Comune di Roma - Urbact

Une méthodologie qui est désormais courante dans le
cadre des programmes européens est l’EASW (European
Awareness Scenario Workshop), basée sur la combinaison
de techniques différentes, plus ou moins structurées,
en des séquences codifiées. L’avantage dans
l’emploi de méthodologies «à géométrie variable», mais
«codifiées» comme celle-ci réside dans le niveau élevé
de formalisation du processus auquel correspond généralement
un bon degré de légitimation auprès des acteurs
politiques et sociaux.
Il est intéressant de noter que la plupart des techniques
structurées mettent l’accent sur le «vis-à-vis» entre personnes,
en le déclinant de différentes façons. Lui seul
permet en effet une écoute et une connaissance réciproque,
facilitant le changement d’avis des acteurs du-
Leçons de l’expérience
CONTRATS DE QUARTIER (ROMA)
Contrats de Quartier de Rome: L’Action Planning est une
technique structurée très utile pour produire des projets
en groupe restreint en temps rapide, sans perdre la vision
de l’articulation entre petits projets et scénarios urbains
complexes en cours de transformation. Son avantage le
plus évident est qu’en travaillant en groupes et sousgroupes
dont la dimension est réduite, il permet aux personnes
les moins habituées à parler en public de s’exprimer,
attribuant ainsi à l’opinion de chacun le même poids.
Il permet à la fois d’atteindre des résultats concrets, et dans
les temps pour ne pas perdre un financement aux
échéances rapprochées, sans se limiter à un processus
techniciste de planification, tout en impliquant directe-
rant le processus. De plus, il tient compte du fait que nos
sociétés sont encore marquées par de fortes inégalités
dans l’accès à l’informatique et l’alphabétisation technologique
entre groupes sociaux et générations. C’est
pourquoi la plupart des processus qui réussissent emploient
les systèmes de «délibération par l’informatique»
tout au plus comme complément des espaces de
rencontre directe. Afin d’éviter que les processus participatifs
se prolongent à l’infini (ce qui tend souvent à en
éloigner le public) de nombreuses techniques se fixent
des objectifs visibles - mais dont le nombre est réduit - à
atteindre rapidement. Les résultats atteints - qui augmentent
la confiance auprès des citoyens - pourront
soutenir le développement de parcours plus longs et approfondis
par la suite.
«L’Action Planning nous a donné la possibilité, à mes collègues et à moi, de participer aux décisions sans nous forcer
à occuper trop de notre temps libre» (habitant de Primavalle, engagé dans le Contrat de Quartier).
Aujourd’hui, nous trouvons sans doute parmi les méthodes les plus connues basées sur la construction de séquences
de workshop et/ou assemblées visant la visualisation du projet en temps rapides, le Planning for Real cité précédemment
(cf. http://www.communityplanning.net/methods/method100.htm, http://web.mit.edu/urbanupgrading/upgrading/issues-tools/tools/Planning-for-Real.html,
http://www.nif.co.uk/planningforreal) et le “Pattern Language” (cf.
http://www.patternlanguage.com, http://www.tipus.uniroma3.it/dottorato/pattern/index.html), mais les parcours de
construction de «cartes de l’utilisation du territoire par la communauté» prennent également de l’importance
(comme les Cartes de Gulliver, etc.), sur lesquelles les habitants sont invités à signaler les risques, les barrières, les ressources,
les désirs et les attentes, en tentant de les situer géographiquement avec précision dans leurs cadres de vie et
de travail. Ces méthodologies se relient souvent à l’observation directe des espaces physiques et des pratiques d’utilisation
des lieux par la communauté, c’est-à-dire des rapports entre les personnes et les lieux. Souvent, les techniques
d’observation directe comprennent des phases d’observation réalisées ensemble avec les habitants, par l’emploi de
promenades, et d’outils technologiques (caméras, appareils photo). Sur cette lancée, de telles techniques deviennent
également des espaces de développement de la conscience environnementale des acteurs du territoire, comprenant
souvent des moments spécifiquement dédiés à des programmes d’éducation à l’environnement. Aujourd’hui, les modalités
d’exploration et de connaissance du cadre de vie développées avec les enfants sont en voie de diffusion, avec
le soutien des écoles, y compris les «cartes sensibles, affectives», etc. Beaucoup d’entre elles dérivent d’une approche
visant à la «construction de scénarios», soit l’ouverture de l’horizon des alternatives possibles et la construction de
bases pour des processus d’apprentissage réciproque entre experts et non-experts. Aujourd’hui, une large gamme de
techniques de «construction de scénarios» existe: en particulier, on trace le scénario de «situations idéales à atteindre»,
de processus décrivant les évènements et les méthodes pouvant conduire à une nouvelle configuration territoriale
(simulations, visioning, future studies, analyse SWOT, etc).
05. Participation, comment?
65