits des bois itopicaux trans orm6s peu "
d'Grin. aver in CToissance de I'mdustt'ie de in transforrnation des bois en pr uis
valeur ajout6e dans Ies pays producteurs de bois.
barrieres a I'importation sur 16 rythme de
Toutsfois, 16s repercussions negatives des
I'mdustt'iansation du secteur forestier dans 16s pays en voie e eve OPPe
neutralisees par 16s nombreuses restrictions imposees par a p upart es p y
exportateurs de bois tropicaux sur 16s exportations do bois rut.
Meme siles barrieres a I'importation dans 16s pays industrialises attonuen qu q p
16s repercussions 6cologiques de
16s 6changes avec 16s pays en voie de developpement,
determiner. A countemie, I'abolition de CGs barrieres
CGs palmques sont difficiles a.
fouetteraitla demande, accroitrait les prix de production at stimulerait e Ten Ginen
du march6 at
sectsur forestier dans 16s pays exportateurs. Coinpte tenu des 6 at anCGs
des 6checs de to palmque, dissuasifs pour I amenagement dura e e a ore
I'augmentation du rendement du secteur
beaucoup de pays nantis de forets tropicales,
poorrait acc616rer in deforestation at in degradation des terres.
A long ternie, I'augmentation de in demande des produits forestiers augmen
I'mvestissement dans des
valeur des droits de coupe, CG qui peutinciter davantage a
inoyens de transfomiation plus efficaces du bois at dans I amenagement am6 ' '
forets de production des pays tropicaux. CGci pourrait alder a re uire a su p
des vieux peuplements, a to condition que 16s pays se soient ot6s e po i'q
foresti6res convenables.
130
^ ^

.
.
Tmva"x cites
anscertainsdesprincipauxpaysconsommate , -*
jinjterecommercedesboistropicauxpourdesm 'f '
on appiquaitcespropositions, GIIesauraient o ff '
tropicale, mais, alongterrne, 16sproducteursdes '
ouveraientpasleurcompte, 611'investissementd I' '
Orets poorrait 6tre moms encourage dans CGs de
anSIGspaysimportateursdeboislar6glementt' * ,
'environnement peut exercer des repercussions i
internationaldesboistropicaux. Enparticulierle ~I '
pour I'mdustrie forestiere des zones temper66s o
peuventmeneralamajorationdesprixmondiau '
esauti'esit5gions. Coinptetenudes6checsact Id " '
u march6, que I'on deplore dans de nombreux
poorrait s attendie a CG qu'une reglementation en
es zones temper6es acc616re, indirectement in der
131

9.
I'mtervention dans Ies 6changes visant a stimu
Formulation des options de
1'"tinsation durable des forets tropicales
Dansle ^ 9.1, nousidentifions plusieurs solutions quion 6 p p '
I' 6na Ginentplus durable des forets tropicales e or
in ortent des mesums d'intervention dans le coinme
diverseffetsdedistorsion. Coinmecesinterventionspo *
inlaterales nousdiscutonsdelafaisabilit6deces euxv p
9.3. Dans in partie 10, nous 6valuerons chaque option plus en detail.
9.1
Identification des options at criteres de Ieur 6va "a '
T t un choix d'interventions est possible dans 16 coinme
terventi. on am liberalisation des 6changes en passa p
d intors. Bien Gritendu, it existe de nombreuses autres op '
diversit6 nous appelons de fagon generale intervention
Ies ^changes. Toutsfois, certaines ne s adressent pas a p p
Ilesinfluentparricochetsurlaproductionetlecomme ,
mmulants de I'amenagement durable. Dansla partie ,
16s ontiques que I'on peut qualifier d interventions co
davanta e que 16s autt'es voies d approche. Voici a ise p ~
identifi6es accompagn6e d explications.
ceparagraPG P rentsdesproducteursdebois, desn6gociantsen isam'
ue d'artisans de in colitique commerciale.
132
^
^ ^

.
Non-intervention
Les pontiques commerciales actuelles restentincha '
supplementalre ne vient perturber to structure des 6changes wiles stimulant d
I amenagement durable des forets.
Mesores visant a modifier in structure des 6clian
Lespolitiquesvisantsp6cifiquementamodifierla iru '
plusieurs fonnes :
.
.
Liberalisation des 6changes. - L'abolition ar I
Ies deux, de toutesles interventions internationales d I
n'opicauxestuneoptiona6t6explor6edansles amie 7 8 '
Interdictionducommercedesboistropicaux. CG '
e contr61e autotitaires et obligatoires exige une cert ' f
COGrcition. Elle peut se presenter sous plusieurs fonnes. Par exemple, I'mtorch
complete de toutle commerce international des rod ' d
effectivemeritfiriatoutcommerce Iicite. L'interdict' 7
tropicaltiredefor6tsquinesontpasam6na6esdef d '
ecommercedesproduitsdesboistt'opicaux uin'ont " "
amenagementdurable. Toutsfoislecommercede od' "
Giniers respectaient des CTit6res d'amenagement durabl .
estrictions quantitatives. -CG sont essentiellem d
rappantle volume du commerce international des rod ' d
sappliquentg6n6ialementparleconir6!edi}ecidel" 't;' '
s agit d une autre foame de reglementation or de conti. 'I
quiexigesurveillanceetcoercition. Unerestrictiondeiooq ' *
133
GS

.
.
interdiction completedetoutlecommerceintemationa es p'
6changespeuvent6trelimit6saunecertaineproportion, p p
volume ou valeur acmelle, par un mecanisme de reg Ginen a '
precises de produits du bois (p. ex. d'essences menacees 'extinc '
fou isseurs precis (p. ex, en vertu d'un quota conditionne au egr' p '~
succ6s des restrictions quantitatives
durable) sont vises. Pour parvenir a appliquer avec
uidisti. riguentlesproduits, itfaudramettreenpaceun in' '
d'hornologation des produits.
Taxes surlesCchanges. -CG genre de taxes, quiaugmene '
des roduits du bois, a un effet dissuasifpour 16s pr ucteur
on veut au inoyen d'une taxe, reduire 16s 6changes, CGtte x
roducteurs ou 16s consommateurs a modifier 16ur fagon 'utiis
Amsi in ume devient un > qui in
economiquesducommerceintemationaldesboistropicaux. a p '
I'exportation ou a I'importation des bois tropicaux. Toutefois, 16 point qu erre frappe
d6temiine 16 degr6 dans 16que1 6116 est rein6e aux or uc eu
Lat e Gut6galementfrapperdesproduitsdiff6renci6s, queson '
commerceintemational. Parexemple, 6116pourrait rapper es p'
amenag6es de fagon non durable, atin de faire CGsser e co
Pourparveniraappliqueravecsucc6sunetaxequiisig ,
toudra mettte en place un mecanisme d identification et ' omo g
Subventions. Unes"bye"tio, IOCcord, ;eaucommerceco 'g
16s productsurs at 16s consommateurs it changer
Kmstrument economique >> qui amene
Ieurfagond'utiliserlesressources. Toutsfois, contrairemen a. ,
reduit essentiellement 16s coins coinmerciaux at stimu e e co
commerce des bois tropicaux en general
bois. CGtinstrument economique applique an
Toutefois, une subvention pourrait erre accord6e a es
ne reduirait donc pas CG demier.
roduits differenci6s, faisantl'obiet d un commerce interna ion ,
134
^ ^

.
.
.
structuresdecocommerce. Parexempleunesubvent' ' '
ofs ti'opicaux tires de forets amenag6es de to on dur bl of
commerce de CG bois PIut6t que 16 commerce de b obtenu en regime
amenagementnondurable. Pourparveniraa huer ~ '
subventionquidistingueentrelesproduitsilfaudra '
d'identification et d'hornologation des produits.
esures ourconsacrerdavantaedefondsal'amena d *
our metreenoeuvrel'amenagementdurabledesfor6t ,
es revenus du commerce. n existe plusieurs ino ens de
R^affectationdesrevenusducommerce. Le ' "
dell^tatdanslecommercedes. produitsdubois e ' ' ' '
verslam6nagementdurable des foretstropicales. Pare I
to valetir ajout6e (TVA) des produits import6s, Ies droits d"
prelevements a I exportation des produits des bois ti'o
fonds multilateral ou bilateral visant a stimuler I'amenagement durable des for't .
Affectation desrevenussupp16mentairesducomm . * ,
sesrecettes, I'Etatpourraitseprocurerdesjb"dss!, I@me I * ~
commerce. Une sunnye SI, r Ies ,^changes pourrait 6ti'e in'
procurer des rovenus grace au commerce des produits de b '
poorrait6treappliqu6eparlespaysimportateursoue '
point de son pre16vement, Ia tare est refi16e aux rod t
CGIte suitaxe pourrait 6tt. e soit imposee soft facultative.
marinementsupp16mentaire, pardesmoyensext6ri . *
auxfonnesactuellesou6ventuellesd'aidebilat6raleou 1'1 ,
d6bloquer, pourlespaysnantisdefor6tsn'opicales, de ' '
135

des fonds supplementaires pourraient 6tre o tenus
d^ve!OPPeme",. Si C Gst n6CGssaiTe,
acea. unelargegammedepr616vementsou Gin6c ,
n6cessairementreli6s au commerce des bois topicaux, q
forets tropicales.
I'amenagement durable des
Homolo adon
Farcem6canisme on attestequeleboisprovient e ore p' '
d able. CG inoyen d'infomiation sortsproduit n est o p ,
intervention. Toutsfois, I'hornologation peut erre consi ' '
' ortante am mise en o6uvre de nombreuses options '
'une taxe ou une subvention differenciant 16s pr uis
f on durable donne 16sr6sultats escompt6s, it aut que p
b' nidentifi6sethomologu6s. Lhomologationest6g e '
herch6 est d'interdire 16 bois tropical tire de forets amie g'
existe Iusieurs fagons de metti'e sur pied un mecanis
exem 16 peuts'appliquera. unpays productsur, au '
roduits. Nousnousattacheronscependantplusen etai a '
bois tropicaux dans in partie 10.
CTit6res d'evaluation des o
tions de I'mtervention commerciale
Deux CTiteres determinentla selection du inoyen d'interven ' :
coin alibilir, ; c'est-a. -dire que 16s buts et 16s instrume
coin atibles 16s uns avec 16s auti'es amsi qu avec es p "q
actuelles ;(ii)16crit@re d'optimum, c'est-a-direquec aque y "
trotnt de fagon optimale 16s objectifs economiques, 6c g'q
donn6s. Les CTit6res fondamentaux d optimum pour 6v
dewaient 611.6 16s suivants :
commerciales eventuelles
136

.
.
.
.
.
Efficacit6 6cologique. - C'est to capacit6 de red ' I d'f
provoqu6e par I exploitation du bois ou du moms d'e pays producteurs a
se confonner a I'objectifAn 2000.
Bindence economique. - Elle depend des coots t avantages economiques relatifs
desdiversmoyensd'intervention, coinptetenudesr6 '
creation ou destruction de courants d'6chan es et coinpte tenu des inoyens de
production duboisainsiqueduniveauderessourcesf '* - -
en 00uvre at a I application de to politique.
Consequences distributives. - Qui gagne or qui perd a cause de I'mtervention ? Les
interventions peuvent mener a une redistribution des ino on f
producteurs, 16s pays consommateurs etle reste du mond
chaine de production (p. ex. 16s propri6taires des forets, 16s ex I ' ,I
transfonnateurs, 16s negociants, Ies fabricants, 16s consommat . C
dinterventionontpourbutexplicitedeprocurerdesfond "
lamenagementforestier, coquipourraitavoirdescons6 di
daib6r6es.
Effets6conomiques61argis. -Ms'agitdescons6 d
d intervention sur I'economie, y coinpris sur Ia balance d
repercussions sociales (p. ex. sur I'Ginploi) et tout effet de choc ( . . I
consequences sur Ies autres courants bilat6raux d'6chan e).
11'aisabilit6. - L'acceptation pontique du ino en d'int
scene internationale est cruciale pour son adoption. En outi. I I' al' '
d'intervention(c'est-a-diresacomptabilit6avecleGATT)date "'.
Sont6galementimportanteslacapacit6 administrativeetla " d
meta'ecemoyenenoeuvre(ycompris, peut-61re, I'identification orl fi ,
surveillance or in COOTcition).
137

. Conditionsn6cessairesetsuflisantes. - Dans quelle mesure 16s inoyens
d'intervention suffisent-ils, a eux seuls, a atteindre I'objectif de I'amenagement ura e
des forets ? Sinon, quelles sontles conditions n6cessaires a 16ur appui, p. ex.
labellisation COOTcition, palements indirects at sanctions.
Dans un monde ideal, tous 16s CTit6res precit6s seraient pon 6 '
ontique optimale. rise peut 6galement qu'aucune es op i
CGs crit6res. A CGt 6gard, nous sommes dans limpossibiit6 e p
de in confrontation de toutss CGS Options aux CTit^;res. ou e o ,
amie 10 afonderl'evaluationdechaqueoption, ain one '
I'01BT.
Beaucoup des options dontil a 6t6 question auparavant (inter 'c i ,
ou subventions restrictions quantitatives, sunaxes sur es 6c g
coin ortent essentiellement des interventions dans e coinmerc
c ct6re wringt, ^relou multi!atomlde CGs interventions est u p
10 nous 6valuerons charune des options plus en
evaluation. Dans in partie
fondantsurl'analyseetsurlesfaitsquenousavonsrassem ' p ' ,
discuter de to fatsabilit6 generale des interventions uni atera e
amenorer I'amenagement durable des forets.
commerce du bois visant a
9.2
Faisabilit6 des interventions unilaterales
Les interventions d6crites dans 16 ^
detail, en nous
9.1 pourraient facilement 6ti. e executees de fago"
wringt, ^rule, c'est-a. -direparunpayscommergantouun orc ,
certains paysimportateurs de boistropicaux, 16s gouvememe p '
de fortes pressions pour appliquer diverses interventions uni a 6
ex. I'Allemagne 6116s Pays-Bas), 16s autotit6s locales ont inter it 'Ginp
L'Autoche a mis sur pled un mecanisme de ladenisation des produits, envisag6 en Allemagne.
Les Pays-Bas ont adopt6 pour 1985 une pontique qui jinite e p
138

.
.
opicaux tires de forets amenag6es de to on'd bl
e imposer des restrictions quantitatives arm d' tt '
pouss6 ans certe voie par 16s groupes d'6colo ist . D
orci Gritaux, 16s boycottages des bois tt'opicaux in' b
'srieconstituentpasaproprementparlerdesinte '
davantage in prise de mesores officieMe.
a principale reserve que I'on poorrait form I ~ I"
qu'elesrisquentdeviolerdesr6glescommerc'al "
GATT. Toutefois, I'articleXXduGATTat ~
erventionscommercialespourdesmotifsdert ' '
quecesiriterventionsneconstituentpasunmoenddi '
Grittedespayssoumisauxm6mesconditionsn' ' ' '
Ginationaux. Pluspr6cis6ment, troisalin6as eu " '
ajar6gle: "
.
Lalin6aXXb):quiautoriselesinterventions ~ ' '
hornme, des animaux ou des v6g6taux.
Lalin6aXXg):quiautorisecertainesintervet' ' ~
conservationdesressourcesnaturelles6puisables '
restrictionsde laproductionou de Iaconsomm Ii "
L ann6a XX h) : qui autorise Ies intervention
o igationsprises en vertu d'une Gritente intern t' I
s mesums unilaterales ne pourraient erre 'ustif '
L'ann6aXXh)s'applique6videmmentauxseul '
139

^videmment CGSalin6asexigentuneinterpr6tationqui6c pp ~ ~
Essentiellement lotsqu'un pays a besoln de traiter i 6re
troicauxdesbiensproduitssursonterritoire, 'toite a. I'anput d'une shat6gie de reglementation, a. appui , it
peutinvoquer Ies ann6as XX b) at g), a in condition que es me
discriminatoires to fagon injusti. flee ou qu GIIes ne visen p *
coinmerciaux.
.
L'aliti6aXXg)accordeunecertainelatitudeauxrestt. ictionsu ' ~ '
onservation desressources naturelles 6puisables, inoti quip '
our 'ustifierlesiriterventionsdanslecommerce u ois. q ~
rendues par 16s comites du GATT se sont fond6es sur une ' co '
ann6a. Parexemple, 16stentatives dinterdiction, aux tas- ,
C adaen 1979etdesimporrations deptoduits du t onet u ~
Mexiqueen1990s'mspiraientdanslesdeuxcasde ' mea g. ,
^tats-Unis ont pretendu que 16 trion etait une ressource 6p
I'mterdiction n'etait pas discriminatoire puisque des mesu
our desraisonssemblables, alencontredesimportation ;
etc rise en meme temps que d autres mesures visant a. r
consommation intoneures, bien que CGs mesores n alent pa ' p' '
ue enoutre lainesureconcemaitlaconservation u o ,p ' q '
dissi er 16s menaces a l'amenagementintemationa es s or
consideratent coinme essentiel a 16ur conservation.
Toutefois, 16 comite du GATT a decide que linterdiction ne s j
I'ann6a XX g) parce que 16s ^tars-Unis interdisaientles impo
tous 16s produitsduthon, tandis que 16srestrictionssur e p ' '
'usqu'alors appliquees uniquement a des especes precis
meme I'embargoam6ricain saries produits du thonet u o ~ g
sennedanslePacifiqueparlesp6cheurs6tt'angers6taiju 'p '
140

dauphinsduPacifique. Toutefois, recoinit6duGAIT '
pour qui CGtte mesure etait discriminatoire.
On discute beaucoup de in coinpatibilit6 de ino ens d"
soucj de I envjronnement, coinme I'mleadictjon des jin rj
I'ann6aXXg)duGATT. Enexaminantlafaisabilit6, I , '
pontiquede 1995, Hewett, RietbergenetBaldock(1991)ont ' d '
importations des bois ti'opicaux tires co forets amena 66s d f
respecterceparagiaphesi:a)inconsommationint6rieuredeb ' ' '
restrictions6galement(p, ex. danslaconstructionoulesmeuble); b I '
appliquees strictement en confonnit6 avec 16s CTiteres d'am '
evil6e to discrimination Grill'e 16s pays fond6e surd'autres motif ; I
linterdiction6taientdivulgu6s, coquipennettt'attl'jin "
amenag6esdefagondurable;d)I'mterdictionsejustifiaitet6ta't '
conserver 16s forets tropicales. Toutsfois d'auti. es auteurs
sattendentacequetouteinterdictiondesimportationsout "
commerceduboismotiv6parlavolont6deprot6gerl'envir '
macceptable en vertu des decisionsr6centes du GATT in dan
unilateralesadopt6esparlesPays-BasouleRoaume. U' 11 *
legislation de to GEE (Arden-Clarke, 1991 ; Dualey, 199"'
Si on exauce Ies demandes recentes d'61argir Ies ob'cotifs d GA
interventions6cologistes, onouwiraainsilaporteatoute f I ' '
I'enconti'e on commerce on bois. Parexemple, ATden-Clarke (1991) ' d
dewait6ti. Ginodifi6defaeonaconsid6rertouslesc't " , -, *
production coinmeessentiellementunesubvention6cojo *
un6rieurementexport6e. Amsi, 16GATTdevrait6tremodif'of d' '
signataires a :
141

. discriminerlesproduitssemblablesquidiff6rentparledegr6dint6gration, on p ,
des coots de Ieur production pour I'envimnnement etles ressources ;
. proteger al'aidedGadfsalimporrationou
industries nationales qui internalisent 16urs coots plus que
I'6tranger ;
de subventions aux exportations, 16s
16s concurrents de
. accorderdessubventions pourmaintenirlacomp6titivit6, sur es marc '
16s coots sont davantage internalises que CGux
internationaux, de produits export6s dont
des produits concurrents.
Amsi on donnerait clairement aux pays in possibilit6 d invoquer toute a g
du bois. Par exemple, 16s ^rots-Unis ont deja
interventions possibles dans 16 commerce
imposedesresti'ictionsmotiv6espar1'6cologie auxop6rations oresti6res e '
re 'on c6ti6re du nord-onest du Pacifique. Amsi dote de CGs inoyens d'intervention e
to couverrdesr6glesmodifi6esdu GATT, CG paysseraiten mesure e jinie p
deboisdesautrespaysquin'appliquentpasdenonnesenvironnemen es p
16s ^tats-Unis pourraient
161rr propres operations d'exploitation foresti6re. Reciproquement,
16s usmes de conti'GPlaqu6 at 16s scieries de in region at d at GUTS au
opter de subventionner
pays parce que 16ur coinp6titivit6 a. I 6chelle internationale serait en am '
restrictions.
En outt'e en verru des regles madifi6es du GATT, tout pays importateur ou ou
commercial pourrait sanctionner commercialGinentles pays pr ucteurs
du bois qui semb}Grit ne pas se PIier a. un regime d'amenagement durable, notamment du fatt
Dans in mesure oti I'amenagement non
de I'6chec do 16urs pontiques d6crit dans in partie 6.
durable abaisse 16s coots 00 harecolte et, partant, 16s prixdes pr uits expo , p y
'' pour une plus ample discussion de celle colitique, particuii6rement e ses co seq
in dial du tois, consulter Barbier a a1. (1992) ; Flora 61 MCGinnis (1991) 61 Perez- amia (
142

Importateurs seraient autoris6s a imposerdes tartfs f d
aux exportations.
Que Ies regles du GATT soient 61argies ou non, certain
envisagent de recoufu' a des fonnes rigoureuses d'int
u bois, pour des motifs 6cologiques - par exem 16
tropicaux tires de forets qui ne sont pas amena 6es d f
nouslavonsd6jamentionn6,16sPays-Basvienn d " '
plust6t, si16valuationeffectu6een 1993 monti. e '
eboisdefeuillusti. opicauxdoiventprovenirde ~' '~
desplansnationauxetr6gionauxd'amenaementf ' *
convenables ont 6t6 prises pour proteger Ies forets tr ' al
quepourconserveretmaintenirdansun6tatd'amen '
(Government of the Netherlands, 1991). Aucoursdec I '
tribunes internationales (p. ex. in CEE, I'01BT et le Plan d'
FAO), Ies Pays-Bas chercheront 6galementa obten' I' all' ' '
adopter lainemevoied'approcheetilschercher t* b ,.
objectif grace, par exemple, a : un mecanisme int
un abe1,16s produits du bois tires de forets amena ' d f
esp6cesmenac6esduneextinctionimminente. I'a u'fi "
tropicalespour161aboration 6th miseen o6uvre d I '
u bois a long ternie amsique pour Ia surveillanc I"
irecn'iceslargementaccept6essurl'attributiondes "
conditions auxquelles CGs demi6res seront accord6e
Gearexploitation. LesN6erlandaispr6conisentlal ' ' '
po itique a I 6chelle internationale grace ^ des Tele
oistropicaux, pre16vementsquiseraientcom let6s d
tats, proportionnellement a 16urs inter6ts coinmerci
143

