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(BPS – « parti unifié des masses »). 268 La députation de Senghor aura permis d’améliorer
le processus électoral grâce à deux lois importantes. Il s’agit des lois du 23 mai 1951
et du 6 février 1952 qui ont élargi le collège électoral, multiplié les bureaux de vote à
la proportion d’un bureau pour 1500 électeurs, et posé l’obligation de l’impression des
bulletins de vote aux couleurs des partis. Pour lutter contre la fraude, ces mêmes lois
ont imposé la représentation de tous les partis dans les commissions de révision et de
jugement pour les listes électorales, la représentation des délégués de partis dans les
bureaux de vote et la distribution des cartes d’électeur par l’administration.
La loi cadre no. 56-619 du 23 juin 1956 et ses décrets d’application, vont amorcer
une évolution vers une plus grande autonomie, en mettant en place de nouvelles institutions.
Désormais le Sénégal est doté d’un Exécutif propre, appelé Conseil de gouvernement
et composé de membres choisis au sein de l’Assemblée territoriale dont les
pouvoirs sont renforcés. Par ailleurs, est institué le suffrage universel, de même que
le collège unique pour les élections au parlement et aux Assemblées locales. Les 14
circonscriptions d’alors devaient élire les 60 membres de l’Assemblée, le 31 mars 1957.
Le BPS remporte 47 sièges contre 13 pour la SFIO de Lamine Gueye, devenu le Parti
Sénégalais d’Action Socialiste (PSAS). Mamadou DIA co-leader avec Senghor devient le
premier président du conseil de gouvernement (Premier ministre). 269
La Constitution de la V e République française était attendue comme une panacée
aux différents problèmes politiques auxquels la France devait faire face. Parmi ces problèmes
figurait la question de l’organisation des rapports de la République avec les
peuples qui lui sont associés. Par le référendum du 28 septembre 1958, le Sénégal
adopte la nouvelle constitution instituant la communauté franco-africaine. Cette adoption
avait fait l’objet de vives oppositions de la part du Parti Africain pour l’Indépendance
(PAI), créé en 1957 par des dissidents du BPS et du Parti du Rassemblement Africain
(PRA-Sénégal) fondé par des transfuges de l’UPS, Abdoulaye Ly, Amadou Makhtar
Mbow et Assane Seck. Son Assemblée territoriale opte le 25 novembre, pour le statut
d’Etat membre de la communauté, et s’érige en Assemblée constituante chargée de
rédiger la première constitution du Sénégal. À partir de là commence à proprement
parler l’histoire constitutionnelle du Sénégal, qui va adopter sa première constitution
le 24 janvier 1959. 270 De territoire d’outre-mer le Sénégal devient un Etat, ne jouissant
cependant que de la souveraineté interne. 271 Toutefois, une porte reste ouverte à l’article
78 al 3 prévoyant la possibilité de règlement de tout transfert de compétences de la
communauté à l’un de ses Etats membres par des accords particuliers. Les partisans
sénégalais de l’indépendance dans l’unité vont user de cette disposition pour accéder à
268 Voir A. Ly, Les regroupements politiques au Sénégal (1956–1970), Dakar, CODESRIA, 1992.
269 Avant l’ordonnance du 26 juillet 1958, Mamadou Dia était-vice Président du conseil, la présidence
revenant de droit au Gouverneur.
270 Voir P-F. Gonidec, « La constitution de la République du Sénégal du 24 janvier 1959 », Penant, 1959,
p.137.
271 Voir I.M. Fall, Evolution constitutionnelle du Sénégal de la veille de l’indépendance aux élections de 2007,
Dakar, CREDILA CREPOS, 2007 ; E. I. Ndao, Sénégal. Histoire des conquêtes démocratiques, Dakar,
NEAS, 2003, p.231.
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