Rapport 2010 plan op final 2 _ano_ - Canton de Vaud

PLAN OPERATIONNEL 

Rapport 2010 

1. RÉSUMÉ 

2. OBJECTIFS 

3. BILAN DES MESURES 2010 

4. CONCLUSION 

5. BIBLIOGRAPHIE 

6. ANNEXE 

1 

PAct-Alcool 2007- 2012 

PLAN CANTONAL D’ACTION 

Deuxième axe - Information et prévention 

Chavannes-près-Renens 

Janvier 2011 

Rév. 03-2011 

Rapport 2010 - Plan opérationnel - PAct-Alcool 2007-2012, deuxième axe - Information et prévention - Janvier 2011 Rév. 03-2011

1. RÉSUMÉ 

Ce rapport présente la première année de fonctionnement du plan opérationnel du PAct 

Alcool 2007-2012, deuxième axe, information et prévention. 

La rédaction et la mise en œuvre du plan opérationnel ont été confiées à la Fondation 

vaudoise contre l’alcoolisme par le service de la santé publique. Cette prestation est réglée 

par le contrat de mandat 1 et prévoit la mise à disposition de 0.5 EPT pour la gestion 

opérationnelle du plan. 

La gestion du plan se base sur le document Plan opérationnel de septembre 2009. (FVA, 

2009). 

Ce plan opérationnel s’articule principalement autour du point 24 du PAct-Alcool deuxième 

axe, qui a pour but la «Coordination des acteurs cantonaux concernés par la prévention de 

la consommation à risques d’alcool. » (DSAS, 2007) Il propose un modèle de coordination 

impliquant la participation des acteurs cantonaux sous la direction d’un chef de projet et 

s’appuie sur les recommandations du Rapport ISPA « Analyse et recommandations 

concernant la politique cantonale en matière de prévention des risques liés à l’abus 

d’alcool », (Forel, Graf, 2009) pour la mise en œuvre des mesures à déployer jusqu’en 2012. 

24 mesures ont été identifiées en lien avec 7 champs d’actions définis dans le Programme 

national alcool (PNA) 2008-2012 de l’OFSP. (OFSP, 2008). 

L’année 2010 prévoyait le développement et la mise en oeuvre de 12 mesures de prévention 

au niveau cantonal. La mise en oeuvre des 12 mesures suivantes restantes étant prévue 

dans les 2 ème et 3 ème volets de mesures respectivement en 2011 et 2012 en complément à la 

poursuite de la mise en œuvre des mesures du volet 2010. 

« Les mesures du plan opérationnel déployées en 2010 s’inscrivent dans la vision suivante : 

Celles et ceux qui boivent de l’alcool le font de manière à ne nuire ni à eux-mêmes ni aux 

autres. » (OFSP, 2008) Pour y parvenir ces mesures de prévention concernent la 

consommation problématique d’alcool en ciblant en particulier les conséquences négatives 

de la consommation pour les individus et la société. 

Les mesures préventives déployées en 2010 sont basées sur deux approches 

complémentaires : la prévention structurelle (influencer les conditions sociales, culturelles, 

juridiques et économiques de la consommation) et la prévention comportementale 

(influencer l’attitude, les compétences ou les comportements des individus). Selon les 

connaissances actuelles, la combinaison des deux approches est recommandée pour agir 

sur la consommation problématique d’alcool. (PNA 2008-2012, OFSP, 2008). 

En 2010, 6 des 11 mesures développées présentaient une combinaison d’approche 

structurelle et comportementale et 5 mesures une composante comportementale 

uniquement. 

Le modèle de gouvernance défini dans le plan opérationnel prévoit la création d’une 

plateforme vaudoise des acteurs de prévention la PlaVA regroupant les différents acteurs 

concernés par le volet « information et prévention » ainsi que des groupes mesures chargés 

de développer et mettre en oeuvre les mesures définies dans le plan. La PlaVA s’est réunie 

pour sa première séance le 22 mars 2010 et les groupes de travail ont démarré leurs travaux 

simultanément. Le plan opérationnel est conduit par un chef de projet chargé de la gestion 

opérationnelle du plan et de la coordination entre les différentes mesures. 

1 Contrat de mandat PSP/2009/2003 

2 


En 2010, 11 mesures ont été déployées. 4 ont été développées par la création de groupes 

de travail mesures, 5 par la coordination d’actions existantes, 2 par la collaboration avec des 

projets non spécifiques alcool et 1 mesure s’est avérée non pertinente et n’a pas été 

développée sous la forme prévue. Ces différentes mesures sont présentées de manière 

détaillée dans le chapitre 3 « Bilan des mesures 2010 » du présent rapport. Le tableau 

récapitulatif ci-dessous résume la situation au 31.12.2010. 

3 


Etat des Mesures 2010 au 31.12.2010 

CHAMP D’ACTION CA01 – PROTECTION DE LA SANTE, PROMOTION DE LA SANTE ET DEPISTAGE PRECOCE 

Mesures Thème Etat du projet 

Me.01.02. Programme cantonal de prévention des dépendances dans les écoles vaudoises 

Me.01.03.1.C Programme de prévention pour fêtes et rassemblements informels. 

Me.01.03.1.D Réflexion sur les problématiques alcool en milieu urbain 

Me.01.03.2 Développement des échanges et des collaborations avec les TSP et TSHM. 

CHAMP D’ACTION CA03 – REDUCTION DES RISQUES INDIVIDUELS ET SOCIAUX 

Me.03.01. 

Me.03.02 / 

(Me.1.03.1.A) 

Alcool et sécurité routière programmes: be my angel, ateliers et outils interactifs 

Concepts de protection de la jeunesse dans les manifestations soumises à autorisation. 

CHAMP D’ACTION CA05 – INFORMATION ET RELATIONS PUBLIQUES 

Me.05.02 Assurance d’une présence permanente des principes du PAct-Alcool 2ème axe dans les medias 

CHAMP D’ACTION CA06 – COLLABORATION INSTITUTIONELLE 

Me.06. Déploiement du plan opérationnel PAct-Alcool, 2ème axe, information et prévention 

CHAMP D’APPLICATION CA08 – APPLICATION DU DROIT 

Me.08.02. « Achats-Tests » Contrôle systématique de l’application des prescriptions de protection de la jeunesse 

Me.08.04. 

MESURES HORS PNA: 

Formation du personnel travaillant dans la vente et le service concernant la remise de boissons alcooliques aux 

jeunes et aux personnes ivres 

HPNA1 Sensibilisation et soutien aux parents 

HPNA2 Prévention et réduction des risques en milieu festif 

Rapport 2010 - Plan opérationnel - PAct-Alcool 2007-2012, deuxième axe - Information et prévention - Janvier 2011 Rév. 03-2011 

4 

Opérationnel 

Opérationnel 

Mode projet 

Mesure abandonnée 

Ressources 2011 

nécessaires 

Existante 

Existante 

A définir 

Existante 

Opérationnel Existante 

Réalisable avec 

financement 

additionnel 


Opérationnel 


financement 

additionnel 



financement 

additionnel 


CHF 9200.- 

Existante 

Existante 

CHF 69'475.- 

A définir 

CHF 10050.- 

A définir

2. OBJECTIFS 

Le plan opérationnel comporte des objectifs généraux et des objectifs spécifiques aux 

mesures. Nous traiterons ici des objectifs généraux, les objectifs spécifiques des mesures 

étant traités dans le chapitre 3 « Bilan des mesures 2010 ». 

2.1 Objectifs du plan opérationnel : 

Nous analyserons le premier volet du plan opérationnel sur la base des cinq objectifs définis 

dans le document de référence du plan. 

• Développer des synergies entre les différents acteurs de la prévention de la 

consommation problématique d’alcool 

• Construire des partenariats concrets, qui définissent les champs d'actions 

respectifs des différents acteurs et facilitent une mise en oeuvre optimale des 

mesures 

La mise en œuvre des 11 mesures de prévention de la consommation problématique 

d’alcool du volet 2010 a mobilisé 23 institutions actives respectivement dans le champ de la 

prévention des dépendances et de la promotion de la santé, de la santé scolaire, de 

l’animation jeunesse et du travail social de proximité. 

De plus, 6 services de police et de sécurité ainsi que 8 représentants des milieux 

économiques et culturels ont également participé au développement des mesures de 

prévention. 

Cette participation active des différents acteurs concernés par la consommation 

problématique d’alcool a permis de créer les synergies nécessaires au développement des 

mesures du plan de manière concertée. Les partenariats ainsi construits seront utilisés pour 

maintenir et développer les mesures de prévention au niveau cantonal et à les adapter à 

l’évolution de la problématique. 

La large participation des différents acteurs concernés, à la première séance de la PlaVA (40 

professionnels et acteurs concernés) le 22 mars 2010 est également un signe encourageant. 

Il confirme l’intérêt porté à la consommation problématique d’alcool et aux mesures de 

prévention à développer dans ce domaine. 

Cette plateforme favorise également les synergies entre les différents acteurs en permettant 

de communiquer sur les orientations de la politique de prévention cantonale. 

• Améliorer la communication avec les partenaires et le public (Rôle de Centre de 

référence) 

Le secteur prévention de la FVA, a pu au travers de 10 interventions dans les médias 

diffuser les principes du PAct-alcool 2ème axe, information et prévention auprès de la 

population. Le débat autour de la révision de la loi sur l’alcool ainsi que les différentes 

interventions parlementaires au niveau cantonal et communal ont permis de communiquer 

au sujet des différentes mesures de prévention de la consommation problématique d’alcool 

déployées auprès de la population vaudoise. 

Le secteur prévention de la FVA a également pu présenter les mesures du plan opérationnel 

auprès des représentants des partis politiques, des services cantonaux concernés et des 

milieux de l’économie, lors de la table ronde du 28 juin 2010. Organisée par le Service de la 

5 


santé publique, cette table ronde s’est inscrite dans le processus de réponse du Conseil 

d’Etat au postulat Haenni 2 du 16 juin 2009 demandant une large réflexion et une 

intensification de la prévention. 

Le secteur prévention de la FVA a également été sollicité à plusieurs reprises pour présenter 

le plan opérationnel ou participer à des réflexions en matière de prévention de la 

consommation problématique d’alcool au niveau romand et national. (Présentation du plan 

opérationnel lors de la journée « Plans d’actions cantonaux alcool » organisée par l’OFSP, 

participation à la journée de réflexion « PAC plus » organisée par le GREA, participation au 

groupe de référence des enquêtes de L’IUMSP sur les consommations en milieu festif et 

monitorage des consommations (étude sentinelle)) 

• Assurer une couverture géographique optimale 

Le partage des compétences en matière de prévention au niveau cantonal régional et 

communal, rend a priori difficile le déploiement uniforme des mesures de prévention sur 

l’ensemble du territoire cantonal. 

Cependant, l’implication de différents acteurs actifs à ces différents niveaux dans le 

développement et la mise en œuvre des mesures du plan opérationnel favorise une 

cohérence au niveau cantonal. 

Sur les 11 mesures développées en 2010, 8 concernent l’ensemble du territoire cantonal, 1 

couvre partiellement le canton et 2 concernent en particulier la commune de Lausanne. 

Cependant, ces mesures pourront, une fois leur phase pilote achevée, être utilisées pour 

adapter ces interventions à d’autres villes ou régions du canton. 

• Garantir la bonne mise en oeuvre du Plan opérationnel, en termes de respect 

des étapes, délais et jalons administratifs 

Si, de manière générale, le calendrier initial prévu dans le plan opérationnel a pu être tenu, iI 

a toutefois été nécessaire de procéder à quelques ajustements. Principalement pour tenir 

compte du processus de réponse du Conseil d’Etat au postulat Haenni mais également pour 

tenir compte du rythme des groupes de travail mesures. Ainsi, la première réunion PlaVA 

initialement prévue en décembre 2009 c’est tenue en mars 2010, suivie en juin 2010 par la 

table ronde du 28 juin organisée par le SSP. 

De plus, compte tenu du temps nécessaire à la conduite des groupes de travail impliquant 

un grand nombre d’acteurs, la tenue des futures séances PlaVA au mois de mars 2011 et 

2012 semble la plus indiquée et nous recommandons de modifier le calendrier dans ce sens. 

Nous pensons également qu’une séance par année et suffisante compte tenu de l’implication 

importante des membres de la PlaVA dans les groupes de travail mesures. Des réunions 

extraordinaires à l’image de la table ronde du 28 juin 2010 pouvant être convoquées en 

fonction de l’actualité. 

2 Postulat 09_pos_136 déposé le 16 juin 2009 

6 


3. BILAN DES MESURES 2010 

Le volet 2010 du plan opérationnel comportait 12 mesures basées sur les recommandations 

du Programme National Alcool 2007-2012 adaptées au contexte cantonal. Ces mesures sont 

réparties en 5 champs d’actions et reprennent la classification du PNA. 

Ces mesures ont été largement décrites dans le Rapport ISPA « Analyse et 

recommandations concernant la politique cantonale en matière de prévention des risques 

liés à l’abus d’alcool » (Forel, Graf, 2009) et ont été réparties en trois volets annuels dans le 

résumé du plan opérationnel du deuxième axe du Pact-Alcool 2007-20012, information et 

prévention (FVA, 2010). Nous les passerons en revue mesure par mesure afin d’en tirer le 

bilan du volet 2010. Nous avons choisi de présenter chaque mesure sous la forme d’un 

tableau reprenant le descriptif du résumé du plan opérationnel ; suivi du bilan de la mesure 

concernée. En fin de tableau figurent les recommandations quant à la poursuite du 

processus. Le choix de cette présentation vise à permettre le traitement individuel de chaque 

mesure dans le processus de validation. 

Exemple : 


Me.06. 

Déploiement du plan opérationnel PAct-Alcool, 2ème axe, 

information et prévention 

Thème Contexte Objectifs Groupe Me Liens Cible 

PAct- 

Alcool 

2007- 

2012, 2 ème 

axe, 

information 

et 

prévention 

Voir Plan 

opérationnel 

PAct-Alcool 

2007-2012, 2 ème 

axe, information 

et prévention 

(FVA, 2009) 

Voir Plan opérationnel 

PAct-Alcool 2007-2012, 

2 ème axe, information et 

prévention (FVA, 2009) 

Mandant : SSP 

Copil : déleg. 

Conseil Alcool 

Chef de projet: 

Stéphane Caduff – 

FVA 

scaduff@fva.ch 

Groupe Mesure: 

PlaVA 

7 

Programme 

national 

alcool, PNA 

PAct-Alcool 

2007-2012 

Rapport 

Forel 2008 

Rapport 

Forel - Graf 

2009 

Bilan 2010 

La mesure Me 06 correspondant à la mise en œuvre du plan opérationnel, le bilan 2010 est constitué de 

l’ensemble du présent rapport. 

Recommandation : 

Poursuite des volets 2010 et 2011 sur la base du rapport 2010 

Rapport 2010 - Plan opérationnel - PAct-Alcool 2007-2012, deuxième axe - Information et prévention - Janvier 2011 Rév. 03-2011 

PlaVA 

Popul 

ation 

vaudoi 

se 

Champ du PNA 

Numéro et titre de la mesure 

Résumé selon plan opérationnel 

Bilan et recommandation


Me.01.02. 

Programme cantonal de prévention dans les écoles vaudoises 


Prévention 

des 

problèmes 

d’alcool en 

milieu 

scolaire 


Programme 

cantonal prioritaire 

développé par 

l’ODES depuis 2006 

Voir doc. PROGRAMME 

CANTONAL DE 

PREVENTION DANS 

LES ECOLES 

VAUDOISES 

http://www.vd.ch/fr/them 

es/formation/sante-alecole/programmesprioritaires/preventionet-dependances/ 

8 

Cheffe de projet : 

Sylvie Bonjour – ODES 

sylvie.bonjour@vd.ch 

Partenaires : 

ACT, CIPRET, FVA, LEVANT, 

DEPART, HEP. 

PAct- 

Alcool 

2 ème 

axe 

Acteurs du 

champ 

scolaire 

Le programme de prévention des dépendances dans les écoles vaudoises piloté par l’Office 

des écoles en santé (ODES) était préexistant au lancement du plan opérationnel. Pour le 

déroulement et l’évaluation de cette mesure, nous renvoyons le lecteur aux documents et 

rapports produits par l’ODES. 

Le lien avec l’ensemble du plan opérationnel est assuré par le chef de projet du plan 

opérationnel qui participe au Copil du programme. La FVA participe au développement de 

ce programme depuis sa phase pilote. Cette collaboration fait l’objet d’une convention 

entre le SSP, le SESAF et la FVA depuis 2009. Les chargés de projets FVA participent à la 

plateforme du programme. Ils appuient les autres partenaires des institutions spécialisées 

participant au programme dans l’acquisition des compétences nécessaires à 

l’accompagnement des établissements scolaires à la mise en oeuvre de la politique 

d’établissement. 



Me.01.03.1.C 

Programme de prévention pour fêtes et rassemblements informels 


Préventi 

on des 

problèm 

es 

d’alcool 

en 

milieu 

extra 

scolaire 

/ milieu 

festif 

Introduction 

Rassemblements 

ponctuels de 

jeunes pendant 

les fêtes de 

promotions. 

Lieux de fêtes 

non officiels et 

non encadrés. 

Projet initial: 

collaboration 

Espace 

prévention La 

Côte et FVA 

actuellement mis 

en œuvre par 

plusieurs acteurs 

institutionnels 

Maintien et 

développement 

des stratégies 

préventives 

spécifiques à ces 

événements. 

Mise en commun 

des expériences 

développées 

dans chaque 

région. 

Utiliser les 

expériences 

accumulées 

dans ce domaine 

afin de se 

préparer à un 

éventuel retour 


« Botellones » 

Chef de projet Mesure: 

Stéphane Caduff – FVA 


Mise en oeuvre: 

EP La Côte 

Ville de Nyon 

EP du Nord vaudois 

Délégation à la jeunesse 

Lsne, Service de santé des 

écoles Lsne, Point Fixe, 

FVA 

Commission prévention 

Riviera, Service jeunesse 

de Vevey, Gingko, 

Animation jeunesse de 

Montreux 

TSP Commune de 

Villeneuve 

9 

Me.01.03.1D 

Me.01.03.2 

Me.03.01 

Me.03.02 

HPNA1 

HPNA2 

Jeunes fréquentant les 

lieux informels 

Cette mesure vise spécifiquement les consommations problématiques d’alcool et leurs 

conséquences lors des rassemblements festifs non encadrés se déroulant de mai à août et 

plus particulièrement pendant les fêtes de promotions. 

A l’origine le projet a été développé en 2005 conjointement entre l’espace prévention de la 

Côte et la FVA. Il partait des constats effectués par les TSP de la région qui rencontraient 

d’importants rassemblements accompagnés de fortes alcoolisations sur les plages de la 

région à la période des fêtes de promotions. Les TSP s’alarmaient des conséquences 

observées, fortes intoxications et comas, violences, prises de risques dans des lieux parfois 

isolés peu éclairés et ne disposant pas des infrastructures de sécurité propres aux 

manifestations officielles. Ces lieux de rassemblements étaient également fréquentés par 

des adolescents de 12 à 16 ans augmentant ainsi les risques liés de part leur vulnérabilité à 

l’alcool accompagné d’un manque d’expérience dans la gestion des consommations et de 

leurs conséquences. 

Suite à ces constats, un concept de prévention a été mis sur pied en se basant sur les 

expériences accumulées jusqu’ici dans les lieux festifs institutionnels (bars, clubs, festivals) 

et en l’adaptant aux contextes de ces fêtes informelles. 

L’action s’articule sur 2 axes : 

• Constitution et formation d’une équipe de jeunes intervenants allant à la rencontre 

des groupes faisant la fête et engageant la discussion au sujet des consommations 

problématiques et des comportements à risques associés. Pour soutenir cette 

approche, les intervenants distribuent des bouteilles d’eau munies de messages de 

prévention. 

• Présence des TSP de la région pouvant intervenir et appuyer les équipes 

d’intervenants dans la gestion des situations plus complexes rencontrées. 


En marge des actions déployées sur le terrain, des actions d’information ont été entreprises 

auprès des établissements scolaires et des parents. 

Depuis 2005 ces actions de prévention ont été déployées dans les communes du canton 

partageant des préoccupations similaires. 


Le bilan des actions 2010 est basé sur les retours des intervenants régionaux et 

communaux engagés dans ces actions et se base sur leurs observations. 

D’une manière générale, l’accueil par le public des équipes de prévention est bon et la prise 

de contact ainsi que la discussion avec les jeunes fréquentant ces lieux se passent bien. 

Tous les intervenants relèvent qu’ils constatent soit une baisse de fréquentation soit une 

diminution des consommations problématiques et de leurs conséquences ainsi qu’une 

diminution de la fréquentation de ces soirées par les plus jeunes (12-16 ans). 

En 2010, 69 actions de prévention ont été menées dans les communes de Villeneuve, 

Montreux, Vevey, Lausanne, Yverdon, Nyon ainsi que sur l’ensemble de la Côte. Ces 

actions sont toutes conduites par les structures communales ou régionales de prévention 

avec l’appui de la FVA . Cet appui prend la forme de production des messages de 

prévention, de la formation des intervenants, de l’accompagnement de projets et de 

l’intervention de terrain en fonction des besoins. 

Bilan par région 

Ce bilan est réalisé sur la base des rapports fournis par les institutions impliquées et du 

retour des intervenants lors des séances de bilan organisées dans chaque région. De plus 

amples informations peuvent être obtenues auprès des institutions menant ces actions dans 

leurs régions. 

Lieu : La Côte 

Nom : La Teuf sans risque 

Institution : Espace prévention, La Côte 

L’EP a conduit 17 soirées sur les mois de juin et juillet, les équipes d’intervenants ont 

distribué 1140 bouteilles sur 22 plages de la région entre Préverenges et Mies. 

Les TSP et les équipes d’intervenants constatent que même s’ils rencontrent des jeunes en 

état d’ébriété, les comportements problématiques constatés en 2005 sont en forte 

diminution. Les équipes n’ont pas eu, contrairement aux années précédentes, à intervenir 

pour assister des personnes en difficulté ou faire appel à l’ambulance. Plusieurs 

interventions ont permis de calmer des tensions entre groupes de jeunes mais, de manière 

générale les soirées se sont déroulées sans problèmes majeurs. 

Il est à relever que les communes concernées par ce rassemblement apprécient la 

présence des équipes de prévention. Un travail de sensibilisation préalable a été mené par 

les établissements scolaires de Rolle et d’Aubonne. Des associations de parents se sont 

également mobilisées pour organiser des fêtes de promotions sans alcool destinées aux 

élèves des écoles obligatoires. 