Le but rincipalde CGtte pontique est, sans conti. e ,
in 16mentaires a I'echelon international, p. ex. par
visaeantl'adoptiondemesuressemblablespour e y ,
Gritsndre que 16 principal effet serait d'envoyer un message
t aux ays importateurs sur I urgence de I amenage
Nearunoiris de gros obstacles 816ttent CGs mesu
Prmi6rement CGsiriterventionssurlesimportationsp '
d' rimi"@lotres en CG qu'6116s ne toucheraientque e p y p
cony des regions temper66s. Peu de fatts ten en ~
durable de in production du bois de climattemp6r6 ; p
o tionsdeboisti. opicauxnesappliqueraien p p
t in 6r6 " 11 semble donc y avoir une erreur particu '~
OSsesr6servesdefeuillussettouventdans esr'g' '
t de I'Union sovietique (V. pome 2). D'autre part, '6 argiss
I fun onetions a tous 16s produits du bois inviteTai
't rsiondelapartdespaysindustrialis6sa6conomie '
I'mat tern 6r6. Les pays en voie de developpement p
16ur ca acit6 de repliquer a. une intervention sur us ' p
beaucou plus limit6e, CG qui ne fatt que sou igner
T terales 48
unilaterales.
(1992).
pourdessyntti6SGSd"""""""" ' , v. Barbieretai. (1992)amsiqueWibeetJones
pourdesSyn , Id ,abled'antieparr, V. Barbieret01. (1992)amsiqueWibeet ones
particuljer, particulier, I' 6ti'etax6edeprotectionnistetoutpuisque, 6ti'etaX6GdePr"""'""""' 6ti'eta" ' .. ffetdirectsurlesfor6tsombrophiles, '." ' I fretsombrophiies comemGG carpluSIGpaySSGra
carpluslepayssera
P, Isle assGra
production or it a hasoirid'importerdeboisuopicaux. do to'' I. ..l"'00"9 R' to. 110 ionux. L'objectifvis6 L'objectifvis6es OSId'augmenter ' gin to superticie
autosuffiSar", in" o00h ,del977a2000, *(Government of the Netherlands, 1991, ,. ).
144
I '
^

Deuxi6mement, 16s interventions a I'encontre des importations de b '
motifd'amenagementdurable, peuventser6v61er"chitr@ireset -' ' '
Coinme I'ontfaitvaloirPoore oral. (1989), onpeutsedemanders'il t l d '
uned6finitionuniverselledel'amenagementdurable arce u'11 ' ' '
interpretations, SGIon 16s inter6ts divergents. Pourtant, a moms d' n
sur to notion d'amenagement durable it rel6vera de chaque pays ou de chaque bloc
commercial de d6tenniner ses propres crit6res, Iesquels peuvent differer 6norm6ment des
CTit6res d autt'es pays ou blocs. Les tentatives de I'01BT d daborer des Iignes directrices sur
lainenagementdurablemontrentl'existencede41princiesetde36 '
sur lapolitique foresti6re, I'amenagement amsique sur 16s as ects -'
financiers (in0, 1990). L'01BTetles auti'es organismes ont donc en b
sur to planche avant de pouvoirproposerdes fignes directt'ices uni U
Lainemedifficult6concemelalabellisationdes roduitsobt '
paroppositionadesm6thodesnondurables. L'hornolo ationd * ff '
organisme independant, d'une stature suffisante pourem otter in c nf d
ordes consommateurs at d'une reputation suffisarnmentsolide our I d
tentativesdecorruption. Ufaudraitunr6seaud'inspectsurscom 'Ie t fj
plantations or les forets agrees et pour en coinptabiliser ri oureuseme tl od
Iigneuse ; en outre, it faudrait sanctionner to fraude 6th negli ence co d1 , 1991. ,
pays producteorss'opposeraientfortementacetteing6rence dan I I"
operationsforestieresetilsseraientmoinsenclinsacollaborera T
des importations etl'hornologation etaientimpos6es de to on unij t' at 49
Troisiemement, une intervention unilateraledansles6chan esris d'" '
inc:16'ic@cecontt'e ladeforestation tropicalGou recoinmerce du boistir6de f 't ' '
de fagon non durable. Coinme nous en avons discut6 dans in amie 2 t 3 I
bois n est pas in principale cause de in deforestation to icale 16 b '
Pour une discussion plus ample des questions d'hornologation consulter I
145

tous destin6s a I'exportation (de fait, de moms on moms sont export6s), et une part croissante
CGci voudrait dire que, en
de 16urs exportations sont mobilisees dans 16s 6changes u - u .
reaction aux interventions unilaterales desimportateurs, es prtncip p y
facilement deroumer une partie de
bois tt'opicaux (p. ex. de I'Asie du sud-est) poorront assez
16urs reserves Iigneuses vets Ia consommati. on interieure ou ve
d'exportation.
Quant aux pays nantis de forets tropicales, mais quiexportent peu e
dont CGS exportations nG Sont pas une cause importantG de 6 Ores a' p .
d'Amenque ladrie), une interdiction unilaterale - meme si ale CSt impos' p
commercial auraltpeud'effetsurlam6nagementdes oretsou '
general.
De fatt toute intervention majeure a I encontre
des importations de tois ti. opicaux peut
arc616rer I'adoption de porniques d'exportation qui causent 16s effets de distorsion dont ' a
6t6 question uestiondanslapartie dans to parti. e 7. I^s I^spays pays nantis de de forets foretstropicaespo tropica es p j
coliti. ques par Ia n6cessit6 d indemniser 16s trans onnateurs
provoqu6es par lesinterventions dans 16simportations at par a ' ' '
andevaleurajout6ede 16urs exportationSI'6siduelles. n outi'e, p
durable ou non de
bois seraient plus dimciles a. hornologuer (quant an caratt6re
I'amenagement des forets dont ils proviennent), CG qui aiderait a 6 u
I'encontre des importations.
Enfin, une
intervention unilaterale risquerait
de stimulerfoiblement sur 16 plan economique
I'mn6nagement durable a I'echelon de in concession ; e e pourrai
pratiques deficientes d'amenagement. Coinme nous en avons
foule d'6checs de in pontique at de deraillances du march6 es pays
affectsntl'internalisationdescotitsdusageetdescotits, pour enviro ,
foresti6re devra 6tre transfonn6e on profondeur
du bois par 16s concessionnaires. La pontique
ourrepondreacesprob16mes. Or, Grimtervenantdeagonun' ,
a s importateur peut se prtver d une pome de I'mfluence po 'iqu q " p
aupr6sdesd6cideursdespaysproducteurs. Amsi, SGIon ewet, g
146

(1991), toute mesure telle que I'mterdiction unilat' I
'accompagnerdeladistr'ibutiondestimulantsa ~
quiaciiteraitleschangementsn6cessaires our ' h '
esor6tsetlindemnisationpourlespertesa *
sop6rationsbilat6ralesnegararitissentpas ourb' * , -slimuants,
alechelonde inconcession amoin I'
ICacementdes mesures de surveillance at d'h I
n outre, pour faile suite a I'argument ex OS6 d I
rite, estransfertsbilat6rauxdefondsenti'61^tot ~
itnuantspercusparleco"cession"@trepour ue d "
amenagement;an contraire, 16concessionnaired' '
soncomportement, sansenretirerdegainsfina "
'reinerlespeuplements, ayeffectuerdes Telev .. * ,
x reg Ginents, notamment pour CG qui concerne I
mar'50 marginaux.ppementssous- 50
usqu'ici, nousavonsdiscut6desmesuresunilat'al " *
importationsdeboistropicaux. nest6galement '
soientadopt6eschezlesproducteurs. Dansl'an , ~ ' '
eonquelapossibilit6qu'ungrospaysexportateur( '
es bois topicaux se serve de son (16ur) poids coinm al
Ginationaux. Lesr6sultatsmonti'Gritques'il , - *
que ses orets tropicales a long ternie. L'au merit t'
6serves de bois tropicaux semblent avoir un eff I fj
OUdesjax aleinanciere, I'^lainantidefor6tsU'DpicaleSim
IeSb6n6fices0, ,,,,,, . 61^gementdurable, coquiaccroitraitlescotitsmarginauxeid'
Iafigur, Dai reupementsellestigessous. gGSSOus'marginaux, 16concessjonnajreseraijincit6(encoura marginaux, 16concess' -, '"S, Pourcequj
""gore Dalesecremer, a ,,, ^: ', 'CPIC^SSiOnnaireseraitincit6(encouragement6galabcde ' "'
147

Sitsgrosexportateuroulecartelregoit6galementde at e '
internationalGPourl'amenagementdurableetlaconservaio ,
CGtte ressource sera sauvegard6e.
Toutsfois danslapratique, desprob16mes6videntsemp6c e p y
ito icaux de fonner un cartel at de peser de tout ear poi
avons discut6 dans to partie 2, 16s tendances actue es po
ne dominent pas 16 march6 international du bois, or es expo
to Malaysia at I'mdonesie) qui sontles tenors du commerce ino
6treenmesuredeconserverleursupr6matie^longtenne. ,
re resentetoujoursunprob16mepolitiqueetpratique e ,
des bois tropicaux, q. ui mobilise tant de types differents e
ar 6116-meme, agira sur 16s stim"Joints de
Enfin nori de garanti. t que in cartonisation,
I'amenagement dumble a. I'echelon de in concession. o
au vantl'augmentation desrecettesetdesfon s^ 6c '
u a modifier 16s raisons pour 16squel}es 16 concessionn
d'amenagementet, Grit6alit6,6116peutencouragerput6 p '
d'amenagement. Defait, 16sr6sultatsth60riquespr6sent6s '
mono o16favoriselaconservationdesfor6tsa. longtemie, 'p
de I'hypoth6se que 16s decideurs sont desireux de conserve
d'amenagement durable sont deja en place.
Lesauti'Gsmesuresd'intervention unilateraledanslesexpo a' q ~
I'amenagementdurable, parexemplelessurraxesa. expo ,
de roduits obtenus en regime non durable amsique es su
roduitsdot6sdescaract6ristiquescontraires, reposenttoue :
deja. une>d'appuyerl'amenagement ora e; p
51 Par exemple, voir 16s projections du modele dans in pome K.
148

eglements resultants, pour I'amenagement durable, sont a Iic bl
Contrairement aux interventions qui s'exercent unilateralGinent a I'encontt'e des ex oitation
CGs interventions dans 16s exportations seraient moms susce t'bl d d' ' '
internationales, puisqu 6116s n'engendreraient pas croit-on d'in' t'
evidentesquiprofiteraientaupaysexportateurayantadot61e d" ~
terme, Iapam GtlGSrGVenuS des marches d'exportation OUTERj t *
negatifs. L exception a in regle semit une subvention ac d'
obtenu en regime d'amenagement durable puisque Ia onti ue
d6guis6depromotiondes6changes. Lesconcurrents ourTai '
de bois tropicaux qui adopterait unilateralement CGtte pontique prouve, sans equivoque qu'it
subventionneuniquementduboisam6nag6defagondurableet I '
de in production de CG bois justifient Ia subvention.
En somme, de plus en plus de pressions s'exercent sur 16s a
pour qu ils adoptsnt des mesores unilaterales d'intervention dan I
tropicaux. Deja, plusieurs^tatssemblentr6agiraces ressi T
plus nombreux a 16 fate dans un proche avenir. Toutefois co
CGsinterventionstGndGnta6tr6diSCriminatoires arbitt'aireset t. ' * ,
EUes peuvent meme se reveler mefficaces contt. e Ia derorestati
boisobtenupardesm6thodesnondurablesetellesnecontrib ~
sur 16 plan economique I'amenagement durable a I'echelon de
conclure que 16s interventions unilaterales ne constituent pas un inoyen judicieux d'assurer
I amenagement durable de to production des bois tro icau .
9.3 Faisabilit6 des interventions multilaterales
Siles interventions unilaterales dans 16 commerce des bois ne
acceptables a 16chelon international to seule solution SGIon c it ' , ' '
interventions multilaterales. De fatt, coinme nous en avons dis 16 d I
149

ecedent, certainesmesuresunilat6ralesvisentessentie Ginenta. , '
international torecoursadesmesurescomp16mentairesouconce ,
ueleprincipalmotifd'une action multilaterale estlaperceptio q ' ' g
forets tropicales constitue un enjeu plan, ^mire qui exige une c
plan, ^mires.
Deplusenplus, 16sfaitsscientifiquesporrentacroireque es o' p j '
jin orrant dans lategulation climatique du globe. L acc6 eration e a '
du denter si6cle a 6t6 incrimin6e pour 16 Techauffement climatique p rule ,
perturbations meteorologiques
6th montee du niveau inoyen de in met. On a 6galement
constat6 que in foretti'opicale, en particulier, heberge p us que saiu p p
ressources genetiques naturelles du globe (diversit6 biologique). esressouc p '
' " 11 d Ibe(diversit6biologique). CGsressourcesrepr6sentent
une valeur economique incertaine, mais peut-erre consi era e,
utilisationsquel'onpourraitleurtrouverenagriculture, ans inu , ,
simplement, pourla valeur que
16 grand public attache a 16ur existence mintsrrompue (v GUT
existentielle). La publicit6 etl'education, en insistanttoujours p us sur a co p ' '
firagilit6 de I'6cologie des forets tropicales, ont suscit6 des preoccupa '
16ur preservation.
CGs manifestationssignifientque 16s forets tropicales poss~ Gritune v '
negiigeable a I'6cheUe du globe, valeur qui ne se relaye pas au co
produitsdeboisttopicauxet, parcons6quent, quinesere eep p '
roduitsoudeleursd6riv6s. Ladeforestationtt. opicaleattriua ea. p ,
depreciation globale. CGs externoli!,^s
61/6 OSt importante, aboutit inevitablemerit a une
globalesont6t6pergues coinme unejustification possi e e g
financiersoupourdenouveauxti. ansferisenfaveurdespaysnan's '
terrains forestiers itopicaux. On pose que tous 16spaysproiteraie '
foresti6res tropicales du globe. Tous 16s pays,
efforts visant a preserver 16s principales regions
donc contribuer a jadem"iser 16s pays productsurs pour a perte e
pretend-on, deviatent
150

evenus eventuels qu ils subiraient parce qu'ils onI reduit I d'f
de bois or to conversion des terrains forestiers a d'auu'e
CoinmenousenavOnSdiSCUt6danSlapartie5 CGsmotif d ' *
desirduneproductionplusdurableduboismobilis6 I "
prtncipaux moreurs des interventions multilaterales accrues d I
outre, sil on veut appliquer des interventions multilateral d
ITopicaux, 16s tribunes quiconviendraientle inieux ourobt I'
pnncipaux pays consommateurs, pays productsurs, coinmer ant d b '
gouvemementalesseraientl'Ententeintemationalesurlesb' ' '
de son execution, I'01BT.
.
Asadixi6mes6ance, Grimai19911eConseilintemat' aid ,*
I'unanimit61'objectifa, ,2000pourengager, d'icil'an 2000, I '
voie de lamenagement durable des forets tropicales or d I
tires de forets amenag6es de fagon durable (decision 3(X) inc 199
objectif, 101BTseconfonne6videmmentauxr6 16sd GATT ' ' ~ ' '
CGtobjectifrev6tuneimportancepolitiquema'eureu' '
international sur 16s bois tt. opicaux, 16s pays productsurs 16
negociants internalionaux doivent collaborer a I'ado ti d
d'amenagement 61de production durables de bois,
Toutefois, ladoptiondel'objectifnesignifienullement I' ' '
internationaldesboisti'opicauxavaliseraitm6melereco *d ,
danslecommercedesboistropicaux. D'auti'GPartsito I '
estimatentque de tenes interventions etaientjustifi6es c d ly
151

dans 16 cadi^ des regles actuelles du GATT. 52
certainement accept6es, meme
L'aliti6a XX h) pore assez explicitement qu'il autoriseraitI'adoption e mesu
commerciales dans 16 dessein 00 s'acquitter des obligations contract6es on
internationale sur Ies produits.
Amsi halls I'hypothese qu'6116s soient adopt6es sous es auspices
surlesbois itopicaux, toutsslesoptionsdunepolitiquecommerci e '
des interventions multilaterales pourraient 6tre consider66s coinme
exigent essenti. 6116ment
rotic@bles danslesens6ttoitden'errepasdiscrimi"@Intresenv ~
s 16 co merce international. Quant a savoir si certaines des interventions
ou convenebles pourstimuler I'amenagement durable, c est a une au q
probleme de in d6tennination du caract6re rt;glis@b!e, ,:Ifficient at stimi4 ant e
interventions reste pose.
9.4 Condusions
Nous venons de derenniner un certain nombre d options e a po i'qu
tropicauxquipourraient6tremisesenoeuvre atinde in uer ess' ~
de CGS Options Component un deer6 important
durable des forets de production. Beaucoup
d'intervention dansle commerce des bois tt'opicaux, CG quiengen ,*
variables, des effets de costorsion.
detail. CGpendant, apr6s avoir
Dans in partie 10, nous 6valuerons toutss 16s options p us en
' ' If' b'I" 6n6raledesinterventionsdanslecommerce
discut6 dans Ia presente partie, de in faisabilit6 generale des interven '
du bois tant unilaterales que multilaterales, nous conc uons CG qu' :
'' En outte desinitiatives nationalOS semblables - coinme lintervention c
quiexig , : ,' I' meritd'unilaterales, memesilesPays-Busresientpassibles
de sanctions, pour avoir agi cmq ans ITop 161.
152

.
.
.
6mesilespressionsquis'exercentdansles a sir ,
es inoyens unilat6raux d'intervention dans 16 co
Ortes, CGsinterventiOns ne sontpasle inoyen uico dr '
amenagement durable de to production des bois tr
Lesinterventionsunilat6ralestendenta6n'6thscrim' , -'
in^ajisables. Ellespeuventser6v61erinefficaces I '
contre 16 commerce du bois obtenu de fagon non du bl. D
adesr6sultatscontrairesal'effetrecherch6eteiles *
stirnuler I amenagement durable a I'echelon de to
Amsi, mmslhypoth6sequ'61/6ssoientadot6es I '
internationalsurlesboisti'opicaux toutesleso tion d' "
examinee an ^ 9.1 qui exigent essentiellement des interv ti
pourraient6ti'econsid6r6escommepr@tic@bigsdansl ' ,A
iscrimi, actorresenvertudesreglesenvigueursurle *
savoir si certaines des interventions sont sowh@nobles
amenagementdurable, c'est Iauneautr'equestion. Le bj* ,
ducaract6rer, ^@11^"ble, c;^icie"lets!tin"10ntdenombre '
anslapartielO, nous6valueronschacunedesotion I ' '
cacuneconvientpouraiguillerlecommercedesbo' tr ' '
desfor6tsdeproduction. CGfaisant, nouses6ron I'f '
qui, sityalieu, constituentdesstimulantsr6alisable ff ' ' '
Travaux cites
153

10. I^valuation des options d'une politique commerciale
Dans Ia partie 9, nous avons identifi6 plusieurs interventions possi es ans
bois ti'opicaux, susceptibles de stimulerlam6nagementdurabe es ore s, y p '
wit^res fondamentaux de 16ur evaluation, En nous fondant sur I'analyse effectu6e pour 16s
hasoinsde lapr6sente6tude, nous6valuerons charunedecesoptions. e ly
group6es en trois grandes categories : (i) Ia non-intervention ; (it) es mesures q
structure du commerce des bois itopicaux ; (in) 16s mesures visant a se procurer e
pour favoriser I'amenagement durable des forets.
10.1 Non-intervention
CGtte option c'est-a-dire ne pas toucher aux modalites acmelles du commerce
d'intervention qui affecteraient
ti'opicaux sons metn'e en o6uvre des inoyens supplementalres
I'amenagement durable des forets, dewait
to structure des 6changes ou 16s stimulants de
toujours 6ti'e consider66 coinme seneuse. Par exemple, in non-interve
retenirsilad6forestation tropicale netaitpas pergue coinme unpr0 6m ' q
poorrait6ga16ment6trGunesOlutionattrayantesidautreSoptions, CG -~- ,
de CGs options en d6passaient largement
semblaient mefficaces ou indesirables ou siles coots
16s avantages.
Une auti'e qualit6 evidente de in non-intervention, c est qu e e ne prese
administi'atifouinstitutionnelpourlespaysconsommateurscomme esp y p ,
qui n'est cladrement pas 16 cas de toutes 16s autres initiatives coinmercia
meme Ianon-interventionn'apasbesoinquel'on imaginedenouveaux ' '
(hornologation, COOTcition, paiements indirects at sanctions).
154

outefois, in non-intervention n'est pas consider66
amenagementdurabledesfor6tsdeproductionn'et '
paysnantisdefor6tstropicales. Danslesparties2 3 '
si a production de bois n'est pas to principale cau d d'
oresti6re a clanement contribu6 au probleme. Fatt I
operationsforesti6res, lesechangescommerciaux ' '
OS forets deproduction, am condition queles a od
pornquesetdesr6glementsforestiersconvenables. C ' '
pome3, amwinsdeposs6derunrendement6conom' '
sauraitconcorrencerlesautresutilisationsdesteiTainsf *
agriculture. A long terme, CGIa peut aggraver in der
anSIGsparties6a. 8, nousavonsdiscut6d'uricert' '
pornqueint6iieureetlapolitiquecommerciale uiaff ~
60restationdueal'exploitation foresti6re. Les o1" '~ '
particulier, despaysproducteursdeboistropicaux, ot ,* ,.
e 'amenagementdurabledesressourcesligneuseset 11 ' '
prob 6mes plus larges d'environnement qui decoulent d I
apolitiquecommercialedespaysproducteursetco * ,
situation. Encore une fois, cela voudrait dire ue 16 I"
es bois ti'opicaux 6116ur commerce stimulent mall'
production. Le stain quo n'est donc pas to solution.
n outre, 16s tendances actuelles at a venir des mar h' d
sont pas susceptibles de stimuler automatiquement I'
omme nous en avons discut6 dans 16s parties 2 et 4 I f b '
tropicaux doivent de plus on plus se faile concurren
artcantsdeproduitsdesboisdeclimattemp6r60ur '
Maigr616puisementdesressourcesligneusestt'o I, I ' - *
aproductionetlecommercemondiauxduboissero t I' '
155

