Comune di Roma - Urbact
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04. Participation, quand?<br />
58<br />
Dans ces deux exemples la concertation ne s’arrête pas à la phase d’élaboration, mais perdure tout au long du<br />
processus de réalisation, notamment pour adapter le projet, vérifier l’état d’avancement, initier si nécessaire des<br />
actions complémentaires et d’accompagnement, maintenant ainsi une dynamique de mobilisation citoyenne sur<br />
les territoires concernés, favorisant ainsi le mieux vivre ensemble et la solidarité.<br />
Attention:<br />
Le niveau d’implication de la communauté peut être minimal (lorsque les autorités communiquent au maximum ce<br />
qu’elles ont décidé et ce qu’elles réalisent) ou maximal (lorsque la communauté elle-même assume la responsabilisation<br />
de l’élaboration à la gestion or<strong>di</strong>naire d’une initiative), mais la réflexion est toujours plus enrichissante lorsque l’on se<br />
situe entre les deux, dans des situations composites.<br />
Leçons de l’expérience<br />
DIALOGUE TOP DOWN / BOTTOM UP (ROMA)<br />
Dans la ville de Rome, se sont révélés, ces dernières années, des cas intéressants de <strong>di</strong>alogue top down/bottom<br />
up nés sous l’impulsion de mouvements organisés de façon autonome. Ces mouvements, à travers l’intervention<br />
<strong>di</strong>recte sur le territoire sur des thématiques dans lesquelles le social prédomine (espaces publics d’association<br />
et de production culturelles, politiques du logement, économie solidaire, etc) ont acquis un poids<br />
toujours plus important, jusqu’à devenir des interlocuteurs intéressants pour l’administration. Ainsi, plus de<br />
30 centres sociaux autogérés présents dans la ville, la Coor<strong>di</strong>nation de lutte pour le maison (Action), les réalités<br />
de l’Autre Economie de Rome, expérimentent des pratiques intéressantes d’autorénovation des é<strong>di</strong>fices,<br />
aussi bien résidentiels que d’usage collectif, de reconstruction de l’espace public, de création d’espaces pour<br />
la promotion et la visibilité des réalités de la consommation critique et de l’économie solidaire.<br />
Dans ce cas aussi, émerge une idée mûrie suite aux <strong>di</strong>verses<br />
rencontres du réseau: s’il est vrai que les processus<br />
peuvent être identifiés essentiellement par leur caractère<br />
top down ou - à l’opposé - bottom up, l’expérience<br />
enseigne que, dans de nombreuses situations,<br />
pour mieux comprendre le contexte et opérer avec<br />
plus d’efficacité, il faut dépasser cette <strong>di</strong>chotomie: les<br />
études de cas révèlent qu’un mélange entre des caractères<br />
de prise de décision et des composantes d’ouverture<br />
des processus décisionnels est plus fréquent.<br />
Le schéma de Wates suggère en effet que l’adoption<br />
de catégories comme “autorité“ ou “communauté“ est<br />
trop unitaire et générale.<br />
Dans les situations concrètes, les séparations, les<br />
contaminations, les alliances, les moments de<br />
confrontation s’articulent entre les composantes des<br />
communautés locales et les <strong>di</strong>fférents secteurs du<br />
pouvoir public.<br />
Il ne s’agit que rarement de deux fronts compacts et<br />
<strong>di</strong>stincts.<br />
L’analyse des <strong>di</strong>fférents cas, décomposés par phases, a<br />
également mis en évidence, le fait que la participation<br />
peut être considérée comme con<strong>di</strong>tion conjoncturelle<br />
d’efficacité des processus de gouvernement du territoire,<br />
mais peut aussi être entendue comme le résultat<br />
de certains processus existants.<br />
Il est évident qu’il s’agit là de choses <strong>di</strong>fférentes, qui<br />
peuvent répondre à des intentions et des programmes<br />
<strong>di</strong>fférents.<br />
Attention:<br />
Pour un même territoire ou une société locale, un processus<br />
qui, du point de vue des productions, a eu des résultats<br />
peu satisfaisants, peut en revanche probablement<br />
avoir joué un rôle significatif dans la construction de réseaux<br />
de confiance, de compétences, créant ainsi de bonnes<br />
con<strong>di</strong>tions de départ pour un autre processus. Il est<br />
donc évident que les processus participatifs ont une valeur<br />
transversale - entre les objets techniques et politiques<br />
- assumant (pour le bien et pour le mal) une valeur qui<br />
transcende les questions plus concrètes.<br />
Leçons de l’expérience<br />
CONTRAT DE QUARTIER DU PIGNETO<br />
(ROMA)<br />
Le Contrat de Quartier du Pigneto à Rome a<br />
conduit à l’activation de financements ultérieurs<br />
(création d’un Bureau d’Urbanisme Municipal<br />
avec le Plan de soutien de la ville, le Plan Social<br />
de Zone, nouveau Contrat de Quartier Villa Gor<strong>di</strong>ani)<br />
et pour l’établissement de certaines pratiques<br />
participatives créant un effet de réseau entre<br />
des projets, autrement, épiso<strong>di</strong>ques. À signaler<br />
aussi l’impulsion vers l’activation d’un règlement<br />
communal de la participation.