10 


Lieu Nyon : 

Nom : Prévention soirées festives 

Institution : Equipe jeunesse, Service des Affaires sociales de la ville de Nyon 

La commune de Nyon a mené 20 actions durant les mois de juin, juillet et août. 

Les plus grands rassemblements ont lieu entre la fin juin et le début juillet. Plus de 1000 

bouteilles ont été distribuées par les équipes d’intervenants. L’action menée pour la 

première fois à cette échelle sur les lieux de rassemblements de la ville a été très bien 

accueillie par les jeunes fréquentant ces soirées. 

La ville constate une diminution des dégradations suite aux soirées par rapport aux années 

précédentes. Les équipes ont dû intervenir quelquefois pour rendre attentifs des groupes de 

jeunes à un de leurs amis en état d’ébriété avancé. Les interactions entre les groupes de 

jeunes et les intervenants se sont bien passées (prise en charge des jeunes en état 

d’ébriété par leurs amis). 

Suite à cette expérience, la ville prévoit d’étendre ces actions à d’autres rassemblements 

festifs en 2011 en plus des actions de l’été. 

Lieu : Lausanne 

Nom : Prévention « Fêtes de Promos » 

Institution : Service de santé des écoles et Délégation à la jeunesse de la ville de 

Lausanne 

Les travailleurs sociaux hors murs (TSHM) de la ville de Lausanne, accompagnés par des 

intervenants de Point Fixe (prévention sida) et de la FVA, sont intervenus lors de 4 soirées 

durant les fêtes de promotions. A cette occasion plus de 2000 bouteilles ont été distribuées. 

Suite aux observations effectuées en 2009, il a été décidé d’intervenir au bord du lac ainsi 

que dans les parcs du centre ville ou un certain nombre de rassemblements avaient eu lieu 

l’an passé. 

Les soirées se sont bien déroulées et les équipes n’ont pas rencontré de situations 

particulièrement problématiques ou préoccupantes. Elles constatent également une forte 

diminution de la présence de collégiens ou gymnasiens sur les différents sites. Les 

personnes rencontrées étant plutôt des étudiants HES ou universitaires et des apprentis. 

Au parc de Montbenon, le nombre de personnes fréquentant le lieu oscille entre 100 et 250 

personnes en fonction des soirées. La majorité prend l’apéro dans le calme avant de se 

rendre dans les établissements publics du centre ville. 

Au parc Bourget, la fréquentation varie entre 200 et 500 personnes. La population varie en 

fonction des soirées. On y rencontre majoritairement des étudiants des hautes écoles ainsi 

que des familles. 

Ce projet est complété par la mise à disposition de bus permettant de rentrer du parc 

Bourget en sécurité ainsi que par une lettre d’information aux parents des élèves des 

établissements scolaires lausannois. 

Une équipe de nettoyage, composée de jeunes encadrés par les TSHM, travaille en 

collaboration avec le service Parc et Promenade de la ville au nettoyage des lieux après les 

fêtes. 

Si la baisse de fréquentation, par les plus jeunes, de ces lieux de rassemblement est une 

évolution favorable, elle pose cependant la question de l’adaptation du type d’intervention à 

un public plus âgé. Par ailleurs, elle pose la question d’un éventuel transfert de cette 

11 


population vers d’autres lieux de rassemblements. 

En effet, un certain nombre de soirées à thème (Fête de promotion avec un âge limite fixé à 

16 ans révolus) ont été organisées par les Clubs de la ville. Une évaluation de la 

fréquentation de ces soirées par des jeunes entre 16 et 18 ans et des mesures de 

prévention nécessaires devra être effectué en collaboration avec le Pool Lausanne la nuit. 

D’autre part, une réflexion devra être menée avec les groupes mesures travaillant sur les 

mesures : Me.01.03.1.D Réflexion sur la problématique de consommation en milieu urbain 

et HPNA 2 Prévention et réduction des risques en milieu festif sur les approches 

préventives à mettre en œuvre tenant compte de l’évolution de la situation. 

Lieu : Yverdon 

Nom : A ta santé ! 

Institution : Espace prévention du Nord Vaudois et Service Education jeunesse de la 

ville d’Yverdon 

Les intervenants « Health angel » de l’Espace prévention du nord vaudois accompagnés 

par les Travailleurs sociaux hors murs de la ville d’Yverdon sont intervenus durant 4 soirées 

entre la fin juin et le début juillet 2010, et ont distribué 250 bouteilles d’eau munies de 

messages préventifs sur les plages de la ville. 

Ces lieux de rassemblements sont fréquentés par des jeunes de 14 à 25 ans. Les 

intervenants ont été bien accueilli par les jeunes présents sur place, ces rencontres ont 

permis des échanges intéressants en terme de consommation et de prises de risques ainsi 

que sur la manière de réagir en cas de forte alcoolisation d’un membre du groupe. 

Les aspects liés aux projets professionnels ont également pu être abordés. 

Lieu : Montreux 

Nom : Prevjazz 

Institution : Animation jeunesse de la ville de Montreux 

Les intervenants du service animation jeunesse de la ville de Montreux ont travaillé durant 8 

soirées et ont distribué 969 bouteilles d’eau munies de messages préventifs sur les lieux de 

rassemblements et de consommation se trouvant en périphérie du Montreux Jazz Festival. 

Les intervenants relèvent une modification du comportement de consommation avec une 

diminution notable des alcoolisations rapides et des ivresses de début de soirée en 

comparaison des années précédentes. Ils ont constaté une diminution de l’agressivité et 

une plus grande réceptivité du message de modération des situations à risques par les 

membres du groupe. 

Ils rapportent un besoin d’échanger sur ces sujets par les groupes présents en début de 

soirée, et un effet d’apaisement liés à une attitude d’écoute et de non jugement adoptés par 

les intervenants. 

Cette action est également coordonnée avec les autres actions de prévention menées lors 

du Montreux Jazz Festival. Elle s’inscrit dans une réflexion plus globale menée sur 

l’ensemble de la région soutenue par la commission prévention Riviera et en collaboration 

avec Police Riviera. 

12 


Lieu : Villeneuve 

Nom : Pré’villeneuve 

Institution : Travail social de proximité de la commune de Villeneuve 

Référence : Echange avec le Travailleur social de proximité de la commune. 

Deux intervenants encadrés par le travailleur social de proximité de la commune sont 

intervenus durant 8 soirées du début du mois de juillet et ont distribué 200 bouteilles sur les 

lieux de rassemblements de la commune. Ils n’ont pas rencontré de problèmes majeurs, 

mais n’ont opéré qu’en début de soirée, les jeunes ayant tendance à se déplacer à 

Montreux par la suite en raison de l’attractivité du Montreux Jazz Festival. 

Lieu : Vevey 

Nom : Prévriv 10 

Institution : Service jeunesse de la Ville de Vevey- Ginko 

Le service jeunesse de la ville de Vevey par l’intermédiaire de son programme Ginko 

destiné aux jeunes en difficultés de 14 à 25 ans est intervenu durant 10 soirées sur les 

mois de mai, juin et juillet et a distribué 500 bouteilles d’eau munies de messages 

préventifs. 

Contrairement à l’édition 2009, l’action 2010 a rencontré certaines difficultés dans le contact 

avec le public, ce dernier se montrant moins réceptif aux messages de prévention. Il font 

l’hypothèse que le public est moins réceptif aux messages de prévention du fait de 

l’augmentation de mesures structurelles et programmes de prévention en général 

(alimentation, activité physique, tabac,…) 

Les intervenants ont constaté une diminution des intoxications aiguës et peu d’incidents ont 

été signalés durant ces périodes (cette tendance est confirmée par les observations de la 

police). Ils ont établi en moyenne 50 contacts par soir à l’exception de la soirée étudiante 

du mois de juin qui est très fréquentée. Les publics présents dans ces lieux de 

rassemblements (quais et parc public) sont composés de jeunes et d’adultes qui viennent 

faire la fête entre amis, mais de manière modérée puis au cours de la soirée ils sont 

remplacés par des jeunes fortement alcoolisés dont les comportements sont plus 

préoccupants. 

Conclusion 

La mise en œuvre de ces actions de prévention est un bon exemple de collaboration entre 

les différents acteurs de prévention au niveau communal régional et cantonal. Tout en 

respectant les particularités régionales, cet exemple démontre qu’il est possible de conduire 

à l’échelon cantonal une action de prévention de manière cohérente tout en bénéficiant de 

l’appui des acteurs bien intégrés localement et en respectant les particularités régionales. 

Ce modèle permet l’implication des structures non spécialisées dans la prévention de la 

consommation problématique d’alcool avec le soutien du centre de référence cantonal. 

L’ensemble des acteurs impliqués souhaite reconduire les actions menées en 2010 tout en 

les adaptant sur la base des constats effectués lors des bilans 2010. 

Pour ce projet, la structure actuelle laissant une grande autonomie aux acteurs régionaux 

tout en permettant de pouvoir bénéficier de l’appui du référent cantonal est la plus 

appropriée. En effet, elle permet, à l’image de la structure fédéraliste de notre pays, une 

capacité d’adaptation optimale à la diversité des réalités régionale tout en favorisant 

13 


l’innovation. 

Par contre, cette souplesse demande un grand effort de coordination pour maintenir la 

cohérence de l’ensemble des actions et des messages diffusés. De même, cette approche 

n’est pas garante d’une couverture optimale de l’ensemble du territoire cantonal dans la 

mesure où elle est tributaire des partenariats locaux et de la possibilité, pour les différentes 

régions, d’investir des ressources dans ce type de programme de prévention. 

Par ailleurs, la collaboration avec les travailleurs sociaux hors murs et les travailleurs 

sociaux de proximité des différentes régions du canton rempli les objectifs de la mesure 

01.03.2 Développement des échanges et des collaborations avec les TSP et TSHM du plan 

opérationnel. Les échanges autour du projet permettant de rendre compte de l’évolution des 

problématiques alcool rencontrées dans leurs champs d’activités 

De manière générale, cette mesure développée en tenant compte des ressources locales 

existantes répond parfaitement à l’objectif du champ d’action CA 6 Collaboration 

institutionnelle du plan opérationnel visant une intensification de la collaboration entre les 

différents acteurs de prévention en adéquation avec les recommandations du Programme 

National Alcool. 

Recommandations : 

• Maintien des actions en 2011 avec adaptation sur la base des bilans 2010 et 

maintien de l’observation des tendances relevées 

• Maintien de la cohérence des actions au niveau cantonal par l’appui du 

référent cantonal 

• Développement des échanges entre les acteurs communaux et régionaux 

coordonné par le référent cantonal 

14 



Me.01.03.1.D 

Réflexion sur les problématiques alcool en milieu urbain 


Prévention 


problèmes 

d’alcool en 

milieu extra 

scolaire / 

milieu 

urbain 


Rassemblement 

de jeunes 

consommateurs 

d’alcool dans les 

centres villes. 

Problématique 

peu analysée et 

objectivée au 

niveau cantonal. 

Problématiques 

plus complexes 

que les fêtes 

ponctuelles de 

l’été. 

Population 

hétérogène ? 

Différences 

régionales ? 

Discussion auprès des 

acteurs de terrains (TSP, 

TSHM, Police, autorités…) 

Etablissement d’un état des 

lieux. 

Examens des mesures 

prises dans les autres 

cantons. 

Création d’un groupe 

mesure ? 

15 




Groupe mesure: 

Voir opportunité 

Me.01.0 

3.2 

Me.01.0 

3.1.C 

HPNA2 

Acteurs de 

terrains et 

autorités 

La problématique de la consommation d’alcool par la jeunesse dans l’espace public 

préoccupe les autorités politiques et fait l’objet de nombreux articles de presse. Cependant, 

elle est encore mal documentée en terme de population concernée, de problématiques et 

de réponses potentielles en terme de mesures préventives. 

Trois villes du canton ont lancé des projets de recherche et d’observation de la situation. 

Disponibles courant 2011, ces éléments devraient permettre d’obtenir une vision plus claire 

de la situation. 

Le but de la mesure était de prendre contact avec des acteurs de terrain afin d’examiner les 

possibilités d’interventions dans ce domaine et d’examiner l’opportunité de développer un 

groupe de travail à ce sujet. 

Les représentants des délégués jeunesse, services jeunesse et travailleurs sociaux de 

proximité des villes du canton contactés à ce sujet, préconisent une approche globale de la 

problématique dépassant la stricte question de la consommation d’alcool. Ce type 

d’approche, favorisant la prise de contact avec les différentes populations concernées 

semble donc aujourd’hui une piste à privilégier. 

Projet pilote : « Le PAVE » 

Dans cette logique, un groupe de réflexion interne à la Fondation pour l’animation 

socioculturelle a produit un rapport (FASL, 2010) contenant des pistes de travail concernant 

la population jeune adulte (18-25 ans). Sur cette base, un projet pilote « Le PAVE » a été 

mené par la FASL de février à juin 2010. Il avait comme but d’aller à la rencontre des 

jeunes adultes (18-25 ans) ne fréquentant plus ou pas les centres de loisirs et de voir dans 

quelle mesure un projet d’animation pouvait rejoindre leurs besoins et préoccupations. 


Le lien avec le plan opérationnel du volet information et prévention du PAct Alcool a été 

effectué suite à la PlaVA du mois de mars 2010 au cours de laquelle les contacts ont été 

pris avec la cheffe de projet de la FASL. 

Le projet s’est déroulé en 2 phases : une première d’immersion dans l’espace public ou des 

stagiaires animateurs sont allés à la rencontre des jeunes adultes fréquentant le centre ville 

de Lausanne. Auprès desquels ils ont proposé un questionnaire afin d’évaluer leurs besoins 

et leurs préoccupations. Elle a également permis de recruter une équipe de pairs prêts à 

s’engager dans la mise en œuvre du projet. 

Par la suite, sur la base de l’analyse de ce questionnaire, une action a été conceptualisée 

sous la forme d’une structure d’animation mobile s’établissant durant 6 soirées dans 

l’espace public durant les débuts de soirée (18-23h) à la place de l’Europe (3 soirées) et au 

Parc de Montbenon ( 6 soirées). 

Le bilan de l’action est extrêmement positif pour l’ensemble des acteurs impliqués. Le projet 

a permis de créer le contact avec les différentes populations de jeunes adultes fréquentant 

l’espace public qui ont pu s’impliquer, à leur niveau, dans le projet et bénéficier de la 

structure d’animation et de l’écoute des intervenants (pairs et professionnels) présents sur 

le lieu. 

La force de ce projet est de permettre de renouer le contact de manière collective et 

individuelle avec les jeunes adultes fréquentant ces lieux. Même si l’action ne permet pas 

sous cette forme d’avoir un impact déterminant sur la consommation problématique d’alcool 

à court terme sur le site. Cette prise de contact constitue une opportunité intéressante en 

vue d’aborder, le cas échéant, les problématiques présentes afin de pouvoir orienter dans le 

réseau de prise en charge. 

Sur la base du bilan de cette phase pilote, il apparaît que les possibilités de prise de contact 

et orientation ont de meilleures chances de s’établir en déployant cette action sur plusieurs 

mois. 

A cet effet, un groupe de projet conduit par la FASL, et constitué du Délégué jeunesse et 

des TSHM de la ville de Lausanne, de l’Observatoire de la sécurité de la ville de Lausanne, 

de Rel’ier et de la FVA a été constitué afin de d’examiner l’opportunité de reconduire et 

d’étendre l’action « Le PAVE » en 2011. 

La FVA apportera son expertise alcool et fera le lien avec plan opérationnel. Ce groupe de 

travail pourrait être intégré à la dynamique du plan opérationnel comme un groupe mesure 

piloté par la cheffe de projet de la FASL. 

Le développement de ce projet pourra donner de précieuses indications sur les possibilités 

de réponse à la problématique consommation d’alcool par les jeunes en milieu urbain et sur 

l’éventuelle exploitation des enseignements tirés de cette expérience dans d’autres régions 

du canton. 

Conclusion 

La rencontre entre des approches non spécifiques et les mesures de prévention de la 

consommation problématique d’alcool autour de projets concrets est une stratégie à 

explorer pour faire face à la problématique de la consommation d’alcool par les jeunes 

dans l’espace public. La mise en œuvre du plan opérationnel et la PlaVA ont permis de 

saisir une opportunité de collaboration pluridisciplinaire qui constitue, en l’état des 

connaissances actuelles de la problématique, l’alternative la plus prometteuse. De plus, elle 

16 


participe au même titre que la mesure : Me01.03.1.C Programme de prévention pour fêtes 

et rassemblements informels, au développement des échanges et des collaborations avec 

les TSP et TSHM remplissant ainsi, de manière transverse, les objectifs de la mesure 

Me.01.03.2 

Recommandations 

• Participation de la FVA à la mise sur pied du projet « le Pavé » 2011 

• Assurer la coordination avec les autres mesures du plan opérationnel 

• Développer les compétences des intervenants du projet dans la prise en 

compte de la problématique alcool chez les jeunes adultes et dans l’orientation 

vers les réseaux spécialisés 

• Utiliser les enseignements tirés de cette expérience pour développer des 

projets dans ce domaine dans les autres régions du canton en partenariat avec 

les acteurs régionaux 

17 



Me.01.03.2 

Développement des échanges et des collaborations avec 

les TSP et TSHM 


Prévention 

des problèmes 

d’alcool en 

milieu extra 

scolaire / 

collaboration 

TSP - TSHM 


Le TSP et le 

TSHM sont en 

constant 

développemen 

t et offrent une 

bonne 

couverture 

cantonale. 

De part leurs 

actions de 

proximité les 

TSP et TSHM 

peuvent 

rendre compte 


problématique 

s alcool 

rencontrées 

dans leurs 

champs 

d’actions 

Développer les 

espaces 

d’échanges et de 

collaborations dans 

l’analyse des 

consommations 

problématiques 

d’alcool. 

Evaluer la 

pertinence de 

développement de 

nouveaux projets. 

Evaluer et répondre 

si nécessaire aux 

besoins des TSP et 

TSHM 




Partenaire: 

Plate-forme des 

travailleurs sociaux de 

proximité dans le canton 

de Vaud (Rel’ier) 

18 

Plateforme des 

travailleurs sociaux 

de proximité dans le 

canton de Vaud 

(Rel’ier) 

Me.01.03.1 

Me.01.03.1.C 

HPNA2 

TSP-TSHM 

Les objectifs de cette mesure sont de renforcer la collaboration avec les travailleurs sociaux 

de proximité (TSP) et les travailleurs sociaux hors murs (TSHM) actifs dans différentes 

régions du canton. L’idée de ce rapprochement était de profiter des observations de ces 

professionnels au sujet de l’évolution de la consommation problématique d’alcool à laquelle 

ils peuvent être confrontés. 

Dans cette optique, l’opportunité pour le chef de projet PAct 2 ème axe de rejoindre la 

plateforme des travailleurs sociaux de proximité du canton de Vaud animée par Rel’ier avait 

été retenue afin de favoriser les échanges et la collaboration. Cette proposition a été 

présentée en plateforme TSP Vaud et suite à la discussion qui a suivi, cette option a été 

finalement écartée. En effet, les réunions de cette plateforme sont avant tout dédiées au 

partage d’expériences et de pratiques entre les différents professionnels concernés et ne 

sont pas appropriées pour le traitement d’une problématique spécifique. De plus, les 

échanges et la collaboration entre les TSP et TSHM s’effectuent de manière optimale au 

travers des mesures spécifiques du plan opérationnel dans lesquelles ils sont 

impliqués, soit : 

Me.01.03.1.C Programme de prévention pour fêtes et rassemblements informels 

Me.01.03.1.D Réflexion sur les problématiques alcool en milieu urbain 

Me.03.01. Programmes: Be my angel 

Me.03.02 Concepts de protection de la jeunesse dans les manifestations 

HPNA2 Prévention et réduction des risques en milieu festif 

De fait, les objectifs de la mesure peuvent être atteints de manière transverse au travers 

des collaborations effectives liées à la mise en œuvre des mesures. Ainsi, la mesure 

Me.01.03.2 Développement des échanges et des collaborations avec les TSP et TSHM se 


trouve dès lors sans objet et peu être abandonnée. 

Des présentations en lien avec la prévention de la consommation problématique alcool 

peuvent être reconduites au sein de la Plateforme TSP Vaud en fonction des nécessités 

mais ne demandent pas le développement d’une mesure spécifique. La présentation de 

l’avancement du plan opérationnel pourra être effectuée par l’intermédiaire des séances 

PlaVA. 


• Abandon de la mesure Me.01.03.2 

• Développement des collaborations et des échanges avec les TSP et TSHM au 

travers des autres mesures du plan opérationnel 

• En cas de nécessité, présentation des aspects concernant la prévention de la 

consommation problématique d’alcool en Plateforme TSP Vaud 

• Présentation aux TSP et TSHM de l’avancement du plan opérationnel lors des 

séances PlaVA 

19 



Me.03.01. 

Alcool et sécurité routière. Programmes: Be my angel, 

ateliers et outils interactifs 


Alcool et 

sécurité 

routière 


Programme be my angel, ateliers et 

outils interactifs déployés sur le canton 

de Vaud par la FVA et l’Espace 

prévention Nord Vaudois (Health 

Angel). 

BMA : expérience accumulée depuis 

2003 mobilisable dans d’autres projets. 

Collaboration avec la HES-SO dans la 

mise en œuvre des actions au Paléo et 

au Montreux Jazz Festival. 

BMA déployé au niveau Romand et 

national. 

Maintien et 

développement 

des programmes 

actuels. 

Elargissement 

des messages 

aux drogues 

illégales. 

20 

Chef de projet 

Mesure: 


FVA 


Mise en œuvre: 

VD: FVA 

Nord vaudois: EP 

Liens au niveau 

national 

Suisse romande: 

Coordination: FVA 

NE: CENEA 

GE: FEGPA 

JU: Fondation O2 

VS: LVT 

FR: REPER 

VD : FVA 

Suisse alémanique: 

ASN 

Bleue Kreuz 

Me.03.02. 

HPNA2 

Jeunes 

conducte 

urs 

En fonction depuis 2003, le programme alcool et sécurité routière a été maintenu en 2010. 

Ce programme étant préexistant au lancement du plan opérationnel, nous ne nous 

attarderons pas à en faire un descriptif détaillé mais ferons premièrement un bilan des 

actions déployées sur l’ensemble du canton en 2010 pour finalement nous intéresser aux 

projets de développement de ce programme en lien avec les autres mesures du plan 

opérationnel. 

