AfriMAP_OuestAfrica_OGE_Complet_FR

en place pour surveiller les partis n’a pas réussi, comme escompté, dans
l’exercice de son mandat – peut-être parce qu’elle est considérée comme un
partenaire secondaire des deux organes de gestion des élections et qu’elle a
moins de ressources et moins de poids.
(vii) La qualité de la collaboration entre les organes de gestion des élections et
les autres institutions et parties prenantes dans les élections. Par exemple, la
rela tivement bonne qualité des relations entre la commission électorale et la
PPRC en Sierra Léone, ou entre la DGAPE et la CNE au Cap-Vert ; à titre
comparatif, on peut souligner le dysfonctionnement des relations entre le
ministère de l’Intérieur et la CENA au Bénin et au Sénégal.
F. Les défis communs à la gestion des élections
Les études rassemblées dans ce volume indiquent que tous les OGE sont confrontés à
des problèmes similaires dans la gestion des élections. Parmi les plus importants,
on peut citer la création et le maintien d’un registre électoral crédible, le coût élevé
des élections, le manque de pouvoir pour sanctionner les fautes et le faible niveau
d’implication des OGE dans la gestion des litiges électoraux.
L’inscription des électeurs : certains pays ont encore des systèmes manuels, mais
même les pays dotés de systèmes entièrement informatisés sont confrontés à de
véritables défis en matière de fiabilité du registre électoral (le Nigeria surtout, mais
aussi le Ghana). Même au Cap-Vert, le pays le mieux organisé de ce point de vue,
le droit de vote de la diaspora engendre des problèmes significatifs au niveau du
registre. Le prin cipal problème dans ce domaine est relatif à l’absence, dans presque
tous les pays étudiés, d’un registre détat-civil capable de générer des statistiques
démographiques crédibles. Le lien entre un registre d’état-civil crédible et des élections
crédibles est clairement indi qué dans le protocole de la CEDEAO qui prévoit que «
chaque Etat membre doit s’assu rer de l’établissement d’un système d’état civil fiable
et stable. » (Article 4). D’autres pro blèmes sont liés aux difficultés logistiques, comme
la mauvaise couverture du territoire national par les centres d’inscription et de vote
(Sierra Léone) et l’absence de système cohérent et uniforme pour l’inscription des
électeurs (Nigeria, Bénin).
Le pouvoir de sanctionner : une faiblesse commune à tous les OGE est leur incapacité
à faire respecter les règles en leur nom propre. Au Bénin, la CENA ne peut que rapporter
les irrégularités électorales au système judiciaire, la CENA ne disposant pas de
pouvoir pour sanctionner elle-même. En Sierra Léone, la CNE peut adopter des réglementations
qui, par exemple, lui permettent de déclarer l’invalidité des résultats marqués
par un taux de participation supérieur à 100%, mais sa capacité à appliquer cette
règle a été remise en question dans la pratique : ni la CNE ni la PPRC ne disposent des
pouvoirs pour faire respecter leur autorité, et en particulier pour traduire devant les
tribunaux les délits électoraux en leur nom propre, dépendant de la police pour le faire.
APERçU GéNéRAL 9