Comune di Roma - Urbact
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Quels sont les éléments qui peuvent aider<br />
la conception d’un projet partagé?<br />
Une grande contribution vient de l’approche générale<br />
que de nombreuses techniques ont en commun: elles<br />
agissent comme une sage femme, en clarifiant et en rendant<br />
‘explicites’ des besoins et désirs ‘implicites’, qui ne<br />
sont pas évidents dans un premier temps ou sont <strong>di</strong>fficiles<br />
à interpréter et transformer en projets.<br />
La plupart des méthodologies participatives structurées<br />
tendent à agir surtout sur la création d’espaces confortables<br />
et relaxants, qui favorisent l’ouverture au <strong>di</strong>alogue,<br />
à l’écoute et au respect des opinions des participants.<br />
Elles tendent aussi à combattre les risques des<br />
phénomènes d’auto-sélection ‘darwinienne’ des participants<br />
et qui ne laisserait survivre que les plus motivés en<br />
bout de course. Ces risques se présentent lorsque les<br />
processus sont ennuyeux, improductifs ou monopolisés<br />
par des personnes mieux formées au <strong>di</strong>scours en public.<br />
Si l’on considère l’importance de ces objectifs, il faut<br />
souligner combien il est déplacé d’imaginer la construction<br />
d’un processus participatif sans lui attribuer aucun<br />
budget. Le manque d’investissements sur la «structuration»<br />
des processus, sur la production de matériaux<br />
d’information et sur la construction d’équipes de professionnels<br />
formés pour guider et soutenir leur succès<br />
peut en effet représenter une réduction considérable de<br />
leur efficacité.<br />
Attention:<br />
L’assemblée - même si elle est formellement ouverte à tous<br />
- est souvent un évènement de type ‘sélectif’. Elle tend en<br />
effet à ‘séparer’ par une estrade ou une table ceux qui gèrent<br />
un processus décisionnel de ceux qui habitent un<br />
territoire, et peut stimuler à s’exprimer seulement les sujets<br />
les plus habitués ou motivés à le faire. Des groupes<br />
de travail plus restreints permettent, en général, une<br />
plus grande équité parmi les participants et offrent plus<br />
de possibilités d’approfon<strong>di</strong>r les questions traitées. Ces<br />
annotations ne doivent cependant pas cependant s’entendre<br />
comme des règles absolues et sans exceptions.<br />
Il existe, en effet des lieux et des moments du processus<br />
participatif où la formule de l’assemblée est plus efficace,<br />
tan<strong>di</strong>s que les parcours qui subvertissent trop les règles<br />
sociales et les hiérarchies décisionnelles ‘formelles’ sont<br />
mal vus et suscitent des scepticismes…<br />
Est-ce que l’emploi de méthodologies<br />
structurées est en soi une garantie<br />
d’efficacité du processus participatif?<br />
NON. Construire un parcours de participation doit<br />
être un acte créatif, et non mécanique. Un ‘outil’ est<br />
en soi neutre, et c’est la manière dont on s’en sert qui<br />
permettra d’en maximiser le potentiel.<br />
Chaque méthodologie a des ‘limites internes’ dépen-<br />
dant de la durée du processus participatif et de l’articulation<br />
de ses phases, le nombre et la typologie des<br />
acteurs combinés aux objectifs à atteindre et les compétences<br />
du mé<strong>di</strong>ateur facilitant la rencontre.<br />
La réalisation d’enquêtes préalables et de cartes des<br />
énergies, des conflits et de la vitalité sociale d’un territoire<br />
peut aider à appliquer des règles d’organisation<br />
plus efficaces aux processus de <strong>di</strong>alogue social.<br />
Articuler dans la continuité le flux<br />
de communication d’un processus<br />
qui s’oriente vers des objectifs stratégiques<br />
a moyen et long terme, en recherchant<br />
des résultats concrets à chaque étape<br />
L’emploi de formules d’organisation structurées peut<br />
quoi qu’il en soit nourrir la confiance permettant d’atteindre<br />
à chaque étape du parcours participatif des<br />
nouveaux résultats qui s’ad<strong>di</strong>tionnent à fur et à mesure.<br />
Pour cela, il est cependant in<strong>di</strong>spensable que le citoyen<br />
soit clairement informé de ce qu’il a à gagner en s’engageant<br />
dans le processus, et qu’il puisse percevoir une<br />
‘volonté politique’ soutenant le respect des décisions<br />
prises durant le processus et ses débouchés concrets.<br />
Attention:<br />
Il advient souvent que les professionnels usent de propositions<br />
méthodologiques élaborées et de techniques structurées<br />
pour cacher le ‘vide essentiel’ de leur incapacité à<br />
lire le contexte et à adapter le parcours participatif à ses<br />
nécessités spécifiques. Si ce rapport de ‘connaissance réfléchissante’<br />
est absent des techniques, celles-ci se réduisent<br />
à un ‘produit de marketing’ pour la vente d’expertises,<br />
perdant leur force et leur efficacité. Il existe de plus<br />
des acteurs sociaux qui se méfient de l’excès de ‘technicité’<br />
dans les processus de <strong>di</strong>alogue, faisant apparaître le<br />
parcours comme ‘piloté’, plutôt que d’être une politique<br />
ou un projet véritablement ouvert aux suggestions extérieurs<br />
à la politique.<br />
Combien la personne qui choisit ou emploie<br />
une technique influera-t-elle<br />
sur la réalisation des objectifs?<br />
Les techniques - en elles-mêmes - peuvent être bien ou<br />
mal employées, elles peuvent l’être consciencieusement,<br />
mais avec de mauvais résultats, ou vice-versa.<br />
Cela dépendra beaucoup de la personne qui les emploie,<br />
et comment elle le fait.<br />
Actuellement, de nouvelles figures professionnelles<br />
acquièrent une place toujours plus importante dans<br />
les processus de participation: modérateurs, facilitateurs,<br />
animateurs ou autres… Elles ont un rôle ‘complexe’<br />
qui ne peut être la simple ‘exécution’ de techniques<br />
répétées à l’infini avec professionnalité ni ‘froi-<br />
05. Participation, comment?<br />
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