Comune di Roma - Urbact
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participation,<br />
comment?<br />
L’organization des processus participatifs<br />
Témoignage d’un homme de terrain, responsable d’un service technique dans l’agglomération grenobloise<br />
“Quand on présente un projet, l'un des gros points <strong>di</strong>fficiles, c'est que les gens arrivent à se représenter dans l'espace ce qu'on<br />
leur propose. On est toujours à faire, je <strong>di</strong>rai peut-être malheureusement, nos éléments classiques, c'est-à-<strong>di</strong>re les plans, les rétroprojecteurs,<br />
les vidéos etc. mais ils n'arrivent pas à se représenter à l'échelle réelle ce que ça représente vraiment. (...) On va faire<br />
une 4ème réunion sur le site du marché de la Pona<strong>di</strong>ère, et là, on va matérialiser avec de la peinture ce que vont représenter les<br />
aménagements d'espaces verts, la géométrie de la place et tout, pour qu’ils puissent bien voir à grandeur réelle ce que va être le<br />
projet. Il faut que les gens puissent se rendre compte concrètement, ben voilà, “l’allée elle sera à tel endroit, elle fera telle largeur<br />
etc.” Et à partir de là, les choses sont un peu <strong>di</strong>fférentes. Je <strong>di</strong>rais que tous les moyens de communication que vous pouvez avoir,<br />
bon bien sûr, ils sont nécessaires, mais pour la compréhension des habitants, il faut arriver à leur amener des choses concrètes.<br />
C’est aussi un travail interactif avec des habitants. Parce que ce qu’ils veulent, c’est que vous puissiez leur expliquer avec des<br />
phrases simples et des réponses simples” (Grenoble)<br />
Existe-t-il des modèles d’organisation et des méthodologies universellement valables qui assurent le succès des processus<br />
participatifs? Existe-t-il des formes de communication meilleures que d’autres pour l’implication des habitants et<br />
pour maintenir le ‘fil rouge’ du <strong>di</strong>alogue tout au long des <strong>di</strong>fférentes étapes d’un processus?<br />
L’expérience des <strong>di</strong>fférentes villes du réseau suggère qu’un regard sur ce qui se fait ailleurs est essentiel afin de mûrir<br />
et enrichir ses propres expériences. Mais elle in<strong>di</strong>que que parmi les multiples outils pour impliquer les habitants,<br />
il n’y en a pas «un» qui soit le meilleur dans l’absolu, qui soit toujours et en tout lieu le plus adapté.<br />
Elle révèle enfin que dans la pratique, les modèles que nous décrirons ne sont en fait que rarement appliqués «à la<br />
lettre». Souvent, ils ne sont même pas connus des techniciens des administrations locales, les expériences mises en<br />
oeuvre ayant ainsi un caractère empirique. Elles s’inspirent tantôt des écoles de pensée de l’Action Planning anglosaxon,<br />
tantôt du budget participatif latino-américain.<br />
La réflexion, au sein du réseau, est donc partie d’expériences concrètes et imparfaites, parfois soutenues par des théories,<br />
et parfois par l’élaboration spontanée de pratiques innovantes créatives. Ce parcours a renforcé parmi les participants<br />
la conviction que la «transférabilité» des méthodes, qu’elles soient co<strong>di</strong>fiées ou non, est en soi un mythe romantique,<br />
tan<strong>di</strong>s que c’est la capacité d’adapter des méthodes participatives au territoire et à ses caractéristiques physiques,<br />
sociales et institutionnelles qui va faire la <strong>di</strong>fférence. De ce point de vue, tout processus participatif fonctionne<br />
comme espace d’apprentissage «in progress», tendant à accumuler et valoriser les savoirs dans la durée. A cet effet, il<br />
est fondamental que tout parcours de <strong>di</strong>alogue social sorte de la phase des annonces et de la programmation en cercle<br />
clos pour se “salir les mains” et être mis en question au contact de la réalité expérimentale concrète. Il semble de<br />
plus in<strong>di</strong>spensable que chaque expérience réelle s’accompagne d’un suivi minutieux et d’une évaluation critique régulière<br />
portant sur la correspondance entre les résultats obtenus et les objectifs de départ, ainsi que sur les effets «imprévus»<br />
(positifs ou négatifs).<br />
Le développement de ce chapitre n’entend pas donner un simple éventail des «modèles affirmés» de parcours et techniques<br />
de participation (qui ne seront cités qu’à titre informatif). Nous avons préféré prendre le temps d’expliciter et<br />
illustrer quelques orientations qui - au sein du projet «Partecipando» - ont émergé comme facteurs probables de succès<br />
ou d’insuccès d’une expérience de <strong>di</strong>alogue social. Ceux-ci s’articulent autour de 6 thématiques principales:<br />
• l’explicitation et la clarté des règles et des enjeux d’un processus<br />
05. Participation, comment?<br />
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