Le programme Be my angel (www.bemyangel.ch) est un programme de prévention des 

risques liés à l’alcool au volant par la promotion du concept du conducteur sobre. 

Grâce au soutien du Fond de Sécurité Routière (FSR), 101 soirées Be my angel ont été 

organisées en collaboration avec 45 établissements ou organisateurs d’événements. Plus 

de 3500 contrats de confiance ont été signés entre le conducteur et ses passagers, soit 

10500 personnes directement impliquées, afin d’assurer un retour en toute sécurité. 

Cette année, la collaboration avec la HES-SO Wallis s’est poursuivie dans le cadre du 

Montreux Jazz Festival 2010 et du Paléo Festival. Dans le nord vaudois, c’est avec 

l’Espace prévention et ses « Health Angels » que nous collaborons pour la mise en œuvre 

du projet. 

La FVA coordonne également ce projet au niveau Romand et collabore avec l’association 


Am Steuer nie et la Croix bleue suisse alémanique dans le déploiement du projet au niveau 

national. 

Au niveau des conférence et ateliers de prévention des accidents de la route dus à des 

facultés affaiblies 8 établissements de formation ont pu bénéficier d’actions de 

sensibilisation basées sur des outils de simulation. Nous avons également mis à disposition 

nos outils et collaboré avec 1 corps de police régional ainsi qu’auprès d’administrations 

publiques, ce qui a permis d’organiser 72 journées de sensibilisations destinées à la 

population vaudoise. 

Liens et développements 

L’inscription du projet alcool et sécurité routière dans les mesures et la dynamique du plan 

opérationnel permet de créer des synergies avec les autres mesures de prévention en 

milieu festif. Ainsi, le projet Be my angel participe, par la mise à disposition d’outils de 

prévention, de module de formation et d’intervenants de terrain à la mise en œuvre de la 

mesure Me.01.03.1.C Programme de prévention pour fêtes et rassemblements informels. 

Cette dynamique permet de réinvestir les compétences développées dans le cadre du projet 

alcool et sécurité routière vers d’autres actions de prévention de la consommation 

problématique d’alcool développées au niveau cantonal. Ainsi, l’axe Be my angel est intégré 

à la mesure 03.02 Concept de protection de la jeunesse et de prévention dans les 

manifestations soumises à autorisation et figure dans le Catalogue vaudois 3 des prestations 

de prévention. 

Cette expérience sera également utilisée dans le cadre du développement de la mesure 

HPNA 2 Prévention et réduction des risques en milieu festif au niveau des modes 

d’interventions et des aspects logistiques. Cette dynamique permet de réinvestir et de 

transposer des compétences vers d’autres projets. Ces collaborations sont prometteuses 

dans la mesure où elles devraient permettre des économies d’échelle et une cohérence des 

messages tout en élargissant la palette des comportements à risques ciblés. De même, la 

poursuite de ces collaborations permettra d’élargir l’approche liée à la conduite avec des 

facultés affaiblies aux drogues illégales. 

Enfin, la communication concernant la mise en oeuvre du plan opérationnel a également 

permis de collaborer avec l’Unité socio-éducative (USE) par la mise à disposition des outils 

de simulation dans le cadre des cours pour conducteurs animés par ce service. La mise en 

oeuvre concrète de cette collaboration aura lieu en janvier 2011. Il a ainsi été possible 

d’élargir le champ d’utilisation des outils du programme à d’autres populations que les 16-25 

ans. 

Cette collaboration a permis d’anticiper en partie la mise en oeuvre de la mesure 03.01 

prévue dans le volet 2011 ayant pour objectif le développement de nouveaux lieux de 

déploiement du programme alcool et sécurité routière et un élargissement des messages à 

la population vaudoise en général. (FVA, 2009 p.17) 

Enfin Be my angel collabore au projet Alcooquizz du service d’alcoologie du CHUV 

(www.alcooquiz.ch) par la diffusion du programme dans les lieux festifs. 

3 Document annexé 

21 



Me.03.02 / (Me.1.03.1.A) 

Concepts de protection de la jeunesse et de prévention dans les 

manifestations soumises à autorisation 


Préventi 

on des 

problèm 

es 

d’alcool 

en 

milieu 

extrascolaire 

/ milieu 

festif 


Fort 

développem 

ent des 

actions de 

prévention 

en milieu 

festif. 

Autorisation 

délivrée par 

les 

communes 

avec préavis 

Police 

Cantonale. 

Plusieurs 

acteurs 

institutionnel 

s impliqués. 

Charte cantonale 

Catalogue des 

mesures 

d’accompagnement 

Répartition des 

champs à couvrir et 

des acteurs impliqués 

Cheffe de Projet Mesure 

Rose-Marie Notz – FVA 

rmnotz@fva.ch 


Croix bleue, 

Espace Prévention Nord 

Espace prévention La Côte 

Service Jeunesse Vevey 

Point Fixe 

ACT 

Police de Lausanne 

Police Cantonale 

Montreux Jazz Festival 

Recidive Production 

FVJC 

22 

Me.08.02 « Achatstest 

» 

Me.08.04 

Mesure.03.01 

HPNA 2 

Guichet Unique Etat de 

Vaud, Check-list de la 

police cantonale 

Organisateurs 

de 

manifestations 

Autorités 

communales 

Public 

Le groupe mesure s’est réuni à quatre reprises durant l’année 2010 afin d’échanger au sujet 

des mesures préventives et de protection de la jeunesse destinées aux manifestations avec 

autorisation. Le groupe a été composé en tenant compte des différents acteurs concernés 

par ce type de manifestations à savoir les organisateurs, les services de police et les 

organismes de prévention actifs dans ce domaine au niveau cantonal. 

Objectifs 

- Concevoir un programme coordonné de prévention des risques liés à la 

consommation d’alcool et d’autres substances psychotropes en milieu festif. 

- Créer une Charte cantonale pour les manifestations à permis temporaire ainsi qu’un 

catalogue présentant les mesures d’accompagnement. 4 

- Répartir les champs à couvrir et les acteurs impliqués. 

Contexte 

Ces dix dernières années, la prévention des risques liés aux abus d’alcool et autres 

substances psychotropes s’est fortement développée dans les manifestations avec 

autorisation du canton de Vaud. Aujourd’hui, s’inquiéter pour un retour sécurisé, mettre à 

disposition du public de l’eau gratuite ou former les équipes des bars pour un service 

responsable de l’alcool sont des mesures beaucoup plus répandues qu’hier. De nombreux 

organisateurs vaudois ont fait preuve de créativité pour s’approprier des actions de 

prévention en collaboration, le plus souvent, avec des organismes spécialisés. Ces derniers 

ont développés des programmes qui ont peu à peu enrichi la gamme des prestations 

proposées aux organisateurs. De son coté, la police a largement contribué à faire connaître 

4 Document figurant à l’annexe 1 


certaines de ces offres. 

Le permis temporaire pour la vente d’alcool est remis par l’autorité communale dans le 

canton de Vaud. Le traitement des demandes est encore très inégal selon les communes 

notamment sur la question de la gestion des risques. La coordination des actions de 

prévention au plan cantonal permettrait de viser une harmonisation des pratiques et une 

plus grande égalité de traitement. D’autre part, optimiser les ressources, améliorer la 

qualité, renforcer l’impact des actions et traduire des lignes de force, c’est-à-dire une 

politique cantonale, sont les principaux objectifs qui motivent la réalisation d’une Charte 

cantonale pour la prévention des risques liés à la consommation d’alcool et d’autres 

substances psychotropes en milieu festif. 


- Dynamiser et favoriser l’indentification de la charte cantonale par un concept 

de communication approprié 

Pour identifier de manière dynamique la Charte cantonale, elle a reçu un nom propre 

« Festi-Plus » et il est prévu de lui créer un site internet. Les noms de domaine Festiplus 

et festiplus ont été réservés. Les logos des institutions membres du groupe de 

projet qui ont contribué à la création du concept apparaîtront sur une page du site. 

- Insérer la charte cantonale dans le dispositif de « guichet unique » destiné aux 

organisateurs développé par l’Etat de Vaud 

Afin de faire connaître la Charte cantonale aux organisateurs de manifestations, il 

est important d’être en lien étroit avec le guichet unique (portail informatique pour 

toutes les demandes de permis temporaire de vente d’alcool) qui verra le jour début 

2011 au sein de l’administration cantonale. D’autres canaux seront activés 

(Jeunesse campagnardes, écoles post-obligatoires, etc.). 

- Favoriser l’adhésion des organisateurs à la charte cantonale par des 

exigences adaptées 

La question de l’adhésion à la Charte cantonale est un point délicat car il faut 

marquer l’engagement sans décourager les organisateurs par des exigences trop 

hautes et compliquées. Ce point est encore à l’étude pour trouver le meilleur 

compromis permettant d’avoir un suivi et un contrôle minimum sans alourdir les 

démarches de l’organisateur qui en a par ailleurs déjà beaucoup. 

- Développer et fournir aux organiseurs des bracelets d’indentification des âges 

siglés au nom de la charte cantonale 

Dans le catalogue de prestations, sous la rubrique du matériel à disposition, on ne 

trouve pas d’adresses pour commander des bracelets pour le repérage des âges 

aux bars. Proposer des adresses commerciales n’est pas souhaité. Nous suggérons, 

pour le lancement de la Charte, d’en acheter avec l’inscription Festi-Plus. En 

commander une certaine quantité permettrait de diminuer le coût de l’unité. 

- Maintenir un groupe de suivi afin évaluer et d’adapter la charte 

Pour lancer ce projet, suivre son évolution, faire les mises à jour nécessaires, 

l’adapter aux besoins et en évaluer l’impact, il est envisagé de maintenir les liens 

entre les différents acteurs du catalogue de prestations. Cela pourrait se traduire par 

une rencontre annuelle par exemple. L’un des autres objectifs du maintien des liens 

serait de développer et/ou de partager des compétences. 

23 


Suite au travail du groupe mesure en 2010 le projet et prêt à être mis en œuvre. Cependant, 

les ressources propres des acteurs impliqués ne permettent pas de financer sa mise en 

forme. 

La suite de la mesure nécessite la validation par le Service de la santé publique des 

recommandations du groupe mesure et du contenu de la charte ainsi que la recherche d’un 

financement additionnel pour sa mise en forme et sa promotion selon le budget ci-dessous. 

Budget prévisionnel 

Rubriques 

30 000 bracelets Festi-Plus à 13 cts pièce 

(+TVA) 

Couleurs : rouge, orange et vert 

Construction du site internet Festi-Plus 

500 flyers d’information Festi-Plus 

Conception et impression 

Total 

24 

Coûts 

4200.- 

3000.- 

2000.- 

9200.- 


CHAMP D’ACTION CA05 – INFORMATION ET RELATIONS PUBLIQUES 

Me.05.02 

Assurance d’une présence permanente des principes du PAct-Alcool 

2ème axe dans les médias 


Information 

Communica 

tion 


Addiction info suisse 

et le GREA 

communiquent 

régulièrement au 

niveau national et 

romand. 

Le PNA préconise la 

diffusion 

d’informations 

destinées à la 

population dans les 

médias. 

Les Ligues de la santé 

disposent d’un service 

de communication qui 

peut être mobilisé. 

Diffuser les informations en 

lien avec les mesures du 

PAct-alcool dans les médias. 

Développer des synergies 

avec les communiqués de 

Addiction info suisse et du 

GREA. 

25 

Chef de projet 

Mesure: 


FVA 




GREA 

Ligues de la santé 

Toutes 

mesures PAct- 

Alcool 2ème 

axe 

Médias 

Public 

L’objectif de cette mesure est d’assurer une communication des principes du PAct-Alcool 

deuxième axe dans les médias afin de diffuser les informations concernant la prévention de 

la consommation problématique d’alcool auprès de la population. La stratégie prévue pour 

développer cette mesure était de profiter des actions de communication du Grea et de 

Addiction Info Suisse afin de transmettre les informations pertinentes au niveau cantonal. 

Une rencontre avec les responsables de ces institutions a permis de prévoir la coordination 

de la campagne de presse par fourniture au référent cantonal des plans de communication 

de ces deux institutions. 

Cependant, cette stratégie n’a pas permis un plan de communication efficace, d’une part 

parce que les thèmes prévus par Addiction Info Suisse n’ont pas toujours fourni une 

opportunité de communication sur les mesures du plan opérationnel, et que d’autre part, les 

plans de communication sont également soumis à l’actualité et ne permettent pas toujours 

une anticipation suffisante compte tenu des délais. En ce qui concerne le GREA les 

communiqués « alcool » se sont essentiellement orientés cette année sur la question de la 

révision de la loi sur l’alcool. La réunion d’un groupe mesure sur ce thème n’apporte pas de 

valeurs ajoutées significatives. La collaboration avec ces deux institutions peut être 

maintenue par des échanges bilatéraux. 

Cependant, la présentation du plan opérationnel lors de la séance PlaVA du 22 mars ainsi 

que le débat autour du projet de loi sur la révision de la loi sur l’alcool ont offert quelques 

opportunités de présenter les principes du plan opérationnel dans les médias. Le chef de 

projet du plan opérationnel s’est exprimé sur ces thèmes à 5 reprises dans le journal 24h 

ainsi que 3 interviews radio (RSR, Rouge FM et Radio Lac) et a également participé à deux 

plateaux TV sur la chaîne régionale La Télé. 


Cependant, un plan de communication planifié permettra de mieux diffuser les informations 

en lien avec la population vaudoise. La mise en œuvre en 2011 des mesures du plan 

opérationnel développées durant cette année fournira des opportunités de communication 

qui seront exploitées. 


Dissolution du groupe mesure tout en maintenant la collaboration avec ces deux 

institutions par des échanges bilatéraux 

Planification d’un plan de communication 2011 tenant compte de la mise en œuvre 

des mesures développées en 2010. 

26 



Me.06. 

Déploiement du plan opérationnel PAct-Alcool, 2ème axe, 



PAct-Alcool 

2007-2012, 

2 ème axe, 

information 

et 

prévention 

Voir Plan opérationnel 

PAct-Alcool 2007- 

2012, 2 ème axe, 

information et 

prévention (FVA, 

2009) 

Voir Plan opérationnel PAct- 

Alcool 2007-2012, 2 ème axe, 


(FVA, 2009) 

27 

Mandant : SSP 

Copil : délég. Du 

Conseil Alcool 

Chef de projet: 


FVA 



PlaVA 

Programme 

national 

alcool, PNA 

PAct-Alcool 

2007-2012 

Rapport Forel 

2008 

Rapport Forel 

- Graf 2009 

PlaVA 

Populati 

on 

vaudoise 

La mesure Me 06 correspondant à la mise en œuvre du plan opérationnel, le bilan 2010 est 

constituée de l’ensemble du présent rapport. 



Me.08.02. 

« Achats-Tests » ; Contrôle systématique de l’application des prescriptions de 

protection de la jeunesse 


Protection 

de la 

jeunesse 


Augmentation des 

problématiques liées 

aux ivresses 

ponctuelles. 

Développement des 

« achats-tests » en 

suisse alémanique; 

Guide Ferarihs, Blaue 

Kreuz et récemment en 

suisse romande (VS - 

LVT) et (NE Croixbleue). 

Expériences sur VD 

menée en 2002 (Vevey) 

en 2008 (Riviera) 

et au niveau du Tabac 

(CIPRET-ISPA 2009). 

Aspects légaux encore à 

clarifier notamment au 

niveau fédéral. 

Questions éthiques. 

Questionnement autour 

des rôles des différents 

acteurs concernés 

(autorités, police du 

commerce, organismes 

de prévention). 

Objectifs 1: 

Etablir l’efficacité des AT. 

Explorer les alternatives. 

Monitoring et relation avec 

les autorités. 

Légitimité des acteurs et 

responsabilités. 

La démarche vue sous 

l’angle de l’éthique et de 

l’éducation. 

Objectifs 2: 

Critères qualité des AT 

(procédures et partenariats 

qualifiés). 

Estimation des coûts. 

Répartition des champs à 

couvrir et des acteurs 

impliqués. 

Coordination cantonale des 

AT. 

28 

Cheffe de Projet 

Mesure 

Rose-Marie Notz – 

FVA 

rmnotz@fva.ch 

Membre du 

groupe: 

Croix bleue 

Animation Jeunesse 

de Montreux 

CIPRET Vaud 


Police cantonale du 

commerce 

Police Riviera 

Observatoire de la 

sécurité Lausanne 

Gastrovaud 

Me.03.02. 

Me.08.04 

Les autorités 

cantonales et 

communales. 

Les acteurs de 

la prévention. 


la protection 

de la jeunesse 

et de 

l’éducation. 

Les polices. 


la vente et du 

service. 

Le groupe mesure s’est réuni à six reprises durant l’année 2010 dont deux fois avec l’apport 

d’une éthicienne. Le groupe a été composé en tenant compte des différents acteurs 

concernés par la question des achats-tests à savoir un représentant des milieux de la vente 

et de la distribution, des communes, les services de police et les organismes de prévention. 

Objectifs 

Déterminer la faisabilité des achats-tests dans le canton de Vaud : 

- S’informer sur l’efficacité des AT et voir si d’autres alternatives existent 

- Mener une réflexion sur les questions éthiques et éducatives de la démarche 

- Déterminer les liens entre les différents partenaires (police, prévention) 

- Recommander une procédure et des critères qualité 

- Etablir une estimation des coûts des AT 

- Définir la répartition des champs à couvrir et les acteurs impliqués 

Contexte 

La question de l’utilisation des achats-tests (AT) comme outil de prévention est aujourd’hui 

sur le devant de la scène. On constate une moindre tolérance de la société en relation avec 


la vente d’alcool aux mineurs. Cela est dû notamment aux signes alarmants de 

l’alcoolisation des jeunes : précocité, bitures express (binge drinking), comas éthyliques. 

Les AT ont pour principal objectif d’améliorer le respect de la législation sur la vente d’alcool 

aux mineurs et par conséquent de diminuer l’accessibilité des boissons alcoolisées pour les 

adolescents. Au niveau vaudois, il n’existe pas aujourd’hui un état des lieux exhaustif qui 

donne une idée précise de la manière dont cette loi est appliquée dans les différents types 

de lieux de vente. 

Des médias ont effectué des tests d’achat à Lausanne (2009) et en Suisse romande (2008) 

de manière ciblée. Un groupe pluridisciplinaire, sous l’égide de la Commission prévention 

Riviera, en a aussi réalisé en 2008 dans sa région, mais là encore en sélectionnant les 

établissements visités. Ces différentes actions ont montré qu’il est encore facile, pour les 

mineurs, d’acheter ou de se faire servir de l’alcool. Ces expériences n’ayant pas été 

réitérées, il est difficile de dire si elles ont infléchi les ventes illégales. On constate 

néanmoins une évolution, puisque plusieurs groupes de la grande distribution effectuent des 

AT en interne de manière plus ou moins systématisée depuis quelques temps en Suisse 

romande. 

La Régie Fédérale des Alcools (RFA) défend l’introduction, dans la nouvelle loi sur l’alcool, 

d’une base légale pour les AT. Elle a mandaté l’institut Ferarihs pour mener un premier état 

des lieux au niveau suisse, puis réaliser un guide pour la mise en place d’AT paru dans sa 

première version fin 2009, puis dans sa version définitive en août 2010. Le projet de loi sur 

l’alcool, dont l’article 9 concerne les AT, a été mis en consultation jusqu’au 31 octobre 2010. 

Addiction Info Suisse et le Groupement romand d’étude des addictions saluent la création 

d’un article donnant une base légale aux AT. 

Cependant, les AT sont aussi une mesure controversée : pour les uns, action très efficace, 

pour les autres, action discutable du point de vue du droit ou de l’éducation et de l’éthique. 

Une réflexion plus approfondie est apparue nécessaire sur cette mesure avant son 

éventuelle mise en œuvre au sein du canton. Cette réflexion a pu être conduite par le 

groupe de travail mesure 

Les travaux du groupe mesure ont abordés les points suivants : 

• Procédures lors d’infractions à la LADB ou à l’art 136 du code pénal 

• Expériences antérieures en matière d’achats test d’alcool 

• Efficacité des achats test d’alcool 

• Aspects éthiques 

• Alternative aux achats test 

Les discussions ont permis de confronter différents points de vue parfois divergents entre 

les acteurs concernés. Les discussions ont permis de dégager un consensus débouchant 

sur la rédaction de recommandations et la proposition d’une phase opérationnelle pour la 

réalisation des achats test dans le canton de Vaud. Pour des raisons de structure, le détail 

des éléments discutés n’est pas rapporté ici. Ils figurent dans le document 

« Recommandations sur la question des achats test d’alcool » annexé au présent rapport. 

Recommandations pour la mise en place d’AT dans le canton de Vaud 

• Organiser au niveau cantonal, et sous l’égide du Service de la santé publique, 2 

campagnes d’AT sous la forme du monitorage lors d’une phase pilote d’environ 

deux ans. Le mandat devrait être confié à un organisme reconnu et pourrait 

29 


s’appuyer sur un comité de pilotage. 

• Viser une égalité de traitement sur le territoire cantonal au niveau géographique 

et selon le type de lieux de vente (inclure les manifestations avec autorisation). 

L’échantillonnage ainsi que le traitement des données recueillies seront réalisés par 

un organisme spécialisé, ce qui permettra d’obtenir des statistiques significatives au 

niveau cantonal (choix aléatoire des lieux de vente sur la liste complète). Pour ce qui 

concerne les régions, il sera possible d’obtenir des tendances pour le district de 

Lausanne, les régions Ouest, Est et Nord. 

• Au terme de la phase pilote, une évaluation d’impact pourra être faite en fonction 

de l’évolution des résultats de ces deux campagnes qui donnera une première 

indication. Nous aurons alors une photographie plus précise de la situation par 

rapport au respect de la législation sur la vente d’alcool aux mineurs dans le canton 

de Vaud. Nous aurons aussi des données concernant les types de lieux de vente et 

les zones géographiques les plus concernés. 

• Ces actions ne doivent pas se déployer en tant que mesure unique pour résoudre un 

problème, mais s’insérer dans une campagne de prévention (sensibilisation de la 

population et/ou des acteurs de la vente). La formation des acteurs de la vente doit 

être une mesure d’accompagnement associée. 

