JANVIER 2012 460 - Site officiel du Canton de Vaud

2.2 Organisation hospitalière pour la région Riviera-Chablais
En 2000, les Services de la santé publique vaudois et valaisan ont mandaté une étude qui a conclu que
le remplacement des cinq sites de soins aigus actuels par un seul hôpital de soins aigus
Riviera-Chablais sur un nouveau site à identifier serait la meilleure option à la fois médico-technique
et économique. Une étude ultérieure, mandatée par l'Hôpital Riviera, a confirmé cette conclusion.
Forts de ces éléments, le 8 octobre 2001, les gouvernements valaisan et vaudois ont fait une
déclaration commune optant en faveur d'un nouveau centre hospitalier de soins aigus Riviera-Chablais
sur un nouveau site. Ils ont mandaté un groupe de travail, constitué de représentants des Services
cantonaux de la santé publique, des deux hôpitaux et de la région, pour déterminer le lieu idéal
d’implantation du centre hospitalier ainsi que la procédure à suivre pour assurer sa réalisation dans un
délai de 10 ans.
Cette option a été confirmée dans le rapport de politique sanitaire, adopté le 23 décembre 2003 par le
Conseil d'Etat vaudois, dont le Grand Conseil a pris acte en avril 2004. S'agissant de l'Est vaudois, le
rapport indique la volonté de " regrouper les équipements et les compétences en matière de soins aigus
somatiques sur un nombre limité de sites, en réalisant en priorité le Centre hospitalier de l'Est
vaudois". De son côté, le 28 janvier 2004, le Conseil d’Etat valaisan confirmait cette option dans le
cadre du concept hospitalier 2004.
Les études complémentaires, demandées par MM. les conseillers d’Etat Pierre-Yves Maillard et
Thomas Burgener pour estimer l’impact global de la future réorganisation hospitalière dans la région
de la Riviera et du Chablais vaudois et valaisan, ont démontré qu'un futur centre hospitalier
Riviera-Chablais Vaud-Valais est un scénario bien plus intéressant que deux monosites, à tout point de
vue : qualité et sécurité des soins, attentes des patient-e-s et du personnel, coûts d'investissement et
coûts d'exploitation . Le rapport précise que les économies d’exploitation ne se réaliseront que
progressivement, après le transfert complet des activités au nouveau site. Il indique également que,
moyennant un ajustement des réductions du personnel au rythme des départs naturels, les diminutions
de personnel pourront s'effectuer sans licenciement, ce qui correspond à la volonté des deux Conseils
d’Etat.
Fort de cette conclusion, le Conseil d’Etat vaudois a inscrit la réalisation de ce nouveau centre
hospitalier intercantonal comme une action prioritaire de son rapport sur la politique
sanitaire 2008-2012.
Le 22 novembre 2006, le Conseil d'Etat valaisan a pris acte du rapport "Etudes complémentaires sur la
réorganisation hospitalière de la Riviera et du Chablais vaudois et valaisan" du 6 novembre 2006. Il a
également pris acte de la continuation des travaux portant sur la réalisation du programme des locaux,
la préparation du concours d'architecture et la création du support juridique du nouvel établissement.
2.3 Choix du site de soins aigus
À fin 2001, un groupe de travail a été mandaté pour définir le meilleur emplacement du futur centre
hospitalier en s’appuyant sur les expertises de l’Office fédéral de la statistique (OFS) et de l’Ecole
polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL). Il a identifié 5 sites potentiels dans une zone
géographique qui minimisait le temps d’accès pour l’ensemble de la population concernée : quatre sites
aux alentours de Villeneuve et de Veytaux et un sur les hauts de Montreux.
Ces cinq terrains - ainsi que trois autres terrains situés dans la zone définie par le Service de
l'aménagement du territoire et un terrain supplémentaire à Aigle, proposé par la Municipalité - ont fait
l’objet d’une analyse multicritères comportant cinq grandes catégories de critères d’évaluation :
accessibilité qualité du site prix du site ; risques procédures et capacité d’obtenir un permis de
construire .
3