Comune di Roma - Urbact

Parmi les éléments de contexte dont il est essentiel de tenir compte dans l’activation des processus participatifs se
situe l’identification du cadre où des acteurs vont s’impliquer. Dans le schéma qui suit, nous avons un exemple
de l’implication de sujets différents, suivant la finalité du processus.
Schéma pour différencier les différentes initiatives qui se proposent de mettre en oeuvre des formes
de participation et/ou ouverture des processus décisionnels
Destinataires
de l’ouverture
des processus
decisionnels
Autres sujets
institutionnels
Représentants
de sujets privés
organisée
(puissants)
Experts
Stakeholder
Représentants
d’organisations
donatrices
syndicales, à
but non lucratif
Destinataires
directs préorganisés
(scolaires,
copropriétaires)
Destinataires
directs (citoyens
communs)
Intégrer des
pouvoirs
d’intervention
différents
Carré Aa
Finalité de l’ouverture des processus
Impliquer des
ressources
différentes
détenues par
des acteurs
variés
Ces finalités ne s’excluent évidemment pas l’une l’autre.
Dans les situations réelles, il s’agit souvent d’un mix de
finalités, variables dans le temps, pas toujours explicites,
ni clairement partagées. En terme analytique du moins,
la matrice permet de mettre en évidence deux indications
générales:
• Plus les finalités des animateurs du processus sont
concentrées dans la partie haute de la première colonne
de la matrice (Aa), plus l’ouverture pourra être
de type vertical, décisionnel, tendanciellement inconsistante
et/ou instrumentale. Pour simplifier, l’axe Aa
- Nn peut être interprété comme le champ de varia-
Enchir et
augmenter les
styles et les
formes de
connaissance
mobilisée
Favoriser la
constitution
d’une entente
par rapport
aux actions
Participation, quand? Dès que possible?
Favoriser et
faire murir
le dialogue
social, la
communication
l’apprentissage
Favoriser et
concrètement
l’amélioration
du lien social
Carré Nn
tions du top down au bottom up pour la construction
des politiques;
• Un processus vraiment riche, pluriel (et peut-être
aussi probablement plus efficace sur le long terme)
peut être représenté comme un archipel asymétrique
qui, avec la contribution d’au moins quelques institutions
et d’experts compétents, associe des n?uds de
différentes sections du tableau, indiquant l’engagement
significatif d’acteurs moins puissants par nature,
mais attirés par le partage des ressources, des connaissances,
par l’activation du dialogue social (pouvant inclure
des conflits) et la croissance du capital social.
Une conception de la participation que certains considèrent comme radicale, se révèle en réalité idéologique et
de propagande ; elle constitue de fait une défense contreproductive de cette tendance. Selon les circonstances,
les questions, les moments, il peut être préférable, à beaucoup de points de vue, de décider seuls ou avec peu de
personnes. Cela se produit souvent concernant les processus décisionnels des politiques publiques. La bonne qualité
et/ou l’efficacité de telles décisions ne dépendent pas tant du faible nombre de décideurs, que de leur niveau
de compétences, au sens large et par rapport au contexte (Bobbio, 2005).
04. Participation, quand?
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