• Des critères ainsi qu’une procédure doivent être établis pour le recrutement et la 

formation des jeunes acheteurs en complément du guide Ferarihs (par exemple 

avoir 14 ans révolus). Ce guide est une bonne base de référence pour certains 

éléments de la mise en place des AT mais il doit être complété (procédure de 

recrutement, formation) et adapté au contexte vaudois (monitorage et 

échantillonnage représentatif d’un point de vue statistique). 

• Privilégier chez les jeunes acheteurs une vision critique et nuancée de la 

démarche et développer l’esprit citoyen du dialogue et de la responsabilité partagée. 

Les valeurs éducatives qui visent l’autonomie et la solidarité ne doivent pas être 

négligées par souci d’efficacité. Cet aspect pourrait faire l’objet d’une évaluation 

qualitative externe. 

• Privilégier la concertation entre les différents acteurs impliqués dans la 

démarche des AT et définir le plus précisément possible les rôles et limites de 

chacun (répressif, préventif). Développer des compétences parmi les acteurs 

engagés dans l’action et affiner l’approche méthodologique des AT. 

• Continuer à défendre d’autres mesures de prévention dans le but de diminuer 

l’accessibilité de l’alcool pour les mineurs : structurelles (imposition, publicité, prix 

bas, remise d’alcool interdite) et comportementales (en visant les parents, les jeunes 

et la population en général). 

Proposition pour la phase opérationnelle 

Deux campagnes d’AT sous la forme de monitorage lors d’une phase pilote d’environ deux 

ans. 

30 


OBJECTIFS 

- Dresser un état des lieux de la situation concernant le respect de la législation pour 

la vente d’alcool aux mineurs dans le canton de Vaud. 

- Diminuer la vente d’alcool aux mineurs n’ayant pas l’âge requis. 

- Etablir un échantillonnage représentatif du canton qui prenne en compte l’ensemble 

des lieux de vente (à l’emporter et à consommer sur place). A ceci s’ajoute un panel 

d’AT qui seront réalisés au sein de manifestations avec un permis temporaire de 

vente d’alcool. 

- Développer des compétences parmi les acteurs impliqués dans la démarche et 

affiner l’approche méthodologique des AT. 

- Renforcer la collaboration coordonnée des acteurs de la prévention des risques liés 

à la consommation d’alcool dans le but de proposer des prestations de qualité et 

d’optimiser les ressources. 

ORGANISATION 

Mandant : Service de la santé publique 

Chef de projet : Fondation vaudoise contre l’alcoolisme 

Comité de pilotage : membres actuels du groupe de projet 

ÉTAPES DE LA PROCÉDURE DES AT D’ALCOOL 

Communication : 

- Communication de campagne 

- Information des lieux de vente du résultat de l’AT 

- Communication des résultats (anonymes) au mandant 

- Communication aux médias et aux acteurs de la vente 

Recrutement, formation, accompagnement : 

- Recrutement des équipes (jeunes et accompagnants) 

- Information des parents, formation des équipes 

- Récoltes des données 

- Débriefing avec les équipes 

- Evaluation du processus 

- Formation des acteurs de la vente 

Procédure, échantillonnage et analyse des données : 

- Validation de la procédure (guide Ferarihs et Addiction Info Suisse) 

- Construction de l’échantillonnage 

- Analyse des données 

DISTINCTION DES RÒLES 

Communication : coordination par le chef de projet en lien avec le mandant. 

Recrutement, formation et accompagnement : coordination par le chef de projet et 

collaboration étroite avec les acteurs de la prévention dont la police pour la formation des 

jeunes et des accompagnants. 

31 


Procédure, échantillonnage et analyse des données : coordination Addiction Info Suisse. 

ECHANTILLONNAGE DES AT 

D’après une estimation d’Addiction Info Suisse, il faudrait réaliser environ 350 achats-tests 

pour garantir un panel statistiquement représentatif au niveau cantonal. Pour la deuxième 

campagne, les contrevenants ne seraient pas repris automatiquement dans 

l’échantillonnage car cela nécessiterait de les compter en plus des 350 AT, ce qui 

augmenterait les coûts qui sont déjà conséquents. Pour le cas particulier des manifestations 

avec permis temporaire de vente d’alcool, outre le fait qu’elles sont très nombreuses en 

terres vaudoises, un échantillonnage systématique sur la base de listes préétablies est 

difficile à mettre en œuvre et un panel serait sélectionné de manière aléatoire, ce qui devra 

permettre de dégager une tendance à leur sujet (par ex. sur la base de 50 AT environ). 

Le niveau de détail des informations recueillies pourrait se décliner de la manière suivante 

au plan cantonal : 

- Les grandes régions du canton (par ex. district de Lausanne et les régions du Nord, 

de l’Est et de l’Ouest). 

- La vente à l’emporter en distinguant la grande distribution et les petits commerçants. 

- La consommation sur place en distinguant, si possible, les cafés-restaurants et 

hôtels, des autres types d’établissements. 

BUDGET PREVISIONNEL 

Sur la base de 400 AT 

Rubriques 

Procédure et analyse des données Vaud 

Evaluation de processus avec les jeunes 

Défraiement 10 jeunes AT 

Défraiement jeunes formation 

Salaires 5 accompagnateurs AT 

Salaires formation 

Frais opérationnels (boissons, transports, repas) 

Communication, administration 

Total 

32 

Coût/ an 

10000.- 

1500.- 

12000.- 

450.- 

30000.- 

1125.- 

9400.- 

5000.- 

69475.- 



Me.08.04. 

Formation du personnel travaillant dans la vente et le service concernant 

la remise de boissons alcooliques aux jeunes et aux personnes ivres 


Formation 

du 

personnel 

travaillant 

dans la 

vente et le 

service 


Augmentation des 

ivresses ponctuelles. 

Application parfois 

lacunaire de la loi. 

Situations de refus 

parfois difficile, 

(violence). 

Offre de formation sur 

VD: Gastrovaud 

(FVA), enseignes du 

commerce de détails, 

sensibilisation des 

responsables de bars 

dans les 

manifestation, (FVA, 

Croix Bleue, Espaces 

préventions). 

Formation 

professionnelle 

(EPCL), Hautes 

Ecoles (EHL),… 

Objectif: 

Renforcer les ressources des 

professionnels pour faire face aux 

situations de vente difficiles : refus 

de vente d’alcool en cas d’ébriété 

et/ou aux mineurs 

Objectifs intermédiaires : 

Inventaire des formations et des 

formateurs VD. 

Identifier les besoins en formation 

Définir les contenus et les critères 

qualités des formations. 

Valider les organismes de 

formation. 

Envisager une stratégie de 

promotion de la formation. 

33 

Cheffe de Projet 

Mesure 

Rose-Marie Notz – 

FVA 

rmnotz@fva.ch 

Membre du 

groupe: 

Croix bleue 

Gastrovaud 

COOP 

Denner 

Trade Club 

Pool « Lausanne La 

Nuit » 

Ecole Hôtelière de 

Lausanne 

Police du commerce 

d’Yverdon- Les- 

Bains 

Me.03.02. 

Me.08.02. 

Serveurs, 

serveuses. 

Vendeurs, 

vendeuse. 

Caissiers, 

caissières. 

Responsa 

bles 

d’équipes 

de vente. 

Ce groupe de projet a été constitué sur la base de trois types de lieux de vente d’alcool identifiés 

comme spécifiques : la vente à l’emporter, la consommation sur place et le milieu de la nuit (clubs, 

bars, discothèques). 

Le groupe de projet s’est scindé en deux sur proposition des acteurs de la grande distribution afin 

d’approfondir les besoins particuliers de la vente à l’emporter (Coop, Denner et Globus qui 

représente le Trade Club de Lausanne). Seul le sous-groupe Distribution, vente à l’emporter s’est 

réuni plusieurs fois cette année et a mené une réflexion. 

Ce milieu est difficile à appréhender dans sa diversité notamment parce qu’il n’y a pas d’interlocuteur 

au niveau cantonal qui regroupe les intérêts de cette branche. On trouve les grandes marques et 

quelques associations de commerçants régionales. 

Si l’on fait un tour d’horizon des principales offres vaudoises de formation dans le domaine de la 

vente et du service, on distingue la formation initiale, permanente et de perfectionnement, interne aux 

entreprises et enfin celle nécessaire pour l’obtention de la licence. Des actions de prévention 

destinées aux acteurs de la vente et du service ont aussi été mises en place : sensibilisation des 

responsables bars lors des manifestations avec autorisation, workshops dans les écoles hôtelières, 

campagne « Quel âge as-tu ? », rencontres avec des équipes de la grande distribution. 

Par ailleurs, et en parallèle du guide pour la mise en place d’achats-tests, la Régie Fédérale des 

Alcools (RFA) prépare, avec plusieurs grands groupes de la restauration et de la grande distribution, 

des modules de formation destinés aux personnels de la vente et du service. Ces modules ont pour 

objectif de soutenir les professionnels pour une meilleure application de la législation pour la vente 

d’alcool et la protection de la jeunesse. Ils seront disponibles au printemps 2011. 


1. Distribution, vente à l’emporter 

LE SOUS-GROUPE DE PROJET 

Cheffe de projet : Rose-Marie Notz (FVA) - Secrétaire : Paola Tarchini (FVA) 

Membres du sous-groupe de projet : Vincent Audemars (police du commerce Yverdon-les-Bains), 

Laurent Chaignard (Trade Club Lausanne), Guillaume Nicole (Croix-Bleue), Jean-Marie Nidegger 

(Denner), Yves Vuilleumier (Coop). 

LES OBJECTIFS DU SOUS-GROUPE DE PROJET 

- Inventorier l’offre de formation des membres du groupe 

- Identifier les besoins en fonction des contextes et définir des priorités 

- Compléter ou améliorer l’offre 

L’OFFRE DE FORMATION DE TROIS ACTEURS DE LA GRANDE DISTRIBUTION 

On constate que des procédures de formation similaires existent chez les trois acteurs de la grande 

distribution représentés dans le groupe de projet : cours caisses, formations des nouveaux employés 

et apprentis, autocontrôles, caisses munies d’un système d’alarme en cas d’achat d’alcool. 

EXEMPLE DE FORAMTION DANS LA GRANDE DISTRIBUTION 

La formation interne sur les questions de l’alcool s’articule autour de : 

- Cours caisse (un film avec une explication des lois) 

- Un rappel régulier aux équipes par les chefs de vente 

En appui, les caisses sont munies d’un écran qui possède une alarme lorsqu’un produit doit faire 

l’objet d’un contrôle de l’âge (tabac et alcool). 

- Les apprentis tournent sur tous les secteurs du magasin en 2 ou 3 ans selon leur formation. 

Ils participent aussi au cours caisse qui se déroule sur une demi-journée. Les formateurs 

sont particulièrement attentifs aux apprentis dans ce cadre. Les caisses sont régulièrement 

mises à jour (aspects techniques et nouveaux produits). 

- Tous les nouveaux employés bénéficient d’une journée de formation dont le contenu porte 

sur la sécurité et l’hygiène. Elle permet aussi de donner des consignes concernant la vente 

d’alcool et la protection de la jeunesse. Cette journée est dispensée auprès d’un maximum 

d’une dizaine de personnes. 

Le contenu de la partie de la formation qui concerne la vente d’alcool est le suivant : exercice de 

reconnaissance de l’âge des jeunes, refus de vente à des enfants qui viendraient acheter de l’alcool 

pour leurs parents, stratégies de communication (faire appel à la sécurité en cas de besoin par 

exemple). 

POLITIQUE DE FORMATION 

Un acteur de la grande distribution ont mis en place une politique active en matière de protection de 

la jeunesse et ne vend pas d’alcool au moins de 18 ans (l’âge requis par la loi vaudoise est de 16 

ans révolus pour les alcools fermentés). Les employés sont informés qu’ils pourraient être pénalisés 

en cas de non respect de cette règle. Les restaurants qui se trouvent dans les supermarchés ont du 

personnel formé qui a obtenu la patente. 

34 


Un module de formation spécifique pour l’alcool et le tabac est envoyé aux gérants qui doivent 

réaliser ce module auprès de leur personnel. Les employés signent un formulaire qui prouve qu’ils 

ont bien suivi ce module. 

Le centre de formation interne gère les cours suivants : 

- Cours caisse sur 2 jours (au niveau romand, 2-3 sessions par mois avec une quinzaine de 

personnes). Le contenu de la formation pour la vente d’alcool est centré principalement sur la 

protection de la jeunesse, la reconnaissance de l’âge et le mode de communication selon les 

situations rencontrées. Ce sont les cartes d’identité et non celles d’étudiants qui sont 

demandées, au moindre doute, comme preuve de l’âge. Des mises à jour sont régulièrement 

faites au niveau des caisses (aspects techniques et nouveaux produits). 

- Cours caisse pour les étudiants (job d’été) d’une journée. L’accent est mis sur la difficulté 

pour des jeunes de s’adresser à d’autres jeunes pour leur demander leur âge et refuser la 

vente. 

- Tous les nouveaux employés bénéficient de 2 jours de formation, la question de la vente 

d’alcool y est abordée. 

- Tous les nouveaux apprentis commencent par 3 jours de cours au Centre de formation. 

- Un cours d’une demi journée destiné aux employés qui ont vendu de l’alcool à des jeunes 

qui n’ont pas l’âge requis (suite à des achats mystères internes). Cette formation est 

obligatoire. Elle a été conçue récemment avec la participation d’Addiction Info Suisse. 

LES CONTRÔLES INTERNES 

Les groupes cherchent à améliorer leur résultats en matière de respect de la législation (protection de 

la jeunesse). Des contrôles sont réalisés en interne sous la forme d’achats-tests (exemple cité d’un 

chef de région qui les réalise avec des adolescents de son entourage). Les achats-tests sont 

efficaces mais ont surtout un caractère préventif. En Suisse allemande, une entreprise indépendante 

a mandaté pour réaliser des achats mystères. Les magasins testés qui n’ont n’a pas vendu d’alcool à 

un jeune qui n’avait pas l’âge requis, reçoivent des félicitations. 

Plusieurs enseignes pratiquent des achats mystères en interne réalisés avec des apprentis ou des 

adolescents, enfants de collaborateurs. Ce n’est pas une pratique systématisée. Des mesures sont 

prises en cas de problèmes. Suite à l’émission A Bon entendeur, à la télévision suisse romande, sur 

la vente d’alcool aux mineurs et les mauvais résultats d’achats mystères, les ventes ont diminué les 

jours suivants dans les enseignes ayant vendu de l’alcool aux jeunes n’ayant pas l’âge requis. 

LES LIEUX SENSIBLES 

Les agences franchisées, sont des lieux sensibles dans la mesure où les heures d’ouverture sont 

prolongées. Ces agences se trouvent dans des lieux exposés (centres villes ou gares). Les 

conditions de travail sont difficiles, en général ce sont des familles qui tiennent ces échoppes pour 

pouvoir ouvrir 7 jours sur 7. Ils sont moins sensibilisés puisqu’ils ne sont pas directement dans le 

groupe « mère » mais appliquent les mêmes règles (pas de vente d’alcool aux moins de 18 ans par 

exemple). Leur chiffre d’affaires pour la vente d’alcool est important, ils ont des produits spécifiques. 

Pour ce qui concerne ces magasins, le manque de formation dispensée, va être corrigé. En effet, la 

les modules de formation développés avec la Régie fédérale des alcools seront accessibles à 

l’ensemble du personnel y compris les franchisés. Il sera intéressant de vérifier si ces nouveaux outils 

sont adaptés pour ce type d’échoppe. 

ll convient également d’être attentif aux autres enseignes (Hard discounter et Chaînes de 

franchisés) non représentées dans ce groupe de travail pour voir si ils pourront bénéficier 

35 


des travaux de la RFA dans ce domaine. 

Au niveau des commerçants, ceux qui sont le plus exposés sont probablement ceux qui se trouvent 

dans les quartiers périphériques des villes, ce sont des lieux relativement anonymes et isolés. 

Dans un village, les gens se connaissent en général mieux, l’anonymat est plus difficile à préserver. 

2. Recommandations 

1. Des modèles de formation ainsi que des mesures d’accompagnement pour les personnels de 

la vente d’alcool existent et on constate qu’ils s’appuient sur des bases similaires au sein de 

trois grandes enseignes : cours caisse, formations des nouveaux employés et apprentis, 

autocontrôles, caisses munies d’un système d’alarme en cas d’achat d’alcool. Ces modèles 

peuvent être une référence pour encourager la profession à se munir de procédures 

identiques ou adaptées selon la taille et le type de commerce. 

2. Il est possible d’améliorer les contenus ou de compléter l’offre de formation, comme on 

le voit par exemple dans la mise en place de cours pour ceux qui ont vendu de l’alcool à un 

jeune n’ayant pas l’âge requis suite à des achats-tests internes. 

3. Les petits commerçants ou certains franchisés ne peuvent bénéficier des mêmes 

ressources que les grandes surfaces et c’est vers eux que devraient se tourner nos efforts en 

matière de prévention, notamment par le biais de la formation. Une partie d’entre eux sont 

particulièrement exposés par leur emplacement, leur isolement et/ou la pression financière. 

4. En complément du point 3, si deux campagnes d’achats-tests sont mises en place au niveau 

cantonal sous la forme du monitorage, cela devrait permettre de mieux identifier les types 

de lieux de vente et les zones géographiques les plus exposés à la vente d’alcool aux 

mineurs. Sur la base de ces informations et d’éventuelles rencontres avec les professionnels 

concernés, proposer des offres de formation ou d’autres formes d’intervention pour les 

soutenir. 

5. Lorsque les modules de formation, conçus sous l’égide de la Régie fédérales des alcools 

(RFA), seront disponibles en 2011, il serait intéressant de voir de quelle manière ils 

pourraient être proposés aux petits commerçants et franchisés de marques. 

6. En tenant compte du projet de la RFA, développer et mettre en application une formation 

adaptée pour le personnel des petits commerces de proximité. 

7. L’aspect humain est essentiel pour transmettre des messages adaptés de prévention aux 

acteurs de la vente d’alcool : travailler dans le dialogue direct et la proximité, observer, 

encourager, informer. Il peut aussi être utile dans certains contextes de créer des 

rencontres entre les différents partenaires sociaux : police, vendeurs, acteurs de la 

prévention et de la jeunesse. 

8. Vérifier auprès de la police cantonale du commerce dans quelle mesure il serait possible de 

donner des conditions d’octroi de patente pour la vente à l’emporter. 

9. Pour ce qui concerne les établissements publics et plus particulièrement le milieu de la nuit 

(clubs, etc.), en 2011, un autre groupe de projet va envisager une approche en prévention 

qui complète l’existant, il prendra en compte les aspects de formation du personnel. 

Annexe 

36 


L’OFFRE VAUDOISE DE FORMATION DES ACTEURS DE LA VENTE ET DU SERVICE 

Pour la vente : 

Ecole professionnelle commerciale de Lausanne (EPCL) 

- Assistant de commerce de détail. Attestation fédérale de formation professionnelle (AFP) 

- Gestionnaire de commerce de détail. Certificat fédéral de capacité (CFC) 

Pour l’hôtellerie et la restauration 

- Spécialiste en restauration, EPM 

- Employé en restauration, EPM 

- Diplôme de gestion en hôtellerie et restauration, EHL 

- Bachelor «Hautes études en hôtellerie et professions de l’accueil », EHL 

- Master en hôtellerie, EHL 

Cours pour la licence d’établissement ou autorisation simple Module 1 

Cours à Gastrovaud sur « La prévention des risques liés à la consommation d’alcool » 

Formation interne à l’entreprise 

- Module Training on the job (COOP) 

- TIPS (Training for Intervention ProcedureS) program, EU (école hôtelière Lausanne) 

- … 

Actions de prévention 

- Sensibilisation des responsables de bars en milieu festif 

- Ateliers dans les écoles hôtelières 

- Rencontres avec le personnel 

- Brochure « Au cœur du service » 

- Campagne « Quel âge as-tu ? » 

37 



HPNA1 

Sensibilisation et soutien aux parents 


Famille Diverses études 

démontrent l’influence du 

positionnement des 

parents et de la fratrie sur 

la consommation 

problématique d’alcool des 

adolescents. 

Addiction Info Suisse 

diffuse une lettre aux 

parents au niveau national 

Le canton de GE, et la 

FEGPA ont développé un 

site web et des brochures 

spécifiques d’informations. 

A l’occasion des fêtes de 

promotions plusieurs 

services communiquent 

des informations aux 

parents (Service de santé 

des écoles Lausanne, 

Police Riviera, 

Etablissement scolaire). 


Introduction 

Etudier la reprise des guides GE 

adaptés à la réalité VD 

Définir les canaux de diffusion au 

niveau cantonal 

Développer des synergies avec les 

lettres aux parents de l’ISPA 

38 

Cheffe de 

projet mesure: 

Carole Moix – 

FVA 

cmmoix@fva.ch 

Partenaires: 

FEGPA 

Me01.02. 

Me.01.03. 

1.C 

Parents 

En 2008 La Fédération genevoise pour la prévention de l’alcoolisme (FEGPA) a développé 

le programme « mon-ado.ch » dans le cadre du Plan cantonal genevois de promotion de la 

santé et de prévention 2007-2010. Le but de ce programme est d’informer les adultes, et en 

particulier les parents au sujet des risques liés à la consommation d’alcool des adolescents. 

A cet effet, un site web www.mon-ado.ch et un guide sous la forme d’une brochure ont été 

développés par la FEGPA. 

Il n’existe pas, dans le canton de Vaud, de programme d’information et de soutien aux 

parents sur ce thème. Le plan opérationnel a donc défini cette mesure afin d’examiner les 

opportunités de collaboration avec la FEGPA pour pouvoir faire bénéficier la population 

vaudoise de cette prestation. 

Plusieurs rencontres ont été organisées avec la Direction générale de la santé du canton de 

Genève et la FEGPA dans le but d’examiner une opportunité de collaboration dans le 

développement et la promotion du site mon-ado.ch. Ces rencontres ont permis d’obtenir 

l’accord du canton de Genève, et nous avons pu démarrer la collaboration avec la FEGPA. 

La collaboration porte sur les points suivants : 

• Adaptation des références du site au contexte vaudois 

• Participation au financement du poste de la cheffe de projet « mon-ado.ch » 

• Participation à la création et au financement d’une campagne de communication 

menée conjointement sur les cantons de Genève, Vaud et Valais 


• Participation à la rédaction des contenus du site. 

La participation au financement du poste de la cheffe de projet « mon-ado.ch » est évaluée 

à 10000.- (gestion et développement du site et réponses aux questions des parents) 

En ce qui concerne le financement de la campagne de communication, nous examinons la 

possibilité de transmettre une demande au fond géré par le PNA ou l’art.43a, ce que rend 

possible la dimension intercantonale. 