I'Ginploi de substituts non Iigneux et 16s amenorations
ressources des zones temper66s,
techniques qui augmenterontl'efficience de in production e
ssource. 11 s'ensuit que 16s prix reels des produits des ois op'
marchesd'importation despaysconsommateursne evraie p g
^countemie(V. Iapame2etl'annexeK). Danslespayspr uceu ,
des grumes a to hansse, a. inoyen at along terme ;
fatblesse des stocks peut propulser 16 prix
toutefois, fawnedepo!inq"edestim"lotion del'"in, ^"ageingnt oro e "
retts delot@ts tropicales, toute augmentation ult6rieure es prix au
iendra asrenforcercesstimulants. Amsi, ladeforestationa ~ '
foresti6re risque de continuer a faire probleme.
En somme, it y a ti'6s peu de raisons de CToire que in non-intervention convient a to situation.
En adjculier 6116 n'estpas susceptible d encourager avan g , p
coinmerciaux I'amenagementdurabledesfor6tstropic es p
10.2 Mesures pour modifier Ia structure
Dans in partie 9, nous avons CGm6 plusieurs inoyens in e
notablemeritlastructureducommercedesboistropicaux:(i)ai' ;
(it) I'mnerdiction des 6changes ; (in) 16s restrictions quantitatives ;
6changes ; (v)16s subventions aux 6changes. Voiciune 6vaua ' p'
options.
Liberalisation des 6chan es
des 6changes
L'abolition des inoyens acmels d intervention dans
I'exportation qu'a. I'importation, a 6t6 examinee separ6me
respectivemerit. En outre, nous nous sommes servis u in
156
16 commerce des bois tropicaux, tant a
I ^
I

produitsforestiersduCINTRAFORpoursimulerl ff ' " ~
sur Ies produits a I importation 61 de I'mterdiction d'
anslapartie7, nousavonsobserv6quelesrestiicti "
producteursdeboisti. opicauxauxexportationsnev' ' ~
deforestation imputableal'exploitation foresti6re. D I" " '
subideralentissementconsid6rable. L'augmentationd I "
problemes decoulant de I'mefficacit6 de in transfomiat'
aggrav6, amoyenetalongtenne, ladeforestationattrib bi* , ..
Toutsfois, CGIanesignifiepasquel'abolitiondesrestt. i *
automatiquementaunemeilleurestimulationdel'amen '
connus portent a crone que to liberalisation des 6chan
pressionexerc6esurlaressource, @"coinsdebie"@ss ' '
d, ,roble desjbr@Is a des p0!^^41, es 81@ des reg!eme"us.
D apres to pade 8, Ies obstacles quis'opposent an
tt'opicauxdansles paysindusti'ians6s a6conomied h'
peulademande. Legrosduprob16mesembler6sid dan I "'
,~ ,
CGst-a-direquelesdroitstendentaaugmenters'il' I' ~ '
de transfonnation augmente.
Lar6ductiondesdroitsdanscespaysindustrialis6 '
areductiondesdroitsdanscespaysindustrialis6s d '
courantsd6changequeded^jizocerceuxquiexistentd"* ,,
pour 16s pays en voie de developpement concerneraientl
es ^tats-Unis. Toutefois, it n'est pas evident us 16
principauxb6n6ficiairesdecesnouveauxcourants. C '
partie8,16spaysquiviennentd'Gritamerleur Toreind 'Ii '
aucuneoupresqueaucunefor6tdeproduction coinmeT ' I '
jouissentdunavantagedanslesproduitsplustr'ansfonn' I '
157

planages. Amsi, Ies barrieres tarifaires actuelles peuvent erre plus discriminatoires conn'e CGs
pays que conti. e 16s pays producteurs de bois.
Dans Ia pome 8, nous avons 6galement fatt reinarquer que 16s barrieres non tart aires q ,
dans 16s pays industrialises a economie de march6, aretentles produits es o1s tropicaux
sont beaucoup plus 6tanches que 16s barrieres tartfaires. Toutsfois, it esttres i c' e en
d6temiiner 16s effets coinmerciaux et, de CG fatt, 16s consequences possibles de 16ur abo ition.
De meme 16 Systeme generalise de preferences peut contribuer a abaisser 16s tarts es
produitsdes pays on voieded6veloppement, matsle mecanisme par eque a e
Japon imposent un tarif aux importations exc6darit un certain quota equivaut e ait a une
restriction quantitative des importations de produits tropicaux c16s, notab Ginent, e
conti'GPlaqu6. La suppression de CG inccanisme, proposee au cours es negocia 'o
du GATT aorait probablemerit plus de repercussions sur 16 commerce es pr uis es
itopicaux quo in liberalisation generale des 6changes grace a in reduction des t ' s.
En outr'e 16s barrieres tarifaires at 16s autres barrieres aux importations 6rig6es ans es p y
en voie de developpement a I'enconti'e des produits du bois sont generalement eaucoup p u
616v6es que cellos qu'6rigentles pays industrialises a economie de marc 6. ar exe p ,
certaines des grandes regions exportati'ices (p. ex. Indonesie at Malaisie), I'importation e
roduits du bois est completementinterdite. La liberalisation complete des 6c anges se
traduirait par in suppression de CGs barrieres, at it n'est aucunement stir que CGs exp
en retireraient un gain net.
Grace au modele des 6changes coinmerciaux planetaires du CINTRAF , nous avons
de 10 % des coots de transferr,
examine 16s consequences d'une reduction generale
'' coinme nous on avons discui6 dans Ia partie 7, to probl^me reside pomellemcnt halls 16 allque a aysi
6/1'Indonesie se sont servies des restrictions quelles onlimpos6es aux exportations et aux i 00 00
accroitre Ieur puissance commerciale, plus painculi6rement pour accaparer une p us. gran. e .parr
interimtionalducontreplaqu6de, . nestdespluswaisemblabesque i6 p'
6changes sape co monopole.
158

.
.
.
c'est-a-direladiff6renceentrelesprixal'ex onetj I * ,mesureinchrectedel'effetdelasuppressiondesbarrj*
*
I'endroitdesproduitstr. opicaux. Danslasimulati ' "
de I interdiction des exportations de gumes a artir d I
inMalaisie), del'hidon6sie, desPhilippines, delaPa ' '
occidentale or. annexe K). Les prtncipaux resultats de t
.
La reduction des tartfs at in suppression des inte d'
planetaire de feuillus tropicaux, avec majoration s' T
des gnimes d'environ 20 %.
spaysconsommateursenprofitent6galement ar '
es erumes de bois tropicaux, a I'6chelle internatio al
significative des prix des grumes import6es.
outsfois, coinmelespaysproducteursdeboistt. 0 '
danslatt. ansfonnation, ilsperdentunepartiedel "
profit des gos importateurs de 16urs produits.
s'ensuit un reinaniement maieur de to structure et d I di
deproduitsdesboistropicauxdesprincialesr6' '
exponentdavantagedegrumesetmoinsdecontrel ' "
occidentale, quidevientgrosseimportatricede in f '
exportations de contreplaques 54
Amsi, d apres to modele, in liberalisation des 6ch
wadsemblablement par des gains importants chez to
Malasiaocc'd t, i. . esstocsdeboismarchandsdansiaregion, co uiaf 'I
159

sont capables de transfonner 16s erumes. Les repercussions
ti'o icaux sont mmg6es. Toujours d apt6s 16 modele, augme
desgr'umespourraitstimulerbeaucouplam6nagemen ,
fondesurl'hypoth6sequed6s 2005 despolitiq"es epro"to ' '
en 111don6sie at en Malaysia. Faute de ces porniques, aug
bien conduite a une plus grande surexploitation de reserves ' '
CGs pays.
Toutsfoisleprincipalobstaclea. Ianb6ralisationg6n6r e ,
recoinmander I'0^T a I'6gard des produits des bois tt'opicaux, '
I'litealisme palmque de to mesure, coinpte tenu u c jina
de in lanete. C'est une mission de tame que d amener es pay p
an uiescer a une reduction si massive des restrictions ans
Parexemple coinmenousl'avonsfaitobserverdans ap ,
vuedelasuppressiond'une seulerestrictionauximpo ,
CEE a I'encontt'e des contreplaqu6s, ne sont pas parvenues ~
r' ises. En outre, 16s pays exportateurs hesiteraient eau p '
u'61/6s imposent a I'exportation des erumes, particu i6re
arune petted616urcapacit6dett'ansformation an pro p y
En somme, I'abolition de touteslesrestrictions fraypant es p
b istro icauxn'esttoutsimplementpasr6alisable. Entout6a ,
souhaitable sur 16 plan 6cologique, a moms qu e e ne s ac p g
ontiques et des reglements foresti. ers. Par exemp e, on
t ute I'ampleur des barrieres non tarifaires in celle de GUTS rep
I su nessiondesrestrictionsquantitativesetdestarifspusvis' '
n'est robablementpasnonplusunesolutionr6aliste. sp y p ,
exortateursconfuiuerontdesplusvraisemblablement;ITecou' * ,
cadre dre de 16urs strategies strategies nationales nationales d'industrialisation d'industrialisation u sec eu
160

.
industries nationales. Amsi, itsGPeuttoutsimplement u'iln'existe I '
d'une liberalisation generale du commerce des bois o'0 ica
Nearjinoins, I'01BTpeut6trecapabledepromouvoircertainesm T
liberalisation des 6changes, coinme suit :
.
pornique
Premierement, I'01BT pourrait demander aux pays importateurs de reviser 16/1rs
pontiquesclairementdiscriminatoirescontrelesexportateursdeboistt' 11
que 16 mecanisme de tarifs qu'appliquentla CEE at to Japon a I'6 ard des
de contt'GPlaqu6 de nori-resineux qui excedentles quotas. Par exem I I'01BT
proposerque Ies pays exportateurs quinto"ite"iq"'i!s on!"cco fides r '
d, ^monir@bles vers I'@izeinte de I'obiecr!fAn 2000, pour I'@inch@gement durable s i t
exempt6s de co mecanisme de quota et des sanctions quil'accom a nent. Le "
principe poorrait s appliquer, en dehors de in regle generale aux auti'es bad'
mmfaires at non tarifaires 6rig6es par 16s pays industrialises a economie de h'.
Deuxi6mement, I'01BT pourrait demander aux pays exportateurs d'effectuer un
examen' approfondi des repercussions de 16urs pondques nationales de resin ti d
6changes sur I amenagement durable. Notamment CGt examen dewaits' tm h *
I aggravation, par CGs restrictions, des problemes que provoquent une re 16me t t'
despolitiquesforesti6resd6ficientes. L'01BTpourraitrecommanderle d
restrictions uniquement si: (i) 61/6s ne semblent pas contribuer ^ une Ius ande
deforestation imputable ^ I'exploitation du bois ; (ii) 16 pays dt^"toriire I, 'it es! e
bon, ae voie d'arteindre I'obiec^fAn 2000 POW I'@inch"geme"t durable Ius
particuli6rement grace a in bonne application de politiques at de re 16ment
I amenagement durable des forets.
161

Interdictions du commerce des bois tro icaux
Coinme nous en avons discut6 dans to pome 9,16s pressions exerc6es par 16s groupes
d'6cologistes 61 16s boycottages organises par Ies consommateurs des pays in usin is' '
economie de march6 amenent a envisager seneusementlinterdiction coinp ate es
du moms une interdiction s, ;!ecttve de
importations de tous 16s produits de bois itopicaux ou,
CGs produits qui ne proviennent pas de forets amenag6es de fagon dura e.
None etude nous amene a penser que, inalgr6 16ur antait pour Ia population en genera , CGs
mesums ne conti'ibueraient pas a stimulerI amenagement durable dans 16s pays exportateurs
de bois tropicaux. A CGIa, it existe plusieurs raisons.
Premierement, 16s pays productsurs feraient valoir, a juste titre jusqu'a. un certain point, que
discrimi"@10ire, c'est-a-dire que 16 commerce
I'mterdiction des produits des bois tropicaux est
du bois de climattemp6r6 n'est pas assujetti a des regles semblables. n est peu pro a e que
cos pays to16reraient qu'une telle fonne d intervention soit sanctionn6e par un organisme
multilateral tel que CGIui dont Televe I'Entente internationale sur 16s bois tropicaux. omme
nous 16 verrons plus loin, faute de collaboration de in part des pays producteurs, I'mter iction
des importations serait des plus susceptibles d 606 orbitr@tre at irr, ;@lis"ble.
U serait encore plus difficile d'61argir I'mterdiction au commerce des produits du bois e
climat temper6. Les pays industrialises de to zone temper66, a economie de marc 6,
producteurs de bois, subiraient des pressions des plus fortes, de in part des groupes
d'6cologistes, pour promouvoir I'mterdiction des importations de bois ti. opicaux. omme, a
I'6chelle de in planete, 16 march6 des bois de climattemp6r6 est beaucoup plus gran et qu i
est soumis a une rude concurrence, CGs pays hesiteraient probablemerit a bloquer es
potentialites de 16urs propres industries foresti6res on erargissant linterdiction a tous us
6changes de produits du bois.
162

equiestplusimportantencore d'aprescerrainsf't "
importationsdesproduitsdesboistropicaux"e arvie"d ' '
tropicale nib commerce du bois tire de forets rune '
memeprod!,!ledesr^SWIMtsco"ito1res@!,;rr^SUIta! '
discut6 dans 16s parties 2 or 3, in production de b ' '
of orestationtropicale. Deplus, laproductiondebo' '
destin6eauxexportations(defaitlapartexport6ediminue ,
p us grande des exportations est mobilisee par 16s 6ch
en reaction a une interdiction imposeeparlesim ortat I
ITopicaux (p. ex. de I'Asie du sud-est) pourraient dero er
productionverslaconsommationint6rieureouversd '
e cas des pays nantis de forets tropicales dont 16s ex
considerables or ne constituent pas un factour jin ortant d I '
d'Amenqueladrie), I'mterdictionpourraitavoir eud' ff ' '
deforestation dans son ensemble.
De fatt, ams Ia mesure oti I'mleadiction des tin
sur exportation des produits des bois tropicaux 61/6
economiques de I amenagement durable a I'echelon d I
encoorager 16s pratiques deficientes d'amenagement. C
partie6, lesechecsdelapolitiqueint6rieuredes a *
eatllancesdeleurmarch6influentsurl'internali d * , ,
'environnementquid6coulentdelacoupeeffectu6e I '
problemes, it faudra un changement maieurde ca d I
interdisantlesimportations, 16spaysimportateurse " "
qu'is pourraient exercer sur 16s decideurs des pa s rod
6mesi, acoorttenne, I'mIerdictiondes6chanes t I *
soumiseslesfor6tstropicales, Grillsduisantlaroducti d ' ' ~ '
orig terme 16s repercussions seraient vraisemblablement '
163

tires des6changes I'mtentictiondesimportations e ois p'
dela roductiondeboiset, de fait, 61/6r6duirait es stimu q ,
forets tropicales conti. ibueraient a. maintenir des forets pe
ers ective d'une batsse des exportations at des revenus ' '
I s a s en voie de developpement peuvent decider e conv
foresti6rea. d'autresmodesd'occupation, notamment agri ,
lesexportations de grumes, mats, amoyen eta o g ,
commait reduire Ia production or
ale pourrait de fatt aggraver Ia deforestation ti. opica e.
Dans 16 cadre de I'analyse effectu6e pour
to presente etude, nous avons examine 16s e ets
de tois tt'opicaux,
d'une interdiction totale des importations chez un eros p
" al I'mtoadictionauraitdeseffetsd6vastateurssur
1'111don6sie (v. annexe I). SGIon CGtte analyse, I'mtordiction aura'
I"ridustrie forestie:re de CG pays a. court ternie. Meme si un
onadons de contt'GPlaqu6s at de sciages anatt desonnais ~
onsommation interieure, CG mouvementne suffiraitpas a p
I'mterru don des exportations. La production nette ans
chuteinit. Coinpte tenu de I'orientation des exportations e p y ,
conti'GPlaqu6 serait particuli6rement frappee, puisque sa p
40 q . I^s erres nettes de production dans Iindusti. ie u sci g
L'effetglobalsurlademandeint6rieuredegrumes, aco ,
30 %.
CG scenariorepose6videmmentsurlhypoth6se de 'e ICac' ' p ~
steuvraisemblablequelesimportateursdeproduitse p' ,
beaucoup sont des pays qui viennent d annorcer 16ur in u
dotes d'une capacit6 de transformation, se PIient a une in
cidentaux. Entout6tatdecause, onpourraits'atten e ' , ,
d'uneparriedesexportationsdecontteplaqu6set esciag ' ,
nouveaux marches d'importation, soit vers 16s marc 6s
164

dans I'application de I'mtoldiction (p. ex. d'autres pays en voie de d6velo Ginent d
pays dont I'mdustrialisation est recente). 55
En outre, 16s consequences a long terme d'une interdiction des jin onadons sur I
deforestation tropicale sont6galementincertaines. Meme sil'interdiction etait ff ~
100 %, dans un proche avenir, toute reduction de ladeforestation attobuabl I
de in recolte du bois est susceptible d'etre 6ph6m6re. A CGIa it a Iusie r
Premierement, to deroumement de in production de bois vers la satisfaction d I d d
intoneure est susceptible de se poursuivre, puisque in population et I'activit6 economi ue d
1'111don6sie sont on croissance (V. tableau 5 de I'annexe I). Amsi, on Guts'attendre I
industries de in transfonnation du bois recouvrentleur rythme de roduction en '
CGtte demi6re versla satisfaction de to consommation locale. En outi'e coinme I ' 6d
de I'mdusti. ie montrent que in transfonnation orient6e vers to march6 interieur d I'I d ' '
est moms efficaceque in transfonnation orient6e vers16s marches ext6rieurs 16 as '11 d
tois or la demande de erumes augmentGratent(Constantin0, 1990). Les pressions exerc6es sur
Ies forets caducifoli6es tropicales peuventdonc augmentsrapr6sle choc initial r '
I'mterdiction.
Toutefois, it est peu probable que, sur 16 march6 indonesien on demandera des rod t d
plus grande valeur que CGux quisont demand6s sur 16 march6 international. La demand
intoneure est PIut6t susceptible de s'exercer sur des produits obtenus en ande uantit'
d une valeurinf6rieure. En consequence ripeut 6tre difficile pourl'Indonesie d if I
maintien d une forte proportion de ces forets tropicales dans to cat6 ode des foret
permanentes do production, sire rendement economique prevu de I'amena Ginent d bl
diminue a cause de I'mterdiction. Une plus grande partie de in ressource ris ue d' it
16s Tangs des forets de transition, etla production de bois risque de asser au seco d I ,
apr6s to satisfaction de in demande croissante de telres agricoles. Bref faute our I
55
Coinme it on usI question dans I'annexe I, ces effets ne peuvent pas erre saisis par none model .
165

commerce du bois, de procurer plus de valeur ajout6e aux p ,
grace a in demande
ext6rieure de produits a valeur ajout6e, I'mdonesie peuttrouver moms de motifs de conserver
coinme I'agriculture (Barbier,
CGs forets et de PIut6t 16s convertir a une autre utiisation,
1992 ; Vincent, 1990).
BIGf I'mterdiction totale des importations d6toumerait e agon ' p
n roduitsduboispourq. uecelle-cir6pondealademaneint6rieur ,
do CGs produits et, de CG fait, in demande de grumes,
a. court tenne, Ia production nette
chutait CGttesituationnesemaintiendraitpasn6cessairemen o g p . "
n'etait pas 16 cas, I'mtordiction peut 6ti. e mefficace contt. e are u p
deforestation tropicale parce que, en premier lieu, a pro u I'utilit6 00 moms en moms grande
cause de in deforestation en indonesie et que, ensuite, avec
de bois, on sera de plus en plus incite a convertir
de conserver 16s forets pour in production
davantage de CGtte nessource a. d auti'es utilisations to es que gri
des importations de produits
Beaucoup des problemes decoulant d une interdiction coinp
des bois ti'opicaux subsistsraient 6galement si on imposait une interdiction s, ^Iective a.
durable.
I'encontre des seules importations de bois tires de forets amenag6es de fagon non
has stimulants economiques convenables
SGIon nous, I'mterdiction selective ne procurerait pas
a I'amenagement durable a. I'echelon des forets at 616 risque in"
resultats contraires a CGux qui sont Techerch6s, pour es raison
des consequences d'une interdiction complete, c'est-a- ire :
6t6 exposees dans 16xamen
. D,
;towneme"tdes, :changesversd'grrresn^rch, ;s(marc 6int6rieur, ' ~
I'mtorchction n'estpas appliquee, etc. ). - SiCes marches sont consi ' p
de plus fatble valeur, 16s pays productsurs peuvent avoir esoi y
volumes plusgrandsdeboistropicauxafindentirer esreve ,
16s ressources Iigneuses.
se traduirait par une pression plus grande sur
166

.
.
.
Perre de I'i, !171, e"ce porn^^"e des
productsurs.
poys import@rel, rs sur to pontique foresti6re des pays
F@Ib!e o1b!e red'orceme"tposir!fdes red'orceme"t POSir!f I'mciior, des '0, &s I'mciior, a I' ' '0, &s a I'"" '
inter'ctionss61ectivesauraientuneffetimm'di "
vaoriserdavantagesaproductiondebois, c ',~ '
s' ueraitplut6tlaconversiondesfor6tsti. 0 'ai ' , *
p ut6t que de 16s conserver pour to production d b '
,zco!, rageme"is@,^!"derl'interd!^tio", En ' '
GProduitsdeboistt'opicauxestdot6ed'u f "'
produits de forte valeur tels que 16s contrepla u6 V. I
p ucteurs gagneraient beaucoup apouvoir to'
arable pour du bois produit de fagon durabl.
outre, coinmenousenavonsdiscut6dansla 9 '
ompiquentdelan6cessit6dedevoirmettres '
d'hornoj international
omologation '30/3 orb, 77@,}e et r, ;@/,^able af d
'6sdefor6tsam6nag6esdefagondurable td f " ' '
aute edonn6essurlesstocksforestiersetled ' '~
omo ogation serait extremement difficile a 6t bl'
Callaboratid Gnir, sansia
OaOrationdespaySproducteurs. Or, CGsde ' " ~
processus. Fautedecesdonn6esl'interdicti 'I '
u e, avantdappliquerl'interdiction selective, 11f '
umeiariceetd6valuationd6jaenplace. Orl ' '
p a edenvoirmetti. 66noeuvredansles I '
Collaborat'd S. ncoreunefojs, to
aorationdespaysproducteursquiseraite 'I~ ~
'olorOnn6esdereu, ,jj, ,,,, erCiGexigenlunprocessussemblablearmd"
, 's er6ussile, nousconsacronsun am h ' "'USS6mblablearmd, err,
167

verification estpeuprobabledansunprocheavenir. ,
d'etrejug6einacceptablesurlascenepolidqueintem ,
a s productsurs in rejetteront du fatt de son carac 6 e
SGIon 16s donn6es dont nous cosposons, nous conc uons q
'riterdiction selective des importations do pr uits e
ul tsconvenablespourl'amenagementdura e e '
' runsmes peuvent meme aboutir a. des resu tars OPP '
lira erontlaconversiondecesfor6tsetdes Gini6 "
d'utilisation.
Restrictions uantitatives
Coinmenousenavonsdiscut6danslaparrie9, esres q
dan rule certaine mesure, a l'interdiction des 6c anges,
xem 16, une restriction de 100 % du volume des 6c ang 'q
in letedetoutlecommerceintemationaldes ois op' ,
s beaucoupdes problemes decoulant de linter i
subsistsnt avec 16s restrictions quantitatives.
Toutefois deux forrnes de restrictions quantitatives in' '
'a Iiquant a. des produits precis tels que 16s or ui
d'extinction ; (ii) 16s quotas conditionnels au pre16vemen s
A I huiti6me conference des parties am CITES, on a prop '
foales dans 16s annexes I at U de in CITES (Inc, 19 ).
'num6r6es a I'annexe 16steffectivementinterdit ou au '
xce tionnelles. Les essences 6num6r6es dans I annexe
arm d'6viter 16ur utilisation incompatible avec 16ur survi .
to OS6defairefigurersurleslistes, an cours 600 e ,
168

hintsy), Go, Iyso, !^sbcz"callus(ramin), Swieteniaspp. (acajou)etPerico SIS I I'
d un commerce international intense, y coinpris par 16s pays roducte r
I 01BT. n ne faut pas se sumrendre que CGs propositions ui r
representantsdespaysindusn. ians6sa6conomiedemarch6 aient "I' "
6nergique des pays producteurs vises.
I^s etudes des tentatives ant6rieures de to CTTES de recourir
alinterdictionpourr6glementerlecommercedeses 6ces 6 d'
que CGtte voie n'a pas 6t6 efficacejusqu'a maintenant(Barbier etc1. , 1990 ; B , 1992 .
Lesprob16mesde surveillanceetd'application sonta av6slo I
vises s'opposent a CGs inoyens ou ne sont pas suffisammentincit6s a y partici er. Par
exemple, amhuitiemeconf6rence, precit6e, to GhanaetleCame ~
jinscrjptjon de Pertcopsjs elata dans I'annexe 11 or ils ont par to suite inform6 in Conference
que 16 commerce du bois 6chappait an. pouvoir de gestion de Ia CrTES I
(TFTC, 1992b). Ennerespectantpascesmoyensd'intervention, 16 0d
sapent I'efficacit6.
Desprob16messemblablesdestimulationdel'amena Ginent d'a I' d
concerneronttoutquotad'importation fond6surlepr616vementsouten d' '
quand CGs quotassontimpos6ssanslacollaboration des a s roduct d b '
Pour qu'un tel inoyen puisse fonctionner des 16 depart, in collaboration des a s rod
est essentielle pound6temiinerles donn6es scientifiques 6116s donn6e I
sont n6cessaires a to fixation des quotas pour des pre16vements et des ex rt t'
Avec to conaboration delaCITES orde I'01BT itserait OSsibl d" bl' '
plus coinpletparlequelond6temiineraitlesquotasal'ex onationetl d
pre16vement soutenu des especes menacees d'extinction, CG qui encouragerait a. in fois 16s
consommateurs etles productsurs a acceptor un commerce Iicite et contr'I' ~ I'
On pourraitimaginera1'6garddechaqueesp6ce menacee d'extincti , '
dintervention6conomique-taxes at subventions-pour 6rerles ' h I "
169

lieu afindecanaliseruneproportionsuffisantedesprofitsducommerce p y
producteurs.
Amsion y stimuleraitl'amenagement et on appuieraitla survei anCG " '
de to recolte at des exportations (Burgess, 1992). Toutsfois, it faut que 16s pays pr u
vises acceptsnt end6rement CG mecanisme et y adherent sans reserve pour que CG demier
assure 16 respect des leglements d exportation amsi que to cooperation entte 16s exportateors
or 16s organismes de reglementation.
Ensomme Iesrestrictionsquantitativesducommercedespr uits es p'
resenterles memesinconv6nients que linterdictioncomp6teets6eciv ' g
Memesil'interdiction outsconti'616ducommercedecertainesessences ig '
d'extinction peuventser6v61ern6cessaires acourrtemie, i auttrouvera. p g
solutionsplusefficacesetplusnovatricespourlagestion es6c ang '
coinplet do quotas a I'exportation, fond6 sur 16s pre16vements soutenus
menaceesd'extinction, inciteTaitmieuxlesimportateursetlesexpo aeu * p ~
appliquerunr6gimed'6changeslicitesetcontr616s. " " I" t rin'616s. LaCITESet1'01BTpourraientcollaborer
La e p
am mise sur pied d'un tel mecanisme.
Taxes sur 16s 6chan es
Coinmenous enavonsdiscut6danslapartie9, une tareintemation e su ' g
consuluerait un inoyen efficace d augmenter 16s coots du commerce des produits des bois
a I'importation. Pour que
tropicaux. CGtte tare pourrait frapper 16s produits a I'exportation ou
mumeparvienneeffectivementar6duireles6changesdepro uits es o' p ,
16s consommateurs a modifier
dewait erre suffisamment 616v6e pour inciter 16s producteurs et
16urs habitudes d'utilisation de in ressource. Toutefois, 16 point e pre 6v
determinera in mesure dans Iaquelle 16s coots seront rein6s aux pr uc
consommateurs.
''si Gencourageant amhuiti^me conferencede1'01BT, 10srepr6sentants 600 e g ,
at bien accueillila demande, fomiu16e par plusieurs ^tars, d une col a oralion a
(Inc, 1992b).
170

