Comune di Roma - Urbact

04. Participation, quand?
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Leçons de l’expérience
LE PROJET URBAN (PAMPLONA)
La ville de Pampelune a rencontré, dans les phases initiales du Projet Urban certaines difficultés pour impliquer certaines
catégories de population. Seules les associations les plus importantes déjà présentes dans la ville (valorisation du centre
historique, commerçants) ont participé activement à la gestion des forum. La raison est qu’Urban était la première expérience
de participation promue par l’administration et qu’il existait au lancement du programme un fort climat de méfiance
envers les actions des institutions. La phase de départ du processus participatif a pâti d’une expérience précédente,
dans laquelle les associations, qui avaient conduit de façon autonome une enquête sur les problèmes du quartier et demandaient
d’être considérées comme des interlocuteurs de la mairie, n’ont pas été prises au sérieux.
Leçons de l’expérience
LA REQUALIFICATION DE VILLA GUARNA
QUARTIER SBARRE (REGGIO CALABRIA)
Le cas de “Villa Guarna“ représente pour l’administration
l’ébauche d’une méthodologie de recherche sociale visant
à analyser les points de vue des citoyens à propos des
processus de développement urbain à mettre en œuvre
dans les territoires choisis dans le PSU. En particulier, il a
été choisi un outil de recherche-participation à travers
l’étude d’un échantillon de citoyens vivant dans le territoire
impliqué, qu’on a fait répondre à un questionnaire.
OÙ:
Villa Guarna, un exemple unique de villa de la noblesse, avec jardin, est situé dans le quartier peuplé de Sbarre, première
banlieue de la ville, bordant la Via Sbarre Centrali, qui traverse en longueur tout le quartier.
Le territoire est composé d’une partie d’environ 110.0000 mètres carré dans une surface d’environ 600 mètres carré de
Villa Guarna. Le territoire est marqué par une forte densité de population (le VI district est celui qui présente la plus forte
densité de population de tout le territoire municipal, soit 10 073 habitants par kmé. Par conséquence, en dépit de la dimension
relativement réduite du territoire sélectionné, la population y vivant est de 1 879 habitants.
Les expériences explorées par Partecipando traitent
donc du thème de la participation en recherchant de
nouvelles formes de gouvernement local et des possibilités
de dépasser les limites de la planification urbaine,
par différentes initiatives qui tendent, d’une
part, à élargir la représentation, et, d’autre part, à augmenter
objectivement le degré d’inclusion (l’activation)
des personnes.
Tenant compte de la pénurie de ressources toujours
plus évidente, impliquant la nécessité de préserver les
collectivités et les institutions des erreurs qui sont
source de gaspillages et processus inachevés, les professionnels
engagés dans le réseau Partecipando sont
convaincus que l’ouverture des processus - si elle a lieu
dès la phase initiale de construction du problème - est
un facteur déterminant pour l’efficacité des politi-
ques. Certains des chercheurs que nous citons se réfèrent
à leur tour à des auteurs comme J. Habermas et
J. Dewey 4 . Ils partent de certains postulats typiques de
l’approche du consensus building:
• Dans le cadre des stratégies centrales sur la recherche
de l’efficacité, la complexité est à considérer
comme une ressource ;
• Les connaissances utiles pour une solution efficace
sont multiples, et sont le patrimoine d’acteurs différents
;
• Les conflits sont inévitables, et il est plus opportun
de les faire émerger et de les traiter par la voie de la
négociation. Parfois, les conflits génèrent des faits
nouveaux, susceptibles d’améliorer la réalité.
4 Très utilisé par ces chercheurs, John Dewey est cité, entres autres par Balducci (1996): “Tant que les préjugés, le silence, la mauvaise
représentation des besoins ou la simple ignorance ne seront pas remplacés par une attitude sérieuse d’enquête et de réelle ouverture des
processus de construction des décisions, on ne pourra pas se rendre compte dans quelle mesure l’intelligence des gens du lieu puisse être
adaptée à résoudre les problèmes inhérents aux politiques publiques.” Dewey J. (1946) The Public and its’ Problems