Le lancement du site est prévu fin mai 2011 et sera communiqué dans le cadre de la 

semaine alcool organisée par le GREA dans le cadre du Plan national alcool PNA. 

D’autre part, les échanges et les collaborations avec les acteurs de la PlaVA ont permis de 

renforcer la coordination au niveau local. Ainsi nous avons pu faire le lien avec un projet 

porté par la police de Lausanne en collaboration avec l’Hôpital de l’Enfance visant à 

développer un projet de brochure d’information aux parents, suite à des interventions pour 

intoxications alcooliques. 

Ces deux projets complémentaires permettront d’améliorer l’information et le soutien aux 

parents au niveau cantonal. 

Conclusion : 

La rédaction et la mise en oeuvre du plan opérationnel a permis de mettre en évidence un 

manque au niveau de l’information aux parents, il a également permis par l’échange entre 

Vaud et Genève concernant nos plans respectifs, de favoriser le transfert de connaissances 

et le partage de ressources à un niveau intercantonal. 


• Poursuivre la collaboration avec la FEGPA et les autres cantons romands 

intéressés (notamment la Ligue valaisanne contre les toxicomanies) 

• Lancer le programme dans le canton de Vaud fin mai 2011 à l’occasion de la 

semaine alcool du PNA 

• Utiliser cette référence dans les courriers adressés aux parents dans le cadre 

de la mesure Me.01.03.1.C Programme de prévention pour fêtes et 

rassemblements informels 

39 



HPNA2 

Prévention et réduction des risques en milieu festif 

Thème Contexte Objectifs Groupe Me liens Cible 

Prévention 

en milieu 

festif 

Introduction 

Etudes de l’IUMSP. 

Disparition de l’association 

Prevtech en 2007. 

Réflexions simultanées de 

plusieurs institutions. 

Convergence des 

approches prévention 

alcool et toxicomanie en 

milieu festif. 

Intersection entre les Axes 

prioritaires 2008-2012 en 

matière de prévention et 

de lutte contre la 

toxicodépendance et le 

PAct-Alcool 2007-2012, 

deuxième axe, information 

et prévention. 

Objectifs au niveau PAct- 

Alcool207-2021, 2ème axe, 


Participer à la réflexion 

concernant le développement 

d’un projet de prévention et de 

réduction des risques en 

milieu festif. 

Mettre les expériences et 

compétences développées 

dans le cadre du PAct- Alcool 

2ème axe, au service du 

projet. 

40 

Cheffe de projet 

mesure: 

Rachèle Feret – 

Rel’ier 

rferet@relais.ch 


Délégé jeunesse 

de la Ville de 

Lausanne 

ACT 

GREA – Night Life 

Fondation ABS 

Observatoire de la 

sécurité, Ville de 

Lausanne 

Rel’aids 

FVA 

Axes 

prioritaires 

2008-2012 

en matière 


prévention 

et de lutte 

contre la 

toxicodépen 

dance 

Me.01.03.1. 

C 

Me.01.03.1. 

B 

Me.03.02 

Me.01.03.2 

Jeunes 

et 

jeunes 

adultes 

consom 

mateurs 


substan 

ces 

psychoa 

ctives à 

usage 

récréatif. 

Organis 

ateur de 

soirées, 

clubs et 

festivals. 

Les professionnels actifs dans le domaine de la prévention des dépendances sont 

préoccupés par les risques liés à la consommation de substances en milieux festifs et 

constatent un manque d’informations à ce sujet. La Coordination vaudoise des quatre 

Centres d’Accueil Bas Seuil (CCABS) a également interpellé le SSP sur les risques pris et 

les coûts engendrés par les consommateurs intégrés, et de ce fait partiellement moins 

visibles. 

Une enquête de l’IUMSP réalisée en 2005 dans le canton de Vaud sur la consommation 

de cocaïne et de drogues de synthèses a mis en évidence, en milieu festif, un mode de 

consommation occasionnel combinant de nombreuses substances dont l’alcool et le 

cannabis. 

Ces éléments plaident pour un rapprochement entre les actions de prévention de la 

consommation problématique d’alcool avec la réflexion autour de la prévention de la 

consommation de drogues en milieu festif. Ceci d’autant plus que la disparition en 2007 de 

l’association Prevtech a laissé un vide dans ce domaine. 


Sur la base de ces constatations, différents acteurs se sont réunis dans un groupe de 

travail animé par Relier dans le but de développer un projet de prévention et de réduction 

des risques en milieu nocturne. Le groupe de travail c’est réuni 5 fois en 2010 et a 

présenté en juin 2010 une esquisse de projet au GEA afin d’obtenir un préavis. 

Dans sa réponse du 14 juin 2010 Le GEA a accueilli favorablement ce pré-projet et a 

proposé, compte tenu du nombre d’institutions représentées dans le groupe, de définir 

clairement l’ancrage institutionnel du projet, il s’est félicité de la dimension toxicomanie et 


alcool et de la diversité des lieux d’interventions (cadre institutionnel et espace public) 

prévus dans le projet. 

Sous sa forme actuelle, le projet est articulé autour de 6 points 

1) Tenue de stands d’informations dans les soirées festives 

2) Action mobile de sensibilisation dans l’espace public à proximité des lieux festifs 

institutionnels 

3) Mise en œuvre d’un lieu mobile d’accueil bas seuil en seconde partie de nuit 

4) Développement d’un site web d’informations 

5) Elaboration de modules de formation spécifique 

5) Développement de mesures destinées aux organisateurs en lien avec les mesures 

développées dans le plan opérationnel du PAct-Alcool 2eme axe, information et prévention 

(Me.03.02 et Me.08.04) 

Conclusion : 

L’ampleur du projet projeté de par sa dimension et le budget nécessaire à sa réalisation 

nécessite un travail encore important de définition et de recherche de financements. Le 

groupe de travail poursuivra son travail en 2011. La mise en synergie de l’expérience et 

des compétences des institutions représentées dans le groupe de travail devrait permettre 

une utilisation optimale des ressources nécessaires à son fonctionnement. 

Recommandations : 

• Poursuite de la participation au groupe de travail 

• Intensification de la collaboration avec les mesures du plan arrivant en phase 

opérationnelle fin 2010 (Me03.02 Concept de prévention et de protection de la 

jeunesse dans les manifestations, Charte Festi-Plus notamment) 

41 


4. CONCLUSION 

Le lancement du plan opérationnel et du premier volet de mesures 2010 s’est effectué entre 

les mois de mars et décembre 2010. Le choix de lancer 12 mesures sur les 24 prévues était 

un choix ambitieux mais correspondait également à la volonté d’inscrire ce plan dans une 

démarche dynamique mobilisant un grand nombre d’acteurs. 

A la lecture de ce premier bilan, on peut constater que toutes les mesures ne sont pas 

encore en phase opérationnelle, mais l’objectif principal visant la coordination des acteurs 

cantonaux concernés par la prévention de la consommation problématique d’alcool est une 

réussite. La mise en œuvre du plan a mobilisé 23 institutions du champ socio-sanitaire, 8 

acteurs des milieux économiques et culturels et 6 services de police au niveau cantonal, 

régional et communal ; soit un total de 37 institutions. Cette implication s’est réalisée de 

manière concrète par la participation à un groupe de travail mesures ou par la mise en 

oeuvre concrète de mesures au niveau opérationnel. 

Cette importante mobilisation d’acteurs non spécialisés dans la prévention des 

consommations problématiques d’alcool a pu être favorisée par le modèle de gouvernance 

prévu dans le PAct-Alcool, 2 ème axe, information et prévention, définissant un centre de 

référence cantonal porteur du plan opérationnel tout en respectant les particularités et 

ressources régionales et communales. 

Le contexte social et l’actualité politique ont également largement contribué, en mettant 

l’accent sur le thème de la consommation problématique d’alcool, à renforcer cette 

mobilisation. Enfin, l’inscription du plan opérationnel dans les axes du Plan national alcool et 

de son calendrier participent également à cette dynamique. 

Si cette mobilisation est sans nul doute une des réussites de cette première année de 

fonctionnement, elle doit toutefois être modérée par un certain nombre de constats effectués 

notamment au niveau de la dynamique des groupes mesures. En effet, nous avons pu 

remarquer en cours de mandats une légère diminution d’implication des membres des 

groupes. Ce phénomène peut, en partie, être expliqué par l’implication de certaines 

institutions dans plusieurs mesures du volet 2010 mais également par l’inertie inhérente au 

processus de collaboration entre des acteurs provenant de divers milieux ayant parfois une 

vision spécifique de la problématique et des attentes différentes en terme de solutions à 

apporter. 

Le passage au développement de 6 mesures pour les volets 2011 et 2012 devrait permettre 

de corriger ce phénomène en permettant de surcroît la poursuite des mesures n’ayant pu 

être finalisées à la fin 2010. 

Dans cette optique, l’entrée en phase opérationnelle des mesures élaborées en 2010, 

comme les achats test par exemple, devrait redynamiser les acteurs ayant participé à leur 

définition. 

Un autre aspect positif du plan opérationnel est sa participation à une définition claire de la 

politique cantonale en matière d’alcool permettant de pouvoir répondre de manière plus 

précise aux interpellations politiques sur ce thème. De même, l’existence d’un Plan cantonal 

alcool décliné en mesures opérationnelles permet des échanges avec les autres cantons et 

ainsi de pouvoir s’inspirer des solutions mises en place face à des problématiques souvent 

similaires. 

(A ce titre, les échanges avec Genève constituent une opportunité à développer encore et à 

étendre à d’autres cantons). 

Le plan opérationnel a également permis au canton de Vaud de se positionner de manière 

dynamique dans le processus de réflexion mené au niveau national. 

42 


Au niveau cantonal, le plan opérationnel permet de valoriser la prévention de la 

consommation problématique d’alcool dans les projets menés au niveau interdépartemental. 

De ce point de vue l’inscription de la charte Festi-Plus (Me.03.02) dans le processus de mise 

en place du « guichet unique » à l’usage des organisateurs de manifestations constituera un 

point majeur des travaux de 2011. 

L’identification d’un centre de référence, porteur de la démarche du plan opérationnel 

favorise également la communication entre les acteurs du réseau et favorise la cohérence 

des mesures prises en améliorant la circulation des informations entre les différents projets 

concernant la consommation problématique d’alcool. 

Au niveau des améliorations à apporter en 2011, il convient de réfléchir à un concept de 

communication plus adapté et plus pro-actif. Le modèle actuel ayant surtout permis une 

approche réactive soumise à l’actualité. La communication autour de mesures arrivant en 

phase opérationnelle devrait permettre d’améliorer ce point. 

43 


5. BIBLIOGRAPHIE 

Département de la santé et de l’action sociale du canton de Vaud. DSAS (2007). 

PAct-Alcool 2007 – 2012. Plan cantonal d’action. 

Forel M (2008). Inventaire des acteurs et des actions cantonales de prévention de la 

consommation à risque d’alcool. Ligues de la santé. 

Forel M, Graf M (2009). PAct-Alcool 2007-2012, deuxième axe: information et prévention. 

Analyse et recommandations concernant la politique cantonale en matière de prévention des 

risques liés à l’abus d’alcool, ISPA. 

FVA (2009) PAct-Alcool 2007-2012 Deuxième axe - information et prévention Plan 

Opérationnel. 

FVA (2010) PAct-Alcool 2007-2012 Deuxième axe - information et prévention Plan 

Opérationnel Résumé 

OFSP (2008). Programme National Alcool (PNA) 2008 – 2012 

44 


6. ANNEXES 

Annexe 1 : Charte cantonale Festi-plus 

Avertissement : 

Ce document constitue les éléments de fond de la charte cantonale élaborée dans le 

cadre du groupe mesure Me.03.02 Concepts de protection de la jeunesse et de 

prévention dans les manifestations soumises à autorisation. Un traitement au niveau 

de la forme sera encore nécessaire en ce qui concerne le graphisme et la création du 

site web. 

45 


Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA) – secteur prévention 

Plan Opérationnel du 2 ème axe du Pact-Alcool 2008-2012, information et prévention - Mesure 03.02 

_____________________________________________________________________________________________________ 

A L’INTENTION DES ORGANISATEURS 

DE MANIFESTATIONS AVEC AUTORISATION 

CHARTE VAUDOISE Festi-Plus 

Prévention des risques liés à la consommation d’alcool et d’autres 

substances psychotropes en milieu festif 

INCLUS CATALOGUE DE PRESTATIONS DE PRÉVENTION 

15 DÉCEMBRE 2010 

_________________________________________________________________________________ 

GROUPE DE PROJET 

Cheffe de projet : Rose-Marie Notz (FVA) Secrétaire : Paola Tarchini (FVA) 

Membres du groupe de projet : Tania Diaz (Espace Prévention Nord), Josette Quartenoud (Point 

Fixe), Michèle Theytaz Grandjean (Service Jeunesse Vevey), Nicolas Despont (Récidive Productions), 

Cédric Fazan (ACT), Gérald Magnin (Espace Prévention Ouest), Maxime Montagrin (FVJC), 

Guillaume Nicole (Croix-Bleue), Michel Riesen (Police cantonale), Michel Seivel (Police Lausanne), 

David Torreblanca (Montreux Jazz). 

46 


CHARTE VAUDOISE Festi-Plus 

Prévention des risques liés à la consommation d’alcool et d’autres substances psychotropes 

en milieu festif 

Le but de la Charte est d’améliorer le bien être des personnes qui sortent dans les lieux de fête et de 

permettre aux organisateurs de manifestations publiques d’avoir accès à des prestations de qualité en 

matière de prévention des risques liés à la consommation d’alcool et d’autres substances 

psychotropes. Cette Charte a été élaborée par un groupe de professionnels pluridisciplinaire 

(prévention, jeunesse, police) et des organisateurs de manifestation sur mandat du Service de la 

santé publique. Un catalogue de prestations de prévention ainsi que la liste des acteurs de prévention 

qu’il est possible de contacter l’accompagne. 

Le projet s’appuie sur trois principes d’action : 

- La prévention de la consommation de substances psychotropes, la réduction des risques et la 

sécurité publique sont des approches complémentaires. Elles se manifestent par des mesures 

structurelles (agissant sur le cadre) et comportementales (interventions directes auprès du 

public). 

- Les problèmes liés à la consommation d’alcool ou d’autres substances psychotropes sont 

appréhendés dans un contexte plus global de promotion de la santé et de gestion des 

conduites à risques incluant la sécurité routière, les infections sexuellement transmissibles, 

les risques auditifs, la consommation de tabac,… 

- Les mesures de prévention ne seront vraiment efficaces que si il existe une certaine 

cohérence entre elles et l’objet de la manifestation. Le fait de mettre en place un stand ou un 

service de rapatriement ne doit pas autoriser par ailleurs une consommation effrénée d’alcool 

par exemple. 

Les objectifs de la Charte 

- Soutenir les organisateurs de manifestations publiques 

- Proposer des prestations de prévention de qualité 

- Diffuser auprès du public des informations adaptées au contexte 

- Promouvoir un esprit solidaire et le sens des responsabilités individuelles 

PRINCIPES DE COLLABORATION 

Les acteurs de la prévention s’engagent à : 

- Etre à l’écoute des demandes des organisateurs 

- Proposer des réponses concrètes et applicables 

- Mettre en valeur les expériences positives 

- Evaluer les actions et maintenir un processus 

de réflexion dynamique. 

Les organisateurs s’engagent à : 

- Mettre en place les 4 mesures de base de la Charte 

- Eventuellement proposer une ou plusieurs mesures en bonus 

- Respecter l’esprit général de la Charte (cohérence des 

mesures de prévention avec les prestations proposées lors 

de la manifestation). 

47 


4 mesures de base 

9 MESURES DE PRÉVENTION 

- Respect de la législation en vigueur 

- Stratégie d’intervention coordonnée 

- Information aux équipes des bars 

- Sécurisation du retour 

5 mesures optionnelles 

- Stand avec des intervenants formés et/ou équipe mobile 

- Formation des responsables bars 

- Mise à disposition d’eau fraîche 

- Lieu calme (Chill out) 

- Boissons sans alcool attractives 

POINT DE VUE D’UN ORGANISATEUR 

« L’évaluation de la réussite d’un événement festif se définit sur deux types 

de critères. D’une part, les critères objectifs et rationnels, à savoir les aspects 

budgétaires, sécuritaires et logistiques. D’autres part, les critères subjectifs et 

émotionnels, tels que la qualité du spectacle au sens large, la qualité des 

rapports humains entre les différents acteurs impliqués et la satisfaction du 

public. » 

David Torreblanca, Operations Manager au Montreux Jazz Festival 

POINT DE VUE D’UNE CHARGÉE DE PRÉVENTION 

« L’accueil d’une prestation de prévention est toujours meilleur lorsque 

celle-ci n’est pas parachutée mais s’insère dans un concept global 

cohérent au sein de la manifestation. » 

Josette Quartenoud, responsable Point Fixe 

_________________________________________________________________________________ 

Fête : réjouissance, rupture avec le quotidien, joie du plaisir partagé, parfois excès et libération des 

tensions 

Prévention : mesures ciblées visant à réduire la survenue d’un problème de santé. Ces mesures ont 

pour but de diminuer les facteurs de risques (accidents, violences) et de renforcer les facteurs de 

protection. 

48 


LES 4 PRESTATIONS DE BASE 

Selon la nature et l’ampleur de la manifestation, les moyens à disposition pour prendre en compte ces 

quatre prestations de base seront plus ou moins importants. Le but est bien de mettre en place des 

actions pertinentes qui ont du sens pour la clientèle et l’équipe d’encadrement de la manifestation. 

1. RESPECT DE LA LÉGISLATION EN VIGUEUR 

Le premier principe est de respecter la législation en vigueur (ventilation, volume sonore, vente 

d’alcool, sécurité, etc.). Celle-ci vise essentiellement à protéger le public de certains risques inhérents 

aux rassemblements (incendie, risque sanitaire, sécurité). 

2. STRATÉGIE D’INTERVENTION COORDONNÉE 

En cas de problème au sein de la manifestation, les interventions des acteurs de la prévention, du 

service sanitaire et des agents de sécurité doivent être coordonnées et complémentaires afin de 

garantir une assistance rapide et efficace. Il est donc pertinent de nommer, dès le début de la 

préparation de l’évènement, un membre du comité d’organisation coordinateur prévention/sécurité et 

de garantir qu’il dispose de moyens adaptés pour mener à bien sa mission. 

3. INFORMATION AUX ÉQUIPES DES BARS 

Les équipes des bars, bénévoles ou professionnelles, ont une responsabilité dans l’application de la 

législation pour la vente d’alcool. Il est important que l’organisateur les soutienne dans cette tâche 

parfois délicate qui consiste à servir des boissons alcoolisées tout en contrôlant différents paramètres 

(âge des plus jeunes et manifestations d’ébriété sévère). Cela peut se traduire par : 

- Avant la manifestation, réaliser une séance interne d’information ou remettre un écrit qui 

rappelle à chacun la législation notamment en ce qui concerne la protection de la jeunesse 

(âge requis, boissons sans alcool à prix bas, etc.). La brochure « Au cœur du service » peut 

être une ressource (voir catalogue de prestations). 

- Pendant la manifestation, des bracelets qui distinguent les âges des plus jeunes (si cela est 

possible), une équipe renforcée aux heures d’affluence, une procédure en cas de problème 

qui permette à la sécurité et au service sanitaire de pouvoir intervenir rapidement en cas de 

besoin auprès des équipes des bars et de la clientèle. 

- Les moins de 16 ans ne devraient pas travailler derrière un bar après 20 heures. Ils ne doivent 

pas être seul mais toujours sous la responsabilité d’un majeur. Les moins de 18 ans ne 

devraient pas travailler après 22 heures derrière un bar. Le service de l’alcool par des moins 

de 16 ans n’est pas recommandé. 

4. SÉCURISATION DU RETOUR 

Le but de cette mesure est de renforcer la sécurité routière afin que chacun puisse rentrer à la 

maison dans les meilleures conditions possibles. Plusieurs approches permettent de sensibiliser le 

public et/ou de mettre à sa disposition un ou des services : 

- Intégration dans la communication d’annonce de la manifestation d’une information qui 

propose une solution pour un retour sécurisé. 

- Mise à disposition des horaires des transports publics (si possible à prix réduits voire gratuits). 

- Incitation des couples ou groupes motorisés à désigner un chauffeur qui reste sobre (Be my 

angel,…). 

- Proposition d’un taxi ou d’une navette à prix préférentiel voire gratuit pour ceux qui ne sont 

plus en état de rentrer par leurs propres moyens (éventuellement outils d’évaluation de 

l’alcoolémie). 

- Mise à disposition d’un lieu de repos sur place (dortoir, camping, etc.). 

49 


CHARTE VAUDOISE 

FESTI-PLUS 

LE OU LES ORGANISATEURS S’ENGAGENT À … 

- Mettre en place les quatre mesures de base de la Charte. 

- Eventuellement proposer une ou plusieurs mesures optionnelles. 

- Respecter l’esprit général de la Charte (cohérence des mesures. 

de prévention avec les prestations proposées lors de la manifestation). 

Nom de la manifestation :……………………………………………..site internet ……………………………........... 

Nom de l’organisateur :……………………………………………………Tél. ………………………………………… 

Adresse :……………………………………………………………………..E mail :…………………………………… 

DESCRIPTIF SUCCINCT DES MESURES DE BASE PRISES ET D’ÉVENTUELLES OPTIONS 

Nom du coordinateur prévention/sécurité :…………………………………………………………………………… 

Information aux équipes bars : ………………………………………………………………………………………… 

Sécurisation du retour : ………………………………………………………………………………………………… 

……………………………………………………………………………………………………………………………… 

…………………………………………………………………………………………………………………………..... 

EVENTUEL PARTENAIRE PRÉVENTION : ………………………………………………………………………… 

……………………………………………………………………………………………………………………………… 

Lieu et date :………………………………………………………Signature :………………………………………… 

Envoyer une copie à : Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA) 

Secteur prévention, Charte cantonale Festi-Plus 

Rue de la Mouline 8, 1022 Chavannes-près-Renens 

50 

LES 9 MESURES DE PRÉVENTION 

4 mesures de base indispensables 

- Respect de la législation en vigueur 

- Stratégie d’intervention coordonnée 

- Information aux équipes des bars 

- Sécurisation du retour 

5 mesures optionnelles 

- Stand avec des intervenants formés 

et/ou équipe mobile 

- Formation des responsables bars 

- Mise à disposition d’eau fraîche 

- Lieu calme (Chill out) 

- Boissons sans alcool attractives 


DES ORGANISATEURS S’IMPLIQUENT DANS LA PRÉVENTION ! 