Lataxationducommerceintemationaldesproduitsdeb , *
problemes d execution et d'efficacit6 que I'interdictio d ' h
quantitatives (voir 16s paragraphes qui precedent).
Premierement, itest peu probable que 16s pays ex oitate d b '
tare internationale quiserait discriminatoire contre 16ur od '
avons fattobserverque CGs paysont applique 16urs To res t * ,
produits (p, ex. de erumes et, demi6rement, de sciages). Tout f ' , I
interventions n etait pas de r, ;d"ire globaleme"Ile corium d
ni, dameurs, ladeforestationtropicaleattribuableaj' I -*
a situcmre des exportations de bois tropicaux pour rivil' ' I
valeiir at d'amsislimuler 16s industries de to transfomi t' d
euxi6mement, unetaxesurlecommercedesboistt. o ic ,
16scas, inc:aicoceconti'Id'f ous
16scas, inc:aicoceconti'Glad6forestationtropicaleimputableai'e I' .*
pourlesraisonsexpos6esdansladiscussionsurl'interdjct' d , *
pays producteurs peuvent augmenter 16 volume de 16urs
harenti'66dedevises. Deplus, probablemerit unetaxe ' 'al '
srim"forumi, &SI amenagement durable puisqu'61/6 abaiss 'tl
productionetdes6changes. CGttetaxerisquedonc deft d ' ' '
recherch^, en encourageant to conversion des forets
autre superficie foresti6re vierge a d'auti. es utilisation ~ I
On pretendsouventqu'on pourrait6viterunepartiedesi " '
apperaittouslesproduitsdesboistropicauxgraceaun t 'I "
des forets amenag6es de fagon non durable. Par exem I, I
on POUTraitfrapperlesimportationsdeproduitsdesboistr '
6chapperait, series marchesd'importation foboistir6def ' '
(ESE, 1992), Toutsfois, coinmepourl'interdiction select' I
171

I'hornologation, to surveillance at I'application posent des problemes 6vi Grits, qui o
d'etrer6solus toutcommelafaisabilit6politiquedecemoyen meTVe q
I'hornologation estimportante, at nous en discuterons plus en detail un peu plus loin (^ 10.4).
Lesr6 ercussions6conomiquesd'unetaxea. limportation es ois op' "
aumoyend'unesimulationparlemod61educommercepan6taire u ,
our 16s hasoiris de lapr6sente etude (V. annexe K). On a amsisimu6 a p
au Gritationde 10% des cootsdett'ansfertdesproduits ivr6s an p y
D'apr6s 16s resultats :
. Certainesexportationsdevraient6u'ed610g6espar
.
.
.
sur 16 march6 interieur.
Dans 16s pays consommateurs, 16 prix des erumes augments, mats it tombe dans 16s
paysproducteurs. Encons6q. uence, laplupartdes paysconsomma '
de bois ti'opicaux.
importations de grumes
A cause des repercussions si fortes, subies par 16s importations do grumes destin6es
in demande de produits
aux industries do transformation des pays consommateurs,
transform6s dans CGs pays fatt16g6rement augmentsr es expo a '
Toutefois, CGtte demande se
de bois tropicaux, du moms dans un premier temps.
relache or coinme Ia raret6 des grumes dans 16s pays pr ucteu
de contreplaqu6s de bois ti'opicaux diminuent
contraignante, 16s exportations
considerablemerit apt6s 1995.
to concurrence des produits offerIs
batsse, du inoins dans un
La production de tous 16s foumisseurs de feuillus tt'opicaux
batsse meme de 2 millions de metres
premier temps. La production indonesienne
Toutefois, 16s batsses ne sont pas
cubes relativemerit aux projections de reference.
Grinanentes partout. Par exemple, dans I est de in Malaysia (Sabah or Sarawak), on
172
I I

.
.
.
ssiste unebaisseinitialede4miliionsde * .
pr uctiondegrumesd6passeg6n6ralementl "
e at net de to baisse de in production de
'storsions provoqu6es dans to structure des 6ch
or uction pour to recolte des bois n. opicaux
amenagementdurable desfor6ts deproductio d '
qui serviraient a financer 16s investissements e
mine touts, une tare surles 6changes de rod t d
agoneficacel'amenagementdurabledesfor6tsd "
Ieffetcontraire. Gavoir
Subventions aux 6chan
6S
ontradementaunetaxe, unesubventionaux'h ' A
6cou ant des operations commerciales et GIIe
opicaux. On propose d'utiliser CGtte fomiule ' I"
SIGcommerceintemationalafindemodifi I '
ventionpoorrait6ti. evers6epourlesboistro " " ' '
umeafindencouragerlecommercederod' d * ,
tropicales amenag6es de fagon non durabl.
Ginodedinterventionesthabituelleme t '
amenagement durable des forets de roducti
de I exploitation forestiere ;
prixpay6parleconsommateural'extr6mit'd I ' '
uisamm6nt61GV6pOUrValOriserassezlaf **I, ,
173
PIupart du temps 16s coots

stimuler I'amenagement durable ; d aun'e part, siles prix sont sumsamment 616v6s
chezleconsommateur, alorsler6seauintemational Grep " p '
Iaisse pas assez pour Ia foret.
CGsen'euxont6t6discut6s an coursdun ateli!3rde sur
I a co lieu demi^reinent a Melbourne (inc, 1992d). SGIon e coinp e
manifestation it faudrait se resoudre aux subventions unique
ca ableounesauraitpas6ti. ecapabledefinancer am nage ,
to roductionderevenus que surceluide 16urdistribution. ou ,
avaittt'6speudemoyensempiriques ~ " d "fierl'exactitudelesargumentsquipr6c6dent;16
de verifier exactiu e g
Ifaitav6r6estlesuivant:pourquelaproductioninusti. ie ,
16s repercussions co in recolte doivent 6tre tres faibles.
Dansla partie 7 amsique dansl'annexe I, nous avons exam , p
coinme exemple, 16s consequences do restrictions a op 66
durable. Un resultst sumrenant de I analyse a 6t6 que, mein
augmentaient de 25 at de 50 %, 16s consequences sur
coinprissursesiridustriesdelati'ansfonnationetsu p ,
moms prononc6es. En particulier, 16s exportations in one '
contt'GPlaqu6s semblentles moms touch6es par I augmen a '
Iaisserait Gritendre que des factours extorteurs de a Gin
influence neutralismIte. I^s repercussions des coots major6es de in recolte seraient
robablement moms graves sil'amenagement dura e etai gr
I'es aced'uncertainnombred'minees. Parconti'aste, sem y
do to deforestation imputable a I'exploitation foresti6re, ina' '
Iar Ginentd6pass6parl'amenoration delam6nagemente p
consecutivesauxchangementsqualitatifsprovoqu6s ans p 'q '
GUIementsainsiquedansler6gimedepropri6t6. eon p '
subventionnerles6changesseraitmoinsimp6rieuxque e p
174
.

aprincipaledifficult6estqu'unesubventiona " '
amenag6esdefagondurablepouiraitfacilementde '
commerciale. Lesconcun^nts6trangersinsisteraient ' " "
an ventionsadresseuniquementauboisam6na6df "
additionnelsdelaproductiondecebois'ustifiet "
ors, une fois encore, un mecanisme international
hornologation. Enoutt. e, coinmelemonn. el'e I fj '
que augmentation des coats de to recolte desavanta
du bois. Amsi, simplementparce que 16s coat d I '
protiquesdam6nagementdurable, CGIanejustifie '
esproduits export6s des boistropicaux. En outre c b
attdencouragerleg@. spinagederessourcesetd' d ' '
foret.
n somme, nous partageons I'opinion des partici ant ' I'
su ventions aux 6changes deviatent 6ti. e une soluti d
e esnedevraientpasremplacerlesstimulantsau f
problemeacorrigerconsisteaaccroitrelerende *
amenagementforestierenvued'uneproductionso I ,
discut6danslapartie6, lapiiorit6doitalleral ' "
eatlancesdumarch6qui, danslespays roducte ~ '
amenagement durable. Les pontiques commerciale d
amenagementnondurableetinefficacedevraient6 I " ' '
vantdecaresserlid6edesubventionnerles6chan I "
aller a to qu6te de I'amenagement durable.
outefois, danslamesureotiilfauttirerdesre '
opicauxoudautt. essourcesnoncommerciales f d '
urabledesfor6tsdeproduction itfaudraitex I I '
procurerCGsrevenus. CGstcettequestionquenousbd '
175

mesurer a quel degr6 chaque inoyen prts pour se procu
I'amenagement durable des forets.
inoyens prts pour stimuler
10.3 Mesures pourse procurer des revenus pou
I'amenagement durable des fords
Le rincipalmotifde in prestati. on d une aide financiere au p y
or qu'ils s'engagentdansl'amenagement durabe e CGs "
d'jadem"isonomi"tern"troll@leestenj^u, appuy6surti. ois :
. Coinme nous avonsd6ja. discut6,16s pays exportaeu
des Tofits des exportations des produits des boistropicaux p
16scoiitssupp16mentairesdelar6colteetdesautresr6pe '
I'amenagement durable des forets.
des reglements forestjets n6cessaires a to bonne
a Iicationetalasurveillancedelam6nagement ora "
jin seradescottssupp16mentairessubstantielsauxpay p ,
. Lainiseenoeuvredespolitiqueset
difficile de payer.
. Danslamesureotitousles paysprofitentdes avantage
de vastes superficies foresti6res sous 16s
decoulent 00 I'amenagement durable
ito iques Iacommunaut6intemationaledevraitin Ginni p
Ia errederevenuspotentielsquilssubiraientenraenis '
has ventss de bois atto conversion des terrains forestiers ' '
16s subventions aux 6changes, nous avons
Dans to discussion qui a port6 sur
Ia reini6reraison6taitdifficilea6tayer. Coinmenousve p ,
CGmer moms 16 fatt que in distribution megale des revenu ,
6chan es stim"!e mums I'amenagement durable a. '6c e
176
fait observer que

procurerdesreve""$3"PPIc;menl@ireslelongdelam6m h* *
I amenagement durable des forets tropicales de production.
adeuxi6meetlatroisi6meraisoncadrentbeaucou in' "
internationale. Danslapartie5et, denouveau, an^9.3, it " ' "
intern@none!edespaysnantisdefor6tsti. opicales our 16 'I "
maintienduneressoureeutileaio!, tel@planare'ustifiait '
outefois, SGIoncesraisons, 16spaysproducteursdeb' '
d'6tr'd- d6treiridemnis6spourlesrevenusdontilseuvent genesojn '
pourlescotitssupp16mentairesengag6sdanslamiseen ' '
durable de Ieurs forets de production.
nesimulation, alaidedumod61educommerce lanet' d " '
pournotre6tudeafindenousdonneruneindicationd ' '
supplementalres que subiraientles pays nantis de forets tr ' al
parriede 16ursressources foresti6res or. annexe K). Essenti 11 ,
correspondaitausc6nadosuivant:batssedesdis onibilit' d b ' '
esstocksmarchandsdefeuillustropicaux qui6 uiva t'I '
protection permanentedecetteproportiondesfor6tsde od ' "
regionsdefor6tstropicales, toMalaysiaetl'hidon6sie '
dans Ia production de grumes amsi qu'une namb6e d
modele, de telles reductions des disponibilit6s en boi
prosperitedespaysproducteursdeboistropicaux. A10n '
Gratentquelerestedesstocksforestiersdeproduction ' '
soutenueaussi61ev6equedanslesprojectionsfond6 I "
risemble6galementquelesc00tssupp16mentaireso I "
domenagementforestierdurableetdesr6glementsconn ' "
travauxdePooreet0!.(1989), une6valuationapproximativede '
177

a s roducteurs pour atteindre in durabilit6 avant an
I'01BT (Ferguson et Minoz-Reyes Nararr0, 1992). Les estima i
bleau 10.1. Binn que preliminaires at ties approxima ,
ont exig6s chaque arm6e ann d'alder 16s pays pr uc e
I' b'codfA, , 2000. En outi. e, en effecttiant CGtte estim ,
Gritendre que Ia gamme des mesores proposees es
' ux CGs estimations sont une indication du Inarice
CG chiff're peut sembler imposant, mats it est inferieur a
I' 6na Ginentdeioi, reslesressourcesforesti6res p'
I' rdre du 'our de in Conference des Nations unies sur
\ etait estim6 qu'it fallait un financement de plus ,
dansles ays nantis defor6tstropicales(Inc, 1992c). on
manicement n6cessaire exig6 par 16s pays producteurs p
durable de 16urs lessources foresti6res itopica es se s'
ganime
de 0,3 a I, 5 G$ U. S. /@".
Memesiceschiffresmonttentlan6cessit6, pour esp y p ,
f cieresupp16mentaire, revraiprob16mepour ,
friaricementdoitprovenirducommercedesboistt. opi '
UTCes. Dans Ia partie 9, nous avons envisag6 p us'
orerdesrevenus pourl'amenagement durabe es "
coinprenaientles suivants : (i)lateaffectation des revenus q '
6changes;(it)I'affectationderevenussupp16mentairesj' * ,
LetinanCGmGntin""'q f ,deterrainsforestierseidebois6s(860M$U. ' ' , (860M$U. S. /an);I'amenorationdelaprolection, S. /an);I'am6'0ra .to de
lousiestypesdefor6ts, lousiestypGSdG"""' deterrainsfOTGStiGrSGl ' I foretsiav6g6talisationdGSZOnGSd6grad6GSgraceaa
' "' ,,,,. ,i, ,d, ,zones degradeGSgTaCG"'
(460M$U. S. /an);GI'aP""to' ^ desbjensetdesservicesqu'onpeutentirer(230M$
U. S. /an).
178

.
.
(in)I'obtentiond'unfinancementsupp16mentairea artid "
d6changes. Memesicesmoyensnesont asmutll '
uns apres 16s autres.
Realfbctationdesrevenus actuellementtir' d '
ansune6tudeeffectu6edemi6rementpourlecom red I' '
Institute (OFl), CG demier a preconis6 16 rr@"SIerr de lax t' d
productsurs or les pays consommateurs (OF1, 1991). L
se presente coinme suit :
.
I^srecettestir6esdelavaleurduboissurpied(rede '
pre evees par Ies ^tats productsurs grace a to roducti
tropicauxsontsouventmodestesrelativementalaval d '
e consommation ; c est-a-dire que 16s ^tats products
proportionde harente6conomique totalegagn6ealaf d '
autt'e part, 16s recettes de to taxation des roduits '
^tats consommateurs, par exemple in tare a Ia valeur a'o I' TV ,
61ev6es.
ncons6quence, uner6ductionrelativementmodested *, ,.,
davaldelachainedes6changespemiettraitune ' '
e in valeur du bois sur pied sans affecter Ie rix f al d
a situation actuelle estd6crite danslapremi6re col d
delOa35%del'augmentationdelavaleura' t'd '
respectivemerit, estde faitretenue dans 16s pays roducte . D
pourcentage seulementreviental'^tat. Au niveau du I
179
GS

autres droits que pre16ve I'^tat productsur pour a coupe '
Ordinalreinent, jestedevances varient 00 2 a 10 $ U. S. /in a a ,
300 $ U. S. /11a, SGIon to quantit6 de bois coupee par unit
Aimsi Ia valeur du bois sur pied, traduite par CGs re evanc ,
f ction de in valeur finale du produit. Par exemp e, a a
, 3 0dtfini. Lavaleurtotaledesboissurpied
a adjrde 3 in' recolt6s obtenir Im de produitfini. va
Telev6e ar I'l^tat producteur, quitotalise 6 a. 30 $ U. S. /in e or
vent moms de I % de in valeurfinale du produit ven u
contrasts, 16 tableau 10.2 montre que I'^tat, dans 16s pays consommateurs, r
25 % de to valeur finale des produits des bois tropicaux sous forme de recettes.
Le tableau 10.2 montre 6galement comment 16 trans e
Danslesc6nadoactuel, on poseque, danslespayspr ,
de 9 $ U. S. /in' at que, dans Ies pays consommateurs, i imp
fnalsde15%. Toutefois, SGIonlesc6nariodutt'anserI ,
eduite a. 7,5 % 6th redevance major6e a. 30 $ U. S. /in sans que p '
fiscales de I'^tat batsseraient de 13 a 18 % dans
16s pays
SGIon 16 produit, 16s rocettes
nsommateurs. CGspertessont6quilibr6espardimponnri ,
in redevance 16s recettes de I'Etat, dans 16s pays
. ACausedel'augmentationde
roducteurs augmentsntconsid6rablement, de29a. 0, q 'p
ressources supplementalres a consacrer a I'amenagement u
''Laredevanceforestiereequivauiessentiellementalav"!e"r I, O'l P e. d Iar6s
der, icationdetousleSf'at""'P'"";""' I I meritforestjer(p. ex. dronedeconcession, decoupe, de
6, celle demi6re valeur, celle du tois sur pied, equivau a
180

.
.
L augmentation de Ia redevance augmenterait 6galement to prix de vente des billes
dans 16spays productsurs, coquiaideraitamaitriserla I'
gaspillage du bois des erumes au cours de to transfonnation (V.
Malgr6 I'augmentation du prix des erumes, 16s profits du scoreur f
productsurs n'augmentGratent que de fagon modeste. Dans I
I'augmentation des profits du commerce des produits serait ' I
Bref, 16s principales consequences du transferI de taxatio
considerablemerit in atstrib!, lion de in rente economi us du
de sinnuler I amenagement durable dans 16s pays productsurs. Le
mecanismeseraitquelonpourraitseprocurerlesfondssu 16 ' '
en ne touchant presq, ,e pus au prix des produits finals. Coinme 16 montre 16 tablea 10.3
peu moms de I, 5 G$ U. S. de fonds supplementalres pourraient 6tre b
Ies pays productsurs, CG qui est pres de in limite superieure de I'
n6cessaire a I amenagement durable dans CGs pa s.
Toutefois, 16spaysconsommateurssontsusceptiblesd'6tre r' '
fiscales et politiques de CG mecanisme de transferIde taratio . Pr '
mono'616tableau10.3, I'^tat, danslespaysconsommateurs d ~
3,6G$U. S. derecettesfiscalesqu'iltireducommercedub ', ,
supplementalres de I ^tat, dans 16s pays producteurs. CGIa si n'f d
tame dans 16s recettes tirees de CG commerce. Deuxiememe t I f ' '
desboistropicauxdelaTVAetd'autt'estaxespourraitfaire bj* ..
encequunpr6c6dentseraitinstitu6pourexempterd'autres bi I
I'environnement. Or, amSIGspaysdeclimattemp6r6 I'mdustri f " "
exiger un traitement semblable, pour 16s memes motifs : in n6ce 't' d'
investissements dans I'amenagement durable ou dans I'mdemn' t'
ant6rieurs,
181

