Comune di Roma - Urbact
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03. Participation, Pour quoi? Pour qui?<br />
46<br />
Conclusion<br />
La démocratie participative prend tout son sens, par rapport à la démocratie représentative, quand elle favorise<br />
l’expression aux points de vue les plus <strong>di</strong>vers, y compris minoritaires. C’est parce qu’elle se confronte à cette <strong>di</strong>versité<br />
que les décisions qu’elle génère ou qu’elle accompagne, résultant de compromis construits ensemble, sont<br />
perçues à la fois comme pertinentes et légitimes.<br />
Son enjeu ultime est alors la reconnaissance de la légitimité et des compétences d’autrui dans l’arène participative,<br />
et plus largement dans la vie sociale. L’augmentation du degré de tolérance et d’ouverture à l’autre, la capacité<br />
de mutualiser les connaissances et de produire ensemble l’intérêt collectif, sont à la fois les con<strong>di</strong>tions et les<br />
gains d’une participation efficace, démocratique, et productrice de lien social. Alors, la participation relève d’un<br />
choix politique assumé par tous, et fournit une réponse tangible aux transformations des rapports collectifs, des<br />
modes de mé<strong>di</strong>ation et des modalités de représentation qui traversent aujourd’hui nos sociétés.<br />
Développer les aspects positifs de la participation: conseils émergeant des expériences des villes<br />
À partir des <strong>di</strong>scussions développées à Newcastle à<br />
propos de l’évaluation des résultats et de l’impact des<br />
processus de participation, plusieurs éléments démontrent<br />
l’importance d’avoir une approche adaptée, en<br />
vue de valoriser les «aspect positifs de la participation»<br />
et d’éviter les effets «négatifs» ou les risques qu’elle<br />
peut engendrer:<br />
Les types de participation identifiés dans les <strong>di</strong>fférents<br />
projets des villes partenaires furent classifiés en <strong>di</strong>verses<br />
catégories:<br />
Types de participation<br />
• Information<br />
• Consultation<br />
• Décision commune<br />
• Action commune<br />
• Auto-organisation<br />
La plupart relevant de la décision commune et action<br />
commune, la consultation et l’information étaient les<br />
secondes formes de participation les plus courantes.<br />
Tous les projets n’utilisaient pas le même type de participation<br />
tout au long d’un processus.<br />
Aspects positifs de la participation<br />
Les résultats positifs dans l’implication de la communauté<br />
dans les projets de régénération dépendent de<br />
la perception concrète qu’ont les autorités locales des<br />
besoins réels de la population, de leur capacité à revitaliser<br />
des communautés dormantes et apathiques les<br />
incitant à s’impliquer et à influer sur leur propre territoire.<br />
Certains résultats positifs identifiés:<br />
• La création de nouvelles opportunités d’implication<br />
de la communauté<br />
• L’introduction de nouveaux concepts comme le bénévolat<br />
dans des territoires/pays peu habitués à ce<br />
mode de travail<br />
• L’augmentation des opportunités d’emploi, de la régénération<br />
commerciale et physique<br />
• Un nombre élévé et inattendu d’habitants prenant<br />
part aux programmes de formation<br />
• Un engagement continu de la population locale<br />
tout au long du projet<br />
• Des degrés élevés de satisfaction et de participation<br />
dans les projets de régénération<br />
• L’obtention de la confiance de la population locale<br />
portant ensuite à une participation encore plus<br />
grande<br />
• Le partage de bonnes pratiques avec d’autres territoires<br />
• Renforcement de la <strong>di</strong>gnité de la population et des<br />
communautés<br />
• Une amélioration de l’information et du <strong>di</strong>alogue<br />
entre les administrations et la population locale<br />
• Une plus grande confiance en les autorités locales<br />
En général, la participation permet d’améliorer les compétences,<br />
la confiance, la <strong>di</strong>gnité et l’implication des<br />
membres de la communauté. Elle crée un environnement<br />
social plus dynamique où les instances de gouvernement<br />
du territoire et la population s’engagent de<br />
multiples manières.<br />
Difficultés éprouvées en essayant de développer des<br />
pratiques participatives<br />
En général les <strong>di</strong>fficultés concernent les problèmes de<br />
temps, de finances et de structures politiques. Dans la<br />
plupart des cas, le problème du temps provient du fait<br />
qu’une participation riche et la recherche d’accords<br />
nécessitent un investissement de temps important. Les<br />
initiatives menées par les autorités locales impliquent<br />
souvent une forte pression à propos des coûts et des<br />
objectifs à atteindre selon une échelle temporelle prédéfinie,<br />
ce qui est <strong>di</strong>fficilement compatible avec une<br />
large participation. Impliquer la communauté et acquérir<br />
sa confiance nécessite du temps. Très souvent<br />
l’argent ne suffit pas (le lien est étroit avec le facteur<br />
temps) à bâtir une participation de qualité. Un autre<br />
problème est la temporalité des financements, ce qui<br />
a un certain impact sur la durabilité des projets.<br />
Les instances politiques ne sont pas toujours ouvertes à<br />
rendre possible la participation de la population locale.<br />
Souvent le problème concerne une démocratie limitée.<br />
Il peut se révéler <strong>di</strong>fficile de trouver des acteurs reconnaissant<br />
l’importance de la participation, particulièrement<br />
dans le secteur privé.