Ces dix dernières années, la prévention des risques liés aux abus d’alcool et autres substances 

psychotropes, s’est fortement développée en milieux festifs. Aujourd’hui, il paraît presque normal de 

s’inquiéter pour un retour sécurisé de sa clientèle, de mettre de l’eau gratuite à disposition (surtout en 

été) ou de former les responsables des bars pour une meilleure protection de la jeunesse. De 

nombreux organisateurs vaudois ont fait preuve de créativité pour s’approprier des actions de 

prévention en collaboration le plus souvent avec des organismes spécialisés. 

QUELQUES EXEMPLES 

LA FÉDÉRATION VAUDOISE DES JEUNESSES CAMPAGNARDES (FVJC) 

http://www.fvjc.ch 

Un classeur est à disposition des membres de la FVJC, il contient les procédures à respecter pour 

mettre sur pied une manifestation ainsi que des exemples concrets dont il est possible de s’inspirer. 

La Fédération recommande à ses membres de ne pas vendre de l’alcool de plus de 21% de volume 

d’alcool lors de manifestations. 

Pour favoriser la sécurité routière, l’accent est mis sur la présence, obligatoire lors de manifestations 

importantes (girons, cantonales, etc.), d’un camping et/ou de dortoirs. 

RÉCIDIVE DISCO MOBILE 

http://www.recidive.ch/newsite.php 

Pour un retour sécurisé, deux minibus sont à la disposition des clients. Les personnes intéressées 

doivent s’inscrire 48h avant la soirée. Le lieu de prise en charge est souvent un point stratégique 

comme une gare par exemple. 

Un espace est dédié à la sécurité routière et aux risques sexuels et des affiches de prévention sont 

aussi mises dans les toilettes. 

Les serveurs ont pour consigne de ne pas servir d’alcool aux personnes qu’ils suspectent être en état 

d’ébriété comme le préconise la loi et de leur offrir à la place une boisson sans alcool gratuite. 

LE MONTREUX JAZZ FESTIVAL (MJF) 

http://www.montreuxjazz.com 

Un espace jeune au MJF, la «Young Planet » : cette scène est décentrée du festival, elle accueille 

des jeunes jusqu’à 18 ans (coûts partagés avec la ville) et leur propose diverses activités culturelles et 

sportives. 

Un point prévention fixe accueille l’Association Communautaire et Toxicomanie (ACT), Point Fixe 

(risques sexuels) et une équipe Be my angel. ACT met à disposition du MJF des éducateurs qui 

sillonnent le festival entre 20 heures et 2 heures du matin en fin de semaine, analysent les situations 

et interviennent auprès des publics fragilisés et/ou en difficultés. 

Une sensibilisation des équipes des bars pour un service responsable de l’alcool et la protection des 

mineurs a lieu quelques jours avant la manifestation (intervention FVA). Pendant le festival, des points 

de situation peuvent être réalisés plusieurs fois si nécessaire. 

51 


Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA), secteur prévention 

Plan Opérationnel du 2 ème axe du Pact-Alcool 2008-2012, information et prévention - Mesure 03.02 

_____________________________________________________________________________________________________ 

A L’INTENTION DES ORGANISATEURS 

DE MANIFESTATIONS AVEC AUTORISATION 

CATALOGUE VAUDOIS 

Prestations de prévention des risques liés à la consommation d’alcool et 

d’autres substances psychotropes en milieu festif 

_________________________________________________________________________________ 

GROUPE DE PROJET 

Cheffe de projet : Rose-Marie Notz (FVA) Secrétaire : Paola Tarchini (FVA) 

Membres du groupe de projet : Tania Diaz (Espace Prévention Nord), Josette Quartenoud (Point 

Fixe), Michèle Theytaz Grandjean (Service Jeunesse Vevey), Nicolas Despont (Récidive Productions), 

Cédric Fazan (ACT), Gérald Magnin (Espace Prévention Ouest), Maxime Montagrin (FVJC), 

Guillaume Nicole (Croix-Bleue), Michel Riesen (Police cantonale), Michel Seivel (Police Lausanne), 

David Torreblanca (Montreux Jazz). 

52 


SÉCURISATION DU RETOUR 

Actions de prévention et de sécurité routière qui visent à diminuer le nombre d’accidents de la 

route causés par la conduite d’un véhicule avec des facultés affaiblies. 

- Le concept du conducteur désigné Be my angel 

- Le service Nez Rouge pour un retour sécurisé 

- La mise à disposition du public de transports privés ou publics peu onéreux voire gratuits à 

l’aller et/ou au retour (bus, train, taxis,…) 

_________________________________________________________________________________ 

BE MY ANGEL TONIGHT 

http://www.bemyangel.ch 

Programme de prévention alcool, drogue et sécurité routière destiné aux 16-25 ans basé sur la 

promotion du concept du conducteur sobre qui ramène ses amis en fin de soirée. 

Des équipes de prévention sont chargées d’aller à la rencontre du public en début de soirée et de leur 

présenter le concept du conducteur sobre. En collaboration avec les partenaires de l’opération, les 

« anges conducteurs » reçoivent, après s’être engagés à rester sobres, deux boissons non 

alcoolisées gratuites. L’équipe de « Be my angel » est également présente pour informer le public sur 

les risques liés à la consommation d’alcool, elle propose aussi une évaluation de l’alcoolémie grâce à 

l’Alcoosim, un programme de simulation informatique. 

Coût : prestation non facturée, participation de l’organisateur par les bons de boissons non 

alcoolisées offertes aux conducteurs qui s’engagent dans l’opération. 

Nord vaudois 

Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA) - secteur prévention 

http://www.fva.ch 

Stéphane Caduff, coordinateur du programme 

Paola Tarchini, secrétaire, chargée de la logistique 


Tél. 021 623 37 05 - 079 559 70 66 - scaduff@fva.ch 

Partenaire régional : Espace Prévention Nord vaudois 

http://www.espace-prevention.ch/nord 

Kim Carrasco, travailleur social de proximité 

Tél. 024 424 24 20 - 079 435 23 25 - kim.carrasco@avasad.ch 

_________________________________________________________________________________ 

NEZ ROUGE 

http://www.nezrouge.ch 

L’Opération Nez Rouge est une action de prévention, de sensibilisation et de 

sécurité routière, à l’échelon national, qui vise à diminuer le nombre d’accidents 

de la route causés par la conduite d’un véhicule lorsque les facultés sont 

affaiblies. 

53 


Nez Rouge propose symboliquement, durant les fêtes de fin d’année, de ramener 

chez elles toutes les personnes qui ne se sentiraient pas en état de conduire. Fatigue, 

alcool, drogues ou médicaments sont autant de raisons de composer le numéro 

gratuit afin de confier les clefs de son véhicule à une équipe de bénévoles. 

Fondation Nez Rouge 

Rte de Porrentruy 6, 2800 Delémont, tél. 032 423 05 20 - info@nezrouge.ch 

Le Service Nez Rouge est proposé, en dehors de la période de l’Opération Nez 

Rouge, aux organisateurs de fêtes et manifestations qui souhaitent : 

- Bénéficier d’aide et conseils afin qu’ils puissent prendre eux-mêmes des mesures 

nécessaires pour que la fête se termine bien. 

- Eventuellement bénéficier d’une action de prévention pour leurs hôtes selon le 

même principe que l’Opération Nez Rouge. Ce service, qui peut être payant, est 

proposé dans certaines régions. Les équipes ont besoin d’un délai minimum afin 

d’organiser l’action. 

Opération Nez Rouge Section Morges-Lausanne 

Serge Badan, serge.badan.seba@bluewin.ch 

Opération Nez Rouge Section Nord Vaudois 

Denis Veuve, denisveuve@nezrouge-les-bains.ch 

Opération Nez Rouge Section Est-Vaudois 

Chantal Chassot, chanrobi@hotmail.com 

Opération Nez Rouge Section Broye 

Jean Cuany, cuany.jean@bluewin.ch 

_________________________________________________________________________________ 

TRANSPORTS PUBLICS NOCTURNES 

Bus Pyjama http://www.service-pyjama.ch 

Au départ de Lausanne vers plus de 60 communes 

Bus du Petit Prince http://www.vmcv.ch/petit-prince.php 

Transport VMCV (Vevey, Montreux, Chillon, Villeneuve) 

MBC (Bière, Apples, Morges) http://www.mbc.ch/reseaux.php 

Funiculaire Cossonay-Gare-Ville http://www.cossonay.net 

Transport Régionaux Nyon-Ouest Vaudois 

http://www.tprnov.ch 

TRAVYS (Transports vallée de Joux, Yverdon-les-bains, Sainte-Croix SA) 

http://www.travys.ch 

TPC (Transports publics du Chablais) 

http://www.tpc.ch (cliquer horaires en haut, puis bus, puis Noctibus) 

CFF http://www.voie7.ch/home 

Libre parcours depuis 19h avec l’abonnement demi-tarif + voie 7 

Pour d’autres informations 

Les transports publics et régionaux du canton de Vaud 

http://www.vd.ch/fr/themes/mobilite/a-velo-au-boulot/astuces-et-bons-plans/autresmodes-de-deplacement/les-transports-publics-et-regionaux 

54 


FORMATION DES RESPONSABLES DE BARS 

Action de prévention destinée aux responsables des bars et aux serveurs pour les rendre 

attentifs à la législation et aux responsabilités corrélées à la vente d’alcool ; ceci, dans le but 

de diminuer les risques liés à la consommation de boissons alcoolisées, de protéger la 

jeunesse et de soutenir les équipes des bars. 

Cette formation d’environ une heure a pour but de : 

- Rappeler la législation et les responsabilités des serveurs en matière de vente d’alcool. 

- Evoquer les risques liés aux abus d’alcool ainsi que les facteurs spécifiques de vulnérabilité 

des adolescents. 

- Renforcer les mesures de protection de la jeunesse si nécessaire. 

- Permettre d’envisager ensemble des stratégies pour anticiper ou gérer les situations de vente 

difficiles (ivresse, mineurs, agressivité). 

- Remise de documents utiles (brochure « Au cœur du service », affiche sur les âges, etc.). 

Coût : prestation non facturée 

_________________________________________________________________________________ 

La Côte 

FONDATION VAUDOISE CONTRE L’ALCOOLISME, secteur prévention 


Rose-Marie Notz, chargée de projet 


Tél. 021 623 37 05 - 079 563 20 42 - rmnotz@fva.ch 

CROIX-BLEUE ROMANDE 

http://www.croix-bleue.ch 

Guillaume Nicole, chef projets jeunesse 

Av. de la Gare 31, 1022 Chavannes-près-Renens 

Tél. 021 633 44 33 - 078 611 79 10 - guillaume.nicole@croix-bleue.ch 

ESPACE PRÉVENTION LA CÔTE 

http://www.espace-prevention.ch 

Gérald Magnin, travailleur social de proximité région Morges 

Place du Casino 1, 1110 Morges, tél. 021 804 66 44 

079 623 30 16 - gerald.magnin@avasad.ch 

Youcef Barkat, travailleur social de proximité, région de Nyon (hormis la ville) 

Rue des Marchandises 17, 1260 Nyon, tél. 022 365 77 50 

079 559 07 74 - youcef.barkat@avasad.ch 

55 


PRÉVENTION DES RISQUES LIÉS AUX ABUS D’ALCOOL ET AUTRES 

SUBSTANCES PSYCHOTROPES 

Des intervenants formés proposent aux jeunes un espace de dialogue pendant la manifestation 

autour des risques liés à la consommation d’alcool et/ou d’autres substances psychotropes en 

leur proposant des alternatives (boissons sans alcool, etc.), une réflexion sur la réduction des 

risques (sécurité routière, sexualité, etc.) ou un soutien en cas de besoin (malaise, isolement, 

violence). 

Ce type d’action peut se déployer autour d’un stand et/ou d’une équipe mobile qui sillonne l’espace de 

la manifestation et ses abords immédiats. Plusieurs acteurs régionaux ou communaux ont développé 

des approches de ce type avec quelques spécificités. 

Ces interventions s’effectuent toujours en collaboration avec les organisateurs de la manifestation et 

en particulier avec la sécurité et le service sanitaire. 

Coût : La plupart des prestations ne sont pas facturées, mais selon l’intervention une participation 

financière peut être demandée. 

________________________________________________________________________________ 

Nord vaudois 

Est vaudois 

La Côte 

FONDATION VAUDOISE CONTRE L’ALCOOLISME, secteur prévention 


Stéphane Caduff, responsable de secteur 


Tél. 021 623 37 05 - 079 559 70 66 - scaduff@fva.ch 

HEALTH’S ANGELS 

http://www.healthsangels.ch 

Espace Prévention Nord vaudois 


Rue du Pré 2, 1400 Yverdon-les-Bains 

Tél. 024 424 24 20 - 079 435 23 25 - kim.carrasco@avasad.ch 

ESPACE PRÉVENTION EST VAUDOIS 


Patricia Isoz, travailleuse sociale de proximité 

Av. des Glariers 20 – CP 140 – 1860 Aigle 

Tél. 024 468 40 80 - 079 435 23 24 - patricia.isoz@avasad.ch 



Pour la région de Morges 

Gérald Magnin, travailleur social de proximité 



Pour la région de Nyon (hormis la ville) : 

Youcef Barkat, travailleur social de proximité 



56 


Nyon 

Lausanne 

Montreux 

Vevey 

Riviera 

SERVICE DES AFFAIRES SOCIALES 

EDUCATION ET JEUNESSE DE LA VILLE DE NYON 

Equipe Jeunesse 

Anne-Catherine Crisinel Merz, adjointe au chef de service 

17 Rue des Marchandises, 1260 Nyon 

Tél. 022 363 84 74 - ac.crisinel@nyon.ch 

SERVICE JEUNESSE ET LOISIRS (SJL) 

Tanguy Ausloos, délégué jeunesse 

Place Chauderon 9, 4e étage 

Case postale 5032, 1002 Lausanne 

Tél. 021 315 68 20 - tanguy.ausloos@lausanne.ch 

ANIMATION JEUNESSE MONTREUX 

http://www.montreuxjeunesse.ch 

Simon Smith, délégué jeunesse 

Av. des Alpes 22, case postale 1032, 1820 Montreux 1 

Tél. 079 709 02 84 - smiths@comx.org 

SERVICE JEUNESSE VEVEY 

http://www.vevey.ch/jeunesse 

Michèle Theytaz Grandjean, déléguée à la jeunesse 

Grande-Place 5, Case postale, CH-1800 Vevey 2 

Tel: 021 925.53.55 - jeunesse@vevey.ch 

Disponibilité restreinte : des actions de prévention sont menées uniquement pour des 

manifestations organisées par le service jeunesse y compris Egzeko (animation jeunesse du 

cercle de Corsier). Conseils et coaching possibles en fonction des demandes. 

ACTION COMMUNAUTAIRE ET TOXICOMANIE (ACT) 

http://www.act-riviera.ch 

Cédric Fazan, directeur 

Rue Ancienne-Monneresse 5, 1800 Vevey 

Tél. 021 921 50 50 - 078 891 23 71 - a.c.t@bluewin.ch 

Disponibilité restreinte : en fonction des demandes (plutôt sur les sites informels sans 

autorisation), intervention régulière au Montreux Jazz festival. 

_________________________________________________________________________________ 

CONSEILS ET MISE EN RÉSEAU 

La 

Tour-de-Peilz 

SERVICE SPORT ET JEUNESSE DE LA TOUR-DE-PEILZ 

http://www.la-tour-de-peilz.ch 

Sylvain Béné, délégué jeunesse 

Grand Rue 46, 1814 La Tour-de-Peilz 

Tél. 021 977 02 30 - sylvain.bene@la-tour-de-peilz.ch 

57 


PRÉVENTION DES RISQUES LIÉS A LA SEXUALITÉ 

Des intervenants formés proposent un espace de dialogue et visent la sensibilisation du public 

et des jeunes en particulier sur des questions concernant la sexualité et la réduction des 

risques qui y sont liés notamment en milieu festif. 

Des intervenants formés au dialogue autour des questions liées à la sexualité, ont pour mission de 

sensibiliser le public et les jeunes en particulier aux risques tels que les maladies sexuellement 

transmissibles (SIDA,..), les grossesses non désirées, les relations subies et de leur proposer des 

manières de réduire ces risques. Les interventions s’adaptent au contexte pour entrer en relation avec 

le public. 

Coût : La plupart des prestations ne sont pas facturées, mais selon l’intervention une participation 

financière peut être demandée. 

_________________________________________________________________________________ 

Nord vaudois 

La Côte 

POINT FIXE 

http://www.sida-vd.ch 

Natanaëlle Perrion, responsable 

Av. de la Gare 17, 1003 Lausanne 

Tél. 021 320 40 60 - np@pointfixesida.ch 

HEALTH’S ANGELS (Espace Prévention Nord vaudois) 

http://www.healthsangels.ch 


Rue du pré 2, 1400 Yverdon-les-Bains 

Tél. 024 424 24 20 - - 079 435 23 25 - kim.carrasco@avasad.ch 



Pour la région de Morges 

Gérald Magnin, travailleur social de proximité 



Pour la région de Nyon (hormis la ville) : 

Youcef Barkat, travailleur social de proximité 



58 


LEGISLATION 

PREVENTION DES RISQUES LIÉS AU TABAGISME 

Réponse aux questions des organisateurs concernant la loi sur l’interdiction de fumer dans les 

lieux publics (LIFLP) et l’interdiction de vente aux mineurs. Conseils pour leur mise en 

application. 

Coût : prestation non payante 

La loi vaudoise sur l’interdiction de fumer dans les lieux publics est entrée en vigueur le 15 septembre 

2009. Depuis cette date, tous les lieux publics et à usage public doivent être sans fumée. Pour être 

considéré comme ouvert et avoir ainsi la possibilité d’être fumeur, un lieu doit avoir au moins un de 

ses côtés entièrement ouvert, de façon permanente, sans aucune possibilité de le fermer (ni vitre, ni 

parois coulissante, ni toile). 

La loi vaudoise sur l’exercice des activités économiques (LEAE) interdit la vente de tabac aux 

mineurs. 

L’interprétation de l’interdiction de fumer dans les lieux publics et sa mise en place peuvent parfois 

être difficiles. Le CIPRET se tient à disposition des organisateurs pour répondre à toute question sur 

la loi. Il les conseille également pour trouver des solutions optimales pour que l’interdiction de fumer 

soit respectée et réfléchir à des emplacements pour les fumeurs. 

CIPRET-Vaud (Centre d’information pour la prévention du tabagisme) 

http://www.cipretvaud.ch 

Audrey Delmonico, cheffe de projet 


Tél. 021 623 37 92 - audrey.delmonico@fvls.vd.ch 

_________________________________________________________________________________ 

PROMOTION D’UNE VIE SANS TABAC 

Parrainage de manifestations sportives, culturelles ou de loisirs destinées aux jeunes durant 

lesquelles des animateurs peuvent tenir des stands d’information et de prévention du 

tabagisme. 

Coût : prestation non payante, éventuel soutien financier 

Le CIPRET soutient les clubs de sportifs et associations de loisirs pour la promotion d’une vie sans 

tabac au travers des activités et manifestations qu’ils organisent pour les jeunes. Il propose 

notamment : 

- Le sponsoring des activités régulières ou spécifiques des clubs ou associations qui 

s’engagent en matière de promotion d’une vie sans tabac. 

- L’animation d’un stand d’information sur le tabagisme lors d’évènements sportifs, culturels ou 

de loisirs ; réponse aux questions sur tous les sujets en lien avec le tabagisme. 

CIPRET-Vaud 

Vincent Falcy, chef de projet 


Tél. 021 623 37 59 - vincent.falcy@fvls.vd.ch 

59 


MATÉRIEL DE PRÉVENTION 

_________________________________________________________________________________ 

- Affiche pour les âges de vente d’alcool 

- Brochure : Désolé, tu es trop jeune pour que je puisse te servir de l’alcool 

- Documentation sur les substances psychotropes 

Addiction Info Suisse (ex ISPA) 

Av. Louis Ruchonnet 14, 1003 Lausanne 

Tél. 021 321 20 11 - info@addiction-info.ch - http://www.sucht-info.ch/fr 

_________________________________________________________________________________ 

- Cannette Raid Blue : Ethylotests chimiques et kits de prévention 

- Borne servant à délivrer des messages de prévention par l’intermédiaire du réseau Bluetooth 

Croix-Bleue romande - Programme Raid Blue 

Av. de la Gare 31, 1022 Chavannes-près-Renens, 

Tél. 021 633 44 33 - http://www.raidblue.ch 

_________________________________________________________________________________ 

- Disque de stationnement et réglette permettant un calcul approximatif de l’alcoolémie 

- CD-ROM Alcoosim, programme de simulation informatique pour l’évaluation de l’alcoolémie 

- Brochure Boire et conduire, cocktails de boissons sans alcool 

- Brochure Au cœur du service, pour les serveurs professionnels ou occasionnels 

Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA), secteur prévention 


Tél. 021 623 37 05 - prevention@fva.ch - http://www.fva.ch 

_________________________________________________________________________________ 

- Autocollant et affiche « Espace sans fumée » 

- Autocollant et affiche « Interdiction de vente aux moins de 18 ans » 

CIPRET-Vaud (Centre d’information pour la prévention du tabagisme) 


Tél. 021 623 37 42 - http://www.cipretvaud.ch 

_________________________________________________________________________________ 

- Tampon auriculaire pour la protection contre le bruit 

http://www.sapros.ch (une prestation de la SUVA, assurance accidents) 

Cliquer sur équipements de protection individuelle, puis protection de l’ouïe, puis 

tampons auriculaires, puis tampons auriculaires moulés. 

Modèle : 3M 1100, 200 paires, payant 

_________________________________________________________________________________ 

60 


MANIFESTATIONS AVEC AUTORISATION 

Définition d’une manifestation : Toutes les manifestations publiques ou privées organisées dans 

des lieux ouverts au public, notamment les rassemblements, les cortèges, les spectacles, les 

conférences, les soirées (dansantes ou autres) ou les expositions (références se trouvant dans les 

règlements de police des communes). 