Enfin 16s pays consommateurs insistsraient pour qu'un mecanisme e su
d'application, convenu a I'6chelle Internationale, soit en place pour faire en sorts que : (i) es
pays productsurs majorent effectivemerit 16s redevances ; (ii) 16s revenus supp 6me
amsiobtenus soient consacr6s a I'amenagement durable des forets. autre part, es p y
producteurseStimGraientqu'unesupervisionext6riGurett'OPPouss6eConSti e g'
U semit n6cessaire de conclure des
un Ginpi6tement sur 16ur souverainet6 sur in ressource.
Gritentes bilaterales at multilaterales bien negoci6es atin d 6viter 16s offtontements e a
16 bon fonctionnement du mecanisme.
Une variante possible du mecanisme de transferI de taxation serait 16 transferI des recertes
froppantle commerce des bois
fiscales. PIut6t que d'chatsser 16ur TVA at 16s auti'es taxes
tropicaux, 10s pays consommateurs pourraient transferer directement aux p y p
proportion desrecettes encaiss6es grace a CGstaxes. Bien que Tenongan '
substaiitielles, 16s pays consommateurs pourraient amsis assurer une mai p
amsiqu'une plus grande influence sur I affectation des fonds consacr6s a am' g
durable. Par exemple, ils pourraient exigerque Ies pays pr ucteurs mum q
accomp!ide grosprogr@s dons I'@ttei"te de I'object!fAn 2000 coinme condition de
I'obtention d'une partie des recettes decoulant des 6changes. En outi. e, es pays
consommateursseraientdesplussusceptiblesd'avoirarenoncera"toms e q '
verru du mecanisme de transferIde taxation, siCes recettes etaient 'rectemen '
pays productsurs pour 16s alder a attoindre I'objectif de 0,3 a I, 5 G$ U. . ( . ta eau
Coinme 16 montre CG tableau, a cause de > vers d'auti'es sectsurs du commerce des
bois itopicaux, 16s pays consommateurs devraient, en vertu u mecanism
taxation Tenoncer a environ 2,5 fois plus de recettes fiscales pour quo es pays p
puissent atteindre 16ur objectif.
Toutefois, 16 transferI des recettes fiscales exigerait Iui-aussi un mecanisme I
reconnu de surveillance atd'application. Les pays producteursseraientpro a e p
inquiets du contr61e direct or des conditions que 16s pays consommateurs pourrai
182

surce transferI. Les paysproducteursinsisteraient our "
etablissement, a sa mise on o6uvre or a sa someill
n somme, 16s transferIs de taxation at de recettes fiscal
d affecter a I amenagement durable I'argent us I'
boistropicaux. CGsdeuxm6canismesontcommeavant d' "
investissements dans I'amenagement durable des forets d
modifier 16 prix des produits. Toutefois Ies a s cons
avoriserlett'ansftsrtdesrecettesfiscalestandisueles "
transferIde taxation. Les deux mecanismes exigeraientl H
qu une Gritente sur Ies modalites de surveillance or d'a I'
Affectation do rovenus an
16mentaires des 6chan es coinmerciaux
Undesprincipauxinconv6nientsdutransfertdetaxati d '
paysconsommateurspourraientassisteracontrecoetirautr f ~
d autt'es pays. Meme si on parle de montants modestes I
I^tat, hallsdenombreuxpaysconsommateursle ' "'
deficitsbudg6tairesdanslespaysindustrialis6sa' '
quelEtath6siteraased6panirdetouterecettefiscal. A' " '
assists a un intererrenouve16 a I'6gard des ino ens de tir d
supplementalresdes6changescommerciauxaurofitdel' ' '
SGIonune6tudedel'Institutn6erlandaisd'economie(NEl), ~
Gsmiportationsdesbois ti'opicauxdanslaCEE auJa o I^
31,4 a 94, I M$ U. S. on provoquant peu d'effets su 16
CGttesurtaxe6taitavalis6epar1'01BT, 6116seraitconfo ~
fois en vertu de I'alin6a XX h). Une sunaxe differenci6e ourr ' ' al
es importationsdeproduitstransforrn6sdefeuillustt'o ic ff
discrimination que Ies gumes, CG qui reduirait 16s dist actuelles dues aux tarifs a droits
183

progressifs. Le produit de CGtte surtaxe serait des p us vraise
uiler6padirait, probablemeritgra. CGadesprojetset esprogr p "
formesdelev6edefondssupp16mentairessesontr6v66es, se ,
souhaitables.
exportations par 16s pays productsurs
Par exemple, I'imposition d'un pre16vement aux
de re ondre directement aux conditions de I amenagement
eux-memes possede I avantage
forestier dans CGs pays, mats 6116 presente des problemes 6vi on s
durable. Siles fonds etaient transfer6s a I 01BT,
d'evaluation de I'atreinte de I amenagement
to meme taux dG pre16vGment dewait err6 Gn vigilGur
16s coats de I'operation semient 616v6s,
dans tous 16s pays producteurs simultan6ment, at moms e on
Une tare parafiscale froppanttoutle bois vendu dans es
sortaxe froppait 16s importations.
a s consommateurs possederaitl avantage de s appliquer a ou
coinpris 16s produits non topicaux at a procurer de grosses rec ~
taxation. Toutefois, CGtte taxe coinplique 16s pontiques du commerce ex " p
de in discrimination) et I'harmonisation des
de forets de in zone temper66 pourraient y voir
blocs coinmerciaux (p. ex. in shat6gie du march6
taux internes de taxation a I'mteneur des
interieur de in CEE). Enfin, une surtaxe volontaire prelev6e par es n'g
fonds que I'on pourrait transferer a. I 01BT sans exiger
tropicaux pourrait procurer des
I'ado tion de 10is nationales supplementalres. Malheureusement, e resp
I'efficacit6 de CGtte demi6re pourraient pant de Ia surcapacit6 an e
d'industries de in transformation du bois ;
profit de beaucoup de negociants internationaux at
du manque de mesures efficaces de contr61e pour assurer in collecte de CGtte taxe avec une
officacit6 6gale halls tous 16s pays consommateurs runsi qu
de in possibilit6 d'entree at de
sortie des negociants dans Iindustrie alln d'6viter 10s patements (1.1E1, 1989).
Buongiomo at Manjurung (1992) ont examine in possibilit6 'un pre e^ve
importations de boistropicaux par I'Union pour 16 commerce es ois op'
to CEE, qui rapporterait 5 %. Les resultats montrent que es exp
perdraient autourde44,8M$U. S. enrevenus, 16s paysles pus touc 6s ' ' '
184

Malaysia, tandis que Ies pays importateurs retireiaient 87,7 M$ U. S
supplementalres. Si, amsi, toproduitdelataxe6taitremisaux a ,
gagneraientplusde40M$U. S. Enoutre, hataxepr61ev6e arles a b '
auraltpeudeffetsurles6changesmondiauxdeproduitsdes boistr .Le ~
monti'e que 16s pays exportateurs de bois tropicaux coinpenseraientla batsse des itn
dans 16s pays meinbres de I'UCBT par I'augmentation des ex rtat'
meinbres de CGt organisme.
L'un des prtncipaux motifs de preoccupation des pays productsurs ' t
frappantles importations, meme sison taux est ti'6s faible ris u d
distorsions. Si, on particulier, in tare etait prelev6e par tous 16s i
retentir davaritage sur tous 16s 6changes mondiaux de produits des bo' tr
61/6 accorderait une protection injuste aux industries foresti6res des pays industrialj ' *
economie de march6 quise ti'ouvent tonsla zone temper66. Parexe I B
Manorunglaissententendreque 16spays productsurspourront referer tax
exportations PIut6t qu'une suntane sur 16s importations a Ii u6e ar I
I'UCBT. Amsi, Iesproducteursauraientunemaitt'ise Iusd' I
En outre, unetaxe al'exportation frapperaittousles marches d'jin on ti I " '
CG qui etaleraitles coots de I'amenagement durable a tous 16s rod t
Afindexamirierlesr6percussionsd'unesurtaxeal'itnoriatio I ' '
d un pays productsur, nous avons derou16 deux scenarios : une surtax d I
5 %, respectivemerit, sur to commerce du bois de I'mdonesie (V. annexe I). D I
sunaxe de I %, on iruit chercher des recettes totalisant 23, I M$ U. S. ( ri d 1980 , ,
respectivemerit, 5,8 M$ at 17,3 M$ tires des exportations de scia es etde tr I '
indonesiens. Dans 16 cas do to suitaxe de 5 %, 16s recettes totaliseraient 1/3,9 M$ U. S. ',
de 1980), dont28,5M$proviendraientdessciagesindon6sienset85,4M$, d '
Compares aux estimations du NE1(1989), CGs chiffres portent acroire ue, dan I d
I'mdonesie, I'application delasurtaxeauxcontrelau6sau t '
montant total du financement.
185

Les resultats de I'annexe I confirment 6galement qu une petite surtaxe a limportation
exercerait des effets de distorsion ties modestes sur 16s courants d'6change at Ies prix des
produits du bois de I'Indonesie. I^s repercussions directss sur to deforestation seraient
6galement negligeables. Toutsfois, au taux de 5 %, 16s repercussions de to tare sur 16s
exportations, en particulier, deviendraient plus visibles. Amsi, sil on veut reduire au
minimum I' d distorsion 16s effets supplementalres led6roulementdessc6nadosconfinne
de distorsion, 16 deroulement des scenarios con Inne
qu'une sortaxe a I'importation de moms de 5 % serait optimale.
Une question plus pertinente est in suivante : I'amenagement durable des forets itopica es
16 financer ? Dans to modele de
merits-t-il que I'on impose une sunaxe a limporration pour
simulation, 16s memes resultats et, amsi, 16s memes recettes, pourraient 6tt'e obtenus si
I'mdonesie se procuraitI'argent n6cessaire a ses propres initiatives au titre de amenagement
durable en imposant 6116-meme une surtaxe de I a 5 % a I exportation.
En somme it serait possible de se procurer des recettes grace a une suntane a limporration e
moms de 5 % qui exerce des effets minimes de distorsion sur 16 commerce atto production
de bois tropicaux. Le hic est de savoir si CGIa constitue 16 inoyen 16 plus efficace et e p us
convenable d'augmenter16 financement pour amenorerI'amenagement dumb e es orets e
production.
L'imposition d'un pre16vement a I'exportation par 16s pays productsurs eux-memes a
I'avantage de TCPondre directement aux systemes d amenagement forestier de CGs pays e
meme que d'6viter 16s fiats d'operation des transferIs internationaux, mats 6116 previent es
problemes evidents de surveillance at d'evaluation de in reussite de I'amenagement dura e.
Reciproquement, une sunaxe a limportation ne souffre pas seulement des pro 6mes que
representent 16s cotts d'operation at d'administration, mats 61/6 risque 6galement d 6tre
discriminatoire si 6116 ne frappe que 16 commerce des bois IrupicoL, x. De plus, e mecanisme
de suitaxe a I'importation double de transferts internationaux exigerait toujours in
collaboration des pays producteurs orrisou16verait des problemes semblab es e survei anCG
et d'evaluation du progr6s vers I'amenagement durable amsi que des d6penses connexes.
186

Enfin, it faut savoir sire montant du pro'et d I convient an but propose et s'il ne
vautpasmieuxseprocureragrande6chellelesfondssu I' ' "
ducommercedubois. Lesetudeseffectu6esjusu'am '
produit, leid une sortaxe sur 16s 6changes de I a 5 9
armuel de 0,3 a I, S G$ U. S. pour que 16s pays productsurs di
supplementalresn6cessairesal'amenagementdorabledl '~
Financementsu 16mentaire ardes ino
ens non coinmerciaux
ebonnessourcesdefinancementdel'amenagementfor d * ,
an profit des pays producteurs, a I'ext6rieur du coinme d
internationalesglobales, aidefinanci6recib16e, mecanism d" '
problemeg6n6raldelad6forestationtropicale. Coinml' I' "
nestpaslaprincipalecausedelad6forestationtr. oical ' '
'scrimination inutile et peut-6n'e meme inopportune contr I
part, uneententeglobalesurlesfor6tstropicalessembleb ' '
ele suscite ses propres problemes de realisation et d'efr ' 60
On avantsouhait6quel'objectifannuelde1,5G$U. S. def d ' '
I amenagement forestier durable, SGIon Ie point 21 de I' dr d
convention internationalesurlafor6t aratifieraucoursd I C "
Maiheureusement, acetteconf6renceonnes'est t d '
sansengagementofficield'aidefinanci6reaccniea1'6 dd I * --del'economieintemationaleetl'augmentation
del'iris6 "f '~ '
Iespaysindusti'ians6sa6conomiedemarch6sontrev I '
daccroitt'616ursengagementsenversl'aideaux asen d 6, ~
promessesfaitesalaConf6rencesemblentpromisesal' bl'. D '
60
V. Barell (1990), pour une discussion generale sur 16s diffic I' d
enmali6red'environnemenL Sententesintemationajes
187

itestpeuwaisemblablequeles budgetsdaidequirapeiss ' '
n effort international concert6 pour accroitte consi era e
multilaterale a I'amenagement durable des forets e pr uc '
de nouvelles sources d'aide financiere, distinctes des
Nearjinoins fineste possible d imaginer
bud ets actuals del'aide aux pays en voie de d6veoppemen . ' '
mentionn6constitueunpremierpasdanscettedirection, q
'ritemationaux prts en vertu du plan d action forestier dopic
I'en 'onnementmondialcontinuentderelancerlint6r6t u ~
d forets at de ladiversit6 biologique, L 01BT pourrait avan g p
n6cessit6 d'un plus grand nombre d Gritsntes internation e g
rovenuspourl'amenagementdurabledesfor6tstropic es, y p' '
CG ue viseraient sur, out CGS Gritentes, CG serait '6 a ora i
or I'obtention de rovenus, ne coinptent pas sur es '
budgets actuels d aide.
Par exemple, Amelung (1991) a examine certatnes des con 'tions '
versement 6thcace d'indemnit6s internationales, en pensan q
solution meilleurecontre ladeforestation tropicaleque es '
"' " al't6s lobalesetdemieuxstimulerl'amenagement.
offte to possibilit6 d'internaliser 16s externalites g o es e
En outt'e, plutot que d'insistsr exclusivemerit sur es in e
our fin CGrlesindemnisations, Amelung(1991)favorise 'eta i '
international desfor6tsombrophiles, coinmeceluiquia6'p p ' ,
Pour 6ti'e efficaces, CGs indemnit6s
d'6viter in resquille parmiles pays non itopicaux.
deviatent satisfaire aux CTit6res suivants :
. Afind'6viterlesprob16mesentt. Ginandantsetman aa' , -~in
uements an contrat atto incherie de Ia part des pays na
16s versements deviatent * ,' es 6tre Iut6t periodiques uedeconstitueruntt'arise PIut6t que e cons ' u 'q
188

.
.
d une somme globale. Les paiements periodiques faciliteraient 6galement, si besoin
est, Ia ren6gociation.
Les versements dewaient erre lies a des conditions touchant in protection des I^serves
foresti6res tropicales, in correction des 6checs de in pontique et des deraillances du
march6 qui, dans chaque pays, affectent16s forets tropicales et, generalement touchant
16s activites economiques foresti6res qui ne d6truisent pas in capacit6 de itsgeneration
de CGt ecosysteme nth mise an point des techniques n6cessaires CG qui
vialsemblablement, englobe to production de bois en regime d'amenagement durable.
Les contributions des pays non ti'opicaux deviatent 6tre liees au PIB par habitant de
CGs pays. Coinme toutle monde esttouch6 plus ou moms 6galement par 16s
externalites du derrichement, 16s pays 16s plus peup16s s'en tirent a moms bon coinpte.
En outre, pour Ies pays dont16 PIB par habitant est plus 61ev6,16s urnit6s marginales
tendent a 6tt. e plus fatbles et, parrarit, 16s taux d'escompte aussi. Coinme in sauve arde
des forets tropicales assure des avantages a long ternie 16s pays riches dewaient a
titre de consommateurs, monti'er une preference plus grande pour 16ur protection.
Des arguments semblables sont avarices par Sadjo, Bowes or Wiseman (1991), qui preferGrit
CGpendant I'elaboration d'un mecanisme general d'obligations negociables dans in protection
at I'amenagement des forets (ONPAF). En vertu d'une Gritsnte monthale sur 16s forets, a
IaqueUe I'adhesion serait volontaire, Ies ONPAF seraient distribu6es a tous 16s si nataires
probablemerit en fonction du PIB at de in superficie foresti6re. Les detenteurs d'ONPAF
deviatent soit s'acquitter eux-memes de I'obligation soit charger un autt. e agent de s'en
anquitter, probablemerit contt'e finances. Les pays nantis de petites forets et charges de
beaucoup d'obligations auralGrit un surplus de CGs demi6res at its seraient donc forces de s'en
acquiter a I'extorteur de 16ur terntoire. Les pays nantis de vastes forets mats peu charges
d'obligations pourraient s'anquitter de CGs demi6res sur place, mats disposeralent d'un
exc6dent de forets. CGt exc6dent poorrait 6ti'e I'obiet de negociations avec 16s a s aux
obligations exc6dentaires.
189

Les avantages de CG mecanisme sont que CG demier amene 16s pays a y adherer, meme siCe a
n'est pas obligatoire, dans 16ur propre inter6t de meme que dans CGIui des objectifs de
I'mdemnisation internationale ; amsi, on fernit en sorte que 16s pays nantis de forets non
tropicales (p. ex. 16s pays sumout industrialises) se chargeraient d'une parr notable des coots,
sans que CGIa limite top in fabrication de produits forestiers traditionnels at industi'iels. Les
inconvenients seraient to surveillance intense qui serait exig6e, in n6cessit6 d un centre de
coordination du commerce international de pennis 6th difficult6 de negocier une Gritsnte
internationale globale pour I'etchlissement de CG mecanisme. Sur CG demier point, 16s auteurs
preconisent un systeme provisoire dont ne feraient pome que quelques grands pays
industrialis^s et pays nantis de grandes forets tropicales. CG systeme se limiteratt, dans un
premier temps, aux Gritentes surtout bilaterales, at a. peu d'6changes.
En somme, itsGinble peu probable que, dans un proche avenir, 16s pays productsurs puissent
obtenir des fonds supplementaims des sources traditionnelles d'aide pour I amenagement
durable des forets. Avec d'autres organismes internationaux, I 01BT dewait prendre
I'mmadve dans 16 sillage de in CNl. IED, de promouvoir des negociations internationales en
vue d'une Gritente pour I'etablissement de nouveaux mecanismes d obtention de fonds pour
I'mn6nagement durable des forets tropicales, y coinpris des forets de production. Meme si CGs
negociations sont difficiles at ardues, 6116s peuvent constituer 16 meilleur espoir d un
engagement planetaire contre in deforestation tropicale de meme que pour I amenagement
durable de forets de production.
10.4 Homologation
Au suiet des foames d'intervention dans 16s 6changes dont nous avons par16, nous avons
6voqu6 I'hornologation coinme inoyen de divinguer 16s produits des bois itopicaux obtenus en
regime d'amenagement durable etles autres produits obtenus on regime d'amenagement non
durable. Un mecanisme coinplet d'hornologation, reconnu a I 6chelle internationale, semble
190

donc to coinp!,;merit me;cess@iru aux mesures d'intervention dans 16s 6changes afin d'assurer
I amenagement durable des forets.
Toutsfois, galvaud6e, Ianotiond'hopnn!ogario"on lobe 'tl :
.
.
.
L@ labeltis@tio, I des produits. - I^s produits de bois tr
inchquant si CG bois provient de forets amenag6es de to on d bl.
L'hanro!ogario" a I',^chel!e de to concession. - Tout to bois produit dans une
concession donn6e serait assure produit en regime d'amenagement durable ''
L'horno!ogatio, I @ I',;che!Ie d!, pays. - Tous Ies roduit d'
qu it a commence a s'acheminer vers I'attointe de I'ob'ectifA 2000 d I'
respect des Iignes directrices decot organisme pour I amenagement dumble seraient
hornologu6s.
SGIonnous, Iaiabellisationestlavatiantelaplusdifficiiea. t * *
Etantdonn61avastegammedeproduitsdesboistro icaux "'
6changesetledegr6de transfonnationquerequiertlafabricationd od ' f ,
extremement difficile d'instaurer un mecanisme realisable de I b 11'
sera v6rifiable a I'6chelle internationale. Vient coinpliquer to situation 16 fatt que 16s bois
tropicauxnett'ouventpasuneutilisationfinaledansdes roduit d' ,
consuluants de produits etde materiaux composes de meme ue d d
16s accessoires etles rancords (V. pante 4). I^ danger reel est que CG mecani d
labellisationagisseessentiellementcommeunepuissantebami6r 'f'
limporiation des boisti. opicauxen general. D'apr6s notre anal s T I'
Unesolutionderechangen'6ssemblableal'hornologationarcon ' "'
ouparcompagnie. PSoci6t6
191

estr'Gindredavantagelecommercedesproduitsdesboisti'opicaux p
to deforestation tropicale. CGIa peut meme I acc6 rer.
L'hornologation an niveaudelaconcessioncomporteessentie Gine : "
degr6 de confomiit6 d'une concession forestie^re aux igne
durable ;(ii)last^Gillancedespratiquesforestiereseffectiveme ^
concession y coinpiis 16s volumes vendus at 16ur deadna '0 ,j q ~
(in) 16 contr61e de I'hornologation convenable de chaque produittir6
concession afin d'env6rifierl'origine (ESE, 1992). En theone, CGtte o '
semble garantir 16 inieux que 16 commerce des bois tt'opicaux
amenag6es de fagon durable. AUPr6s des negociants et es s " '
estsusceptibledefairereconnaitrecommemarquecommerc' '
concessions amenag6es de fagon durable. La promotion axee
bon argumentdeventedesproduits des boistropicaux sur es '
I'mstar de CG quise passe avec 16s produits dit organiques e ' g'q
ratique it semit difficile de rendre CG mecanisme re isa
Premierement, 16s coots de surveillance, d application et e v6 '
616v6s. Lem6canismeexigeraitdonc unfinancementconsi 6 ~ '
CG ui est plus important encore, CGtte fomie d horno ogation p~
sortsfiriancementsupp16mentaired6ja. exig6pourmettreen '
des forets (V. ^ 10.3). Coinme nous venons d'en discuter, i n'est p
an ume in facture de CGs coots supplementaires, coinmen c
mettre en o6uvre un tel mecanisme.
Deuxi6mement 16s societes sties pays productsurs peuvent s' pp
detaineedetouteslesfacettesdelaproductiondans GUTin us ,
'usqu'anx 6changes internalionaux on passant par a trans o
equiped'inspectsursintemationauxpuissesurveillerdirectemen * ,
16 stadedelaconcession, danstouslespaysproducteurs. au 'g
192
~
^ ^

esidents (coinme dans to systeme de in CITES), mats il aura mev't bl
16ur deer6 d'autonomie amsi que sur 16 niveau or I'origine du financement.
Troisiemement, in surveillance a I'6chelle de to concession exi ' I
6ti'oite des produits a to vente au detail a. I'autre bout de to filly . P
consommation fabriqu6s uniquement d'un seultype de bois d'une I
verification serait assez facile. Toutefois CG travailsera Ius diff I
composes, Iesproduitsquirenfennentaumoinsunautrecont' .* ,
bois tropical ou 16s bois ITopicaux quiservent d'elements d
d accessoires or de raccords. Les coots supplementalres de I'ac "ti d
hornologu6speuventinciterplut6tal'utilisationdemat6riauxd h '
d'utilisation finale(V. partie4). Encore unefois, 16r6sultatl I b
mecanismed'hornologation :(i) agiracomme une entt'ave au coinme ~I' "
boistropicauxpourbeaucoupd'utilisationsfinales;(ii)inciteradavant ~I ' '
mulchede(p. ex. obtenirduboisd'essencessemblabledesources h I '
A
meme pays ;> de bois d'autt. es origines parles concessi "
faux certificats).
,
Etarit donn6 16s difficult6s de I'hornologation des roduits ord I' '
nous estimons que 16 mecanisme qui, du moms dans un reinierte ,
seraitlhomologorionporp^, s. Lacaract6iistiquedecem6can' '
pays producteur exc;cute des pointq"es, des plans d'@inc^"@geme"t at des re I
e, I sorte q"'i! s'achemi"e vers I'ortei"te de I'obiecr!fA, z 2000. En Tetour, I od '
tt'opicaux de CG paysseraient hornologu6s coinme produits en re ' d' '
coquidewaitleurfaciliterl'acc6sauxmarch6sd'jinortationdan I '
(CHI^IWDH, 1992).
L'hornologationparpayspeut6treplusefficaceetlusr6alisabl I :
193

.
.
Elle serait moms conteuse et plus facile a mettre en o6uvre que Ies autres forrnes
par des equipes agreees a
d'hornologation. Des visites periodiques d inspection
I'6chelle internationale, msurveillance des bureaux e ou ,
lidque forestjete at des plans d amenagement, tou c
conferer son efficacit6 a. CG mecanisme.
Les pays productsurs ti'ouveraient CGtte onne
plan pondque, a in condition que :
(i)
(ii)
(in)
(iv)
Sous des auspices internatiOnaux, CGs pays puisSent 6
I'hornologationdem6mequetoutprocessus even ;
I'examen de Ia
to certificat d'origine puisse ensuite erre denw6 par e pay p
16s societes autoris6es par CG
demier ;
coinme defait c'OStunplan, lotionoldam6nagement u q ',
ille16ve du pays productsur de s'attaquer coinme itse doit aux problemes
OS6sparlaproductiontir6edesfor6tstransitoires, usp ,
de forets at amsi de suite; mats, apr6s que CG plan est v6ri ' * '
bois de tows 16s types de forets
international, it faudrait que tows 16s produits u
de CG pays soient hornologu6s ;
16 respect du plan d'amenagement
it Televe du pays producteur d assurer
d'une inspection independante, 16s autorit6s
durable et que, ben6ficiant
foresti6res competentes soient principalGinent chargees e an
operations a. I'echelon de in concession or do 'in us ;
du mecanisme at de son agr6ment, 16 pays exportateu
(v) en6changedel'adoption
soit en droit de s'attendre a. CG que ses produits qu i a o
d'amenagementdurable trouvent un meilleur acc^:s aux in '
194
d'hornologation plus acceptable sur 16

