Comune di Roma - Urbact
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La participation pour démocratiser la démocratie<br />
La participation a pour finalité d’élargir et d’approfon<strong>di</strong>r la démocratie urbaine. D’une part, elle contribue à rendre<br />
plus ouverts, plus transparents, plus égalitaires les processus d’élaboration et de mise en?uvre des choix collectifs. Elle<br />
vient seconder le fonctionnement des institutions représentatives. Une démarche participative réactualise ainsi les principes<br />
de liberté d’expression et de reconnaissance de la voix des minorités. Elle fournit notamment un espace de <strong>di</strong>alogue<br />
pour des populations exclues des droits civiques (comme les enfants ou les étrangers non communautaires par<br />
exemple.) Elle rend possible par ailleurs l’expression des conflits et contentieux, les prévient parfois, permet souvent<br />
leur dépassement sur le mode de la négociation. D’autre part, la participation refonde l’exercice de la citoyenneté démocratique.<br />
Mieux considérés, les habitants reconsidèrent leur rôle de citoyen dans le cadre d’un jeu démocratique<br />
clarifié et plus équitable: ils réalisent qu’ils ont le devoir et la capacité de contribuer à la transformation de leur ville.<br />
La participation pour favoriser la cohésion sociale<br />
La participation a pour finalité de tisser le lien social, de «faire» voire de «refaire société.» Inclusive, elle répond à l’exclusion<br />
et à la désaffiliation des habitants les plus fragiles économiquement et socialement. Plus largement, en favorisant<br />
et en confortant la capacité d’autonomie des in<strong>di</strong>vidus, la participation sociale s’accroît et leur intégration à l’espace<br />
urbain est facilitée. C’est le propre notamment des <strong>di</strong>spositifs qui font des participants des mé<strong>di</strong>ateurs entre la<br />
population et les institutions. De surcroît, les gains en terme de sociabilité et d’interconnaissance sont réels. Aussi, participer<br />
et faire participer contribuent à donner consistance au territoire, dès lors que ces deux logiques favorisent un<br />
sentiment d’appartenance et renforcent l’identité locale.<br />
«Ce que je fais, je le fais parce que je suis fière de la ville où je vis. Et je voudrais que chaque habitant soit fier de la ville<br />
où il habite.» (habitante, Newcastle)<br />
«Avant je n’avais pas dépassé la limite de la rue qui marque le quartier Mistral, maintenant que je travaille sur le projet,<br />
je suis allé chez un collègue de Mistral, j’ai vu son appartement, il est comme le mien, aussi grand, j’aurais pas cru.»<br />
(habitant, Grenoble)<br />
Leçons de l’expérience<br />
LE PROGRAMME ALI ALLE VELE (NAPOLI)<br />
Impliquant des enfants et des jeunes chômeurs, le <strong>di</strong>spositif<br />
leur a confié un rôle de mé<strong>di</strong>ateur entre les travailleurs<br />
sociaux et les familles ou les groupes sociaux<br />
concernés par le programme de rénovation.<br />
Ali alle Vele fait partie d’un projet de requalification et de renouvellement urbains de Scampia, lancé en 1995. Comme il<br />
en a été question auparavant, le projet s’attaque au problème du logement, des immeubles du quartier des Vele devant<br />
être démolis et de nouveaux logements devant être réalisés sur de nouveaux terrains ou dans des lots progressivement libérés.<br />
Il est aussi prévu une action parallèle sur les transports publics, les axes routiers et l’implantation de fonctions estimées<br />
susceptibles d’améliorer la mixité sociale et fonctionnelle (comme un projet pilote de Place du Multime<strong>di</strong>a, de départements<br />
d’université, de micro entreprises).<br />
• Ces trois finalités se traduisent dans la pratique par des <strong>di</strong>spositifs qui génèrent des gains essentiels en terme<br />
d’efficacité et de légitimité des décisions.<br />
• De surcroît, en favorisant l’inter-reconnaissance, les <strong>di</strong>spositifs contribuent à refonder la citoyenneté.<br />
• De fait, la participation contribue à restaurer la confiance entre populations locales et institutions.<br />
Une question ouverte: Un <strong>di</strong>spositif participatif gagne-t-il à systématiquement<br />
poursuivre ces trois finalités?<br />
OUI. Les lieux de débat gagnent à se soucier à la fois d’efficacité ET de démocratie ET de cohésion sociale. Ces<br />
finalités ne peuvent être pensées séparément. En appeler à la participation des usagers pour réaliser un projet<br />
adapté, revient bien dans le même temps à reconnaître la capacité citoyenne et à favoriser l’intégration à un territoire<br />
urbain qui est à la fois un espace social et politique. A la fois usager-expert, citoyen-électeur et habitant, le<br />
participant attend du <strong>di</strong>spositif qu’il réponde à ces trois enjeux.<br />
NON. Ces trois finalités peuvent s’avérer en pratique inconciliables. Un <strong>di</strong>spositif qui s’efforce de démocratiser<br />
un processus d’aménagement urbain ne garantit pas une amélioration conséquente du service - le souci démocra-<br />
03. Participation, Pour quoi? Pour qui?<br />
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