Autorisation de manifestation et permis temporaire de vente d’alcool : L’autorisation de 

manifestation est obligatoire ainsi que le permis temporaire de vente d’alcool si ce produit est vendu 

lors de l’évènement, ces deux documents sont délivrés par les autorités communales avec un préavis 

de la police ou de la gendarmerie pour les questions de sécurité. L’autorité politique (l’exécutif) est 

seule compétente pour interdire une manifestation. 

Procédure pour l’obtention des autorisations : Un guichet unique ou portail informatique vaudois 

pour toutes les questions relatives à l’obtention des autorisations ainsi qu’à la sécurité (y.c. sanitaire) 

sera ouvert en 2011. 

LES PRESTATIONS DE POLICE 

Il est important de rappeler ici que l’organisateur de la manifestation est le premier responsable au 

niveau de l’organisation sécuritaire. 

Avant la manifestation : prévention/ sécurité 

- Analyse du dossier et obligations liées à la sécurité : infrastructures, sécurité privée, horaires 

d’exploitation, types de boissons alcooliques mises à disposition, voire interdiction pure et 

simple, nombres de spectateurs/participants, proposition d’interdiction de manifestation, etc. 

- Mise en réseau si besoin avec les acteurs de la prévention des risques liés aux abus de 

substances psychotropes en milieu festif. 

Pendant la manifestation : Sécurité/ répression 

- Si la sécurité est fortement menacée ou s’il se commet des actes punissables au sens du 

CPS (code pénal), il est du ressort de la police de faire cesser la manifestation. 

- Assistance aux victimes (violences, accidents) 

- Contrôle de la bonne application de la législation, sanction des contrevenants et lutte contre 

les récidives. 

Contact : Guichet unique 

61 


LES PRESTATIONS SANITAIRES 

Cadre légal : La loi sur la santé publique (LSP) du 29 mai 1985, dans sa version du 01.10.2009, 

prévoit dans son article 180 ter que « Tout organisateur de manifestation importante comportant des 

risques sanitaires doit mettre en place, à ses frais, une infrastructure adéquate et prendre les mesures 

nécessaires à la sécurité sanitaire de l’évènement. Ces mesures doivent être validées par le service 

en charge de la santé publique qui en fixe les conditions ». 

Définition d’une manifestation importante 

- Présence sur le site de la manifestation de 3'000 personnes ou plus au pic de fréquentation, 

c’est-à-dire au même moment, à une ou plusieurs reprises. 

- La nature de la manifestation présente un risque pour les participants ou les spectateurs. 

- Accueil sur le site de la manifestation de groupes de personnes médicalement à risques. 

- Absence, dans un rayon couvert en voiture à 60 km/h en 15 minutes, d’un service 

d’ambulance autorisé à intervenir pour les urgences, d’un hôpital ou d’un centre médical 

disposant d’un service d’accueil des urgences. 

En cas de réponse positive à l’une ou plusieurs des questions énoncées ci-dessus, le dispositif 

sanitaire doit être contrôlé et autorisé par le service en charge de la santé publique. 

Contacts : Guichet unique 

Bureau sanitaire des manifestations, tél. 021 316 44 58 - www.busama@busama.ch 

Manifestation d’importance moindre 

Lors d’une manifestation qui n’entre pas dans le cadre des critères listés ci-dessus, un dispositif 

sanitaire non professionnel peut être recommandé en fonction de l’importance de la manifestation, de 

son étendue géographique et d’autres facteurs que les organisateurs peuvent consulter sur le site de 

l’Association cantonale vaudoise des samaritains : www.samaritains.com 

PRÉVENTION INCENDIE 

Cadre légal : Le règlement du 14 septembre 2005 concernant les prescriptions sur la prévention des 

incendies, la norme de protection incendie de l'Association des établissements cantonaux d’assurance 

incendie (AEAI) datant de 2003 ainsi que les directives de protection incendie de l'AEAI 2003. 

Champ d’application : Toute manifestation réunissant plus de 100 personnes 

Responsabilité 

Les organisateurs de la manifestation sont responsables de la sécurité contre l’incendie. La commune 

ou la municipalité doit procéder à un contrôle de l’ensemble des mesures (capacité, voie de fuite, 

signalétique, etc.) avant d’autoriser la manifestation. 

Organisation 

Un concept de sécurité doit être élaboré si la manifestation réunit plus de 500 personnes. Dans ce 

cas, un chargé de sécurité doit être désigné, il a notamment pour mission d’élaborer un plan 

d’intervention, en collaboration avec les pompiers. 

62 


Des consignes de sécurité écrites seront remises à chaque membre de l’organisation. Ces consignes 

doivent rappeler brièvement le rôle de chacun en cas de sinistre. La procédure d’évacuation doit être 

définie. 

Résumé des exigences 

Lors de manifestations temporaires telles que concerts, théâtres et autres 

http://www.eca-vaud.ch/prevenir/pdf/5710_tempo_concerts.pdf 

Pour l'installation temporaire de tribunes et gradins extérieurs et intérieurs 

http://www.eca-vaud.ch/prevenir/pdf/5720_tempo_gradins.pdf 

Lors de l'utilisation de la chaussée pour les manifestations provisoires à l'intérieur des localités 

http://www.eca-vaud.ch/prevenir/pdf/5730_tempo_localite.pdf 

Pour le montage et l'exploitation de tentes et structures pneumatiques provisoires 

http://www.eca-vaud.ch/prevenir/pdf/5740_tempo_tentes.pdf 

Détermination des voies d'évacuation 

http://www.eca-vaud.ch/prevenir/pdf/5750_manif_voies_evacua.pdf 

Contacts : Etablissement cantonal d’assurance 

Service de prévention feu communal 

PRÉVENTION CONTRE LE BRUIT 

SEVEN (Service de l’environnement et de l’énergie) 

http://www.vd.ch/fr/themes/environnement/bruit/manifestations-publiques 

La limitation des niveaux sonores de la musique dans les établissements publics et lors de 

manifestations occasionnelles a pour but de protéger le public des nuisances sonores excessives. Le 

son est un phénomène physique dû à une variation rapide de la pression atmosphérique qui se 

propage sous forme d'ondes sonores. Le niveau de pression acoustique s'exprime en décibels (dB). 

Afin de tenir compte de la sensibilité de l'oreille humaine, on utilise le filtre de correction A qui atténue 

les basses fréquences. Le niveau sonore est alors exprimé en dB(A). 

La limite générale du niveau sonore moyen de la musique est maintenue à 93 dB(A). Pour les 

manifestations et les établissements publics qui souhaitent diffuser de la musique avec un niveau 

sonore supérieur, il est possible de porter le niveau sonore admissible pour la musique à 96 dB(A), 

voire 100 dB(A) sous certaines conditions. Dans ce cas, une annonce doit être effectuée par 

l'organisateur au moins 14 jours avant la manifestation auprès du Service de l'environnement et de 

l'énergie (SEVEN) à l'aide du formulaire d’annonce (voir guichet unique). 

Il est possible de trouver sur le site internet ou au guichet unique 

- une brochure sur « Les dangers de la diffusion de musique pour l’ouïe du public », 

- de nombreuses informations concernant la législation pour la protection des nuisances 

sonores lors des manifestations publiques. 

Contacts : Guichet unique (Accès au formulaire officiel et informations) 

SEVEN, Chemin des Boveresses 155, 1066 Epalinges, tél. 021 316 43 60 

63 


NICE FUTURE 

http://www.nicefuture.com 

DÉVELOPPEMENT DURABLE 

Pour obtenir le petit guide pour l’éco-festivalier aller sur cette page internet : 

http://www.nicefuture.com/index.php?IDcat=55&IDarticle=1640&IDcat55visible=1 

LABEL CONSCIENCE 

http://www.liguesdelasante.ch 

But : Création d’un environnement favorable à la promotion de la santé et au développement durable 

dans les manifestations sportives 

Les manifestations sportives rencontrent, depuis quelques années, un intérêt populaire grandissant. 

Leurs système et responsabilité d’organisation diffèrent en fonction des valeurs véhiculées par chaque 

événement. Le « Label conscience » propose de distinguer les événements favorisant à la fois la 

santé et le développement durable au moyen de critères définis et respectés. Ceux-ci concerneront 

tant les comportements favorisant la santé : promotion de l'activité physique, alimentation équilibrée, 

absence de tabac, réglementation de la consommation d'alcool, absence de publicité alcool/ tabac ; 

que ceux favorisant un développement durable : gestion des déchets, transports publics, mobilité 

douce. 

Coût : 300 CHF (inscription, informations, contrôle du label, référencement de la manifestation sur le 

site internet des Ligues de la santé) 

Contact : Ligues de la santé / Recherche et Développement 

Rue de la Mouline 89, 1022 Chavannes-près-Renens, 

Tél. 021 623 37 37 - fvls@fvls.vd.ch 

64 


Annexe 2 : 

Fondation vaudoise contre l’alcoolisme (FVA) - Secteur prévention 15 décembre 2010 

Plan Opérationnel du 2 ème axe du Pact-Alcool 2008-2012, information et prévention 

_____________________________________________________________________________________________________ 

LE GROUPE DE PROJET 

MESURE 08.02 : ACHATS-TESTS D’ALCOOL 

Cheffe de projet : Rose-Marie Notz (FVA) 

Secrétaire : Paola Tarchini (FVA) 

Ethicienne : Maria-Grazia Vilona Verniory 

Membres du groupe de projet : Arjen Ceylan (stagiaire HES), Morella Frutiger Larqué (Ville de Lausanne), 

Myriam Pasche (CIPRET), Pierre-André Emery (Police Riviera), Hervé Kuendig (Addiction Info Suisse), Didier 

Lohri (UCV), Guillaume Nicole (Croix-Bleue), Edgar Schiesser (Gastrovaud), Simon Smith (Jeunesse 

Montreux), Marc Tille (Police du commerce VD). 

LES OBJECTIFS DU GROUPE DE PROJET 

Déterminer la faisabilité des achats-tests dans le canton de Vaud : 

- S’informer sur l’efficacité des AT et voir si d’autres alternatives existent 

- Mener une réflexion sur les questions éthique et éducative de la démarche 

- Déterminer les liens entre les différents partenaires (police, prévention) 

- Recommander une procédure et des critères qualité 

- Etablir une estimation des coûts des AT 

- Définir la répartition des champs à couvrir et les acteurs impliqués 

_____________________________________________________________________________________________________ 

RECOMMANDATIONS SUR LA QUESTION DES ACHATS-TESTS D’ALCOOL 

LE CONTEXTE 

La question de l’utilisation des achats-tests (AT) comme outil de prévention est aujourd’hui sur le devant de la 

scène. On constate une moindre tolérance de la société en relation avec la vente d’alcool aux mineurs. Cela est 

dû notamment aux signes alarmants de l’alcoolisation des jeunes : précocité, bitures express (binge drinking), 

comas éthyliques. 

Les AT ont pour principal objectif d’améliorer le respect de la législation sur la vente d’alcool aux mineurs et par 

conséquent de diminuer l’accessibilité des boissons alcoolisées pour les adolescents. Au niveau vaudois, il 

n’existe pas aujourd’hui un état des lieux exhaustif qui donne une idée précise de la manière dont cette loi est 

appliquée dans les différents types de lieux de vente. 

Des médias 5 ont effectué des tests d’achat à Lausanne (2009) et en Suisse romande (2008) de manière ciblée. Un 

groupe pluridisciplinaire, sous l’égide de la Commission prévention Riviera, en a aussi réalisé en 2008 dans sa 

région, mais là encore en sélectionnant les établissements visités. Ces différentes actions ont montré qu’il est 

encore facile, pour les mineurs, d’acheter ou de se faire servir de l’alcool. Ces expériences n’ayant pas été 

réitérées, il est difficile de dire si elles ont infléchi les ventes illégales. On constate néanmoins une évolution, 

puisque plusieurs groupes de la grande distribution effectuent des AT en interne de manière plus ou moins 

systématisée depuis quelques temps en Suisse romande. 

5 L’Illustré n° 51/09, Alcool et mineurs, notre test (Lausanne) ; Bon à Savoir n° 200803/ On en parle 2008, Bières et vodka 

vendues à des mineurs (Suisse romande) 

65 


La Régie Fédérale des Alcools (RFA) défend l’introduction, dans la nouvelle loi sur l’alcool, d’une base légale 

pour les AT. Elle a mandaté l’institut Ferarihs pour mener un premier état des lieux au niveau Suisse, puis 

réaliser un guide pour la mise en place d’AT paru dans sa première version fin 2009, puis dans sa version 

définitive en août 2010 6 . Le projet de loi sur l’alcool, dont l’article 9 concerne les AT 7 , a été mis en consultation 

jusqu’au 31 octobre 2010. Addiction Info Suisse et le Groupement romand d’étude des addictions saluent la 

création d’un article donnant une base légale aux AT. 

Cependant, les AT sont aussi une mesure controversée : pour les uns, action très efficace, pour les autres, action 

discutable du point de vue du droit ou de l’éducation et de l’éthique. Une réflexion plus approfondie est apparue 

nécessaire sur cette mesure avant son éventuelle mise en œuvre au sein du canton. Un groupe de travail a dès lors 

été mis sur pied dans le cadre du Plan opérationnel du 2 ème axe du PAct-Alcool 2008-2012, information et 

prévention, dans le but de réfléchir à cette problématique. 

1. Situation actuelle 

PROCÉDURES LORS D’INFRACTIONS À LA LADB OU À L’ART. 136 DU CODE PÉNAL 

Sur dénonciation ou à partir d’un contrôle de police (en uniforme ou pas), les infractions à l’article 50 de la 

LADB (Loi vaudoise sur les auberges et les débits de boissons) ou à l’article 136 du code pénal peuvent être 

sanctionnées au niveau administratif ou pénal, voire les deux. Les mesures pénales qui passent par le préfet 

aboutissent dans la plupart des cas à des amendes allant de 200 à 800 francs (plus les frais de dossier) lors d’une 

première infraction sans conséquence grave (observations sur les jugements de ces dernières années). Ces 

mesures apparaissent peu dissuasives. Le retrait de la licence (mesure administrative) est plus contraignant et 

coûteux pour le contrevenant, le gérant étant aussi mis en cause et pas seulement le vendeur qui a commis la 

faute. Il est suggéré de sensibiliser les préfets sur ces questions. 

Sur la Riviera, des contrôles annuels sont réalisés dans les établissements publics et chez les commerçants pour 

plusieurs mesures dont le respect de l’âge pour la vente d’alcool. Il est constaté qu’il est difficile de réunir, lors 

de contrôles inopinés, des éléments de preuve irréfutable, notamment dans les établissements publics. Dans 

les magasins il est déjà plus facile de constater un flagrant délit (sac de courses à la sortie du magasin). 

Au niveau cantonal, des disparités sont constatées selon les régions par rapport à la politique de prévention et 

de contrôle, notamment lors de manifestations festives (du ressort des communes). La question des moyens à 

disposition pour effectuer des contrôles est aussi importante. 

EXPÉRIENCES VAUDOISES EN MATIÈRE D’ACHATS-TESTS D’ALCOOL 

En 2002, des AT ont été organisés par le Service jeunesse de la ville de Vevey et la Fondation vaudoise contre 

l’alcoolisme en concertation avec la police communale. Cette mesure s’insérait dans un programme de 

prévention plus global, « Les communes bougent ! ». 

6 

Obtenir le guide : http://www.eav.admin.ch/dokumentation/00439/00565/index.html?lang=fr 

7 

Art.9 AT : 

1Les autorités cantonales et communales peuvent effectuer ou faire effectuer des AT et dénoncer aux autorités de poursuite 

pénale les infractions à l’interdiction de remise des boissons alcooliques aux personnes dont l’âge est inférieur aux limites 

légales. 

2Le Conseil fédéral règle en particulier : 

a. la reconnaissance et la surveillance des organisations spécialisées impliquées ; 

b. les détails concernant l’engagement, l’instruction, l’accompagnement et la protection de la personnalité des 

adolescents participant à des AT ; 

c. les exigences posées pour les documents concernant les AT effectués ; 

d. la communication des résultats à fournir aux points de vente concernés. 

66 


En 2005, suite à une proposition faite par un groupe de travail sur la surconsommation d’alcool des jeunes, la 

Commission jeunesse d’Yverdon-les-Bains a refusé le principe des AT pour des raisons d’éthique (les jeunes ne 

doivent pas être des délateurs). 

En 2008, des AT ont été effectués sur la Riviera pour réaliser un état des lieux après une campagne de 

sensibilisation des commerçants (ceux-ci étaient avertis du renforcement des contrôles). Quinze jeunes de 14 à 

17 ans ont été recrutés par les délégués jeunesse pour évaluer 28 établissements sélectionnés. Ces jeunes ont été 

formés et leur parents informés. Les résultats globaux et anonymes ont été rendus publics lors d’une conférence 

de presse. Suite aux articles parus, peu élogieux vis-à-vis des commerçants qui dans leur grande majorité avaient 

vendu de l’alcool aux mineurs, un projet a vu le jour en étroite collaboration avec Gastro Riviera, la campagne 

de prévention « Quel âge as-tu ? ». 

Quelques mois plus tard, un conseiller communal a réagi sur le principe des AT, ce qui a aboutit à un vœu 

émanant de la Commission de gestion du Conseil communal de Vevey « La Commission souhaite que la 

problématique soulevée par les AT d’alcool soit rediscutée avec la collaboration d’un expert neutre 

(pédopsychiatre, psychologue, etc.) ». 

2. La question des achats-tests 

L’EFFICACITÉ DES ACHATS-TESTS 

Les données sur l’efficacité des AT en Suisse sont extraites de l’état des lieux réalisé par l’institut Ferarihs. Ces 

éléments sont peu documentés dans le résumé du rapport en français (types d’AT, avec ou sans sanction, critères 

qualités, validation des âges des acheteurs, etc.). Ces expériences sont suisses allemandes. Seuls quatre cantons 

en ont pratiqué un nombre important dont Zürich pour la moitié de l’ensemble des AT recensés dans l’étude. 

Selon l’institut Ferarihs les AT sont une mesure très efficace que ce soit sous la forme du monitorage 8 ou 

avec dénonciations : 83,5% de vente aux mineurs en 2000 (pour 85 AT) à 32,6 % en 2009 (pour 4584 AT). Ces 

résultats donnent une indication et des tendances mais d’un point de vue statistique les échantillonnages ne sont, 

la plupart du temps, pas représentatifs. 

Accentuer la pression sur les commerçants pour un meilleur respect de la loi, quelles que soient les méthodes 

employées, devrait avoir un impact. Les éléments déterminants sont vraisemblablement la responsabilité sociale 

des acteurs de la vente et la crainte des sanctions. L’AT peut être un outil mais ce n’est pas le seul pour viser 

un meilleur respect de la loi (contrôle de police renforcé, formation des acteurs de la vente, etc.). 

Par exemple, sur la Riviera des contrôles sporadiques sont faits par la police et si des infractions viennent à être 

constatées, elles sont systématiquement dénoncées à l’autorité compétente. Les AT semblent apporter plus 

facilement des éléments de preuve de la faute que les contrôles policiers (en uniforme ou pas). Par ailleurs, des 

dénonciations sont parfois effectuées à la suite d’informations de citoyens ou de parents, ou après une 

intervention envers un mineur fortement alcoolisé. 

Il est aussi mentionné lors de la discussion qu’il est important de réaliser des contrôles de type AT de manière 

régulière (une fois l’an par exemple) pour voir une éventuelle évolution et faire des comparaisons. En revanche, 

si ces contrôles réguliers ne donnent pas lieu à une sanction des infractions à un moment donné, cela peut 

décrédibiliser la loi. 

Si l’ensemble des lieux de vente d’alcool est pris en compte pour établir l’échantillonnage des AT, cela permet 

d’obtenir des données fiables (faisant actuellement défaut) qui permettent de mesurer une évolution au fil du 

temps. C’est aussi la possibilité de mettre en évidence certaines variables (par région et type d’établissement). 

Tous les vendeurs d’alcool peuvent éventuellement être contrôlés, il y a une équité de traitement. 

Suite à l’expérience menée lors des AT sur le tabac, il est ressorti qu’il est très important d’avoir un mandant 

qui représente une autorité reconnue. Il serait dommageable que des AT fleurissent tout azimut, sans une 

procédure validée et sans concertation avec les autorités concernées, quel que soit le mode choisi (monitorage 

8 Le monitorage est une activité de surveillance et de mesure d’une activité. Dans le cadre des AT cela permet d’établir une 

photographie de la situation, les données restent anonymes, ce qui exclut les dénonciations. 

67 


simple ou avec transmission des données en vue d’une dénonciation). Cela pourrait provoquer un climat 

d’insécurité et disqualifier le sérieux de la prévention. Il serait aussi nécessaire que cette mesure soit reconnue 

par les acteurs de la vente et de la distribution (cohérence et sentiment de justice). Des règles du jeu adoptées par 

les acteurs en présence, tout au moins en théorie, et communiquées. 

LA DÉMARCHE DES ACHATS-TESTS À L’ÉPREUVE DE L’ÉTHIQUE 

Définition de l’éthique selon S. Martineau : « L’éthique est une branche spécifique de la philosophie qui a pour 

objectif général d’interroger les systèmes de valeurs en usage. Elle a pour finalité dernière le devenir humain. 

Elle est multiple et apparaît intimement liée à l’apprentissage du dialogue. L’ouverture au dialogue que 

l’éthique implique signifie que l’autre est vu comme un interlocuteur acceptable. ». 

Définition de l’éthique selon J.-F. Malherbe : «C'est le travail que je consens à faire avec d’autres sur le terrain 

pour réduire, autant que faire se peut, l'inévitable écart entre mes valeurs affichées et mes pratiques 

effectives. ». 

La discussion au sein du groupe de projet a été animée par une éthicienne reconnue au cours de deux rencontres. 

Il est apparu au fil des échanges que la majorité des membres du groupe de projet avait un a priori positif envers 

la mesure des AT par le fait d’en avoir déjà organisé ou de le projeter. L’éthicienne, par ces remises en question, 

a d’abord provoqué des réactions de résistance. Cela a orienté le début de la discussion mais par la suite le 

dialogue s’est ouvert plus librement. 

Un des points débattus a été de s’interroger sur la nécessité d’aller si loin dans la réflexion discursive alors qu’il 

semble urgent d’agir. La gravité du problème, l’accessibilité de l’alcool pour les mineurs et les conséquences qui 

en découlent, devrait justifier de prendre des mesures jugées efficaces. Et ceci quand bien même ces moyens 

pourraient être discutables à certains égards (instrumentalisation des jeunes par exemple). Un des arguments 

évoqués étant que les alcooliers, qui ont des ressources considérables, ne s’embarrassent pas d’autant de 

précautions, il leur arrive même de détourner les injonctions de prévention légales pour arriver à leurs fins 

(marketing et publicité). 