.
et que CGs memes pays, c'est a souhaiter accedent a une aid f '
internationale pour mettre en o6uwe 16urs plans d'amenagement durable. Amsi,
Ies autres pays productsurs semient incites a ado ter CG
Lespays consommateurs poorraient6galementconstater ue I'h I
est d execution plus facile ; en effet :
(i) sous des auspices internationaux, par exemple de I'01BT 16s
(ii)
consommateurs poorraient alder a fagonnerle mecanisme d'h I
,
meme que tout processus de verification '
chaque produit mis dans 16 commerce n auralt pas a 6ti'e hornologu6 - tous 16s
produits d unpays agreepourraient6treimport6ssans dan I"
pourrait6treeffectu6ecommefonnalit60rdiiiairedesb d' '
(c'est-a-dire Ies douanes) ;
(in) 16s pays consommateurs seraient assures que I'hornologation ar a
que 16 pays productsurs'engage dans unepolitique d'amena e d
forets de production de fagon durable SGIon 16sIi nes dire in d '
lobjectifA, 32000; 6116exigeraitaussides Ians nati ' bl
I'application de CGtte pontique at un mandat pourcorri or 16 ' h d
pontiqueetlesd6faillancesdumarch6qui dansce a s f I
deforestation du fait de I'exploitation forestiere .
(iv)
itserait plus facile de cibler une aide financiere bilaterale t 1'1 '
lamenagementdurabledesfor6ts, c'est-a-direquelesmont t d'
pourraient desonnais 6ti'e conditionnels an respect du mec
d hornologation ou d'agr6ment par 16s pays producteurs.
195

En somme I'hornologation pourrait erre un inoyen de aciiter e co
obtenusenr6gimed'amenagementdurableetnonunmoyen e '
labellisation des produits at I'hornologation par concession sont op
restrictiveSPOUTStimulerl'amenagementdurable, parts iais es6c g ,
de in collaboration suffisante des pays productsurs.
ales PCuvent ne pas reussir a. ben6ficier
D'autr. e parr, I'hornologation par pays exigeraitla participation an 've p y
jeer concours dans Ia verification. En 6change, CGs pays poorraien 6 durable tout en
des plans d'amenagement
financiere supplementaim pour in mise en o6uvre
a 16urs marches d'exportation.
etant assures d'un menleur acces
10.5
Condusions
Dans Ia pome , 'd 10, t6valu61esdiversm6canismesd'intervention
nous avons rapidement 6valu6 16s divers mecanism
commerciale identifies dans Ia paine 9. Le mecanisme a Tetenir ne dewait pas avoir coinme
but general de penaliser in production atto commerce du o1s mats, p ' ,
commerce fonctionne bien pour Tenforcer positivemerit I'amenagement durable. La meilleure
fagon d'y panenir c'est que 16 commerce des produits des bois tropicaux permette d accrottre
Iut6tqueder, ^dinrelerendementnetdelam6nagement ora ,
d'intervention dansle commerce du bois ne sauraient en eux-me ' p
roducteursd'adopter 16spolitiquesetlesreglementsquison av * ,
durable de letrrs forets de production. L'01BT devrait donc examiner e
10 mise err oe"vre de
cideront a red'orcer I'engagement des pays productei, rs vers
16s mecanismes qui
I'am, ^"ageme"t durable at I'atternte de I'object!fAn 2000 PIut6t que
tendent a. parsemer CG chemiri d Ginbtiches.
Voiciles principales conclusions de notre evaluation
commerciale :
196
des mecanismes d'intervention

.
.
.
.
.
Tr6s peu de choses indiquent que to non-intervention dans Ies 6ch
sumulerait davantage I'mn6nagement durable des forets tro icales de od
qu GIIe estla reponse aux tendances actuelles de to deforestation tr ' al
commerce des pays tropicaux.
Linconv6nientdesinterventionscommerciales coinmel 't di I
16srestrictionsquantitatives, c'estque, siellesfrappentsansdiscrimin ti I
produitsdesboistropicaux, GIIesaurontuneffetdissuasif It"t I
lamenagement durable et 6116s poorront, de fatt se reveler lobalement f bl
deforestation tropicale. Les interventions selectives uine fira
produits du bois obtenus en regime d'amenagement non dumbl
commerce ; 6116s seraient donc a 6viter.
Linterdicdonoulecontr61educommercedecertainesess '
reponse n6cessaire acourttenne, sil'essence est menaceed'extinction 'If
des solutions plus efficaces et plus novatrices a long ternie pour in gestion des
6changes. Un mecanisme commercial plus coinplet quietablit des or
d'exportation fond6s sur 16s pre16vements soutenus des essences tropicales menacees
dextinction, inciteTaitdavantagelesimportateursetlesexortat * *
appliquer un commerce ticite at contr616.
Les subventions au commerce pour appuyerles buts de I'amena Ginent d bl
6galementsusceptibles de causerdes distorsions et d'aboutira des r bl~ d
protectionlitsme d6guis6 tout en encourageantl'mefficacit6 dans 16 sect f
Latteintedel'amenagementdurabledanslepas roducteurd I "
avanttoute volonte de subventionner 16 commerce ou in roducti
La liberalisation generale des 6changes des produits des bois tr
probablemeritimpossible. Toutsfois, Ies paysproducteurs ui euventmontre 'I
sont en bonne voie d'atreindre I'objectifA" 2000 pourraient se voir a d
197

menleur acc6s aux marches d'importation grace a I'abolition, cas par cas, de barrieres
tarifaires at non tarifaires sp6cifiques. De meme, en montrant qu'ils se confonnent a
1'0bjectif precit6, 16s pays producteurs se verraient demander d'examiner es
consequences de 16urs propres pontiques at restrictions touchantI'exportation des bois
tropicaux a I'6gard de in deforestation tropicale imputable a I exploitation foresti6re et
a 1'6gard des marches internationaux.
. Toutsfois, 16s calculs montrent que 16s pays productsurs auront besoin d un
financement supplementalre, de 0,3 a I, 5 G$ U. S. /an pour metti. e en o6uwe 16s plans
d'amenagement durable dans 16urs propres forets tropicales, y coinpris 16s orets e
production. En outt'e, in coinmunaut6 internationale, sous in direction des pays
industrialises a economie de march6, doit accorder CGtte aide, amit donn6 16s valeurs
atnibu6es aux forets tropicales pour none planete. Dans 16 climat economique et
politique acmel de nouvelles fomes d'aide, differant des mecanismes traditionnels
bilat6raux 61 multilat6raux, setont probablemerit n6cessaires.
. POW
. Si
obte"Ir de telsfo, Ids, 14ne surtaxe poorrait 6tre imposee soit a I'exportation, soit a
I'importation. Les distorsions sur 16 commerce seront reduites an minimum si a
sunaxe est maintenue sous 16 taux de 5 % de in valeur des 6changes ;
inalheureusement, 16 produit net de cotte sunaxe peut erre tr6s inferieur a o icon
annuel de 0,3 a I, S G$ U. S. Toutefois, it ne faudrait pas s'attendie a. 6ponger tout 16
coot de I'amenagement durable des forets tropicales par 16s 6changes coinmerciaux,
mats PIut6t se servir de CGs demiers pour contribuer a en payer une partie.
des revenus supplementalres devaient 6tre tires des 6changes coinmerciaux, serait
possible que 16s pays consommateurs fassent in distribution des fonds amsi o tenus,
solt par transferI de taxation, soit par transferI de recettes fiscales. Le choix des pays
consommateurs s'an6terait probablemerit sur in demi6re forrnule, CGIui des pays
productsurs sur in premiere.
198

.
.
*
A inoyen 61 a long terme, it faudra examiner des mec
Gritsntes internationales pour se procurer des revenus a I'exre;newr de I'activit'
commerciale arm de combattre 16 probleme 8th, ;rat d I d'f
Parrnilesm6canismesquel'on pouria. itexaminercit I ' '
Iesfor6tsti'opicalesouunm6canismeplan6taii^d'obl' '
protection etl'amenagement des forets.
Enfin, toutepromotiondesstimulantsdel'amena Ginentd bl '
6changesdevras'an6teraunm6canismeconvenabled'ho I ' '
Lalabellisationdesproduitsetl'hornologation arc "'
dexploitationconstituentdesm6canismestrolourdsttr '
sinnulerlam6nagementdurableparles6chan esetil '
obtenirlacollaboiationsuffisantedespaysproducteurs. D' '
par pays exigerait la participation active des pays roducte
dans 16 mecanisme de verification or 611e satisferaitl d
un approvisionnementsoutenu en produits du bois. En6 h I
poorraient 6tre amissibles a une aide financiere su I'
o6uwedesplansdam6nagementdurableetils ourTaie t* , , *
amenor6 aux marches d'exportation.
Nosconclusionsa1'6garddesdiversm6canismesd'int ' ' '
pomefonnentlefondsdesrecommandations 6n6ralesd , * ,
recoinmandations sont present6es dans in partie 11.
Travaux cites
199

11.
Conclusions at recoinmandations a I 01BT
Dans CGtte demiere partie du rapport, nos recoinman a io p ' '
tie analyse des relations commerciales at de I amenage
tr. e evaluation des mecanismes possibles d intervention
nature commerciale.
SGIon nos prtncipaux constats :
.
Le commerce des produits des bois ti'opicaux n est pas p '
deforestation tropicale. Non seulement in conversion
ue I'agriculture est a incriminer davantage, mats u p p
recolt6 dansles pays producteurs va ^. inconsommai '
mobilisee par 16s 6changes internationaux.
. NearImoins ity atoutlieud6ti'e inquiet:
(i)
(it)
de production sont soumises a
dans beaucoup de regions, 16s forets tropica es
une exploitation excessive 61 a un amenuisement rap'
soumises aud6trimentdes auti'esressourcesque e ,
durables de recolte at aux pressions pour convertir
des pratiques non
terrains forestiers a d'autt'es usages (p. ex. I'agricu ture ;
16s distorsions du march6, de in pontique et des 6c ang
des bois tropicaux ;
inoyens de stimuler I'amenagement atto commerce
(in) encons6quence, beaucoup
de pays productsurs n'assurent pas un
developpementefficaceetsoutenudeleursindustries ;
us I'augmentation de incapacit6 de production ne s acc p
disponibilit6s economiques des stocks de bois.
200
~

.
.
.
.
L'element delenninant dans in reduction de in deforestation tropicale aimbuable a
I'exploitation forestiere reside dans Ia mise en place de inoyens economi ues
convenables qui srim"!e"t I'amenagement efficient at durable des forets to icales de
production. Dans 16s pays productsurs, 16s pontiques or les reglements d'amenagement
forestier dewaient assurer CGs conditions de fagon a maximiser a long terme 16
potentie1 00 production de revenus de in recolte du bois et a internaliser tout coot
exteme important pour I'environnement qui decoule de CGtte activit6.
Malheureusement, 16s pontiques economiques at forestieres des pays productsurs ont
eu tenthiice a d6voyer Ies stimulants de I'amenagement durable des ressources
foresti6res at 6116s n'ont pas reussi a juguler Ies problemes generaux d'environnement
decoulant de in recolte du bois. Dans 16s pays productsurs at consommateurs 16s
distorsions de to pontique commerciale ont plutot aggrav6 in situation.
Toutefois, on valorisant davantage I'activit6 foresti6re 16 commerce des produits des
bois tt'opicaux POWr@it stimuler I'amenagement durable des forets de production a in
condition que 16s pays producteurs aient deja mis en o6uwe des politiques at des
reglements convenables pour I'mn6nagement de 16urs propres forets. Malheureusement
beaucoup co mecanismes proposes d'intervention dans 16s 6changes - interdictions
taxes et restrictions quantitatives - ont pour effet de restrei"dre 16 commerce des bois
tt'opicaux. CGs interventions decouragent I'amenagement durable an lieu de 16 stirnuler
or 6116s peuvent meme empirer to deforestation tropicale dans son ensemble.
En consequence, nous ne CToyons pas tr6s facilement a I'efficacit6 des inoyens
d'intervention dans 16s 6changes coinmerciaux en general a l'encontre de in
deforestation tropicale. Les mesures commerciales frappent16 plus directsmentles
courants internationaux d'6change et 16s prix des produits. Notre etude nous amene a
CToire que Ia modification de CGs courants toucherait peu aux principales causes
immediates de Ia deforestation tropicale dans 16s pays productsurs. n faudrait
s'abstenir de mettre en o6uwe des pontiques d'intervention quilimitent 16 commerce
201

des produits des bois ti. opicaux car non seulement 61/6s risquent d erre mefficaces,
mats 6116s peuvent meme arriver au contraire des resultats recherch6s contre Ia
deforestation.
. Nearjinoins, nous Gadmons que 16s pontiques commerciales visant Ies bois ti. opicaux
ont un 1616 a jouer pour stim"!er I'amenagement durable. Ces interventions seront des
plus efficaces si :
(i) GIIes se doublent de pondques et de reglements amenor6s pourl'amenagement
durable des forets, dans 16s pays producteurs, at qu GIIes 16s completent ;
(ii) 6116s amenorentl'acc6s aux marches d'importation des produits des bois
tropicaux, plutot que de 16 limiter, afin de maximiser to valeur ajout6e des
exportations de bois tt'opicaux tires de forets amenag6es de fagon durable ;
(in) GIIes aidentles pays productsurs a obtenir 16s ressources financieres
supplementalres dontils onI besoin pour mettre en o6uvre de plans nationaux
coinplets en vue de I'amenagement durable des forets tropicales de production.
A in Iumi6re des conclusions de none etude, qui precedent, et, en particuiier, d apr6s none
evaluation des divers inoyens d'intervention commerciale que I'On3T poorrait envisager, nous
recoinmandons une shat6gie par Iaquelle I'01BT explorera 16s inoyens qui aidero"I a
re, !forcer I'engagement pris par Ies pays producte!, rs a s'achemi"er vers I'am, ^"@gemenr
durable at a artei"dre I'object!fA" 2000. Voiciles prtncipaux elements de CGtte strat6gie :
. L'01BTdewaitencouragerl'elaboration d'un mecanisme d'hantolog"tionporpoys. CG
mecanisme auralt pour obiet principal de verifier, dans un pays producteur, in mise e"
oe"vre de pontiqz, es, de reg!eme"ts at de plans d'dint;nagemen! q"ifo"t on sorte qL, e
00 pays est an bonne voie d'ortei"dre I'object;finc, ^ pour 1'011 2000. En contrepartie,
202

.
.
.
to^s Ies prod", is des bois tropical, x de ce
regime d amenagement durable.
ans in revision de 16urs pontiques, exi 6e o I'h
seraient tenus d'examiner :
(i)
(ii)
IEConnus 6tre produits en
escons6quencesdeleurspolitiquesetr6glement f '
tropicale armbuable a I'exploitation foresti6re .
influence de 16urs politiques commerciales d
of orestation, quecetteinfluencesoitdirecteo 'I *
ti a des politiques et a des reglements forestier d'f '
Afin de monn'er qu'ils sont en bonne voie d'att ' dr '
amenagementdurable, 16spaysproducteursdevr' " '
corngercesd, ^torsionsco, Is^c"11'yes@Jewspol, it '
n contrepartie, 16 pays productsur admissible * I'h
of stropicaux, pareequ'ilad6monti'6qu'i16taite b '
evr@itsevoir@ccorderpo"rsesprod!, Its!,, linei!I '
'imporr@tio, adesp^, scoresonanate"rs. Parexem I, I' " -*
et non tarifaires sp6cifiques qui s'opposent aux jin
tt'opicaux d un pays agree dewaitse faire cas ar . E
consommateurs deviatent promouvoir de fa on act' I'
Iropicauximport6sdespaysagr66sgraceadescam "
d'information commerciale.
Lespaysproducteursagii56sdevraient6alemet' ~ '
SMPpl, $merit@iredontilsontbesoinpourmettt. Gen "
203

. Dans
D'aptes 16s estimations approximatives des
nationaux d'amenagement durable.
ressouTcessupp16mGntaiTes quisontexig6es acette In, p y p
besatnde0,3a1,5G$U. S. /an pouram6nagerdefagon uru e " ,
coin risleurs forets de production. L 01BT devr"it pre r " "
pro"cotton de certe aide financiere SMPpl, ^merit@ire a I'^c e e in e
pays q"i nuntre"t q"'i!s sont e" bon"e vote d'artei"dre 'o Iec '
dime"t o8r^^s.
none etude, nous avons examine plusieurs mecanis q
Voici nos conclusions :
d'obtenir CGs fonds supplementaires.
(i)
(ii)
(in)
meme siles ressources supplementalres exig6es pour am' g
de sources ext6rieures aux 6changes
des forets tropicales doivent provenir
coinmerciaux dans le climat economique at gener ac ue ,
de I'aide au developpement sont peu
bilat6raux at mumlat6raux de financement
probables ou ils ne suffiront pas ;
dans 16 cadre de sa strat6gie de
I'ob'ectif An 2000, I'01BT devrait collaborer
avec d'autres organismes internationaux pour conc ore es
desm6canismesintemationauxplusglobauxafin e sepr ,
de I'activit6 commerciale, des revenus qui setviront a. co
tint;rat de in deforestation tropicale. CGs mecanismes pou
d'obligations
un fonds des forets tropicales ou un systeme p inletair
forets ;
negociables dans in protection etl'amenagement des
toutsfois, I'01BT devrait examiner inantidiotement in possibilit6 de itouve
fonds cib16s de fagon plus precise on vue de I'amenagement durable des forets
tropicales 00 production dans 16s pays agrees, 16 plus viaisemblablement par
204

.
Iaffectationdesrevenus ducommerce internationald od ' d
tropicaux ;
(iv) nous estimons que Ie mecanisme 16 plus prometteur reside dans 16 transfert de
ramti0" o1, d@,, s Ie tm".$fort de recettesjisca!es pour redistt'ibuer 16s recett
,
que I'Etat retire actuellement des 6changes, pour 16s Techstribuer
producteurs agrees. Si c'est n6cessaire, on poorrait to completer d'une surt, Ize
d un taux inferieur a 5 %, mats CGtte approche dewait 61re tit' '
moderation arm d'6viter tout effet de distorsion ou toute di
Enfin, mms 16 cadre de CGtte snaregie on peut devoir rote er d
quisont menacees de surexploitation. L'01BT dewait collatorerav I CITES
d autres autorit6s competentes a I'etablissement d'un mecanism
quietablit des quotas a I'exportation fond6s sur 16s Televem t
essences tropicales menacees d'extinction coinme ino en d'amen I
consommateurs or les pays productsurs a accepter un commerce contr"I' d I
metre en application.
Nous Gadmons que to sirat6gie recoinmand6e dewait 6tre a in base d '
tiendront dans I'avenir Grin'e Ies pays producteurs etles a s co
auspices de I 01BT, atin d'61aborer un ensemble coin let de stim I
quelespaysproducteursatteignentl'objectifA"2000d'une roductio I' ' '
faeon durable.
205

Tableau 2.1.
d'hectares)
Ressources forestieres
Principales regions 6cologiques'
Basses tenes
Foret ombrophile tropicale
Foret dense humide caducifoli6e
Foret seche caducifoli6e
Foret ties seche
Desert
Hautes tenes
Foret montagnarde at de collines
Total
Regions'
Aftique
Asie
fullerique Iatine et Antines
Total
Selection de pays2
Amenque Iatine
Br6sil
Perou
Bobvie
Venezuela
Colombie
Guyana
Sunnain
Equateur
Attique
Zaire
Congo
Gabon
Carrieroun
Republi^ue centralticaine
Gum6e equatoriale
Asie
Sources :
Indonesie
Malaysia
Philippines
tropicales, situation at
Superficie
torrestre
912 000
I 461 100
720 500
547 700
523 800
Superficie
foresti6re
en 1990
655 500
626 400
212 900
39 500
2 500
650500 17810o
4 815 600 17/4 900
2243300 600100
896600 27490o
1675700 83990o
4 815 600 17/4 900
845 651
128 000
108 439
88 205
103 870
19 685
15 600
27 684
226 760
34 150
25 767
46 540
62 298
2 805
181 157
32 855
29 817
I FAO (1992)
Schmidt (1990)
347 000
73 000
55 500
42 000
41 400
19 300
15 200
12 300
103 800
21 100
20 300
17 100
3 600
I 200
108 600
18 400
6 500
evolution (en milliers
% de Ia
Superficie superficie
d6bois6e d6bois6e
chaque chaque
arm6ede arm6ede
1981 a 1990 1981 a 1990
4 900
7 300
2 100
200
100
2 300
16 900
5 000
3 600
8 300
16 900
3 200
300
60
150
350
3
3
60
200
22
15
80
5
3
I 315
255
110
O, 75
I 17
O, 99
O, 51
4,00
I, 29
O, 99
O, 83
I, 31
O, 99
O, 99
O, 92
O, 41
O, 11
O, 36
O, 85
O, 02
O, 02
O, 49
O, 19
O, 10
O, 07
O, 47
O, 14
O, 25
I 21
I, 39
I, 69

Tableau 2.2a. Volume de Ia production at d" commerce ino
metres cubesI
1961
1970
1980
Boisdeeuet9 1041 1186 1480
^"/1;,in^;, tonsil, roduction 0,3 0,2 0,2 ,
oisnmi 10/8 1278 1'' 124
^"port'l^, tonsil, rodUCti0' "' 7,3 ,., ,
Sciages 3464/5' 95
"!^!1911ationsfo!oduction ' ' ' '
production 3 10 16 29
%11nportationsjjiroduction ' ' ' '
Production 172125
^""re'onsinroduciion 16,0 16,3 16.4 ,
papierserumlOnS 77 126 170 238
production 13 23 34 55
^r'p""{;, tonsil)roduCtiOn 16,5 18,0 ,,,, ,
Nota: I^sc're^.
SOILce :
FAO (1992)
Tab1 "2.2b. Vale"rd"commercemomdialde produitsforestiers(en ' '
To"s produits forestiers confond"s
Importations
Bois de feu et charbon
Importations
% relativemerit an total
Bois ronds industrials
Importations
% relativemerit au total
Sciages 61 dormants
Importations
% relativemerit au total
Panneaux derives du tois
Importations
% relativemerit an coal
Pate de tois
Importations
% relativemerit an total
Papiers 61 cartons
Importations
% relativemerit an total
Source :
FAO (1992)
1961
6 778
31
O, 5
908
13,4
I 841
27.2
437
6.4
I 316
194
2 244
33, I
1970
14 170
29
O, 2
2 693
19.0
3 020
21.3
I 184
8.4
2 650
18.7
4 567
32.2
1980
62 377
122
O, 2
12 316
19.7
13 952
22,4
5 236
84
9 777
15,7
20 845
33 4
1990
1990
123 360
187
02
12 523
10,2
34 395
27.9
10 391
8,4
17 341
14.1
48 252
39, I

