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spécialement chargé de la communication, aucun des comités techniques n’est spécifiquement
dédié à la sensibilisation des citoyens et par conséquent la Commission
contribue très peu à l’information des citoyens sur les élections. Cette tâche revient
généralement aux organisations de la société civile qui recherchent leurs moyens
propres pour la mener. La CENA n’informe pas non plus par rapport à sa gestion du
processus électoral.
Conduite des élections
La phase électorale, c’est-à-dire le jour du scrutin, est probablement celle pour laquelle la
CENA a enregistré le plus de succès. A l’exception de quelques rares cas d’insuffisance
de matériel et de retard dans le démarrage des élections par endroit, les opérations se
déroulent généralement bien le jour du scrutin. Ceci constitue une véritable prouesse
étant donné les conditions non favorables (délai trop court, insuffisance de moyens,
perturbation politicienne, etc.) dans lesquelles ont opéré toutes les CENA jusque-là.
Un seul point pose de sérieux problèmes ce jour-là : il s’agit des actes de mauvaise
conduite, de vandalisme et de fraude. La Commission électorale n’a à ce jour jamais
réussi à mieux contrôler les violations de la législation électorale. Alors que selon les
lois en vigueur la CENA « … a tout pouvoir d’investigation pour assurer la sincérité
du vote ». 39 C’est ainsi que le jour du vote, à plusieurs endroits à travers le pays, sont
observés des actes d’achats de cartes d’électeurs, de campagne sur les lieux de vote, de
mauvaise conduite, d’achat de conscience etc. Les cas sont rares où la CENA a pu contribuer
à l’appréhension et au jugement des acteurs de pareils écarts de conduite.
Plusieurs problèmes caractérisent la gestion que fait la CENA de la période postélectorale.
En premier lieu, l’opération de centralisation des documents électoraux est généralement
lente prenant plusieurs jours. Cette lenteur donne lieu à des supputations en
ce qui concerne des manipulations éventuelles qui se feraient entre le départ desdits
documents des bureaux de vote à la fermeture de ces derniers et leur arrivée au siège
de la CENA à Cotonou. De telles suspicions semblent confirmées par les disparités qui
s’observent parfois entre les contenus des enveloppes (contenant les documents électoraux)
envoyées aux différentes institutions impliquées dans le comptage des votes. C’est
ainsi qu’il est déjà arrivé que l’écart entre les différentes statistiques atteignent plusieurs
centaines de milliers de voix. Par exemple, pendant la présidentielle de 2001 une
différence de plus de 200 000 électeurs est apparue entre le nombre d’inscrits dans
les documents de la Cour Constitutionnelle et celui dans les documents de la CENA.
La Cour Constitutionnelle est arrivée à un nombre en faisant « la somme des nombres
écrits devant la mention « nombre d’inscrits » sur les documents électoraux 40 remplis
par les membres des bureaux de vote et qui sont homologués par la Cour Constitutionnelle
». 41 La Commission électorale s’est basée sur la loi électorale qui définit par nom-
39 Article 45, loi no. 2007-25 portant règles générales pour les élections en République du Bénin du 15
novembre 2007.
40 Procès-verbaux et feuilles de dépouillement.
41 Cour constitutionnelle, décision EL-P 01-049 du 16 mars 2001.
42 ORGANES DE GESTION DES ELECTIONS EN AFRIQUE DE L’OUEST