Dans le compte rendu qui va suivre, les interrogations sont en majorité posées par l’éthicienne. Elle a mis en 

relief deux questions essentielles sur le plan de l’éthique en relation avec les AT : l’implication des mineurs et la 

responsabilité sociale. 

L’IMPLICATION DES MINEURS 

Demander à des mineurs de prendre en faute des adultes (les vendeurs) n’est pas anodin. Quelle vision le 

jeune a-t-il de ce qu’il fait ? Juger, contrôler. Est-ce adéquat ? 

Les jeunes qui s’engagent dans la démarche des AT, même si cela fait l’objet d’une rémunération, s’inscrivent 

dans un processus qui se voudrait avoir une visée morale : ne pas boire d’alcool, ne pas s’alcooliser. Cet 

aspect moral devient plus discutable lorsqu’il y a une rémunération à la clef, ceci d’autant plus qu’il s’agit de 

prendre en faute, de contrôler. Le jeune n’est pas le bénéficiaire direct de cette action, il en est l’instrument. Estce 

que les jeunes qui ont participé à cette action ont montré avoir acquis un sens plus moral ? 

Est-ce que les jeunes ont une maturité suffisante pour se rendre compte de ce qu’ils font ? Cela pose la question 

du pouvoir donné aux jeunes si d’aventure il devait y avoir des sanctions plus tard. Le poids moral pour les 

jeunes n’est pas nul, il faut se rappeler la part d’incontrôlable dans la démarche des AT (réaction des vendeurs, 

conséquences de la faute,…). La nouvelle loi sur l’alcool, si elle ancre et définit le cadre des AT, aura forcément 

un volet sur les sanctions qui deviendront peut-être obligatoires, sinon cette loi serait inique (qui perd son sens 

initial, qui manque d’équité, injuste). Faudrait-il définir un âge minimum, par exemple 14 ans révolus 9 , pour 

réaliser des AT ? 

On ne peut pas se désengager de la responsabilité que portera le jeune dans cette démarche. Les adolescents 

mettent tout de même à défaut des adultes et cela peut les mettre mal à l’aise en terme de loyauté (entre jeunes, 

avec les commerçants, etc.). 

9 « Adultes et adolescents admettent qu’à quatorze ans, la capacité de discernement est habituellement acquises », Capacité 

de discernement des adolescents mineurs : étude qualitative sur les représentations en Suisse romande, S. Henninger, PA 

Michaud, C. Akré, Revue Médicale Suisse, n° 3253, sujet général, p. 1. 

68 


Si les jeunes mineurs deviennent des auxiliaires des autorités administratives, comme cela semble être le cas 

dans le projet de loi sur l’alcool, ils ont donc un rôle de police (contrôles qui peuvent aboutir à des sanctions). 

Dans cette situation, nous ne sommes plus dans une action de prévention. 

Quelle alliance faisons-nous avec les adolescents dans ce cadre ? Comment éveillons-nous en eux une vision 

critique et nuancée, l’esprit citoyen qui passe d’abord par le dialogue et la responsabilité ? Il est essentiel 

de leur expliquer que le contrôle s’effectue après une démarche de sensibilisation et d’information et que les 

règles du jeu des AT sont acceptées, sur le principe, par les organes faîtiers de la vente d’alcool (Gastrovaud, 

Coop, etc.). 

Le fait de ne pas pouvoir effectuer des AT dans son propre quartier, d’avoir un devoir de réserve montre bien 

que ce travail n’est pas anodin, et cela sans même tenir compte de l’éventualité d’une sanction des 

contrevenants. Le recrutement des adolescents est un sujet délicat, il faut définir des critères pour effectuer une 

sélection adaptée. A l’heure actuelle, la Croix-Bleue romande par exemple, ne recrute pas par le biais d’annonces 

dans les journaux mais préfère passer par son réseau. 

La question de l’instrumentalisation des jeunes est d’autant plus importante lorsque ceux-ci font confiance aux 

adultes, voire adhèrent à la démarche pour se conformer à leur désir. Par ailleurs, il serait très regrettable que 

suite à des AT un jeune découvrant l’accessibilité de l’alcool se mette à consommer de la bière et en abuse. On 

lui aurait montré la manière de détourner la loi et donné l’envie de goûter à l’alcool prématurément. 

LA RESPONSABILITÉ SOCIALE 

Pourquoi les jeunes consomment autant d’alcool ? Qu’est-ce que les jeunes montrent, nous disent en 

consommant des produits de manière dangereuse ? Le sens et les causes plus profondes de ces comportements à 

risques ne sont pas abordés dans la discussion sur les AT. On ne touche finalement que superficiellement aux 

causes, il ne faut pas l’oublier. Les adultes sont inquiets de la consommation d’alcool des jeunes. 

Nous sommes dans une société de consommation. C’est un système qui a pour finalité d’augmenter la 

consommation avec des moyens marketing très sophistiqués. D’autre part, le système de contrôle devient de plus 

en plus restrictif des libertés individuelles. C’est un paradoxe, une forme d’ambivalence sociétale. On le constate 

notamment pour ce qui concerne la consommation d’alcool, les jeux vidéo, la violence, la sexualité. 

N’est-ce pas un certain aveu d’impuissance de notre part que de faire appel à des mineurs pour résoudre des 

problèmes d’adultes (faire respecter la loi) ? Ces discours parallèles nous décrédibilisent aux yeux des jeunes qui 

ne nous font plus vraiment confiance pour résoudre leurs problèmes. 

Les AT ne sont pas forcément la mesure la plus simple à mettre en place, ni forcément la plus efficace en 

comparaison d’une mesure telle que l’augmentation du prix des boissons alcoolisées par l’imposition ou des 

restrictions renforcées en matière de publicité. 

Le syndic d’une petite commune, éprouve un sentiment d’impuissance devant ces problèmes d’abus d’alcool de 

la jeunesse. Que faire pour trouver des solutions au niveau communal ? Régulièrement les groupes de jeunes se 

renouvellent et il est nécessaire de s’adapter à leurs comportements. Nous sommes libres de choisir de réaliser 

des AT plutôt qu’une autre mesure. Mais, au niveau communal « Nous n’avons pas les compétences pour faire 

cela bien. Nous risquons de faire plus de dégâts car nous ne ferons que le côté répressif ». 

Le directeur de Gastrovaud précise que la profession est de plus en plus consciente de l’importance de son rôle 

pour le respect des règles concernant le service de l’alcool aux mineurs. Les professionnels mettent en place 

diverses initiatives pour favoriser la prévention (formation, participation campagne Riviera, etc.). Ils se sentent 

relativement impuissants face aux nouveaux comportements de consommation des jeunes (binge drinking). La 

baisse du prix des alcools forts rend ces produits très accessibles et cela est regrettable. Il faudrait sensibiliser 

surtout les petits commerçants et les grandes surfaces. Les AT, c’est une méthode parmi d’autres pour essayer 

d’améliorer la situation. Il est important que les règles du jeu concernant la procédure des AT soient clairement 

définies et communiquées aux commerçants. Il est normal que la police du commerce sanctionne les 

contrevenants. 

EPILOGUE DE LA DISCUSSION ÉTHIQUE 

69 


Nous avons accepté de relativiser nos points de vue et avons pris en compte la réalité et nos limites d’action telle 

que : 

- La disproportion entre les moyens de l’industrie et ceux de la prévention 

- La portée relative des AT dans l’arsenal de la prévention 

- La délicate question de l’implication des mineurs dans cette démarche 

- La révision de la loi sur l’alcool et l’article sur les AT 

En conclusion, cette réflexion éthique complexifie l’approche de la question des AT et pose de sérieuses réserves 

quand à l’implication de jeunes mineurs dans cette démarche surtout si les résultats sont transmis à la police. 

CONCLUSION DU GROUPE DE PROJET PAR RAPPORT À LA QUESTION DES ACHATS-TESTS 

Les membres du groupe de projet reconnaissent la nécessité de prendre des mesures pour diminuer l’accessibilité 

de l’alcool pour les mineurs et améliorer l’application de la loi qui s’y rapporte. Ils prennent en compte les 

difficultés énoncées par la police pour réunir des éléments de preuves lors d’infractions commises par les 

personnels de la vente d’alcool et sont favorables à la mise en place d’une campagne d’AT dans le canton de 

Vaud sous la forme du monitorage. 

Les AT ne sont pas une mesure de prévention recommandée du point de vue éthique, l’une des principales 

contre-indications étant l’instrumentalisation des mineurs. Ces réserves seraient beaucoup plus importantes si 

l’on sortait du modèle de monitorage. Par ailleurs, réaliser des AT régulièrement et retrouver des récidivistes que 

l’on ne sanctionnerait pas finirait par décrédibiliser la loi. Mais, l’exemple zurichois contredit quelque peu cette 

remarque puisque cette ville pratique des AT sous la forme du monitorage depuis plusieurs années et constate 

une baisse importante des ventes illégales. 

Est-ce que les AT sont essentiellement une mesure de contrôle qui a pour finalité la sanction des contrevenants 

ou une action de prévention dont le but est d’influencer la norme sociale ? Est-ce que l’on peut dissocier ces 

deux approches, sont-elles compatibles (voir le modèle valaisan 10 ) ? Il n’y a pas de consensus au sein du groupe 

sur la manière d’exploiter les données recueillies lors d’AT, et ce malgré la discussion éthique. 

Les représentants de la sécurité publique au sein du groupe de projet ont une vision pragmatique des AT : en 

sélectionnant les établissements à risque pour constituer l’échantillonnage, à un coût moindre, il serait possible 

d’obtenir une liste des contrevenants, voire d’aller jusqu’à des dénonciations. Ce serait là un moyen efficace de 

mieux faire respecter la loi. Pour la majorité des représentants des milieux de la prévention et de la jeunesse au 

sein du groupe de projet, les AT sont un instrument de prévention qui a pour but d’influencer la norme sociale. 

La question éthique vis-à-vis des mineurs pose problème surtout dès le moment où, suite à des AT, des 

informations seraient transmises à la police. Les représentants de l’économie et des communes au sein du groupe 

de projet défendent les mesures de prévention et non de répression ainsi que l’égalité de traitement (au niveau 

géographique et au niveau des différents types de lieux visités). 

La constitution de l’échantillonnage ne fait pas l’unanimité au sein du groupe. La majorité se rallie au fait que 

pour le niveau cantonal, il est important d’obtenir des résultats exploitables au plan statistique ce qui garantit 

aussi l’égalité de traitement (sélection aléatoire représentative de l’ensemble des lieux de vente). Une minorité ne 

voit pas l’utilité d’engager autant de moyens pour aboutir à des données que l’on connaît probablement déjà en 

partie. Ils préconisent une sélection ciblée des établissements à visiter. 

Un compromis s’est dégagé lors des discussions afin de pouvoir démarrer le processus : réaliser, au niveau 

cantonal, deux campagnes d’AT sous la forme du monitorage, avec un souci d’équité de traitement des 

commerçants, dans le cadre d’une phase pilote d’environ deux ans. 

10 La procédure des AT de la Ligue valaisanne contre les toxicomanies (LVT) : depuis 2008, dans la partie francophone, des 

campagnes d’AT sont réalisées au niveau communal sur demande des autorités. C’est la police qui sélectionne les lieux de 

vente de manière à ce que les différents types de commerces soient représentés. Lors de la première infraction, les 

contrevenants reçoivent une lettre d’information, lors de la deuxième, un avertissement qui leur signale que si une troisième 

infraction devait être constatée, une dénonciation serait alors déposée au service de police. Ces AT sont prévus pour être 

réalisés régulièrement (une fois l’an environ) et les contrevenants sont systématiquement repris dans la liste des lieux à 

contrôler. Depuis 2008, environ 200 commerces ont été visités. 

70 


3. Les alternatives aux mesures de contrôle 

Les AT sous la forme du monitorage sont une mesure de prévention parmi d’autres. Il s’agit de les conduire dans 

le cadre d’une politique coordonnée en synergie avec d’autres mesures tout aussi importantes. Celles-ci sont 

décrites ci-après : 

- Une campagne de prévention et d’information des vendeurs d’alcool devrait être mise en œuvre avant 

d’en arriver à des mesures de contrôle renforcées, surtout si ce sont des acteurs de la prévention qui 

réalisent ces contrôles comme cela pourrait être le cas des AT sous la forme de monitorage. Développer 

des compétences, informer, agir sur le contexte, proposer des outils pour éviter les problèmes et 

protéger la jeunesse, ce sont là les missions de la prévention. Les AT peuvent être envisagés sous 

l’angle de la prévention mais pas comme une mesure isolée. 

- La formation du personnel est aussi un aspect important. Il faudrait développer une offre adaptée et 

inciter les gérants à y inscrire leur personnel, notamment lors d’infractions constatées. 

- Le Plan opérationnel du PAct-Alcool conduit plusieurs groupes de projet qui étoffent et complètent 

l’approche préventive des risques liés à la consommation d’alcool : formation des acteurs de la vente et 

de la distribution, Charte pour les manifestations avec autorisation par exemple. 

- La police cantonale du commerce fait sporadiquement un travail d’information et de clarification 

concernant l’application de la législation, en l’occurrence la Loi sur les auberges et les débits de 

boissons (LADB), auprès des détenteurs de licence. 

- Sur la Riviera, la Commission prévention a soutenu une campagne de sensibilisation réalisée auprès 

des parents, des commerçants et des jeunes avant de réaliser des AT. Suite aux résultats décevants de 

ces contrôles sous forme de monitorage, une deuxième campagne a vu le jour avec le concours de 

Gastro Riviera « Quel âge as-tu ? » qui visait la formation du personnel et l’information de la clientèle. 

Lors de l’évaluation de la campagne, des acteurs de la jeunesse sont allés à la rencontre des personnels 

de la vente et du service. 

Ces dernières années, il est intéressant de noter que les milieux de la prévention s’intéressent de plus en plus aux 

mesures structurelles alors que la police de son côté développe des concepts de prévention comportementale 

(information à l’école, médiation,…). Cela tend à démontrer la nécessité d’associer ces deux démarches : 

mesures de contrôle et d’éducation. Cela prouve aussi que modifier les comportements est une démarche 

complexe et envisageable sur le long terme. 

Il est cependant important que chacun affirme son rôle social. On ne saurait confondre l’aspect préventif et 

répressif, il est essentiel de ne pas créer de confusion à ce propos. Les milieux de la prévention n’ont pas de 

mission répressive, ni de légitimité pour exercer ce rôle. 

4. Les 8 recommandations pour la mise en place d’AT dans le canton de Vaud 

1. Organiser au niveau cantonal, et sous l’égide du Service de la santé publique, 2 campagnes d’AT sous 

la forme du monitorage lors d’une phase pilote d’environ deux ans. Le mandat devrait être confié à un 

organisme reconnu et pourrait s’appuyer sur un comité de pilotage. 

2. Viser une égalité de traitement sur le territoire cantonal au niveau géographique et selon le type de 

lieux de vente (inclure les manifestations avec autorisation). L’échantillonnage ainsi que le traitement 

des données recueillies seront réalisés par un organisme spécialisé, ce qui permettra d’obtenir des 

statistiques significatives au niveau cantonal (choix aléatoire des lieux de vente sur la liste complète). 

Pour ce qui concerne les régions, il sera possible d’obtenir des tendances pour le district de Lausanne, 

les régions Ouest, Est et Nord. 

71 


3. Au terme de la phase pilote, une évaluation d’impact pourra être faite en fonction de l’évolution des 

résultats de ces deux campagnes qui donnera une première indication. Nous aurons alors une 

photographie plus précise de la situation par rapport au respect de la législation sur la vente d’alcool aux 

mineurs dans le canton de Vaud. Nous aurons aussi des données concernant les types de lieux de vente 

et les zones géographiques les plus concernés. 

4. Ces actions ne doivent pas se déployer en tant que mesure unique pour résoudre un problème, mais 

s’insérer dans une campagne de prévention (sensibilisation de la population et/ou des acteurs de la 

vente). La formation des acteurs de la vente doit être une mesure d’accompagnement associée. 

5. Des critères ainsi qu’une procédure doivent être établis pour le recrutement et la formation des 

jeunes acheteurs en complément du guide Ferarihs (par exemple avoir 14 ans révolus). Ce guide est 

une bonne base de référence pour certains éléments de la mise en place des AT mais il doit être 

complété (procédure de recrutement, formation) et adapté au contexte vaudois (monitorage et 

échantillonnage représentatif d’un point de vue statistique). 

6. Privilégier chez les jeunes acheteurs une vision critique et nuancée de la démarche et développer 

l’esprit citoyen du dialogue et de la responsabilité partagée. Les valeurs éducatives qui visent 

l’autonomie et la solidarité ne doivent pas être négligées par souci d’efficacité. Cet aspect pourrait faire 

l’objet d’une évaluation qualitative externe. 

7. Privilégier la concertation entre les différents acteurs impliqués dans la démarche des AT et définir le 

plus précisément possible les rôles et limites de chacun (répressif, préventif). Développer des 

compétences parmi les acteurs engagés dans l’action et affiner l’approche méthodologique des AT. 

8. Continuer à défendre d’autres mesures de prévention dans le but de diminuer l’accessibilité de 

l’alcool pour les mineurs : structurelles (imposition, publicité, prix bas, remise d’alcool interdite) et 

comportementales (en visant les parents, les jeunes et la population en général). 

5. Proposition pour la phase opérationnelle 

Deux campagnes d’AT sous la forme de monitorage lors d’une phase pilote d’environ deux ans. 

OBJECTIFS 

- Dresser un état des lieux de la situation concernant le respect de la législation pour la vente d’alcool aux 

mineurs dans le canton de Vaud 

- Diminuer la vente d’alcool aux mineurs n’ayant pas l’âge requis. 

- Etablir un échantillonnage représentatif du canton qui prenne en compte l’ensemble des lieux de vente 

(à l’emporter et à consommer sur place). A ceci s’ajoute un panel d’AT qui seront réalisés au sein de 

manifestations avec un permis temporaire de vente d’alcool. 

- Développer des compétences parmi les acteurs impliqués dans la démarche et affiner l’approche 

méthodologique des AT. 

- Renforcer la collaboration coordonnée des acteurs de la prévention des risques liés à la consommation 

d’alcool dans le but de proposer des prestations de qualité et d’optimiser les ressources. 

72 


ORGANISATION 

Mandant : Service de la santé publique 

Chef de projet : Fondation vaudoise contre l’alcoolisme 

Comité de pilotage : membres actuels du groupe de projet 

ETAPES DE LA PROCÉDURE DES AT D’ALCOOL 

Communication : 

- Communication de campagne 

- Information des lieux de vente du résultat de l’AT 

- Communication des résultats (anonymes) au mandant 

- Communication aux médias et aux acteurs de la vente 

Recrutement, formation, accompagnement : 

- Recrutement des équipes (jeunes et accompagnants) 

- Information des parents, formation des équipes 

- Récoltes des données 

- Débriefing avec les équipes 

- Evaluation du processus 

- Formation des acteurs de la vente 

Procédure, échantillonnage et analyse des données : 

- Validation de la procédure (guide Ferarihs et Addiction Info Suisse) 

- Construction de l’échantillonnage 

- Analyse des données 

DISTINCTION DES RÔLES 

Communication : coordination par le chef de projet en lien avec le mandant. 

Recrutement, formation et accompagnement : coordination par le chef de projet et collaboration étroite avec les 

acteurs de la prévention dont la police pour la formation des jeunes et des accompagnants. 

Procédure, échantillonnage et analyse des données : coordination Addiction Info Suisse. 

ECHANTILLONNAGE DES AT 

D’après une estimation d’Addiction Info Suisse, il faudrait réaliser environ 350 achats-tests pour garantir un 

panel statistiquement représentatif au niveau cantonal 11 . Pour la deuxième campagne, les contrevenants ne 

seraient pas repris automatiquement dans l’échantillonnage car cela nécessiterait de les compter en plus des 350 

AT, ce qui augmenterait les coûts qui sont déjà conséquents. Pour le cas particulier des manifestations avec 

permis temporaire de vente d’alcool, outre le fait qu’elles sont très nombreuses en terres vaudoises, un 

échantillonnage systématique sur la base de listes préétablies est difficile à mettre en œuvre et un panel serait 

sélectionné de manière aléatoire, ce qui devra permettre de dégager une tendance à leur sujet (par ex. sur la base 

de 50 AT environ) 12 . 

Le niveau de détail des informations recueillies pourrait se décliner de la manière suivante au plan cantonal : 

11 Selon les données actuelles de la police cantonale du commerce : 

- 920 commerces pour la vente à l’emporter 

- 2300 établissements publics environ pouvant accueillir des mineurs dans le canton de Vaud. 

12 Selon les données de la gendarmerie et de la police de Lausanne : 

- 3987 manifestations avec autorisation pour le canton en 2008 (sans Lausanne) 

- 413 manifestations avec permis temporaire de vente d’alcool en 2009 pour Lausanne. 

73 


- Les grandes régions du canton (par ex. district de Lausanne et les régions du Nord, de l’Est et de 

l’Ouest). 

- La vente à l’emporter en distinguant la grande distribution et les petits commerçants. 

- La consommation sur place en distinguant, si possible, les cafés-restaurants et hôtels, des autres types 

d’établissement 13 . 

BUDGET PREVISIONNEL 

Sur la base de 400 AT 

Rubriques 

Procédure et analyse des données Vaud 

Evaluation de processus avec les jeunes 

Défraiement 10 jeunes AT 

Défraiement jeunes formation 

Salaires 5 accompagnateurs AT 

Salaires formation des jeunes 

Frais opérationnels (boissons, transports, repas) 

Communication, administration 

Total 

74 

Coût/ an 

10 000.- 

1 500.- 

12 000.- 

450.- 

30 000.- 

1 125.- 

9 400.- 

5 000.- 

69 475.- 

13 Il est nécessaire d’avoir au moins 20 à 30 AT pour un type spécifique ou une condition spécifique d’AT (par ex. cafésrestaurants 

ou Ouest vaudois) pour pouvoir considérer que les tendances indiquées par les AT pour cette condition 

spécifique sont fiables (il ne sera toutefois pas pour autant possible de dire que les résultats sont statistiquement 

représentatifs pour cette condition).

Rapport 2010 plan op final 2 _ano_ - Canton de Vaud

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