Tableau 23. . - Volume de to production at du commerce munchaux de boi
ENSEMBLE DES BOIS RONDS (millions de metres cubes)
Monde 3450,4 120 5
.Tmpigues 1397' 30
Bois conch industriels (millions de metres cubes)
Monde 16542 118.2
.Troyiques 275 29.1
Bines de mages et de PIacages (millions de metres cubes)
Monde 979.8 66.8
Troyiques 149' 27
SCIAGES Dr DORMANIS (inI"Ions de metres cubes)
Monde 485.9 88.9
PANNEAliXDE:Rl{;^DUBOIS(milli d e 59'
Monde 124.9 31.2
Troyiques 194 13
PATESDEBOIS(Mt) '
Monde 154 4 25
TICpiques 7.2 0.7
PAPIERS arcARTONS(M, )
Monde 238 2 55.2
Non :
Prod. Export
9
Production Exportations
debois debois
IPPicaux IPPicauX
relativemerit relativemall
a Ia a Ia
production production
monthale monthale
(%) (%)
Troyiques 15 5 22 6.5 4.0
, , . 'P Prennenltous espayse, Ivoieded6vdoppemen, sauflaChine, bunth l'Argentine
Tableau 23b. - Vateur de Ia production a des 6d, anBus mondla"x de toI Id
BILLES DESCiACEor DB PLACAGE
Monde
TICpiques
SCIAGES
Monde
PAN, E, ,x Dt, ,I^!^;;'DU B, Is
6 57
2 28
16.99
2.15
Monde
Troyiques
PATE DE Bois
10.14
4.15
Monde
Troyiques
PAPIERSErCARTONS
15.82
O 86
AUrREs
Monde
Tmpiques
45 27
1.5
TOTAL
Nora :
SOOTces :
Exportations
(G$ U. S. )
Monde 268
Troyiques 0.16
Bois tnn, icaux
relativemerit
auxexpo^ons
monthales (%)
Monde
97.47
Troyiques 11 I 11.4
p y p'coux cornprennenitous Ies pays an voie de developpementsaufla Chine to Chili I'AT Grimie to T
, P y P cornPrennenitOuslespaysaivoieded6veloppemenjsauflaChine, hachiljj'Angenfuie toTur I
BOUTke(1992). Restriction on TradeinTropicalTimber, communication deadn6ealaC d
Pourl'nthque, Ruanda. Ssioriesfor6tsetdelafaune
40 5
16.6
15.2
12.1
15.5
4.7
34 7
12.7
40.9
5.4
3.3
60
24.9
24.6
40 4
10.1
4/7
2.8

T. ble. " 2.4. Balancecomnerclaledespaystroplca"xa" chapltredesprod"Its forestIers, en I ( . .)
ArklQUETROPICALE
Carrieromi
Republique corinthcai, re
Congo
C6teuasie-NonveUe-Gum6e
Salomon
Vanuatu
767
202
Spay ,on' g' Ibej oduitsduboisiridusltidselnonindustriels. Netigurentquelespaysayarit
export6 des proditits forestiers en 1990.
FAO (1992)
importauonS
ExportallonS
99 833
29 994
106 087
236 147
18 700
136 744
76 526
800
350
4 054
78 264
534
I 993
923
I 680
146
I 539
17 032
4 169
30
94
705 535
16 337
3 069 199
10 251
3 040 884
148 084
123 1/9
663 302
600
101 551
29
22 775
1/5 500
17 240
I 900
64 421
29 526
101 587
208 947
18 700
133 119
71 397
-256
40
-19 540
76 322
.8 012
6 065
-27
31 403
-882
-14 161
13 366
-I 596
6 745
6
-I 046 738
-274 630
2 739 042
10 051
2 557 512
143 363
-50 543
-84 246
-28 171
.900 820
-10 470
14 971
109 996
16 473
I 698

. oductionetcommercedeproduitsduboisd I "
Ensemble des pays tropica"x
Bois Tonds industrials
Sciages
Panneaux derives on tois
Production Exportations
Afrique tropicale
Bois ronds indusu'iels 41 687 3 959 40
Sciages 6 598 814 235
Pomeaux derives du tois I 108 243 66
B ' d, - 6riquecen". aleetdei'Amenq"eduS"d
Sciages 26641 1032 5
Panneauxd6iiv6sdubois 4289 1557
Asie at Oceanie
Bois ronds industi'iels
Sciages
Panneaux derives du hats
257 587
72 584
18 483
28 705
8 719
12 818
Importations
Tableau 2.5b. - Exportations de
produits d" bois en pourcentage de Ia
production des pays Iropica"x (%)
Ensemble des pays tropica"x
Bois ronds indus"'iels
Sciages
Panneaux derives du hats
Airiq"e tropicale
Bois ronds indusn'iels 23,8 23,3
Sciages 32 I 28,5
Panneaux derives du tois 34, O 33, O
R" --
B . .menq"ece, liraleetdel'Amenq"eduS"d
Sciages 14'7:
Panneauxd6iiv6sdubois 340 :
Asie at Oceanie
Nora :
Source :
Bois ronds industrials
Sciages
Panneaux derives du tois
120 203
39 345
13 086
24 574
6 873
11 742
1961 1970
15,6
15 3
34.0
27 I
17,3
33, O
4 318
4 841
I 891
4 183
3 049
I 825
1980
c. i. a.
233 200
68 706
7 556
37 768
6 019
931
95 620
27 166
3 752
99 812
35 521
3 169
1990
Les
lamasseterr, p pays y opicaux IIOPicaux dontil dontilestquestion est question ici '
lamasseterre, ,,,, j, q , cis;;mendentdespaysdontiapiusgrundepartied
icis;;mendentdespaysdontiapiusgrunde icis'corendentdes a sd amed Ia
FAO (1992)
22 2
1/9
40, s
44,2
18,5
39,9
18.2
16.2
32,5
16.3
12.7
28,6
0.2
6.9
15.3
33.4
24,5
494
11, I
12, O
69,4
9,5
12 3
21.9
02
3,9
19.4
20.4
17.5
89.7

Figure 2.1. - Indice des prix des produits forestiers (100 $ U. S. /in en 19 )
I.
2.
3.
4.
INDICE DES PRIX DES PRODUITS FORESTIERS
SYMBOLISME
PRIXCOURANTS
PRIX EN DOLLARS CONSTANTS
5. DEFLATEUR (N. u. )
Source :
FAO (1990)
Figure2.2. -Indicedes prixdesgrumesdeboistropicaux ( .
I.
2.
3.
4.
Source :
INDICE DU PRIX DES PRODUITS
PRIX
CouRANTS
EN DOLLARS CONSTANTS
FAO (1990)

Figure 2.3. - Indice des
I. INDICE DES PRIX DES PRODUITS
Source :
FAO (1990)
prix des sciages tropicaux (100 $ U. S. /in' an 1980)

Tableau 2.6. Commerce de produitsforestierscomparativement a"x 6c ang
en 1990
Afriqiie tropicale
Carrieroun
Republique centralticaine
Congo
C6te-d'Ivoire
Gabon
Ghana
Kenya
Madagascar
Malawi
Nigeria
Sierra Leone
Tallzariie
Zatre
Importations Exportations
Importations Exportations
deproduits dell, '00uits
forestiers forestiers
deproduits deproduits Importations Exportations relativemerit re
forestiers forestiers
totales
joules auximpor, . annexporr.
totales (%)
0

Tableau 3.1. - Recolte de bois at derorestati d
meinbres de I'01BT, de 1981 a 1985 (en milliers d'h to
Pays
Carrieroun
Congo
C6te-d'Ivoire
Gabon
Ghana
Liberia
TOTAL
Nota :
Source :
Superficie
recolt6ea
272, O
57, O
330, O
150, O
n. d.
104 O
> 913
Superficie
recolt6e et
d6boiseeb
75, O
20, O
290, O
15, O
22, O
44, O
446, O
pays producteurs d'Atrique
superficiemoyennetotaleexploit6edefagons61ectivech '
superficie Gadmative de ' d6bois6e par in suite
superficie non exploit6e d6bois6e chaque arm6e
inconnue mats petite
E. B. Barbier at at. (1992)
Superficie
non exploit6e
d6boiseec
3, O
I, 5
d
d
n. d.
d
> 4,5

,
Tableau 3.2. Causes de Ia deforestation damsles pays ironicaux, e
Fores. ale
Agrieulmre
agrio, lulle ith6mnte
agricul"re penmanaiie
- paininges
- adultes penmanenles
- tenes ambles
Exploitation nimble, y cornpris
leg indugrrjes connexes
Hydroelectricii6
Residus8
Nom:
Scoree :
Br6sil
2'
89
13
(23)
76
40
4
32

Tableau 3.3. - Liens entre Ia production de bois at Ia deforestation tro I
Variable dependante Variation quinquennale de in superficie de Ia foret dense
(logarithme de to superficie foresti^re (en milliers d'hectares)
en 1980 - logarithme de Ia superficie foresti^re (en milliers
d'hectares, en 1985)
Variables explicatives
Constants -0,100 9
(-4,188)
XI
X2
X3
X4
X5
Coefficients estimatifs
(statistique t)
(logarithme de to superficie forestiere dense en tant que pourcentage de in an in '
totale, en 1980 (log de Ia superficie foresti6re (en milliers d'hectares (*100)/su erfici
totale (en milliers d'hectares))
0,012 53
(1,609)
(densit6 de Ia population en 1980 (population totalGISuperficie telTestte totale (ha))
(-2,695)
(production de bois ronds industt'iels par habitant, en 1980 (in'/population totale))
-0,084 9
(-2,302 9)
(PIB reel par habitant, on 1980 ($ U. S. on PIB/population totale))
0,000 195
(1,809 8)
(rendement agricole en 1980 (production cereali6re en miniers de
meinques/superficie en production cereali6re (en milliers d'hectares))
0,023 01
(1,129 8)
X5 (Amenque Iatine fictive)
Elasticit6s estimatives
XI = 0,012 5
X2 = -0,028 5
X3 = -0,018 6
X4 = 0,187 O
X5 = 0,033 9
X6 = -0,021 6
R2 :
Vatsur de F
0,268
2,808 9
-0,068 09
(-2,408 6)
tonnes

Tableau 4.1. - Importations nettos de produits des bois tropicaux sur Ies principaux
marches, en 1990
Produit
Gnimes
Sciages
Planages
Conti'GPlaqu6s
CTumes
Sciages
Planages
Conti'GPlaqu6S
n. d. : non disponible
Amenque
du Nord Japon
3
202
24
I 099
3
364
46
2 528
11 319
I 371
1/7
2 718
Mimers de metres cubesa
3 303
3 094
229b
I 030b 541
Milliers de metres cubes (,;q"iyole"I bats roads)'
11 319
2 468
222
6 251
Europe (CEE)
3 303
5 569
435
2 369
Coree
du Sud
3 731
3 731
I 057
a sur to base des produits.
b Donn6es se rapportant a 1989,
' Coefficients de conversion (in' de bois ronds par metres cubes de produits) : sciages, I, 8 ;
planages, I, 9 ; conti'GPlaqu6s, 2,3.
Sources : Organisation internationale des bois o'0picaux (1991), Stichting BOS en Hout (1991),
Wood-Products Stockpile Corp. (1991), Foreign Agricultural Service (1990).
587
13
25
I 244
Taiwan
4 193
n. d.
433
4 193
n, d.
996

Tableau4.2. -Importancedesboistropicauxd I '
Type
Bois ti'opicaux
FeuiUus
Resineuxb
Grumes
Bois de climattemp6r6
Feuillus I 017
Resineux 16 455
Total
Feuillus
Resineux
Total general
11 300
227
12 317
16 682
28 999
Bois de
construction
I 371
308
343
7 061
I 714
7 369
9 083
'Voiumd ,- in Parmetrecube.
Contt'GPlaqu6sdefeuiMusnonclass6scommed'onin tr ' at ' "
foumisseur. P;onesieestleprincipal
Y coinpris 16s contreplaqu6s classes < autres >>.
Sources : Wood-Products Stockpile Corp. (1991)
Contt'GPlaqu6sa
2 718
2
282c
50
3 000
52
3 095d

Tableau 4.3. - Utilisations finales
certains pays d'Europe
Volume
parr de I'offtea
Part des importations
des sciages at des contreplaqu6s de bois tropicaux ans
Importations de grumes de bois
Total
11 300
24
39
.
itopicaux
pour bois de pour contreconstruction
PIaqu6s
Mimers de metres CMbes
2 614
Pourcent@ge
8 684
'P desboistropicauxrelativementa. I'offjetotaledebillesetdegrum^s p '
'partdesboistropicauxreiativementa. I'offjetotaledebillesetdegrum^s p ,
plus importations) at part des tois tropicaux dans I'offte totae e o'
conti'GPlaqu6s.
bparjdesboisti. opicauxrelativementauximportati. onstot es e ,
construction at de contreplaqu6s (y coinpris 16s billes de resineux).
5
11
Importations de tois
Bois de
construction
ti'opicaux
'Y coinprisleboisdefeuillusdes mers du Sudetunpeu e ois e ,
ue 16s mets du Sud, I'Amenque du Nord, in Russie, 16 ii et a
'importationsdecontreplaqu6sdefeuillusti'opicaux(WSC, I )Tame, .
artirde 16ur valeurenme:ties canes (366,9 millions) araison de in par '
Sources:Calculsetestimationsapartirdedonn6esduJaPan ' d
ResearchCenter(JAMC, 1991), dejapanWood-ProductsStockpileCorp. ( , ,
Japan Lumber Reports (1992).
88
92
I 371c
.
5
15
.
Contr'e-
PIaqu6s
2 718d
26
88
I

Figure4. I-PrixrelatifsdessciagesauJapon:coin araisond I ' '
Sources : FAO (1990) ; WSC (1992)

Figure4.2-Production etconsommationdesciagesdenon-resineux an p y '
Millions de metres cubes
Source : FAO
Production
Consommation

Figure 4.3 - Production at
tropicaux
Millions de metres cubes
consommation de panneaux derives du bois dans Ies pays
Production Consommation

Figure 4.4 - Production at consommation de sciages e conj*
Millions de metres cubes
Source : FAO
Production
Consommation

Figure 4.5-Production at consommation de produits de
tropicaux pays
Millions de metres cubes
Production Consommation

Tableau 4.4. - ^lasticit6-prix de Ia demande de bois
Source
ECE/FAO
Wibe
Kamio
et a!.
BOUTke
NEl
Meyer
Slangen
Ann6es
1964-
1981
1970-
1979
1987
1988
1961-
1981
1952-
1975
1963-
1981
Pays
Les pays du groupe I
France
Altomagne
Pays-Bus
Suisse
Royaume-Uni
Pays du groupe I
Pays du groupe I
60 pays dontle revenu
par habitant est superieur
a 2 500 $ u. S. on 1975
Tous 16s pays
Pays dontle revenu par
habitant est superieur a
3 000 $ U. S.
Importations, au Japon,
de produits des pays en
voie de developpement
17 pays de I'Europe
occidentale
Suisse
Pays-Bas
Source : Institut n6erlandais d'economie (1989)
.
Produits
sciages de feuiUus
sciages de resineux
conti'GPlaqu6s
sciages de non-resineux
sciages de resineux
panneaux
sciages de non-resineux
a prix nominaux
sciages de non-resineux
sciages de resineux
planages at
contt'GPlaqu6s
sciages
Conti'GPlaqu6S at
planages
feuillus tropicaux
bois industriels
bois Tonds de resineux
^:lasticit6
- 0,463
. 0,279
- 0,342
- 1,070
- 0 486
- 0,578
- 0 241
- I, 19
- 054
- 0,18
- 0,88
- 12
- 0,5
- 0,4
- I, 3
I, 8
. 0,34
I, 4
O, 78

ablea" 4.5. - Estimations de I'elasticit6-prix coin r t'
I. Presente etude
Indonesie - demande de gumes a I'exportation '
Indonesie - demande mieneure de sciages
hidone'-d Indonesie - approvisionnemenrs ,. contrepaques
on contreplaqu6s
hidon6siG IG ~ demande GinandG fullerieure de ConU'GPlaqu6s
conU'GPlaqu6S
2. Constanti"0 (1988)'
Indonesie - demande de sciages a I'exportation'
Importateurs -elasticit6 de substitution des scia d
to, suchtutiondesconn'eplaqu6sdebois
Monde - elasticit6 de substitution des counts d'a 10 ' '
sciages Ginenten
- " eon smutiondes'soureesdapprovisionnementen
3. Vinee"t(1992)'
Malaisie - approvisionnemen, s on sciages
AUIres exportaleurs itopicaux - approvisionnements en
Iexportation co
Autres exportateurs topicaux - approvisionnements en
16xporiation I, O
Importateurs - demande re gumes co tois Iropicaux
Importateurs - demande tie coiages de tois Dopicaux
4. Vincent(1989)r
Malaysia - approvisionnements on sciages scia es
Mala
Malaysia - approvisionnements
_ .. ensciages
on contrepla u6s
Malaysia - demande miterieure de conti'epla res
Aun'es exportaneurs du S. -E. asianque - approvisionnements
conu'eplaqu6s
Aun'es exportaieurs du S. -E. asianque - demande intoneure d
Aun'es exportaieurs du S. -E. asianque - demande intone d
conu'eplaqu6s
Importateurs-demandedecontrela d S "
b
Periode
1968-1984
1968-1984
1968-1988
1968-1988
1974-1988
1975-1988
1975-1988
1975-1988
Voir note
1975-1985
1975-1985
1975-1985
1979-1985
1979-1985
1973-1989
1973-1989
1973-1989
1973-1989
1973-1989
1973-1989
1973-1989
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
1960-1985
.
.
A A
court long
terme terme
O, 08
O, 26
I, 30
O, 75
2.50
4.56
O, 20
- 1.51
O, 27
- 0.36
- 0,68
O, 31
0.91
O, 46
0.21
O, 58
2,11
I, 23
4,39
12 3
I, I
1.7
O, 55
2.7
O, 7
- I, S9
- 5,67
O, 64
I, 00
I, 00
. 0,27
O, 94
0.46
I, 00
I, 00
- 0,53
- 0,85
1.22
O, 46

Tableau 4.5. Estimations de I'elasticit6-prix comparative des bois rop'
Nota g ' Prix d'exportation des gumes indonesiennes relativemerit an prix mon in y
resineux de climattemp6r6.
Source :
' prix d'exportation des contreplaqu6s indonesiens relativemerit au PI. i gr
d'exportation des conU'GPlaqu6s des Pinlippines (lauan).
' L'elasticit6 de substinition des sources dapprovisionnement co 61nit coin 00
reductiondu jamortdesimponationsdedeux payssilerapporr spin 00
deux pays augments de I %.
an coinpiant
' D'apt6s Buongiom0 (1979), pour co qui concerne 16s sciages co resineux.
' I^lasticit6s fond6es sur CadeUichio at at. (1989). A rioter que halls celle etude, 'approvisi
en sciages etcontreplaqu6s indonesiens possede rule elasticit6 Gsmnarive e , q
mieneiuedesciagesetconu'GPlaqu6sindon6siensposs6de une61asticit parrapPO P '
de cos dellx produits de -0,92 et co -I, S5, respectivemenL
' Pour I'analyse on a aimbu6 Ia valeur unitaire a I'elasticit6
conn'eplaqu6s.
Voir Ies oravaux cites a I'annexe I.
do I'anprovisionnement en sciages 61 en

Tableau 4.6. - ^:lasticit6s-prix a long terme de in demande at de I' ff h I
importateurs at exportateurs de bois tropicaux
Periode d'estimation : de 1968 a 1988
Demande a I'importation
Grumes de non-resineux
Sciages de non-resineux
Contreplaqu6s
Offre a I'exportation
Source :
Nota :
Grumes de non-resineux
Sciages de non-resineux
Contreplaqu6s
Buongiomo et Manurung (1992).
,
Elasticit6
- 0,16
O 74
- I, 14
O, 70
pr, nc, 00ux
Retard de correction
(arm6es)
Meme sitout CG commerce n'est pas d'origine tropicale, 83 % des jin ortations
monthales de grumes de non-resineux proviennent des Dopiques amsi us 62 9
des sciages de non-resineux at 75 % des contreplaqu6s.
I, 02
O, 20
.
6,7
4,6
41
5,8
7,6
6, O
.

Tableau4.7. R^percussions^longtermedunemajo . ,
exportations du bois de feuillus indonesiens sur trois marc 6
(%)
Produit
Conti'e-
PIaqu6
Sciages
Source :
Importateur
Europe
Japon
^tars-Unis
Europe
Japon
^tars-Unis
Effet
sur Ia
demande
du prix
respectif
O, 00
- 0,06
- 0,03
O, O
o, O
O, I
Effet de
substitution
des
produits
tropicaux
at des
produits
de Ia zone
temper6e
O, 03
O, 36
O, 80
- 0,03
O, 03
. 0,17
Effet de
substitution
des
sources
d'approvisionnement
- 11,93
7,17
3,44
- 4,30
. 4,30
- 4,30
IE:ffet
Total
- 12, O
Constantin0 (1989a), sauf pour CG quiconceme I'effet, sur a ^man ,, p. '
res ectif at I'effet total. Le premier effet se calcue a p "q
suivantG- ~~P P co' , ' d' resletableau4. X, ci-dessus);s
estlapartdesd6pensesconsacr6esauproduitti'opicalreativem6 IP
totaleSconsacr6esauxcontreplaqu6souauxSCiagGS; SI, 6S p ' ,
consacr6esauximportationsdel'Indonesiedansletotal es 6pen '
au produit tropical (CGs deux demiers param6tres etant tires e
L'effettotal se calcule par sommation horizontale des trois e e p
7,6
4,3
- 4,3
- 4,3
- 4,6

Tableau 6.1.
Philippines
(Les chiffies sont en pesos des Filmppiries par hectare et ar
Valeiir re to recoile de gnumesb
Coats de Ia construction de routes de Ia recolie 61 du nan
Profit net de Ia recoine a court terme
Internalisation des cools de I'amenagemeni durable du toi :
Coatsdepro, ection, d'amenorationetd'enrichissementdu I
Profits de Ia recolte emcie"te pour I'entreprise
Corrections des prix tictifs :
Au prix des grimes sarie marche'
Aux coots IOCaux de to recoilee
Erricacit6 de I'entreprise at efficacit6 sociale de I'exploitation forestiere aux
Coots SOCiaux do Ia degradation des auti'es ressoiirees us I bo' :
Coot des d6gats marginaux causes aux activites d'aval
Rendeme"t net de Ia recolte socialement efficiente8
Nota :
a
b
C
d
e
f
g
Dansl'h tiles .- 'P'Protege.
exploitationsinnicitesseraientplus61ev6s. Differentescomb' PI s
possiblespoursaisirles6cartsdelaqualit6duboissurpied. on , P' sont
marsiirunepentede30a50%donnedefagondurableloom'a to d, ^ on
1000s0/1, , ppinesparm6trecube. ' '
focusquinousoccupe. colare, dans
galauprix du march6corrig6alahaussede 10 %courtenircom I d "
ac00tmodique. PP'SionnementsiU6gaux
Application d un coefficient nonnal de conversion de 0 8.
h thesed d ., I 6galsprovoqu6salext6rjeurdejaforetsontpar
exploitation selective d'une seule parcelle. in sembleiait ue to h'ff
d'exploitation hallslesvieux ujemenjsd ph" ' ' $6SOp6ration,
ads et Ruzicka reconnaissent qu'its ne cherchaient u'a objen'
Guru. availsefondesurdGS6sfunatiOnspr6par6esen1990dan I dr ,, qUe
directsurdesPhnippinespourbmiseenvaleurdesfbrets Upan
Source : D'anres Paris 61 Runicka (1991)
'S' ,
Scenario d'amenagemenr durable
5 720
- 2 369
3 351
c. I 000
2 351
572
474
- 6 245
- 2 848

Tableau 6.2. - Recouvrement des bemefices e
I'exploitation des tois tropicaux
Indonesie
(1979-1982)
Sabali,
Malaysia
(1979-1982)
Philippines
(1979-1982)
Philippines
(1987)
C6te

Figure 6.1. - Repercussions
forestier
MACRO-
SECTo-
RTEL
FTSCAL
TNTBRNA-
TTONAL
CONTROLE
TAXES ET
possibles de Ia politique economiquesu I' '
D^:PENSZS
DB L'^TAT ecosystemesuniques;Its ,, uniques;Its infrastructures infras misesen ' P'otsgeries
I'^t, I"tat t (, (routes, q ; coiniiasn. banae, utteresmjsesenplacepar
) ^"'eSenplacepa,
lace
I'^tat (routes, barrages) peuvent sti, I , P pepar
TAXES,
run6TS ET
SUBVENTTONS
MON^TATRB
TAUX DB
CHANGE
^CHANGES
TNTERNA-
TTONAUX
CONTROLE
DES
CAPTTAUX
DES PRTX
SUBVENTTONS
Source : Adapts de Bishop, Aylward 61 Barbier (1991.
general delademandeet , .. my "'rleContexje
P-ex. I ,Parla, IutilisationdesressoureeS'
P. ex. Ies ,lto 'P , Utilisation desressourees'
'1 tos droits d, -- .' " on to PinCipe unrollueurpayerr)
611esdroitsd'utilisatio, '.' "P"'ponUeurpayeu, )
611es droits d'Utilisation pGUvent innuer s, , I , PayeUr)
Peuvented. peuventr6duirelademandd'
u CT t GIIes gillentationsdestauxd'inneret
augmentations des taux
inneret
d'mire 'I
peuvent reduire to demande des produits f
to Petrole, p6 0e, es I, engins on . ,, Prix. d'exploitation e^innantsim^r, foresti6re), 6s(p. I ex.
augments, augmentsntlaprofitabmit6des 1, , ,g''.. 'exploitation forestj6re), """), tout I en e, e
hats. I^Sr6percussions I^sre , , portalionsdesproduitsdii
I, "PrOduitsd, ,
exercentdeseffe, ssemblablesace d P' 'One
e!cent des effe, s semblables a cony de Ia deval
reintifsde, ' orestiere;itspeuven, , P^UGn, modifier modifier Iesrendements
Iesrende
reintifsdespratiquesforesti6resetdes ' s es pintiques foresti6res 61 des produits foresti ^nts
I ,, gn^Unedevisesur6valu6e, magitcommG
desfore, es ore, s qui s, ne sont i, , pas P'ques'amenagement
des , q .P. ' ne 6coogiques;dependdelanatum
sont pas 6cologiques ; depend ' d6 d dde
Ia n I
, j econcession, lessubventionsalapianjati I
qU'a Ia , , SUVGntjOnsalapjanjationainSi
qu'ala"'airsfonna, ionetd, P rationalnsj
appiqu6esadautressecteurs peuventex '
in ' ects, par exemple Ies subveritions a Ia rod
, pe essubveritionsalaproductiondeb6tail

Tableau 6.3. I^checs de Ia pontique, cos d. u Congo
Cotts totaux
Coats totaux du transport
Coots totaux du transport
Fret
Chargement
Tare
Droits portuaires
Nota :
Source :
^cantoeien 1991' ^cart projet6 en 199
Tows Ies ch;a'i'es repr^serene"tdespo"ree"inges desprtx ' p
897
53,2
59,3
317
22, O
5,5
101,3
64,8
64,2
40,6
18,3
52
CTumes
95, I
58,6
Tows Ies chijff^es repr^serene"t des pource"inges
61,6
36,4
19,5
5,8
' or, do Pointe. Noire. OnesiimequelasapGlliCOnStjn16iUSqU' ' ,. i, ,,, ,rchajandspriV6S(De"co""
' ' " correspond, ,, Ii, ,also, ,,,,,, d, ,,, del'^tat(ATC);Ie. maxim ,. ,,, and, ,,,,^,, I(ATCl.
' LGminimumcorrespondauxlivraisonsencontenGilrSP LeminimumcorrespondauxlivraisonsenC , era, ricepour1991"""'
., orj99iet1992.
1070
70,6
transport semient d'environ 6 % de moms.
des tois (CIB) seton Ia presentation de I'annexe F.
Congolaise industi'1611e
65,
43,5
17,3
5, I
Sciages
, d , n1992d
,
24,6
,
14 I
6,3
24
21
,
31, I
des collts total, x
,
18, I
70
23
20
,
30, I
159
74
2,6
29
1/3,3
30, I
344
21,4
79
24
27

ableau 7.1. - Taxes a I'exportation at Interdictions des ex natl
Pays Taux de Ia taxe at
politique d'exportation Observations
Cameroun
Republique centralticaine
cots-d'Iroha
Ghana
Indonesie
Uberia
Malaysia
Malaisie
Sarawak
Papouasie--N"'-Gum6e
Philippines
Source : Gilts (1990)
Sabah
2 % de Ia valeurindiqu6e dans Ies
mereurtales des evaluateurs
Grumes : 11.45 $ U. Sin' (tois
SCi^ e ': 2^0 ' '''' (^0iS danCS).
piacages : 2,90 $ u. sin3
Taux vanables selon I'essence
Interdiction des exportations 00
grumes an vigueur depuis 1979
20 % sur Ia vatsur des billes
T^xes sp6cifiques a I'exportation des
sciages, vanan^de 250 a
2 400 $'U. SIm'.
00 1.44 $ U. S. /in' courtss
58.57 $ u. S. /^' ':,^aleur a
pr^cieuses (p. ex. to SnO).
Interdiction des exportations de
grumes depuis 1971.
Pas de taxe sp6cifique a
I'exportation ni d'interdiction (v.
reinarques).
15 % de Ia valeur des grumes f. a. b.
10 % 00 Ia valeurf. a. b. des grumes.
Exportations de erumes limitses a
25 % de Ia possibilit6 annuelle,
depuis1979. ,
etantjjyd Son aussisignai6escomme
Iestaxese I 9 istransform6s;
beaucoup plus faibles.
SalleM : 57,59 $ u. s{113
SnO : 89.26 $ u. SIm"'
Assame!^ : 138.27 $ u. S. /ina
inaccessibles. Les Lesexpqrjajjonsde expqriations de grumes ruin etant e g' S
interdites interditesdepuis ht d. .. expqrla!ionsdeg. depuis 1985, 1985, it n'y jin'yapluslieud'a a plus ruines6tant lieu d'a it uer I' I
1989 ;Ies contreplaqu6s sont exem 16 d
Cone tare, appe16e droit d'incltatbn a
I'mdusttialisation, ne frappe que Ies grumes.
lesexportationsd important de taxation des exportations ':anatet, : an pour atet, or
Ies exportations I, 0 ' us e de grumes, elle elle estpr6s est pres de de 10 10is Ia
La tare ne s'applique qu'a une essence 00 feuillus
seulement.
societes grace a Ia facturation interne. L'interdiction
Visiblement pour combattr'e Ia deforestation.

Tableau7.2. Modeledesimulationdes6changescom '
deforestation tropicale en indonesie
Scenario ginposition d'ume taxe a I exportation des sciages
relativemerit au cos de reference)
Variables deterwinantes
I. Prix (rupiahs!in )
Prix equivalent des gnimes a in
frontiere(al'unite) ,
Prix des sciages a. I'exportation (a
I'unite)
Prix des contreplaqu6s a
I'exportation (a I'unite)
2. Volumes (milliers de metres
cubes)
Production de grumes
Consommation interjeere de
grumes
Production de sofages
Exportations de sciages
Consommation interieure de
.
serages
Production de conti'GPlaqu6s
Exportations de contreplaqu6s
Consommation interieure de
contreplaqu6s
3. Deforestation (km )
Superficie forestie^re totale
Taux armuel de deforestation
Nota :
Taxe de
10 %
_ 070
. 098
- 0,05
- 0,16
- 0,15
- 0,33
- 2,26
a
O, 55
O, 01
O, 01
O, 05
O, 00
O, 3
Taxe de
50 %
- 3,35
_ 472
O, 23
_ 077
_ 074
. I, S8
- 10,89
2 66
O, 07
O, 03
O, 25
O, 02
I, 60
Taxe de
100 %
6,39
- 9,01
. 0,44
147
- I, 42
- 3,01
- 2079
5,07
O, 13
O, 06
O 48
O, 03
- 3,06
Taxe de
250 %
. 14,07
- 19,84
- 0,97
' Augmentation negiigeableparrapport a in situation e re 6 e p
forets).
- 3,23
- 3,12
- 6,64
. 4579
11,17
O, 29
O, 13
I, 06
O, 06
- 6,73
Taxe de
.700 %
. 29,03
- 4093
2,00
- 6,66
-6,44
- 13,69
- 94,47
23,06
O, 60
O, 26
2,18
O 13
- 13,88

ableau7.3. -Analysedurapportcotits/avantaesd ' "
a"Cameroun jorupdutilisationdesterres,
Coats directs co conservation
Coots d'OPPOrtunit6
- Valeur perdue du bois sur pied
- Utilisation perdue de in foret
Resultsts du cos de reference
(V. A. N. , mintsrs de Iiwes, taux d'artualisation d 8
Avantages directs
- Utilisation soutenue de in foret 3 291
-Productionde subsistanCGsremplac6es 977
- Tourisme
- Valeur genetique 481
Protection des p6cheiies dans 16s
bassins hydrogiaphiques
- Maltose des risques d'monthtion
- Maintien de in fernlit6 du sol
Avantages indirects
- Gain de in productivit6 agricole
- Exploitation forestiere
Cultures de rapport
Profit net d" projet
Corrections
- Credit commercial international
Valeur genetique non recouvr6e
- Avantages non recouvr:;s
pour 16 bassin hydrographique
Avantages nets pour Ie Cameroun
Source : Rumnbeek (1989)
- 706
- 2 620
3 776
I 578
532
905
207
3 216
7 246
- 433
- 351
11 913
- 3 326
11 995
4 328
I 084
6 462
7 545

Tableau 7.4. - Mod^Ie de
applique ^ I'Indonesie
Scenario de I'amenagement durable des for^ts (% de changement par rappo
reference)
Variables deterin^nantes
I. Prix (rupiahslm )
Prix equivalent des grumes a to frontiere (^ I'unite)
Prix des sciages a I'exportation (^ I'unite)
Prix a I'exportation des contreplaqu6s (a I'unite)
2. Volumes (milliers de in^tres cubes)
Production de grumes
Consommation interieure de grumes
Production de sciages
Exportations de sciages
Consommation interieure de sciages
Production de contt'GPlaqu6S
Exportations de contreplaqu6s
Consommation interieure de conti'GPlaqu6s
3. Deforestation (kin )
Superficie foresti6re totale
Taux armuel de deforestation
simulation de Ia deforestation tropicale at du commerce du ois
Augmentation
de 25 % des
coilts de Ia
recoine
41,59
4,04
2,86
- 0,94
- I, 37
- I, 89
- I, 03
- 2,28
O, 87
- 0,38
- 3,12
O, 02
2,28
Augmentation
de 50 % des
coats de Ia
recolte
83,06
8,09
5,72
- I, 87
- 2,73
_ 377
- 2,05
4,55
. 173
- 0,75
- 6,24
O, 04
4,23

Tableau 8.1. - Tanfs d" bois at des produits du bois sur Ies primcipaux marches d'importation
I. Marches des
pays indrirst, .jus6s
CEE
Bois glis
Produits pinnates
Produits secondaires
Japo"
Bois glis
Produits primates
Produits seconda^
,
Etats-Units
Bois glis
Produits primates
Produits secondaires
,
es espays
en voie de developpenent
Afriq"e
Bois ^I. is
Produits pinnates
Produits secondaires
Amenq"e Iati"e
Bois gyis
Produits primal^
Produits secondaires
Asie
Bois gris
Produits primates
Produits seconda^
Source : Boorke (1988)
Importations des Importations
pays en voie de
Mesures de
developpement des autres p^ys
industrialists
protection apres
Avantle Apresle Avantle re Tokyo Round
Apr6s to
Tokyo Tokyo Tokyo Tokyo Tanj Tanf
Round Round Round nominal en
Round
vig"e"r2
O, o
2,5
2,5
O, o
8,2
11.1
O, o
11 O
3,5
0.0
1.9
I, S
O, O
74
4,8
O, o
5,6
I, 7
0.1
ID
22
O, o
O, 3
9.6
Toutes Ies importation
apr6sle Tokyo Round
dadOUai16ethors-taxes. dadOuaii6ethors-taxes. C'est c'est unemesuredej, unem, , d I, - .d ' '''''P"6ParleratioduprixFABauprjxfran
in"'Pin'Par"'atiOdUPrixFABauprjxfranc,
"antr6SSubventions taxes ,t, .c I inP'' GS^rifSdeSinU'aniseidesj;roduitsfinalsdem6m
autres. subventions, taxes, etc. CGIaconstjtuedonc, ,Gin, , I , . ' "p'oduitsfinalsdem6me!I, ,
C. , -^ a, , c
I. _, at7
14,4
16 2
24 I
262
37,6
52,5
34.1
57.8
73, I
Ou :
0.0
0.8
4,7
0.0
08
I, 7
0.0
O, 2
4.3
O, o
O, 4
2,4
I, O
1.6
10, s
2,3
2,9
12 8
O, o
O, 3
7,6
1.1
40
17,9
2,3
8,5
24 3
O, o
O, o
13,7
I' tartfn, - ,, or 'P!'dUitfinal(O
of',, , ^,,^I^":pn ^:s intranjs aux exti'ants

Tableau 8.2. - Tendances dans I efret exerc6 par es
forestiers
RESTRICTIONS AllX
IMPORTATIONS
Tarif
Tarif at quota
Interdiction totale
Interdiction conditionnelle
Quota
Licence d'importation
Fomialit6s d'importation
Prelevements variables
Droits coinpensatoires at antidumpirig
Restrictions volontaires des
.
exportations
Controle des prix
Nomies
Marches publics
Marquage at Ginballage
RESTRICTIONS DES
EXPORTATIONS
Conti'616 des prix, pre16vements, etc.
Quotas, interdictions
P. P. I. : presque pas d importance.
Des anrices
1960 a 1979
Batsse
Augmentation
Augmentation
Augmentation
Augmentation
Augmentation
P. P. I.
P. P. I.
Augmentation
P. P. I.
P. P. I.
Augmentation
Augmentation
Augmentation
Des anrices
1960 a 1979
Augmentation
Augmentation
barrieres tanfaires sur Ies produits
SENS DU MouvEMENT
De 1979 a
1985
Batsse
Stable
Stable
Stable
Stable
Stable/ augm.
P. P. I.
P. P. I.
Augmentation
P. P. I.
P, P. I.
Stable/batsse
Stable/batsse
Stable/batsse
De 1979 ^
1985
Augmentation
Augmentation
Depuis 1985
Batsse
Stable
Stable/ augm.
Stable/ augm.
Stable/ augm.
Stable/ augm.
P. P. I.
P. P. I.
Stable
P. P. I.
P. P. I.
Augmentation
Stable/ augm.
Stable/ augm.
Depuis 1985
Augmentation
Augmentation
'^valuationsubjectiveparl. I. Bouche(1992a), fond6esurlesrenseigjie ' p
L'evaluationnecomporteaucunepond6rationenfonction UVo '

Row"d I , eS6Canges, delabolitiondestarifspost6rieursauTk
Row"dSUrlesprincjaux he . . ' '"'destarifSPOSt6rieursau7'oky@
Creation 06placement
de couiaiits des courants
d'6change d'6charige
Importsteurs (M$ U. S. )
CEE
Janen
,
Etats-Urns
Totalb
Nota :
Source :
45.2
49,2
46.1
150,6
Importations
des pays en
voie de
developpement
Importations
des pays
industrialises a
economie de Innrh6
Effet Creation 06placement Effet
total de counuits des courents total
d'6change d'6charige
(M$ U. S. )
uginentation par rapport any 6changes de 1976. L' Ii
desesimjatjo Pimisteetpessimiste. L'effettotalestlamoyenne
Totalde lopaysindustiialis6sa6conomiedemarch6 ;I ,
eCanada, inFinlande, IaNouveMe-Zelaride, inNorve I ' ' Urnche,
Bounce (1988)
20,4
-0,2
-4,5
-2.0
(%)
4, O
2,7
6,2
3.35
78.4
15,4
56.2
7314
-38,6
O, 5
4,5
-5,6
(%)
I, 3
O, 8
3, O
8, I

Tableau8-4. ~ I eionc6ti^redunord-0"estd"Pacifiq"e(^;tits-Unis)
A. A courtter"e
Protection
de in choueiie
Protection
de Ia choirstte
Iachei6e (terrains Iachet6e (IOUS Its
Nouvelle
planification
Niveau co (IOUS Ies terrains)
reference (1990) at embargo
publics),nou- terrains), mouveineplariifi-nouvellepbiiification
(IOUS Ies cation (IOUS Ies
terrains) 61 terrains) et
embargo
embargo
Recolte par IOUS Ies propri6taires
Volume des exportations de billes
Expeditions de tois
Volume des exportations 00 tois
Prix des billes (march6 intoneur)
Prix des bines a I'exportation
Prix du tois (march6 mieneur)
Prix du tois a I'exportation
~
B. A long terne
Recolte par IOUS Its propri6taires
Volume des exportations do bines
Expeditions de tois
Volume des exportations 00 tois
Prix des billes (march6 intoneur)
Prix des bines a I'exportation
Prix du tois (march6 intoneur)
Prix du tois a I'exportation
,1, '"
2 92b
7.76b
I 76b
293d
450d
309d
336d
(F'ourcentage de changementrelativemeniau niveau de r 61enc
-5
- 12
.2
-3
30
48
9
24
Nouvelle
planification
Niveau co (IOUSIesterrains)
reference (1990) 61 embargo
.8
- 16
-3
(Pourcentage de changementrelativement au niveau
Nota : ' A court teame : IOUS Its changements de pointique sumiennen
ressentiGSa". ' s 'b orlesbilles;inventairGSdUbOiSdGconstruction, halls
Source :
,1 ,1, '"
2,92b
7 76b
,. 76b
293d
450d
309d
336d
Iesauu'escas). ,. o
' Prix inoyen des billes de resineux in 2.
' Dollars U. S. par mimers de pieds-punches.
Flora at MCGinnis (1991)
. 11
.I
-3
16
27
5
19
52
66
14
43
Protection
de Ia chouette
tachet6e (terrains
publics),nou- Protection
de Ia chouette
richet6e (jolts Ies
terrains), mou-
veineplanifi-nouvellepbiiification (tous 16s cation (IOUsles
terrains) 61
embargo
*
. 14
.2
26
37
8
36
. 16
. 25
-5
- 16
135
137
31
1/6
terrains) 61
embargo
de reference)
. 12
. 23
-3
- 21
60
68
17
101

Tableau 10.1. - Estimations des ressources
Ies rendements soutenus d'icil'an 2000
Moyens n6cessaires d'intervention
Stabiliser Ie domaine forestier permanent
Cartographie
inventaires
Production or consommation
Planification de I'utilisation des terres
Pontique at legislation
Mise e" 00"vre de I'amenagement durable
Forets modeles
Mise en o6uwe (methane)
Amenoration de I'utilisation des
ressources
Essais et missions
Amenoration du climat social at pontique
Sciences sociales
Conscientisation de to classe pontique at
des consommateurs
Plans strut6giques at rapports d'etape
Total
Nota :
Source :
nessaires aux pays producteurs pour atteindre
Ressources n6cessaires (M$ U. S. /an)
ActualIes*
60,2
O, o
7,3
2, I
O, 8
50, O
84, O
4, O
80, O
Supplementaires
191,3
6, O
28,2
5, O
19 3
132,8
I^SIessourcesactuellessontdesestimationsdesd6 d
fond6essur16tatactueldestravauxencours coinrisd '
I extorteur.
I, O
I, O
O, O
O, o
Inc (1992), d'apr6s Fenguron et Monoz-Reyes Navarr0 (1992 .
O, O
4, O
149,2
108,5
26 O
82,5
13, O
13, O
81
44
3,7
9,2
330, I
Totales
251,5
6, O
36,5
7, I
202
182 I
192,5
30, O
162,5
14, O
14, O
8, I
44
3,7
13,2
479,3

Tableau 10.2. -Eflelsdu transfer100 fiscalIte surla repaintlon de Ia valeur ajou
EXPORTATIONS DEGRUMEsa
Pays producteur
frais d'exploitation
profits
recetles de I'^tat
Pays consommaleur
frais d'expbitation
profits ,
recetles de I'Etat
Total
EXPORTATIONS DE BOIS^'
Pays producteur
frais d'exploitation
profits ,
recettes de I'^tat
Pays consommateur
frais d'exploitation
profits
recettes de I'Etat
Total
EXPORTATIONS DE PRODUITS!'
9.2
90,8
100, O
10.5
PART DE LA VALEUR TOTALE Cfo)
Actuelle
Actuelle
5.7
0.9
2,6
40.1
26,2
24,5
100, O
TransferI de fiscalite
11, I
88.9
35.3
Pays producteur
20.1
19,3
frais d'expbita!ion
8,4
9, O
profits
6,9
8.8
recettes 00 I'Etat
64.7
62,9
Pays consommateur
19.3
19.8
frais d'exploitation
22,2
22,8
profits 23 2
20.2
recetles co I'Etat
Total
100, O
100, O
100, I
100, O
Nota :
Source :
89,5
100, O
Actuelle
7.5
I, O
2.0
40.4
24 I
25.1
100.0
100, O
' Glumes 00 tois tropicaux export6s partss pays producteurs, toute a ra
b' ' '. d tois danslespaysproducieursettransformationsecondairedansles
" ditfi, i, e, tierem, ntt, anstormedanSIepay, ,rod, ateur.
Selon tos figures 4.1, 4.2 at 4.3 dans OF1(1991).
5.8
I , I
42
41 3
27.5
20, I
100, O
TransferI 00 fiscalite
12,6
87,4
100, O
7,7
1.2
3.6
41.5
25.1
20,8
100, O
Transfer! 00 fiscalite
37 I
ECar! parrappOrt
a Ia part aduelle Cfo)
21
-2
3
19
59
3
5
. 18
^cart par rapport
a Ia part aduell^V^)
19
-2
3
20
82
3
4
- 17
ECart par rapport
a Ia part adue11^9',)
5
7
29
2
2
- 13

Tableau 10.3. -TransferIs desrecetlestlr6es co Ia valeurajout6e dans re commerce desbol t I
(M$U. S. ) '
Valeur FAB des exportationsa
Vaieur finale an point urnme d'utilisation'
Scenario 00 transferI co fiscaliteC
Pays consommateur
Recettes actuelles de I'^tat
Recettes consecutives an transferI
Recettes perdues 00 gagn6es
Pays producteur
Recet!es actuelles co I'Etat
Recetles consecutives an transferI
Recettes gagn6es 00 perdues
Nota :
Exportations Exportations Exportations
degrumes desciages deproduits
transform6s
2 280
46 588
11 4/4
9 364
2 050
I 211
I 957
745
2 150
29 189
7 326
6 071
I 255
4 150
12 858
2 983
2 597
386
Total
8 580
88 635
a D'apr6s Bourke (1992).
D'apr6s Ies rapports de Ia valeur FAB a Ia valeur des produits finis, dans OF1(1991).
CD'apr6sletableau10.2. ,
584
I 051
467
887
1132
244
21 724
18 033
3 691
2 682
4 139
I 457